導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)健康管理的意見(jiàn)和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

核醫(yī)學(xué)是應(yīng)用放射性核素或其標(biāo)記的化合物診斷疾病，對(duì)患者的病情、預(yù)后、臨床治療效果及臟器功能判斷等均能夠產(chǎn)生重要影響。但是核醫(yī)學(xué)科應(yīng)用的放射源為非密閉性放射源，如果放射源管理方式不當(dāng)，則會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)人員、患者等造成不利影響，故而需要提升核醫(yī)學(xué)科放射防護(hù)與管理的重視程度。2016年1-9月收治于本院核醫(yī)學(xué)科接受放射治療的患者240例，將其隨機(jī)納入管理組與常規(guī)組，比較不同防護(hù)與護(hù)理方式的應(yīng)用價(jià)值，現(xiàn)總結(jié)內(nèi)容如下。

資料與方法

2016年1-9月收治在核醫(yī)學(xué)科接受放射治療的患者240例，將其隨機(jī)納入管理組與常規(guī)組（n=120）。管理組男女比例7：5，年齡23 - 65歲，平均（49.05±2.14）歲。常規(guī)組男女比例17：13，年齡23 - 66歲，平均（49.02±2.08）歲。組間各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有分組討論意義。

方法：常規(guī)組實(shí)施常規(guī)放射防護(hù)與護(hù)理，佩戴防護(hù)工具參與工作，穿隔離衣與鉛防護(hù)衣，為患者實(shí)施放射檢查前的身體指標(biāo)記錄。管理組實(shí)施綜合放射防護(hù)與護(hù)理管理。①工作人員的放射防護(hù)管理：工作人員工作期間必須佩戴個(gè)人劑量計(jì)，穿戴齊全各類(lèi)防護(hù)工具，攜帶輻射報(bào)警器。工作臺(tái)面鋪設(shè)一次性塑料布，每次操作后要用便攜式輻射監(jiān)測(cè)儀檢測(cè)操作臺(tái)面及周?chē)暮怂厮?，超?biāo)者及時(shí)用去污劑擦拭臺(tái)面至達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)[1]。②及時(shí)清理放射性廢物：放射性廢棄物主要包含放射性固體廢物，比如遮蓋用的紙、手套等；可以建立全過(guò)程的?n案記錄[2]。放射性液體廢物，比如患者分泌物與排泄物等；可以建立放射性廢棄池，核醫(yī)學(xué)科具有專(zhuān)用管道予以處理[3]。③構(gòu)建明確的護(hù)理管理制度：制定明確的護(hù)理管理制度，具體包含查對(duì)制度、工作場(chǎng)所的防護(hù)監(jiān)測(cè)制度，放射性事故的應(yīng)急處理制度等[4]。護(hù)理人員進(jìn)入科室前需要穿戴防護(hù)裝備，且可以通過(guò)培訓(xùn)與考試的方式，增強(qiáng)護(hù)理人員的制度學(xué)習(xí)能力、知識(shí)掌握能力等，定期實(shí)施核素理論指導(dǎo)、放射性防護(hù)知識(shí)等培訓(xùn)。耐心講解放射防護(hù)的知識(shí)。④護(hù)理人員需要積極與患者交流，通過(guò)治療前護(hù)理與治療后護(hù)理的方式實(shí)現(xiàn)全面護(hù)理干預(yù)。治療前，護(hù)理人員需要為其講解檢查的流程、注射放射性標(biāo)記物及患者用藥后的正常反應(yīng)等，使患者能夠?qū)z查的過(guò)程有所了解[5]。護(hù)理人員需要詢問(wèn)患者的過(guò)敏史、用藥史等，介紹核醫(yī)學(xué)科的環(huán)境，保持良好的病房環(huán)境。治療后患者可能會(huì)出現(xiàn)嘔吐等不良反應(yīng)，需要加強(qiáng)清潔管理。指導(dǎo)患者用藥后停留在監(jiān)督區(qū)，在藥物>5個(gè)半衰期后，詢問(wèn)患者的個(gè)人反應(yīng)[6]。實(shí)施PE-ECT檢查后24 - 48 h內(nèi)鼓勵(lì)患者多飲水以促進(jìn)核素的排泄，減少膀胱及其周?chē)鞴伲ㄐ韵伲?duì)核素的吸收劑量。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：比較兩組患者的護(hù)理滿意度及醫(yī)護(hù)患不良反應(yīng)發(fā)生率。護(hù)理滿意度由患者自主評(píng)價(jià)，分滿意、比較滿意與不滿意3個(gè)等級(jí)，總滿意率=滿意率+比較滿意率。

統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：以SPSS 20.0軟件實(shí)施數(shù)據(jù)計(jì)算與統(tǒng)計(jì)，實(shí)施兩組樣本均數(shù)差別的顯著性檢驗(yàn)，通過(guò)%與n的形式表達(dá)數(shù)據(jù)，予以x-檢驗(yàn)，明確單因素對(duì)患者護(hù)理滿意度及不良反應(yīng)的影響，P

結(jié)果

兩組臨床護(hù)理滿意率對(duì)比：常規(guī)組與管理組臨床護(hù)理滿意率分別為86.67%、98.33%，組間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

兩組醫(yī)護(hù)患的不良反應(yīng)發(fā)生率對(duì)比：常規(guī)組中醫(yī)護(hù)患不良反應(yīng)發(fā)生7例，管理組中醫(yī)護(hù)患不良反應(yīng)發(fā)生1例，組間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

討論

放射源管理方式不當(dāng)可能會(huì)致使工作人員或者公眾受到核素的照射，對(duì)其健康會(huì)產(chǎn)生較大影響。對(duì)放射源需要實(shí)施科學(xué)管理，比如可以將放射源集中放置在房間內(nèi)，外設(shè)監(jiān)控器與防盜網(wǎng)，避免放射源被盜。同時(shí)，對(duì)高活室采用雙人雙鎖管理模式，定期檢測(cè)輻射劑量，不得讓無(wú)關(guān)人員人內(nèi)。需登記好儲(chǔ)存的放射性核素與藥物，具體包含核素種類(lèi)、生產(chǎn)日期和使用情況等。

在此基礎(chǔ)上，還需要為患者講解放射治療的價(jià)值、常見(jiàn)的不良反應(yīng)等，積極與患者交流，構(gòu)建明確的護(hù)理管理制度，通過(guò)培訓(xùn)與考試的方式，增強(qiáng)護(hù)理人員的制度學(xué)習(xí)能力、知識(shí)掌握能力等，最大限度降低核醫(yī)學(xué)放射防護(hù)與護(hù)理管理中醫(yī)護(hù)患不良反應(yīng)發(fā)生率。

篇2

關(guān)鍵詞：中醫(yī)傳統(tǒng)療法；康復(fù)理療；腰椎間盤(pán)突出癥；臨床治療效果；觀察

腰椎間盤(pán)突出癥是臨床中常見(jiàn)的一種疾病，從目前的治療上主要采用的是康復(fù)理療進(jìn)行治療。為了探討中醫(yī)傳統(tǒng)療法聯(lián)合應(yīng)用康復(fù)理療對(duì)腰椎間盤(pán)突出癥的臨床治療效果，我院特進(jìn)行了一次研究，取得了較為良好的效果，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料 選取2012年10月～2014年10月我院收治的腰椎間盤(pán)突出癥患者64例，按照治療方式的不同分為對(duì)照組和觀察組，每組患者32例。對(duì)照組患者男性18例，女性14例，年齡25～63歲，平均年齡為（42.35±2.25）歲。L3-4椎間盤(pán)突出患者11例，所占比例為34.38%；L4-5椎間盤(pán)突出患者10例，所占比例為31.25%；L3～S1椎間盤(pán)突出患者11例，所占比例為34.38%；觀察組患者男性24例，女性22例，年齡22～64歲，平均年齡為（41.29±2.16）歲。L3-4椎間盤(pán)突出患者12例，所占比例為21.88%；L4-5椎間盤(pán)突出患者7例，所占比例為21.88%；L3～S1椎間盤(pán)突出患者13例，所占比例為40.63%。兩組患者在臨床中均表現(xiàn)為腰痛、坐骨神經(jīng)痛等情況。兩組患者在年齡、性別、病程等一般資料對(duì)比上均無(wú)顯著性差異，P>0.05，具有可比性。

1.2方法 對(duì)照組患者使用康復(fù)理療進(jìn)行治療，觀察組患者在對(duì)照組治療的基礎(chǔ)上加用中醫(yī)傳統(tǒng)療法進(jìn)行治療，觀察組患者治療的方式為：①在對(duì)照組患者每天進(jìn)行30min牽引的基礎(chǔ)上采用針刺的方式對(duì)患者的夾脊穴、足太陽(yáng)膀胱經(jīng)穴、環(huán)跳穴等進(jìn)行針灸，每次針灸時(shí)取3個(gè)主穴，4個(gè)配穴，留針30min即可，針灸1次/d，1個(gè)療程為10d。②使用電腦中頻療法進(jìn)行治療。在治療的過(guò)程中患者需要采用俯臥位的臥位方式，使用電腦中頻治療儀進(jìn)行治療儀，放到患者病灶處即可，治療的次數(shù)為1次/d，時(shí)間為20min/次，治療10d為1個(gè)療程；③采用推拿的手法進(jìn)行配合治療，主要采用的推拿手法為施氏三步九法，治療的時(shí)間為20d。

1.3觀察指標(biāo) 觀察治療后兩組患者改善指數(shù)評(píng)分情況，比較兩組患者治療的總有效率。（功能評(píng)分情況主要包括三個(gè)方面，HAMD評(píng)分、MESS評(píng)分、Barthel指數(shù)評(píng)分）

1.4評(píng)價(jià)指標(biāo) 顯效：經(jīng)過(guò)治療后，患者臨床癥狀全部消失，無(wú)不良反應(yīng)情況發(fā)生，患者生活質(zhì)量明顯提高；有效：臨床癥狀得到明顯的改善，無(wú)不良反應(yīng)情況發(fā)生，患者生活質(zhì)量有所提高；無(wú)效：患者的臨床癥狀不僅沒(méi)有得到改善，反而朝著更加嚴(yán)重的趨勢(shì)發(fā)展，發(fā)生不良反應(yīng)情況。

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 對(duì)上述患者各項(xiàng)記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)和匯總處理，采取統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS19.0對(duì)上述匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P

2結(jié)果

對(duì)照組患者顯效11例，有效12例，無(wú)效9例，總有效率為71.88%；觀察組患者顯效16例，有效15例，無(wú)效1例，總有效率為96.68%，兩組患者治療的結(jié)果經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析后發(fā)現(xiàn)，χ2=7.42，P=0.006，P

在進(jìn)行治療之前，對(duì)照組患者與觀察患者功能評(píng)分情況分別為（50.24±2.36）分、（51.32±2.68）分，治療對(duì)照組患者與觀察患者功能評(píng)分情況分別為（60.24±3.65）分、（70.25±4.69）分，觀察組患者的改善效果明顯優(yōu)于對(duì)照組，P

