導語：如何才能寫好一篇旅游市場管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省所屬旅行社（含旅游公司，下同）、直接組團到本省進行旅游活動的非本省旅行社和其他旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱旅游傭金，是指旅行社通過為其他旅游經(jīng)營者提供中介服務和宣傳促銷所獲得的報酬。

第四條旅游傭金結(jié)算遵循"公開、公正、公平"的原則，實行企業(yè)對企業(yè)的結(jié)算。旅游傭金的結(jié)算在受益的旅游經(jīng)營者和提供中介服務的旅行社之間進行，納入旅游傭金結(jié)算體系，通過銀行轉(zhuǎn)賬收支，應當如實入賬，納入財務和稅務管理。

第五條設(shè)立海南省旅游傭金結(jié)算服務中心，負責全省旅游傭金結(jié)算體系的建設(shè)、服務和技術(shù)開發(fā)。旅游、工商、稅務、交通、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門及其他相關(guān)部門，按照各自的行政職責分別負責旅游傭金結(jié)算的監(jiān)督管理和違規(guī)處罰。

第六條旅游傭金結(jié)算實行統(tǒng)一的業(yè)務流程和操作規(guī)程，其流程和規(guī)程由海南省旅游傭金結(jié)算服務中心負責制定。

第七條以接待旅游團隊為主的旅游購物和其他旅游消費場所應當設(shè)有稅控及傭金結(jié)算裝備，實行嚴格的稅控和傭金結(jié)算管理。旅游經(jīng)營者應當向旅游消費者出具稅控發(fā)票。

第八條旅游傭金支付的總體比例由相關(guān)旅游行業(yè)協(xié)會在省旅游、工商、稅務、交通、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門的指導下商定上限，傭金支付具體比例由提供中介服務的旅行社與給付旅游傭金的旅游經(jīng)營者通過合同約定。旅行社從傭金中分配給導游人員的出團勞動報酬比例，由旅行社與導游人員通過合同約定。旅游傭金結(jié)算的裝備投資、維護和管理費用從旅游購物及旅游消費交易總金額中按1.15%提取，在省旅游傭金結(jié)算服務中心、傭金清算銀行、省旅游商品企業(yè)協(xié)會之間分配，其比例由以上3家單位通過合同約定。旅游汽車駕駛?cè)藛T的勞動報酬，由旅游汽車管理公司與旅游汽車駕駛?cè)藛T通過合同約定，從旅游汽車租車費用中提取。

第九條以接待旅游團隊為主的旅游購物和其他旅游消費場所，應當納入本省旅游傭金結(jié)算體系，成為旅游傭金結(jié)算單位，接受旅游、工商、稅務、交通、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門及其他相關(guān)部門的管理、檢查與監(jiān)督。對私授回扣，不按本辦法實行傭金結(jié)算的旅游經(jīng)營者，視為違反《海南省整治旅游市場秩序建立合法傭金制工作方案（試行）》（瓊府辦［2002］11號）的單位，嚴禁旅行社帶團到這些違規(guī)單位參觀消費。

第十條對以接待旅游團隊為主的旅游購物和其他旅游消費場所實行資格評定，資格評定工作由行業(yè)協(xié)會會同相關(guān)部門組織實施，并實行動態(tài)管理。

第十一條旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）安排旅游團隊到未納人旅游傭金結(jié)算體系的旅游經(jīng)營單位消費；

（二）在傭金結(jié)算的同時另外收授回扣；

（三）支付或收取停車費、人頭費，或以加油費、獎勵費等變相收授回扣；

（四）涉及傭金結(jié)算的經(jīng)營收入不如實入賬和納稅；

（五）不執(zhí)行全省旅游傭金結(jié)算業(yè)務流程和操作規(guī)程；

（六）拒絕接受有關(guān)行政管理部門管理與監(jiān)督；

（七）違反傭金結(jié)算管理的其他違法或違規(guī)行為。

第十二條對違反本辦法第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員，根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國稅收管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（1996年11月15日國家工商行政管理局令第60號）、《海南省旅游條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理；情節(jié)嚴重的旅行社或其他旅游經(jīng)營者，由工商、旅游、交通等行政管理部門依法吊銷有關(guān)業(yè)務經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。對違法、違規(guī)的導游人員、旅游車駕駛?cè)藛T，由旅游、工商、交通等行政管理部門或其他相關(guān)行政管理部門責令其改正，導游人員由旅游行政管理部門暫扣其導游證6個月，旅游車駕駛?cè)藛T由交通行政管理部門暫扣其旅游汽車服務資格證6個月，情節(jié)嚴重的，依法吊銷導游人員資格證、導游證和旅游汽車服務資格證并予以公告。

篇2

法律依據(jù)：

l、《旅行社管理條例》第四十三條“旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應當根據(jù)旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔或者無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥?！?/p>

第二十三條因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門投訴：

（一）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質(zhì)量標準的；”

2、《旅行社管理條例實施細則》第五十五條“旅行社因條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴；旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在接受旅游者投訴后，應及時查明事實，確因旅行社過錯而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應當根據(jù)旅游者的損失程度，責令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔或無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門應當從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費用?！?/p>

二、強制劃撥旅行社因服務未達到國家標準或者行業(yè)標準的賠償費用

法律依據(jù)：

1、《旅行征管理條例》第四十三條“旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應當根據(jù)旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔或者無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥?！?/p>

第二十三條“因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門投訴：

（二）旅行社服務未達到國家標準或者行業(yè)標準的；”

2．《旅行社管理條例實施細則》第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴；旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在接受旅游者。投訴后。應及時查明事實，確因旅行社過錯而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應當根據(jù)旅游者的損失程度，責令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔或無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門應當從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費用?！?/p>

三、強制劃撥旅行社破產(chǎn)造成旅游者預支旅行費損失的賠償費用

法律依據(jù)：

l、《旅行社管理條例》第四十三條“旅游行政管理部受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應當根據(jù)旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔或者無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥?！?/p>

第二十三條“因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門投訴：

（三）旅行社破產(chǎn)造成旅游者預交旅行費損失的。

2．《旅行社管理條例實施細則》第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴；旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在接受旅游者投訴后，應及時查明事實，確因旅行社過錯而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應當根據(jù)旅游者的損失程度，責令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔或無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門應當從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費用?！?/p>

市旅游局其他具體行政行為（登記、備案等）（共5項）

一、旅行社變更登記備案

法律依據(jù)：

《旅行社管理條例實施細則》第二十五條“旅行社需要改變登記注冊地的，應當征得原負責主管該旅行社的旅游行政管理部門和改變后的負責主管該旅行社的旅游行政管理部門的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。

旅行社變更登記住所地的，應當在辦理完變更登記之日起的30個工作日內(nèi)，報原審批的旅游行政管理部門備案?！?/p>

二、旅行社設(shè)立門市部備案

法律依據(jù)；

《旅行社管理條例實施細則》第三十三條第二款‘旅行社設(shè)立門市部，應征得擬設(shè)地的縣級以上旅游行政管理部門同意，領(lǐng)取《旅行社門市部登記證》，并在辦理完工商登記注冊手續(xù)之日起的30個工作日內(nèi)，報原審批的旅游行政管理部門、主管的旅游行政管理部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案?！?/p>

三、旅游企事業(yè)單位統(tǒng)計登記

法律依據(jù)：

《旅游統(tǒng)計管理辦法》第十五條”凡由旅游行政管理部門審批或納入旅游行業(yè)管理的旅游企事業(yè)單位，應當?shù)较嚓P(guān)的旅游統(tǒng)計機構(gòu)辦理統(tǒng)計登記，并建立統(tǒng)計臺帳和核算制度，按規(guī)定報送統(tǒng)計資料?！?/p>

四、旅行社責任保險理賠情況備案

法律依據(jù)：

《旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定》第十九條“旅行社應當妥善保管旅行社責任保險投保和理賠的相關(guān)資料，接受旅游行政管理部門的檢查；在理賠案件發(fā)生后，應及時將理賠情況報當?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案?！?/p>

五、旅游社年檢

法律依據(jù)：《旅行社管理條例》第三十六條“旅游行政管理部門對旅行社每年進行一次年度檢查。旅行社應當按照旅游行政管理部門的規(guī)定，提交年檢報告書、資產(chǎn)狀況表、財務報表以及其他有關(guān)文件、材料”。

六、旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定

法律依據(jù)：《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》第七條“國家旅游局組織設(shè)立全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會負責全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作的組織和管理。各省級旅游行政管理部門組織設(shè)立本地區(qū)旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會，并報全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會備案。根據(jù)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會的委托，省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會進行相應的旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作的組織和管理”。

七、舉辦旅游展銷、項目推介活動備案

篇3

為加快實施“443”行動計劃，強力推進我市茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全面提升茶業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收，根據(jù)《*市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本意見。

一、加強基地建設(shè)，夯實茶業(yè)基礎(chǔ)

1．啟動茶樹良種工程，加大低產(chǎn)茶園改造力度。以正在建設(shè)的“安徽*茶樹良種繁育基地”為核心，各區(qū)縣相應建立良種繁育體系，全面啟動茶樹良種工程。計劃前3年全市新辟和改植換種3萬畝無性系良種茶園，其中2005年0.6萬畝，2006年1萬畝，2007年1.4萬畝。對3畝以上連片每畝補助200元。鼓勵龍頭企業(yè)和茶農(nóng)合作組織以及外商，通過反租倒包、土地流轉(zhuǎn)等形式，建立連片基地100畝以上，每畝再獎60元。每個區(qū)縣每年要求建立3-5個良種示范基地，市里每年重點抓好5個百畝以上連片基地，通過示范帶動全市建立一批成規(guī)模、高標準、高效益的良種茶園示范基地。同時，加大低產(chǎn)茶園改造力度，對25度以上零星茶園實行退茶還林，對低產(chǎn)低效茶園，通過改樹、改土、改園、改管理方式的“四改”綜合技術(shù)措施，提高茶園覆蓋率，提高茶園畝效益。

2．加快有機茶、綠色食品茶、無公害茶基地建設(shè)和認證。充分發(fā)揮*生態(tài)資源優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格實行源頭控制，建立有效的激勵機制，全力推進“三茶”建設(shè)和認證，3年內(nèi)，全市茶園基本實現(xiàn)無公害認證。鼓勵企業(yè)和組織申報綠色食品茶、有機茶認證。對獲得有機茶、綠色食品茶認證的企業(yè)或組織，凡認證面積達到1000畝以上的，分別一次性給予1.5萬元、1萬元的獎勵，對獲得國際頒證的再增加0.5萬元獎勵。

3、建立一批生態(tài)茶葉示范基地。在全市范圍內(nèi)選擇生態(tài)條件良好并獲得有機、綠色認證的茶區(qū)，建立一批生態(tài)茶葉示范基地。各區(qū)縣要認真抓好生態(tài)茶園基地建設(shè)，積極培育生態(tài)示范茶園，進行整體策劃包裝，充分體現(xiàn)生態(tài)資源和品質(zhì)資源優(yōu)勢。市里每年重點扶持一批，并對外推介，以基地招商、以生態(tài)引資。

二、培育壯大龍頭企業(yè)，加大對外招商引資

4．培育和扶持龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強原則，對符合以下條件的企業(yè)：名優(yōu)茶年銷售額達500萬元以上，出口茶年銷售額達1000萬元以上；獲得省級以上著名商標或省級以上名牌產(chǎn)品；獲得ISO認證、HACCP認證、有機認證、綠色食品認證其中之一；銀行資信度達AA級以上；有自己的基地，每年帶動茶農(nóng)1000戶以上的茶葉企業(yè)，市、區(qū)縣給予重點扶持：⑴優(yōu)先征地用地，優(yōu)先進入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先申請省級龍頭企業(yè)。⑵優(yōu)先申請產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先申請技改項目，對重點茶葉龍頭企業(yè)的技改貸款，市縣（區(qū)）兩級各給予50%的貸款貼息。⑶對企業(yè)當年繳納增值稅和所得稅較上年增長15%以上部分，由同級財政按其繳納增值稅和所得稅地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。⑷評選年度“*市十大突出貢獻茶葉企業(yè)”，由市政府頒發(fā)獎牌和證書（評選辦法另行制定）。

5．積極推進茶葉企業(yè)清潔化改造。按照“食品質(zhì)量安全市場準入制”要求，對全市茶葉加工企業(yè)分階段、分步驟全面整改，根據(jù)國家質(zhì)檢總局出臺的茶葉QS認證要求，積極實施《茶食品生產(chǎn)許可證制度》，推廣成套名優(yōu)茶機械，推廣清潔化能源、機械，改善加工環(huán)境，每年在全市建立一批新型清潔化生產(chǎn)示范廠，對達到標準并驗收合格的企業(yè)，政府采取以獎代補方式進行獎勵并予授牌。

6．加快園區(qū)建設(shè)。進一步擴大休寧出口茶加工園區(qū)規(guī)模，加快*中國茶博園的建設(shè)步伐。各區(qū)縣要結(jié)合各自特色，建立綠色食品茶加工園區(qū)，*毛峰加工展示園區(qū)，旅游茶文化園區(qū)。制定優(yōu)惠政策，對進入園區(qū)企業(yè)實行代辦制、綠卡制，開展一站式的全程服務，引導企業(yè)向園區(qū)集中，形成聚集效應，為茶產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展平臺。

7．強力推進招商引資，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。將茶產(chǎn)業(yè)作為*市招商引資重點，市區(qū)縣集中力量高質(zhì)量編制一批茶產(chǎn)業(yè)項目，建立茶葉招商項目庫。制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引民間資本、工商資本和外資投入茶產(chǎn)業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)和外商租賃，承包開發(fā)生態(tài)茶葉基地。鼓勵本地龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)營，充分利用本地資源優(yōu)勢和外來企業(yè)的資金、品牌、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做大做強*茶產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)先支持投資茶葉深加工的企業(yè)，提高茶葉產(chǎn)品科技含量，開發(fā)超微茶粉、茶飲料、茶多酚、茶食品等多元化茶葉產(chǎn)品，改變我市茶葉產(chǎn)品單一、科技含量低的現(xiàn)狀，提高茶業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

