導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇變更管理程序流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

審計(jì)制度結(jié)構(gòu)越完善，審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)越豐富，道德水平越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越小。引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)方法，制定完善的審計(jì)計(jì)劃，確定重點(diǎn)控制部分，能更好地提高審計(jì)質(zhì)量和效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，在施工階段中，節(jié)約資金的空間很小，但是損失浪費(fèi)資金的空間卻比較大，此階段的跟蹤審計(jì)屬于一個(gè)查漏防弊的一個(gè)監(jiān)督控制機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的目的在于邊審計(jì)邊糾正邊建設(shè)。本文認(rèn)為，施工階段的跟蹤審計(jì)應(yīng)著眼于投資控制。審計(jì)過(guò)程中重視監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目建立健全設(shè)計(jì)變更管理程序、工程計(jì)量程序、資金計(jì)劃及支持程序、索賠管理程序和合同管理程序，促進(jìn)制度建設(shè)規(guī)范合理并有效運(yùn)行；審計(jì)并監(jiān)督各設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)及進(jìn)度款支付的管理程序，檢測(cè)其合理行和有效性；審計(jì)并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)簽證和隱蔽工程的管理制度，測(cè)試其完整性和有效性。投資控制審計(jì)是否有成效，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制起著關(guān)鍵性的作用，這也是跟蹤審計(jì)對(duì)工作進(jìn)行全局性的把握。

二、工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)程序設(shè)定

在本文中，為了使審計(jì)工作更加細(xì)化，并且更多地關(guān)注審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)分布的領(lǐng)域，我們將計(jì)劃階段、實(shí)施階段和報(bào)告階段進(jìn)行細(xì)化，分為五個(gè)階段：首先，通過(guò)調(diào)查、認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、測(cè)算等方式找到審計(jì)的重點(diǎn)部分，并識(shí)別出審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)分布的領(lǐng)域，以達(dá)到認(rèn)識(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)，確立重點(diǎn)審計(jì)的范圍，這部分工作一般放在審計(jì)計(jì)劃的最前面。在工程項(xiàng)目施工階段具體表現(xiàn)為：確認(rèn)項(xiàng)目的參與方以及各方之間的關(guān)系；了解擬建項(xiàng)目采用什么樣的進(jìn)度款支付方式，付款程序及時(shí)間；材料、設(shè)備的購(gòu)置是否單獨(dú)招標(biāo)，采用什么樣的采購(gòu)方式；確認(rèn)變更、索賠的審批程序及條件；隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)遵循的程序。制定審計(jì)控制計(jì)劃，避免由于工期、變更、通貨膨脹等因素導(dǎo)致的成本失控，從而帶來(lái)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程進(jìn)度款的審計(jì)工作包括：對(duì)合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別簽證認(rèn)可，審核月度工程價(jià)款結(jié)算書(shū)。對(duì)技術(shù)含量高，投資比較大的大型重要設(shè)備，對(duì)總包單位和業(yè)主共同組織的招標(biāo)程序及結(jié)果進(jìn)行審核。在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，工程變更前分析設(shè)計(jì)變更的原因，嚴(yán)格禁止通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于必須變更的應(yīng)該對(duì)有關(guān)合同條款和會(huì)議、通信記錄，做工程量和造價(jià)的增減分析，初步確定處理變更所需要的費(fèi)用，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說(shuō)明，最后確認(rèn)工程變更。其次，對(duì)審計(jì)所依據(jù)的資料來(lái)源進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，找出審計(jì)過(guò)程中容易出現(xiàn)失誤的部分，這部分工作一般安排在審計(jì)工作的期中。

篇2

關(guān)鍵詞：管理流程；施工管理全過(guò)程

引言

建設(shè)項(xiàng)目施工管理流程，是反映建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn)，將施工過(guò)程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。

1施工項(xiàng)目管理全過(guò)程的總體性管理流程及主要環(huán)節(jié)

（1）項(xiàng)目投標(biāo)合同階段：市場(chǎng)調(diào)查、施工投標(biāo)、簽訂施工合同等；

（2）項(xiàng)目管理準(zhǔn)備階段：投標(biāo)交底與合同評(píng)審、選派項(xiàng)目經(jīng)理與組建項(xiàng)目經(jīng)理部、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃等；

（3）項(xiàng)目管理實(shí)施階段：這階段施工項(xiàng)目管理主要圍繞著項(xiàng)目管理目標(biāo)的控制進(jìn)行，分別執(zhí)行質(zhì)量控制流程，工程進(jìn)度控制流程，成本控制流程和安全管理流程；

（4）項(xiàng)目管理終結(jié)階段：這階段主要進(jìn)行工程施工驗(yàn)收、決算、簽署工程回訪保修證書(shū)，建筑物使用說(shuō)明；施工項(xiàng)目管理效益審計(jì)；施工項(xiàng)目管理總結(jié)評(píng)價(jià)等。

根據(jù)筆者的觀察，從施工項(xiàng)目管理的總體流程到細(xì)部業(yè)務(wù)工作流程，主要存在以下三方面的問(wèn)題：一是個(gè)別管理流程不明確，致使有關(guān)管理工作不到位；二是有的管理流程顛倒，起不到應(yīng)有的作用；三是缺少某些重要環(huán)節(jié)。

1.1個(gè)別管理環(huán)節(jié)程序顛倒

1.1.1項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)的制訂程序

責(zé)任目標(biāo)是施工企業(yè)向施工項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的管理目標(biāo)，它是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要求、工程特點(diǎn)、合同條件等，通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的智力投入，在施工方案和管理措施上，為項(xiàng)目管理指明實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和措施。

現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)是施工項(xiàng)目經(jīng)理在責(zé)任目標(biāo)的要求下，組織項(xiàng)目經(jīng)理部管理者，將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)一步分解和措施的具體化，進(jìn)一步挖掘?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的潛力而制訂的施工項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)（也稱現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)）。

這兩類(lèi)目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)效益方面，前者體現(xiàn)了企業(yè)管理層作為盈利計(jì)劃中心，為企業(yè)制訂項(xiàng)目的盈利目標(biāo)及其對(duì)策措施。后者體現(xiàn)了施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本控制中心，為完成或超額完成責(zé)任目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制。

目前施工項(xiàng)目管理在責(zé)任目標(biāo)和項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)的制訂程序上，一般強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)為中心，普遍忽視責(zé)任目標(biāo)及相應(yīng)措施的制訂與論證，削弱責(zé)任目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)的導(dǎo)向作用。