3討論

腰椎間盤(pán)突出癥情況是臨床中常見(jiàn)的一種疾病，主要發(fā)病原因是腰椎間盤(pán)各部分，尤其是髓核發(fā)生不同程度的退行性改變[1]，例如：髓核、纖維環(huán)及軟骨板。上述情況在外力因素的作用下，椎間盤(pán)的纖維環(huán)破裂，髓核組織從破裂之處突出或脫出于后方或椎管內(nèi)，這樣就會(huì)導(dǎo)致相鄰脊神經(jīng)根遭受刺激或壓迫，產(chǎn)生腰部疼痛的情況[2]。腰椎間盤(pán)突出癥臨床癥狀主要表現(xiàn)為：一側(cè)下肢或雙下肢麻木、疼痛。根據(jù)筆者多年的行醫(yī)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，腰椎間盤(pán)突出癥患者主要以L4～5、L5～S1發(fā)病率最高，約占95%[3]。

中醫(yī)認(rèn)為，腰椎間盤(pán)突出癥的產(chǎn)生主要與筋骨勞傷、氣血瘀滯有關(guān)[4]，在傳統(tǒng)治療中，針灸、推拿等治療方式都能夠?qū)颊叩膬?nèi)臟功能進(jìn)行調(diào)整，能夠平衡陰陽(yáng)，促進(jìn)氣血的生成，具有活血化瘀的作用。通過(guò)本次研究表明，中醫(yī)傳統(tǒng)療法聯(lián)合康復(fù)理療在腰椎間盤(pán)突出癥治療中能夠促進(jìn)病變組織代謝產(chǎn)物的減少，改善患者脊柱力學(xué)，改善患者神經(jīng)壓迫的情況發(fā)生。筆者認(rèn)為，在治療的第1個(gè)階段就需要配合針灸治療，這樣能夠?qū)颊邉趥慕M織進(jìn)行調(diào)理；在治療的第2個(gè)階段需要鞏固針灸治療，這樣能夠使效果更加明顯。

綜上所述，將中醫(yī)傳統(tǒng)療法聯(lián)合康復(fù)理療應(yīng)用腰椎間盤(pán)突出癥治療中能夠提高患者治療的總有效率，提高改善指數(shù)評(píng)分情況，具有極強(qiáng)的臨床應(yīng)用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔艷華.中醫(yī)傳統(tǒng)療法聯(lián)合應(yīng)用配合康復(fù)理療對(duì)腰椎間盤(pán)突出癥治療的療效觀察[J].中國(guó)醫(yī)藥科學(xué)，2012，03：126，128.

[2]史良銘.電針夾脊穴結(jié)合康復(fù)治療治療腰椎間盤(pán)突出癥的臨床研究[D].廣州中醫(yī)藥大學(xué)，2013，05，01.

篇3

一、社會(huì)評(píng)議是民意表達(dá)的直通渠道

評(píng)議滿意和不滿意單位是由社會(huì)各界代表組成的，包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員及派人士、領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休老干部及專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表、市民代表等七個(gè)層面的評(píng)議人，被評(píng)對(duì)象涵蓋了市直機(jī)關(guān)、依照公務(wù)員管理的市直事業(yè)單位和省(部)屬在溫單位，由七個(gè)層面組成的評(píng)議人對(duì)被評(píng)單位給出一個(gè)滿意度的直觀評(píng)價(jià)，在各評(píng)議人獨(dú)立評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合計(jì)算出被評(píng)單位的滿意度。評(píng)議人的組成非常廣泛，共一萬(wàn)多人。在評(píng)議中不僅僅是對(duì)被評(píng)單位一個(gè)滿意度的測(cè)評(píng)，更重要的是評(píng)議人可以對(duì)各部門(mén)的工作提出批評(píng)意見(jiàn)和建議。在前兩年的評(píng)議中，共收集到3289份意見(jiàn)表，意見(jiàn)和建議共計(jì)7100余條。

從對(duì)所提意見(jiàn)建議內(nèi)容分析來(lái)看，社會(huì)各界突出對(duì)以下四大問(wèn)題的關(guān)注：一是突出對(duì)社會(huì)公平的關(guān)注，主要集中在生產(chǎn)資源分配、教育資源分配、一次分配公平等問(wèn)題上。如對(duì)中小企業(yè)的稅收是否做到平公賦稅；一些壟斷行業(yè)部門(mén)工資獎(jiǎng)金過(guò)高，一次分配顯失公平；教育資源配置是否合理，各學(xué)校收取高額捐資費(fèi)、擇校費(fèi)等教育亂收費(fèi)的關(guān)心。二是突出對(duì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注，主要集中在城市建設(shè)、企業(yè)后續(xù)發(fā)展上。如城市規(guī)劃滯后，前瞻性差，隨意性大；城鄉(xiāng)違法用地與違章建設(shè)的現(xiàn)象多；工業(yè)用地批撥不規(guī)范，對(duì)被征土地缺乏跟蹤管理；全民健身活動(dòng)的設(shè)施和場(chǎng)所少，市民健身活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施不完善，管理不到位。三是突出對(duì)生存環(huán)境的關(guān)注，主要集中在環(huán)境保護(hù)、城市管理、平安溫州建設(shè)方面的意見(jiàn)。如批評(píng)固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重；對(duì)油煙排污、噪聲擾民等現(xiàn)象治理力度不大；對(duì)重污染企業(yè)處罰不及時(shí)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重；市容市貌較差,占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證小販太多；交通管理重罰輕管；對(duì)外來(lái)人口、出租房管理不嚴(yán)，街頭行乞人員較多。四是突出對(duì)民生民計(jì)的關(guān)注，主要集中在安置房建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品質(zhì)量、社會(huì)保障、關(guān)心弱勢(shì)群體等方面。舊城危房改造力度不夠，城市拆遷范圍大，但拆遷安置建房的進(jìn)度十分緩慢，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，加大了居民和企業(yè)生活生產(chǎn)成本的壓力；看病難、看病煩、看病貴，對(duì)醫(yī)療單位監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)某些醫(yī)生收受紅包、拿藥品回扣的違規(guī)行為處罰不嚴(yán)，公立醫(yī)院的公益性淡化，醫(yī)托、虛假醫(yī)療廣告泛濫；對(duì)百姓密切關(guān)注的食品質(zhì)量問(wèn)題不能及時(shí)公告，在生活中經(jīng)常發(fā)生食品質(zhì)量問(wèn)題；醫(yī)保普及面不廣，看不起病仍是低收入群眾的心頭大患，各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措施落實(shí)不到位。

可以說(shuō)，評(píng)議中收集到的意見(jiàn)建議是全方位的，涉及社會(huì)生活的方方面面，意見(jiàn)的表達(dá)是直觀的，反映了社會(huì)矛盾的客觀現(xiàn)狀和人民群眾的真實(shí)需求。而且市民代表和中小企業(yè)代表非常積極地提出意見(jiàn)建議并獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，市民代表與企業(yè)代表分別是評(píng)議活動(dòng)中回收意見(jiàn)表數(shù)和提意見(jiàn)率最高的，這充分說(shuō)明了廣大市民和中小企業(yè)主是很重視和珍惜在評(píng)議中表達(dá)自己意志與利益的機(jī)會(huì)的，社會(huì)評(píng)議為市民和企業(yè)開(kāi)通了表達(dá)意見(jiàn)建議的又一個(gè)很好的平臺(tái)，成為民意表達(dá)的直通渠道。

二、社會(huì)評(píng)議是民主監(jiān)督的有效途徑

在民主監(jiān)督方面我們過(guò)去曾采取過(guò)多種措施，如設(shè)立各種投訴信箱、投訴電話、意見(jiàn)征求信等，這些措施也曾取得過(guò)一定的作用，但相比于社會(huì)評(píng)議，它的范圍、力度和作用等都不及社會(huì)評(píng)議這么廣泛和深刻?！皩?duì)干部實(shí)行監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)?！边@是黨的十七大報(bào)告對(duì)干部監(jiān)督所作的一段重要論述。作為文明古國(guó)堯舜之治，曾有如此之說(shuō)：“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木”，這欲諫之鼓、誹謗之木類(lèi)似于現(xiàn)在的意見(jiàn)簿、投訴箱之類(lèi)。投訴也好，意見(jiàn)箱也好，總之是廣開(kāi)言路的一種方式。相比于舉報(bào)、投訴之類(lèi)，社會(huì)評(píng)議要光明正大得多、廣泛得多、深刻得多。評(píng)議不僅具有廣開(kāi)言路、下情上達(dá)的功效，而且在目前民主制度正在不斷完善的過(guò)程中，評(píng)議活動(dòng)起到了民主監(jiān)督的作用。在民主制度還不完備的體制下，行政主管往往樂(lè)于接受歌功頌德之辭，難于接受批評(píng)意見(jiàn)，甚至于拒諫飾非，往往因個(gè)別意見(jiàn)的不太準(zhǔn)確而成了詆毀的口實(shí)，扣上誹謗污蔑的帽子。在社會(huì)評(píng)議中各界群眾所提的意見(jiàn)建議就無(wú)此顧慮，真正做到暢所欲言，言之所想，想之由衷。意見(jiàn)只有在充分的寬松環(huán)境下表達(dá)，才是最真實(shí)最可靠的信息，也才談得上真正的民主監(jiān)督。

目前對(duì)縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部民主選舉還處于間接選舉階段，在這個(gè)歷史階段，讓社會(huì)各界來(lái)評(píng)議機(jī)關(guān)部門(mén)與機(jī)關(guān)干部的好與差，說(shuō)說(shuō)好在哪里，差在哪里，與群眾的要求有哪些距離，最需要從哪些方面開(kāi)始做起，未嘗不是民主監(jiān)督的有力舉措。因?yàn)橛辛讼乱荒甓仍俅卧u(píng)議的監(jiān)督機(jī)制，評(píng)議過(guò)后市直機(jī)關(guān)各參評(píng)單位都非常重視社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，針對(duì)評(píng)議活動(dòng)中提出的意見(jiàn)建議，制定整改措施，狠抓突出問(wèn)題的整改落實(shí)，并著力從解決事關(guān)群眾利益的民生問(wèn)題做起，提升群眾滿意度，這充分反映了民主監(jiān)督的力量和作用。那些群眾意見(jiàn)相對(duì)較多、滿意度相對(duì)較低、評(píng)議排位比較靠后的單位，更加重視對(duì)存在問(wèn)題的整改，通過(guò)整改取得實(shí)效，以實(shí)際成效取信于民。正因?yàn)槿罕娗星袑?shí)實(shí)看到了整改的成效，這些單位在第二年社會(huì)評(píng)議中群眾滿意度都有了不同程度的提升。如果沒(méi)有下一年度再次評(píng)議的壓力，整改的力度不可能這么大，整改的成效也不可能這么明顯，這正是社會(huì)評(píng)議發(fā)揮民主監(jiān)督的威力之所在。

那么整改又從哪里開(kāi)始入手呢？從分析前兩年評(píng)議中產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因來(lái)看，既與群眾更加注重民生問(wèn)題解決有關(guān)，也與主管部門(mén)的工作業(yè)績(jī)有關(guān)，既有歷史累積的原因，也有主管部門(mén)之間職能交叉重疊難以協(xié)調(diào)的原因。為此，各被評(píng)單位更加重視對(duì)民計(jì)民生問(wèn)題的解決。為了尋找對(duì)這些問(wèn)題解決的方案，一些職能交叉的相關(guān)部門(mén)主動(dòng)地加強(qiáng)了聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通,變部門(mén)外部運(yùn)轉(zhuǎn)為部門(mén)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)反映在我市社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展滯后于我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府在運(yùn)用公共資源為社會(huì)群眾提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的不足等方面，采取積極措施,引導(dǎo)職能部門(mén)集中大量的公共資源注入到公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展中去，變生產(chǎn)投資型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這也是因?yàn)橛辛松鐣?huì)評(píng)議的民主監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)意見(jiàn)建議回應(yīng)的有效性。