三、打造名茶精品，實施品牌戰(zhàn)略

8．實施名茶精品工程。啟動*毛峰、太平猴魁、老竹大方、新安源銀毫、祁門紅茶、*綠牡丹系列造型茶等具有一定知名度和市場份額的精品名茶打造工程。完善工藝，推廣機制，統(tǒng)一規(guī)格，提升品質(zhì)。進一步提高高檔精品名茶比重，開發(fā)高端化產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)名優(yōu)茶生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；C械化、清潔化。市里每年組織“精品名茶”評比表彰，對獲獎產(chǎn)品在電視、報紙等媒體及展銷會上宣傳推介。對獲得省著名商標、省名牌產(chǎn)品，由政府獎勵2萬元；獲得國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品獎勵10萬元。

9．加快*茶葉標準的制定和推廣實施。組織專家制定和完善現(xiàn)有各類茶葉標準和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程。加強標準的宣傳和推廣實施，統(tǒng)一印制“*茶葉標準”手冊，舉辦培訓班，制作茶葉標準化生產(chǎn)光碟，指導茶農(nóng)和企業(yè)按標準生產(chǎn)加工，各地要抓點示范，逐步推廣，在全市范圍內(nèi)建立一批茶葉標準示范基地和示范茶廠，市里統(tǒng)一掛牌。

10．建立品牌管理制度。充分發(fā)揮茶產(chǎn)品地理標志保護和*毛峰茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護的作用，制定*茶葉品牌管理制度，以市茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會為主體，抓緊申請*毛峰等茶的地理標志保護，注冊證明商標，鼓勵更多企業(yè)申報使用地理標識，對符合條件的組織或企業(yè)，由市農(nóng)委和市工商局共同頒證管理，建立*毛峰地理標志保護示范園、示范村和示范廠、示范店。制定*毛峰茶品牌市場管理辦法，加強*茶葉品牌市場管理，由市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導組辦公室會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市茶葉協(xié)會，共同抓好茶葉品牌市場運行監(jiān)督管理。每年開展定期、不定期聯(lián)合市場檢查活動，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好的行為，情節(jié)嚴重者依法懲處。同時，組織到*毛峰主銷區(qū)督查，并將檢查結(jié)果通過當?shù)貦C構(gòu)和媒體公布，進一步規(guī)范*毛峰質(zhì)量標準，凈化*毛峰茶銷售市場，提高*毛峰茶的市場信譽。

11．加大*毛峰茶公用品牌的宣傳和推介。(1)啟動*毛峰振興和形象塑造工程。在全市各交通要道及旅游景點豎立廣告牌，由市里統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)縣組織實施。(2)政府牽頭，部門承辦，企業(yè)參與，財政補貼。采取不同形式每年組團在上海、北京、山東等*茶主銷區(qū)進行宣傳推介。(3)不定期舉辦*茶業(yè)研討會、品茶會，同時鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外茶葉展示展銷交易會，提高*品牌茶的知名度。

四、積極拓展國內(nèi)外茶葉市場，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)

12．實施外銷市場拓展工程。全面實施“祁紅振興”、“屯綠輸出”計劃，盡快申報祁紅、屯綠原產(chǎn)地證明商標，加大屯綠、祁紅自營出口比重。改革傳統(tǒng)加工工藝，大力發(fā)展烘炒結(jié)合型綠茶，加快祁紅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，迎合市場需求，擴大出口茶小包裝銷售，提高產(chǎn)品附加值。同時要加大特種名優(yōu)茶的出口比重，提升*出口茶價格。鼓勵出口企業(yè)通過在茶葉主銷國設(shè)立直銷點和派駐外銷員、委托國內(nèi)外商等多種形式，建立廣泛的營銷網(wǎng)絡(luò)，在鞏固摩洛哥、烏茲別克、日本、馬里、英國等國市場的同時，加大歐美、中東和東南亞市場開發(fā)力度，拓展市場銷售空間。對在主銷國設(shè)立直銷點和派駐外銷員的企業(yè)或組織，分別給予1萬元和0.5萬元的獎勵。對在國外注冊商標的企業(yè)獎1萬元。

13．加快內(nèi)銷市場網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。鞏固和完善現(xiàn)有的區(qū)縣茶葉市場，沒有市場的區(qū)縣要抓緊建立。市里重點培育*茶城和祁門金東市場。鼓勵企業(yè)和經(jīng)營大戶，到大中城市建立經(jīng)營網(wǎng)點，開設(shè)專賣店，進入超市大賣場。加強與上海、北京、山東等地經(jīng)營*茶葉商號的聯(lián)系，充分發(fā)揮茶葉商會的作用。進一步發(fā)揮*茶葉信息網(wǎng)和安徽農(nóng)網(wǎng)的作用，大力推廣網(wǎng)上宣傳推介，開展網(wǎng)上銷售，努力構(gòu)建*茶葉營銷網(wǎng)絡(luò)。每年評選“*市十佳茶葉經(jīng)紀人”和“*市十佳茶葉銷售窗口”，對當選者由市政府授牌表彰（評選辦法另行制定）。

14．開發(fā)茶文化旅游市場。利用*豐富的旅游資源，開發(fā)茶文化旅游，挖掘整理*茶的典故、傳說以及歷代文人墨客的茶詩、茶詞、茶文、茶歌，納入到各旅游景點的導游詞中，使旅游從業(yè)人員都成為*茶的宣傳員。加強茶業(yè)與旅游業(yè)之間的協(xié)調(diào)，將各種茶旅游項目精心設(shè)計到風光旅游線路中去，在生態(tài)環(huán)境好、交通便利和旅游沿線上建立生態(tài)茶旅游區(qū)，開發(fā)集采茶、做茶、品茶、購茶及觀茶藝、學茶藝為一體的生態(tài)休閑游、風情體驗游。大力開發(fā)茶葉旅游商品和特色包裝，擴大旅游茶銷量。

五、加強組織領(lǐng)導，完善服務體系

15．加強組織領(lǐng)導。成立由分管市長任組長，相關(guān)部門參加的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導組，下設(shè)辦公室，具體負責全市茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實施。各區(qū)縣要成立相應機構(gòu)，負責本區(qū)縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市政府每年組織一次評比，對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進區(qū)縣給予表彰。

16．開展茶產(chǎn)業(yè)資源普查。在全市范圍內(nèi)，對茶園、茶廠（場）、茶農(nóng)、經(jīng)營戶、經(jīng)紀人、茶樓、茶館、茶葉包裝廠和茶葉市場以及在外茶葉窗口等情況進行一次全面普查，通過調(diào)查摸底，登記造冊，建立茶產(chǎn)業(yè)資源檔案。

17．建立健全茶葉檢驗檢測體系。整合現(xiàn)有的茶葉檢驗檢測資源，充實技術(shù)力量，完善儀器設(shè)備和檢驗手段，成立*市茶葉質(zhì)量安全檢驗檢測中心，各區(qū)、縣相應成立檢測網(wǎng)點，定期檢驗和不定期抽查相結(jié)合，對茶葉生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、經(jīng)營銷售網(wǎng)點進行監(jiān)控和抽檢，確保我市茶葉的質(zhì)量衛(wèi)生安全。

18．建立健全茶行業(yè)服務體系。成立*市茶葉行業(yè)協(xié)會，并根據(jù)發(fā)展需要設(shè)立若干分會，各區(qū)縣要成立相應協(xié)會。鼓勵鄉(xiāng)、村成立茶業(yè)合作組織；鼓勵龍頭企業(yè)和經(jīng)營大戶組建茶葉經(jīng)濟合作社、構(gòu)筑茶葉種植戶、加工企業(yè)、銷售企業(yè)之間橫向聯(lián)合利益共同體，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府、企業(yè)和茶農(nóng)的橋梁紐帶作用，形成對市場、企業(yè)、茶農(nóng)和生產(chǎn)、加工、銷售的一體化服務。穩(wěn)定和加強各級茶葉技術(shù)推廣隊伍，重視茶產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，加快茶葉新技術(shù)推廣應用。

19．加強茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓。以科技為先導，完善人才保障體系，充分利用各級各類學校和部門培訓基地，舉辦培訓班、現(xiàn)場教學、編印資料、推薦進修等多渠道、多手段的方式，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。同時，建立茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，及時更新知識，不斷提高綜合科技水平。

篇4

面對這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級領(lǐng)導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關(guān)注和支持下，古城的保護和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級對古城保護和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項目中，將古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會議上，將古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實施雙百項目，古城旅游業(yè)項目和縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目連續(xù)兩年被列入全市雙百項目，主要內(nèi)容有：古城旅游綜合開發(fā)項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；古城旅聯(lián)實業(yè)公司文廟開發(fā)項目，總投資3200萬元；中學新校建設(shè)項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對這樣一個基礎(chǔ)薄弱、財力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，堅持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實現(xiàn)了文物保護、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標。在短短的幾年間，古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動了縣域經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。如今的古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個方面:

一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發(fā)展的基礎(chǔ)

縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護為主、搶救第

一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。

一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發(fā)了《古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產(chǎn)保護的省級立法，這一條例成為縣保護古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護管理制度的大綱。根據(jù)《古城保護條例》，經(jīng)山西省政府批準，先后出臺了《縣縣城總體規(guī)劃》和《縣歷史文化名城保護規(guī)劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據(jù)文物保護法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，縣先后對古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護了古城完整的風貌。

二是實施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點，持續(xù)予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程。在此過程中，縣縣委、政府在充當旅游市場建設(shè)與發(fā)展主角的同時，積極運用市場經(jīng)濟法則，引導全社會支持和發(fā)展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點保護實施政府主導。古城與其它景點、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發(fā)和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。

二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會力量。為了更好地保護古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導下的社會化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營權(quán)進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴格監(jiān)督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨特的幅射力。

三是旅游配套建設(shè)依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對此，縣采取練內(nèi)功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計2005年投入運營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評定標準，對縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預計2005年8月份完成，該規(guī)劃將為縣旅游業(yè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學有力的指導。

三、堅持改革創(chuàng)新的原則，全面加強古城保護與利用

古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，縣在體制、機制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階?？h在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權(quán)進行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發(fā)揮了積極作用；古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項目投資的平臺作用，已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發(fā)項目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設(shè)回扣、擾亂旅游市場的問題。

2004年12月份，縣根據(jù)文物保護的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機構(gòu)，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，古城文物保護、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發(fā)、經(jīng)營等工作，執(zhí)法局負責城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運行模式。

二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設(shè)，縣實行了國有土地集中儲備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農(nóng)機中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅2003年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時，將城市公交線路運營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進行了拍賣，城市公共服務業(yè)主要依靠社會資金實現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境

古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關(guān)注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對這一系列問題，縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內(nèi)86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。

二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內(nèi)只有3個消防栓，目前已達到45個，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對部分主要消防供水管網(wǎng)也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。

三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達的道路網(wǎng)絡(luò)，進一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以中學、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。

四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。

五是旅游廁所建設(shè)取得突破。古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，2004年，縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，縣在發(fā)展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到古城的旅游環(huán)境。

三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農(nóng)機公司等國有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場還不完善。盡管縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，古城缺少娛樂項目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。

基于以上問題，建議省政府從保護古城不僅僅是人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行?？顚Ｓ茫瑖栏裼糜诠懦堑谋Ｗo，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項目立項、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，促使盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強對社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢，集中人力物力財力，幫助支持實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務指導，幫助培養(yǎng)和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助對縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對縣城市維護費的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準執(zhí)行計劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計劃內(nèi)破產(chǎn)政策補貼；勞動部門對上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補貼政策，幫助完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護給予更多的傾斜支持；水利部門把古城防汛工作列入重要日程，尤其是對縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持300萬元的綠化項目資金，以加快古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善生態(tài)環(huán)境；電力部門對古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助h在2——3年內(nèi)全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

篇5

一、旅游資源及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

*縣位于華北平原向內(nèi)蒙古高原的過渡地帶，是錫林郭勒大草原的一部分，也是灤河、潮白河的發(fā)源地，特殊的地理條件造就了獨具特色的自然風光和人文景觀。全縣總面積3654平方公里，其中林地面積190萬畝，原始次生林面積50萬畝，草場面積176萬畝，濕地草原60萬畝，縣境內(nèi)有5庫12淖15條內(nèi)陸河，水域面積6.1萬畝。全縣平均海拔1536米，夏季平均氣溫17.9℃。這里歷史底蘊深厚，是遼、金、元三代帝王的避暑圣地，曾流下了意大利著名旅行家馬可波羅的足跡，梳妝樓元墓群、小宏城遺址、九連城遺址、張庫古商道、明代長城和古烽火臺等一大批源遠流長的歷史文化古跡，至今尚存。

天高云淡，氣候涼爽，生態(tài)環(huán)境良好，邊塞情調(diào)濃郁，史實積淀久遠，多民族文化融合，使*的旅游業(yè)蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

