導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、本制度適用所有新入庫的500萬元及以上的籌建、新開工和單純購置等建設(shè)項目。

二、籌建項目入庫規(guī)定

籌建項目是指在年內(nèi)永久性工程尚未正式開工，只是進(jìn)行勘察設(shè)計、征地拆遷、場地平整等為建設(shè)做準(zhǔn)備工作的建設(shè)項目。

根據(jù)有關(guān)籌建項目統(tǒng)計的制度規(guī)定，我省凡屬籌建項目，發(fā)生前期工作費用(如土地購置費，勘察設(shè)計、拆遷、場地平整等)數(shù)額較大、計劃總投資1億元及以上籌建項目，各地必須以書面形式將項目具體情況及有關(guān)審批文件原件（或復(fù)印件）上報省統(tǒng)計局，經(jīng)過省統(tǒng)計局核準(zhǔn)后，方可按籌建項目填報投資報表，并入庫統(tǒng)計；1億元以下項目，發(fā)生前期費用的，暫不納入統(tǒng)計，到項目正式開工后按新開工項目一次性全額補報投資完成額。

三、單純購置入庫規(guī)定

單純購置是指企業(yè)及行政事業(yè)單位，購置不需要安裝的設(shè)備、工具、器具，也不進(jìn)行工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動。

所有5000萬元及以上的單純購置項目，各地必須以書面形式將項目具體情況說明、有關(guān)審批文件原件（或復(fù)印件）及必要的財務(wù)憑證復(fù)印件上報省統(tǒng)計局，經(jīng)省統(tǒng)計局核準(zhǔn)后，方可按單純購置項目填報投資報表，并入庫統(tǒng)計。

四、新開工項目入庫規(guī)定

新開工項目是指除單純購置外，實際已經(jīng)開工建設(shè)的項目。實際開工的時間是按建設(shè)項目設(shè)計文件或計劃方案中規(guī)定的永久性工程實際開始施工的時間為準(zhǔn)。對永久性工程實際開始施工前進(jìn)行的前期準(zhǔn)備、征地拆遷安置、土地平整等投資，一律不得提前上報。

1、分級入庫管理權(quán)限

省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)5000萬元及以上新開工項目的審核入庫；

各市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)3000萬元—5000萬元新開工項目的審核入庫；

各縣（區(qū)）統(tǒng)計局負(fù)責(zé)500—3000萬元新開工項目的審核入庫。

2、入庫審核材料

經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項目：核準(zhǔn)或備案的相關(guān)審批材料，包括土地審批、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價文件、開工許可和永久性工程正式開工后的工程現(xiàn)場圖片，作為入庫審核依據(jù)。

不需核準(zhǔn)和備案的項目，以永久性工程正式開工后的工程現(xiàn)場圖片作為入庫審核依據(jù)。

3、建立入庫審核責(zé)任制

為加強項目統(tǒng)計，實行項目入庫審核責(zé)任制，基層報表填報單位負(fù)責(zé)提供入庫項目資料，并對資料的真實性負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）統(tǒng)計局負(fù)責(zé)入庫項目審核材料的組織，對管理權(quán)限規(guī)定范圍內(nèi)的項目進(jìn)行審核，并將其他項目報送相應(yīng)的統(tǒng)計部門審核。項目入庫審核實行“誰組織審核材料、誰負(fù)責(zé)”，“誰審核、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。

4、入庫審核形式

采用網(wǎng)上作業(yè)的入庫審核形式。以縣（區(qū)）統(tǒng)計局作為網(wǎng)上作業(yè)的起點，為減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，由縣（區(qū)）統(tǒng)計局，從網(wǎng)上直接報送相關(guān)材料到審核責(zé)任單位。

由于目前我省“新開工項目審核備案登記”系統(tǒng)尚未建立，現(xiàn)暫采用FTP報送方式。5000萬元及以上新開工項目審核材料，各級統(tǒng)計部門報FTP：/投資處/信息交流/新開工項目審查，審結(jié)意見將以處室公函的方式通知各地。各市可自行規(guī)定5000萬元以下新開工項目審核報送及審結(jié)意見反饋方式。

篇2

[關(guān)鍵詞] 固定資產(chǎn)投資 適度規(guī)模 控制 模型 預(yù)測

一、引言

固定資產(chǎn)投資規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系十分密切，一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接制約著投資的數(shù)量;另一方面，投資規(guī)模的變動又會影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展，固定資產(chǎn)總投資應(yīng)當(dāng)控制在適度的規(guī)模之內(nèi)，探尋固定資產(chǎn)投資的適度規(guī)模對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。本文結(jié)合西安市市情，對西安市固定資產(chǎn)投資適度規(guī)模進(jìn)行分析和預(yù)測，旨在為城市管理者提供決策參考依據(jù)。

二、固定資產(chǎn)投資適度規(guī)模概述

固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是由于它向社會提供了生產(chǎn)能力、運輸能力、住宅和公共建筑物等社會供給能力和大量實物,增加了社會財富。雖然由于項目投資建設(shè)需要一定周期，這種社會供給能力不一定是即期(當(dāng)年)的現(xiàn)實供給,而且可能存在滯后的現(xiàn)象,但它卻決定著擴大社會再生產(chǎn)有無后續(xù)能力和資源的問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，因此固定資產(chǎn)投資規(guī)模不能過小,否則會影響和減少社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，導(dǎo)致社會消費需求的不足。另一方面,固定資產(chǎn)投資本身又是巨大的有現(xiàn)實購買力的有效需求,是對社會經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)資源的巨大消耗,這無形中就增加了社會的總需求能力，但同時也加大了社會總供給的壓力。因此固定資產(chǎn)投資總規(guī)模又不能過大，過大會使社會總供給能力承擔(dān)不了。

所以，固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模，無論過大還是過小，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不利的，為了保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展，固定資產(chǎn)總投資應(yīng)當(dāng)控制在適度的規(guī)模之內(nèi)。

三、西安市固定資產(chǎn)投資適度規(guī)?？刂颇Ｐ偷慕?/p>

要達(dá)到適度的年度投資總規(guī)模，從定性上考慮應(yīng)該滿足以下幾個條件：其一是投資的增加應(yīng)該在國民生總值增長量所許可的范圍內(nèi)，以使投資有物力基礎(chǔ)，不會過度增加社會總供給的壓力；二是投資規(guī)模的增長要以不降低人民生活水平為準(zhǔn)則；三是各年總投資規(guī)模既要能夠滿足當(dāng)年新上項目的需要,又要保證有足夠資金滿足當(dāng)年所有的在建項目繼續(xù)施工的資金投入需要,使其能在計劃工期內(nèi)完工。

在上述投資規(guī)模合理性原則的定性分析基礎(chǔ)上,利用靜態(tài)的投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,先在綜合平衡的基礎(chǔ)上確定一個合理的年度投資規(guī)模的大致范圍，在該范圍內(nèi)進(jìn)一步對投資規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化,以確定出適度的年度投資總規(guī)模。筆者參考有關(guān)文獻(xiàn)，應(yīng)用現(xiàn)代控制論理論,建立一個具有自適應(yīng)和反饋調(diào)節(jié)功能的西安市固定資產(chǎn)投資規(guī)模的數(shù)學(xué)模型,用以確定適度的投資規(guī)模。在建模過程中,首先要選擇合適的狀態(tài)變量和控制變量，在對西安市投資體系進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,將年度國民收入作為狀態(tài)變量,將全社會年度固定資產(chǎn)投資總量(可看作是年度平均投資力度)作為控制變量；接著在目標(biāo)函數(shù)的選擇上,為了使該模型能夠反映西安市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，將目標(biāo)函數(shù)設(shè)計成為對各年國民收入標(biāo)準(zhǔn)輸出值的跟蹤。最終,建立如下的全社會年度固定資產(chǎn)投資總量宏觀經(jīng)濟(jì)控制的數(shù)學(xué)模型。

其狀態(tài)方程為:

Y(k+1)=Q×Y(k)+V×I(k) k=0,1,2,3,…,n-1，①

目標(biāo)函數(shù)為:

J=min[Y(k)-Y*(k)]2，②

約束條件為:Iak≤I(k)≤Ibk, ③

該模型中Y(k)表示第k年的國民收入,在此用第k年的國內(nèi)生產(chǎn)總值來代表;I(k)表示第k年的全社會固定資產(chǎn)投資總量;V表示效率,即增加單位固定資產(chǎn)投資額所能帶來的國民收入增加額;Q表示國民收入的衰減系數(shù):Y(k)表示第k年的國民收入標(biāo)準(zhǔn)輸出值;Iak表示第k年的全社會固定資產(chǎn)投資總量的最低值;Ibk表示第K年的全社會固定資產(chǎn)投資總量的最高值。

四、西安市固定資產(chǎn)適度投資規(guī)?？刂萍邦A(yù)測的實證研究

根據(jù)研究的需要和資料獲取程度，在該控制模型中筆者選取1996年～2005年10年作為分析區(qū)間。模型中其他指標(biāo)的測算過程如下(由于篇幅原因,各指標(biāo)的具體測算過程在本文中不予體現(xiàn)）：

①Iak與Ibk可以根據(jù)定性條件來進(jìn)行測定。這里設(shè)定其最低值Iak為上一年固定資產(chǎn)投資的實際值，最高值設(shè)定為上一年國民生產(chǎn)總值；

②V值則可以通過計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法,運用最小二乘估計來測定。經(jīng)過多次回歸分析，得到的V值的測算結(jié)果為0.418。