三、社會(huì)評(píng)議是民主決策的有利依據(jù)

黨的十七大報(bào)告高度概括了民主決策的基本要求：“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)?！睆?qiáng)調(diào)決策過(guò)程要增強(qiáng)透明度和公眾參與度。雖然作為個(gè)體的評(píng)議人所提的意見(jiàn)是個(gè)例和個(gè)案，但是由七千多條意見(jiàn)匯集起來(lái)的建議，就不是只解決個(gè)別的問(wèn)題了，而是要解決帶有普遍性意義的問(wèn)題了。因此，對(duì)評(píng)議中社會(huì)各界提出的意見(jiàn)建議，市委、市政府非常重視，責(zé)成社會(huì)評(píng)議的組織牽頭單位對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行全方位地梳理、歸類(lèi)和分析，既要忠實(shí)于原意見(jiàn)，又要有所提練和歸納。對(duì)整理出我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、組織人事和平安溫州等七個(gè)方面存在的、群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出參考對(duì)策和建議，并形成書(shū)面報(bào)告呈市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，為市委、市政府決策提供依據(jù)。

首先，建立解決民生熱、難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制。在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)職能劃分過(guò)細(xì)的情況下，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)比較困難，在繼續(xù)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、減少管理層級(jí)、理順職責(zé)分工、提高行政效率的前提下，積極探索由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)配合、部門(mén)職責(zé)明確的解決群眾反映突出問(wèn)題新機(jī)制，為建立公共服務(wù)型政府探索新的路子。

其次，提出以“結(jié)果倒逼過(guò)程”的理念，要求各職能部門(mén)由過(guò)程導(dǎo)向的管理方式向結(jié)果導(dǎo)向、顧客導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向的管理方式轉(zhuǎn)變。對(duì)民眾所提的意見(jiàn)建議要求列出解決問(wèn)題時(shí)間表，曝光那些不實(shí)際解決民眾意見(jiàn)的部門(mén)，對(duì)沒(méi)有解決民眾意見(jiàn)問(wèn)題的部門(mén)要給出具體原因的解釋和交待，并督促其再次解決，促使部門(mén)為解決群眾意見(jiàn)工作列入年度工作計(jì)劃。為此，各單位圍繞民聲認(rèn)真研究，尋找癥結(jié)所在，采取對(duì)癥下藥，制訂制度實(shí)措。對(duì)一些熱、難點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，紛紛重拳出擊，狠抓工作落實(shí)，取得良好的社會(huì)反響。

篇4

健全的學(xué)校管理能夠促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，而教師參與式的學(xué)校管理構(gòu)建，對(duì)教師的發(fā)展和提高更是起著舉足輕重的作用。

一、教師參與學(xué)校管理的重要意義

1.教師參與管理能夠促使教師保持良好的心態(tài)

學(xué)校參與式管理不但考慮了教師的心理因素，而且注重強(qiáng)化人的管理。國(guó)際21 世紀(jì)教育委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，“人是發(fā)展的第一主角，也是發(fā)展的終極目標(biāo)”“應(yīng)該讓每個(gè)都人得到發(fā)展”等。因此，學(xué)校要針對(duì)實(shí)際，在管理制度上加強(qiáng)人本管理，讓教師參與進(jìn)來(lái)。

參與式管理可以使教師以良好的心態(tài)參與到學(xué)校管理中來(lái)，讓教師保持樂(lè)觀積極平和的心態(tài)，在管理中學(xué)會(huì)自我調(diào)控，并以旺盛的精力投入到教學(xué)工作中去。參與式管理還能聚焦教師的情感、價(jià)值觀，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境；充滿民主、平等、和諧氣氛的管理模式，尊重教師、信任教師、理解教師，引導(dǎo)教師在和諧中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中和諧，不是再用制度“管、卡”教師，而是使每一位教師都能在學(xué)校管理制度面前感到安全和舒適，覺(jué)得自己是真正的“主人”。

2.教師參與管理可以提高教師工作的積極性

據(jù)研究，參與式管理中，教師參與學(xué)校各項(xiàng)政策的制定，可以提高全體教師工作的積極性和工作熱情。事實(shí)正是如此，有教師參與的決策，可以得到全體教師更好地執(zhí)行，從而使教師在工作中奮發(fā)向上，積極進(jìn)取，為學(xué)校工作增添活力。

3.教師參與管理可以體現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)人員的特點(diǎn)

在學(xué)校管理中，教師的參與具有積極的意義，教師在教學(xué)實(shí)踐中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，其寶貴的經(jīng)驗(yàn)如果不自發(fā)地傳遞給別人，簡(jiǎn)直是一種損失。因此，教育浪費(fèi)的最大原因便是管理中缺乏民主。實(shí)踐證明，教師參與到學(xué)校管理中，不但會(huì)改變學(xué)校組織本質(zhì)，更能改變師生與管理人員間的關(guān)系。更有資料表明，教師參與學(xué)校管理，表示學(xué)校能夠把教師作為專(zhuān)業(yè)人員，這樣做，可以增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感，十分有利于教師在專(zhuān)業(yè)方面的發(fā)展。

二、教師參與學(xué)校管理面臨的問(wèn)題

目前，學(xué)校管理中，加上績(jī)效工資的實(shí)施背景，教師成為了學(xué)校制度管理的奴隸，教師的工作往往受到一定程度的束縛或限制。

一是教師無(wú)權(quán)參與管理。在注重權(quán)力和服從的學(xué)?！爸贫裙芾怼杯h(huán)境下，不允許教師參與管理，而呈現(xiàn)出許多問(wèn)題，如程序化的學(xué)校管理制度給教師造成的壓力；教師機(jī)械化的工作表現(xiàn)；教師無(wú)視學(xué)校工作的目標(biāo)、職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重等，數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)正常人群的心理障礙約占20%。心理健康測(cè)試結(jié)果表明，將近一半的教師存在心理健康問(wèn)題，近三成的教師伴有輕微的心理障礙，約一成的教師伴有中度的心理障礙，約有二成的教師心理問(wèn)題突出。與其他群體相比，教師群體患精神疾病的比例偏高。

二是教師無(wú)效參與管理。制度管理更強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)部的管理，但是管理者多是中層領(lǐng)導(dǎo)，教師很少參與進(jìn)來(lái)，即使參與進(jìn)來(lái)，也只是表面的民主管理形式，教師在決策制定過(guò)程中，有時(shí)付出的是無(wú)效的勞動(dòng)，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)和表達(dá)權(quán)。如經(jīng)過(guò)教師參與而制定的學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制得不到廣大教職員工的歡迎，許多評(píng)估不是太客觀。最終導(dǎo)致教師缺乏奉獻(xiàn)和服務(wù)精神，教師的潛能得不到有效開(kāi)發(fā)。

三是學(xué)校管理仍舊走不出制度管理的怪圈。學(xué)校制訂的制度成為學(xué)校管理的歸宿或目的，沒(méi)有創(chuàng)新精神。雖然學(xué)校的管理制度中，也明確教師的“主人翁”地位，教師是主體，但在實(shí)際操作中，仍以嚴(yán)格的制度，過(guò)分強(qiáng)調(diào)科學(xué)的管理，以量化考評(píng)為主，然后用冷冰冰的數(shù)字來(lái)約束教師。實(shí)質(zhì)上，這種管理是脫離教師參與的非道德的管理。這在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展與教師的提高。

三、促成教師參與學(xué)校管理的有效方式

為了提高教師參與管理的有效性，學(xué)校管理者需要考慮以下問(wèn)題：

1.全局把握教師參與的合理性

從決策的問(wèn)題來(lái)看，所有學(xué)校決策，凡是涉及教職工切身利益的，一般都要求教師參與進(jìn)來(lái)。道理非常簡(jiǎn)單，與教師自身利益相關(guān)的管理決策，教師會(huì)非常重視；而如果教師認(rèn)為學(xué)校的決策與自身毫無(wú)關(guān)系或關(guān)系不大，即使是重大的事件，教師也會(huì)漠不關(guān)心，參與進(jìn)來(lái)也沒(méi)有實(shí)際意義。例如，一些學(xué)校的樹(shù)先評(píng)優(yōu)等，無(wú)緣優(yōu)秀的教師可能就會(huì)因?yàn)槟承┤饲榈戎迷u(píng)優(yōu)樹(shù)先的標(biāo)準(zhǔn)于不顧。

另外，讓教師參與管理，還要從決策問(wèn)題的時(shí)效性、常規(guī)性和結(jié)構(gòu)性等方面綜合考慮。如學(xué)校的獎(jiǎng)金分配方案，它涉及每個(gè)員工的經(jīng)濟(jì)利益，雖然可以采用績(jī)效考核的方式，但是不同崗位的工作性質(zhì)不同，一些崗位的工作量難以計(jì)算，工作質(zhì)量短期內(nèi)難以表現(xiàn)出來(lái)，采用工作數(shù)量為主的薪酬分配方案，必然又會(huì)引發(fā)教師相互競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，即使教師廣泛地參與決策，意見(jiàn)也難以統(tǒng)一。但是這項(xiàng)制度又必須得到教職工的參與和獲得教職工的認(rèn)可。對(duì)此，可以采取教職工代表參與制定的方式，以獲得絕大多數(shù)教師的認(rèn)可，保持資金分配的相對(duì)平衡。

2.營(yíng)造教師參與管理的氛圍

有效參與管理的前提是教師要具備相應(yīng)的心理承受力，從內(nèi)心深處接受學(xué)校的參與管理活動(dòng)，贊成教師參與管理，在整個(gè)參與過(guò)程中得到領(lǐng)導(dǎo)們的信任并可以自由地表達(dá)自己的意見(jiàn)或建議，而不是因?yàn)橐庖?jiàn)不同而承受某種壓力。總之，一句話，參與學(xué)校管理對(duì)于教師來(lái)說(shuō)應(yīng)該是安全的。這種參與氛圍，有助于提高教師參與學(xué)校管理的有效性和信任度。另外，還要考慮學(xué)校決策的時(shí)效性、成本的合理性和經(jīng)濟(jì)性等。反之，如果學(xué)校的管理還沒(méi)有形成上述氛圍，教師的參與便是低效的參與，甚至成為一種形式，即表面上教師十分合作與同意，事實(shí)上卻對(duì)組織的決定持懷疑態(tài)度。

因此，學(xué)校要為教師有效參與管理提供一種動(dòng)力機(jī)制。要具備同理心，做好與教師的溝通。要善于站在教師的角度考慮管理問(wèn)題，互相信任，杜絕話語(yǔ)霸權(quán)主義，反對(duì)一言堂作風(fēng)，通過(guò)交流，消除教師和組織間的隔閡，保證學(xué)校的管理質(zhì)量和工作效率，讓教師能夠以良好的心態(tài)參與學(xué)校的各項(xiàng)決策與管理活動(dòng)。