*縣旅游業(yè)從1992年開始起步，經(jīng)過從無到有、從小到大、從弱到強的不斷發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，且具有較高的知名度，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，顯示出十分廣闊的發(fā)展前景。目前，已累計投入3億多元，建成9大旅游景區(qū)19個旅游景點和48戶家庭旅社,旅游日接待能力達6000人次，年接待游客40萬人次，實現(xiàn)社會綜合收入2億元。特別是2000年以來，我們把旅游業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的四大主導產(chǎn)業(yè)之一進行精心培育，按照打造生態(tài)旅游強縣目標，全力做好“吃住行游購娛”六字文章。一是強化對旅游精品線路的包裝。共規(guī)劃設(shè)計了西北部農(nóng)田林網(wǎng)觀賞游，金蓮川湖光山色遼金元文化游，葫蘆河畔濕地草甸（五花草甸）漫步游，東南沿壩高山林海避暑游，“三河源”飲水思源、尋根問祖游5條生態(tài)旅游精品線路。同時，出臺優(yōu)惠政策，積極招商引資，先后建起了塞外莊園、天鵝湖等旅游精品區(qū)。二是強化對旅游環(huán)境的改善。在硬件建設(shè)方面，實現(xiàn)了縣城到各景區(qū)的“四通”。國道207，省道半虎線、寶平線、張沽線和三條長城旅游公路，以及即將建成的張承高速縱橫縣內(nèi)各景區(qū)，高級賓館和飯店錯落有致地鑲嵌在道路兩邊。在軟環(huán)境建設(shè)方面，不斷強化對旅游行業(yè)的管理，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，為游客提供熱情周到的服務。全縣共擁有國家4A級旅游景區(qū)1處、3A級旅游景區(qū)2處，2A景區(qū)2處。三是強化對旅游市場的開發(fā)。先后投入3000多萬元，制作了因特網(wǎng)頁、旅游畫冊、光盤、宣傳單，開發(fā)了金蓮花、山野菜、壩上莜面、野生菌類等土特產(chǎn)品和具有草原風情的旅游紀念品，成功舉辦了“第二屆、第四屆中國張家口壩上草原旅游文化節(jié)”，與中國攝影家協(xié)會聯(lián)合舉辦了中國*風光風情攝影大賽，并與北京、天津、張家口等30多家旅行社建立起合作關(guān)系，對*旅游進行廣泛的宣傳和推介，進一步提高*旅游的知名度和市場占有率。四是強化對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護。按照建設(shè)“京北花園”、“天然氧吧”的目標，大力實施了三北防護林、塞北林場、京津風沙源治理、二十一世紀首都水資源可持續(xù)利用、一退雙還、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)等一系列生態(tài)建設(shè)工程，全縣綠色覆蓋率提高到40%，為生態(tài)旅游業(yè)進一步發(fā)展搭建了良好平臺。五是強化對歷史文化的展示。系統(tǒng)普查并深入挖掘整理了全縣歷史、宗教、戲曲、人文、古建、文物、民俗風情、民間傳說、傳統(tǒng)工藝等文化旅游資源，進一步編輯整理了九連城鹽司、闊里吉思出征、蕭太后梳妝樓、馬可波羅覲見元帝、救龍泉等歷史故事和神話傳說，拓展內(nèi)涵，擴大外延，充分展示我縣固有的歷史文化、草原文化和農(nóng)耕文化，以獨特的文化品位和不同的風情格調(diào)吸引游客，使游客有所游，有所思，有所憶，有所樂。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足

我們也清醒地看到，當前*旅游業(yè)的發(fā)展過程中仍存在一些不容忽視的問題。一是聯(lián)合少、風格同。河北壩上地區(qū)乃至附近內(nèi)蒙旗縣沒有形成大的旅游板塊，沒有有效整合旅游資源、聯(lián)合科學有序開發(fā)。而是囿于本縣，獨自經(jīng)營，孤芳自賞，“各唱各的戲，各彈各的調(diào)”，甚至出現(xiàn)拚搶資源、互爭游客和為增自身影響而貶低鄰縣形象。導致旅游資源浪費，建設(shè)風格雷同，景觀造型單一，旅游出現(xiàn)“斷頭路”。二是規(guī)模小、檔次低。景區(qū)景點總量少規(guī)模也很小，檔次不高，特色還不夠鮮明，服務從業(yè)人員的素質(zhì)較低，管理尚不規(guī)范，特別是缺乏專業(yè)導游隊伍，接待能力偏弱，滿足不了旅游旺季的接待需求。包括壩上其他縣份和周邊旗縣也存在類似問題。三是周期短、收益差。由于缺乏對旅游資源的深度開發(fā)，除了六至八月份三個月的旅游正常經(jīng)營外，春冬秋三季都沒有旅游項目，崇禮雖然開發(fā)了滑雪項目，但夏季旅游依然是空白。短暫的旅游營業(yè)期造成投資大，收益小，旅游設(shè)施閑置時間長，浪費嚴重。四是投入少、發(fā)展慢。由于縣財政困難，無力在資金上支持旅游業(yè)發(fā)展。而幾個民營旅游企業(yè)又是邊經(jīng)營邊建設(shè)，靠貸款滾雪球式發(fā)展，投入亦明顯不足。同時，受市場、條件、知名度和效益等因素影響，很難招到大客商投資建設(shè)，致使我縣旅游產(chǎn)業(yè)依然不夠強大。

三、發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的幾點想法

2009年，我們將抓住河北省建設(shè)環(huán)京津休閑旅游帶的大好時機，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓進取，堅定不移地遵循生態(tài)保健旅游的特色和方向，進一步做大做強生態(tài)旅游文章，全力打造“京西北運動康體休閑區(qū)”，實現(xiàn)旅游強縣的奮斗目標，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具體想法是：

（一）科學規(guī)劃，加大生態(tài)旅游戰(zhàn)略的實施建設(shè)力度。與河北地理科學研究社、河北旅游發(fā)展中心進行合作，聘請知名專家，按照高起點、大手筆、可持續(xù)、全功能的標準，依據(jù)當?shù)刈匀坏摹⑷宋牡?、歷史的、民俗的旅游資源特點，對全縣旅游資源進行全方位、戰(zhàn)略性規(guī)劃，突出特色，體現(xiàn)風格，避免與周圍縣區(qū)雷同，做到旅游布局科學合理，地盡其利，物盡其用。通過科學規(guī)劃、豐富資源、優(yōu)勢魅力來吸引外資，發(fā)展旅游經(jīng)濟。一是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，打破行政區(qū)劃的界限，與張北、崇禮、豐寧大灘、太仆寺旗和多倫等地溝通交流，優(yōu)勢互補，突出各自的特點，創(chuàng)建新奇的景觀，共建旅游大格局，形成京津北部旅游環(huán)線，拓寬旅游思路，增加旅游內(nèi)容。二是圍繞山、水、林、草、冰、雪等資源，開發(fā)和增加水上、冰上等符合我縣特色的新穎旅游項目，拓展旅游時間和空間，形成春踏青、夏避暑、秋觀光、冬冰雪四季皆景，變一季旅游為四季旅游，把*建設(shè)成為歐洲風情、每處皆景、畫面新奇、全縣能游的旅游縣域。三是嚴格按照旅游總體規(guī)劃開發(fā)實施，體現(xiàn)前瞻性、高科技，杜絕低水平開發(fā)、相重復建設(shè)，力爭20年不落后。同時，堅持開發(fā)與保護并重的原則，確保所有景區(qū)景點都成為花園、植物園，防止破壞生態(tài)環(huán)境，防止浪費旅游資源。四是依據(jù)當?shù)貍髌娴臍v史文化故事、草原壯麗的文物風光景觀和盛產(chǎn)的花卉、口蘑、金針、燕麥、牛羊肉、馬鈴薯等自然資源，采取新穎美觀、品牌響亮、特色突出的設(shè)計理念，開發(fā)有地方風尚的旅游紀念品和土特產(chǎn)品，做到物品味美價廉，紀念意義深遠，包裝精致小巧，攜帶輕松便利，提高旅游收入，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）招商引資，解決制約旅游發(fā)展的資金瓶頸。沒有大投入就不會有大產(chǎn)業(yè)，更不會有大發(fā)展，大投入單靠縣內(nèi)難以實現(xiàn)，必須通過招商引資的方式來解決。一是政策拉動，制定出臺加快發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)惠政策，在手續(xù)辦理、土地使用、稅費收取等方面給予最大限度地優(yōu)惠，用政策杠桿來撬動各種資金，通過政府投入、民間資金、企業(yè)投資一起上，內(nèi)資外資一起引的多元化投資方式，實現(xiàn)對旅游業(yè)的大投入。二是擴大宣傳，充分發(fā)揮各類媒體作用，利用廣播電視、報刊、畫冊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和各種戶外媒體擴大宣傳覆蓋面；不斷推出各類精品紙介宣傳材料和音像資料，擴大發(fā)放或播出范圍；每年確定一個宣傳主題，以塑造*整體形象為重點，認真辦好草原旅游文化節(jié)和*風光攝影大賽等活動，建立起政府組織、政企聯(lián)合、內(nèi)外互動的宣傳促銷新機制；同時，積極主動地“走出去”，到一些經(jīng)濟發(fā)達、人們旅游興趣濃厚的地區(qū)，積極參加各類旅游博覽會、展銷會，主動在國內(nèi)中心城市、重點客源地舉辦旅游促銷會、招商會，以活動宣傳擴大旅游交往和合作機會。三是爭跑項目，把引進項目作為加大旅游投入的重要舉措來抓。加大跑辦力度，爭取國家投資3950萬元的*綠色長城及灤河源草原生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目早日批復實施；加快推進與河北建投置業(yè)公司、北京巔峰國智旅游投資管理有限公司、河北金潤創(chuàng)業(yè)投資公司的合作，促動全縣旅游整體開發(fā)進度；確保九鼎軒休閑牧場、星夜莊園建設(shè)項目和金蓮山莊轉(zhuǎn)讓擴建項目圓滿完成并投入運營。加大冰雪項目招商開發(fā)力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)*冰雪休閑旅游項目零的突破，實現(xiàn)旅游資源的深度開發(fā)、旅游檔次的逐步提升，旅游規(guī)模的日益擴大。

篇6

(一)加強食品藥品整治和監(jiān)管

深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，嚴格實行市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。

一要進一步抓好食品安全。全面貫徹落實將于年6月1日起施行的《食品安全法》，加強食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進食品安全水平穩(wěn)步提高。

在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加強行動，實施產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、包裝標識等制度；查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑的行為；健全農(nóng)業(yè)規(guī)范標準體系，做好相關(guān)認證和標準化試點。

在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，健全食品標準、檢驗檢測和認證認可體系，加強食品認證標志和產(chǎn)品監(jiān)督，強化食品質(zhì)量安全強制檢驗；嚴厲懲處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為；整治小企業(yè)、小作坊，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

在流通環(huán)節(jié)，加強市場日常監(jiān)管和巡查，打擊非法進口食品行為；加強廟會、旅游區(qū)、車站、碼頭等重點場所食品銷售的管理，加大對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，查處無證無照、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

在餐飲消費環(huán)節(jié)，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理力度，在餐飲企業(yè)和集體食堂強化原料索證驗收制度，重點改進對學校食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，查處非法使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品等行為。

二要加強定點屠宰管理。嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，嚴肅查處冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌的行為；嚴厲打擊屠宰病死豬、出售病害豬肉行為，嚴格監(jiān)督定點屠宰廠(場)執(zhí)行生豬入廠檢查驗收、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗和無害化處理制度情況；嚴肅查處定點屠宰廠(場)冷藏和運輸病害豬肉的違法行為。

三要嚴格規(guī)范酒類市場秩序。貫徹落實酒類經(jīng)營質(zhì)量準入、進貨臺賬和索證索票等制度；清理規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴厲查處仿冒他人注冊商標、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜等“傍名牌”行為。

四要深入開展藥品安全專項整治。加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。圍繞中藥注射劑、血液制品、疫苗和安全風險較大的醫(yī)療器械等品種進行重點整治。嚴格執(zhí)行《藥品注冊管理辦法》，打擊虛假申報行為，嚴格審評審批藥品。深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)管，規(guī)范廣告行為，加強對藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事故的監(jiān)測。

五要建立健全食品藥品安全責任體系。各級政府要對本地食品藥品安全工作負總責，定期評估分析食品藥品安全狀況，研究制訂相應監(jiān)控措施，狠抓落實并加強監(jiān)督檢查；支持監(jiān)管部門正確履行職責，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(二)加強農(nóng)村市場監(jiān)管

一要保障農(nóng)村市場食品藥品安全。加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓和各種食品批發(fā)市場的監(jiān)管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為。繼續(xù)扎實開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，擴大“農(nóng)家店”覆蓋面，提高農(nóng)村商品配送率，推進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；加快推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，鼓勵藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品；支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點。加強農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)。二要凈化農(nóng)資市場。打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機及零配件等行為。加強農(nóng)村市場價格監(jiān)管工作，依法打擊農(nóng)資市場存在的價格串通、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為。從生產(chǎn)源頭加大對農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等重點涉農(nóng)產(chǎn)品的專項打假與治理工作力度。推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，開展定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動。扎實推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)。繼續(xù)開展“毒鼠強”等劇毒鼠藥的清繳置換。

(三)全面整治以路為市，占道經(jīng)營行為

取締馬路市場，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對于已經(jīng)建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強管理，做到劃行歸市、坐商進店、行商入市；沒有經(jīng)營場地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。通過加快市場建設(shè)，強化市場管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹立隴南對外開放的新形象。

(四)穩(wěn)定市場物價，確保災后重建和國家重點建設(shè)項目

一要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊在災后重建的關(guān)鍵時期，囤積居奇、哄抬物價、倒買倒賣、發(fā)國難財?shù)倪`法行為；二要加大政府采購和物資調(diào)運的力度，有力支援蘭渝鐵路等國家重點建設(shè)項目和全市災后重建項目。

(五)規(guī)范煙草市場秩序

嚴厲打擊制售假冒卷煙、非法加工煙絲的違法犯罪行為。加大煙草市場監(jiān)管力度，改進監(jiān)管方式，創(chuàng)新客戶管理服務模式，切實解決無證經(jīng)營等問題。強化部門協(xié)作，完善煙草市場整治長效工作機制。建立由公、檢、法、工商、煙草等部門組成的整頓和規(guī)范煙草市場秩序聯(lián)席會議、案情分析會議制度；加強行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，提高打擊涉煙犯罪工作的質(zhì)量和效率；完善系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動聯(lián)查機制；加強對煙草執(zhí)法人員和專賣人員的全面培訓。

(六)進一步加大保護知識產(chǎn)權(quán)力度

一要圍繞進出口、展會、定牌加工、商品交易市場、印刷復制等重點環(huán)節(jié)，開展專項整治，嚴厲打擊侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。二要加大對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，特別是涉農(nóng)馳名商標的保護力度，嚴厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志專用權(quán)的違法行為。三要加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。推進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護。引導企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度。繼續(xù)推動企業(yè)使用正版軟件和計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件工作。四要加強宣傳和培訓。辦好“4·26保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”；深入開展知識產(chǎn)權(quán)普法工作；培訓各級領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法和司法人員、企事業(yè)單位管理人員，不斷增強運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