1.1.2施工預(yù)算的編制程序

施工項(xiàng)目的成本目標(biāo)通過(guò)施工預(yù)算的編制作出明確計(jì)劃，它應(yīng)該在工程開(kāi)工之前或開(kāi)工不久完成，以便用于指導(dǎo)施工分包選擇，機(jī)械設(shè)備租賃、材料制品采購(gòu)、大型臨時(shí)設(shè)施配置以及現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用使用計(jì)劃的編制等等，目前施工預(yù)算的編制程序、編制時(shí)間、編制質(zhì)量都有待于進(jìn)一步改進(jìn)與完善。只有確立科學(xué)合理的管理流程，才能保證各項(xiàng)施工活動(dòng)的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性。

2某些管理業(yè)務(wù)流程不明晰、不健全

這種情況帶有較大的普遍性，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有進(jìn)行深入的總結(jié)，使之形成規(guī)范化的管理流程，這種情況往往造成管理上的漏洞或失控。例如：

2.1材料質(zhì)量確認(rèn)與放行程序

施工中對(duì)一些主要材料，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)或試驗(yàn)，確認(rèn)其符合設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后才能投入使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)證明不合格的材料禁止使用于工程上。但有時(shí)為了工程進(jìn)度的需要，在未經(jīng)試驗(yàn)或檢驗(yàn)試驗(yàn)的情況下或施工同步進(jìn)行，就在工程上使用，這種情況分別被稱為“緊急放行”和“例外放行”。按ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，緊急放行或例外放行都必須經(jīng)過(guò)授權(quán)人的批準(zhǔn)，做好記錄和標(biāo)識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)能追回。然而我們現(xiàn)在施工管理中，雖然對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)有規(guī)定的驗(yàn)收手續(xù)和相應(yīng)的試驗(yàn)要求以及領(lǐng)料發(fā)料手續(xù)等，但對(duì)于“緊急放行”或“例外放行”情況，一般還沒(méi)有這種認(rèn)識(shí)，更談不上規(guī)定明確的授權(quán)人批準(zhǔn)和把記錄標(biāo)識(shí)等列入管理程序進(jìn)行規(guī)范化管理，因此這方面也是有較大的欠缺。

2.2設(shè)計(jì)變更管理程序

施工過(guò)程中的變更雖然大家都有明確規(guī)定的手續(xù)，最主要還是執(zhí)行設(shè)計(jì)的簽證。但由于現(xiàn)場(chǎng)施工涉及到總包、專(zhuān)業(yè)分包等許多單位，設(shè)計(jì)變更可能帶來(lái)一系列鏈鎖反映，所以它的信息應(yīng)該能及時(shí)傳達(dá)到各相關(guān)方面。此外設(shè)計(jì)變更的要求，有可能由設(shè)計(jì)單位，施工單位，業(yè)主等不同方面提出；最終都應(yīng)該以設(shè)計(jì)方簽發(fā)的“設(shè)計(jì)變更通知書(shū)”和監(jiān)理方簽發(fā)的“設(shè)計(jì)變更指令”作為執(zhí)行的依據(jù)，并應(yīng)有執(zhí)行結(jié)果的反饋等。這些方面在具體操作上目前也缺乏明確的規(guī)范化的程序文件為依據(jù)。這對(duì)正確執(zhí)行設(shè)計(jì)變更以及控制變更的影響效果都是不利的，應(yīng)該進(jìn)一步完善和健全。

2.3混凝土、砂漿級(jí)配管理程序

這是現(xiàn)在施工項(xiàng)目管理中經(jīng)常性的管理業(yè)務(wù)，它應(yīng)該包括級(jí)配單的提出，級(jí)配單送交現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)砂石實(shí)際含水率進(jìn)行的級(jí)配調(diào)整，調(diào)整信息的反饋確認(rèn)；調(diào)配過(guò)程監(jiān)控，試塊留置養(yǎng)護(hù)、試塊送檢和報(bào)告分析等許多環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)雖然已形成一個(gè)基本流程，但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)仍存在一些漏洞，搞不好就會(huì)出現(xiàn)失控。

3缺少某些重要環(huán)節(jié)

3.1投標(biāo)交底和合同評(píng)審

投標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)情況交底，是指應(yīng)由施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)主持投標(biāo)工作的人員，通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)例會(huì)，向其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及擬選派的施工項(xiàng)目經(jīng)理人員，傳達(dá)該工程施工招標(biāo)情況和投標(biāo)者競(jìng)爭(zhēng)情況，最終由本企業(yè)中標(biāo)的原因，標(biāo)書(shū)中已考慮到哪些降低造價(jià)的技術(shù)措施和管理措施，合同條件等，其作用在于：

①使各職能部門(mén)掌握這些信息。②引導(dǎo)各職能部門(mén)共同進(jìn)行該工程管理方針、目標(biāo)和措施的進(jìn)一步策劃，把企業(yè)長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于該施工項(xiàng)目的管理中。③深入展開(kāi)合同評(píng)審，掌握合同條件和要求，明確各職能部門(mén)及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)履行合同所承擔(dān)的責(zé)任。

按照ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)中“合同評(píng)審”的要求，工程承包企業(yè)應(yīng)對(duì)每項(xiàng)標(biāo)書(shū)合同進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合同的各項(xiàng)要求是否明確，與投標(biāo)時(shí)不一致的要求是否取得解決，企業(yè)是否有能力滿足這些要求。這些方面在企業(yè)的各職能部門(mén)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部都應(yīng)搞明確并達(dá)成共識(shí)，以便正確履行工程施工承包合同。但許多企業(yè)往往忽視這個(gè)環(huán)節(jié)，造成施工人員對(duì)合同條款不熟悉，甚至引發(fā)糾紛。因此，這一環(huán)節(jié)在整個(gè)施工項(xiàng)目管理流程中不可忽視，更不可缺少。

3.2施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃評(píng)審

目前施工項(xiàng)目管理，一般施工企業(yè)都僅重視施工項(xiàng)目經(jīng)理的選派和項(xiàng)目經(jīng)理部人員的配備；其次施工項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)上交利潤(rùn)的指標(biāo)，嚴(yán)重的就是實(shí)行“以包代管”，或變相的“以包代管”模式，即企業(yè)選定了項(xiàng)目經(jīng)理和上交目標(biāo)之后，全盤(pán)的管理任務(wù)就交給項(xiàng)目經(jīng)理去考慮，失去企業(yè)應(yīng)有的指導(dǎo)、扶持和監(jiān)控作用。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的評(píng)審，應(yīng)著重于對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)、管理保證體系、施工組織設(shè)計(jì)（規(guī)劃）進(jìn)行評(píng)審，以便掌握項(xiàng)目管理的基本條件是否具備，管理目標(biāo)是否明確和切實(shí)可行，各種管理關(guān)系是否理順。