3.建立教師參與管理的信息共享機(jī)制

教師成功參與管理的基礎(chǔ)是對(duì)信息的控制權(quán)。教師參與學(xué)校各項(xiàng)管理工作是民主的體現(xiàn)，但個(gè)別學(xué)校卻人為誤解教師的“參與”，表面大張旗鼓地鼓勵(lì)教師的參與，但卻對(duì)信息的傳輸給予限制，導(dǎo)致參與管理的教師由于沒(méi)有足夠的信息而無(wú)法對(duì)學(xué)校的決策制定發(fā)表自己的意見(jiàn)，這種參與，對(duì)教師而言是沒(méi)有多大價(jià)值的參與，實(shí)質(zhì)上是學(xué)校組織在推卸責(zé)任，通過(guò)控制信息而控制教師。因此，為了讓教師有效地參與管理，必須建立各項(xiàng)信息的共享機(jī)制，為廣大教職員工提供參與的渠道，提高參與管理的質(zhì)量。

4.掌握好參與會(huì)議的數(shù)量和質(zhì)量

教師參與管理的主要形式是參加各種會(huì)議。實(shí)際上學(xué)校每一項(xiàng)決策的出臺(tái)，必然伴隨著大大小小的無(wú)數(shù)次會(huì)議。但是其中有些會(huì)議沒(méi)有取得應(yīng)有的效果，浪費(fèi)了教師的時(shí)間，參與教師對(duì)此極為不滿。教師的本職工作是教學(xué)，在參加會(huì)議期間，常常會(huì)打亂自己的教學(xué)計(jì)劃，有時(shí)會(huì)暫時(shí)中斷自己的本職工作，如果再參與無(wú)效的長(zhǎng)時(shí)間的無(wú)數(shù)次會(huì)議，其損失可按倍數(shù)計(jì)算。一是教師參與管理的效率不高；二是教師本身的工作受到影響。因此，提高教師參與的有效性，一定要先控制學(xué)校召開(kāi)的各種會(huì)議的數(shù)量，提高會(huì)議的效率，避免教師再做無(wú)效的陪伴式勞動(dòng)，避免加重參與教師的負(fù)擔(dān)。即提高教師參與管理的有效性必須在各種會(huì)議的時(shí)間、數(shù)量和質(zhì)量上下工夫。

5.創(chuàng)新教師參與和管理的形式和途徑

除了必要的參與會(huì)議外，還要對(duì)參與形式和途徑進(jìn)行一些創(chuàng)新，為廣大教師的參與提供便利。

一是設(shè)立建議箱。這是廣大教職員工參與學(xué)校管理和監(jiān)督管理執(zhí)行的較為便捷的方式。這種參與方式即不受時(shí)間的限制，也可以間接向?qū)W校反映真實(shí)問(wèn)題，很受教師的歡迎。教師提供的優(yōu)秀建議，如果得到學(xué)校的采納，一律給予精神或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

二是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日。選取一周固定的時(shí)間，讓教師隨時(shí)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面談各種管理制度，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)溝通、交換意見(jiàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可輪流值班，接待來(lái)訪的教師，這是教職員工參與學(xué)校管理的另一種便捷方式。這種參與方式，可以減少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師間的心理隔閡，促進(jìn)情感的融合，在一定程度上可以有效預(yù)防出現(xiàn)教師在執(zhí)行學(xué)校各種決策過(guò)程中所產(chǎn)生的消極行為。

三是領(lǐng)導(dǎo)“下訪”制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大決策前，經(jīng)常性地“下基層”，縮短與教師的心理距離，走到各科室與教師親切交談，噓寒問(wèn)暖，可以聽(tīng)到教師真實(shí)的聲音，獲取到一線教師發(fā)自內(nèi)心的建議或意見(jiàn)，從而為決策的制定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這種方式，可以讓更多的教師無(wú)意識(shí)地“參與”到學(xué)校管理中來(lái)，為學(xué)校管理提供最有價(jià)值的服務(wù)。

四是召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。當(dāng)前學(xué)校在推出重大的方案或決策，尤其是關(guān)系到教職員工切身利益的問(wèn)題前，可以靈活地召開(kāi)一些聽(tīng)證會(huì)，如“教職工考評(píng)方案聽(tīng)證會(huì)”，讓廣大教職員工參與聽(tīng)證會(huì)，提出自己的建議和意見(jiàn)，對(duì)合理的超過(guò)半數(shù)的建議或意見(jiàn)進(jìn)行采納，及時(shí)調(diào)整原定的方案，這樣可以降低決策風(fēng)險(xiǎn)，得到絕大多數(shù)教師的支持與贊同，保證各項(xiàng)方案的執(zhí)行與落實(shí)。

篇5

關(guān)鍵詞：社區(qū)；生態(tài)旅游；管理；建議

一.社區(qū)生態(tài)旅游的基本含義

所謂社區(qū)生態(tài)旅游，簡(jiǎn)而言之就是建立在社區(qū)基礎(chǔ)之上的生態(tài)旅游，它有自身的特色和獨(dú)特之處，是一種不同于以往的旅游發(fā)展模式，它在發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí)加入了很多社區(qū)的因素和內(nèi)容，形成了以社區(qū)為中心的生態(tài)旅游發(fā)展新途徑，在這種新型的經(jīng)營(yíng)模式之下，旅游業(yè)發(fā)展的主體是居民，它更強(qiáng)調(diào)和注重居民和社區(qū)的利益，社區(qū)居民由傳統(tǒng)較為被動(dòng)的狀態(tài)逐漸成長(zhǎng)為旅游發(fā)展的主導(dǎo)力量，進(jìn)而促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社區(qū)生態(tài)旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二.社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)居民參與生態(tài)旅游管理的力度仍然十分有限

在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)生態(tài)旅游管理仍然以旅游企業(yè)管理或是傳統(tǒng)的政府管理模式為主，社區(qū)居民作為重要的利益相關(guān)者，在旅游規(guī)劃和決策中并沒(méi)有多少?zèng)Q策權(quán)，其參與的主要形式多是被雇傭及自我經(jīng)營(yíng)的方式，可見(jiàn)居民參與社區(qū)生態(tài)旅游管理的力度仍然十分有限，在未來(lái)的發(fā)展中，如何積極引導(dǎo)社區(qū)居民真正參與到生態(tài)旅游發(fā)展的管理之中，將成為我們著重面臨和解決的主要問(wèn)題。

（二）新的發(fā)展形勢(shì)下，匱乏人文精神和人文關(guān)懷

社區(qū)生態(tài)旅游管理之所以出現(xiàn)人文精神和人文關(guān)懷的匱乏的現(xiàn)象，主要由以下原因所造成的，在社區(qū)旅游未開(kāi)發(fā)之前，居民往往以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)為生，在旅游事業(yè)快速發(fā)展之后，居民紛紛開(kāi)始涉足這個(gè)領(lǐng)域，這就不可避免的出現(xiàn)了一些矛盾和沖突，比如游客和居民之間的矛盾、集團(tuán)利益與居民利益之間的矛盾，而且這些矛盾很多都以文化沖突的形式表現(xiàn)出來(lái)，無(wú)形中對(duì)當(dāng)?shù)匚幕斐闪藰O大的負(fù)面影響，而在一個(gè)旅游景區(qū)，當(dāng)?shù)厝宋挠滞巧鐓^(qū)旅游的重要旅游標(biāo)識(shí)物，由此二者形成尖銳對(duì)立和矛盾，因此采取有效措施增加人文因素勢(shì)在必行，而這絕不是僅僅依靠經(jīng)濟(jì)或行政手段就可以解決的。

（三）社區(qū)生態(tài)旅游管理存在諸多企業(yè)運(yùn)作的弊病

生態(tài)旅游本身就是一個(gè)投資大，回收周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)它的可持續(xù)發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益綜合起來(lái)考量，但是在實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了盡快收回本金，往往違背社區(qū)生態(tài)旅游本身的健康理念，把關(guān)注點(diǎn)只放在經(jīng)濟(jì)收益上，建設(shè)一些短、平、快的項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的成功，這嚴(yán)重違背了生態(tài)旅游的初衷，不利于社區(qū)生態(tài)旅游的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三.實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理社區(qū)生態(tài)管理應(yīng)該采取的舉措

（一）建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制

利益分配是否科學(xué)合理事關(guān)社區(qū)生態(tài)旅游能否順利健康發(fā)展下去，因此必須對(duì)這方面工作予以足夠的重視，要建立科學(xué)、合理及多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可著重做好以下幾方面工作，首先可適當(dāng)借鑒國(guó)外的做法，將門(mén)票及經(jīng)營(yíng)收入按照一定比例回饋給當(dāng)?shù)鼐用?，除此之外，還要積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)社區(qū)居民自身直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)獲得好的經(jīng)濟(jì)收益；其次當(dāng)?shù)卣€要做出積極努力，采取有力措施維護(hù)居民利益，比如可以與金融企業(yè)聯(lián)手，支持當(dāng)?shù)馗鞣N主體開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)項(xiàng)目，并提供居民一定數(shù)額的貸款和擔(dān)保，使之有更多開(kāi)辦旅游服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，此外在生產(chǎn)旅游產(chǎn)品的過(guò)程中，政府要鼓勵(lì)廠家盡可能采用本地原料，在招聘生產(chǎn)工人的時(shí)候，優(yōu)先選擇雇傭當(dāng)?shù)鼐用竦??？傊?，要通過(guò)多種方式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)居民給予多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）采取有力措施引導(dǎo)居民參與到社區(qū)旅游管理之中

社區(qū)居民作為重要的利益相關(guān)者，絕對(duì)有權(quán)利參與到社區(qū)的旅游管理之中，企業(yè)和政府部門(mén)要切實(shí)保障居民的這一權(quán)利，為此建議可采取如下措施，首先可建立保障居民參與的決策機(jī)制，機(jī)制的內(nèi)容可包括如下幾個(gè)方面：旅游發(fā)展的方向、制定決策的過(guò)程中充分聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議等；其次為了保證居民享有充分的知情權(quán)，可在社區(qū)和旅游經(jīng)營(yíng)單位之間建立良好的交流平臺(tái)，積極構(gòu)建和完善相關(guān)協(xié)商制度、重大事宜通報(bào)制度等，確保任何旅游決策性方案都經(jīng)過(guò)了多方面的探討和研究，并對(duì)一些旅游區(qū)重大決策實(shí)行否決制度；最后要注意構(gòu)建完善的旅游引發(fā)問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，政府部門(mén)要發(fā)揮自身積極作用，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，定期與居民進(jìn)行溝通和交流，虛心聽(tīng)取居民意見(jiàn)和建議，并積極采納其中正確的意見(jiàn)，及時(shí)反饋給保護(hù)區(qū)管理部門(mén)做相應(yīng)的調(diào)整和改革。

（三）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民旅游知識(shí)的培訓(xùn)

很多居民由于自身文化水平等因素，對(duì)旅游及旅游管理知識(shí)比較匱乏，鑒于這種情況，政府和相關(guān)部門(mén)要相互配合，積極采取有效措施加以改善，比如在社區(qū)環(huán)境內(nèi)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的教育與宣傳，使居民對(duì)旅游的可持續(xù)發(fā)展有一個(gè)深入的了解，還要加強(qiáng)社區(qū)居民在環(huán)保知識(shí)、導(dǎo)游及旅館服務(wù)等方面技能的培訓(xùn)，不但可以更好的體現(xiàn)他們參與旅游管理的價(jià)值，還有效拓展了社區(qū)旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。除此之外還可通過(guò)廣播的形式，加大對(duì)旅游知識(shí)及概念的宣傳，積極培養(yǎng)居民的環(huán)保意識(shí)和習(xí)慣，使他們自覺(jué)形成保護(hù)環(huán)境的觀念，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