(七)打擊商業(yè)欺詐

一要繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。以藥品、醫(yī)療服務、保健食品、化妝品、美容服務以及農(nóng)資、社會集資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介為重點，加強廣告審查、監(jiān)測和廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管；落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責任制，強化審查責任，引導媒體加強自律。二要突出投資、招商、外貿(mào)、中介、特許經(jīng)營、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領(lǐng)域，嚴懲各種形式的欺詐行為。三要繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動。打擊無證行醫(yī)，嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超范圍開展診療活動以及出租、承包科室的行為，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。四要嚴厲查處農(nóng)資銷售、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為。嚴厲查處虛假宣傳、不正當有獎銷售等商業(yè)欺詐行為，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

(八)積極開展汽車市場整治

完善車輛在銷售、掛牌入戶和使用方面的政策規(guī)定，解決“黑車”上路的問題，從根本上遏制無牌無證車輛蔓延的趨勢；加強車輛產(chǎn)品審查和對機動車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲查處非法改裝、買賣偽劣車輛和配件及偽造車輛合格證等違法犯罪活動。

(九)針對突出問題，深入開展其他整治

一要強化安全生產(chǎn)工作，深入排查各類安全生產(chǎn)隱患，扎實推進“隱患整治年各項活動”，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。二要打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機等行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭。清理非法、虛假認證，嚴懲逃避強制性產(chǎn)品認證行為。三要整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。規(guī)范銀行個人理財?shù)葮I(yè)務，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務等行為，整治非法境外期貨和變相期貨。規(guī)范保險業(yè)經(jīng)營行為，整治保險理賠難、銷售誤導和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。打擊進出口貨運渠道價格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進口中的各類走私活動。開展化肥、醫(yī)藥、電力價格和涉農(nóng)、教育、涉企收費等專項檢查，查處價格違法行為。

二、推動長效機制建設(shè)

(一)加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接

一要依托現(xiàn)有電子政務基礎(chǔ)設(shè)施，建立連接行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和上下級行政執(zhí)法機關(guān)的案件管理信息系統(tǒng)，全力推進甘肅省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設(shè)。

二要完善銜接機制。建立健全聯(lián)席會議、線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責任追究等工作制度。規(guī)范行政查處、移送、立案、偵查、等行為。上級行政執(zhí)法機關(guān)要加強對下級機關(guān)查辦案件的監(jiān)督、指導。

(二)加快社會信用體系建設(shè)

一要開展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實際、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動，積極組織開展“誠信興商宣傳月”活動。

二要推進誠信制度建設(shè)。以部門的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求，推動市場監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。實行信用分類監(jiān)管，建立失信懲戒機制，綜合治理失信行為。加強行業(yè)信用建設(shè)，強化誠信自律，加快信用體系建設(shè)。

(三)加強宣傳教育，強化社會監(jiān)督

一要宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，推廣好的經(jīng)驗和做法。加強輿論監(jiān)督，及時公布重大案件，震懾違法犯罪分子。

二要發(fā)動群眾自主維權(quán)。暢通舉報投訴渠道，加大查辦和舉報獎勵力度，方便群眾打假維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會、消費者組織等社會團體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會監(jiān)督作用。

篇7

十六、七歲的我們向往著走向職業(yè)，走向社會，走向成功的夢想。以下是小編給大家?guī)淼膸灼緝?yōu)秀服務員的發(fā)言稿，供大家參考借鑒。

公司優(yōu)秀服務員的發(fā)言稿1一個人生存于這個世界，每時每刻都要面對選擇，是選擇艱苦還是選擇享樂，服務行業(yè)演講稿是選擇慷慨還是選擇吝嗇，是選擇堅強還是選擇懦弱，就是這眾多的選擇構(gòu)成了我們?nèi)松膶嶓w，回首昨日，我將永遠珍視我的選擇??做一名商場營業(yè)員。 記得上學時， 我曾這樣在日記中寫道：“越是艱苦的地方越能鍛煉人的意志，越能使人感到充實?！痹捠沁@么說的，可來到全福元工作之后，工作的艱苦與生活的單調(diào)卻是我始料不及的。每天基本上是一種姿勢保持十多個小時，面對的是數(shù)不清的顧客，其中的辛苦是不言而喻的。每結(jié)束一天的工作，倒在床上不想動了，還真覺得累。

面對這一切，我也曾動搖過，難道我的青春就要在這人來人往的超市里忙忙碌碌地過下去么?難道我的人生就不應該和別的女孩子一樣有那么多空閑的時間么?

每當一天的工作一天下來，渾身的骨頭像散了架，躺在床上連飯都不想吃，這時，善良、純樸的大姐們?yōu)槲屹I飯買菜，并笑著逗我起來吃飯，望著她們一個個疲憊的身軀和一張張和睦可親的臉龐，我心里非常感動。

是的，商場里的工作雖然是單調(diào)的，但我們的生活卻是五彩斑斕的;我們面前的顧客雖然多數(shù)都不認識，但人與人之間的真摯情感卻是真實存在的。 于是我重新振作起來，堅持顧客就是上帝的宗旨，天天認真工作，以累為榮，以苦為樂，這一切使我的思想得到了升華，從此我意識到，工作的單調(diào)和艱苦不再是一種負擔，而是我們生活的必需。

在營業(yè)員這平凡的崗位上，平凡的你、我、他也一樣能創(chuàng)出一片精彩的天空。人就應該這樣，無論工作多么平凡，肩上的擔子多重，腳步多沉，都要一步一個腳印地走下去，直到永遠。人的一生不可能永遠都是平坦大道，伴隨我們的還有困難和挫折。

流水因為受阻才形成美麗的浪花，人生因為受挫才顯得更加壯麗多采。遇到困難我們就要這樣，跌倒了再爬起來，用失敗來記載自己走過的路程，這才是真正的英雄。

后來我漸漸地認識到：我的崗位不僅僅是我履行自己責任的地方，更是對顧客奉獻愛心的舞臺。于是我天天給自己加油鼓勁：不管我受多大委屈，絕不能讓顧客受一點委屈;不管顧客用什么臉孔對我，我對顧客永遠都是一張微笑的臉孔。 生活就像一面鏡子，服務行業(yè)演講稿當你對著它笑時，它也會對著你笑，當我看到顧客們對我的微笑時，當我的工作業(yè)績得到領(lǐng)導的肯定時，我感到一種從未有過的喜悅和自豪：我是在用這種方式向社會奉獻愛。愛，是我們共同的語言! 面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我要樹立更高的目標--"做行業(yè)中最好的營業(yè)員"!最好的營業(yè)員就是擁有高尚品德、極富誠心、愛心和責任心，具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)先職業(yè)技能的業(yè)務精英!這就要求我們堅持承諾是金，堅持勤勞進取，堅持學習創(chuàng)新。

我們知道一花獨放不是春，百花齊放春滿園。我們都是全福元優(yōu)秀的營業(yè)員，讓我們以更先進的營銷理念、更專業(yè)的營銷技能、更完善的服務不斷增強競爭力，只有這樣，全福元才能在強手如林的市場上穩(wěn)定、健康、持久的發(fā)展壯大，為社會、為員工創(chuàng)造財富和價值

我深信，西單商場將以科學的管理機制、優(yōu)秀的企業(yè)文化、良好的產(chǎn)品、全新的服務來勇敢自信地面對今后的挑戰(zhàn)!我們的隊伍也將以最專業(yè)、最高效、最真誠的服務面對平安千千萬萬的客戶!讓我們共同努力，與全福元同呼吸共命運，攜手共筑"輝煌的西單商場"。

在一次演出中，舞臺上的兩位相聲演員在互相對罵，不僅罵得面紅耳赤，甚至還吵起來。臺下的觀眾以為他們真的吵起來了。

但以他們的私交來說，這全屬偽裝，因為他們兩位本來就是十分要好的朋友，這是在雙方同意之下而做出的表演，所以舞臺上的互揭瘡疤，并不影響兩人的友情。

類似這樣的情形，在日常生活或工作中是經(jīng)常出現(xiàn)的。在辦公室里，若同事間的私交甚篤，做起事來既輕松愉快又順順利利。

我們在工作時難免會接觸到不認識的人，服務行業(yè)演講稿此時最感困難的就是不知對方的為人，他的工作態(tài)度又是如何等等。這對工作的進度有很大的影響。

此時你若能以和緩的語氣說出不會讓對方認為是嚴厲的指責，便很容易使對方接受。譬如：“你的心地太善良了，所以時常吃虧?！?/p>

雖然其意在指正他的缺點——怎么不懂溝通，讓別人拖延了你的工作進度，但對方聽來似在夸贊他的優(yōu)點;或是說“你做事太過于慎重”，其實你是想勸他別太較真，事事哪里都能完美。這些話即便是對交情未深的人說，對方都會這樣想，“這人雖與我剛認識，但對我的觀察真是入微”，自然而然就拉近了人與人之間的距離。

而這也是產(chǎn)生彼此信賴感的第一步。一般人或許常贊美他，但也不過是極盡奉承之能事而已，而這里說的雖是指責缺點，但卻能讓人樂意地接受，這對彼此工作的進度確實有莫大的幫助。所以說話的技巧是相當重要的。

對方若是聽慣奉承話的人，就偶爾給他來個輕微而帶有稱贊意味的批評。

公司優(yōu)秀服務員的發(fā)言稿2尊敬的各位領(lǐng)導、老師、同事姐妹們：

大家好!

感謝愛儂公司給我今天這份榮譽，讓我能夠站在這里代表愛儂近萬名姐妹們發(fā)言，我感到萬分的激動和榮幸，優(yōu)秀服務員發(fā)言稿。我是愛儂世家精品店的一名普通家政服務員，我叫傅才碧，來自四川，今年38 歲。在愛儂工作已經(jīng)近5年了，在這5年的時間里，工作中我不斷地在學習進取，努力提高自己的工作技能，完善自己在工作中的不足。

站在這里帶給我感觸最多的就是感謝，感謝愛儂公司給了我工作的機會，感謝柴老師及所有老師對我工作的信任與支持、感謝各級領(lǐng)導給予我工作的認可與評定、感謝媒體讓我能夠走進電視和報道。這時，我年邁的父母能夠看到我代表愛儂千千萬萬個員工在表彰大會上發(fā)言，對老人們來講是最大的幸福和安慰。我的父母和親人們會為我得到這么高的榮譽感到自豪與驕傲。今天我能夠站在這里，我更要感謝我的客戶們，感謝他們對我工作的認可與表揚，5年來，每一份客戶的贊許和鼓勵，都讓我下定決心做好優(yōu)秀的星級服務員的信心!

雖然說家政服務行業(yè)是一項普通平凡的工作，但是要想把它做好，能讓每個用戶都滿意的確不是件容易的事情，比如說：我現(xiàn)在的用戶吧，當時用戶到公司和我面試、交談。在我和用戶面試的談話中，我就感覺這個用戶和以前的那些用戶都不一樣。我現(xiàn)在是在北京高爾夫公寓工作，所以用戶的要求會比別的用戶要高，工作難度也就越大。

我現(xiàn)在的主要工作就是買菜、做飯、采購生活日用品和食品，還有衛(wèi)生清理。用戶很信任我，每次她都讓我決定一日三餐飯菜的搭配，還有隨時購買生活的所需用品，用戶既然這樣信任我，我的工作也不能馬虎，每次的采購計劃我都會細心記錄。

用戶家住房很大，有580多平米，開始那兩天我都很轉(zhuǎn)向，印象最深的就是當我走進廚房熟悉環(huán)境時，櫥柜和灶臺都感覺特別油膩，用手一摸哪兒都是粘的，還有特別是抽油煙機，基本上是看不見過濾網(wǎng)的縫隙了，很厚的一層油膩掛在上面，發(fā)言稿，優(yōu)秀服務員發(fā)言稿。當時我就與用戶提建議要她請專業(yè)人員來清洗，因客戶忙忘了我說的話，過了十多天也沒等來專業(yè)人員來。每次炒菜之后感覺頭發(fā)上都是油，因為油膩堵死了風口，所以油煙根本就抽不出去，用戶家的油煙機很貴。我不敢自己做主清理，怕弄壞了不好辦，我請示了用戶，經(jīng)用戶同意后，我用中午飯后的時間把油煙機清洗干凈，當我洗完后已累得滿身大汗，胳膊也酸了，感覺渾身像散了架一樣。用戶特別高興的說：“謝謝你，你辛苦了，你比專業(yè)洗的還干凈."

在半個月之內(nèi)，我把廚房的所有衛(wèi)生都徹底地打掃干凈，用戶吃飯很講究，她們所吃的飯菜不光是要好吃，還要好看，一日三餐都要葷素搭配、營養(yǎng)均衡。

我每天早上5點起床，因為家里有學生和一個一歲多的小孩，每天早起提前給他們把早餐準備好，早餐之后就又開始采購，準備中午飯等工作。開始那幾天我感覺我的工作像在打仗一樣，這一天下來感覺特別累，根本白天沒時間休息，晚上基本上都是十點半以后才有時間睡覺，用戶家中經(jīng)常都會來很多的客人吃飯，有好幾次飯菜都上桌準備開飯了，用戶都會突然說還有幾個客人要來吃飯，讓我再炒幾個菜，我每次炒完菜都會隨手把灶臺清理干凈，在這種特殊情況下我感覺特別的急促和緊張，這也可能是對我工作的提升與考驗，面對用戶我依然是面帶笑容。在那些時間里，我感覺好像是身體支持不住了，體力有些透支了，我也差點放棄，想想公司領(lǐng)導對我的信任與期望，我下決心一定要戰(zhàn)勝自己，我要為愛儂爭光，不能辜負領(lǐng)導給予我的厚望。最后我還是堅持下來了，現(xiàn)在我每天把工作安排的井井有條。

試用期滿后，用戶對我很滿意和認可，還主動給我加薪，到目前為止已在用戶家工作八個多月了。

在這里我最想對那些還在待崗和正在工作著的姐們們說一句話：“只要我們是真心實意的付出，腳踏實地的工作，你就會得到認可和尊重，就會收入越來越高、就會為愛儂、為自己掙得信譽和榮譽!