⑴項(xiàng)目管理目標(biāo)評(píng)審

項(xiàng)目部組建后，各項(xiàng)工作都要圍繞著整個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。建筑工程項(xiàng)目的目標(biāo)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：成本目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)則應(yīng)按如下原則進(jìn)行評(píng)價(jià)：①目標(biāo)必須明確界定；②符合工程施工合同條件；③符合企業(yè)下達(dá)的施工項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)的要求；④目標(biāo)必須可行、具體，并有相應(yīng)保證措施。

理想情況下，項(xiàng)目目標(biāo)在項(xiàng)目一開(kāi)始就是清楚、明確的，有時(shí)項(xiàng)目目標(biāo)隨著項(xiàng)目的進(jìn)展需要而改變，但這并不影響施工準(zhǔn)備階段對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)審的重要意義。

⑵.管理保證體系評(píng)審

為確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須圍繞目標(biāo)建立一系列的管理保證體系，如組織保證體系、責(zé)任體系、制度體系、保障體系等。對(duì)保證體系的評(píng)審是項(xiàng)目管理評(píng)審流程中的重要內(nèi)容。

①建立健全的組織體系是項(xiàng)目管理順利實(shí)施的保障。組織體系建設(shè)應(yīng)本著精干、高效、多能的原則，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目目標(biāo)體系，分別建立相應(yīng)的保證體系。②建立完善的責(zé)任制體系，這是保證項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵，是各項(xiàng)管理的中心環(huán)節(jié)，也是維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序的保證。各項(xiàng)責(zé)任制最好和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，責(zé)、權(quán)、利相互結(jié)合；確定任務(wù)與責(zé)任盡可能做到具體化、數(shù)量化，便于考核。③制度建設(shè)是基礎(chǔ)性工作，是項(xiàng)目有序運(yùn)行及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度作用，就是強(qiáng)調(diào)管理由人治轉(zhuǎn)化為法治。制度的制定，要力求突出實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。④保障體系指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)、保證工程施工正常進(jìn)行，面對(duì)工程施工提供必要的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)要素和管理的配套服務(wù)體系。主要包括以下幾個(gè)系統(tǒng)：勞動(dòng)力調(diào)配供應(yīng)系統(tǒng)、物資供應(yīng)系統(tǒng)、機(jī)械設(shè)備保證系統(tǒng)、資金供應(yīng)和財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)、生活服務(wù)保證系統(tǒng)。

⑶施工組織設(shè)計(jì)（規(guī)劃）評(píng)審

施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是在分析合同條件、法規(guī)條件和現(xiàn)場(chǎng)條件的基礎(chǔ)上，制訂施工方案、編制施工總進(jìn)度計(jì)劃和階段性進(jìn)度計(jì)劃、編制施工預(yù)算等。

施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，則主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理的任務(wù)分工，工作制度，目標(biāo)規(guī)劃與措施，管理評(píng)價(jià)等方面提出的具體計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)是施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的重要組成內(nèi)容之一。

3.3分包單位的選擇程序

施工分包，通常有按專(zhuān)業(yè)分包、部位分包和勞務(wù)等多種方式。目前在施工項(xiàng)目管理中，勞務(wù)分包的選擇，一種是由施工企業(yè)勞務(wù)分公司，通過(guò)勞務(wù)基地輸送的勞動(dòng)力資源，派給施工項(xiàng)目；另一種是直接由施工項(xiàng)目經(jīng)理部在市場(chǎng)上招用。無(wú)論采用哪種渠道進(jìn)行勞務(wù)分包，但其過(guò)程都沒(méi)有一個(gè)明確的程序，對(duì)于保證分包的資質(zhì)、能力和合理價(jià)格都會(huì)帶來(lái)一定的影響，有時(shí)甚至失控，給施工帶來(lái)被動(dòng)。

篇3

首先，公司合同管理工作由商務(wù)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、建造部門(mén)和辦公室按照各自業(yè)務(wù)分工分別承擔(dān)，各個(gè)合同承辦部門(mén)的工作接口、職責(zé)分工不夠清晰，尚待進(jìn)一步梳理及明確；其次，各個(gè)合同承辦部門(mén)分別建立各自的合同管理臺(tái)賬，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，不利于公司決策層和管理層全面及時(shí)地了解公司合同簽訂及執(zhí)行情況；此外，各個(gè)合同承辦部門(mén)對(duì)合同收入支出掌握的信息不對(duì)稱，例如資金支付到賬情況、項(xiàng)目業(yè)主資金審批和拒付情況等信息分別由不同的部門(mén)掌握，信息交互效率低下，有時(shí)為了對(duì)賬花費(fèi)大量的時(shí)間和精力；公司合同管理仍然采用手工管理方式，產(chǎn)生大量的紙質(zhì)文件，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，容易出錯(cuò)，急需合同管理信息化手段，提供強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)化定制流程，并對(duì)合同執(zhí)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2研究?jī)?nèi)容

（1）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程

梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序、建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程旨在明確合同承辦部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和接口，全面完善合同管理制度。清晰的業(yè)務(wù)職責(zé)，健全的管理程序是建立合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。通過(guò)分別與各個(gè)合同承辦部門(mén)進(jìn)行面對(duì)面訪談，并組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，從而明確相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，提高管理程序的可執(zhí)行性。例如明確各個(gè)合同承辦部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍；各合同審批部門(mén)的職責(zé)；細(xì)化合同類(lèi)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善合同類(lèi)型分類(lèi)實(shí)施細(xì)則，確保合同分類(lèi)準(zhǔn)確等等。通過(guò)訪談和研討，同步完成相關(guān)管理流程和程序的新增或升版，從而建立合同管理平臺(tái)的綱領(lǐng)性程序文件和具體實(shí)施文件，完善合同管理制度，使現(xiàn)行程序體系覆蓋合同全過(guò)程各個(gè)階段的管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。例如將合同執(zhí)行過(guò)程中的"合同中止"、"合同解除"、"合同爭(zhēng)議"等內(nèi)容納入合同制度，并優(yōu)化合同簽約及審批授權(quán)制度等；統(tǒng)一合同管理業(yè)務(wù)表單格式，提高標(biāo)準(zhǔn)表單的使用率；統(tǒng)一合同評(píng)審會(huì)簽表、合同付款申請(qǐng)表等業(yè)務(wù)單據(jù)格式；建立標(biāo)準(zhǔn)合同模板庫(kù)，提高標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用率等等。

（2）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)