四. 結(jié)語(yǔ)

從以上內(nèi)容的論述中我們可知，當(dāng)前社區(qū)生態(tài)旅游管理還存在一些不和諧因素，因此我們決不可放松警惕，而是要繼續(xù)保持努力的精神，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的研究和探索，切實(shí)為社區(qū)旅游事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

篇6

—、__城區(qū)商貿(mào)流通管理狀況

（—）城區(qū)商貿(mào)流通管理體制演變

建國(guó)初期，原江北縣人民政府設(shè)工商科，對(duì)國(guó)營(yíng)商業(yè)和私營(yíng)商業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)管理。1956年撤銷(xiāo)工商科設(shè)商業(yè)科，后撤銷(xiāo)商業(yè)科成立商業(yè)局，領(lǐng)導(dǎo)管理江北縣百貨公司、煤建公司、紡織品公司、食品公司、專(zhuān)賣(mài)公司、飲食公司、貿(mào)易公司，管理縣城市場(chǎng)及公私合營(yíng)商業(yè)合作企業(yè)。20__年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將區(qū)財(cái)貿(mào)辦公室、商業(yè)局（酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)局）、市場(chǎng)建設(shè)辦公室撤銷(xiāo)后組建商業(yè)委員會(huì)，主管全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)工作。目前，一般商貿(mào)流通企業(yè)管理全部與政府主管部門(mén)脫鉤。政府主管部門(mén)只對(duì)成品油、液化石油、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃物品、散裝水泥、酒類(lèi)、拍賣(mài)等特種商業(yè)行業(yè)實(shí)施行政審批、行政檢查和行政執(zhí)法等直接管理。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的設(shè)立和運(yùn)行按其職能進(jìn)行管理。

（二）城區(qū)商貿(mào)流通管理的運(yùn)行機(jī)制

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。近年來(lái)，__城區(qū)商業(yè)發(fā)展，按照商住分開(kāi)，人車(chē)分流，立體開(kāi)發(fā)，集中打造的原則，以提升城市形象、核心競(jìng)爭(zhēng)力及城市價(jià)值的理念定位，編制了兩路中心商圈和冉家壩中心商圈規(guī)劃，以及城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、物流業(yè)和會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃等配套規(guī)劃。按照這些規(guī)劃招商引資，一大批知名商家入駐商圈，形成了金港國(guó)際__美食大道、金易時(shí)尚街、__特色餐飲街和聚信國(guó)際建材城、五金機(jī)電城、檀香道一號(hào)家居館和港匯家具城等幾條特色街和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

2、政策導(dǎo)向。區(qū)委、區(qū)政府為了鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《加快酒店會(huì)展業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《建設(shè)美食名區(qū)的意見(jiàn)》、《發(fā)展龍溪地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，配套出臺(tái)了加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和評(píng)選特色商業(yè)街辦法等政策。通過(guò)政策引導(dǎo)，限制準(zhǔn)入，推動(dòng)商貿(mào)流通行業(yè)向集中規(guī)?；?、上檔次特色化方向發(fā)展。

3、有效服務(wù)。政府主管部門(mén)按照“企業(yè)興則__興”，“企業(yè)是我們的上帝”的理念，制定了《重點(diǎn)企業(yè)定期溝通交流制度》、《重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度》。每年召開(kāi)兩次重點(diǎn)企業(yè)溝通交流會(huì)，廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)用地難等難題。推行首問(wèn)責(zé)任制和投訴舉報(bào)制，用制度保證企業(yè)反映的問(wèn)題及時(shí)解決。通過(guò)舉辦__國(guó)際五金機(jī)電模具交易會(huì)、中國(guó)水煮魚(yú)之鄉(xiāng)暨美食文化建設(shè)論壇，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模升級(jí)。開(kāi)展商貿(mào)流通20強(qiáng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。幫助企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，提高知名度和影響力，使安福汽車(chē)等8家企業(yè)進(jìn)入全市商貿(mào)流通企業(yè)100強(qiáng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)自我服務(wù)、自律自強(qiáng)，搭建行業(yè)協(xié)會(huì)與政府對(duì)話的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)和諧雙贏。

4、招商引資。政府主管部門(mén)建立了國(guó)際重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)檔案體系，立足于引進(jìn)大、優(yōu)、強(qiáng)商家。20__年引進(jìn)和新開(kāi)業(yè)物業(yè)流通項(xiàng)目50個(gè)，其中，世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司所屬商貿(mào)集團(tuán)有6家落戶__城區(qū)，在西南地區(qū)區(qū)級(jí)城市中名列榜首。

（三）城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)在現(xiàn)行體制下快速發(fā)展

__城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的管理，從總體上看，順應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的大勢(shì)，因而推動(dòng)了城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。20__年以來(lái)，我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)5年居全市第一，總額躍居主城區(qū)第6位。成功創(chuàng)建“中國(guó)水煮魚(yú)之鄉(xiāng)”，加州美食街榮獲“中華美食街”稱(chēng)號(hào)。城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)吸納了10多萬(wàn)人就業(yè)。

二、__城區(qū)商貿(mào)流通管理的瓶頸問(wèn)題

(一)區(qū)級(jí)決策層認(rèn)識(shí)不夠到位

決策者重第二產(chǎn)業(yè)和重gdp的觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變；重工業(yè)、重城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張，輕商品流通業(yè)發(fā)展；對(duì)商貿(mào)流通引導(dǎo)生產(chǎn)、提升城市形象、解決大量人口就業(yè)、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)等功能認(rèn)識(shí)不

足。認(rèn)識(shí)的偏差！，妨礙了政府對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的人力物力及優(yōu)惠政策的投入。（二）城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)接不好

因受法律法規(guī)和體制制約，商貿(mào)部門(mén)無(wú)法參與城市規(guī)劃，甚至對(duì)規(guī)劃的建議也無(wú)正常渠道溝通表達(dá)。導(dǎo)致城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接失當(dāng)，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)空間布局不當(dāng)，城市建設(shè)與商貿(mào)流通難以協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的法律約束力不強(qiáng)，龍溪、兩路商業(yè)規(guī)劃被隨意更改已屢見(jiàn)不鮮。

（三）商貿(mào)流通發(fā)展用地難

城市規(guī)劃中的短視行為，導(dǎo)致政府手中沒(méi)有可供大型商業(yè)流通項(xiàng)目的建設(shè)用預(yù)留地。由于缺乏大型流通項(xiàng)目用地，致使一大批知名商業(yè)項(xiàng)目一直未能進(jìn)入，法國(guó)歐尚集團(tuán)，__商社汽貿(mào)公司總部，大浪淘沙國(guó)際俱樂(lè)部等品牌商貿(mào)企業(yè)只能望地生嘆。

（四）開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)缺失

近年來(lái)我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)雖有長(zhǎng)足發(fā)展，但發(fā)展仍處于較低水平。20__年兩路中心商圈銷(xiāo)售額僅為12億元，只有江北區(qū)的16%，更無(wú)法與渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)媲美。其原因是缺少一個(gè)專(zhuān)門(mén)的商圈建設(shè)管委會(huì)，沒(méi)有用抓工業(yè)發(fā)展的辦法，全力推進(jìn)中心商圈建設(shè)。

（五）個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

商家落地__，要生存發(fā)展壯大，必須得到政府各個(gè)部門(mén)的支持、幫助和服務(wù)。但某些部門(mén)為發(fā)展服務(wù)的觀念淡薄，甚至熱衷于收費(fèi)罰款。如向餐飲企業(yè)收取臨時(shí)車(chē)位費(fèi)，曾經(jīng)決定取消的餐飲環(huán)保罰款依舊照收，這不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重影響了__區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（六）行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用發(fā)揮不充分

我區(qū)僅組建了商業(yè)協(xié)會(huì)和餐飲協(xié)會(huì)，其它行業(yè)協(xié)會(huì)尚未建立。這兩個(gè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、自我服務(wù)尚處在起步階段。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)商貿(mào)流通管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

區(qū)級(jí)決策層要確立商貿(mào)流通業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。要堅(jiān)持工商并重、統(tǒng)籌發(fā)展的方針，把城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府及各部門(mén)重要議事日程。

（二）納入城市規(guī)劃，完善城市功能

規(guī)劃部門(mén)在新城建設(shè)、舊城改造方案制定時(shí)，應(yīng)首先布局商貿(mào)流通業(yè)。凡規(guī)劃涉及商貿(mào)流通項(xiàng)目的，應(yīng)書(shū)面征求商貿(mào)流通主管部門(mén)意見(jiàn)，要邀請(qǐng)商貿(mào)流通主管部門(mén)參加協(xié)商方案的有關(guān)會(huì)議，并采納其合理化建議。龍溪、兩路舊城改造應(yīng)征求區(qū)商委意見(jiàn)，留足商貿(mào)企業(yè)用地，規(guī)劃方案中涉及商貿(mào)流通業(yè)布局的不得隨意調(diào)整和變更。

（三）搭建商貿(mào)發(fā)展平臺(tái)，大力推進(jìn)中心商業(yè)圈建設(shè)

區(qū)政府盡快成立__區(qū)商圈建設(shè)管理委員會(huì)，代表區(qū)政府負(fù)責(zé)商圈建設(shè)的規(guī)劃、拆遷、招商引資、協(xié)調(diào)和后續(xù)管理工作。加大兩路中心商圈和冉家壩商圈投資力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，減少我區(qū)消費(fèi)外流。中心商圈打造應(yīng)突出我區(qū)特色，將休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)、機(jī)場(chǎng)、郊區(qū)旅游等融為一體。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善配套政策

建議區(qū)市政部門(mén)和交警支隊(duì)取消美食一條街臨時(shí)停車(chē)位收費(fèi)，并增加停車(chē)位，為企業(yè)和消費(fèi)者營(yíng)造寬松環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)各種形式促銷(xiāo)，放寬對(duì)商品展覽活動(dòng)的限制，允許限額以上商貿(mào)流通企業(yè)節(jié)假日在商場(chǎng)周邊舉行促銷(xiāo)活動(dòng)，免收占道經(jīng)營(yíng)費(fèi)，活躍節(jié)日市場(chǎng)。增加商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的額度，以引導(dǎo)全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。

篇7

今年共收到人大代表建議2件，分別是劉蓮花代表提出的“關(guān)于將圖書(shū)館新館建設(shè)列入2011年政府工作報(bào)告的建議”和黃建華代表提出的“關(guān)于引導(dǎo)青少年健康上網(wǎng)的建議”。截至2011年4月10日已全部辦理答復(fù)完畢?？h十五屆一次會(huì)議以來(lái)至2010年，我局共辦理代表建議11件，其中2007年2件，內(nèi)容分別為“改造大坑鄉(xiāng)電視網(wǎng)絡(luò)”和“有線電視維修不及時(shí)”;2008年7件，內(nèi)容分別為“開(kāi)通營(yíng)盤(pán)圩、戴家埔有線電視”1件、“關(guān)于要求解決新寨村有線電視”1件、“關(guān)于開(kāi)通城鎮(zhèn)有線或無(wú)線廣播”1件、“加強(qiáng)網(wǎng)吧管理”1件、“加強(qiáng)電影院門(mén)口廣告管理，提升城市品味”2件、“關(guān)于設(shè)立革命傳統(tǒng)教育基地”1件；2010年2件，內(nèi)容分別為王桂英代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管的建議”和古青云代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的建議”。以上代表建議辦理工作均得到了人大代表的理解和支持。從歷年代表反饋的情況來(lái)看，代表對(duì)答復(fù)的滿意率逐年提高，我局的工作也由于人大代表的關(guān)心和重視取得了很大的進(jìn)步。