③根據(jù)西安市市情，對Q值也進(jìn)行了估算，取值為0.95；

④對于Y*(k),即第k年的國民收入標(biāo)準(zhǔn)輸出值,按如下方法計算:按實際的國民收入并綜合考慮西安市的發(fā)展規(guī)劃所確定的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,選取1997年～2005年西安市國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長速度13.36%為標(biāo)準(zhǔn),以1996年的實際國民收入為初始條件, 分別得到各年國民收入標(biāo)準(zhǔn)輸出值為(單位:億元RMB）:457.68(1997年),514.73(1998年),578.90(1999年),651.06(2000年)，732.22(2001年),820.51(2002年),937.43(2003年)，1171.86(2004年),1267.14(2005年),1439.08（2006年），采用人機對話方式，利用Mathematica 4軟件進(jìn)行優(yōu)化模擬（計算程序略）得到西安市各年固定資產(chǎn)投資的最優(yōu)值，詳見下表：

注:（以上各年實際投資額數(shù)據(jù)均來自西安市統(tǒng)計年鑒）

從上表可以看出，從1996年～2003年，西安市固定資產(chǎn)投資實際投資額與最優(yōu)投資額之間存在一定的差異，結(jié)合西安市具體市情分析，上述年份西安市固定資產(chǎn)投資力度確實存在相對不足的狀況。但是進(jìn)入2004年以來，固定資產(chǎn)實際投資額與最優(yōu)投資額之間的絕對差在逐漸縮小，固定資產(chǎn)投資規(guī)模越來越向優(yōu)化方向發(fā)展，充分解釋了國家的西部大開發(fā)的政策效應(yīng)正在逐步體現(xiàn)出來，西安市投資環(huán)境發(fā)生較大改善，固定資產(chǎn)投資的規(guī)模效益在不斷增強。

在上述研究基礎(chǔ)上，考慮到我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略和投資體制改革的進(jìn)一步深入實施，以及西安市固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟(jì)拉動作用的不斷增強等因素作用，在投資效益系數(shù)v=0.418不變的情況下，分別采用衰減系數(shù)Q=0.94和Q=0.93對西安市2007年～2012年的固定資產(chǎn)投資適度投資規(guī)模的合理區(qū)間進(jìn)行分析和預(yù)測,得到結(jié)果如下表所示：

預(yù)測結(jié)果顯示，西安市固定資產(chǎn)適度投資規(guī)模在2007年～2012年間增長較快，城市管理者應(yīng)注意投資從數(shù)量增加型向持續(xù)高效型的轉(zhuǎn)變，逐步提高適度投資規(guī)模效益，促使固定資產(chǎn)投資為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長發(fā)揮強有力的支撐作用。

五、研究意義

通過對西安市1996年～2006年固定資產(chǎn)投資實際投資額與投資規(guī)模的最優(yōu)值進(jìn)行比較分析，并對該市2007年～2012年固定資產(chǎn)投資適度規(guī)模的最優(yōu)值區(qū)間進(jìn)行預(yù)測和分析,為西安市固定資產(chǎn)投資的規(guī)模優(yōu)化提供了參考數(shù)據(jù),也為城市管理者提供了決策依據(jù),研究表明:固定資產(chǎn)投資額度的計劃編制和安排不再是盲目的,固定資產(chǎn)投資規(guī)模將逐步向優(yōu)化方向發(fā)展;運用科學(xué)的手段對固定資產(chǎn)適度投資規(guī)模進(jìn)行合理的分析和預(yù)測，對深入研究固定資產(chǎn)投資與國民經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在關(guān)系以及城市的宏觀管理，具有積極的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn):

[1]西安市統(tǒng)計局:2003年西安統(tǒng)計年鑒[M].北京:國家統(tǒng)計出版社,2003

[2]侯容華 汲鳳翔主編:中國固定資產(chǎn)投資效益研究―理論、實證、案例[M].北京:中國計劃出版社,2002.6

篇3

    高校應(yīng)本著“經(jīng)營資產(chǎn),依法理財”的理念來管理國有固定資產(chǎn)投資,著重突出資產(chǎn)投資管理的效益性原則。積極探索類固定資產(chǎn)投資的科學(xué)管理,使其管理規(guī)范化、制度化,并制定出系統(tǒng)的、可操作性強的管理辦法和報告制度,用制度規(guī)范固定資產(chǎn)投資的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

    1、要想取得上述結(jié)果,首先要解決高校固定資產(chǎn)投資管理責(zé)任主體缺位的問題,即投資用固定資產(chǎn)的性質(zhì)是有償性、其經(jīng)濟(jì)運動是循環(huán)周期性,需要高校整體一盤棋,由學(xué)校高層統(tǒng)一協(xié)調(diào),指派財務(wù)、審計和國有資產(chǎn)管理部門相互協(xié)作進(jìn)行有效管理,其管理目標(biāo)是實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)投資的保值增值。

    一是在確立一項固定資產(chǎn)投資計劃前,首先要明確個人、各職能部門的權(quán)利和義務(wù),確定投資的責(zé)任主體。

    由國有資產(chǎn)管理部門牽頭組織相關(guān)工程技術(shù)、財務(wù)、審計及監(jiān)察部門人員組成前期工作小組認(rèn)真、細(xì)致做好如設(shè)備性能、使用年限(考慮技術(shù)進(jìn)步條件下設(shè)備加速折舊率)、價格、預(yù)計投資回收期、預(yù)期回報率等方面的工作,初步制定出該項投資的可行性研究報告。

    二是對投資的初步可行性研究報告再組織熟悉該項投資設(shè)備的人員與財務(wù)、審計人員經(jīng)過反復(fù)論證,必要時可借助社會中介機構(gòu)完成整個論證過程,力求準(zhǔn)確。

    三是將論證結(jié)果交由學(xué)校最高管理層決策批準(zhǔn)并簽定合同或協(xié)議后執(zhí)行。

    四是在合同期內(nèi),每年學(xué)校管理層都要求財務(wù)、審計部門抽調(diào)人員對被投資單位的會計資料進(jìn)行審核,即對企業(yè)一定經(jīng)營期間的贏利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險以及經(jīng)營增長等業(yè)績和管理狀況進(jìn)行綜合評價,保證學(xué)校的合法利益。

    五是固定資產(chǎn)投資合同到期時,國有資產(chǎn)管理部門代表學(xué)校組織工程技術(shù)、財務(wù)、審計和紀(jì)檢人員共同組成資產(chǎn)清算小組,對投資的國有資產(chǎn)按國家有關(guān)程序進(jìn)行清算,保證學(xué)校的權(quán)益不受侵害。

    2、固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托關(guān)系,需要通過一定的合約形式以明確各自的權(quán)利責(zé)任,建立一種有效的約束和激勵機制,實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)投資效用的最大化。例如學(xué)校最高管理層與資產(chǎn)管理部門簽定管理國有資產(chǎn)的協(xié)議,明確其責(zé)任與義務(wù),并保證國有資產(chǎn)權(quán)益在不受侵害的前提下的保值增殖。定期派出財會人員按會計準(zhǔn)則和學(xué)校與被投資單位簽定的合同作為依據(jù)核對其賬目、并對其經(jīng)營狀況、國有資產(chǎn)的完整性、其內(nèi)控制度的嚴(yán)密性等作出科學(xué)的評價,并作為一種制度加以保持,確保投資收益取得和投資計劃的順利進(jìn)行。

篇4

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資　基層統(tǒng)計表　基建賬務(wù)核算

固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟(jì)實力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人民物質(zhì)文化生活條件的主要途徑。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確、及時、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于客觀反映投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及變化趨勢，為宏觀決策和管理提供可靠依據(jù)具有重要作用。

國家進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的范圍是指全社會固定資產(chǎn)投資。按照現(xiàn)行統(tǒng)計制度規(guī)定，全社會固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)、更新改造、國有單位其他投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、零星固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)私營、個體經(jīng)濟(jì)投資、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。對于一部分事業(yè)單位來說，也承擔(dān)著社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，其完成的固定資產(chǎn)投資也是全社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。事業(yè)單位對于達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(500萬元以上)的建設(shè)項目，也應(yīng)單獨填報固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層標(biāo)準(zhǔn)表，因此基建財務(wù)核算的準(zhǔn)確性直接影響著固定資產(chǎn)投資報表的質(zhì)量。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中常見問題有：1.指標(biāo)繁瑣，有的指標(biāo)容易產(chǎn)生歧義。就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層標(biāo)準(zhǔn)表中的指標(biāo)而言，“自開始建設(shè)累計投資”、“自年初累計投資”、“本月完成投資”、“上年結(jié)余資金”基層單位經(jīng)常填錯?！笆┕ろ椖總€數(shù)”、“投產(chǎn)項目個數(shù)”等對基層單位來講易混淆。2.實際中常見將銀行借款利息支出全額計入待攤投資支出，沒有遵循借款費用會計準(zhǔn)則。

一、基建財務(wù)核算數(shù)據(jù)在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中的應(yīng)用

(一)硬性指標(biāo)

1.計劃總投資

按照發(fā)改委批復(fù)的項目估算總投資填列。

2.本年施工房屋面積

按照本年實際建筑施工的房屋面積填列。

3.本年竣工房屋面積

按照本年竣工決算的房屋面積填列。

4.本年竣工房屋價值

按照本年竣工決算的房屋造價填列。

5.施工項目個數(shù)

按照本年正式施工的項目填列。

6.規(guī)劃用地面積

按照發(fā)改委批復(fù)的建筑面積和規(guī)模填列。

(二)資金占用

1.自開始建設(shè)累計完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目借方余額之和減“應(yīng)付工程款”科目貸方余額。

2.自年初累計完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目本年借方累計數(shù)之和減“應(yīng)付工程款”科目本年貸方累計數(shù)。

3.本月完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目本月借方發(fā)生額之和減“應(yīng)付工程款”科目本月貸方發(fā)生數(shù)。

