導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財務(wù)工作 存在問題 解決途徑

[中圖分類號] F23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0042-01

財務(wù)工作規(guī)范化是現(xiàn)階段農(nóng)村工作中需要解決的一個突出問題，也是關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，其對于推動整個農(nóng)村地區(qū)健康穩(wěn)定的發(fā)展有著十分重要的作用和意義。農(nóng)村財務(wù)工作的規(guī)范化可以有效的克服人為因素的影響，保證農(nóng)村各級財務(wù)工作的透明化和時效性。進(jìn)而進(jìn)一步充分調(diào)動起群眾的民主監(jiān)督意識，有效的對農(nóng)村集體財產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重流失。

1 現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)工作存在問題分析

1.1 財務(wù)工作不規(guī)范

在很多農(nóng)村地區(qū)，很多村集體的財務(wù)工作存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象，其中問題最突出的就是報賬不及時，會計在對賬目的原始憑證管理過程中存在混亂的現(xiàn)象，這樣十分不利于農(nóng)村財務(wù)工作的開展，財務(wù)賬目就會存在公開不及時、不規(guī)范和不透明。出現(xiàn)這些問題主要是因?yàn)樵诤芏啻寮w中，依然存在著計劃性收入，或者賬目無法在短時間內(nèi)開據(jù)正式的收據(jù)等原因，導(dǎo)致了村集體的賬目出現(xiàn)了錯收和錯支的現(xiàn)象，這就為農(nóng)村，挪用公款埋下了隱患。同時有的村集體的財政收入主要依靠上級部門的財政轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了報賬等工作出現(xiàn)延遲，這種做法是不科學(xué)的。

1.2 工作隊伍不穩(wěn)定，會計人員報酬不穩(wěn)定

在實(shí)行了會計委托制度之后，有的村集體的干部就認(rèn)為報賬人員設(shè)置是多余的，因此與，對工作人員的選擇和相應(yīng)的報酬沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這種情況的存在就在一定程度上挫傷了工作人員的工作熱情和工作積極性，尤其是在村委會換屆選舉過程中，財務(wù)工作人員流動性很大，一些新的財務(wù)人員無法在短時間內(nèi)適應(yīng)村集體會計委托制度的各項(xiàng)要求和規(guī)定，十分不利于農(nóng)村財務(wù)工作的開展。

1.3 缺乏有效地監(jiān)督

對農(nóng)村財務(wù)工作來說，長期以來都缺乏必要監(jiān)督，對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督管理制度建設(shè)不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計委托中心不能對財務(wù)工作進(jìn)行有效的負(fù)責(zé)，還沒有將部門的職能作用發(fā)揮到最大，在對農(nóng)村的財務(wù)票據(jù)進(jìn)行審計過程中存在很大的隨意性，開據(jù)的票據(jù)真實(shí)性和規(guī)范性不強(qiáng)；其次，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)村財務(wù)審計部門沒有進(jìn)行科學(xué)的編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計費(fèi)用嚴(yán)重不足，對于農(nóng)村財務(wù)工作出現(xiàn)違規(guī)的行為缺少有效的處理措施和依據(jù)；最后，村集體中的民主理財小組在成立和運(yùn)作過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象，很多成員都是村民干部的家屬和親戚，并不是通過民主選舉而產(chǎn)生的，工作人員的專業(yè)文化素質(zhì)和職業(yè)道德意識不足，很難達(dá)到預(yù)想的監(jiān)督管理效果。

2 在會計委托制度下加強(qiáng)財務(wù)工作的有效措施

2.1 規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)工作的具體流程

要想充分發(fā)揮會計委托制度的重要作用，實(shí)現(xiàn)會計中心預(yù)定的財務(wù)工作目的，農(nóng)村財務(wù)經(jīng)營和管理部門就需要持續(xù)強(qiáng)化對基層財務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。保證財務(wù)人員在進(jìn)行會計事務(wù)處理過程中，做到科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，對農(nóng)村財務(wù)工作的具體流程不斷進(jìn)行完善和規(guī)范。在涉及到村集體經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生財務(wù)事項(xiàng)及業(yè)務(wù)時，經(jīng)辦人必須獲得有效的原始會計憑證，并說明注冊的用途，并獲得簽字之后，由農(nóng)村的村集體民主理財小組組長簽字認(rèn)可之后，最后由會計進(jìn)行審核和記賬。這樣做有利于確保會計信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

2.2 積極發(fā)揮會計的職能作用，強(qiáng)化會計核算和監(jiān)督

在實(shí)施會計委托制度過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不管是從思想意識還是行動方面都顯示出對這項(xiàng)工作的不重視，沒有深入將財務(wù)清理工作按照相關(guān)要求及時進(jìn)行核算和清理，導(dǎo)致財務(wù)工作在交接過程中交接手續(xù)不清晰，村集體的會計檔案不完善，財務(wù)賬目核算不科學(xué)等一系列的問題存在，因此，對于村集體的會計來說，在實(shí)際工作過程中，需要其結(jié)合當(dāng)?shù)刎攧?wù)工作的現(xiàn)實(shí)情況，全面發(fā)揮出自身的職能作用，不斷對村級財務(wù)和賬目進(jìn)行監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上，及時、完整的做好各個村集體財務(wù)賬目的核算、審計和管理工作，一定要做到對所轄村落中的財務(wù)狀況全面了解透徹，避免集體資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的流失，促進(jìn)村集體財務(wù)工作的順利開展。

2.3 強(qiáng)化對村集體財務(wù)的審計和監(jiān)督

在農(nóng)村中實(shí)行了會計委托制度之后，應(yīng)該按照相關(guān)制度和規(guī)定，村集體對村集體資金仍然具有支配權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計中心主要承擔(dān)了對村級財務(wù)經(jīng)濟(jì)審計和會計的相關(guān)職能，對此，農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)一定做好與財政部門、審計部門和監(jiān)察部門的協(xié)同合作，找到工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，聯(lián)合專項(xiàng)審計、上下審計、定期審計方式和方法，切實(shí)做好村集體的財務(wù)審計監(jiān)督工作，同時，還要深入貫徹財務(wù)審計公開制度，保護(hù)村民的知情權(quán)，全面發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張楚堂，李超楠.我國農(nóng)村財務(wù)工作模式評析[J]. 武漢理工大學(xué)學(xué)報（信息與管理工程版）. 2011（10）

篇2

［關(guān)鍵詞］會計信息化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院；ERP系統(tǒng)

引言

我國醫(yī)療衛(wèi)生保障體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也在不斷完善，而信息化時代的到來，使得信息化技術(shù)也被應(yīng)用到會計領(lǐng)域。人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療體系的不斷發(fā)展導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療工作量大量增加，過去使用的會計方式難以適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，因此必須發(fā)展會計信息化，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的會計工作。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計工作主要存在操作復(fù)雜、制度不規(guī)范、財務(wù)信息披露制度不健全、違反我國會計準(zhǔn)則等問題。委托改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計工作的質(zhì)量與效率，提高財務(wù)報表制作的規(guī)范性，進(jìn)行我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化研究。通過發(fā)現(xiàn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化工作中存在的問題，逐一提出解決辦法，改善現(xiàn)有的會計工作，推動我國會計信息化工作進(jìn)程。考慮到ERP系統(tǒng)具備的集中管理優(yōu)勢，解決過去人工管理的弊端，提高業(yè)務(wù)水平，整合資源，優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。由此將ERP系統(tǒng)應(yīng)用到會計領(lǐng)域，形成綜合型的新型管理系統(tǒng)方法。

1我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化的現(xiàn)狀

1.1會計信息化重視不足

分析公立醫(yī)院的特性，其是政府建設(shè)的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為廣大群眾提供需要的醫(yī)療服務(wù)。對比城市公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的發(fā)展較慢，其會計信息化進(jìn)程仍處于初期階段。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的管理者缺乏足夠的財務(wù)管理工作重視力度，未能建立財務(wù)管理意識，將醫(yī)院資源基本上都投入在衛(wèi)生醫(yī)療科室，使得財務(wù)部門缺乏相應(yīng)的財力、物力與人力支持。而實(shí)際上，財務(wù)并不只是為一線醫(yī)療科室服務(wù)，而是決定了醫(yī)院的未來發(fā)展。由于缺乏符合規(guī)范的財務(wù)工作程序，缺乏會計信息化軟件硬件，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)會計信息化的高速發(fā)展。財會工作者承擔(dān)作用僅僅是進(jìn)行記賬與算賬，無法發(fā)揮電算化軟件具備的財務(wù)分析、決策管理等作用。

1.2財務(wù)軟件應(yīng)用不規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務(wù)軟件未能達(dá)到信息化會計軟件的要求，由于忽視了財務(wù)管理的重要性，缺乏相應(yīng)的安全意識，不能進(jìn)行詳細(xì)的財務(wù)工作分工，同一限制條件有數(shù)個操作者，未能很好地發(fā)揮財務(wù)軟件的操作工作者權(quán)限約束功能，甚至?xí)嫎I(yè)務(wù)處理只要操作工作者姓名一經(jīng)轉(zhuǎn)換便可以進(jìn)行操作。甚至部分醫(yī)院不設(shè)置權(quán)限，財務(wù)信息的保密性與安全性幾近為零。模塊間未能相互約束，即便信息不符也可以報賬，為部分違法違規(guī)行為創(chuàng)造了一定的條件，使得醫(yī)院面臨著一定的財務(wù)威脅。

1.3會計信息化管理制度不健全

從我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，很多醫(yī)院的信息化水平落后，財務(wù)管理方面沒有很好的使用會計相關(guān)的信息系統(tǒng)，這主要是因?yàn)獒t(yī)院本身財務(wù)制度不健全，沒有標(biāo)準(zhǔn)可循。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意義復(fù)雜的條件下，醫(yī)院的信息容易受到網(wǎng)絡(luò)上的攻擊。部分醫(yī)院薄弱的基礎(chǔ)導(dǎo)致了財務(wù)信息化和手工做賬同時存在，如此一來工作量加大，耗費(fèi)時間。也有些財務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不高，缺乏基本的職業(yè)道德，導(dǎo)致財務(wù)問題百出，信息保密出漏洞。