以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)旨在根據(jù)合同管理流程和程序以及實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立開(kāi)發(fā)合同管理系統(tǒng)。在對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行詳盡調(diào)研，認(rèn)真組織討論的基礎(chǔ)上提出平臺(tái)建設(shè)思路，配合技術(shù)人員完成需求分析、軟件選型、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等工作，達(dá)到信息化管理目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)合同全過(guò)程、全生命周期管理，覆蓋合同準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行及合同關(guān)閉各個(gè)環(huán)節(jié)工作；規(guī)范固化合同管理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)控防控風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)合同數(shù)據(jù)多維度快捷查詢、統(tǒng)計(jì)與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持；實(shí)現(xiàn)與公司相關(guān)信息系統(tǒng)如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、門(mén)戶系統(tǒng)、文控系統(tǒng)、各成員單位合同相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等的有效銜接，確保信息共享、數(shù)據(jù)同源；統(tǒng)一規(guī)范管理合同數(shù)據(jù)，一次管理重復(fù)使用。

（3）明確商務(wù)合同平臺(tái)的使用責(zé)任，加大培訓(xùn)宣傳力度

培訓(xùn)的成功與否是合同管理系統(tǒng)能否成功上線的關(guān)鍵因素。培訓(xùn)工作首先將系統(tǒng)用戶進(jìn)行細(xì)分，然后針對(duì)不同層級(jí)的用戶進(jìn)行深度培訓(xùn)，從而最大程度確保各層級(jí)的系統(tǒng)用戶都可以有針對(duì)性的了解系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念并熟練操作系統(tǒng)。通過(guò)定期組織培訓(xùn)，在公司及項(xiàng)目部營(yíng)造了學(xué)習(xí)和使用商務(wù)合同平臺(tái)的良好氣氛，亦有助于提高員工的合同意識(shí)。

3研究成果

（一）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程

（1）合同管理平臺(tái)信息化總體需求分析

從問(wèn)卷調(diào)查反饋的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，各個(gè)合同承辦部門(mén)普遍認(rèn)為，盡早實(shí)現(xiàn)合同管理平臺(tái)的信息化十分重要，合同管理信息化和合同申請(qǐng)/支付管理信息化對(duì)工作效率提高最顯著，對(duì)業(yè)務(wù)增值貢獻(xiàn)最大，也較容易實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是上線需求最迫切的兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，希望合同管理平臺(tái)的操作能夠較為簡(jiǎn)捷，方便查找和使用。

（2）明確合同承辦部門(mén)職責(zé)，完善合同管理程序體系

經(jīng)程序文件查閱及與相關(guān)部門(mén)訪談，明確公司合同承辦部門(mén)共有四個(gè)，分別為商務(wù)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、建造部門(mén)和辦公室，各個(gè)合同承辦部門(mén)所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目部部門(mén)也有合同承辦的職責(zé)。經(jīng)與各個(gè)合同承辦部門(mén)溝通，系統(tǒng)性的將合同管理相關(guān)程序、制度，從合規(guī)性、適應(yīng)性、有效性等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，促使合同承辦部門(mén)完成了相關(guān)管理程序的新增/升版工作。

（二）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)

（1）成立合同管理系統(tǒng)實(shí)施工作團(tuán)隊(duì)

穩(wěn)定的、分工明確的工作團(tuán)隊(duì)是確保合同管理系統(tǒng)得以成功開(kāi)發(fā)的保障。在集團(tuán)合同管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司組建了合同管理系統(tǒng)實(shí)施工作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)指定，彼此相互配合，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工有計(jì)劃地實(shí)施系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。

（2）合同管理系統(tǒng)目標(biāo)需求及建設(shè)內(nèi)容

通過(guò)調(diào)研和討論，課題組總結(jié)出合同管理系統(tǒng)如下目標(biāo)需求，并由此分析得出合同管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。

①合同全過(guò)程管理

通過(guò)合同準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行、合同關(guān)閉四大環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了合同的全過(guò)程閉環(huán)管理。合同準(zhǔn)備階段，通過(guò)與相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行接口集成，確保合同相關(guān)數(shù)據(jù)同源，避免重復(fù)錄入；合同訂立，系統(tǒng)提供范本的管理，使得標(biāo)準(zhǔn)合同的起草更加方便快捷，減輕承辦人員的工作量；合同文本的在線審查審批，通過(guò)多級(jí)規(guī)范的審批流程，進(jìn)一步防控法律風(fēng)險(xiǎn)；合同文本在線打印，加密防偽，確保合同的唯一性；合同執(zhí)行中的支付申請(qǐng)，變更申請(qǐng)等，及時(shí)跟蹤合同的執(zhí)行情況，確保合同信息的完整性；合同關(guān)閉，是合同的終點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)了合同的閉環(huán)管理。

②合同范本管理

通過(guò)系統(tǒng)，建立合同范本及合同制度文件的管理，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)合同范本、相關(guān)制度文件進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了各種范本制度升級(jí)后的版本控制管理，并通過(guò)線上范本審核，確保范本及制度文件的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為合同創(chuàng)建提供便捷，促進(jìn)并提高合同標(biāo)準(zhǔn)文本的使用頻率，減少審查審批工作量，降低合同簽訂中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

③合同對(duì)方管理

建立合同管理系統(tǒng)的合同對(duì)方庫(kù)，并通過(guò)與采購(gòu)系統(tǒng)對(duì)接，可接收供應(yīng)商信息，合同管理系統(tǒng)可自行錄入供應(yīng)商及客戶信息，實(shí)現(xiàn)完整的合同對(duì)方管理，對(duì)合同對(duì)方的相關(guān)資質(zhì)等進(jìn)行管理，有利于確保合同管理系統(tǒng)信息的完整性與獨(dú)立性，也確保了合同對(duì)方信息的統(tǒng)一和規(guī)范。

④項(xiàng)目信息維護(hù)

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行基本信息的維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息與合同的關(guān)聯(lián)，并作為查詢統(tǒng)計(jì)分析的支持，滿足通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行合同數(shù)據(jù)的匯總與分析的需求。

⑤合同監(jiān)督檢查

集團(tuán)及公司合同管理部門(mén)、監(jiān)察審計(jì)部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具備相應(yīng)權(quán)限對(duì)管理范圍內(nèi)的合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查，可以查詢與追蹤合同的審批情況及履行狀態(tài)，也可以對(duì)當(dāng)前的合同流程相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)警提醒。

⑥合同監(jiān)控追蹤

集團(tuán)及公司合同管理部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)，可以實(shí)時(shí)查看與監(jiān)控權(quán)限范圍內(nèi)的合同運(yùn)行情況，包括查看所有運(yùn)行中的合同總數(shù)、異常情況及重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)行信息的及時(shí)反饋、異常監(jiān)控與全面管理。

4結(jié)語(yǔ)