4.按構(gòu)成分

將本月完成投資額按“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”項目分別填列。

(三)資金來源

1.上年末結(jié)余資金

按照上年末銀行存款余額數(shù)填列。

2.本年資金來源

按照資金來源的性質(zhì)(國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、債券、利用外資、自籌資金、其他資金來源)填列。

資金來源合計應(yīng)大于等于資金占用合計，即本年資金來源合計應(yīng)大于等于自年初累計完成投資。

二、加強基建財務(wù)核算，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表質(zhì)量

1.代扣代繳稅款的處理

代扣的稅款應(yīng)計入工程款中，同時在其他應(yīng)付款中反映，代繳時沖減其他應(yīng)付款。

2.銀行借款利息的處理

對于銀行借款的利息支出，按照借款費用會計準(zhǔn)則要求只能將累計資產(chǎn)支出的加權(quán)平均數(shù)與資本化率的乘積予以資本化。對于連續(xù)超過3個月的非正常停工期間所發(fā)生的利息，應(yīng)暫停利息資本化，不允許計人資產(chǎn)價值。

篇5

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；固定資產(chǎn)投資；風(fēng)險管理

中圖分類號：F530.67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0118-05

在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，近年來，建筑市場日益呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大、質(zhì)量要求高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新的特點，這就需要施工企業(yè)在穩(wěn)固原有市場的前提下，理性分析建筑行業(yè)技術(shù)發(fā)展的前景，以市場為引導(dǎo)，走科技興企的發(fā)展之路，整合相關(guān)資源，適度購置施工設(shè)備，提升裝備水平，將為順利、高效完成工程承包合同、實現(xiàn)企業(yè)收益提供必要的基礎(chǔ)，推動傳統(tǒng)型施工企業(yè)向技術(shù)型專業(yè)化施工企業(yè)轉(zhuǎn)型。

一個施工企業(yè)，如果沒有數(shù)量匹配的現(xiàn)代化裝備，就無法在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢。適當(dāng)增加在固定資產(chǎn)方面的投入，對于提高現(xiàn)階段施工企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、施工能力、開拓市場能力、保持市場占有率將具有更加重要的意義。大額固定資產(chǎn)投資對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益能夠產(chǎn)生重大影響，也關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。目前大量施工企業(yè)陸續(xù)購置了大直徑的盾構(gòu)設(shè)備，大噸位的混凝土箱梁的制、提、運、架等設(shè)備，無縫長鋼軌焊接設(shè)備，無碴軌道生產(chǎn)和施工設(shè)備，有碴軌道道床攤鋪、長鋼軌鋪設(shè)、機械化養(yǎng)路設(shè)備，恒張力接觸網(wǎng)架放線設(shè)備等大型專業(yè)施工設(shè)備，在裝備結(jié)構(gòu)方面有了很大改善，在這樣的建筑市場和施工技術(shù)發(fā)展環(huán)境中，大型固定資產(chǎn)投資越來越成為對施工企業(yè)發(fā)展有全局性影響的重大投資。但相對于建筑市場環(huán)境的發(fā)展趨勢而言，設(shè)備數(shù)量和結(jié)構(gòu)仍難以完全滿足施工生產(chǎn)和占領(lǐng)新市場領(lǐng)域的需要，并已成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。并且，大型施工機械設(shè)備雖然高效、先進(jìn)，但其單項資產(chǎn)價值動輒數(shù)千萬元、甚至數(shù)億元，造價昂貴，設(shè)計、制造周期長，管理要求高。投資額巨大的現(xiàn)代化施工機械的決策，對施工企業(yè)來講，如同一柄雙刃劍。在這種背景下，施工企業(yè)在進(jìn)行重大設(shè)備投資時應(yīng)充分考慮投資風(fēng)險，并采取有效的風(fēng)險管理措施。

一、施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資的特點

按對施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響，固定資產(chǎn)投資分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。戰(zhàn)術(shù)性投資是指不涉及整個企業(yè)前途的投資，戰(zhàn)略性投資是指對企業(yè)全局有重大影響的投資。施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資行為的目的，與其他形式的投資相比，固定資產(chǎn)投資具有投資內(nèi)容獨特、投資數(shù)額大、影響時間長、發(fā)生頻率低、變現(xiàn)能力差和投資風(fēng)險高的特點。

1.固定資產(chǎn)的投資回收期長。固定資產(chǎn)投資決策一經(jīng)做出，便會在較長時間內(nèi)影響企業(yè)，一般的施工機械和生產(chǎn)設(shè)備投資都需要五至十年的時間才能收回。

2.固定資產(chǎn)投資的變現(xiàn)能力較差。固定資產(chǎn)投資的實物形態(tài)不易改變，專用性強，轉(zhuǎn)場使用或二次出售都有一定的困難，變現(xiàn)能力較差。

3.固定資產(chǎn)的資金占用數(shù)額相對較大。固定資產(chǎn)投資一經(jīng)完成，在資金占用數(shù)量上便相對穩(wěn)定地保持在一個較高的水平，而不像流動資產(chǎn)投資那樣能夠經(jīng)常變動。

4.固定資產(chǎn)投資的實物形態(tài)與價值形態(tài)可以分離。固定資產(chǎn)投資完成，投入使用以后，隨著固定資產(chǎn)的磨損，固定資產(chǎn)價值便有一部分脫離其實物形態(tài)，轉(zhuǎn)化為貨幣準(zhǔn)備金，而其余部分仍存在于實物形態(tài)中。在使用年限內(nèi)，保留在固定資產(chǎn)實物形態(tài)上的價值逐年減少，而脫離實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣準(zhǔn)備金的價值卻逐年增加。直到固定資產(chǎn)報廢，其價值才得到全部補償，實物也得到更新。

5.固定資產(chǎn)投資的次數(shù)相對較少。與流動資產(chǎn)相比，固定資產(chǎn)投資一般發(fā)生頻次較少，特別是大型施工生產(chǎn)設(shè)備投資，一般要幾年甚至十幾年才發(fā)生一次。而每一次這樣的投資，對于企業(yè)來說，都意味著企業(yè)主業(yè)類型、核心市場、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力跨上一個新的臺階，它在為施工企業(yè)帶來新的機遇的同時，風(fēng)險也相伴而生。

6.往往涉及新技術(shù)、新工藝，對提升企業(yè)核心競爭力、占領(lǐng)市場有較大影響。

二、固定資產(chǎn)投資對施工企業(yè)的財務(wù)影響分析

固定資產(chǎn)投資的組織管理體系復(fù)雜，所引發(fā)的環(huán)境影響、社會影響較大，對施工企業(yè)發(fā)展亦有重大影響，并且對于施工企業(yè)的財務(wù)影響是全方位的。因此，研究固定資產(chǎn)投資對施工企業(yè)帶來的影響時，不僅要分析其對企業(yè)資產(chǎn)總額和當(dāng)期利潤的影響，還有必要分析其對企業(yè)未來價值等方面的影響。從財務(wù)管理的角度而言，這種影響主要表現(xiàn)為：

（一）對施工企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的影響

在安裝調(diào)試期，全部以自有資金投資的設(shè)備，企業(yè)資產(chǎn)總額不會因投資決策而變化。但是，這種情況不常見。一般來說，耗資如此巨大的投資項目總是要以負(fù)債方式籌集部分資金，即使投資本身沒有直接增加負(fù)債，施工企業(yè)也會因自有資金用于設(shè)備投資而在其他生產(chǎn)經(jīng)營增加部分負(fù)債，企業(yè)資產(chǎn)總額就會隨之增加。

設(shè)備正式投入適用后，由于一般也總是要以負(fù)債方式籌集部分流動資金，企業(yè)的資產(chǎn)總額一般會隨項目投產(chǎn)而增加。施工企業(yè)的凈資產(chǎn)則會根據(jù)工程項目盈利或虧損情況而相應(yīng)增加或減少。

（二）對施工企業(yè)當(dāng)期的盈利水平的影響

在安裝調(diào)試期，施工企業(yè)必須為所投資固定資產(chǎn)投入大量自有資金，從而失去自有資金其他的潛在盈利機會，或為相應(yīng)增加的債務(wù)資金承擔(dān)財務(wù)費用。因而，在安裝調(diào)試期甚至在正式投入使用初期會產(chǎn)生降低企業(yè)的利潤額和盈利水平的影響。

正式投產(chǎn)并取得利潤后，企業(yè)利潤絕對額得到增加；但工程項目如出現(xiàn)虧損，企業(yè)利潤將會因此而減少。至于企業(yè)整體盈利水平是否得到提高取決于企業(yè)原盈利水平和工程項目盈利水平的相對高低。如所投資資產(chǎn)的自有資金內(nèi)部收益率高于企業(yè)的原凈資產(chǎn)收益率，企業(yè)整體盈利水平將得到提高；反之將降低。

（三）對施工企業(yè)未來的利潤增長點的影響

企業(yè)良好的成長性不僅體現(xiàn)為每股收益和利潤總額的增長，還體現(xiàn)為具有現(xiàn)實或潛在盈利能力的資產(chǎn)的增長和盈利能力的提高。雖然，在大多數(shù)情況下，從一個較長的時期來看，正常經(jīng)營的企業(yè)其利潤的增長或盈利能力的提高最終必然帶來凈資產(chǎn)的增長，利潤增長和企業(yè)資產(chǎn)增長是同向的，利潤或資產(chǎn)（凈資產(chǎn)）的增長都是企業(yè)成長的具體表現(xiàn)。但是，這并不是說，利潤或資產(chǎn)的任何一方面的增長都可以完全反映企業(yè)成長性的高低。在一定時期內(nèi)，出于不同的經(jīng)營目的，有可能舍棄某一階段的利潤以換取企業(yè)資產(chǎn)價值或盈利能力的提高，而固定資產(chǎn)投資恰恰是施工企業(yè)在資產(chǎn)價值、利潤、盈利能力方面不同步發(fā)展的一個重要因素。由于固定資產(chǎn)投資提升了施工生產(chǎn)能力，擴大了市場影響力，企業(yè)的市場競爭力會因此而增強，從而影響企業(yè)成長性和未來的獲利水平。