2我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化存在的問題

2.1醫(yī)療會計核算制度存在問題

隨著國家政策和法律的不斷完善以及醫(yī)療系統(tǒng)逐步改革，傳統(tǒng)醫(yī)院財務(wù)制度已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，不能滿足現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)核算的基本要求，財務(wù)數(shù)據(jù)達(dá)不到使用考核標(biāo)準(zhǔn)。我國醫(yī)院在行政管理中劃歸為公共事業(yè)單位，財務(wù)制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和公共事業(yè)單位相同。幾十年來，這種財務(wù)管理制度雖然在很多方面促進(jìn)了醫(yī)院的發(fā)展，但是隨著改革的不斷推進(jìn)，這種財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了許多負(fù)面作用，造成了許多急需解決的問題?，F(xiàn)行的這種財務(wù)管理制度已經(jīng)不能滿足會計信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性的基本要求。從我國醫(yī)院現(xiàn)行的會計制度來看，醫(yī)院所需的修購基金主要來自于固定資產(chǎn)中的一部分，這一部分按照總量的一定比例計算，完全沒有考慮折舊成本，即“累計折舊”，因此，由于種種原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)的總額發(fā)生衰減時，固定基金的設(shè)置還是依照原來的比例標(biāo)準(zhǔn)。這種資產(chǎn)管理模式無法客觀的反映出醫(yī)院資產(chǎn)的變化情況。通常意義下的修購基金都是按照固定資產(chǎn)實(shí)際價值來按照一定比例計算的，這種計算方法主要為了防止國有資產(chǎn)的流失。醫(yī)院的財務(wù)制度沒有對相應(yīng)的資金風(fēng)險進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在沒有達(dá)到對應(yīng)的使用年限時就面臨貶值，導(dǎo)致公共資產(chǎn)受損。醫(yī)院減值準(zhǔn)備的缺失直接造成了資產(chǎn)不能很好的反映真實(shí)成本，最后出現(xiàn)會計信息不真實(shí)。安徽省宿州市就有這樣一個活生生的例子，宿州市蕭縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多數(shù)財務(wù)會計工作還停留在傳統(tǒng)的手工工作水平，現(xiàn)代會計電算化使用水平太低，手工完成會計核算工作會存在很多的問題，尤其表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的誤差較大，并且對于存在問題的賬目難以有效追溯，財務(wù)信息的準(zhǔn)確性跟不上，這就導(dǎo)致該醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算難度加大。這種落后的會計核算辦法也會造成會計工作中浪費(fèi)大量的人力物力和財力，效率也不高。一般情況下，醫(yī)院都應(yīng)該配備其專門的財務(wù)機(jī)構(gòu)和會計核算方法，不但要對于日常的賬務(wù)進(jìn)行有序的記錄和整理，固定資產(chǎn)方面也應(yīng)該得到正確的監(jiān)管和維護(hù)。

2.2會計科目不合理

我國現(xiàn)行的醫(yī)院會計管理制度主要的針對主體是一些具有獨(dú)立會計核算機(jī)構(gòu)的醫(yī)療單位，醫(yī)療收支和藥品收支按照規(guī)定需要分開獨(dú)立計算，分別管理。實(shí)際狀況往往并非如此，醫(yī)院財務(wù)核算過程中會計科目的劃分則是按照政府性支出的功能和經(jīng)濟(jì)類別來劃分的，這樣做的直接目的是確保在政府指標(biāo)核算中保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段全國正在進(jìn)行著醫(yī)療體制改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會計核算基礎(chǔ)發(fā)生了很大改變，這主要是因?yàn)樾∥⑨t(yī)療結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)大多是民營的，它們也接受一些政府的補(bǔ)貼，但是這種補(bǔ)貼金額并不大，如果將這些小的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還按照原來的會計制度進(jìn)行核算就沒法確定其支出哪些屬于收益性支出，哪些屬于資本性支出，這樣以財務(wù)核算無法滿足現(xiàn)代化的醫(yī)院財務(wù)管理模式。最終不利于會計信息的統(tǒng)一管理，不利于醫(yī)院的長期發(fā)展。

2.3會計信息化技術(shù)人才缺乏

以本文所研究的蕭縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，該院沒有足夠的財務(wù)管理人員，現(xiàn)有的財務(wù)人員往往年紀(jì)較大，財務(wù)核算基本都借助于傳統(tǒng)的手工核算，由于沒有得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，本身的自學(xué)能力又不強(qiáng)，導(dǎo)致會計電算化知識水平偏低。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平僅限制在收支記錄和記賬算賬的水平，會計電算化中相關(guān)的高級功能沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，無法做到財務(wù)管理中科學(xué)的決策和分析。以現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況來看，急需會計工作者在掌握本專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，還要掌握有關(guān)計算機(jī)專業(yè)和信息專業(yè)的知識，在實(shí)踐中將其有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識和技能的全面性。當(dāng)前，能同時掌握這些知識的人才相當(dāng)匱乏。缺乏這類人才的直接影響就是降低財務(wù)管理效率，同時也在很大程度上阻礙了會計電算化的發(fā)展。

2.4財務(wù)數(shù)據(jù)安全性缺乏保障

首先，電子數(shù)據(jù)相對文本數(shù)據(jù)而言，客觀上存在一定的缺會計信息化憾。例如容易丟失和穩(wěn)定性不強(qiáng)等因素，而且在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，會計電算化信息的穩(wěn)定性和安全性更是受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在開展會計電算化的工作中，會涉及到硬件維護(hù)、軟件穩(wěn)定性、網(wǎng)絡(luò)安全性等諸多問題，和手工賬本比較，電子賬本可能因?yàn)椴僮魇д`和黑客入侵等影響而使得數(shù)據(jù)遭到篡改和丟失。其次，相關(guān)電算化檔案管理的規(guī)范和制度還未建立或者不規(guī)范。在實(shí)際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院對這方面的要求也不嚴(yán)格，部分醫(yī)院工作人對有關(guān)電算化檔案的認(rèn)知還不夠，缺乏相應(yīng)的保管意識導(dǎo)致了等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成此類工作的疏漏，比如在歸檔工作中沒有確保完整性和及時性。在沒有完善制度的保障下，負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的人員缺乏約束，從而讓電算化檔案隨時可能遭遇人為因素和自然因素的毀壞，甚至出現(xiàn)泄漏信息的情況。再次，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)上存在一定的風(fēng)險。財會人員對計算機(jī)專業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)犯罪等情況的了解不夠，在電算化的操作中沒有有效的控制措施。致使會計檔案的保管工作中出現(xiàn)風(fēng)險，這要求在日常工作中對會計數(shù)據(jù)信息進(jìn)行備份和開展定期的檢查工作，否則因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的失誤而讓數(shù)據(jù)受損，對醫(yī)院的利益造成影響。

2.5會計軟件利用率低

現(xiàn)在階段我國醫(yī)院在財務(wù)會計相關(guān)軟件的利用率還不夠高，多數(shù)人員僅是掌握了該類軟件的基礎(chǔ)功能，而其他更為強(qiáng)大的輔助功能沒有挖掘利用。加之電算化的程度不一，沒用將此工作進(jìn)行全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在數(shù)據(jù)共享方面始終未能實(shí)現(xiàn)。同時大部分財務(wù)人員對軟件的操作上僅限于基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)的輸入和核算內(nèi)容，并沒有比對和分析后期得到的數(shù)據(jù)，使得賦予給會計工作者的管理，監(jiān)督權(quán)力沒有施展開，阻礙了會計電算化在醫(yī)院財務(wù)預(yù)算和財務(wù)管理中應(yīng)有的積極作用發(fā)揮。

3我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化問題的完善措施

3.1加強(qiáng)醫(yī)療會計核算制度體系的建設(shè)

每個醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自己的性質(zhì)和經(jīng)營模式制定適合自身發(fā)展的會計核算制度，這樣做的目的是保證收支核算的及時性和靈活性，更進(jìn)一步使醫(yī)療成本信息的顯示更具準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作中應(yīng)注重強(qiáng)化對資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的監(jiān)管力度，合理增設(shè)過渡性科目，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療和藥品支出之間存在費(fèi)用的真實(shí)顯現(xiàn)，這個過程中還要注意對于不同核算制度中存在的相關(guān)性和可比性予以保持。以國家和政府制定和規(guī)范相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)，配合地方上相關(guān)部門的有效監(jiān)察，使得制度體系能充分保障此項(xiàng)工作的推進(jìn)。要做到行業(yè)的規(guī)范，就必須建立有法可依的基礎(chǔ)之上。建立健全核算之路的工作中，切記要從實(shí)際出發(fā)，確定和實(shí)施新的核算制度，在應(yīng)用的過程中要保證靈活性，不能因循守舊，否則就會得不償失。

3.2完善會計科目設(shè)置

公立醫(yī)院是政府出資興建的，是一所具有非營利性的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，針對不同經(jīng)營模式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置出更會計科目順應(yīng)發(fā)展需求，保證成本計算中的條理性和電算化的多樣性。還應(yīng)該強(qiáng)化醫(yī)療事業(yè)單位的管理及核算工作，要對會計工作可能出現(xiàn)的疏漏問題在內(nèi)部和源頭上予以控制。

3.3加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)與培養(yǎng)

財務(wù)會計人員要接受新思想和新思維，及時拓展自己的知識面，在知識水平和專業(yè)技能上始終保持一定的高度，帶動整個團(tuán)隊往更為先進(jìn)的方向靠攏，前期醫(yī)院要組織財務(wù)人員參加相應(yīng)的培訓(xùn)，要求財務(wù)人員掌握對計算機(jī)處理的有效方法，對電算化軟件操作流程要熟悉，還要在使用的過程中做到熟練，成為計算機(jī)知識與財會知識融會貫通的專業(yè)級人才。同時以規(guī)章制度規(guī)范財會人員的行為，以規(guī)章制度的規(guī)范性保證電算化軟件在運(yùn)行時的安全性。

3.4提高信息安全性

要想將醫(yī)院電算化水平提高到一個新的臺階，其中有一個重要的途徑就是確保信息安全性。第一，從硬件的方面保障安全，注意機(jī)房的清潔工作，將機(jī)房的溫度和濕度都控制在合理的范圍，禁止閑雜人等進(jìn)入機(jī)房。第二，加強(qiáng)管理，做到專機(jī)專用，在系統(tǒng)中只允許出現(xiàn)和會計有關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，配備防火墻和殺毒軟件。保證財會信息的安全性，避免惡意程序竊取數(shù)據(jù)的現(xiàn)象出現(xiàn)，將不同屬性的工作人員從分工上區(qū)別開來，明確每個崗位上的職責(zé)。第三，保證軟件的安全性，首先是確保網(wǎng)絡(luò)安全，建立安全防護(hù)系統(tǒng)，以避免病毒和黑客可能對計算機(jī)軟件構(gòu)成的威脅；其次確保會計工作的安全，將做好的數(shù)據(jù)及時備份和定期檢查。