篇4

【關(guān)鍵詞】核電廠；放射源管理；良好實(shí)踐；問(wèn)題探討

0 引言

核電廠的特性決定了核電廠會(huì)用到各類(lèi)輻射監(jiān)測(cè)儀表和個(gè)人劑量測(cè)量?jī)x表，這些儀表的自檢和標(biāo)定都需要使用放射源。此外，硼濃度測(cè)量，中子通量測(cè)量，首次啟堆等工作也會(huì)使用放射源。

核電廠放射源的特點(diǎn)是：數(shù)量多、種類(lèi)多、用源部門(mén)多。如，中核運(yùn)行7臺(tái)機(jī)組現(xiàn)有放射源1000余枚（包含豁免源）；放射源種類(lèi)按核素和活度分類(lèi)，有Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源及豁免源，按物理形態(tài)分類(lèi)，有固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)放射源；用源部門(mén)包括維修、保健物理、化學(xué)、環(huán)境應(yīng)急及技術(shù)等十余個(gè)部門(mén)。

放射源管理需考慮放射源采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、報(bào)廢送貯等全周期的放射源活動(dòng)。

1 核電廠放射源風(fēng)險(xiǎn)分析

放射源風(fēng)險(xiǎn)主要為輻射安全風(fēng)險(xiǎn)，具體分為外照射風(fēng)險(xiǎn)、表面污染及污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)、放射源丟失、被盜風(fēng)險(xiǎn)。為了便于放射源輻射安全風(fēng)險(xiǎn)分析，將核電廠放射源分為四類(lèi)，各類(lèi)放射源特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分析情況見(jiàn)表一。

除輻射安全風(fēng)險(xiǎn)外，放射源管理過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)及由此帶來(lái)的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)給予充分關(guān)注。我國(guó)放射源管理法律法規(guī)中的主要制度包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、輻射安全許可證制度、放射源轉(zhuǎn)讓審批制度，放射源進(jìn)出口審批制度、放射源報(bào)廢送貯制度及豁免備案制度。只有對(duì)放射源管理相關(guān)法律法規(guī)十分熟悉并將相關(guān)法規(guī)要求轉(zhuǎn)化到管理程序并嚴(yán)格執(zhí)行才能避免因放射源手續(xù)不全導(dǎo)致的違法風(fēng)險(xiǎn)或放射源手續(xù)辦理造成工作延期的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

2 放射源管理實(shí)踐

2.1 歸口管理 明確職責(zé)

針對(duì)核電廠放射源數(shù)量多、種類(lèi)多、用源部門(mén)多的特點(diǎn)，首先需要明確一個(gè)放射源歸口管理部門(mén)，由歸口管理部門(mén)根據(jù)放射源管理法律法規(guī)和公司放射源應(yīng)用的實(shí)際情況編制放射源管理程序并監(jiān)督放射源管理程序的落實(shí)情況。

歸口部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，《輻射安全許可證》的申領(lǐng)、變更、延續(xù)和注銷(xiāo)，放射源轉(zhuǎn)讓審批，放射源進(jìn)口審批，放射源異地使用備案/備案注銷(xiāo)，豁免備案/備案注銷(xiāo)等外部審批和備案手續(xù)；對(duì)公司放射源進(jìn)行統(tǒng)一編碼，建立放射源臺(tái)賬并負(fù)責(zé)放射源臺(tái)賬維護(hù)。

放射源管理程序明確各用源部門(mén)及采購(gòu)、保衛(wèi)等功能部門(mén)的職責(zé)，明確放射源管理網(wǎng)絡(luò)成員的組成，將放射源管理職責(zé)落實(shí)到人。

2.2 集中存放，雙人雙鎖

除在線儀器工作源以外，所有放射源必須相對(duì)集中存放在專(zhuān)用的放射源存放間。放射源存放間應(yīng)滿足環(huán)保部18號(hào)令關(guān)于場(chǎng)所安全與防護(hù)的相關(guān)要求。

對(duì)放射源存放間實(shí)行雙人雙鎖，雙人保管，盡量降低因個(gè)人失誤造成的放射源儲(chǔ)存問(wèn)題。人員進(jìn)出放射源存放間應(yīng)執(zhí)行“源庫(kù)開(kāi)門(mén)記錄”，放射源出入放射源存放間執(zhí)行“放射源出入庫(kù)登記表”，確保放射源存貯活動(dòng)記錄完整。

2.3 放射源活動(dòng)控制 定期盤(pán)存

對(duì)放射源采購(gòu)、進(jìn)廠、離廠、借用、持源部門(mén)變更、地點(diǎn)變更、報(bào)廢等放射源關(guān)鍵活動(dòng)進(jìn)行流程控制，只有通過(guò)相應(yīng)的審批流程方可實(shí)施，確保輻射安全和輻射防護(hù)最優(yōu)化，確保放射源管理滿足法律法規(guī)要求。

例如，只有通過(guò)采購(gòu)審批方可實(shí)施采購(gòu)，避免采購(gòu)人員由于對(duì)放射源管理法律法規(guī)不熟悉造成放射源相關(guān)手續(xù)未辦理。

定期對(duì)公司放射源進(jìn)行盤(pán)存，確保帳物相符，編制放射源盤(pán)點(diǎn)報(bào)告，對(duì)放射源臺(tái)賬變化情況進(jìn)行記錄。

3 放射源管理過(guò)程中兩個(gè)問(wèn)題的思考

3.1 豁免源的報(bào)廢處理

現(xiàn)行放射性污染防治法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未明確規(guī)定豁免放射源及非密封放射性物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱“豁免源”）的報(bào)廢處理要求。由于各省城市放射性廢物中心容量限制，一般只接收Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源，不接收廢舊豁免源。核電廠的豁免源數(shù)量較多，占核電廠放射源數(shù)量的50%以上，廢舊豁免源的數(shù)量也比較多，無(wú)法外送會(huì)造成廢舊豁免源越積越多，存在一定的輻射風(fēng)險(xiǎn)，且給放射源管理增加很大的工作量。

雖然法規(guī)沒(méi)有關(guān)于廢舊豁免源處置的具體規(guī)定，但將廢舊豁免源作為一般廢物處置是絕對(duì)不可取的?？紤]到核電廠具有完善的放射性三廢處理系統(tǒng)，將廢舊豁免源作為放射性廢物進(jìn)行處理并最終移交放射性廢物處置場(chǎng)是既經(jīng)濟(jì)又合理的處理方式。

為避免監(jiān)管部門(mén)后續(xù)監(jiān)管過(guò)程中可能出現(xiàn)的疑問(wèn)，核電廠應(yīng)在實(shí)施之前向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，編制具體的處理方案，按處理方案實(shí)施處理并做好記錄。