（四）對施工企業(yè)資信評價、融資條件的影響

在固定資產(chǎn)投資活動實施過程中，籌資活動和投資活動使施工企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金流量發(fā)生變化，資產(chǎn)規(guī)模的擴大使企業(yè)短期盈利水平降低，從而影響企業(yè)債務(wù)償還能力、盈利能力及相應(yīng)的財務(wù)指標(biāo)。這會促使投資者和債權(quán)人對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資信重新做出判斷，從而引起融資條件發(fā)生變化，影響企業(yè)的資金供給條件和數(shù)量。

三、施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理現(xiàn)狀

由于固定資產(chǎn)投資過程中的不確定因素較多，更需要完善的風(fēng)險管理體系去規(guī)避風(fēng)險，保證效益、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)的實現(xiàn)。但是，目前固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理狀況不容樂觀，無論從政策層面還是施工企業(yè)內(nèi)部，都存在許多需要改進(jìn)的地方。主要包括以下幾個方面：

（一）固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理法規(guī)不完善

近年來，財政部、證監(jiān)會、國資委等一些政府部門出于加強對企業(yè)固定資產(chǎn)投資監(jiān)管的需要，陸續(xù)出臺了一些固定資產(chǎn)投資方面的內(nèi)部控制法規(guī)，如《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等。這些法規(guī)的目標(biāo)定位還主要停留在糾錯防弊、保全資產(chǎn)層面。作為內(nèi)部控制的目標(biāo)，與國外目前已相對科學(xué)的定位相比，還有較大的距離。另外，這些法規(guī)在實務(wù)上的可操作性也有待提高。

（二）缺乏良好的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理內(nèi)控環(huán)境

在固定資產(chǎn)投資過程中，由于投資規(guī)模大，涉及的現(xiàn)金流巨大，經(jīng)濟(jì)利益涉及方方面面，從而對施工企業(yè)高層管理者的道德操守提出了較高的要求。但是現(xiàn)實情況是高管違規(guī)事件頻發(fā)。另外，管理者的經(jīng)營理念、對待風(fēng)險的態(tài)度和對管理的重視程度，會對控制環(huán)境有極大的影響。目前不少企業(yè)的管理者內(nèi)部控制意識淡薄，只注重上規(guī)模、上項目，缺乏花大力氣加強內(nèi)控、練好“內(nèi)功”的長遠(yuǎn)眼光。因此常會采取不考慮企業(yè)風(fēng)險和長遠(yuǎn)發(fā)展的短期行為（如，做出投資決策時，僅圍繞當(dāng)前利益而動，較少考慮工程項目竣工后的設(shè)備閑置或轉(zhuǎn)場使用費用），并常常導(dǎo)致嚴(yán)重后果，最終給企業(yè)帶來巨大損失。

（三）固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制程序的設(shè)計欠合理

內(nèi)部控制是施工企業(yè)管理的重要手段，對于防范舞弊，減少損失，提高盈利能力具有積極的意義。對固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)而言，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度更顯得十分重要。現(xiàn)實中很多施工企業(yè)在內(nèi)部控制具體環(huán)節(jié)的設(shè)計上不完備、存在控制“盲點”，控制程序欠合理、存在缺陷，導(dǎo)致在實際應(yīng)用過程中常出現(xiàn)各種問題，給施工企業(yè)造成重大損失。有些施工企業(yè)不惜成本聘請專業(yè)的咨詢公司制定了系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，但執(zhí)行中流于形式，內(nèi)部控制制度沒有起到應(yīng)有的作用。

（四）固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理行為極端化

即使在管理水平相對較高的大中型施工企業(yè)，固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理實務(wù)中，通常也缺乏完備的風(fēng)險管理機制，僅以“風(fēng)險管理體系”或“風(fēng)險管理解決方案” 替代。實際工作中，常出現(xiàn)兩個極端，或形同虛設(shè)、毫無“剛性”；或僵化死板、缺乏“彈性”。而風(fēng)險管理機制應(yīng)當(dāng)是指圍繞風(fēng)險和風(fēng)險組合管理的一套固化的運行機理和方法。首先，它有別于“風(fēng)險管理體系”。因為所謂體系是一系列靜態(tài)要素的系統(tǒng)組合，而風(fēng)險管理機制則是“活”的，是將這些靜態(tài)要素按照風(fēng)險管理的基本流程運行起來，并落實到企業(yè)管理和各項業(yè)務(wù)活動中。其次，它也區(qū)別于“風(fēng)險管理解決方案”。解決方案一般指在具體情景下針對具體風(fēng)險的具體解決辦法，而風(fēng)險管理機制則是自動運作、自我學(xué)習(xí)的，它能幫助使用者根據(jù)風(fēng)險的變化，靈活調(diào)整，或重新制定和執(zhí)行風(fēng)險管理解決方案，并進(jìn)行反饋。因此簡單地說，風(fēng)險管理機制就是風(fēng)險管理體系要素和風(fēng)險管理流程在實際管理業(yè)務(wù)活動中不斷運行、不斷調(diào)整的運作機理。

（五）對固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部審計監(jiān)督機構(gòu)不健全

內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的一種特殊形式，它是施工企業(yè)內(nèi)部控制制度是否合規(guī)、合理和有效的獨立評價機構(gòu)，在某種意義上講是對其他內(nèi)部控制的再控制。目前，大中型施工企業(yè)一般都成立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但仍存在很多問題。在審計依據(jù)方面，固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)、客觀的審計標(biāo)準(zhǔn)，審計中以主觀判斷為主，風(fēng)險難以控制；在內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力方面，由于大部分內(nèi)審人員為財務(wù)或?qū)徲媽I(yè)，對固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)不精通，很難行使其監(jiān)控職能；不少施工企業(yè)為爭項目、趕進(jìn)度，而對內(nèi)部審計的重視程度不夠，內(nèi)部審計大多流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用；在獨立性方面，由于大部分內(nèi)審部門都是在總經(jīng)理或分管財務(wù)副總等的領(lǐng)導(dǎo)之下，獨立性不強，其監(jiān)督力度也大大受到限制，尤其對高級管理人員的舞弊行為常常是無能為力。

四、施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理問題的基本對策

（一）完善固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理法規(guī)

第一，進(jìn)一步完善投資宏觀調(diào)控體系，按照職責(zé)分工，相互協(xié)作，調(diào)控全社會的投資活動，保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步；第二，加強投資統(tǒng)計工作，改革和完善投資統(tǒng)計制度，進(jìn)一步及時、準(zhǔn)確、全面地反映全社會固定資產(chǎn)存量和投資的運行態(tài)勢，為投資宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)；第三，建立各類信息共享機制，及時政府對投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢等信息，引導(dǎo)全社會投資活動；第四，綜合運用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控；第五，建立投資風(fēng)險預(yù)警和防范體系，加強對宏觀經(jīng)濟(jì)和投資運行的監(jiān)測分析；第六，完善固定資產(chǎn)投資風(fēng)險責(zé)任追究制度。行為主體對行為負(fù)責(zé)是現(xiàn)代文明社會的基本準(zhǔn)則，相關(guān)的部門、人員要對固定資產(chǎn)投資支出的計劃、行為和結(jié)果負(fù)責(zé)，在這方面，可以借鑒西方一些國家的做法。如澳大利亞注重強調(diào)投資決策和執(zhí)行的責(zé)任與透明，其聯(lián)邦、議會、監(jiān)察專員公署、國庫部、財政部等有關(guān)部門都可依《1982年信息自由法》、《1997年財政管理和責(zé)任法》、《1997年總稽核法》、《1999年公共服務(wù)法》以及有些大型工程項目的預(yù)算單獨立法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。日本的《人事院規(guī)則》對投資決策和實施當(dāng)事人違法違規(guī)行為的情節(jié)規(guī)定十分詳盡，并且處罰標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)、明確，具有極強的操作性。因失言、失職、腐敗、違法、瀆職等行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任，受到法律、紀(jì)律追究。

（二）營造良好的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理內(nèi)控環(huán)境

施工企業(yè)的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理存在于一定的內(nèi)控環(huán)境之中。內(nèi)控環(huán)境的好壞直接決定著施工企業(yè)其他控制能否實施或?qū)嵤┑男ЧＫ瓤稍鰪娨部上魅豕潭ㄙY產(chǎn)投資風(fēng)險管理的有效性。比如，固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理中的某些程序由不值得信任或不具備勝任能力的員工執(zhí)行，可能使特定的管理失效。

一般說來，施工企業(yè)的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理內(nèi)控環(huán)境具體包括：管理者的思想和經(jīng)營作風(fēng)；企業(yè)組織機構(gòu)；管理者的職能及對這些職能的制約；確定職權(quán)和責(zé)任的方法；管理者監(jiān)控工作時所用的控制方法；人事工作方針及實施措施；本企業(yè)業(yè)務(wù)的各種外部關(guān)系等。

由于施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、涉及的現(xiàn)金流大，因而風(fēng)險也更大，所以，對于施工企業(yè)來說，營造良好的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理的內(nèi)控境更為重要。實務(wù)中，應(yīng)著重做好以下幾個方面：首先，成立專門的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究相關(guān)的法規(guī)政策，準(zhǔn)確把握政策變動方向，預(yù)測可能發(fā)生的變化，降低因政策變化給施工企業(yè)帶來的不利影響；其次，企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)態(tài)勢進(jìn)行深入研究，提供決策支持，以游刃有余地應(yīng)對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險；再次，企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)研究市場發(fā)展趨勢和競爭對手的實力情況，以做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆；最后，制約性和靈活性相結(jié)合。特定條件下，內(nèi)控環(huán)境要有一定的彈性空間。