3.5提高會計軟件利用率

除了針對財務(wù)人員電算化專業(yè)技能方面的培養(yǎng)，還要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)工作推薦各具特色的軟件，例如速達(dá)360、金蝶、用友等軟件，滿足各個信息處理的需求，要求對不同軟件的功能和各自的優(yōu)勢特點(diǎn)有較清晰的認(rèn)識，還要將計算機(jī)和傳統(tǒng)手工這兩種工作方法相結(jié)合，提高功能的利用率。

3.6加強(qiáng)ERP系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化的結(jié)合

電算化軟件的應(yīng)用是保障會計電算化發(fā)展的重要條件之一，ERP系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用在一定程度上能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展會計信息化工作的開展。組織財會人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)和操作軟件，還要主動開發(fā)ERP系統(tǒng)的各種功能，將其與會計信息化相融合，實(shí)現(xiàn)財務(wù)預(yù)測，財務(wù)管理和財務(wù)決策的目的。在采購藥品的過程中，采用ERP系統(tǒng)中的采購管理功能和會計核算功能，能夠監(jiān)督和審查財務(wù)信息和物流信息。采購管理功能不單能確定訂貨量，還能對廠商和藥品的安全性做出鑒別，通過各種信息的有效性和及時性來保障貨物的及時送達(dá)。ERP系統(tǒng)采購管理模塊還可以增設(shè)供應(yīng)商檔案欄目，提供采購信息、價格分析和運(yùn)輸管理等功能。在倉儲管理中可以使用ERP系統(tǒng)的庫存控制功能，更好的管理和控制庫存藥品。ERP系統(tǒng)具有動態(tài)性，庫存控制系統(tǒng)反應(yīng)出及時真實(shí)的數(shù)據(jù)，以各部門的需求為準(zhǔn)，可以對庫存進(jìn)行隨時的刁征，提高了工作效率也縮短了工作時間。ERP系統(tǒng)還有個強(qiáng)大的功能就是人力資源管理功能。將人力資源的利用率實(shí)現(xiàn)在最大化，還可以與生產(chǎn)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)有效的結(jié)合成為一個全新的信息管理系統(tǒng)，在人力資源配置和調(diào)控工作中起到積極的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源利用率的最大化目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］李菲，呼和烏路德．加強(qiáng)醫(yī)院會計信息化在醫(yī)院核算中的管理［J］．前沿，2014（9）：130－131.

［2］郭娜．淺析醫(yī)院會計電算化存在的問題及解決途徑［J］．科學(xué)論壇，2015（5）：267.

篇3

關(guān)鍵詞：新財政體制；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；規(guī)章制度

引言

新財政體制的出現(xiàn)，為行政事業(yè)單位工作開展指明方向，提高財務(wù)管理質(zhì)量。在該背景下，加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的分析，制定有效的改革計劃，滿足相關(guān)要求同時，提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)單位更好的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中面對的問題

1.財政管理規(guī)章制度有待完善有效的財務(wù)管理規(guī)章制度，是推動行政事業(yè)單位順利運(yùn)行，提升財務(wù)管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在新財政體制下，要求行政單位具備完善的財務(wù)管理規(guī)章制度，將此落實(shí)在實(shí)處，以適應(yīng)時展變化。但是，就目前情況而言，部分行政單位中財務(wù)管理工作中，并不具備科學(xué)有效的規(guī)章制度，無法滿足新財政體制的要求，影響行政單位整體發(fā)展。就實(shí)際情況而言，部分行政事業(yè)單位的工作人員，受工作經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)能力影響，無法適應(yīng)事業(yè)單位的財務(wù)管理要求，在不健全的規(guī)章制度下，不能有效完成工作，會出現(xiàn)一些資金管理工作未根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理的行為，直接影響單位發(fā)展與運(yùn)行。因此，在行政事業(yè)單位中，應(yīng)重視資金管理規(guī)章制度的建立，利用此規(guī)范工作流程，提高工作效果。

2.預(yù)算管理存在問題預(yù)算管理工作，是保證行政單位資金充足與利用率的重要措施。在財務(wù)管理工作中，行政單位可以利用預(yù)算管理約束財務(wù)行為，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者利用不充足的問題。就目前財務(wù)工作情況來講，部分行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算編制工作的認(rèn)識不深刻，缺乏針對性。在實(shí)施的過程中，無法有效的展示事業(yè)單位的財務(wù)情況，不能根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整預(yù)算內(nèi)容與方式，從而影響單位的資金應(yīng)用。此外，有的行政單位則是認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性，但是執(zhí)行力不到位，無法做到專款專用，沒有發(fā)揮預(yù)算管理工作的最大價值，影響行政單位形象。

3.工作體制有待完善行政事業(yè)財務(wù)管理工作體制與新財政體制出現(xiàn)不符的問題，無法將事業(yè)單位的財務(wù)情況完全呈現(xiàn)出來。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，行政單位的各個部門之間的合作越來越密切，資金交往也越來越多。由于財務(wù)數(shù)據(jù)的增加，無形中提升財務(wù)管理工作的壓力。因?yàn)椴煌晟频墓ぷ黧w制，無法展示出行政單位真實(shí)的資金情況，引發(fā)業(yè)務(wù)工作中的資金隱患。在新財政體制下，需要對工作體制進(jìn)行完善與創(chuàng)新，根據(jù)財務(wù)政策發(fā)展要求，制定科學(xué)工作制度，以此保證工作順利運(yùn)行，以提升行政單位工作質(zhì)量。

4.工作能力有待提升財務(wù)管理工作中，工作人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合能力是影響工作開展的關(guān)鍵因素。在新財政體制下，由于工作人員對新制度不理解，仍采用傳統(tǒng)工作方式進(jìn)行管理工作，直接影響財務(wù)工作效果。此外，在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)部分工作人員并沒有根據(jù)相關(guān)的流程進(jìn)行工作，導(dǎo)致工作效果不理想。為了適應(yīng)財政工作的發(fā)展，工作人員的素質(zhì)與能力仍需要提升，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，優(yōu)化自身能力，為行政事業(yè)單位發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、新財政體制下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展策略

1.健全管理制度行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，若想提高整體工作效果，應(yīng)轉(zhuǎn)變管理人員的工作態(tài)度，使其意識到財務(wù)管理制度是財務(wù)管理、財務(wù)核算工作的重要環(huán)節(jié)，是保證事業(yè)單位順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。我國對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度制定有明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位根據(jù)自身經(jīng)營情況，制定針對性的財務(wù)管理工作制度，使其發(fā)揮最大作用，規(guī)范財務(wù)管理工作。因此，現(xiàn)代的行政事業(yè)單位應(yīng)相應(yīng)國家號召，加強(qiáng)對自身運(yùn)行情況的分析，在傳統(tǒng)財務(wù)管理制度上完善，構(gòu)建內(nèi)部控制制度，利用一套完整的規(guī)則制度規(guī)范財務(wù)工作內(nèi)容，促進(jìn)行政單位工作開展。此外，建立監(jiān)督體制，加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的監(jiān)督管理，提高工作的有效性與科學(xué)性。進(jìn)行監(jiān)督管理的工作人員，應(yīng)定期向行政管理人員匯報財務(wù)情況，為業(yè)務(wù)開展提供充足的資金支持，避免出現(xiàn)資金不足影響行政事業(yè)單位發(fā)展的問題。通過科學(xué)有效的管理制度，提升企業(yè)財務(wù)工作有效性，促進(jìn)行政單位健康發(fā)展。

2.創(chuàng)新財務(wù)預(yù)算管理工作預(yù)算管理是財務(wù)管理的關(guān)鍵，具有提升財務(wù)管理效率，提高行政單位綜合實(shí)力的作用。傳統(tǒng)財務(wù)管理中，忽略預(yù)算管理工作的重要性，導(dǎo)致部分工作無法順利實(shí)施。新財務(wù)體制下，應(yīng)重視行政單位的預(yù)算管理制度的完善與執(zhí)行，以此提高工作效果。預(yù)算管理制度實(shí)施前，應(yīng)對行政單位進(jìn)行全面分析，了解實(shí)際運(yùn)行情況與財務(wù)狀況，根據(jù)此制定預(yù)算管理制度，保證資金合理使用與分配。當(dāng)財務(wù)預(yù)算制定后，則根據(jù)此開展工作，不可以隨意更改預(yù)算內(nèi)容，以此保證預(yù)算的合理性與科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)對財務(wù)管理的約束。同時，應(yīng)對財務(wù)的支出進(jìn)行明確的規(guī)定，圍繞基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行支出管理，明確企業(yè)支出內(nèi)容，保證工作的有效性。財務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)施，提升行政事業(yè)單位的工作效果，提高整體工作有效性。行政單位運(yùn)行中，加強(qiáng)預(yù)算管理工作，落實(shí)相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)專款專用，資金合理分配，利用此提高財務(wù)管理質(zhì)量。

3.轉(zhuǎn)變工作理念行政事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，提升對財務(wù)管理的重視。行政事業(yè)單位作為政府職能部門，其財務(wù)管理工不僅影響自身發(fā)展，也會影響政府部門的形象。通過財務(wù)管理工作意識提升，解決傳統(tǒng)工作中不重視的問題，提升財務(wù)管理人員專業(yè)水平，為企業(yè)財務(wù)工作開展奠定基礎(chǔ)，以此提升工作效果。財務(wù)管理工作，是實(shí)踐性與應(yīng)用性非常強(qiáng)的工作，需要工作人員全身心投入其中，對存在問題進(jìn)行改革創(chuàng)新，以此實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理工作價值。此外，行政事業(yè)單位的管理人員，應(yīng)組織相關(guān)的培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)工作理念，使其學(xué)會利用新財政體制解決問題。利用培訓(xùn)活動，引導(dǎo)財務(wù)管理工作人員參與其中，學(xué)習(xí)新財政體制相關(guān)的內(nèi)容，豐富其專業(yè)素養(yǎng)，為職業(yè)能力提升奠定基礎(chǔ)。此外，對財務(wù)管理工作人員進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵其自主學(xué)習(xí)與本職業(yè)相關(guān)的知識，充實(shí)文化素養(yǎng)與專業(yè)知識，為工作開展提供保障。