我相信“付出總有回報”這句話，請公司的領(lǐng)導們和老師們放心，我不會辜負公司和老師們的期望，我會為姐妹們做好模范帶頭作用，用自己的實際行動為愛儂爭得更多的榮譽和驕傲!

謝謝大家!

公司優(yōu)秀服務員的發(fā)言稿3同志們：

會前，區(qū)委、區(qū)政府做了充分的調(diào)研和準體制、領(lǐng)導機構(gòu)及有關(guān)運行機制都作出了相應調(diào)整和創(chuàng)新，并且制定了加快 現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的三年行動計劃。剛才，大會表彰了省煙草公司 分公司等10家全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的先進單位，三位同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，代表區(qū)委、區(qū)政府就做好 現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作強調(diào)六個方面的要求：

一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們認識再深化

現(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言，適應現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)是城市現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和都市服務功能的重要載體?，F(xiàn)代服務業(yè)具有“兩新四高”的時代特征?！皟尚隆本褪切路疹I(lǐng)域和新服務模式?，F(xiàn)代服務業(yè)適應現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費業(yè)的領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)業(yè)、智力知識型服務業(yè)和公共服務業(yè)的新領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務業(yè)通過服務功能換代和服務模式創(chuàng)新，而產(chǎn)生新的服務業(yè)態(tài)?！八母摺本褪歉呶幕肺缓图夹g(shù)含量、高增值服務、高素質(zhì)和智力的人力資源結(jié)構(gòu)、高感情體驗和精神享受的消費服務質(zhì)量。關(guān)于現(xiàn)代服務業(yè)的分類有許多種表述，如分為伴隨工業(yè)化的展開而加速發(fā)展的補充業(yè)和工業(yè)化后期大規(guī)模發(fā)展的新興服務業(yè);又如分為從傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升和衍生而來的服務業(yè)形態(tài)和直接因信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)形態(tài)。就我們 而言，、市政府提出打造長三角現(xiàn)代服務業(yè)中心，就是要重點推進旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等重點領(lǐng)域。

作為第三產(chǎn)業(yè)中高增長性和最具潛力的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展，對經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升的新引擎。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展達到新階段后的大趨勢，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，有助于繼續(xù)發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢，形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有助于承接國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，為長遠發(fā)展開辟新的途徑，將對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的促進作用。我們要站在加快推進我區(qū)城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動，建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用，進一步擴大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模，盡快使現(xiàn)代服務業(yè)成為我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是區(qū)域競爭的原動力?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的重要標志，是城市功能的核心。我區(qū)工業(yè)化發(fā)展已有相當基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟將逐步從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。作為 大都市的一個新區(qū)，我們必須圍繞、市政府“兩輪驅(qū)動”、“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”的要求，實施城市化帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度，全面增強核心競爭能力，不斷提升我區(qū)在 “一城七中心”中的地位，增強我區(qū)的資源集聚、輻射和配置能力，從而形成新的后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是科學發(fā)展的助推器。黨的十七大報告已明確指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我區(qū)人均gdp已經(jīng)跨越3000—6000美元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速發(fā)展時期，土地、原材料、能源等資源約束和節(jié)能減排的環(huán)境壓力不斷加大，出口大宗輕工產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘和摩擦越來越多、附加值越來越低。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為自主創(chuàng)新的催化劑，節(jié)能減排的生力軍，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中有著極其重要的戰(zhàn)略地位。總之，現(xiàn)代服務業(yè)是我區(qū)必須全力拓展的“新藍?！保俏覅^(qū)在新一輪區(qū)域競爭中揚長避短的“撒手锏”。我們要把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)放在十分突出的位置，作為實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，進一步發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能升級、做大做優(yōu)做強中的重要作用。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們優(yōu)勢再審視

我們都會說 是文明之光的發(fā)祥地，都會說 三面拱衛(wèi) 主城，是“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、花果之地、文化之邦”等等。但這些都是自然稟賦的優(yōu)勢，或是先人傳下來的優(yōu)勢。如何把現(xiàn)有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為進一步發(fā)展的勝勢，需要我們重新審視，深入思考。一是區(qū)位獨特，還需捷足先登。 地處杭嘉湖平原南端、上海經(jīng)濟區(qū)腹地，位于著名的黃金旅游線華東(滬蘇杭徽)黃金旅游線的中部，依賴較為發(fā)達的鐵路、公路、航空、水運綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，與長江三角洲大中城市一體化融合發(fā)展的水平正在提高，區(qū)域合作領(lǐng)域不斷擴大。同時，隨著 市城市化進程加快，建成區(qū)規(guī)模和人口規(guī)模擴大，特別是城區(qū)軌道交通和文一路延伸段、文二路、古墩路、杭浦高速、杭徽高速、申嘉湖杭高速、運河二通道的規(guī)劃建設(shè)，主城區(qū)服務業(yè)溢出效應加大， 的消費市場和服務半徑進一步拓展。但是，當今社會發(fā)展，一日千里，時空急劇縮小，自然的區(qū)位優(yōu)勢很快會被弱化。各地都在各顯神通、絞盡腦汁，爭相發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。如果我們不能及時地將現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就會坐失良機，就會錯失現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展機遇。二是資源豐厚，還需借梯登高。 有實證中國5000年文明史的良渚遺址，實證、5000年建城史的“中華第一城”，在人類文明史上具有唯一性和特別的重要性。 還有徑山、超山、塘棲古鎮(zhèn)、運河、西溪濕地、南湖、東明山、三白潭等具有較高的旅游開發(fā)潛力的資源，也有良渚文化、運河文化、禪茶文化三大積淀深厚的歷史文化，以及滾燈、龍舟等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地貌呈山地丘陵與水網(wǎng)平原交接型，富有建設(shè)田園城市的天然稟賦。這些都是發(fā)展旅游、商住、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的極優(yōu)條件和潛力所在。 有四通八達的交通設(shè)施、港口資源，這是發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)的重要依托和基礎(chǔ)所在。如果我們不借助外力，僅靠自身的積累式發(fā)展，只能小打小鬧、檔次不高，甚至可能糟蹋資源。我們要進一步加大這方面的招商引資力度，以大項目帶動大開發(fā)，以大開發(fā)促進現(xiàn)代服務業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。三是基礎(chǔ)良好，還需乘勢而上。近年來，我區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機遇，將五年倍增三產(chǎn)作為“再造工程”的重要組成部分，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢日趨見好，初步顯現(xiàn)出階段性成果。 年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達到142.11億元，占gdp的33.8%。實現(xiàn)旅游總收入33.12億元，商貿(mào)服務實現(xiàn)增加值30.51億元，文化創(chuàng)意、軟件與信息服務、中介服務、社區(qū)服務等其他服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。限額以上三產(chǎn)項目實現(xiàn)總投資達117億元，占全區(qū)總投資的60.7%。西溪濕地三期、南湖休閑度假項目進展順利，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心即將開園，運河作業(yè)區(qū)、宏豐家居、億豐家居、諦都科技城等在建項目也在抓緊施工中。特別是阿里巴巴“淘寶城”項目的落戶，進一步堅定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的信心。我們要順應當前現(xiàn)代服務業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略，在加快推進在建項目的同時，積極規(guī)劃建設(shè)一批有帶動、示范、引領(lǐng)和輻射作用的重大項目，提升整個現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。具體而言，旅游業(yè)要加快推進包括西溪濕地三期、良渚文化村、“大美麗洲”、徑山等25個大項目;商貿(mào)服務業(yè)要加快推進包括諦都科技城、灣國際建材裝飾城、康橋良渚汽車品牌一條街等14個項目;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要加快推進包括文化創(chuàng)意藝術(shù)中心、文化藝術(shù)中心、良渚遺址核心區(qū)塊搶救性環(huán)境整治與保護工程等5個項目;現(xiàn)代物流業(yè)要加快推進包括農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、金恒德汽車物流廣場、運河三大作業(yè)區(qū)等9個項目;房地產(chǎn)業(yè)要加快推進包括連城國際、藍庭花園、閑河城、鳳都經(jīng)濟房等17個項目;軟件與信息服務業(yè)要加快推進包括阿里巴巴“淘寶城”、億科智能、有機硅重點實驗室、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地西溪擴展區(qū)塊等9個項目。

同時，我們也要清醒地看到我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題和不足：地域優(yōu)勢發(fā)揮不足，特色不明顯，存在著內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次偏低，基礎(chǔ)仍較薄弱，新型業(yè)態(tài)起步較緩，仍處于分布散、規(guī)模小、水平低、效益少的起步階段，傳統(tǒng)服務業(yè)占比較大，生產(chǎn)比率偏低、中介服務業(yè)不能滿足需要，集聚拉動、品牌帶動作用尚未顯現(xiàn)。主要原因是：一是思想認識需提高。對于現(xiàn)代服務業(yè)在國民經(jīng)濟和發(fā)展中的地位與作用缺乏正確的認識，片面認為現(xiàn)代服務業(yè)是不創(chuàng)造物質(zhì)財富的非物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，不是唯一重要的產(chǎn)業(yè)。對于現(xiàn)代服務業(yè)通過服務滿足生產(chǎn)和生活需求作用及其越來越多地成為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素認識不足，重生產(chǎn)輕服務、重行政干預輕經(jīng)濟規(guī)律的觀念和做法較為普遍。二是體制機制需完善。在工作體制上，人力配置相對不足;在考核激勵機制上，力度欠強、比重偏小;在管理模式上，一些現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在審批辦證等方面仍受阻擋，制約了現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。三是規(guī)劃引導需強化。目前我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)尚未形成科學、合理的規(guī)劃體系，支撐我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點區(qū)塊、重點項目、重點舉措有待更進一步的明確，需要在實際工作中進一步強化引導。四是投資力度需加大。2015年，21個三產(chǎn)重點項目累計投入48.23億元，僅完成年度投資計劃的57.58%，與工業(yè)投入相比，存在較大差距。從現(xiàn)有的投資項目看，涉及層次較低、產(chǎn)出效益不高、資源占用較多、設(shè)計水平較低、缺乏長效意識、追求短期效應的現(xiàn)象時有發(fā)生，急需我們把好關(guān)口、適度引導，集聚要素資源，實現(xiàn)集約利用，支撐后續(xù)發(fā)展。五是政策扶持需整合。目前，我區(qū)在發(fā)展旅游、商貿(mào)等服務業(yè)上先后出臺了一些支持措施，但實際激勵效益尚未明顯發(fā)揮，需要整合相關(guān)政策，提升促進現(xiàn)代服務業(yè)的應有效用。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們理念再更新

要實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的跨越式發(fā)展，必須不斷更新理念，走超常規(guī)的發(fā)展路徑。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須注重三個堅持。一要堅持城市化推動。緊緊抓住長三角城市群一體化加快發(fā)展、都市經(jīng)濟圈加快推進及我區(qū)全面實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略等機遇，充分發(fā)揮我區(qū)獨特地緣優(yōu)勢，主動接軌長三角、融入大 ，加快設(shè)施對接，強化配套服務，接受輻射帶動，吸納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。二要堅持產(chǎn)業(yè)融合互動。深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工程，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩輪驅(qū)動”，堅持改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)和培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)并舉”，整合提升三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，加快經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合互動、協(xié)同共進發(fā)展。三要堅持開放創(chuàng)新驅(qū)動。開放創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大驅(qū)動力，以開放開闊的國際化全球視野，豐富提升 先民“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨創(chuàng)、外拓”的創(chuàng)新精神，堅持以開放創(chuàng)新的理念提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思路，以開放創(chuàng)新的環(huán)境吸引一流的人才企業(yè)，以開放創(chuàng)新的舉措現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展難題，以開放創(chuàng)新的機制激活現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，實現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的超常規(guī)跨越式發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須注重三個互動。一是推進現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。制造業(yè)的高度發(fā)展帶來大?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽奔郟簿褪槍郝蛄Φ募邸V圃煲檔姆⒄夠夠崠俳鶉凇⑽锪鰲⒒嵴?、中綑凹x幌盜猩苑褚搗⒄埂7垂?，又栽嶞高矐|紊洗俳圃煲檔姆⒄埂R涌熳橥胖行惱蚍褚搗⒄梗炕褚蹬涮?，满组樒造业生产和产业工人生活需要?峭平執(zhí)褚滌攵際信┮禱ザ⒄埂7褚凳橇瞪胂選⒍際杏胂绱宓吶Υ?，通过稌瀮x鐘信┎肥諧「腦焯嶸?，艊慢袨赐手C∫堤?，实现农产品流通与峨H信┮禱ザ⒄埂M保ü涌烊辶桃搗⒄?，抓褐i頡⒋寮斗判牡杲ㄉ?，拓展佩消费手C?，推进佩消费綅{煸齔ぁ4送?，要灾G角肷角螄緙涌旆⒄構(gòu)酃馀┮?、休闲农覔處V芭依幀狽⒄顧健H峭平執(zhí)褚的誆炕ザ⒄埂1匭胱帕Ω謀湮儀堂騁滌肼糜我迪嘍醞呀諳窒螅迪只ザJ紫紉涌熗倨街鼙叩穆糜蝸钅拷ㄉ?，處V驕扒憒?，加快摊熫古镇改X歟枚∩膠⑷滋兜仁刈試?，高水平规划建设大运河旅游景区浯我涌煳韃柯糜尉暗愀骼嗌枋乇鶚巧桃蹬涮?，?鎮(zhèn)形成旅游服務中心，在徑山鎮(zhèn)形成服務次中心，建設(shè)必要的賓館、飯店、商場，提高游客留宿率，開發(fā)旅游產(chǎn)品，改變“買賣不賺只賺票房”的現(xiàn)象。此外是商貿(mào)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，合理規(guī)劃，加強配套，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們定位再明確

、市政府確定 市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有重點，結(jié)合 實際，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，集中資源要素，我區(qū)要著重抓好六大重點。