（三）科學(xué)設(shè)計固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制程序

施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制程序通常包括職責(zé)分工控制、授權(quán)控制、審核批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、會計系統(tǒng)控制、內(nèi)部報告控制、經(jīng)濟(jì)活動分析控制、績效考評控制、信息技術(shù)控制等?？茖W(xué)的設(shè)計內(nèi)部控制程序需要做好：第一，職責(zé)分工控制。施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)、精簡、高效的原則，合理設(shè)置固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、便于考核、相互制約的工作機制。企業(yè)在確定職責(zé)分工過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮不相容職務(wù)相互分離的制衡要求。第二，授權(quán)控制。要根據(jù)職責(zé)分工，明確各崗位辦理固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理業(yè)務(wù)與事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容。相關(guān)人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，且必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。 第三，審核批準(zhǔn)控制。要按照規(guī)定的授權(quán)和程序，對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理業(yè)務(wù)和事項的真實性、合規(guī)性、合理性以及有關(guān)資料的完整性進(jìn)行復(fù)核與審查，通過簽署意見并簽字或者蓋章，作出批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)或者其他處理的決定。 第四，預(yù)算控制。要加強固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核等各環(huán)節(jié)的管理，明確預(yù)算項目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序，及時分析和控制預(yù)算差異，采取改進(jìn)措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。 第五，資產(chǎn)保護(hù)控制。要求限制未經(jīng)授權(quán)的人員對資產(chǎn)的接觸和處置，采取財產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對、資產(chǎn)保險等措施，確保固定資產(chǎn)投資的安全完整。 第六，會計系統(tǒng)控制。要求根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定適合施工企業(yè)的會計控制系統(tǒng)，明確會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告以及相關(guān)固定資產(chǎn)投資信息披露的處理程序，規(guī)范會計政策的選用標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，確保財務(wù)會計報告的真實、準(zhǔn)確、完整。 第七，內(nèi)部報告控制。要求施工企業(yè)建立和完善固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理內(nèi)部報告制度，明確相關(guān)信息的收集、分析、報告和處理程序，及時提供業(yè)務(wù)活動中的重要信息，全面反映經(jīng)濟(jì)活動情況，增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。內(nèi)部報告方式通常包括例行報告、實時報告、專題報告、綜合報告等。 第八，經(jīng)濟(jì)活動分析控制。要求施工企業(yè)利用因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，定期對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理活動進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，查找原因，并提出改進(jìn)意見和應(yīng)對措施。第九，績效考評控制。要求施工企業(yè)科學(xué)設(shè)置固定資產(chǎn)投資業(yè)績考核指標(biāo)體系，對照預(yù)算指標(biāo)、投資回報率、風(fēng)險管理目標(biāo)等，對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)績考核和評價，兌現(xiàn)獎懲，強化激勵與約束機制。

（四）建立“韌性”固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理機制

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的“韌性”固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理機制。面對新的管理架構(gòu)、組織方式和運營模式，應(yīng)該積極調(diào)整管理策略，加強內(nèi)控建設(shè)，從事前防范、事中控制、事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)入手，健全固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理長效機制，既強健又有一定的彈性。首先，事前防范是施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，主要通過系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等方面來完成。一方面應(yīng)著重加強對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理規(guī)章、流程、制度的梳理，制定統(tǒng)一的規(guī)范，突出關(guān)鍵控制點，剔除不必要的過度控制，保證固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理工作有法可依。另一方面應(yīng)充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理模式和管理架構(gòu)的作用，既保證固定資產(chǎn)投資效益、效率的提升，又防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險。其次，對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理的事中控制應(yīng)當(dāng)通過“法治+人治”的方式實現(xiàn)。這是由固定資產(chǎn)投資的單件性和管理事項的不可預(yù)見性決定的。 “法治”是指固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理制度對業(yè)務(wù)的約束，“人治”是指對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的履職授權(quán)和管理行為。

（五）健全固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部審計監(jiān)督

固定資產(chǎn)投資審計在施工企業(yè)在管理實踐中至關(guān)重要。固定資產(chǎn)投資審計是內(nèi)部審計的重要組成部分，內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)獨立地對投資項目全過程的管理、內(nèi)控及財務(wù)收支及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督。這是固定資產(chǎn)投資審計的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)審計監(jiān)督體系的重要組成部分。

固定資產(chǎn)投資審計的范圍，概括地說，就是審計投資項目所涉及相關(guān)的領(lǐng)域。它不僅涉及到施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)的財務(wù)收支，更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標(biāo)、安裝、調(diào)試等與固定資產(chǎn)投資項目有關(guān)的管理活動；它側(cè)重于管理活動的檢查和評價，目的在于督促和幫助企業(yè)堵塞管理漏洞、完善控制、提高管理的效率、效果和經(jīng)濟(jì)性。因此，內(nèi)審人員接觸的資料除了會計資料外，更多地接觸到投資項目的建設(shè)方案、設(shè)計圖紙、該預(yù)算書、質(zhì)量和評估投資效益等方面的內(nèi)容，因為內(nèi)審要對固定資產(chǎn)投資項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行評價。

五、結(jié)束語

施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理的復(fù)雜性涉及了財務(wù)管理、內(nèi)部控制等眾多學(xué)科的理論知識和實踐經(jīng)驗，如何衡量施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理的成功度，并沒有一個可以參照的、成熟的、絕對的標(biāo)準(zhǔn)。此次研究所做的，只是對企業(yè)的現(xiàn)行做法進(jìn)行了總結(jié)，查找不足，提出改進(jìn)建議，這些研究結(jié)果還有待實踐的進(jìn)一步檢驗。在后續(xù)的研究中，將對此展開驗證，以更加充分地發(fā)揮風(fēng)險管理的效用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高正陽.我國上市公司固定資產(chǎn)投資影響因素的實證研究[D].南京：江蘇大學(xué)，2007.

[2] 朱平輝.投資風(fēng)險管理[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2008.

[3] 朱濤.企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].鐵路采購與物流，2011，（4）：38-39.

[4] 翟勝寶.新會計準(zhǔn)則下上市公司會計政策選擇研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011.（下轉(zhuǎn)123頁）

（上接121頁）

[5] 王曉耕.中國融資租賃業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的實證分析及發(fā)展對策研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2010，（6）：36-40.

[6] 劉紅梅.企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及其對策[J].企業(yè)導(dǎo)刊，2011，（7）：52.

[7] 劉躍珍，王鵬，于長春，夏成才，應(yīng)唯.會計職業(yè)判斷內(nèi)部控制操作指引與典型案例研究[M].大連：大連出版社，2010.

[8] 張志賢，陳文芳.企業(yè)固定資產(chǎn)管理有關(guān)問題探討[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（21）：36-37.

[9] 趙仁龍.改進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的會計思考[J].財會月刊，2011，（7）：21-22.

[10] 祁奕青.企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對策[J].中國市場，2011，（22）：38-39.

[11] 呂秀萍.基于風(fēng)險管理的企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制研究[D].北京：北京工商大學(xué)，2007.

篇6

一、加強考核引導(dǎo)，完善考核辦法。根據(jù)省政府對各市州全社會固定資產(chǎn)投資考核辦法的具體要求，對固定資產(chǎn)投資考核內(nèi)容作相應(yīng)修訂。固定資產(chǎn)投資考核由投資增長率、縣(區(qū))完成投資對全市完成投資貢獻(xiàn)率、投資目標(biāo)完成率、引進(jìn)區(qū)外資金實際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重四項指標(biāo)構(gòu)成，總分100分。投資增長率，是反映年度投資規(guī)模和投資增長的指標(biāo)，使用前三年平均投資作為基數(shù)來測算投資增長率。投資增長率=[(當(dāng)年完成全社會固定資產(chǎn)投資／前三年完成全社會固定資產(chǎn)投資平均數(shù))－1]×lOO％，指標(biāo)權(quán)重分值30分；縣(區(qū))完成投資對全市完成投資貢獻(xiàn)率，是指在縣(區(qū))完成全社會固定資產(chǎn)投資中，除去中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資后的縣(區(qū))自身完成投資與全市縣(區(qū))完成投資總額同口徑的比值。縣(區(qū))完成投資對全市完成投資貢獻(xiàn)率=(縣區(qū)完成投資／全市各縣區(qū)完成投資總額)×100％，指標(biāo)權(quán)重分值15分；投資目標(biāo)完成率，是反映年度投資目標(biāo)完成效果的指標(biāo)。投資目標(biāo)完成率=(當(dāng)年完成全社會固定資產(chǎn)投資／當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo))×100％，指標(biāo)權(quán)重分值25分；引進(jìn)區(qū)外資金實際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重，是指各縣(區(qū))在國內(nèi)本地區(qū)以外招商引資實際到位數(shù)和實際利用外商投資數(shù)占本地當(dāng)年完成全社會固定資產(chǎn)投資的比重。引進(jìn)區(qū)外資金實際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重=(當(dāng)年國內(nèi)招商引資及利用外商投資實際到位額／當(dāng)年完成全社會固定資產(chǎn)投資)×lOO％，指標(biāo)權(quán)重分值30分。