4.強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行的過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，保證財務(wù)管理工作順利實(shí)施。行政事業(yè)單位可以成立一支專門的隊伍，用于財務(wù)部門檢查工作。以內(nèi)部審計部門為例，該部門成立后，主要負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作監(jiān)督工作，對工作流程、管理過程、財務(wù)支出與收入等進(jìn)行全面管理，以保證資金使用的科學(xué)性。在新財政體制下，監(jiān)督檢查部門成立非常必要，可以避免不法分子利用財務(wù)管理漏洞進(jìn)行不法行為，同時能夠控制徇私舞弊的問題出現(xiàn)。因此，在行政單位運(yùn)行中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理隊伍的建立，以此實(shí)現(xiàn)對工作開展的監(jiān)管，為工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

5.融入信息技術(shù)在財務(wù)管理工作中，融入信息技術(shù)，提升工作效率，減少工作人員的工作壓力。行政單位的管理人員，可以利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化財務(wù)管理，為工作人員提供便利。行政事業(yè)單位中，存在較多的財務(wù)信息，若是以傳統(tǒng)人工的方式進(jìn)行管理工作，則會出現(xiàn)各種各樣的問題，如數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)信息遺漏等等，影響財務(wù)工作進(jìn)行。而信息技術(shù)的應(yīng)用，則可以解決傳統(tǒng)工作中存在問題，能夠?qū)⒇攧?wù)數(shù)據(jù)完美的呈現(xiàn)出來，為管理人員提供決策依據(jù)。此外，財務(wù)管理中，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，創(chuàng)建財務(wù)管理平臺，為財務(wù)管理工作開展提供便利。加強(qiáng)財務(wù)管理平臺的建立與創(chuàng)新，將財務(wù)工作透明化，減少工作人員工作量，為各部門工作開展提供便利，促進(jìn)為行政事業(yè)單位發(fā)展。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，增加行政事業(yè)單位各部門之間的合作與聯(lián)系，有效提高財務(wù)工作效果，對單位發(fā)展具有非常重要的作用。信息技術(shù)的應(yīng)用，提高財務(wù)管理工作效果，解決傳統(tǒng)工作數(shù)據(jù)運(yùn)算不準(zhǔn)確、信息傳遞不及時的問題，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展。

6.完善工作體制行政事業(yè)單位若想更好的適應(yīng)新財務(wù)體制，需要對工作體制進(jìn)行完善，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理。在日常工作中，加強(qiáng)對人才的選拔，建立一支專業(yè)的財務(wù)管理人員隊伍，完善財務(wù)工作聘用制度，以此提高整體工作水平。工作人員是制度落實(shí)的載體，也是促進(jìn)財務(wù)管理工作開展的重要因素。當(dāng)聘用制度得到提升后，管理人員的綜合素質(zhì)也會因此得到提升高，無形中提升財務(wù)管理工作質(zhì)量。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工作人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，制定科學(xué)獎懲制度，利用此激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)意識與專業(yè)提升意識。加強(qiáng)對工作體制與各項(xiàng)財務(wù)工作制度的完善，明確固定資產(chǎn)管理重要性，以此提升單位的資產(chǎn)值。通過工作制度的完善，規(guī)范行政單位財務(wù)管理工作與行政單位工作內(nèi)容，為其健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

篇4

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;風(fēng)險;對策

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的速度在加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的力度逐漸在加大，嚴(yán)格管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作避免風(fēng)險問題發(fā)生。但是由于財政制度漏洞及管理等問題，導(dǎo)致財政方面出現(xiàn)風(fēng)險需要加以改善。筆者結(jié)合自己的工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險的特點(diǎn)、現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并提出了對風(fēng)險對策的研究以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的健康管理和安全運(yùn)行。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險的特點(diǎn)

(一)具有隱蔽性的特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險既有顯性特征又有隱性特征，但更多的表現(xiàn)為財政隱性風(fēng)險，甚至一些財政顯性風(fēng)險會被人為的處理成隱性風(fēng)險，埋下潛在的隱患。由于通常情況下大部分財政風(fēng)險過于隱蔽，造成各部門防范和化解財政風(fēng)險的意識普遍不強(qiáng)，加劇了財政風(fēng)險的累積。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險在積聚過程中沒有得到及時有效的控制和化解，最終必會引發(fā)財政危機(jī)，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)萎縮，甚至引發(fā)社會動蕩。作為最基礎(chǔ)一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險轉(zhuǎn)化形成的社會風(fēng)險最為嚴(yán)重，也最應(yīng)引起重視。

(二)具有綜合性的特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險是由社會各種風(fēng)險轉(zhuǎn)化而成，呈現(xiàn)出綜合性特點(diǎn)。當(dāng)社會風(fēng)險累積到一定程度，會迅速轉(zhuǎn)化成為財政風(fēng)險，如自然災(zāi)害將導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入減少支出增加，地方金融風(fēng)險最終也會轉(zhuǎn)化成為財政風(fēng)險等。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)所需要的各種經(jīng)費(fèi)，以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展所需要的各類開支，一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)風(fēng)險或陷入危機(jī)，將直接影響到國家機(jī)器的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致其功能的失調(diào)、受損。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險不應(yīng)只看成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的風(fēng)險，也應(yīng)認(rèn)識到，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至是整個國家的風(fēng)險，對社會各個方面都具有重大的影響。

(三)具有區(qū)域差異性的特點(diǎn)。橫向上來看，我國地方財政風(fēng)險程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。由于中西部地區(qū)受歷史和現(xiàn)實(shí)等多種因素的影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制約大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于相對滯后的狀態(tài)，財政支出相對于財政收入增長過快呈現(xiàn)財政收支不平衡、赤字突出等顯著特點(diǎn)，使得中西部地區(qū)的財政風(fēng)險明顯高于東部沿海地區(qū)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險的表現(xiàn)形式

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入風(fēng)險

1．稅源結(jié)構(gòu)單一，“資源型”財政發(fā)展受到限制，收入總量增長緩慢。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政長期受地理位置和自然條件的影響，稅源結(jié)構(gòu)比較單一，收入來源主要靠農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不去，稅收收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在增收困難，短期內(nèi)難以解決。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有支柱的第二產(chǎn)業(yè)，但稅源過于單一，受經(jīng)濟(jì)周期的影響較大。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“虛收”的現(xiàn)象嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成稅收考核指標(biāo)，采取各種形式的墊稅、強(qiáng)行攤派稅收任務(wù)，甚至花錢“買稅”和政府出錢“空轉(zhuǎn)”及稅務(wù)部門預(yù)征下年度稅款等等，比如讓部分銀行和企業(yè)上繳虛假性財政收入，造成虛盈實(shí)虧的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入“假平衡、真赤字”，大大增加了地方財政收入的水分，實(shí)際可用財力嚴(yán)重不足，進(jìn)一步擴(kuò)大了財政未來面臨的風(fēng)險。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出風(fēng)險就是因收入短缺而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本職能的部分喪失所形成的風(fēng)險，比如政府部門的人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等法定支出不能按時足額撥付，嚴(yán)重影響政府職能的實(shí)現(xiàn)和社會的穩(wěn)定運(yùn)行。受到經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及體制等制約，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入雖增幅雖小，但又必須為政府運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治和社會穩(wěn)定以及各項(xiàng)改革提供必需的資金保障，特別是深化改革、社會轉(zhuǎn)軌的過程中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高教育支出比重、完善地方社會保障體系以及財政供養(yǎng)人口逐年增加等因素，都使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政剛性支出不斷增加。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出風(fēng)險集中表現(xiàn)為財政負(fù)擔(dān)過重，增支壓力大、剛性強(qiáng)，收支矛盾突出。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)風(fēng)險是因收入增長的緩慢和支出的不合理而造成財政出現(xiàn)赤字，與新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的公共職能的不斷加大之間產(chǎn)生的矛盾，產(chǎn)生了新的債務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重而造成的債務(wù)無法償還的風(fēng)險。

三、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險的成因

(一)財政制度體制存在一定的缺陷。國家將地方和中央的財政進(jìn)行了劃分而事權(quán)并未進(jìn)行劃分，存在背離問題，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入難以滿足必備的支出事宜的需求。中央財政的收入增加而地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入調(diào)整下降，但對于事權(quán)沒有進(jìn)行明確的劃分帶來了履行工作職能時的財政風(fēng)險。現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付的問題也導(dǎo)致了未能解決財政的橫向收入反而加重了其他地區(qū)的財政風(fēng)險，同時在財政監(jiān)管方面存在問題。上級部門的政策指標(biāo)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算調(diào)整和直接資金支出。行政命令形式、部門支出比例形式、政策調(diào)整式的財務(wù)管制造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財務(wù)不穩(wěn)定易發(fā)生風(fēng)險。

(二)財務(wù)支出管控不嚴(yán)造成資金缺乏。一方面在財政制度上的原因?qū)е聦χС鲑Y金管理不明確，沒有完善規(guī)范的制度要求導(dǎo)致管理比較隨意，容易出現(xiàn)政務(wù)遺失和錯亂的情況，尤其當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新舊換屆時，賬務(wù)處理上存在問題;另一方面人員機(jī)制比較臃腫，支出金額較大，鄉(xiāng)政府為完成上級指標(biāo)也容易出現(xiàn)拿財政“買單”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資金預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理，對于公共支出超過所能承受的范圍，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共品的投資過大造成財政資金短缺。

(三)部分干部人員素質(zhì)較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)風(fēng)險的成因由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)較低，易拿公款進(jìn)行消費(fèi)，私自挪用和貪污等行為。且財政管理人員非專業(yè)出身，沒有實(shí)踐財政管理工作能力，沒有系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識支撐和輔助，僅僅靠幾天的培訓(xùn)就上崗接手工作并且缺乏工作意識，責(zé)任心較弱導(dǎo)致財政管理工作的難度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的待遇和環(huán)境也易造成優(yōu)秀人才的缺失。正因?yàn)槿鄙賰?yōu)秀有責(zé)任心的財政工作者使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以發(fā)生風(fēng)險，以個人偏好和領(lǐng)導(dǎo)為主，缺乏基本的法律素養(yǎng)和職業(yè)要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險造成了一定的影響。