二、建議辦理的主要做法

1、班子高度重視。我局始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的建議辦理方針，把建議辦理作為廣泛聽(tīng)取民聲、貼心服務(wù)群眾、切實(shí)改進(jìn)工作的一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓。接到辦理件后，召開(kāi)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員參加的建議提案件辦理交辦會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，將辦理工作層層分解落實(shí)，實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、經(jīng)辦人員全程跟”的辦理機(jī)制。針對(duì)建議中代表關(guān)心重視的問(wèn)題把辦理件答復(fù)工作落實(shí)到相關(guān)股室或下屬單位，責(zé)任到人。要求經(jīng)辦人員按照“件件有回音，條條有落實(shí)”的辦理要求，嚴(yán)把擬辦關(guān)、答復(fù)關(guān)和審核關(guān)。逐件理清建議涉及的職能范圍和解決問(wèn)題的思路，正確對(duì)待代表建議和委員提案中提及的問(wèn)題，認(rèn)真分析工作中存在的不足，力求找到切實(shí)可行的解決辦法。

2、抓實(shí)“三個(gè)”環(huán)節(jié)。一是抓好分解交辦環(huán)節(jié)，擬辦時(shí)將建議準(zhǔn)確無(wú)誤分解到各職能部門(mén)。二是抓好書(shū)面答復(fù)環(huán)節(jié)。要求經(jīng)辦人員實(shí)事求是逐條答復(fù)，力求語(yǔ)氣誠(chéng)懇謙遜，文字通順易懂和格式規(guī)范。三是嚴(yán)把答復(fù)質(zhì)量關(guān)。要求經(jīng)辦人員嚴(yán)把答復(fù)質(zhì)量，在落實(shí)上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，正確處理經(jīng)辦單位與建議代表的雙方關(guān)系，做好答復(fù)反饋意見(jiàn)的收集工作。

3、積極協(xié)調(diào)溝通。建議辦理過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“定分管領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任部門(mén)，定辦理時(shí)限、包辦理效果”的辦理責(zé)任制，提出各辦理件的落實(shí)意見(jiàn)，并督促經(jīng)辦人著力抓好代表建議中群眾關(guān)心的網(wǎng)吧管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將落實(shí)措施、辦理方法、存在問(wèn)題、辦理結(jié)果等與人大代表做好溝通工作，力求答復(fù)工作讓代表滿意。

4、落實(shí)建議，改進(jìn)工作。督促辦理單位和經(jīng)辦人員對(duì)代表提出的建議作深入調(diào)查研究，并寫(xiě)出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性高的答復(fù)意見(jiàn)，堅(jiān)決杜絕辦理工作重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。比如網(wǎng)吧管理問(wèn)題?？h十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，人大代表多次提出加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的建議，縣人大還組織部分人大代表就網(wǎng)吧管理問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，我局也進(jìn)行過(guò)多次有益探索。為了徹底整治網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和惡性競(jìng)爭(zhēng)等無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀況，我局積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視支持，最終在創(chuàng)新市場(chǎng)管理上取得突破——縣城網(wǎng)吧在自愿基礎(chǔ)上組建股份制公司實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，縣城網(wǎng)吧也由13家減少為8家，無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀況得到了比較有效的遏制，這一創(chuàng)新舉措得到了省、市主管部門(mén)的充分肯定，不少兄弟縣、市甚至外省同行到我縣專(zhuān)門(mén)調(diào)研網(wǎng)吧監(jiān)管工作。這一成績(jī)的取得和人大代表對(duì)網(wǎng)吧問(wèn)題的關(guān)心重視是分不開(kāi)的，我局對(duì)此表示衷心感謝。

篇8

關(guān)鍵詞：高校；教學(xué)秘書(shū)；實(shí)踐；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）27-0188-02

在高校教學(xué)管理中，教學(xué)秘書(shū)是一個(gè)不可替代的職位，在加強(qiáng)教學(xué)管理、維持教學(xué)秩序、、協(xié)調(diào)師生關(guān)系、提高教學(xué)質(zhì)量等方面都發(fā)揮著非常重要的作用。然而，當(dāng)前高校教學(xué)秘書(shū)在工作實(shí)踐中也面臨著諸多問(wèn)題。本文結(jié)合筆者自身工作體會(huì)對(duì)高校教學(xué)秘書(shū)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并通過(guò)深入思考提出合理化的意見(jiàn)和建議。

一、四大作用：高校教學(xué)秘書(shū)崗位功能分析

1.輔助、參謀。院系教學(xué)秘書(shū)的工作主要是對(duì)教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行管理，包括常規(guī)教學(xué)管理、教學(xué)日常管理和教學(xué)檔案的整理保存，其主要職責(zé)在于協(xié)助分管教學(xué)院長(zhǎng)及其他院、系領(lǐng)導(dǎo)做好本學(xué)院的教學(xué)管理輔助工作及有關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，協(xié)助分管院長(zhǎng)開(kāi)展教學(xué)、教務(wù)活動(dòng)，使教學(xué)工作正常有序進(jìn)行。

2.溝通、協(xié)調(diào)。教學(xué)秘書(shū)還負(fù)責(zé)向全院教傳達(dá)學(xué)院及上級(jí)主管部門(mén)所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的任務(wù)；傳達(dá)各類(lèi)教學(xué)管理文件；征求和聽(tīng)取教師對(duì)學(xué)院教學(xué)管理工作的意見(jiàn)和建議；將意見(jiàn)建議及時(shí)反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等工作。這既為院系領(lǐng)導(dǎo)制定政策提供參考，也為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供有力的支持與幫助。課程進(jìn)度、教師調(diào)停課、學(xué)生對(duì)教師教學(xué)方法和教學(xué)手段等的意見(jiàn)和建議、老師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的反饋，都通過(guò)教學(xué)秘書(shū)來(lái)聯(lián)系和溝通。

3.監(jiān)控、督查。教學(xué)秘書(shū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)做出的教學(xué)決策，負(fù)有檢查、監(jiān)督、催辦、落實(shí)的職責(zé)。這就需要教學(xué)秘書(shū)了解教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)檢查教學(xué)質(zhì)量，分析評(píng)估教學(xué)效果，并根據(jù)所反饋的情況進(jìn)行分析、研究和總結(jié)。這就需要不僅在教學(xué)管理中形成自己的建議和意見(jiàn)，使教學(xué)管理工作取得新進(jìn)步；同時(shí)為教學(xué)管理、教學(xué)方法和教學(xué)手段提出意見(jiàn)建議，以確保教學(xué)秩序的順利進(jìn)行，從而使教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

4.管理、育人。教學(xué)秘書(shū)既是管理者，又是教育者，在承擔(dān)教學(xué)管理任務(wù)的同時(shí)，又直接參與學(xué)生的考試安排、成績(jī)管理、信息反饋等環(huán)節(jié)，因此工作中與學(xué)生聯(lián)系較為廣泛，接觸頻繁，具有獨(dú)特的育人優(yōu)勢(shì)。在日常的工作中，通過(guò)聯(lián)系，多給予學(xué)生督促、幫助和指導(dǎo)，從而在育人方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

二、四個(gè)失衡：高校教學(xué)秘書(shū)工作現(xiàn)狀調(diào)研

1.勞動(dòng)強(qiáng)度與價(jià)值認(rèn)同失衡。教學(xué)秘書(shū)的工作大部分是日常教學(xué)管理工作中最基本的事務(wù)，工作繁重、勞累，短期內(nèi)看不到具體、直接的結(jié)果。對(duì)于教學(xué)管理人員來(lái)說(shuō)，教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有教學(xué)事故的發(fā)生就是教學(xué)管理人員的成績(jī)，這些方面很難對(duì)工作的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。因此，教學(xué)秘書(shū)在教學(xué)管理中的作用和重要性一直不被認(rèn)可。在領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，教學(xué)秘書(shū)只是一個(gè)服務(wù)者，地位、職責(zé)遠(yuǎn)不如專(zhuān)任教師；在普通教師看來(lái)，教學(xué)秘書(shū)僅僅是為他們服務(wù)的。他們認(rèn)為教學(xué)秘書(shū)無(wú)非是做一些簡(jiǎn)單的、機(jī)械的、沒(méi)有技術(shù)含量的工作，只需被動(dòng)地完成上級(jí)的任務(wù)，不需要?jiǎng)?chuàng)新，因此，大部分人認(rèn)為，教學(xué)秘書(shū)學(xué)歷層次不需太高，只需能處理日常性的文字和工作即可。

2.人員配置與工作總量失衡。隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)逐年增多，教學(xué)秘書(shū)的工作任務(wù)也隨之加重，工作壓力也逐漸增大。教學(xué)秘書(shū)的工作幾乎涵蓋了教學(xué)工作的方方面面，工作量大而煩瑣。大部分學(xué)校，一個(gè)院系即使有上百名教師和上千甚至幾千名學(xué)生，也僅僅配備一名教學(xué)秘書(shū)，加班加點(diǎn)往往成了工作常態(tài)。從工作時(shí)間來(lái)說(shuō)，筆者對(duì)山東某高校26位教學(xué)秘書(shū)進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，其中有20位教學(xué)秘書(shū)，每天的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)8小時(shí)。雖然整日在這些繁雜具體的事務(wù)中忙忙碌碌，但仍然得不到認(rèn)可，也看不到成效，有時(shí)還備受怕出差錯(cuò)的心理煎熬。從心理上來(lái)說(shuō)，大部分教學(xué)秘書(shū)都患有嚴(yán)重的強(qiáng)迫癥和焦慮癥。就拿考試來(lái)說(shuō)，為保證考試的有序進(jìn)行、不出差錯(cuò)，他們會(huì)經(jīng)常對(duì)全院甚至全校的考試安排、監(jiān)考安排進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，對(duì)長(zhǎng)達(dá)幾十頁(yè)的安排表一遍又一遍核對(duì)，相當(dāng)機(jī)械。由于對(duì)考試安排出現(xiàn)差錯(cuò)而引起的教學(xué)事故的恐懼，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)明知已經(jīng)核對(duì)過(guò)多次，卻還要再行核對(duì)的現(xiàn)象；存放試卷的房間，明明知道已經(jīng)鎖好，但還會(huì)多次查看，越來(lái)越?jīng)]有了自信，因此長(zhǎng)期處于謹(jǐn)小慎微、精神高度緊張的狀態(tài)之中。從身體狀況來(lái)說(shuō)，由于長(zhǎng)時(shí)間從事電腦相關(guān)工作，不少教學(xué)秘書(shū)雖然很年輕，但已患有嚴(yán)重的腰椎、頸椎疾病。