二、健全統(tǒng)計登記制度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。根據(jù)《省統(tǒng)計管理規(guī)定》第十五條之規(guī)定，以及國統(tǒng)字249號文件和甘統(tǒng)投109號文件精神，市、縣(區(qū))發(fā)改委、財政，扶貧、水利、交通等審批立項和資金管理部門向投資主體下發(fā)項目立項批復(fù)和資金文件時，必須抄送同級統(tǒng)計部門。對投資50萬元以上項目，市、縣(區(qū))發(fā)改委、中小企業(yè)局等審批立項部門在建設(shè)項目立項批復(fù)下達(dá)前，必須要求建設(shè)主體單位在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門辦理新開工登記手續(xù)，建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報送關(guān)系，否則不予辦理批復(fù)手續(xù)。建設(shè)部門在向投資主體發(fā)放建筑施工許可證時，必須檢查是否辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，未辦理的不得頒發(fā)施工許可證。對引進(jìn)區(qū)外資金的統(tǒng)計工作，由市招商局會同市發(fā)改委、商務(wù)局做好引進(jìn)區(qū)外資金的統(tǒng)計工作。要改進(jìn)統(tǒng)計工作，在做好半年統(tǒng)計的同時，建立月度統(tǒng)計制度。要加強引進(jìn)區(qū)外資金項目管理，核實區(qū)外資金到位情況，防止漏統(tǒng)區(qū)外資金的情況發(fā)生。

三、強化工作責(zé)任，做好項目統(tǒng)計管理。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，責(zé)任到人。市上決定建立固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改委牽頭，統(tǒng)汁、財政、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設(shè)等部門參加，每季度召開—次聯(lián)席會議，通報固定資產(chǎn)投資完成情況，尋找問題和差距，研究解決存在問題，凡當(dāng)年有固定資產(chǎn)投資項目的部門和行業(yè)，必須向發(fā)改委、統(tǒng)計部門報送項目進(jìn)度報表，報表須經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；要建立投資項目統(tǒng)計臺帳，發(fā)改委、統(tǒng)計部門要定期對固定資產(chǎn)投資項目和完成進(jìn)度進(jìn)行定期核對。要保證投資統(tǒng)計工作經(jīng)費，把投資統(tǒng)計的方法制度、報表設(shè)計、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理和農(nóng)村投資調(diào)查等納入項目前期工作，從項目前期經(jīng)費或財政預(yù)算資金中安排一定的工作經(jīng)費。

四、加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，依法實施投資統(tǒng)計。要加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳和教育，提高統(tǒng)計法制意識，營造良好的統(tǒng)計環(huán)境，依法實施投資統(tǒng)計工作。要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處投資統(tǒng)計工作中弄虛作假的行為。項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)計法律法規(guī)要求，加強和完善統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行統(tǒng)計人員持證上崗制度，認(rèn)真做好投資統(tǒng)計上報工作，確保投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資審計；問題；對策

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、引言

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國的固定資產(chǎn)投資審計已經(jīng)初具雛形，并且取得了豐碩的成果，在很大程度上規(guī)范了當(dāng)前的市場經(jīng)營秩序。但從總體來看，我國尚處于固定資產(chǎn)投資審計的發(fā)展階段，仍然存在著一些問題。本文即在分析固定資產(chǎn)投資審計存在問題的基礎(chǔ)上，提出完善固定資產(chǎn)投資審計的相應(yīng)對策。

二、固定資產(chǎn)投資審計存在的問題

（1）缺少相關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計法規(guī)。對依靠國家財政性投資的固定資產(chǎn)投資項目來說，通常是由審計部門、行政執(zhí)法部門、行業(yè)性主管單位以及相關(guān)的中介結(jié)構(gòu)共同進(jìn)行監(jiān)管。但在共同監(jiān)管監(jiān)督的過程中，往往有些監(jiān)管單位為了自身的利益，會做出一些違規(guī)行為，由此導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)投資項目在實際的監(jiān)管過程中，出現(xiàn)審計監(jiān)督職能失效、管理混亂的不利局面。歸根到底，除了這些監(jiān)管單位與這些固定資產(chǎn)投資項目有直接關(guān)系外，更為重要的是沒有一項具體的法規(guī)條例或執(zhí)法體系對這些監(jiān)管單位的行為進(jìn)行約束，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管失位、管理混亂、交叉檢查以及溝通不暢等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）審計方式滯后。目前，我國的固定資產(chǎn)投資審計仍然以查錯防弊為主要的審計方式，但這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的要求。具體來說，從政治角度進(jìn)行分析，固定資產(chǎn)投資審計必須以國家的方針政策為指導(dǎo)，即全心全意為人民服務(wù)，為相關(guān)的部門機構(gòu)提供審計監(jiān)督服務(wù)等。但現(xiàn)實情況是很多審計部門和機構(gòu)即使是高度重視也難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的職能，比如說近年來經(jīng)常出現(xiàn)的由于征地拆遷、移民安置等問題的出現(xiàn)而組織工程建設(shè)事情的發(fā)生。究其原因就在于如果按照傳統(tǒng)的查錯防弊審計方式去處理這類問題，很容易損害廣大公眾的利益。如果從經(jīng)濟(jì)層面的角度去看待審計，則可以發(fā)現(xiàn)其根源在于投資機制的問題，必須進(jìn)行深入改革。比如，在固定資產(chǎn)項目的投資過程中，隨著投資主體多元化和資金來源渠道的多樣化，由此促使固定資產(chǎn)投資審計方式、審計對象以及審計內(nèi)容等均發(fā)生了較大變化。因此，在固定資產(chǎn)投資審計的過程中.如果不能與時俱進(jìn)，并考慮到廣大社會公眾利益的話，必然會影響到固定資產(chǎn)投資審計的準(zhǔn)確性和實效性。

（3）固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量不高。首先，固定資產(chǎn)投資審計必須保證審計過程真實、有效、合法，并且審計部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視。但目前來看.很多審計部門和機構(gòu)僅僅關(guān)注固定資產(chǎn)投資項目的真實性和合規(guī)性，即注重的是固定資產(chǎn)投資項目的糾錯防弊，但并沒有關(guān)注固定資產(chǎn)投資項目的質(zhì)量效益。此外，審計部門和機構(gòu)傾向于事后審計與事后處理，需要進(jìn)一步提升對中間過程的監(jiān)督和控制力度。

此外，也有一些審計部門和機構(gòu)的審計人員以自己的主觀意識作為主導(dǎo)，并沒有公正客觀的依據(jù)相關(guān)審計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立審計，由此也加大了審計風(fēng)險。這些因素都會影響到固定資產(chǎn)投資項目的審計質(zhì)量。

三、完善固定資產(chǎn)投資審計的對策

（1）確立審計執(zhí)行機制。固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)當(dāng)有具體的法規(guī)條例作為執(zhí)行依據(jù)。比如對于建筑項目投資來說，在對工程概算和決算進(jìn)行資產(chǎn)審計的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確法定交付程序，這樣才能明確在審計過程中與其打交道的財政、稅務(wù)、金融等相關(guān)單位的具體工作任務(wù)與法定程序，做好固定資產(chǎn)投資審計工作。

（2）改變審計方法。在對固定資產(chǎn)投資審計的過程中，要注意審計方法的選擇和應(yīng)用。具體來說，首先要加強固定資產(chǎn)投資審計的信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)下的計算機等先進(jìn)設(shè)備來輔助審計工作，比如利用固定資產(chǎn)投資審計軟件或者系統(tǒng)模塊下的項目資料庫等板塊來強化固定資產(chǎn)投資審計的執(zhí)行，努力提高工作質(zhì)量和效率。與此同時，還必須創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計模式，強調(diào)賬項基礎(chǔ)審計、風(fēng)險基礎(chǔ)審計分析等模式的兼容發(fā)展，由此才能科學(xué)分析審計執(zhí)行過程中的風(fēng)險因素，對固定資產(chǎn)投資審計目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位。

（3）充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，保證審計結(jié)果的真實準(zhǔn)確。目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及其他客觀需求的存在，我國很多企業(yè)已經(jīng)意識到加強公司治理和內(nèi)部控制的重要性。因此，這些企業(yè)不斷完善其經(jīng)營管理模式，強調(diào)真實性和客觀性審計，從而保證會計信息質(zhì)量的可靠性，這也在很大程度上反映了企業(yè)已經(jīng)逐漸意識到審計工作的重要性和實質(zhì)性，這也意味著開展真實性審計是大勢所趨和形勢所在。因此，作為審計部門和機構(gòu)，應(yīng)將固定資產(chǎn)投資審計工作的重點向企業(yè)靠攏，以弄清企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營情況為出發(fā)點開展工作，只有這樣，才能從根本上抑制虛假會計信息的存在，對會計信息進(jìn)行充分的披露。比如審計部門和機構(gòu)可以先從銀行入手，充分了解企業(yè)經(jīng)營活動資金流向，掌握企業(yè)真實的資金走向。這樣，不僅能夠抑制企業(yè)的違規(guī)違紀(jì)行為，還能充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。其次，在原先傳統(tǒng)的專項審計機制的基礎(chǔ)上，加大審計的科研投入力度，研究各種審計技術(shù)和機制，充分利用當(dāng)前計算機信息技術(shù)，建立強大的審計網(wǎng)絡(luò)體系。同時，還要努力提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，并結(jié)合真實性審計的工作計劃，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。最后，實行審計承諾制度，進(jìn)一步加大對會計資料造假行為的處罰力度，積極推行審計承諾制，明確審計部門和機構(gòu)與被審計單位之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

四、結(jié)束語

總而言之，固定資產(chǎn)投資審計是一項系統(tǒng)性的工程，審計內(nèi)容涉及到多個方面。因此，必須加強固定資產(chǎn)投資審計的實踐性，依據(jù)客觀事實進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計，由此才能豐富實踐工作經(jīng)驗，將審計理論更有效的運用到實踐當(dāng)中，保證固定資產(chǎn)投資審計的真實性與有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱偉.淺議固定資產(chǎn)投資審計[J].商場現(xiàn)代化，2010（36）.

[2]廖洪，陳波.固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀和對策[J].審計與經(jīng)濟(jì)研究，2005（03）.