四、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險對策的研究

(一)明確政府職能劃分增強(qiáng)財務(wù)管控。政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確劃分所屬職能和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不足以承擔(dān)過多不明確的公共建設(shè)責(zé)任。完善政府職能劃分制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)劃合理安排工作支出和事權(quán)分配，建立與責(zé)任匹配的財務(wù)支出制度嚴(yán)加管控可以有效的控制財政風(fēng)險。明確政府職能的劃分可良好的控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)財政支出問題，改善資源分配導(dǎo)致的財政支出負(fù)債問題，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)生風(fēng)險的可能性。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理增強(qiáng)監(jiān)督力度。增強(qiáng)對于財政的預(yù)算管理工作，完善相關(guān)的制度規(guī)范，從財政收入到財政的支出每一項(xiàng)都嚴(yán)格記錄分析來把控好財務(wù)工作以免發(fā)生風(fēng)險。首先將預(yù)算精細(xì)化，大致粗糙的記錄不可取;其次進(jìn)行分類預(yù)算此外還需要保證財務(wù)信息和數(shù)據(jù)的記錄的準(zhǔn)確性;再次，可以建立財務(wù)公共化的制度，將財務(wù)公開使大家彼此監(jiān)督和促進(jìn)財務(wù)工作良好進(jìn)行。

(三)提升基層干部的思想程度和素質(zhì)水平。在基層干部管理工作方面首先要保證干部團(tuán)隊的穩(wěn)定性，只有穩(wěn)定的團(tuán)隊氛圍才能減少發(fā)生風(fēng)險的機(jī)會，明確各級崗位職責(zé)合理安排工作事宜，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的安全感，保證團(tuán)隊穩(wěn)定性。其次要對干部進(jìn)行法制法規(guī)規(guī)范的教育工作，要求各級干部依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范制度和法律要求進(jìn)行工作，依法辦事，依制度規(guī)范辦事，不能隨意破壞和損害人們?nèi)罕姷睦婧袜l(xiāng)鎮(zhèn)財政的安全。

參考文獻(xiàn):

［1］陳保全．多管齊下強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)［J］．財稅與會計．2000(02)

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鑒于上述自查發(fā)現(xiàn)的問題，自查結(jié)束后，我們及時組織召開了有關(guān)人員參加的會議，分析了存在問題的原因，研究制定了整改措施。

一、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，繼續(xù)實(shí)行定期財務(wù)審查制度，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)救災(zāi)帳目每季度核查一次，下屬單位每半年審查一次，并將審查情況形成書面材料向局務(wù)會報告。

二、從局長做起，主管領(lǐng)導(dǎo)和會計嚴(yán)把審報關(guān)，不合理的單據(jù)，不合理的開支無論是誰一分也不能報銷。

三、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范報批手續(xù)，做到四面見線，手續(xù)不完備的單據(jù)一律不準(zhǔn)報銷。

篇6

1、民主理財小組起不到作用。村民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項(xiàng)財務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。

2、農(nóng)村會計的管理存在問題。長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會體制，農(nóng)村會計工作和財務(wù)工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。實(shí)際上?？h財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了合并，農(nóng)村會計的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進(jìn)行，甚至管理力量還有些削弱。

3、村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低。農(nóng)村會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規(guī)會計專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會計”名為會計，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個村的會計持有會計證。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會計的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級財務(wù)資金“雙代管”后，村級財務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢。村會計人員一不做財務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個報帳員；有的報帳員都不穩(wěn)定，村委會三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，新領(lǐng)導(dǎo)上臺，報帳員也跟著換人；農(nóng)村財務(wù)工作人員越來越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會也隨之越來越少。

二、對策建議

農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村會計管理主體不合理，監(jiān)督機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，隊伍不穩(wěn)定，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財大量流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。針對農(nóng)村會計工作和財務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行改革和完善。

1、穩(wěn)定會計隊伍，提高業(yè)務(wù)水平。會計人員是專業(yè)技術(shù)人員，保持隊伍穩(wěn)定，有利提高會計人員的業(yè)務(wù)水平；有利于保持財務(wù)帳目的連續(xù)性和資料的完整性。對農(nóng)村會計人員要實(shí)行雙聘任制和雙重領(lǐng)導(dǎo)(縣財政局和村委會)。村委會聘用或解聘會計人員必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所考核批準(zhǔn)，并報縣財政局農(nóng)村局備案。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，要以縣財政局為主體，建立會計培訓(xùn)中心，對現(xiàn)有農(nóng)村會計人員和會計后備人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織農(nóng)村會計人員及會計后備人員參加財校財院學(xué)習(xí)或函授。通過考試，取得國家認(rèn)可的會計從業(yè)證書，實(shí)行持證上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容要適合農(nóng)民的實(shí)際需要，如村集體組織會計制度，會計電教化、會計法規(guī)和職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。

2、健全管理機(jī)構(gòu)、發(fā)揮監(jiān)督職能。

按照《會計法》的規(guī)定，縣財政局是村級會計的管理機(jī)構(gòu)，縣財政局農(nóng)村局是村級會計的業(yè)務(wù)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所又是縣財政局的隸屬部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，建立農(nóng)村會計服務(wù)中心，具體承擔(dān)村級財務(wù)、資金“委托雙代管”工作。服務(wù)中心的會計要選擇熟悉農(nóng)村財務(wù)管理業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)較高的專業(yè)人士擔(dān)任，不能僅由原經(jīng)管站的人員擔(dān)任。要實(shí)行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級主管部門可對村委會的財務(wù)一目了然，便于管理，另外，便于民主理財小組對村委會的財務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。民主理財小組要充分發(fā)揮咨詢權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級各項(xiàng)收支必須經(jīng)民主理財小組審核簽章后方可入帳，民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期開展理財活動，切實(shí)履行職責(zé)。

篇7

［關(guān)鍵詞］預(yù)算會計;財務(wù)會計;民主制度

［DOI］10.13939/ki.zgsc.2016.14.119

民主制度的發(fā)展使得我國人民對于公有化以及透明化的認(rèn)識程度開始逐漸加深，同時隨著我國政府政策等問題的公開化，我國人民的監(jiān)督作用也開始逐漸得到了發(fā)揮，并逐漸的對政府提出了更高的要求。政府的財務(wù)工作在一定程度上反映出政府的工作能力以及發(fā)展?fàn)顩r，因此，我國各界人士對于這一方面也是非常關(guān)注的，這就要求政府一定要加大力度對其財務(wù)方面的有關(guān)工作進(jìn)行完善，以使其能夠更好地滿足政府以及社會發(fā)展的需要。

1預(yù)算會計與財務(wù)會計間的對比

預(yù)算會計與財務(wù)會計同屬于會計工作中的兩種，兩者在整個會計工作中均占據(jù)著重要的地位，因此，想要使會計工作能夠得到最大程度的保證，就一定要對這兩方面的工作達(dá)到詳細(xì)了解的水平，同時清楚地認(rèn)識到兩者之間的不同點(diǎn)，這樣才能使會計工作更加科學(xué)化、合理化，才能使我國的會計工作達(dá)到一定程度的創(chuàng)新。

1.1預(yù)算會計與財務(wù)會計的關(guān)系

預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為撥款關(guān)系，但兩者在具體的實(shí)施過程中卻肩負(fù)著不同的責(zé)任，負(fù)責(zé)不同的工作，換句話說，兩者之間的工作范疇是存在差距的。對于預(yù)算會計來說，一直以來，政府中的會計工作主要都是預(yù)算會計工作為主，通常情況下，政府會通過預(yù)算會計去實(shí)現(xiàn)財務(wù)工作的批準(zhǔn)以及執(zhí)行方面的工作，從表面上看，預(yù)算會計涉及了有關(guān)于資金的問題，但事實(shí)上，卻缺少后續(xù)的跟蹤工作。與預(yù)算會計相反，財務(wù)會計負(fù)責(zé)的并不是財務(wù)工作的批準(zhǔn)及執(zhí)行，而是負(fù)責(zé)后續(xù)的跟蹤工作。

1.2預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的過程中存在的問題

預(yù)算會計與財務(wù)會計屬于會計工作中的不同內(nèi)容，但就目前情況來看，我國政府在財政預(yù)算的過程中，通常是將兩者結(jié)合起來完成工作的，將預(yù)算會計與財務(wù)會計相結(jié)合對于政府的會計工作來說屬于一大進(jìn)步，但從細(xì)節(jié)方面分析，我國政府在兩者的結(jié)合過程中還是存在一定問題的，只有對其中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析與了解，才能使兩者的結(jié)合為我國政府會計工作效率及效果的提高提供最大程度的保證。總的來說，預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的過程中包括以下幾點(diǎn):(1)執(zhí)行記錄存在不完整的狀況。執(zhí)行記錄的不完整主要是預(yù)算會計中存在的一個問題，預(yù)算會計中預(yù)算資金的不完整主要體現(xiàn)在:首先，目前我國政府的預(yù)算會計在對預(yù)算資金進(jìn)行記錄時，存在不完整的狀況，這種情況記錄缺失的狀況對于政府來講是非常不利的，一旦在工作中需要對上述記錄進(jìn)行調(diào)取，那么如果記錄不完整，整個調(diào)取過程也就無法順利地進(jìn)行，這會對政府的工作帶來很大的阻礙，因此是必須加大力度進(jìn)行解決和調(diào)整的。其次，在政府的預(yù)算會計中，通常存在只記錄資金在初級階段的運(yùn)動，而對于后續(xù)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)并不記錄的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在具體的工作當(dāng)中也被稱之為執(zhí)行記錄不完整。無論是上述哪種狀況，對于我國政府會計工作的完善都是非常不利的，因此，相關(guān)人員必須使預(yù)算會計能夠?qū)崿F(xiàn)其本身價值的基礎(chǔ)上，同時也進(jìn)一步的對資金的流向進(jìn)行關(guān)注與追蹤，若非如此，政府在財務(wù)資金的記錄方面必然會存在問題，同時其真實(shí)的財務(wù)狀況便無法被很好地表現(xiàn)出來。(2)對資產(chǎn)與負(fù)債的反映存在不全面的狀況。資產(chǎn)負(fù)債的不全面主要是財務(wù)會計中存在的一個問題，對資產(chǎn)和負(fù)債的反映不全面會導(dǎo)致政府在具體的工作過程中其財務(wù)狀況無法得到很好的反映。就目前的情況看，我國政府在對財務(wù)會計進(jìn)行利用時，并沒有加入有關(guān)公益性活動的內(nèi)容，同時對于財務(wù)業(yè)績等一些內(nèi)容也并沒進(jìn)行十分詳細(xì)的核算，僅僅是當(dāng)政府的財務(wù)中存在撥款的內(nèi)容時，才對撥款的資金等進(jìn)行記錄，通常情況下，在政府撥款時，需要記錄的應(yīng)不僅僅只是撥款資金，同時還應(yīng)存在撥款單位等種種更加詳盡的內(nèi)容，只有這樣，才能使公眾對于政府的財務(wù)狀況得到最大程度的了解，從而使政府的資金流動能夠更加透明化，這對于減少政府的財務(wù)風(fēng)險以及穩(wěn)定社會秩序都是非常重要的，因此，相關(guān)人員必須加大力度對這一問題進(jìn)行解決。(3)會計目標(biāo)存在不明確的狀況。無論對于預(yù)算會計來說還是對于財務(wù)會計來說，其會計目標(biāo)都必須得以明確，這是保證會計工作科學(xué)性的一個重要前提，但就目前的情況看，我國政府的會計目標(biāo)一直并不是十分明確，這對于政府會計工作的發(fā)展來講是非常不利的，同時也不利于政府信譽(yù)及形象的保證與提高。我國的會計目標(biāo)主要體現(xiàn)在滿足政府的財政需要與保證人民的正常生產(chǎn)與生活方面，因此在具體的工作過程中，一定要十分慎重，否則將會對國家財務(wù)方面的發(fā)展與完善造成很大的不良影響。