對(duì)液體源，將液體傾倒至電廠廢液處理，液體源容器直接作為放射性固體廢物處理。對(duì)固體源，作為放射性固體廢物集中整備處理。

3.2 裂變核素放射源的應(yīng)用

對(duì)于一般核素的放射源，因?yàn)樗プ冊(cè)?，其放射性活度和接觸劑量率水平總是在下降。然而對(duì)于易裂變核素和可裂變核素放射源，經(jīng)中子活化后，其放射性活度和接觸劑量率反而會(huì)升高。

典型的壓水堆核電廠用到的裂變核素放射源包括硼表探測(cè)器、堆芯中子通量探測(cè)器和輻照監(jiān)督管劑量探測(cè)器。該類(lèi)放射源在生產(chǎn)時(shí)為Ⅴ類(lèi)放射源或豁免源，因?yàn)槭铅梁怂卦?，接觸劑量率極低（本底水平）。經(jīng)中子活化后，硼表探測(cè)器接觸劑量率水平為10μSv/h左右；輻照監(jiān)督管接觸劑量率水平為10mSv/h左右；中子通量探測(cè)器因?yàn)榻佑|堆芯極高的中子通量，從堆芯抽出時(shí)，其接|劑量率水平達(dá)到Sv級(jí)別，危害程度與Ⅱ類(lèi)放射源相當(dāng)，經(jīng)過(guò)一個(gè)換料周期的衰變，其接觸劑量率水平為10mSv/h左右。

裂變核素放射源經(jīng)中子活化后輻射風(fēng)險(xiǎn)會(huì)升高，升高的幅度主要與其工作位置的中子通量率有關(guān)?？紤]到放射源的類(lèi)別在生產(chǎn)后就已確定，且放射源管理法規(guī)體系中沒(méi)有關(guān)于放射源分類(lèi)變化的規(guī)定或說(shuō)明，因此經(jīng)中子活化后的裂變核素放射源分類(lèi)與其實(shí)際危害是不匹配的。建議將經(jīng)中子活化后的裂變核素放射源作為放射性材料進(jìn)行管理，不再作為放射源進(jìn)行管理。

篇5

關(guān)鍵詞：高速公路；項(xiàng)目管理；系統(tǒng)；功效

1貴州省高速建設(shè)實(shí)施公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)的必要性

貴州省高速公路是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，目前包括廈蓉格都、水盤(pán)高速、汕坤高速等項(xiàng)目。為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高工作效率，加快信息化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、高效化，貴州省高速公路全面使用“公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)”，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)全過(guò)程的辦公自動(dòng)化，為貴州高速公路的建設(shè)提供了科學(xué)的信息化管理，切實(shí)提高管理水平和投資效益。

2 HCS公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)簡(jiǎn)介

HCS(Highway Construction System)公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)把公路項(xiàng)目建設(shè)的全面管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái)，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋了業(yè)主、監(jiān)理和承包人三方面的工作，集公路項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、概算管理、合同管理、計(jì)量支付、計(jì)劃進(jìn)度、變更設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理和臺(tái)賬管理以及竣工文檔管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

它真正體現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)的全面管理，體現(xiàn)了信息化管理的優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目管理人員從繁重的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中解脫出來(lái)，有更多的精力投入到現(xiàn)場(chǎng)或更有技術(shù)性的管理工作中去，切實(shí)提高了項(xiàng)目管理水平。為公路項(xiàng)目建設(shè)管理提供快速、準(zhǔn)確、全面的管理信息，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、監(jiān)理和承包人三方異地自動(dòng)化辦公，為保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資各階段計(jì)劃的及時(shí)制定和有效實(shí)施。

該系統(tǒng)所實(shí)現(xiàn)的異地遠(yuǎn)程辦公、透明操作、公開(kāi)監(jiān)督，有效提高了工作效率和管理水平，避免了暗箱操作，增強(qiáng)了工程施工與管理的透明度，方便建設(shè)單位或上級(jí)主管部門(mén)的查詢。系統(tǒng)用戶界面友好、靈活，適用于各種類(lèi)型、級(jí)別的公路建設(shè)項(xiàng)目。

系統(tǒng)功能模塊如下圖所示：

3 HCS公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)的應(yīng)用

貴州省高速公路在使用HCS公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)管理中，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)又做了針對(duì)性修改，使其完全符合了貴州高速公路建設(shè)管理的需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映了建設(shè)的進(jìn)度、計(jì)量和變更等情況，為貴州省高速公路建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。下面主要從以下方面介紹HCS在貴州高速公路中的具體應(yīng)用：

3.1合同管理使用

合同管理是管理各類(lèi)合同及處理相關(guān)審批流程，并生成各種報(bào)表，提供各類(lèi)查詢統(tǒng)計(jì)。該模塊需要輸入合同信息及合同相關(guān)審批信息。招標(biāo)完成后，中標(biāo)單位的工程計(jì)量清單可以直接導(dǎo)入系統(tǒng)作為合同的工程量清單。合同都要經(jīng)過(guò)各級(jí)審批和核準(zhǔn)才有效。系統(tǒng)自動(dòng)建立起詳細(xì)的合同目錄臺(tái)賬，并根據(jù)支付模塊的各支付通知單自動(dòng)統(tǒng)計(jì)出整個(gè)項(xiàng)目所有合同的執(zhí)行情況，使合同管理人員隨時(shí)對(duì)合同有更準(zhǔn)確的管理。

3.2變更管理使用

變更管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，數(shù)據(jù)化管理后其數(shù)據(jù)的來(lái)源和準(zhǔn)確性就顯得更為重要。在使用HCS變更管理程序中，施工單位依據(jù)工程變更類(lèi)別提出變更申請(qǐng)，并按相應(yīng)的管理流程進(jìn)行逐級(jí)審批。審批確定后的變更基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將參與工程計(jì)劃的制定、工程計(jì)量與支付、甚至再次發(fā)生的變更，并提供一系列完整的變更報(bào)表。HCS變更管理內(nèi)容與清單相對(duì)應(yīng)、相對(duì)比，兩者的結(jié)合使變更管理更加清晰，方便了承包人和業(yè)主的查詢。同時(shí)根據(jù)貴州高速公路實(shí)際情況，又制作了變更會(huì)審表和變更更改記錄，保證變更數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤，提高了工作的效率。

3.3計(jì)量管理使用

HCS計(jì)量管理程序操做簡(jiǎn)單靈活，方便使用和查詢，并提供了全套計(jì)量報(bào)表：中間計(jì)量單、計(jì)量支付報(bào)表、清單支付報(bào)表(章匯總)、計(jì)量支付會(huì)審單、中期支付證書(shū)等一系列的報(bào)表，同時(shí)根據(jù)滄黃高速公路計(jì)量支付的實(shí)際情況， 對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)制作或修改，實(shí)現(xiàn)巨量數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)，全面、系統(tǒng)的反映了計(jì)量的情況，為及時(shí)掌握工程的實(shí)際進(jìn)度及造價(jià)的詳細(xì)數(shù)據(jù)提供了依據(jù)。