篇8

一、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的問題

1.檔案不能完整、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)過程的全貌。不論是業(yè)主單位，還是項目參建單位，往往偏重建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量，沒有真正樹立起檔案意識，導(dǎo)致項目建設(shè)中形成的文件材料收集不齊全、不準(zhǔn)確，到工程竣工驗收時無法保證歸檔文件材料的質(zhì)量，嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量，在管理上沒有提供有力的組織保證。

2.責(zé)任制落實不到位。一些單位建設(shè)項目檔案工作發(fā)展很不平衡，機構(gòu)是臨時性的，項目完成后，機構(gòu)撤銷，人員解散，沒有把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作納入項目管理中，沒有建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

3.職責(zé)不明、溝通不暢，有脫節(jié)現(xiàn)象?；ú块T把歸檔工作單純地看成是檔案部門的事，認(rèn)為立卷工作應(yīng)由檔案部門來完成。一些項目工程新人多，經(jīng)驗不足，對固定資產(chǎn)投資項目檔案工作不熟悉。由于在工作中未明確兼職檔案人員對建設(shè)項目檔案的職責(zé)，致使兼職檔案人員檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)需要，只懂項目業(yè)務(wù)不懂檔案業(yè)務(wù)，而專職檔案人員只懂檔案業(yè)務(wù)不懂工程項目管理，缺乏指導(dǎo)力度。

4.檔案信息化管理明顯滯后。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理仍處于低級狀態(tài)，各單位對電子文件歸檔沒有明確規(guī)定。因此，對固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理方面的要求滯后于對其他工作的管理要求。

二、加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的對策

固定資產(chǎn)投資項目得到各建設(shè)單位的廣泛關(guān)注，加強項目檔案管理工作已成為檔案部門的重要工作。筆者認(rèn)為，要解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中存在的共性問題，應(yīng)從以下幾方面入手。

1.加強固定資產(chǎn)投資項目檔案過程管理，不斷提高檔案意識。要采取多形式、多樣化、多渠道的方法加大檔案工作宣傳力度。只有將項目開工、過程控制到竣工全過程均納入檔案管理范疇，才能使固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作步入正軌。

2.建立健全固定資產(chǎn)投資項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，納入工程項目計劃，納入領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考評，實行動態(tài)管理，并對責(zé)任制的落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。同時項目檔案管理的各個環(huán)節(jié)要有領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，建立健全各項規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循。

3.理順固定資產(chǎn)投資項目檔案管理機制，強化檔案管理部門的職能。首先，要將檔案管理部門的負(fù)責(zé)人列入各建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，堅持固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作與項目建設(shè)同步進(jìn)行，明確管理職責(zé)，并對檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；再次，要把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理納入檔案管理目標(biāo)并與個人崗位掛鉤。

4.對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人員進(jìn)行合理配置并加強在職培訓(xùn)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定資產(chǎn)投資項目檔案工作是一項專業(yè)性非常強的工作，應(yīng)注意培養(yǎng)既懂項目業(yè)務(wù)，又懂檔案業(yè)務(wù)的人員，并保持人員相對穩(wěn)定。檔案部門要定期選派檔案人員參加建設(shè)項目檔案管理培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對建設(shè)項目兼職檔案人員的指導(dǎo)。

5.充實與完善固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理。為了更好地為建設(shè)項目檔案管理服務(wù)，為今后檔案信息資源共享打下基礎(chǔ)，各單位在制定檔案管理制度時應(yīng)增加檔案信息管理內(nèi)容，凡是通過計算機系統(tǒng)形成的項目檔案，在移交紙質(zhì)檔案的同時，必須提交相應(yīng)的電子文件。

篇9

關(guān)鍵詞：內(nèi)控 固定資產(chǎn)投資 預(yù)算 執(zhí)行

內(nèi)部控制體系堪稱現(xiàn)代企業(yè)的骨骼和血液，對保證企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是推動鐵路運輸業(yè)發(fā)展的主要手段，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行預(yù)算，使每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算項目聯(lián)系起來，才能真正達(dá)到全面預(yù)算管理監(jiān)控的目的，從而促進(jìn)鐵路運輸業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本文對鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制體系中固定資產(chǎn)投資預(yù)算的實施執(zhí)行前的風(fēng)險分析、執(zhí)行中的監(jiān)督與控制、執(zhí)行后的核算與評價進(jìn)行多方位研究，分析存在的風(fēng)險和問題，提出應(yīng)采取的對策與措施。

一、固定資產(chǎn)投資預(yù)算實施執(zhí)行前的風(fēng)險分析

固定資產(chǎn)投資項目具有投資大、時間長、環(huán)節(jié)多等特點。固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行前的主要風(fēng)險有：

項目立項時未經(jīng)過可行性研究、可行性研究流于形式，存在決策不當(dāng)，盲目上馬等因素，導(dǎo)致資金款源沒有落實，資金鏈斷裂，預(yù)期效益難以實現(xiàn)或項目失敗的風(fēng)險。

項目招標(biāo)未公開透明，存在暗箱操作和商業(yè)賄賂等行為，導(dǎo)致資產(chǎn)價高質(zhì)次，安全事故頻發(fā)。

存在工程造價信息不對稱、技術(shù)方案不落實、概預(yù)算脫離實際等可能導(dǎo)致項目投資失控的現(xiàn)象。

施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)，工程質(zhì)量不能保證，導(dǎo)致出資風(fēng)險甚至法律風(fēng)險，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失和信譽損失。

工程監(jiān)理機構(gòu)和人員不合格，造成工程監(jiān)控流于形式的風(fēng)險。

二、固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督與控制

針對固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行前對風(fēng)險點的研判和分析，在執(zhí)行中，我們應(yīng)該采取以下監(jiān)督與控制措施，一一加以解決。

（一）加強固定資產(chǎn)預(yù)算管理，提高參與企業(yè)經(jīng)營決策的能力

按照全面預(yù)算管理的要求，財務(wù)部門加大對固定資產(chǎn)預(yù)算提報前的審核管理，對項目的可行性研究進(jìn)行提前監(jiān)督。對生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備變化情況及更新需求建立項目庫，實行排隊機制，對于可行性研究進(jìn)行實地調(diào)研，提出建議和意見，將固定資產(chǎn)投資風(fēng)險控制在有效范圍內(nèi)。

（二）落實預(yù)算項目的招投標(biāo)制度，建立陽光操作體系

監(jiān)督工程物資采購是否編制需求計劃和采購計劃，監(jiān)督工程項目的陽光操作、招投標(biāo)活動是否公平，建議建立物資網(wǎng)上招標(biāo)，工程項目管理、資金電子審批等制度，對上述領(lǐng)域制度的落實情況，實行集中監(jiān)督，實時監(jiān)控。在一定范圍內(nèi)讓公共資源的使用過程進(jìn)入公開透明程序，從源頭遏制腐敗問題的滋生，并建立長效機制。

（三）推行預(yù)算項目的寫實制度，增強預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性

寫實是指對投資預(yù)算項目執(zhí)行的動態(tài)管理活動。對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行跟蹤分析、實地調(diào)研、全過程參與監(jiān)督，讓財務(wù)監(jiān)督的職能貫穿在每一個環(huán)節(jié)。核查工程材料費用的真實性，調(diào)研各項目的市場材料供應(yīng)，了解固定資產(chǎn)預(yù)算安排是否全面、預(yù)算支出是否合理，監(jiān)督大額資金的流向。對工程項目按進(jìn)度驗工計價，錄制工程現(xiàn)場的進(jìn)展情況，實時掌握投資項目狀況，撰寫固定資產(chǎn)投資預(yù)算寫實報告，使得固定資產(chǎn)投資預(yù)算規(guī)范有序的運行，增強預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。

對于固定資產(chǎn)預(yù)算實施過程中的變更調(diào)整，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，維護(hù)固定資產(chǎn)投資預(yù)算的嚴(yán)肅性

（四）加大執(zhí)業(yè)資質(zhì)的審核力度，提高企業(yè)的法律意識

執(zhí)業(yè)資質(zhì)是勝任一種工作的資格，也是固定資產(chǎn)投資項目質(zhì)量的有力保證。對于大型的固定資產(chǎn)投資項目，預(yù)算執(zhí)行前，企業(yè)應(yīng)該樹立法律意識，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，審核施工單位的相關(guān)資質(zhì)，并通過政府權(quán)威部門公布的認(rèn)證系統(tǒng)，核實施工企業(yè)的規(guī)模、現(xiàn)狀和發(fā)展等資質(zhì)情況，選擇優(yōu)秀的企業(yè)為自己服務(wù)，避免質(zhì)量問題的發(fā)生，致使企業(yè)蒙受損失。

（五）專業(yè)部門與紀(jì)委相結(jié)合，提高預(yù)算的監(jiān)控能力

工程監(jiān)理部門是否客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題是否及時改正，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題是否按照規(guī)定報告企業(yè)要求設(shè)計單位改正，對投入使用的工程物資是否履行了簽字義務(wù)等等，這些問題的解決可以采用專業(yè)部門與紀(jì)委相結(jié)合監(jiān)督檢查的方式。單位的設(shè)備主管部門作為“娘家人”，對單位的出資把關(guān)，監(jiān)督工程監(jiān)理部門的工作；紀(jì)委部門監(jiān)督設(shè)備主管部門的履職情況及工程質(zhì)量，為工程監(jiān)理部門的不作為行為發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、固定資產(chǎn)投資預(yù)算的核算與評價

工程項目在實施過程中，會計核算記錄也十分重要。對于新建購置的固定資產(chǎn)及時點收入賬，嚴(yán)格按照預(yù)算額度驗工計價，按照施工圖紙和預(yù)算方案進(jìn)行現(xiàn)場驗收，及時準(zhǔn)確核算入賬，保證工作全面完成。