2將預(yù)算會計與財務(wù)會計相結(jié)合

就目前的情況看，我國政府在預(yù)算會計與財務(wù)會計方面均存在問題，同時在兩者的結(jié)合方面也就必然存在問題，這對于政府以及國家的長遠(yuǎn)發(fā)展非常不利，因此必須及時地對其加以解決。同時，根據(jù)對我國社會目前的種種形式分析，將兩者結(jié)合起來也已經(jīng)成為了一個必然趨勢，因此，必須采取有效的措施完成這一結(jié)合過程。

2.1確立將預(yù)算會計與財務(wù)會計相結(jié)合的方法

目前的預(yù)算會計與財務(wù)會計已有簡單的結(jié)合及互補(bǔ)，但方法還需要完善與改進(jìn)。第一，由于預(yù)算會計與財務(wù)會計的制度規(guī)定不明確，兩方的職能范圍相對較小，導(dǎo)致單方面的跟蹤記錄或反映的信息不夠全面。在這方面應(yīng)該對原有的預(yù)算會計和財務(wù)會計制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮脱a(bǔ)充，以修訂后的會計制度來規(guī)范其職能范圍，同時約束其行為，達(dá)到對預(yù)算會計和財務(wù)會計監(jiān)管的目的。也能夠?qū)崿F(xiàn)政府財政信息的完整記錄，并且反映這一預(yù)算目標(biāo)。第二，要做好政府的預(yù)算會計與財務(wù)會計的完美結(jié)合，就要完善其體系。預(yù)算會計的任務(wù)就是預(yù)算相關(guān)部門所要預(yù)算的目標(biāo)，或者是預(yù)算其執(zhí)行的目標(biāo)需要付多少款以及執(zhí)行之后的結(jié)果預(yù)算，其目的就是實(shí)現(xiàn)該部門要實(shí)現(xiàn)的政策或公益性活動。簡單地說就是對活動進(jìn)行結(jié)果預(yù)算。而財務(wù)會計則是對其活動中相關(guān)部門所接受的資源以及耗費(fèi)情況加以記錄，以及對在活動中怎樣分配資源進(jìn)行記錄和評估。

2.2將預(yù)算會計與財務(wù)會計相結(jié)合的策略

想要使預(yù)算會計與財務(wù)會計均能夠最大限度地發(fā)揮其作用，從而保證我國的會計工作能夠達(dá)到最好的水平，就一定要將兩者結(jié)合在一起，并將兩者結(jié)合過程中存在的問題進(jìn)行解決，具體而言，將預(yù)算會計與財務(wù)會計相結(jié)合的策略主要包括以下兩點(diǎn):(1)對會計中的種種問題進(jìn)行分類處理。確立了方法之后，最關(guān)鍵的一步就是怎樣實(shí)施。要能夠有效地將預(yù)算會計與財務(wù)會計進(jìn)行結(jié)合，就要對政府部門的財政支出狀況以及負(fù)債信息進(jìn)行全面的反映。在這一方面應(yīng)該對一些重大活動項(xiàng)目及政策的實(shí)施引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，另一方面要將公益性和非公益性的活動進(jìn)行分?jǐn)偺幚?，對財政的支出狀況及政策實(shí)施類型進(jìn)行很好的分類，以便在發(fā)生錯誤時對相應(yīng)的部門和負(fù)責(zé)人追究責(zé)任并且及時挽救。(2)預(yù)算會計與財務(wù)會計應(yīng)互相學(xué)習(xí)。在政府部門中，預(yù)算會計和財務(wù)會計都是以財政的流動為主要的關(guān)注對象，預(yù)算會計的存在是為了反映資源的流動，財務(wù)會計的存在則是為了反映資源的接收，這些信息數(shù)據(jù)都是會計信息，都是應(yīng)該確認(rèn)及準(zhǔn)確核算的。然而預(yù)算會計與財務(wù)會計對雙方的工作內(nèi)容可能存在一定的認(rèn)識缺失，不了解雙方的工作流程就會導(dǎo)致工作中的某一環(huán)節(jié)銜接不上。因此，要做到預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合，應(yīng)適當(dāng)使雙方在對方的工作流程方面進(jìn)行一定的了解，并適當(dāng)?shù)臏贤ǎ@樣才能更好地完成財政流通過程中的銜接環(huán)節(jié)。

3結(jié)論

通過上述內(nèi)容可以看出，在政府的會計工作當(dāng)中，預(yù)算會計與財務(wù)會計都是非常重要的部分，但兩者在會計工作中所發(fā)揮的價值以及所負(fù)責(zé)的工作是不同的，因此，為了保證政府的會計工作能夠達(dá)到最好的效果，將兩者結(jié)合起來已經(jīng)成為了目前的一個主要趨勢。就目前的情況看，我國政府在將兩者結(jié)合的過程中還存在一定的問題，這就需要相關(guān)人員加大力度實(shí)施相關(guān)的策略對這些問題進(jìn)行解決，這樣才能最大力度地保證政府會計工作的科學(xué)性、保證社會的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn):

［1］王文艷.關(guān)于政府預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的研究［J］．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012(5)．

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整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)就是農(nóng)村財務(wù)管理工作。雖然國家相關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了相關(guān)法規(guī)政策，各級農(nóng)村組織也做了很多具體工作，但是當(dāng)前一些地方農(nóng)村財務(wù)會計管理方面的問題依舊很嚴(yán)重，需要進(jìn)一步研究來解決問題。

2 遷安市馬蘭莊石家灣村財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀

2.1 遷安市馬蘭莊石家灣村基本介紹 石家灣村現(xiàn)有360戶，866口人，鐵礦資源豐富。石家灣村村里組建了運(yùn)輸協(xié)會為村民服務(wù)，使村民生活水平不斷提高。該村的一個4口之家一年就有近10萬元的經(jīng)濟(jì)收入，幾乎家家都有小轎車，石家灣村成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

2.2 主要的農(nóng)村財務(wù)會計理財模式 ①實(shí)行民主理財小組制度，進(jìn)行民主理財。②嚴(yán)格按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》規(guī)范本村財務(wù)會計工作制度。③本村有兩名會計，由村領(lǐng)導(dǎo)選聘出來。④通過公布欄進(jìn)行財務(wù)公開制度。

3 遷安市馬蘭莊石家灣村財務(wù)會計管理存在問題分析

3.1 農(nóng)村財務(wù)會計人員提供虛假信息、實(shí)施會計舞弊的分析 馬蘭莊石家灣村農(nóng)村財務(wù)會計管理模式――“村財村管”模式下，作為石家灣村財務(wù)會計人員，如果嚴(yán)格按相關(guān)會計制度進(jìn)行核算，堅決實(shí)行會計監(jiān)督職能，對于違規(guī)行為一概抵制，只是保證出具的財務(wù)報告可靠真實(shí)，不顧他的做法影響了村委會利益，村領(lǐng)導(dǎo)只會對他很反感。其理性的選擇將是在村委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授意下進(jìn)行非正規(guī)操作，否則，將丟掉飯碗。此種情況下，會計舞弊現(xiàn)象在所難免。

3.2 從石家灣村集體資金與資產(chǎn)的管理內(nèi)容與方式分析

3.2.1 無資產(chǎn)臺賬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石家灣村集體資產(chǎn)中向石家灣鐵礦進(jìn)行的投資，主要以現(xiàn)金方式和固定資產(chǎn)方式投入，但該鐵礦的賬面上看得到支出，卻看不到資產(chǎn)管理、使用資產(chǎn)的記錄。

3.2.2 應(yīng)收賬款使資金沉淀。村委員會沒有制訂應(yīng)收應(yīng)付款管理制度，大量應(yīng)收款沉淀，甚至形成呆死賬。

3.3 從石家灣村財務(wù)公開信息分析

3.3.1 民主理財落實(shí)徹底，不能代表廣大村民的意愿。通過調(diào)查，54%村民覺得理財小組沒有發(fā)揮代表村民的意愿，正確的反映廣大村民的心聲。23%村民認(rèn)為民主理財小組在一定程度反映了村民對集體資產(chǎn)的意愿，代表了廣大村民的心聲。23%的村民認(rèn)為村委會設(shè)的理財小組根本沒用。

3.3.2 對村級組織財務(wù)公開內(nèi)容中調(diào)查發(fā)現(xiàn)。公開內(nèi)容不全面，群眾對一些重大開支項(xiàng)目如經(jīng)濟(jì)合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同時也給個別存有私心的干部提供了進(jìn)行“暗箱操作”的可乘之機(jī)。時間一長，群眾也不重視財務(wù)公開的內(nèi)容。在公開的時間上，有群眾反映就幾個月公布一次，上級來檢查一次就公布一次，被動應(yīng)付，不按規(guī)定的時段公布使群眾產(chǎn)生誤解。