3.工作投入與薪酬待遇失衡。由于教學(xué)秘書(shū)在高校不被重視，所承擔(dān)的工作、責(zé)任與所得到的報(bào)酬往往不平衡。近年來(lái)，由于各高校招生計(jì)劃的不斷擴(kuò)大，教學(xué)秘書(shū)的工作量也隨之加大。教學(xué)管理的基礎(chǔ)工作都要教學(xué)秘書(shū)處理，他們對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的穩(wěn)定起到非常重要的作用，理應(yīng)得到較高的薪資、職務(wù)待遇和發(fā)展空間。但現(xiàn)實(shí)不是這樣，教學(xué)秘書(shū)的付出和回報(bào)往往不成正比。從工資待遇上看，教學(xué)秘書(shū)的工資普遍偏低，他們每天都要完成大量的繁雜事務(wù)，成績(jī)難以量化，往往得不到認(rèn)可和重視，從而造成了與教學(xué)科研人員橫向比較中的收入差距。

4.業(yè)務(wù)成績(jī)與發(fā)展空間失衡。從自身晉升看，教學(xué)秘書(shū)的職稱(chēng)評(píng)定和職務(wù)升級(jí)均不占優(yōu)勢(shì)，由于忙于事務(wù)，工作量比一線教師低，科研成果不如一線教師高，管理系列優(yōu)秀難以劃定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，高校普遍重視一線教師的發(fā)展，教學(xué)秘書(shū)卻很難獲得業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)，使得原本缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)的教學(xué)秘書(shū)們倍感前途渺茫，與高校一線教師的差距越拉越大。

三、四條建議：高校教學(xué)秘書(shū)職業(yè)持續(xù)發(fā)展

為了激發(fā)教學(xué)秘書(shū)的工作積極性，使教學(xué)管理工作更為健康、更為有序地進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策，為教學(xué)秘書(shū)明確和規(guī)劃一條適合教學(xué)秘書(shū)職業(yè)發(fā)展的路徑。筆者在此提出了“四條”建議，以期保證高校教學(xué)秘書(shū)的全面、自由發(fā)展和高校日常教學(xué)管理的平穩(wěn)、健康運(yùn)行。

1.樹(shù)立人本理念。在高校日常教學(xué)管理中，做到尊重教學(xué)秘書(shū)的人格，重視教學(xué)秘書(shū)的工作，樹(shù)立“人本”理念。首先，要給予教學(xué)秘書(shū)以人文關(guān)懷，肯定其工作中的成績(jī)，包容其工作中的失誤，凸顯其工作中的主人翁地位，提高教學(xué)秘書(shū)的歸屬感、自豪感和使命感，使之切身感受到自身發(fā)展和學(xué)校發(fā)展是統(tǒng)一的。以“人”為本，要充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)秘書(shū)的重要性，重視教學(xué)秘書(shū)的選拔和培養(yǎng)，充分肯定教學(xué)秘書(shū)的成績(jī)和作用，制定符合教學(xué)秘書(shū)的考評(píng)體制，提高教學(xué)秘書(shū)的地位和待遇，用優(yōu)惠的政策吸引人，用激勵(lì)的政策留住人，用支持的政策發(fā)展人，從而保證隊(duì)伍的整體素質(zhì)及工作熱情、積極性。

2.靈活人員配置。目前，二級(jí)學(xué)院的教學(xué)秘書(shū)要管理1000～2000名學(xué)生，工作強(qiáng)度大、任務(wù)重，工作內(nèi)容雜亂瑣碎，因此，配備充足的教學(xué)管理人員是保證教學(xué)秩序正常進(jìn)行、提高教學(xué)管理質(zhì)量的必要條件。二級(jí)學(xué)院應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)數(shù)量、學(xué)生人數(shù)，配備相應(yīng)的教學(xué)管理人員。規(guī)模大的學(xué)院不僅應(yīng)配備專(zhuān)職的教學(xué)秘書(shū)，還可以請(qǐng)青年教師兼任助理，或增設(shè)各系、各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)秘書(shū)崗位。這樣不僅可以減少專(zhuān)職教學(xué)秘書(shū)的工作量，減輕工作壓力，使之更多地加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時(shí)間，以更好提高教學(xué)管理水平；還可以使青年教師得到鍛煉，在工作的同時(shí)，更好了解了教學(xué)管理的各個(gè)流程，更快地熟悉教學(xué)管理的各個(gè)方面，還可以使青年教師引發(fā)對(duì)教育教學(xué)研究的思考，在今后的教學(xué)中更好地提高自己的教學(xué)水平。

3.配套晉級(jí)政策。學(xué)?？上褫o導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)一樣，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的適合教學(xué)管理系列的職稱(chēng)評(píng)審制度，在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升方面給予相應(yīng)的政策，以調(diào)動(dòng)教學(xué)秘書(shū)的工作積極性，保證教學(xué)管理工作的持續(xù)穩(wěn)定。學(xué)校可建立教學(xué)管理系列，在實(shí)際工作成績(jī)與教學(xué)管理研究能力相結(jié)合的原則下，重點(diǎn)考察工作業(yè)績(jī)，合理地評(píng)定職稱(chēng)。針對(duì)職務(wù)晉升難的現(xiàn)狀，學(xué)校也可根據(jù)高?；鶎咏虒W(xué)秘書(shū)的任職實(shí)際年限及本人工作的表現(xiàn)，確定相應(yīng)的級(jí)別，根據(jù)從事工作的年數(shù)逐層地確立行政級(jí)別，為他們的發(fā)展前途開(kāi)拓一條有效通道。

4.鼓勵(lì)科研創(chuàng)新。教學(xué)管理也是一門(mén)科學(xué)，值得我們?cè)趯?shí)際的工作中不斷地探索、研究和改善。高校重視基層教學(xué)秘書(shū)的研究，第一有利于日常教學(xué)管理工作的開(kāi)展，另外也有利于高校教學(xué)秘書(shū)的個(gè)人發(fā)展。應(yīng)該像教師搞科研、抓教學(xué)一樣，也應(yīng)鼓勵(lì)并帶動(dòng)教學(xué)秘書(shū)在認(rèn)真做好管理工作的同時(shí)，針對(duì)教學(xué)管理中出現(xiàn)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究，在研究中提升管理水平，將科研與實(shí)際工作相結(jié)合，以更好地促進(jìn)教學(xué)管理。

總之，教學(xué)秘書(shū)是高校教學(xué)管理中一個(gè)不可缺少的崗位。要提高高校的教學(xué)管理水平，就必須足夠重視教學(xué)秘書(shū)這支隊(duì)伍。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)院應(yīng)正確認(rèn)識(shí)教學(xué)秘書(shū)的工作性質(zhì)、職能、任務(wù)，為其發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，并且結(jié)合學(xué)校實(shí)際建設(shè)好這支隊(duì)伍，以充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。當(dāng)然，作為教學(xué)秘書(shū)自身，也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力提高自己的思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、教學(xué)管理素質(zhì)、信息化管理素質(zhì)和綜合專(zhuān)業(yè)能力，以人為本，靈活地運(yùn)用和理解原則，在提高工作效率的同時(shí)，為廣大師生服務(wù)，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，以此來(lái)勝任不斷提高的崗位要求。學(xué)校重視與自身提升相結(jié)合，這應(yīng)該是新形勢(shì)下高校教學(xué)秘書(shū)職業(yè)發(fā)展的一條有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

篇9

論文關(guān)鍵詞：班主任　自我管理　集體建設(shè)

論文摘 要：班級(jí)是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)的基本單位，是學(xué)生成長(zhǎng)的搖籃，是自我教育的主陣地。抓住班級(jí)管理規(guī)律，找準(zhǔn)班務(wù)管理切入點(diǎn)是構(gòu)建和諧班集體的關(guān)鍵，有了和諧的班集體，工作就能得心應(yīng)手，事半功倍。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)學(xué)生提出了更高的要求，為此，現(xiàn)代班集體建設(shè)必須改變傳統(tǒng)的以管理、教學(xué)、教師為中心的班級(jí)管理模式——執(zhí)行性自我管理，而建立一種以學(xué)生發(fā)展為本的積極班級(jí)管理模式——學(xué)生自我管理的班集體管理模式。從自我管理班集體的含義、特點(diǎn)和班集體自我管理模式的創(chuàng)建兩個(gè)方面，提出對(duì)于學(xué)生自我管理班集體模式創(chuàng)建的看法。

一、自我管理班集體模式的含義和特點(diǎn)

1.自我管理班集體的含義

學(xué)生的自我管理是班級(jí)學(xué)生在學(xué)校教育環(huán)境的積極影響下，依據(jù)學(xué)校教育要求和集體自身特點(diǎn)、發(fā)展需要所進(jìn)行的自主創(chuàng)造性的管理活動(dòng)。

2.學(xué)生自我管理班集體模式的基本特點(diǎn)

（1）自主創(chuàng)造性。在班集體的自我管理中，學(xué)生和學(xué)生集體是管理的主體。他們?cè)谝欢ǖ淖灾鳈?quán)利范圍內(nèi)，通過(guò)班集體的組織機(jī)構(gòu)和管理規(guī)范，獨(dú)立自主地對(duì)班級(jí)事務(wù)進(jìn)行集體決策、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

（2）民主參與性。在班集體自我管理中，集體成員彼此之間形成平等合作、責(zé)任依從的關(guān)系。每一個(gè)學(xué)生都毫無(wú)例外地通過(guò)各種方式積極參與集體管理，并享受一定的權(quán)利和承擔(dān)一定的責(zé)任，既當(dāng)管理者，又當(dāng)被管理者。

二、班集體自我管理模式的創(chuàng)建

1.深沉地關(guān)愛(ài)，即愛(ài)黨的教育事業(yè)，愛(ài)學(xué)生

因?yàn)橛妹裰鞯姆椒ü芾硪粋€(gè)班，對(duì)班主任各方面素質(zhì)的要求更高。他不能簡(jiǎn)單粗暴、獨(dú)斷專(zhuān)行。所以，沒(méi)有對(duì)教育事業(yè)深沉的愛(ài)，就不會(huì)有耐心、恒心和積極情緒去費(fèi)時(shí)、費(fèi)心、費(fèi)力地采用民主管理方式。如果沒(méi)有對(duì)學(xué)生真摯的愛(ài)，就不會(huì)長(zhǎng)期不厭其煩地去啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)生，引導(dǎo)他們改正錯(cuò)誤，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)能力，健康成長(zhǎng)。

2.精心的垂范，即提高班主任自身素質(zhì)

班主任要想吸引學(xué)生、管住學(xué)生必須有使他們信服的地方，也就是自己的“絕活”。作為教師的絕活，首先應(yīng)該以業(yè)務(wù)水平、基本功為主。講一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話，寫(xiě)一手好字，有一支生花妙筆，深入淺出的講解，幽默風(fēng)趣的談吐，都可能讓學(xué)生佩服得五體投地，自然也會(huì)聽(tīng)信于你。身為班主任，除教學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)外，班主任的為人處世對(duì)他們的影響也是至關(guān)重要的，這也是形成良好班風(fēng)的前提。班主任為人正直，愛(ài)憎分明，學(xué)生就會(huì)明辨是非，疾惡如仇。班主任不朝令夕改，講話擲地有聲，學(xué)生就不會(huì)言而無(wú)信，出爾反爾。長(zhǎng)期的潛移默化，學(xué)生就會(huì)自覺(jué)地遵守紀(jì)律，聽(tīng)從你的指揮，這就是榜樣的力量。 轉(zhuǎn)貼于