一是要加快發(fā)展旅游業(yè)。到 年，旅游總收入突破50億元，接待國內(nèi)外游客600萬人次，其中境外游客13萬人次，建成國家級精品旅游區(qū)6個，建成星級賓館27個，其中高星級賓館5個，努力把我區(qū)打造成為 大都市生態(tài)秀美的后花園、全省旅游經(jīng)濟強區(qū)和長三角南翼休閑度假旅游勝地。要著力推進旅游項目建設(shè)。以《 區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《 區(qū)旅游資源保護規(guī)劃》為指導，堅持大項目帶動戰(zhàn)略，實施“1569”精品工程，加快建設(shè)6大休閑精品項目，著力提升9大現(xiàn)有項目水平，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市旅游功能。加快建設(shè)“大美麗洲”、超山風景區(qū)、大徑山國際休閑度假區(qū)、南湖綜保工程等旅游綜合體，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。要著力推進旅游市場開發(fā)。堅持“政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力”三力合一，轉(zhuǎn)變營銷觀念，增強營銷投入，拓寬營銷策略，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、大密度的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，加快塑造 旅游目的地形象，進一步開拓國內(nèi)、國際旅游市場。要著力推進旅游品質(zhì)管理。按照“景區(qū)升級、賓館升星、旅行社升位”的要求，圍繞品質(zhì)管理主旋律，加強旅游-行風建設(shè)，加強旅游質(zhì)監(jiān)管理，加強旅游人才培養(yǎng)，全面提升旅游-行業(yè)的服務和管理水平。要著力推進旅游國際化進程。根據(jù)《 市新一輪旅游國際化行動方案》，編制好《 區(qū)旅游國際化戰(zhàn)略行動計劃》，打造具有國際影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品，加快旅游國際化步伐。大家都知道，迪拜是位于阿聯(lián)酋的一個“沙漠城市”。但是其憑借創(chuàng)新的理念、開放的政策和強烈的發(fā)展意識，如今已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，成為全球國際大都市最強有力的競爭對手。書記去年在考察迪拜時強調(diào)，要學習迪拜，解放思想，搶占城市競爭制高點。他說，近年來，迪拜抓住發(fā)展機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在中東沙漠中迅速崛起，已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，創(chuàng)造了一個“人間奇跡”。其城市規(guī)劃起點之高、建設(shè)標準之新、投入強度之大、管理水平之高，令人嘆服。特別是迪拜積極打造旅游綜合體，以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化，推進“開放帶動”戰(zhàn)略，值得 認真研究、虛心學習。 也有著豐富的旅游資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，我們更應進一步解放思想，以打造旅游綜合體為目標來實施全區(qū)各大旅游項目的規(guī)劃、設(shè)計與開發(fā)，不斷推進 的旅游國際化進程。

二是提升發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。到 年，實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)增加值55億元，社會消費品零售總額達到170億元，各類商品市場交易額達到450億元，農(nóng)貿(mào)市場累計改造60家，基本形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理服務規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展體系，努力把我區(qū)建設(shè)成為 都市經(jīng)濟圈的現(xiàn)代化商貿(mào)中心。要加快重點市場建設(shè)。理順商業(yè)城-管理體制，進一步明確相關(guān)部門的管理職責，加強依法經(jīng)營、消防治安、規(guī)費征管等方面的管理。繼續(xù)扎實推進 農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、億豐家居建材城、西溪購物公園、江南茶葉市場等大型商貿(mào)市場建設(shè)。要積極打造特色商業(yè)街區(qū)。按照業(yè)態(tài)相對集中的原則，通過引進發(fā)展先進業(yè)態(tài)、知名品牌，挖掘保護、開發(fā)振興傳統(tǒng)商業(yè)品牌、老字號等途徑，培育建設(shè)高檔特色街區(qū)，著重建設(shè)北大街—九曲營路、人民路—迎賓路—世紀大道、藕花洲大街—香榭麗舍大街三大特色商業(yè)街區(qū)，各組團中心鎮(zhèn)也要規(guī)劃建設(shè)符合當?shù)貙嶋H的特色商業(yè)街區(qū)。要健全農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。深化“千萬工程”，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)，不斷改善農(nóng)村購物環(huán)境。加強全區(qū)放心農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)點建設(shè)，推進農(nóng)村農(nóng)資消費安全工作，為新農(nóng)村建設(shè)服務。要加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升步伐。在三年時間內(nèi)，完成全區(qū)60家有證農(nóng)貿(mào)市場和17家無證農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，提高我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體形象和檔次。

三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到 年，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值50億元，基本形成創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大創(chuàng)意基地，努力形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打響“文化 ”品牌，推進文化名區(qū)建設(shè)，成為 市打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的重要組成部分。要認真貫徹最近召開的全市打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會精神，圍繞市政府提出的“形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才聚集、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護嚴密、公共服務完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，把 打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，打響創(chuàng)意 品牌”的總體目標，進一步弘揚“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨創(chuàng)、外拓”的良渚文化，打造平臺，培育人才，完善政策，保護產(chǎn)權(quán)，打造品牌，整合資源，擴大開放，營造氛圍，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面敢為人先，爭搶頭口水。要加快推進文化體制改革。以市場化為導向，放寬市場準入，允許鼓勵民營資本參與教育、衛(wèi)生、體育等公益性文化事業(yè)建設(shè)。深化文化體制改革，可以改制的事業(yè)文化單位逐步改制為企業(yè)，國有文化企業(yè)要加快公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步激活文化市場，發(fā)揮出各方的主動性和創(chuàng)造性，構(gòu)建現(xiàn)代文化服務業(yè)市場體系。要著力推進重點功能集聚區(qū)建設(shè)。充分挖掘 深厚文化底蘊，依托良渚文化、禪茶文化、運河文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)自然資源，加大創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大基地的規(guī)劃建設(shè)力度，各基地要因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快形成主題突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的文化產(chǎn)業(yè)集群體系。要擴大對外交流合作。充分利用舉辦文化論壇節(jié)慶、外出搭臺招商、交易展銷會等活動，大力宣傳 良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)資源，積極引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端人才、知名企業(yè)加盟 ，進一步加大與高等院校的合作，共同開拓我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣闊天空。及時對外展示推介各類優(yōu)秀成果和作品，提高 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名度和拓展市場空間。要加大政策扶持力度。制定出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持。主要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、理論研究、對外合作等方面的資助與獎勵。

四是著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。到 年，實現(xiàn)物流業(yè)增加值35億元，建成5個以上大型物流中心，形成都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型、專業(yè)市場型、樞紐轉(zhuǎn)運型物流產(chǎn)業(yè)格局，成為長三角南翼現(xiàn)代物流樞紐副中心。要適時編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。在加強調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展實際情況，適時編制出臺我區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，明確物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標、任務和重點。按照 市總體部署和進展情況，及時開展物流功能集聚區(qū)塊規(guī)劃的研究和編制工作。要加快物流功能集聚區(qū)建設(shè)。引進一批輻射廣、帶動力強的物流項目，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和區(qū)域配送中心，發(fā)揮物流基地的集聚效應，著重加快建設(shè)臨平—喬司—崇賢工業(yè)物資倉儲配送基地、良渚消費品商貿(mào)物流基地和 港 港區(qū)物流基地。要加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺。加快構(gòu)建和完善以港口、公路、鐵路等多種運輸方式相配套的現(xiàn)代物流綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。推進物流信息系統(tǒng)建設(shè)，整合海關(guān)、商檢、貨代、銀行等相關(guān)物流信息，著力推進“大通關(guān)”建設(shè);搭建具有數(shù)據(jù)交換功能、信息服務功能、會員服務功能及在線交易功能的物流信息平臺，盡快建立和完善物流信息管理服務網(wǎng)絡(luò)。

五是穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。到 年，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值80億元，完成房地產(chǎn)投資累計達到215億元，商品房開發(fā)建筑面積累計達到480萬平方米，新增保障性住房面積200萬平方米。房地產(chǎn)是 很重要的一塊產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了一個較好的發(fā)展基礎(chǔ)。下一步，我們要大力提升居住品質(zhì)。充分發(fā)揮三面拱衛(wèi) 主城的地理優(yōu)勢，抓住 大都市建設(shè)步伐加快的機遇，培育和引進知名房產(chǎn)企業(yè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，改善人居環(huán)境，建設(shè)臨平、良渚、閑林三大聚居板塊，努力打響“住在 ”的品牌，積極打造最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”。要完善住房保障體系。采取“全面覆蓋、應保盡保，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施，適時調(diào)整、動態(tài)管理”的原則，加大政策性保障住房的建設(shè)力度，爭取用3年左右的時間，建立健全經(jīng)濟適用房、廉租房為主要形式的住房保障制度，形成具有 特色的住房保障體系。要促進房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W制定住房建設(shè)規(guī)劃和用地年度供應計劃，根據(jù)市場供求狀況，加強土地調(diào)控，保持合理的房地產(chǎn)用地供應總量和供應結(jié)構(gòu);進一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地資產(chǎn)，充分利用西溪濕地與 地鐵建設(shè)的契機，做好周邊及沿線土地的開發(fā)。要培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，健全市場規(guī)則，建立“公開、公平、公正”的市場競爭體系，積極培育房地產(chǎn)一級市場，搞活二、三級市場;規(guī)范市場管理和服務，推進 區(qū)房產(chǎn)市場信息系統(tǒng)體系建設(shè)，制定完善房地產(chǎn)各項政策措施，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提升行業(yè)管理和服務水平。要健全各項配套設(shè)施。加快建設(shè)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高區(qū)域可居住性，尤其是加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到與商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強與 主城的有效對接，擴大住宅消費群體，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升居住環(huán)境與居住品質(zhì)。

六是積極發(fā)展軟件與信息服務業(yè)。到 年，實現(xiàn)軟件與信息服務業(yè)增加值15億元，積極打造“ 創(chuàng)新基地”，力爭把我區(qū)建成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的信息化城區(qū)和 “天堂硅谷”的重要組成部分。要加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快 創(chuàng)新基地整體規(guī)劃建設(shè)進度，圍繞電子商務、軟件開發(fā)、信息服務等重點方向加大招商引資力度，加快“ 國-家-信-息產(chǎn)業(yè)基地 創(chuàng)新基地”的申報工作，加快推進阿里巴巴“淘寶城”、恒生電子、浙江億科智能等項目。要加快軟件與系統(tǒng)集成服務業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)及數(shù)字化信息家電等配套的嵌入式軟件和應用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件服務外包，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務與數(shù)字增值業(yè)務相關(guān)軟件。要壯大電子商務和網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務。壯大培育電子商務，加快現(xiàn)代物流業(yè)等重點行業(yè)信息平臺，推廣面向中小企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的電子商務交易與服務，積極推進網(wǎng)絡(luò)增值服務。要積極發(fā)展信息技術(shù)服務業(yè)。重點發(fā)展信息技術(shù)在現(xiàn)代服務業(yè)重點領(lǐng)域、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的應用，提高信息技術(shù)運用水平;積極發(fā)展信息技術(shù)服務外包和外包服務。要繼續(xù)發(fā)展電信運營業(yè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進光纖入戶、無線上網(wǎng)、第三代移動通訊網(wǎng)、數(shù)字電視的發(fā)展。

此外，還要積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新型城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。要圍繞適合 城市發(fā)展的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加強空間規(guī)劃調(diào)整，促進同類業(yè)態(tài)相對集聚，形成一批以創(chuàng)意、軟件、金融、外包、電子商務為主的特色樓宇。要堅持政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力“三力合一”，特別要充分調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)商和業(yè)主發(fā)展樓宇經(jīng)濟的積極性;要堅持以大帶小、以大為主，著力培育億元樓等大樓宇，帶動“農(nóng)居soho”等小樓宇;要堅持高低配套、以高為主，既要培育滿足高端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇，也要關(guān)注滿足低端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇。要拓寬發(fā)展金融服務業(yè)，努力打造 都市經(jīng)濟圈區(qū)域性金融副中心。同時，要順應時展趨勢，積極培育發(fā)展中介服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，滿足社會日益增長的現(xiàn)實需求。

要根據(jù) 現(xiàn)代服務業(yè)的分布情況，進一步優(yōu)化空間布局、強化功能特色，抓住“一副三組團”的城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機遇，積極打造特色鮮明的七大現(xiàn)代服務業(yè)功能集聚區(qū)。一是旅游休閑功能集聚區(qū)，包括大 古鎮(zhèn)旅游區(qū)、“大美麗洲”文化旅游區(qū)、大徑山風景旅游休閑度假區(qū)、大運河文化旅游區(qū)。二是商貿(mào)服務功能集聚區(qū)，主要有副城中央商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)。三是物流功能集聚區(qū)，涵蓋物流園區(qū)服務區(qū)、物流配送中心、商品批發(fā)市場。四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，突出創(chuàng)意良渚基地、創(chuàng)意臨平基地、創(chuàng)意西溪基地。五是生產(chǎn)功能集聚區(qū)，集中在臨平生產(chǎn)區(qū)，倉前高新技術(shù)服務區(qū)。六是金融服務功能集聚區(qū)，特別是把臨平副城打造成為 都市經(jīng)濟圈區(qū)域性金融副中心。七是軟件與信息服務功能集聚區(qū)，啟動 創(chuàng)新基地區(qū)塊建設(shè)。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們資源再整合

高起點編規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)導向。要堅持以規(guī)劃為引導，從自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點編制現(xiàn)代服務業(yè)的總體規(guī)劃及其各個門類的分層子規(guī)劃，明確新一輪發(fā)展的功能定位、形態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)政策導向目錄，使樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和功能區(qū)建設(shè)有機結(jié)合。隨著長三角地區(qū)一體化進程不斷加快，現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)勢日趨強勁，流向和方式隨之全面改變，而且對現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部分工產(chǎn)生重大影響，衍生新的業(yè)態(tài)。我們要順勢互動發(fā)展，針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)多、共性需求大的特點，堅持需求導向，有序加快金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、商務服務、商貿(mào)流通等方面的發(fā)展，提供社會化、專業(yè)化的生產(chǎn)。隨著生活業(yè)需求的劇增，結(jié)合人民群眾的實際需求，大力發(fā)展旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。