4 解決遷安市馬蘭莊石家灣村財務(wù)會計管理問題的對策

4.1 提高農(nóng)村財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì) 石家灣村應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)會計人員的定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。要結(jié)合馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣財務(wù)工作特點(diǎn)，合理安排內(nèi)容、確定培訓(xùn)時間、采用合適的培訓(xùn)方法，確保提高石家灣村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

4.2 加強(qiáng)村級財務(wù)管理模式，實(shí)行村組賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度

4.2.1 建立相配套的制度體系，內(nèi)容主要包括：①建設(shè)可行的財務(wù)制度體系。②完善的民主理財制度。③健全的財務(wù)公開制度。④嚴(yán)格的持證上崗制度。⑤縝密的審計監(jiān)督制度。

4.2.2 實(shí)行村組帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的具體細(xì)則如下：①成立農(nóng)村財務(wù)管理小組。②界定代管范圍，代管內(nèi)容包括集體資產(chǎn)和集體資金兩方面。③理順資金使用規(guī)章制度。

a村集體支出實(shí)行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村民主理財小組蓋章后方可開支。b村集體小額支出單據(jù)實(shí)行報賬管理，由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”，并在備用金中列支；村備用金一般控制在3000元以下。c村集體開支實(shí)行民主管理。500元以下小額開支由支部書記、村主任研究后方可開支；500-5000元開支由兩委班子研究后方可開支；5000元以上，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意方可開支。d堅持專款專用制度，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現(xiàn)金應(yīng)同支出單據(jù)一起交回，不得以其他支出單據(jù)抵頂。e認(rèn)真落實(shí)取消村級招待費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)禁行政性招待費(fèi)支出。

4.3 建好村民主理財小組，理好村級財務(wù)

4.3.1 處理好民主理財組織建設(shè)問題。一是成立遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣村民主理財小組，依據(jù)石家灣村村民人數(shù)的多少，民主理財小組一般應(yīng)掌握在4名為宜。二是要注意把握選舉程序。民主理財小組成員的選拔，要根據(jù)公開公平公正的原則，被選舉人應(yīng)從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，并經(jīng)四分之三以上村民或村民代表通過方可當(dāng)選，組長應(yīng)由小組成員選舉產(chǎn)生。要定期組織理財小組成員培訓(xùn)，提高理財小組成員的素質(zhì)。

4.3.2 處理好民主理財小組職責(zé)與權(quán)限問題。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，民主理財小組應(yīng)有以下四個方面的權(quán)利。第一，有權(quán)知情村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。第二，有權(quán)參與村集體財務(wù)規(guī)劃和財務(wù)管理。第三，有權(quán)監(jiān)督財務(wù)運(yùn)行的情況。第四，有對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主決策權(quán)。

4.3.3 處理好民主理財小組在各財務(wù)工作階段應(yīng)實(shí)行的工作內(nèi)容。村民民主理財小組要根據(jù)議事規(guī)則和相關(guān)制度，做到對村內(nèi)財務(wù)工作事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。

4.4 落實(shí)財務(wù)公開制度 農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作關(guān)注的焦點(diǎn)就是財務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)財務(wù)公開工作不僅體現(xiàn)了國家提出的“以人為本”的服務(wù)宗旨，還可以讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，讓廣大村民更加滿意。

財務(wù)公開的內(nèi)容要完整、公開的時間更要及時。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。凡是群眾關(guān)心的或是有疑慮的財務(wù)內(nèi)容都必須要公開，內(nèi)容應(yīng)使群眾易于理解，有利于群眾對財務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督權(quán)利。財務(wù)公開每季度應(yīng)該至少一次，每次公開期限應(yīng)該保持在20天以上。所有財務(wù)公開的內(nèi)容，必須經(jīng)民主理財小組審核，批準(zhǔn)蓋章后，才可向村民公開。財務(wù)公開后，如果群眾提出的疑問，要及時耐心的作出解釋。對于大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)及時復(fù)核并給出滿意的答復(fù)。

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隴縣按照行政區(qū)劃，每個鎮(zhèn)(管委會)設(shè)一個財政所，共13個鎮(zhèn)(管委會)財政所，現(xiàn)有在崗工作人員42人。目前，全縣各鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有資產(chǎn)管理，財政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，農(nóng)村綜合改革，參與所在鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)行政管理工作。具體工作分為六個大方面：

1、做好財政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照一級政府一級財政的基本原則，編制財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣各鎮(zhèn)（管委會）財政所根據(jù)上級財政“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財政預(yù)算制度和編制程序按時編制年度財政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

2、做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策到戶。各鎮(zhèn)（管委會）財政所通過涉農(nóng)財政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫。內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象申報的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中。我縣從2005年將財政對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼全面納入“一卡通”賬戶管理，對所有“一卡通”賬戶，強(qiáng)化身份確認(rèn)，嚴(yán)格系統(tǒng)準(zhǔn)入，從源頭上堵住用假戶頭套取惠農(nóng)補(bǔ)助資金的問題。涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、社會保障、計劃生育、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置、新農(nóng)村建設(shè)、和其他補(bǔ)貼等17個補(bǔ)貼項(xiàng)目，惠及全縣所有農(nóng)戶。強(qiáng)化補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程，嚴(yán)格做好公示。通過惠農(nóng)補(bǔ)貼信息語音查詢系統(tǒng)、向農(nóng)戶發(fā)放“惠農(nóng)補(bǔ)貼政策明白卡”等方式，宣傳好惠農(nóng)補(bǔ)貼相關(guān)政策，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平。做好縣鎮(zhèn)各個涉及的部門協(xié)調(diào)。為確?；蒉r(nóng)資金及時足額打卡到戶，在搞好局內(nèi)相關(guān)股室協(xié)調(diào)的同時，積極與金融部門及其他主管部門聯(lián)系，做好數(shù)據(jù)交接，確保各部門惠民補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

3、參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鎮(zhèn)（管委會）財政所全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，推行“村財鄉(xiāng)”，對村級舉債由鎮(zhèn)政府審批后報縣財政局審批、備案，建立鎮(zhèn)債務(wù)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。建立健全鎮(zhèn)村資產(chǎn)購建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價值管理相統(tǒng)一。針對財政補(bǔ)資金涉及面廣、資金量大、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，透明公開，以政務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單、村務(wù)公開欄等為平臺，對補(bǔ)貼對象、政策依據(jù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和金額進(jìn)行全面公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。其次，嚴(yán)格按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目資金管理辦法的規(guī)定，減少資金發(fā)放的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，及時發(fā)放，確保資金安全。對項(xiàng)目資金實(shí)行“項(xiàng)目庫”和“項(xiàng)目臺賬”信息化流程管理。財政所全程參與項(xiàng)目建設(shè)，確?！百Y金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著效益走”。對轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)助資金發(fā)放、項(xiàng)目建設(shè)等根據(jù)資金監(jiān)管的要求，在資金發(fā)放和項(xiàng)目實(shí)施的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查巡查，對“一事一議”項(xiàng)目由財政所采取事前、事中、事后監(jiān)管。參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對于列入鎮(zhèn)級財政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立全項(xiàng)目庫管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對未列入鎮(zhèn)（管委會）財政預(yù)算的專項(xiàng)資金，也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

4、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，健全村級理財機(jī)制。我縣2005年開始推行“村賬鎮(zhèn)”，通過兩年的探索和總結(jié)，2008年在全縣全面推開，覆蓋率達(dá)100%。各鎮(zhèn)（管委會）財政所嚴(yán)格執(zhí)行我局制定的《村級財務(wù)管理制度》，利用“鎮(zhèn)財縣管”系統(tǒng)，對鎮(zhèn)村兩級預(yù)算資金實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核撥”的管理辦法，全部實(shí)行網(wǎng)上做賬，賬、證、表一律進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。會計基礎(chǔ)工作，通過規(guī)范會計科目設(shè)置、專項(xiàng)資金帳務(wù)處理、專項(xiàng)資金使用支出手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)資金支付程序、帳務(wù)核算等重點(diǎn)方面，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作。我局加大對鎮(zhèn)財務(wù)檢查、督查力度，監(jiān)察等相關(guān)部門一道，同審計、開展定期或不定期的檢查，督促各鎮(zhèn)（管委會）提高財政收支管理水平。按科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，我局完善管理辦法，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范票據(jù)和報銷憑據(jù)管理，規(guī)范相關(guān)賬、證、表等格式，嚴(yán)格控制村級財務(wù)的“白條”入賬，鎮(zhèn)（管委會）財政對報銷憑證不規(guī)范、審批手續(xù)不齊全、用途不明的支出堅決不予報銷入賬。對鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為，并公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對各鎮(zhèn)直屬各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、做好隊伍建設(shè)，提高鎮(zhèn)財政管理水平。各鎮(zhèn)（管委會）財政人員參加縣財政部門組織的培訓(xùn)，參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動。從2011開始，縣財政局用三年時間完成了全部標(biāo)準(zhǔn)化財政所創(chuàng)建活動，此項(xiàng)工作極大的改善了全縣財政所的辦公條件。同時，購建了電子檔案管理軟件，完善了鎮(zhèn)財政所的電子檔案管理。

6、參與當(dāng)?shù)攸h委政府行政管理工作。全縣各鎮(zhèn)財政所在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)包抓一至兩個行政村的全面工作。

二、存在的主要問題

1、思想認(rèn)識依然存在問題。2005年，農(nóng)業(yè)四稅取消后，財政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消？該如何工作？這種認(rèn)識上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對于各鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識較差，不能嚴(yán)格遵守按時上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時掛著上班的牌，下村睡覺、打牌、工作散漫。對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工，檢查到缺勤人員時，均以外出辦事為由搪塞檢查組。

3、整體工作敷衍了事。個別財政所在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，局里督促的緊，就抓緊，督促的不緊，聽之任之。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素，不能夠抓好落實(shí)。

4、隊伍存在結(jié)構(gòu)和分布問題。全縣各鎮(zhèn)（管委會）財政干部40至50周歲以上的占80%，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下無有1人，新鮮力量補(bǔ)充不足。大部分的干部集中在通車條件較好川塬鎮(zhèn)，距離縣城較近，而其他山區(qū)各鎮(zhèn)財政所干部較少，有1個財政所甚至僅有1人。