跨期較長、投資較大的項目，按照合同約定的付款方式結(jié)算，會計核算時，按照每一期工程進(jìn)度驗工計價，嚴(yán)格履行大額資金支付聯(lián)簽手續(xù)。當(dāng)年完工的項目，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門審核，相關(guān)人員驗工計價后，報請上級主管部門的審核批準(zhǔn)，方可計價入賬。投資額度在一定限額以上的設(shè)備設(shè)施，可以聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行評估驗資，出具驗資報告，對資產(chǎn)的質(zhì)量狀況進(jìn)一步發(fā)表意見。對于跨年度的工程項目，按照相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，確保預(yù)算項目的連續(xù)性。

鐵路運輸業(yè)是有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性和資產(chǎn)專用性的網(wǎng)絡(luò)性產(chǎn)業(yè)，鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)的投資預(yù)算執(zhí)行必須嚴(yán)格明確，在固定資產(chǎn)投資預(yù)算的執(zhí)行上必須按照企業(yè)內(nèi)部控制體系中的方法，規(guī)范有效的執(zhí)行。只有有效的監(jiān)督和控制才能推動規(guī)劃的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，也才能保證鐵路運輸發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

(一)固定資產(chǎn)的回收期限較長

固定資產(chǎn)投入會變?yōu)橐环N回收期限較長的企業(yè)資產(chǎn)，通常來說資產(chǎn)的回收周期會達(dá)到幾年甚至十幾年，而最短的資金回收周期也會在一年以上。然而，造成上述現(xiàn)象是因為企業(yè)固定資產(chǎn)的投入數(shù)量過大，而這部分資金在企業(yè)的日常運轉(zhuǎn)過程中會占到較大的比例。另一方面來說，企業(yè)的固定資產(chǎn)通常是以計提折舊的方法完成價值的評估的，而這種方式會將固定資產(chǎn)核算入成本之中，在一定程度上造成了資金回收期限的增加?；谏鲜龇治觯趯嶋H的固定資產(chǎn)策略制定中，必須對整個項目進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真地分析，只有完成推論之后才能夠決定是否進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資。

(二)流動性差是固定資產(chǎn)的基本性質(zhì)

在企業(yè)的所有資產(chǎn)之中，流動性最差的就是企業(yè)的固定資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)缺乏基本的變現(xiàn)能力，并且在實際的固定資產(chǎn)售出過程中，企業(yè)需要付出一定數(shù)量且根本不可能再收回的投資作為代價。對于企業(yè)來說，對固定資產(chǎn)的處理方式有兩種，即閑置或者產(chǎn)生實際損失，在兩種因素的限制下，固定資產(chǎn)在投資過程中具有不可逆性。

(三)固定資產(chǎn)投資次數(shù)極少

由于固定資產(chǎn)的難回收性，致使企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)象逐漸減少，往往經(jīng)過幾年或者幾十年才會進(jìn)行一次。因此，在投資之前必須制定詳盡的計劃，保證所有的資金投入能夠發(fā)揮價值。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)投資缺乏有效的整體規(guī)劃

固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)對企業(yè)未來的發(fā)展有著非常大的影響。當(dāng)前，很多企業(yè)對固定資產(chǎn)的投資管理認(rèn)識不到位，規(guī)劃企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)時，不重視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理與投資，致使企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理缺乏經(jīng)營目標(biāo)。在實際操作中，容易過多偏重短期經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對于風(fēng)險控制的科學(xué)管理，影響長期效益。產(chǎn)生該種現(xiàn)象的原因是：第一，企業(yè)整體戰(zhàn)略管理存在缺陷；第二，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資中缺乏有效的整體規(guī)劃。

(二)專業(yè)技術(shù)儲備不足固定資產(chǎn)投資建設(shè)工作涉及研發(fā)、制造、信息化管理、財務(wù)、報關(guān)、設(shè)備選型、建安工程、節(jié)能環(huán)保等眾多專業(yè)。由于對行業(yè)發(fā)展的方向不清晰、政策制度了解不深入、投

資需求梳理分析不足，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用掌握不全面，投資風(fēng)險預(yù)見性不足等原因，使企業(yè)固定資產(chǎn)投資存在盲目化，項目實施過程中建設(shè)方案反復(fù)調(diào)整、建設(shè)投資超概算、建設(shè)周期超期現(xiàn)象的出現(xiàn)，將嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)投資項目的按期竣工驗收工作的開展。非理性、不科學(xué)的固定資產(chǎn)投資不但不能提升企業(yè)的收益，還會使固定資產(chǎn)折舊系數(shù)變大，在收入一定的情況下，會使企業(yè)的經(jīng)營成本增加，降低企業(yè)的利潤。

(三)投資建設(shè)過程管控不規(guī)范

國家及各主管部門在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的立項審批、計劃管理、招投標(biāo)管理、建安工程現(xiàn)場管理、項目調(diào)整審批、財務(wù)管理、竣工驗收等方面制定了完整的管理制度，隨著審計監(jiān)察制度的不斷完善，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程的管控提出了更高的要求，為避免投資項目實施過程中各類違規(guī)操作事件的發(fā)生，保證項目建設(shè)工作的有序開展，急需進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強監(jiān)督管理機制。

(四)融資渠道有限，建設(shè)資金壓力大

企業(yè)投資資金主要包括貸款、自有資金、國家撥款等。近幾年來，較多企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目享受了國家的財政支持，但貸款、自有資金仍然是固定資產(chǎn)投資的主要資金來源。企業(yè)的自籌資金主要來源于收益留存，由于外部市場、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，企業(yè)的收益難以準(zhǔn)確預(yù)測。如果企業(yè)資金緊張、自有資金嚴(yán)重不足，資金籌集難度將會非常大，必將影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的開展。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的改善

(一)統(tǒng)籌考慮，做好長期頂層策劃工作

第一，企業(yè)在實際發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，只有企業(yè)樹立起科學(xué)的管理意識，并且在實際工作過程中以戰(zhàn)略管理的方式完成企業(yè)的管理，才能夠有效保障企業(yè)在日后的發(fā)展過程中始終處于一個正確的位置之上。第二，加強戰(zhàn)略和企業(yè)風(fēng)險以及所能獲得的效能之間的管理。對于企業(yè)來說，只有依賴于牢固的戰(zhàn)略意識才能夠在企業(yè)發(fā)展需求、風(fēng)險控制、企業(yè)效益追求之間找尋平衡點。在平衡點的尋找過程中以戰(zhàn)略思想為第一出發(fā)點，將眼光放長遠(yuǎn)，對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，將投資過程中存在的問題妥善解決。

(二)借助內(nèi)外部資源，為投資決策把關(guān)

第一，為保障投資項目建設(shè)達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，深入分析項目建設(shè)涉及的各專業(yè)具備的能力、存在的問題及與行業(yè)競爭者之間的差距，掌握先進(jìn)研制工藝技術(shù)，深入論證，不斷細(xì)化建設(shè)方案，降低投資風(fēng)險。第二，建立項目儲備庫，并開展前期投資建設(shè)項目后評價工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置并為后續(xù)投資決策提供參考依據(jù)。第三，組建企業(yè)內(nèi)部專家團(tuán)隊，解決資產(chǎn)投資項目中遇到的難題，為項目建設(shè)提供扎實的理論依據(jù)，借助外部專業(yè)資質(zhì)力量，完善項目建設(shè)方案、對重大投資項目立項工作進(jìn)行預(yù)評估，減少經(jīng)濟(jì)損失。

(三)完善企業(yè)投資管理制度

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、借鑒國外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗并結(jié)合以往項目建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、招投標(biāo)及比價采購管理、竣工驗收管理等制度，使項目管理有法可依，保障項目建設(shè)的合法合規(guī)。按照合理投資、科學(xué)規(guī)范、長期效益的管理目標(biāo)，重點加強招標(biāo)采購管理及建安工程管理，確保投資項目建設(shè)規(guī)范，為企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實的條件保障。

(四)加強市場投資環(huán)境分析，拓寬融資渠道，多方籌集建設(shè)資金

1、分析投資微觀環(huán)境

市場投資的微觀環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展和項目投資密切相關(guān)，包括市場供求關(guān)系的變化、資源的整合和利用、企業(yè)自身所掌握的技術(shù)、地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及企業(yè)和政府之間的關(guān)系等?；谏鲜龇治觯谶M(jìn)行投資決策之前必須進(jìn)行充分的市場調(diào)研，對于影響項目發(fā)展素進(jìn)行調(diào)查和分析。缺乏足夠的市場調(diào)研是影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資失敗的重要因素。缺乏足夠的市場調(diào)研可能會造成企業(yè)資金投入出現(xiàn)阻礙。

2、分析投資的宏觀環(huán)境

固定資產(chǎn)投資是一種受宏觀環(huán)境影響而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資，上述幾種因素是影響企業(yè)項目生存以及發(fā)展的基本要素，企業(yè)在發(fā)展過程中只有緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，才能夠在激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。當(dāng)滿足上述因素時，企業(yè)在實際發(fā)展過程中遇到的所有困難和障礙都能夠克服。比如，在法律保護(hù)和宗教文化允許的項目建設(shè)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強和外界投資之間的聯(lián)系，從而提升企業(yè)的整體實力和市場競爭力。

3、抓住機遇，籌集項目建設(shè)資金

“十二五”以來，我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，為企業(yè)投資建設(shè)項目資金籌集創(chuàng)造了有利條件。為保障企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的有序開展，企業(yè)應(yīng)抓住國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的機遇，圍繞國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、增能力、上水平”的總體要求，借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展的良好契機，加強與中央及地方政府的溝通和聯(lián)系，拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，緩解企業(yè)自籌資金建設(shè)壓力。

四、結(jié)束語