3.密切地配合，即積極尋求其他任課老師和學(xué)生家長(zhǎng)的配合

班主任只有一個(gè)，但學(xué)生們學(xué)習(xí)的科目眾多，這就要求學(xué)生要與各科老師關(guān)系融洽。這一點(diǎn)也是使一個(gè)班級(jí)班風(fēng)良、學(xué)風(fēng)正的重要方面。為此，我經(jīng)常聽(tīng)取任課老師對(duì)班級(jí)管理的建議，向他們了解班級(jí)的情況。并在班級(jí)制訂了鐵的紀(jì)律：不許和任課老師發(fā)生正面沖突，有委屈可以向老師解釋。恩威并用班風(fēng)果然良好，學(xué)習(xí)氣氛濃厚，各科成績(jī)也在學(xué)校同類(lèi)班級(jí)中名列前茅，并多次被評(píng)為“優(yōu)秀班集體”。在影響學(xué)生成長(zhǎng)的因素中，家庭是第一學(xué)校，父母是第一任教師，所以在創(chuàng)建班集體自我管理模式的過(guò)程中我們要充分發(fā)揮家長(zhǎng)的作用，喚起家長(zhǎng)參與班級(jí)教育的熱情和期待。由于班級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)來(lái)自不同的地域和社會(huì)階層，具有不盡相同的文化背景和教育期待，但他們都希望自己的孩子能得到良好的教育，能健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。希望能為配合學(xué)校教育作出自己的努力，他們具有共同的利益，即必須面對(duì)子女的教育問(wèn)題。

4.真誠(chéng)地尊重，即尊重學(xué)生的人格，尊重學(xué)生的意見(jiàn)和建議

青少年學(xué)生都有人格被尊重的強(qiáng)烈要求，一個(gè)有民主意識(shí)的班主任就應(yīng)該真誠(chéng)地、充分地尊重學(xué)生的人格，不說(shuō)有辱學(xué)生人格的話，不做輕視學(xué)生人格的事。不管是平時(shí)相處還是批評(píng)教育，都應(yīng)該讓學(xué)生感受到教師對(duì)其人格的尊重。這樣，學(xué)生自然就會(huì)尊敬老師、服從老師，樂(lè)于接受老師的指導(dǎo)乃至批評(píng)教育。學(xué)生對(duì)班級(jí)工作或班隊(duì)活動(dòng)經(jīng)常會(huì)提出批評(píng)意見(jiàn)或建議，班主任一旦知曉就應(yīng)慎重對(duì)待，該采納的則盡快付諸行動(dòng)。不宜采納的則及時(shí)給予認(rèn)真的解釋?zhuān)瑒?wù)必讓學(xué)生感到老師對(duì)他本人及其意見(jiàn)或建議是重視的，從而使他真切地感受到自己的主人翁地位。學(xué)生心理得到滿足和愉悅，便會(huì)對(duì)集體更有責(zé)任感，這種責(zé)任感還會(huì)進(jìn)而發(fā)展成為社會(huì)責(zé)任感。他們成年后會(huì)自覺(jué)、主動(dòng)、積極地參與國(guó)家的政治生活，為國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮積極作用，成為合格的現(xiàn)代公民。

5.充分地信任，即相信學(xué)生的智慧，相信學(xué)生的能力，相信學(xué)生的覺(jué)悟和道德水準(zhǔn)

整合學(xué)生自我管理與自我發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)容。班集體自我管理的目標(biāo)、內(nèi)容與學(xué)生自我發(fā)展的需要相一致，是轉(zhuǎn)化學(xué)生自我教育的重要條件。因此，教師在幫助班集體形成自我管理的目標(biāo)和內(nèi)容時(shí)應(yīng)充分考慮學(xué)生自我發(fā)展的需要。并把班級(jí)自我管理的目標(biāo)和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為班集體、小組和每位學(xué)生自我教育的具體目標(biāo)和內(nèi)容。如某班把“保持集體積極、快樂(lè)的情緒狀態(tài)”作為班級(jí)自我管理目標(biāo)、內(nèi)容，在教師引導(dǎo)下，他們把“建立積極心態(tài)，學(xué)會(huì)調(diào)整情緒”作為集體與個(gè)體自我教育的目標(biāo)和內(nèi)容，并進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)。

綜上所述，班集體的自我管理不是教育的真正目的，而是促進(jìn)班集體建設(shè)和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的有效手段。班集體自我管理正是通過(guò)活動(dòng)過(guò)程所隱含的集體與個(gè)體的自我教育過(guò)程，成為促進(jìn)班集體建設(shè)和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。因此，班集體自我管理是學(xué)生參與班集體建設(shè)、實(shí)現(xiàn)集體與個(gè)體自我教育的有效手段。

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篇10

摘 要 審計(jì)工作已經(jīng)成為國(guó)家、地方政府、企事業(yè)單位都越來(lái)越重視的一項(xiàng)工作。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到醫(yī)院的生存和發(fā)展，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做好新形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于提高醫(yī)院整體效益，增強(qiáng)醫(yī)院的凝聚力和生命力具有十分重要的意義。本文的主要針對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策，從而為改進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，促進(jìn)醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 內(nèi)部審計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療體制改革的不斷深化，醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷激化，如何加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，使醫(yī)院既能較好的服務(wù)社會(huì)，又能使自身健康有序地發(fā)展，是當(dāng)前醫(yī)院管理中的重要任務(wù)。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，從內(nèi)部對(duì)其財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。現(xiàn)階段，雖然許多醫(yī)院都設(shè)立了審計(jì)部門(mén)，但是由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不獨(dú)立、相關(guān)審計(jì)制度不完善、認(rèn)識(shí)不到位等原因，內(nèi)部審計(jì)并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題

1.對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是單位內(nèi)部設(shè)置的履行獨(dú)立檢查職能的部門(mén)，其任務(wù)是檢查和評(píng)價(jià)單位的各種活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)對(duì)其所檢查的活動(dòng)要提出分析、評(píng)價(jià)、建議、咨詢，其基礎(chǔ)是具有獨(dú)立性。沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，內(nèi)審工作就很難開(kāi)展。目前雖然有的醫(yī)院設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，卻沒(méi)有配備相應(yīng)的審計(jì)人員。究其原因：首先是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能和作用的的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的設(shè)立只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而設(shè)置的，沒(méi)有具體工作目標(biāo)，甚至于將內(nèi)部審計(jì)等同于紀(jì)檢監(jiān)察，職能和作用認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位，使設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)成為一件不能實(shí)現(xiàn)的事情。

2.人員的素質(zhì)與內(nèi)審要求不一致

內(nèi)審工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求內(nèi)部審計(jì)人員具有較高的政治素質(zhì)和較好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，即當(dāng)前的內(nèi)審人員不僅要懂審計(jì)、財(cái)務(wù)知識(shí)，更掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)其它方面的知識(shí)如市場(chǎng)學(xué)、管理學(xué)以及工程技術(shù)等等。但目前，大部分醫(yī)院內(nèi)審人員隊(duì)伍存在著數(shù)量和質(zhì)量的問(wèn)題。從數(shù)量上來(lái)看，內(nèi)審人員還不能適應(yīng)醫(yī)院工作的需要；從結(jié)構(gòu)是看，一方面，內(nèi)審人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，顯老齡化；另一方面，內(nèi)審人員大部分是由長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)會(huì)工作的人員轉(zhuǎn)任或兼任，這些人員具有豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)審計(jì)工作還不勝任的，而且這支隊(duì)伍也不穩(wěn)定。對(duì)于審計(jì)人員自身來(lái)說(shuō)，安于現(xiàn)狀，不重視知識(shí)的更新和充實(shí)。這種情況，嚴(yán)重降低了內(nèi)審工作的質(zhì)量，也削弱了內(nèi)審工作的力度。

3.內(nèi)審工作內(nèi)容過(guò)于單一，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求

目前內(nèi)部審計(jì)工作僅限于開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，糾正違紀(jì)違規(guī)，發(fā)揮審計(jì)事后監(jiān)督作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，給醫(yī)院內(nèi)部的管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出了更高的要求，同時(shí)由于醫(yī)院財(cái)會(huì)工作中會(huì)計(jì)電算化的普及和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的提高，帳務(wù)處理上的差錯(cuò)將會(huì)越來(lái)越少，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作提出更高的要求，單一財(cái)務(wù)收支審計(jì)已不能適應(yīng)不斷發(fā)展的新勢(shì)形的要求，內(nèi)部審計(jì)工作必須不斷拓寬自身的工作內(nèi)容才能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)要求

4.制度不完善，導(dǎo)致審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建議難以執(zhí)行

目前，我們國(guó)家沒(méi)有對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的具體準(zhǔn)則和實(shí)施細(xì)則做出規(guī)定，這種法規(guī)的滯后性，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施具體的審計(jì)工作時(shí)，顯得無(wú)章可循，出具的審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建議沒(méi)有法律的強(qiáng)制性，帶有強(qiáng)烈的“人治”色彩，因此在執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建設(shè)的過(guò)程中，常常會(huì)遭遇到被執(zhí)行部門(mén)的抵制，使審計(jì)意見(jiàn)和建議難以切實(shí)落到實(shí)處。

二、解決內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

1.建立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)

獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，才能發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證、管理等職能。我們不能固執(zhí)得認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)在單位中高于一切，這必然不利于建立科學(xué)的治理機(jī)制，不利于管理，但是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性應(yīng)強(qiáng)調(diào)與其它職能部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，特別要求與是財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)分別設(shè)立。在行政錄屬關(guān)系上，要求在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)，對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

2.提高內(nèi)審人員的素質(zhì)

提高審計(jì)人員的素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代形勢(shì)的需要，內(nèi)審人員在數(shù)量上需要擴(kuò)充，在素質(zhì)上需要提高。從醫(yī)院角度來(lái)講，單位應(yīng)該吸引技術(shù)、工程、投資等各類(lèi)高素質(zhì)人才充實(shí)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，提高內(nèi)審人員的整體素質(zhì)；同時(shí)要嚴(yán)格考核機(jī)制，對(duì)內(nèi)審人員業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使內(nèi)審人員提高自身素質(zhì)；另一方面，內(nèi)審人員必須注意更新知識(shí)，努力拓寬知識(shí)面，改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握多種技能，通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方法不斷提高自身素質(zhì)。

3.完善制度建設(shè)，加大審計(jì)建議和意見(jiàn)執(zhí)行力度

由于國(guó)家的法律法規(guī)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，現(xiàn)階段醫(yī)院只能從自身的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國(guó)家《審計(jì)法》等相關(guān)法制的要求，制定出符合醫(yī)院實(shí)際的《內(nèi)部審計(jì)工作制度》、《審計(jì)人員崗位職責(zé)》等內(nèi)部規(guī)章制度，完善內(nèi)審機(jī)制，使內(nèi)部審計(jì)工作走上規(guī)范化的道路。醫(yī)院以書(shū)面的形式授權(quán)內(nèi)審計(jì)特定的職責(zé)，避免了審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建議在執(zhí)行過(guò)程中的人為意志的干擾，使審計(jì)真正發(fā)揮作用，保障醫(yī)院的健康發(fā)展。

隨著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作重要性的進(jìn)一步提高，各方面對(duì)內(nèi)審工作的認(rèn)識(shí)逐步重視，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制，促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)效益，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，降低醫(yī)院的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保醫(yī)院各項(xiàng)服務(wù)、管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，是內(nèi)部審計(jì)工作在今后發(fā)揮重要作用的導(dǎo)向和依據(jù)。

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