5、工作中心存在問題。各鎮(zhèn)財政所大部分的工作時間，參與當(dāng)?shù)攸h委政府行政管理工作，大多數(shù)財政所負(fù)責(zé)包抓一個行政村的全面工作，而且每年作為一個大項(xiàng)工作，從頭到尾徹底落實(shí)一個個與財政工作無關(guān)的大型工作任務(wù)。

三、今后全縣各鎮(zhèn)財政所工作的建議

1、夯實(shí)會計基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)培養(yǎng)基層財政工作人員的職業(yè)道德操守，愛崗敬業(yè)之心，采取領(lǐng)導(dǎo)講座、專業(yè)培訓(xùn)講座，定期組織觀看先進(jìn)典型及反面案例處理影像方式，鼓勵干部干事、創(chuàng)業(yè)的信心，繃緊不作為、亂作為之炫；加強(qiáng)政策法規(guī)的培訓(xùn)，政策在不斷的更新，每一項(xiàng)新的政策出臺過后，都要及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，使干部在開展工作得心應(yīng)手；加大會計業(yè)務(wù)處理的培訓(xùn)，聘請專業(yè)教師，重點(diǎn)對預(yù)算賬、行政賬、村賬從摘要的書寫、科目的運(yùn)用、報表的編制、往來、專項(xiàng)的處理進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使基層會計質(zhì)量有質(zhì)的飛躍。定期開展業(yè)務(wù)技能大比評活動，從而形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍。

2、清理一卡通數(shù)據(jù)庫。遵循實(shí)事求實(shí)的原則，全面推行一卡通數(shù)據(jù)庫實(shí)名制管理，提高補(bǔ)貼兌付率，真正確保一戶一卡，確保補(bǔ)貼資金專戶年終零余額。提出數(shù)據(jù)庫中死亡注銷人員的管理措施，死亡注銷人員不能在數(shù)據(jù)庫中存在，和各鎮(zhèn)信用社加強(qiáng)聯(lián)系，資料及時更新，總結(jié)存在的問題，完善“一卡通”系統(tǒng)功能。

3、規(guī)范財政工作監(jiān)管。鎮(zhèn)財政資金來源渠道不同，資金管理方式不同，要求各部門同步實(shí)施信息通達(dá)和財政所共同監(jiān)管，確實(shí)存在一定的困難。縣財政局應(yīng)和全縣各鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作的主管部門聯(lián)合下文，明確財政所在財政資金申報、監(jiān)管、結(jié)算上的要求，促使共同執(zhí)行信息通達(dá)制度，以便財政所及時掌握相關(guān)信息，開展財政資金監(jiān)管工作?？h財政局要重視各鎮(zhèn)財政的涉農(nóng)資金監(jiān)管職能，支持并督促各鎮(zhèn)（管委會）財政所切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。財政所要準(zhǔn)確定位自身的監(jiān)管職責(zé)，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，積極和當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)系，互通工作核心目的，切實(shí)解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”問題。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè) 財務(wù)審計 策略

內(nèi)部審計是對企業(yè)各類業(yè)務(wù)進(jìn)行行獨(dú)立評價，看其是否遵循規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以及是否有效使用資源和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種形式。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，一成不變的落后的內(nèi)部審計工作思想、戰(zhàn)略、方法等問題就逐漸暴露出來，如何把審計工作做好，建立一個與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計體系，是企業(yè)生存和發(fā)展的一個重要課題，只有解決好問題，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營，才能促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計的重要性

內(nèi)部審計功能目前在我國的企業(yè)中的地位并不明顯，對它的理解也只停留在表面，其實(shí)內(nèi)部審計不僅具有監(jiān)督、控制等功能，還具有決策、規(guī)范、服務(wù)、制約、防護(hù)、促進(jìn)、鑒證、指導(dǎo)等作用。通過審計發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)在制度、程序、方法、風(fēng)險等方面存在的問題，并針對問題提出管理建議。

二、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計存在問題

（一）審計人員方面

對于內(nèi)部審計工作人員來說，較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)是必要的，因?yàn)檫@是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，豐富的財務(wù)和審計知識也是要求內(nèi)部審計人員必須要掌握的，但大多數(shù)內(nèi)部審計人員都來自會計專業(yè)方面，相對缺乏的內(nèi)部審計知識，導(dǎo)致對有關(guān)經(jīng)營管理的知識及經(jīng)驗(yàn)不足，使得發(fā)現(xiàn)問題只從表面上去尋找，不能探求其根本。其次，有些內(nèi)審人員沒有工作積極性也沒有端正其工作態(tài)度，經(jīng)常會將內(nèi)審和其他財務(wù)工作列為相同性質(zhì)的工作，對內(nèi)審工作還不能完全勝任，還有一些內(nèi)部審計工作人員對工作崗位不滿意，工作的積極性不高，使得內(nèi)審工作的質(zhì)量嚴(yán)重降低，削弱內(nèi)審工作的力度。

（二）相關(guān)制度的健全完善方面

在法律法規(guī)方面，相應(yīng)完善的相關(guān)法規(guī)制度還沒有在內(nèi)審工作方面有所實(shí)施，在當(dāng)前的內(nèi)審工作中不具備較強(qiáng)的可操作性和有一定的偏差，都是因?yàn)閮?nèi)審的法律建設(shè)不具有高等的法律級次，沒有明確規(guī)定對操作的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。所以內(nèi)審工作中自身以往的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)以及主觀性意識成為了當(dāng)前內(nèi)部審計的具體實(shí)踐內(nèi)容，增加了審計工作的風(fēng)險系數(shù)。

（三）審計方向轉(zhuǎn)變方面

一般企業(yè)，對內(nèi)審工作認(rèn)識不夠；沒有得到足夠的認(rèn)識和重視。甚至認(rèn)為在單位開展內(nèi)審工作沒有必要。即使進(jìn)行內(nèi)部審計，其開展的目的也較為單一，方法和手段也較為簡單：采取事后和被動的查賬式的監(jiān)督角色，對企業(yè)內(nèi)部的違法違規(guī)及違紀(jì)行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督，屬于事后的亡羊補(bǔ)牢型。缺乏對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)警和預(yù)防；也缺乏站在被審計單位的立場，切實(shí)提出改進(jìn)意見和措施，服務(wù)于被審計單位的意識，讓被審計單位不愿接受審計，抵觸審計。

三、解決對策

（一）加強(qiáng)相關(guān)制度的建立和對內(nèi)審的認(rèn)識

內(nèi)審工作是企業(yè)一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，是企業(yè)自身的一種獨(dú)立的評價體系。企業(yè)想要做好內(nèi)部審計工作，必須將內(nèi)部審計工作和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理體制有機(jī)的聯(lián)合起來，通過外部審計、媒體宣傳、行政發(fā)文等多種方式提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、內(nèi)部審計人員以及職工對內(nèi)審工作的認(rèn)識，只有全面了解認(rèn)識了內(nèi)審工作的重要性，才會在內(nèi)部審計的工作上不斷開拓新的道路，才能更好發(fā)揮內(nèi)審工作的作用。內(nèi)審工作存在一定的特殊性，建立健全相關(guān)制度就是對它的依法保障，企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)只有根據(jù)國家審計制定的相關(guān)制度和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行開展工作。所以說在企業(yè)內(nèi)部審計工作開展的過程中應(yīng)該根據(jù)國家審計的相關(guān)制度建立科學(xué)有效的內(nèi)部審計運(yùn)行制度，同時還應(yīng)該建立完善的執(zhí)行制度。

（二）推進(jìn)內(nèi)部審計意識和功能轉(zhuǎn)型

推進(jìn)內(nèi)部審計從發(fā)現(xiàn)型向預(yù)防型審計轉(zhuǎn)變。應(yīng)改變傳統(tǒng)單一而又被動的財經(jīng)查賬式的監(jiān)督角色，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詾槠髽I(yè)提供咨詢服務(wù)，充當(dāng)顧問的角色進(jìn)行審計，就深層次的管理環(huán)節(jié)或問題進(jìn)行研究和提出建議，就已經(jīng)發(fā)生的問題和現(xiàn)象提出整改方案，查漏補(bǔ)缺，幫助企業(yè)規(guī)范和完善管理缺陷，把審計成果轉(zhuǎn)化為管理成果，從制度機(jī)制和手段等方面對企業(yè)內(nèi)部的違法違規(guī)及低效管理行為進(jìn)行提前預(yù)防，對于有出現(xiàn)問題的苗頭時能及時監(jiān)管并制止，有效地控制不良行為的發(fā)生率，降低企業(yè)的經(jīng)營管理風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率。

推進(jìn)內(nèi)部審計從以監(jiān)督為主向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。監(jiān)督是內(nèi)審工作的最主要職能，但不可忽略服務(wù)職能。審計部門既要為企業(yè)管理者的決策及宏觀管理服務(wù)，同時需要通過審計活動來為被審單位、部門加強(qiáng)管理、提高效益提出指導(dǎo)意見，也即做好服務(wù)工作，切實(shí)讓企業(yè)感受到內(nèi)部審計的功用。如此被審計單位才會主動接受審計，愿意審計。

（三）加強(qiáng)內(nèi)審工作人員的專業(yè)素質(zhì)

企業(yè)的內(nèi)審質(zhì)量取決于內(nèi)審工作人員是否具有相應(yīng)的素質(zhì)和扎實(shí)的專業(yè)技能，所以優(yōu)化內(nèi)審人員的專業(yè)素質(zhì)和人才的培養(yǎng)尤為重要。企業(yè)應(yīng)該給予內(nèi)審工作人員一定的學(xué)習(xí)時間和對內(nèi)審人員的系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，提高進(jìn)入內(nèi)審工作隊伍的門檻，同時還應(yīng)該提高審計人員的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，所以選擇合適的內(nèi)審人員才有利于保證企業(yè)內(nèi)審工作的順利開展。

四、結(jié)束語

通過分析企業(yè)內(nèi)審出現(xiàn)的問題，使我們充分認(rèn)識到了審計工作對企業(yè)的重要性，盡管現(xiàn)在企業(yè)中的內(nèi)審還存在許多問題，因此只有創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的的內(nèi)部審計，提高審計效率，只有將以上幾點(diǎn)相結(jié)合，企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展才可得到有效的保障，從而推動企業(yè)的向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：