3.4概算管理使用

概算管理是系統(tǒng)將以計(jì)量的工程量進(jìn)行匯總，自動(dòng)生成整個(gè)項(xiàng)目的概算動(dòng)態(tài)和各種統(tǒng)計(jì)信息，反映出整個(gè)項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況，為建設(shè)單位的決策和計(jì)劃提供快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5竣工管理

竣工管理是提供業(yè)主管理者對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（清單、單標(biāo)段分項(xiàng)、計(jì)量、變更）的查詢，及時(shí)的匯總信息，大大加強(qiáng)了管理人員對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程的監(jiān)控和決策，提高了項(xiàng)目管理的透明度，對(duì)防止項(xiàng)目建設(shè)中的越權(quán)、不良現(xiàn)象具有十分重要的作用。

3.6 HCS其它功能管理使用

貴州高速公路在HCS建設(shè)管理系統(tǒng)其它功能管理方面，也得到了充分利用，如招標(biāo)管理、計(jì)劃管理、材料管理等，各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)具有高度的連續(xù)性，相互關(guān)聯(lián)、相互影響，使得HCS建設(shè)系統(tǒng)成為一個(gè)有機(jī)的整體。

4 HCS公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)在貴州高速建設(shè)中的功效

在貴州高速公路HCS項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)從開(kāi)始籌建至現(xiàn)在的正常使用過(guò)程中，逐步推進(jìn)信息化建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)管理信息化建設(shè)取得了快速發(fā)展和很大的成效，提升了信息效率、協(xié)作效率、辦公效率和管理效率，不僅大大縮短了項(xiàng)目的工期,降低了項(xiàng)目造價(jià),還能取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，下面具體分析應(yīng)用系統(tǒng)所帶來(lái)的直接、間接功效。

4.1規(guī)范工程各項(xiàng)管理程序

在HCS系統(tǒng)的計(jì)量支付和工程變更管理中，規(guī)定了以下的流程：承包人編制、上報(bào)中期計(jì)量和工程變更 駐地監(jiān)理審批 總監(jiān)審批 籌建處審批。各項(xiàng)管理流程清晰、透明，責(zé)任明確，提高了各項(xiàng)管理的可操作性和監(jiān)管的力度，加快了計(jì)量支付和工程變更審批速度，縮短了周期，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

比如應(yīng)用于項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，能系統(tǒng)分析和整理投標(biāo)資料，快速完整。同時(shí)在評(píng)標(biāo)階段，在總價(jià)不變的情況下，通過(guò)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的調(diào)整，使通過(guò)招標(biāo)降低工程造價(jià)更加切實(shí)可行，實(shí)現(xiàn)了造價(jià)控制的初步目標(biāo)。應(yīng)用于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變更管理，公開(kāi)客觀，避免隨意性。項(xiàng)目建設(shè)中，合同管理、變更設(shè)計(jì)審批、工程費(fèi)用計(jì)量和支付等有大量的業(yè)務(wù)往來(lái)和業(yè)務(wù)處理，這個(gè)過(guò)程如果不嚴(yán)格控制，會(huì)有一定的漏洞。HCS 系統(tǒng)清晰界定了施工管理中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理流程，切面和責(zé)任人明確，各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理和監(jiān)督有章可循，不能提前或越級(jí)審批，避免了以往管理中容易出現(xiàn)的隨意性和跳躍性，提高了業(yè)務(wù)管理的可操作性和監(jiān)管的力度，從管理制度上保證了操作的嚴(yán)肅性。

4.2網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行正常，辦公自動(dòng)化程度明顯提升

HCS公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)將合同、計(jì)劃、計(jì)量、進(jìn)度、變更、材料、支付等既相對(duì)獨(dú)立又互相聯(lián)系的各種業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大大節(jié)省了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理的所需時(shí)間、人力、物力，避免了重復(fù)的計(jì)算、復(fù)核和差錯(cuò)，滿足業(yè)主各類(lèi)查詢和統(tǒng)計(jì)的需求，為及時(shí)掌控工程的實(shí)際進(jìn)度及造價(jià)的詳細(xì)數(shù)據(jù)，提供了更方便、快捷的服務(wù)。工程聯(lián)系單實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)后，大幅度地提高了工作效率，各參建單位還可以通過(guò)流程監(jiān)控適時(shí)了解工程聯(lián)系單的審批進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了透明化辦公。

4.3減少了中間環(huán)節(jié)和人為干擾，提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)往來(lái)的透明度

業(yè)主、監(jiān)理和承包人三方通過(guò)HCS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理流程和處理情況直觀明了，增加了工程管理的透明度，真正做到了“事務(wù)公開(kāi)”。減少了業(yè)主、監(jiān)理和承包人三方的直接接觸，避免了一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，做到了“各方明白，自己清白”。

4.4減少管理人員，提高工作效率，降低管理成本

管理成本也得到了有效的控制。以變更設(shè)計(jì)為例，所有變更（包括一般、重要和重大變更）都要上網(wǎng)公開(kāi)申報(bào)，既避免了由于月底計(jì)量簽證時(shí)文件的大量積壓容易產(chǎn)生錯(cuò)漏和卡、拖、壓等現(xiàn)象，也避免了承包人與監(jiān)理、業(yè)主之間由于過(guò)多接觸所引發(fā)的不良現(xiàn)象。業(yè)務(wù)上網(wǎng)操作，增大了透明度，業(yè)主各職能部門(mén)、上級(jí)各職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)業(yè)務(wù)審批過(guò)程加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管，加快了審批速度；計(jì)量方面，由于系統(tǒng)為承包人提供了及時(shí)的計(jì)量功能，為監(jiān)理提供了實(shí)時(shí)的審核功能，計(jì)量的審核審批周期可減少一半。高速公路項(xiàng)目標(biāo)段較多，按手工操作計(jì)劃部門(mén)至少需要配置多人負(fù)責(zé)復(fù)核與統(tǒng)計(jì)工作，工作強(qiáng)度大，而且容易出錯(cuò)。應(yīng)用了HCS 系統(tǒng)后，繁瑣的復(fù)核、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表生成工作由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，計(jì)劃部只需1到2人對(duì)計(jì)量支付進(jìn)行抽查和跟蹤管理，大大減少了內(nèi)業(yè)管理人員及費(fèi)用開(kāi)支。承包人應(yīng)用HCS 系統(tǒng)可以隨時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)計(jì)量，并可以通過(guò)上網(wǎng)及時(shí)了解計(jì)量的審批情況，從而大幅減少了交通費(fèi)用和應(yīng)酬費(fèi)用的發(fā)生。