改革完善機制，理順管理體制。區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組要加強組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、實施政策，加大重大問題的協(xié)調(diào)力度。各個專項領(lǐng)導小組和部門要加強領(lǐng)導，真抓實干，履行職責，增進溝通，分工協(xié)作，共同解決現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾，對列入省、市、區(qū)重點的現(xiàn)代服務業(yè)項目，要加快審批實施，通過“綠色通道”縮短項目審批時間，通過溝通協(xié)調(diào)，解決好用地難、規(guī)劃調(diào)整等問題。同時，要建立現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開現(xiàn)代服務業(yè)工作聯(lián)席會議，及時掌握和現(xiàn)代服務業(yè)工作推進中的難點熱點問題，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展出謀劃策，當好參謀。要強化與兄弟縣市區(qū)在現(xiàn)代服務業(yè)上的聯(lián)動發(fā)展，探索建立合作機制，交流信息，通報情況，共謀新策。

梳理整合政策，加大扶持力度。要認真梳理整合現(xiàn)代服務業(yè)各類扶持政策，對現(xiàn)有的扶持政策要檢查落實情況，總結(jié)經(jīng)驗，對不合理或有問題的地方要及時修訂完善;對現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息軟件、樓宇經(jīng)濟等領(lǐng)域，在學習借鑒 的基礎(chǔ)上，要根據(jù)、市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實際，盡快制定出臺相關(guān)扶持政策，逐步形成科學合理、重點突出、有機統(tǒng)一的現(xiàn)代服務業(yè)扶持政策體系，重點支持服務業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，加快培育發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)。

健全規(guī)范統(tǒng)計，強化督促檢查。要完善現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計工作的全面性、準確性，同時建立健全服務業(yè)發(fā)展的監(jiān)測預警、形勢分析和信息分布工作，摸清家底、掌握發(fā)展狀況、總結(jié)經(jīng)驗、作出綜合評價，發(fā)揮導向作用。對工業(yè)企業(yè)中的現(xiàn)代服務業(yè)按照統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定進行剝離，做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，為科學決策提供真實、全面的依據(jù)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)任務已明確，各級、各部門要切實增強緊迫感和責任感，扎實行動，奮發(fā)有為，確保完成并力爭超額或提前完成區(qū)委、區(qū)政府下達的目標。區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室每季度要進行定期檢查，加強跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決各種問題。區(qū)委、區(qū)政府將進一步加大對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作的考核力度，獎優(yōu)罰劣。

優(yōu)化資源配置，提供要素支撐。要擴大社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護、社會治安等公共服務和教育服務的供給。要適當安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的引導資金，主要用于現(xiàn)代服務業(yè)建設(shè)項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目發(fā)放貸款，鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資金市場融資。改變部分服務行業(yè)壟斷經(jīng)營、準入限制、透明度低的狀況，放開部分資質(zhì)條件，鼓勵民營經(jīng)濟在加快服務業(yè)中實現(xiàn)新的成長。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)改革進程，在加大政府對非營利性社會事業(yè)投入力度的同時，科教文衛(wèi)服務總體以市場為導向，通過完善功能、改進效能，推動發(fā)展。要改革傳統(tǒng)財政資助項目的方式，將財政扶持資金向重點發(fā)展領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)集中。同時，在項目用地指標、用電用水價格、稅收規(guī)費收繳等方面，給予現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)更多的支持和傾斜。

營造良好環(huán)境，加快發(fā)展步伐。要注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營造生態(tài)優(yōu)美、社會和-諧的環(huán)境，吸引眾多創(chuàng)業(yè)者來我區(qū)投資、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要注重優(yōu)化服務環(huán)境，進一步轉(zhuǎn)變政府作風，特別是要深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范行政行為，提高辦事效率。此外，要完善相應的功能設(shè)施，為投資創(chuàng)業(yè)者提供便捷、安全、舒適的飲食起居、休閑娛樂、子女就學等各種配套服務。要注重優(yōu)化輿-論環(huán)境，通過多種方式，引導社會各界關(guān)注、支持、參與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需要我們奮斗目標再明確

為切實加快我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐，向服務業(yè)大區(qū)跨越，根據(jù)《 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 年規(guī)劃綱要》和、市政府對 現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新要求，區(qū)委、區(qū)政府制訂了《 區(qū)加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃( — )實施意見》，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標思路、重點領(lǐng)域目標任務、功能集聚區(qū)建設(shè)、保障措施落實等四個方面作出了明確要求。我區(qū)加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動的總體目標為：到 年，全區(qū)服務業(yè)增加值爭取達到350億元，服務業(yè)增加值占gdp比重爭取達到40%;服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重提高到38%左右;實施投資5000萬元以上的重大服務業(yè)項目80個，服務業(yè)累計投資達到480億元以上;努力實現(xiàn)“三高一領(lǐng)先”，即三年內(nèi)服務業(yè)年度增加值增幅、投資增幅和稅收增幅高于全市平均增幅，服務業(yè)發(fā)展水平總體領(lǐng)先于周邊縣市區(qū)。希望各單位會后認真組織學習、深刻領(lǐng)會《 區(qū)加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃( — )實施意見》，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)大區(qū)的目標要求，認真抓好各項工作的落實。

同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，我區(qū)優(yōu)勢明顯;超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，我們沒有退路。只要我們有勵精圖治的決心、敢攀高峰的恒心、腳踏實地的行動，團結(jié)一心、開拓奮進，我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)大區(qū)的目標一定會實現(xiàn)!

公司優(yōu)秀服務員的發(fā)言稿4同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展大會。本次會議的主題是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省市現(xiàn)代服務業(yè)大會及市領(lǐng)導干部大會精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。

開好今天的大會，我們需要解決三個問題。一是認識問題。我們不能把服務業(yè)增加值占gdp比重的高低作為衡量一個地區(qū)先進與否的唯一標準，也不能離開第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談服務業(yè)的發(fā)展。二是定位問題?，F(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)。要進一步理清區(qū)到底需要發(fā)展什么樣的現(xiàn)代服務業(yè)、扶持哪些重點現(xiàn)代服務業(yè)等問題。三是舉措問題。抓好現(xiàn)代服務業(yè)工作的落實，需要把服務業(yè)放到全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、“十二五”規(guī)劃和城市化加快發(fā)展的背景下來考慮與落實。

下面，我就年以來我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況和所做的工作作簡要總結(jié)，并對年以及今后一個時期的相關(guān)工作作動員部署。

一、肯定成績

現(xiàn)代服務業(yè)作為推動我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定發(fā)展的重要力量之一，年以來呈現(xiàn)出總量擴張、效益提升、布局優(yōu)化、空間集聚的良好態(tài)勢，為新一輪跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.服務業(yè)增加值逐年提高。

年，我區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)增加值209.4億元，同比增長15.1%，分別高于同期生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值增幅6.3和9.7個百分點，服務業(yè)增速在全省16強縣(市、區(qū))中位列第三;服務業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重達到39.8%，較上年提高3.3個百分點。今年三季度全區(qū)服務業(yè)增加值完成151.9億元，同比增長14.9%;服務業(yè)增加值占gdp比重約為38.4%。今年前三季度，服務業(yè)增加值增長率和服務業(yè)占gdp比重增幅均位于市七縣(市、區(qū))第一位。

2.服務業(yè)貢獻率穩(wěn)定增長。

年，全區(qū)服務業(yè)稅收達42.33億元，占財政總收入的42.32%。其中，除房地產(chǎn)外服務業(yè)稅收19.97億元，增長33.86%，占財政總收入的19.96%，同比增加2.05個百分點。今年前三季度，全區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)稅收46.8億元，占財政總收入的比重達到51.9%，除房地產(chǎn)外服務業(yè)稅收19.2億元，增長33.7%，比上年同期提高了11.7個百分點，占財政總收入21.3%，比重比上年同期提高了2.8個百分點。

3.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實推進。

隨著“四基地十一區(qū)”三年行動計劃的推進實施，服務業(yè)集聚區(qū)的集聚效應進一步顯現(xiàn)。旅游綜合體、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)綜合體建設(shè)成效明顯;創(chuàng)新基地成功申報了服務外包和電子商務兩大國家級試點拓展區(qū);同時，為推進集聚區(qū)建設(shè)，明確了10個現(xiàn)代服務業(yè)先行先試區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心已被認定為首批省級重點服務業(yè)集聚示范區(qū)。農(nóng)副物流中心九大市場運營良好，截止月底，成交量206.5萬噸，成交額135.96億元，正北貨運市場稅收入庫900多萬元。港口物流區(qū)發(fā)展形勢良好，10月份港口貨物吞吐量總計為220.3萬噸，首次超過港運河港區(qū)，居港九大港區(qū)吞吐量之首。

4.新型服務業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

一是傳統(tǒng)服務業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。一批傳統(tǒng)專業(yè)市場向規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化方向提升發(fā)展，拓展了商貿(mào)物流業(yè)的盈利空間，對經(jīng)濟的貢獻度進一步增強。如中國輕紡原料交易城創(chuàng)新商業(yè)模式，率先建立“·中國”輕紡原料網(wǎng)上交易市場，將現(xiàn)貨交易和期貨交易有機結(jié)合，經(jīng)濟效益顯著提高。二是信息、金融等新興服務業(yè)快速增長，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用進一步增強。在阿里巴巴“淘寶城”等重大項目帶動下，信息服務業(yè)今年前三季度實現(xiàn)增加值9.92億元，同比增長58.3%，是我區(qū)增速最快的服務業(yè)行業(yè);金融服務業(yè)前三季度實現(xiàn)增加值37.71億元，同比增長17.2%，成功創(chuàng)建省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，老板電器、南方泵業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市，小額貸款公司運營良好，未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺籌建工作穩(wěn)步推進，金融服務業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一大亮點。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)助力作用明顯。前三季度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值46.45億元，同比增長26.3%，創(chuàng)意引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用進一步突顯，如“農(nóng)夫樂園”將文化創(chuàng)意和旅游相結(jié)合，打造了一個農(nóng)耕文化主題公園，為游客呈現(xiàn)耳目一新的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟效益，促進了傳統(tǒng)旅游業(yè)提升。

5.服務業(yè)規(guī)劃布局得到優(yōu)化。

一是立足現(xiàn)狀，深入分析我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的問題，著眼“十二五”時期我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機遇，研究編制《區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十二五”期間全區(qū)服務業(yè)總體定位和發(fā)展戰(zhàn)略，明確“一核兩軸三片”的空間布局;二是對現(xiàn)代旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務制訂了專項實施規(guī)劃，規(guī)劃了服務業(yè)主要部門發(fā)展方向與布局，推動了全區(qū)服務業(yè)健康、快速、科學發(fā)展;三是編制了《區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將全區(qū)服務業(yè)集群發(fā)展目標確定為6個重點區(qū)、12個特色區(qū)，進一步明確了集聚區(qū)的發(fā)展方向。

二、正視問題

雖然我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具有良好基礎(chǔ)和有利條件，通過前期的努力也取得了一定的成績，但仍有許多亟待解決的問題和不足無法回避。

1.產(chǎn)業(yè)層次有待提升。

從服務業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，房地產(chǎn)、住宿餐飲、批發(fā)銷售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)比重過高，信息服務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展尚顯滯后。另外，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后于消費業(yè)，多數(shù)服務業(yè)領(lǐng)域狹小、品種單調(diào)、層次不高。

2.貢獻結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

獨特的地理位置，決定了我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)會在一定時期內(nèi)迎來暴發(fā)性增長，房地產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)拉動服務業(yè)增長的主要力量，尤其表現(xiàn)在對稅收的貢獻上。但這種現(xiàn)狀離科學發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求是有差距的，合理的結(jié)構(gòu)應當表現(xiàn)為各種服務業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展均衡，并駕齊驅(qū)。因此，無論是從科學發(fā)展的角度，還是從降低經(jīng)濟運行風險的角度，服務業(yè)的貢獻結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

3.發(fā)展理念有待厘清。

目前，要摒棄以服務業(yè)比重論英雄的觀念，避免盲目樂觀。三大產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重如何更合理?從年的數(shù)據(jù)來看，盡管區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重和增速均高于區(qū)，但是第三產(chǎn)業(yè)增加值的絕對數(shù)仍高于我區(qū)69.6%。給了我們一個很好的啟示，隨著工業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶動了生產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務業(yè)的迅猛發(fā)展。沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展就會成為無源之水，無本之木。

三、明晰定位

明年是“十二五”規(guī)劃開局之年，對現(xiàn)代服務業(yè)的謀劃是否科學、定位是否明晰將直接關(guān)系到未來經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。

1.要把服務業(yè)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上來謀劃。

從產(chǎn)業(yè)來說，我區(qū)正處在農(nóng)業(yè)提升發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務業(yè)加快發(fā)展的階段。我們要充分認識到三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，因此，在確立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標，明確發(fā)展定位，制定發(fā)展思路的過程中，我們對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律要予以尊重。不能用孤立的、片面的眼光來看待現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。無論是理論還是實踐，都已經(jīng)證明工業(yè)化是走向現(xiàn)代化不可逾越的階段。要清醒地認識到我區(qū)尚處于工業(yè)化發(fā)展中期后半階段，工業(yè)化的進程必將促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。反之，對現(xiàn)代服務業(yè)在當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的科學合理謀劃，也將促進工業(yè)化進程的加快。

2.要把服務業(yè)放在產(chǎn)業(yè)融合中來謀劃。

在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中，要突出一、二、三產(chǎn)互動、強化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念，以金融服務、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務、中介服務為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)揮金融服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)的推動作用，老板電器、南方泵業(yè)等企業(yè)的上市就是一個很好的示范，企業(yè)上市推進了企業(yè)規(guī)模和能級的提升;要積極發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，七格格“研發(fā)設(shè)計+委托生產(chǎn)+市場營銷”的電子商務模式，整合了傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)資源，創(chuàng)新了商業(yè)模式，為我們提供了很好的理念;要積極發(fā)揮現(xiàn)代物流對降低企業(yè)生產(chǎn)成本，完善城鄉(xiāng)功能配套的作用，正北貨運市場的物流配送促進了農(nóng)產(chǎn)品快速有效流通，特別是帶動了本區(qū)和周邊水果連鎖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，值得借鑒;還要加強科技服務與中介(商務)服務等對生產(chǎn)企業(yè)推動創(chuàng)新和管理規(guī)范的作用。

3.要把服務業(yè)放在城市化加速發(fā)展進程中來謀劃。

目前，已進入城市化推進的關(guān)鍵時期，發(fā)展服務業(yè)是加快城市化進程的重要實現(xiàn)手段和后續(xù)動力，城市化是服務業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)，從一定意義上來說，城市化的過程就是服務業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程。在城市化的過程中必須積極謀劃交通運輸、郵電通信、商業(yè)、金融等行業(yè)的發(fā)展，為社會服務提供保障，促進城市功能配套完善和其它各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。在借鑒其他地方成功經(jīng)驗的同時，的服務業(yè)要在一副三組團城市框架構(gòu)建中，形成自己的發(fā)展特色和模式。

4.要把服務業(yè)放在“十二五”規(guī)劃中來謀劃。

“十二五”期間，是我們可以緊緊抓住并大有作為的戰(zhàn)略機遇期，是現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展的黃金期。因為今后五年乃至更長時期，中國還處于“五化”加快發(fā)展、相互融合的重要階段?！拔寤奔闯鞘谢?、工業(yè)化、信息化、市場化、國際化。因此，我們要認真分析認識“十二五”期間將要面臨的困難和問題，要在大背景上尋找突破方向，緊抓發(fā)展機遇，謀篇布局，完善政策扶持，花大力氣發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，要讓服務業(yè)在“十二五”期間有新的亮點，新的增長點。

四、落實舉措

年，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進先行先試區(qū)建設(shè)，重點突出生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大新興服務業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展層次，增強競爭實力，逐步構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達的服務業(yè)發(fā)展體系，努力實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新跨越。圍繞總體思路，下階段重點做好以下幾方面工作。

1.優(yōu)化規(guī)劃布局。

一是科學編制好現(xiàn)代服務業(yè)“十二五”規(guī)劃。不僅要立足當前，更要著眼長遠，站在戰(zhàn)略和全局的高度，以創(chuàng)新的理念、系統(tǒng)的思維，科學有序地編制《區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及服務業(yè)領(lǐng)域各項發(fā)展規(guī)劃。二是進一步落實和優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)空間布局。在細化各重點區(qū)塊功能定位的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注并分析和把握“雙鐵”建成帶來的重大機遇，謀劃主要區(qū)域道路沿線產(chǎn)業(yè)帶，強化新城業(yè)態(tài)規(guī)劃，以總部經(jīng)濟、金融、信息、科技等高端業(yè)態(tài)支撐新城發(fā)展;根據(jù)先進制造業(yè)“三區(qū)八園”的空間布局，促進生產(chǎn)業(yè)集聚，強化二三產(chǎn)融合互動發(fā)展;積極研究西部生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢對服務業(yè)發(fā)展的影響，以休閑旅游，文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點，帶動西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局做優(yōu)做實，促進全區(qū)服務業(yè)快速有序發(fā)展。

2.完善扶持政策。

一是要充分發(fā)揮政策的引導作用，讓政策發(fā)揮最佳效用。對企業(yè)的扶持要著重體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)和培育發(fā)展階段，政策的完善要針對企業(yè)的需要，統(tǒng)籌并用活政策，使政策獎勵補助向前端扶持轉(zhuǎn)變，真正地助企業(yè)一臂之力。二是要積極扶持新興服務業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。對新生事物要高看一眼，加強研究，不能用傳統(tǒng)的眼光、簡單的方式來進行管理，要先促其發(fā)展壯大，而不是限制。如對網(wǎng)店這一新興業(yè)態(tài)，有關(guān)部門就要創(chuàng)新方法，完善扶持政策。三是要制定出臺扶持先行先試區(qū)發(fā)展的實施意見及認定、考核管理辦法，健全集聚區(qū)發(fā)展的工作推進機制，明確集聚區(qū)的建設(shè)主體、管理機構(gòu)和考核部門，建立服務業(yè)集聚區(qū)動態(tài)調(diào)整機制，引導資金、土地、人才等生產(chǎn)要素向集聚區(qū)傾斜，加快集聚區(qū)平臺建設(shè)。

3.突出工作重點。

一是重點發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。著重發(fā)展物流、金融、信息服務業(yè)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、市場營銷等新興服務業(yè)。商貿(mào)物流業(yè)重在通過電子商務提升有形市場與物流園區(qū)建設(shè)，金融業(yè)重在創(chuàng)新區(qū)、股權(quán)交易、創(chuàng)投參股上試點，總部經(jīng)濟重在依托，著眼上海，以環(huán)境和人文優(yōu)勢策劃總部經(jīng)濟區(qū)塊招商。特別要高度重視信息服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的作用。信息服務業(yè)本身既是產(chǎn)業(yè)，同時也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很好的媒介，要充分依托創(chuàng)新基地、省科創(chuàng)園中大量的it企業(yè)，使信息服務業(yè)成為經(jīng)濟新的增長點。二是突出平臺與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。探索股權(quán)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、創(chuàng)投融資平臺的研究與建設(shè)。在集聚區(qū)建設(shè)上注重產(chǎn)業(yè)鏈布局，在項目選擇上注重產(chǎn)業(yè)鏈對接與延伸，在配套上注重產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間的支持。三是突出商務服務，發(fā)展稅源經(jīng)濟。加大力發(fā)展商務樓宇、商業(yè)樓宇、城市綜合體、科研樓宇等樓宇經(jīng)濟，瞄準金融、物流、科技、信息、中介服務業(yè)等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務服務功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和管理支持。突出發(fā)展稅源經(jīng)濟在項目引進、建設(shè)、運營的投入與產(chǎn)出中的重要性，將其作為一項重要的參考指標。

4.推進項目建設(shè)。

一是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展向“四基地十一區(qū)”集聚，重點推進10個先行先試區(qū)的建設(shè)，分解落實先行先試區(qū)目標任務，配套細化相關(guān)政策，加快推進先行先試區(qū)的創(chuàng)建和成形。二是積極推進以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新城、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、喬司商貿(mào)新區(qū)、良渚汽車產(chǎn)業(yè)服務基地、塘棲水鄉(xiāng)風情旅游區(qū)項目建設(shè)，加快重點現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。三是探索建立服務業(yè)項目準入機制，以空間規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，以重點產(chǎn)業(yè)為導向，以項目準入和選擇為手段，在項目研究、前期、論證、選擇、資源配置、建設(shè)等環(huán)節(jié)形成決策機制，引導新引進項目向集聚區(qū)集聚。四是優(yōu)化項目推進服務，完善項目推進機制，深化服務業(yè)三級協(xié)調(diào)機制，做好服務業(yè)各級重大項目申報，爭取各級扶持政策，營造良好服務環(huán)境。

5.創(chuàng)新發(fā)展模式。

一是創(chuàng)新服務業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、專賣店、電子商務等現(xiàn)代流通組織形式，推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。利用現(xiàn)有商業(yè)樓宇，引進電子商務企業(yè)，培育發(fā)展電子商務城。支持專業(yè)市場和中小企業(yè)建設(shè)好網(wǎng)上交易平臺，積極拓展會展、旅游等新功能。二是創(chuàng)新人才培育引進模式。加大人才政策投入，重視服務業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進，加大信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的引進或培養(yǎng)力度，為現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展提供人才保障。

同志們，希望通過本次現(xiàn)代服務業(yè)大會，全區(qū)上下能對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展定位達成共識，形成合力，為在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)作出新的貢獻!

謝謝大家!

公司優(yōu)秀服務員的發(fā)言稿5女士們、先生們、來賓們：

大家好!

非常榮幸出席此次“東風標致成都集大成汽車銷售服務有限公司”開業(yè)典禮，首先，我謹代表成都高新區(qū)黨工委、管委會，對東風標致成都集大成汽車銷售服務有限公司的隆重開業(yè)表示衷心祝賀，向到訪成都的東風標致總經(jīng)理竇賽爾先生一行表示熱烈的歡迎和誠摯的問候，向出席今天慶典活動的各位來賓表示熱烈地歡迎!

東風標致成都集大成汽車銷售有限公司，是高新區(qū)去年招商引資引進的新企業(yè)，也是經(jīng)東風標致授權(quán)，在西南地區(qū)建立的首家銷售東風標致轎車的4s專賣店。東風標致成都集大成汽車銷售有限公司的開業(yè)，標志著東風標致“藍盒子”—“4s專賣店”繼進入北京之后，又率先進入西南地區(qū)，填補了西南地區(qū)的空白。東風標致“藍盒子”的出現(xiàn)，將對高新區(qū)機場路汽車產(chǎn)業(yè)帶的打造，以及西南地區(qū)的汽車銷售、零部件供應、售后服務起到積極的推動作用。

成都高新區(qū)作為省、市共建的國家級高新技術(shù)產(chǎn)來開發(fā)區(qū)，是四川省、成都市招商引資、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的主戰(zhàn)場，我們衷心地歡迎各界人士到高新區(qū)投資發(fā)展，我們在進一步改善投資硬環(huán)境的同時，將竭盡全力加強投資軟環(huán)境建設(shè)，全面優(yōu)化投資服務體系，創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境、公平統(tǒng)一的市場環(huán)境、完善的法律環(huán)境、優(yōu)化的人才環(huán)境、高效廉潔的政府服務環(huán)境，為進區(qū)企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

最后，衷心希望成都集大成汽車銷售服務有限公司提升理念，強化管理，誠信服務，爭做東風標致在西南地區(qū)的旗艦店、領(lǐng)頭羊和高新區(qū)的模范企業(yè)，并祝愿成都集大成汽車銷售服務有限公司開業(yè)大吉，蓬勃發(fā)展，生意興隆!

謝謝大家!

餐飲服務從業(yè)人員培訓會上的講話稿2017-02-18 20:27 | #6樓

同志們：

首先感謝大家百忙之中抽出時間前來參訓。今天，我們食品藥品監(jiān)督管理局同縣衛(wèi)生局聯(lián)合在此召開全縣餐飲服務單位食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓，此次培訓的主要內(nèi)容是《食品安全法》《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等知識，主要目的是通過培訓，不斷提高企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，增強企業(yè)第一責任人的理念。再過10天就將迎來一年一度的中高考了，此次培訓的召開，我認為非常及時，也很必要。下面，我就餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管情況講幾點意見：

一、認清形勢，充分認識餐飲服務食品安全的重要性

關(guān)于我國的食品安全現(xiàn)狀，曾有這樣一句流言：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃啥心里都沒數(shù)”。近年來，隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發(fā)生，人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了，層出不窮的食品安全事件讓老百姓無所適從，困惑不已：現(xiàn)在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?

頻發(fā)的食品安全事故引發(fā)了全社會對食品安全的高度關(guān)注，也促使我國政府重新審視這已上升到國家公共安全高度的問題，并積極采取各項措施加大對食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。目前，食品安全關(guān)系的不僅僅是政府和國家的形象問題，更是關(guān)系到我們在坐每一位身體健康和生命安全的問題。因此，作為食品安全鏈條的入口環(huán)節(jié)——餐飲服務單位，我們應當從自我抓起，做到以“責”為天，以“德”經(jīng)營，以努力改變我國食品安全現(xiàn)狀，維護公眾身體健康為已任，不斷提高全縣餐飲服務從業(yè)人員職業(yè)道德，維護餐飲行業(yè)的正常經(jīng)營秩序，切實保障人民群眾的飲食安全。localhost

二、加強法律法規(guī)知識學習培訓，強化企業(yè)第一責任人意識

今天是《中華人民共和國食品安全法》頒布實施以來首次召開的全縣餐飲服務從業(yè)人員培訓，授課老師是長期在餐飲服務監(jiān)管一線的執(zhí)法人員，他們有著豐富的工作經(jīng)驗，個個堪稱餐飲監(jiān)管的行家里手，接下來他們將結(jié)合日常監(jiān)管中大家常忽視，易觸犯的部分法律法規(guī)條款，有針對性地、有側(cè)重點地帶領(lǐng)大家系統(tǒng)學習，以避免我們?nèi)蘸蠼?jīng)營過程中違法違規(guī)問題的再現(xiàn)。俗話說，只有學法、懂法才能做到知法、守法。所以，希望大家珍惜此次學習機會，認真學習，深刻領(lǐng)悟，牢固掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，不斷提高我們企業(yè)自身素質(zhì)，增強企業(yè)第一責任人意識，為全縣人民把好餐飲環(huán)節(jié)食品安全這道“防火墻”。

三、狠抓專項整治，加強安全防范，嚴懲各類違法違規(guī)行為

今年，我局已明確餐飲服務監(jiān)管工作的重點，決定繼續(xù)聯(lián)合縣衛(wèi)生局開展“四個專項整治”，狠抓餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規(guī)行為，嚴懲購進使用假劣食品、無證經(jīng)營等違法行為，徹底凈化我縣餐飲服務行業(yè)市場環(huán)境。

一是開展以學校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點區(qū)域的專項整治，避免我縣群體性食品安全事故發(fā)生。

二是開展以餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點環(huán)節(jié)的專項整治，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

三是開展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點品種的專項整治，嚴厲打擊濫用食品添加劑，采購、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規(guī)行為，強化企業(yè)自律，保證食品質(zhì)量。

四是開展以節(jié)假日、中高考、重大活動為重點時段的專項整治，做到事前監(jiān)督檢查到位;事中派人駐點到位，實施采購、加工、使用全程監(jiān)控，確保重點時段食品安全零事故。

在開展專項整治的同時，我局還將以推進“小餐飲食品安全整頓規(guī)范試點”和“學校食品安全示范食堂創(chuàng)建活動”為契機，評選出一批餐飲服務食品安全示范店，并通過頒發(fā)獎牌，媒體宣傳，減少監(jiān)督檢查頻次，給予行政許可優(yōu)惠政策等方式，充分發(fā)揮示范店的模范帶頭作用，以點帶面，全面推進我縣餐飲服務行業(yè)再上新臺階。

同志們，“民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根”，食品安全責任重于泰山，讓我們攜起手來，為共造我縣良好的餐飲服務行業(yè)秩序，保障全縣百萬人口的飲食安全盡責盡力!

謝謝大家!