4.5嚴(yán)把計(jì)量關(guān)，控制工程造價(jià)總體水平

從合同納入造價(jià)系統(tǒng)開(kāi)始，系統(tǒng)就對(duì)合同的計(jì)量、支付等情況進(jìn)行跟蹤管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。由于計(jì)量審核的工作量很大，以往在審核計(jì)量的時(shí)候很容易出現(xiàn)錯(cuò)漏，超過(guò)合同數(shù)量計(jì)量的情況時(shí)有發(fā)生，致使工程造價(jià)增加。而HCS系統(tǒng)可以自動(dòng)為計(jì)量工作把關(guān)，當(dāng)承包人申報(bào)的工程量超過(guò)合同數(shù)量時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，對(duì)超出部分的工程量一律不予計(jì)量；只有通過(guò)各級(jí)變更審批程序，超過(guò)合同數(shù)量的工程量才可以計(jì)量，從而有效地控制了工程造價(jià)。

4.6實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理科學(xué)化、實(shí)時(shí)化，完善社會(huì)監(jiān)督體體系

工程投資巨大，信息化的管理使造價(jià)有了透明化的監(jiān)督體制，使監(jiān)督體制向公眾開(kāi)放，公開(kāi)工程各階段的造價(jià)信息，以使工程建設(shè)程序透明化，使工程造價(jià)置于公眾的監(jiān)督之下，推動(dòng)工程造價(jià)管理發(fā)展。

4.7創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益與管理效益

利用項(xiàng)目建設(shè)信息化管理平臺(tái)的整合作用，涵蓋了前期信息、招投標(biāo)、合同、工程變更、計(jì)量支付、計(jì)劃進(jìn)度、質(zhì)量、安全、勞務(wù)隊(duì)伍、施工現(xiàn)場(chǎng)、行政管理、項(xiàng)目交竣工管理等業(yè)務(wù)范圍。該系統(tǒng)的實(shí)施明顯加快了交通項(xiàng)目信息化建設(shè)的速度，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、竣工文檔、辦公等協(xié)同工作，保證了信息充分的共享，為各參建單位節(jié)省了大量的辦公費(fèi)用；業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)確性避免了認(rèn)為差錯(cuò)，有效防止了不良現(xiàn)象給投資者帶來(lái)的損失，為開(kāi)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)提供了幫助。

5 貴州高速建設(shè)實(shí)施HCS的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)5.1創(chuàng)建規(guī)范規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任

項(xiàng)目建設(shè)信息化管理系統(tǒng)是重要的, 但最重要的還是高速公路項(xiàng)目管理制度的自身完善和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。因?yàn)椴还苡?jì)算機(jī)系統(tǒng)有多么先進(jìn)、多么完善, 歸根到底還是反映管理者的需要, 要受到現(xiàn)有管理水平發(fā)展的制約?；谝?guī)范管理制度上的管理系統(tǒng),才能幫助企業(yè)走上現(xiàn)代化的管理之路。因此, 在籌劃信息化平臺(tái)時(shí), 首先應(yīng)對(duì)管理體制和管理方式進(jìn)行改革, 使管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

5.2推進(jìn)信息化工作改革，加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)協(xié)作

信息化的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 涉及到計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層次。項(xiàng)目上要有主導(dǎo)思想，各部門(mén)一定要互相協(xié)作。在貴州高速公路HCS項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)實(shí)施的實(shí)踐證明，信息化必須以項(xiàng)目辦為主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)協(xié)作、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，這是信息化工作取得成功的基本前提。

5.3推進(jìn)信息化工作，必須典型帶動(dòng)，分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化措施

信息化辦公是一項(xiàng)較新的工作，雖然有一定經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但各參建單位對(duì)貴州高速公路信息化建設(shè)管理適應(yīng)有一定差異。因此，試點(diǎn)就顯得尤為重要。試點(diǎn)取得成功，對(duì)其他參建單位的改革才有促進(jìn)和帶動(dòng)；區(qū)別對(duì)待曾經(jīng)參加過(guò)貴州公路施工的參建單位及未參加過(guò)貴州公路施工的參建單位，對(duì)他們進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，同時(shí)在有條件的情況下強(qiáng)制推行信息化管理。

5.4加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)用能力

信息化建設(shè)是一個(gè)以人為主體的系統(tǒng)管理過(guò)程，人員素質(zhì)是信息化的關(guān)鍵所在，對(duì)實(shí)施起著決定性作用。HCS平臺(tái)建設(shè)完成后, 應(yīng)該做好員工和參建單位的教育培訓(xùn)工作, 進(jìn)一步強(qiáng)化他們的計(jì)算機(jī)管理意識(shí), 提高他們的信息化使用水平, 同時(shí)也要做好系統(tǒng)的維護(hù)管理工作, 使HCS平臺(tái)能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

篇6

為了進(jìn)一步適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步健全、完善計(jì)價(jià)規(guī)范，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)范”），這是工程造價(jià)管理面臨的第四次革新。同時(shí)首次將工程量計(jì)算規(guī)范獨(dú)立出計(jì)價(jià)規(guī)范，形成《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》、《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》等9個(gè)不同專(zhuān)業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范，均自2013年7月1日起實(shí)施。 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，更符合工程價(jià)款精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求。

一、設(shè)計(jì)階段成本管理

一個(gè)項(xiàng)目一旦投資決策后，成本控制的工作關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，設(shè)計(jì)費(fèi)約占建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用的1%-2%，但這不到2%的費(fèi)用基本決定了后續(xù)過(guò)程的所有費(fèi)用。目前，大多數(shù)開(kāi)發(fā)商與設(shè)計(jì)公司所對(duì)接的主要前期策劃部門(mén)采取了鋼筋含量限額設(shè)計(jì)方式，對(duì)從源頭上控制工程造價(jià)起到了一定的作用。

“新規(guī)范”對(duì)清單的工程具體項(xiàng)目名稱、特征等的描述作了強(qiáng)制性規(guī)定。在設(shè)計(jì)階段，相應(yīng)部門(mén)應(yīng)考察委托的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力，進(jìn)一步從多種指標(biāo)來(lái)推行限額設(shè)計(jì)，確保其所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品深度與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度達(dá)不到準(zhǔn)確編制工程量清單的要求，或者清單編制人員沒(méi)有深化設(shè)計(jì)的能力，這樣編制的清單中會(huì)出現(xiàn)未標(biāo)明的模棱兩可的部分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的可能性增大，后期招投標(biāo)、項(xiàng)目施工也會(huì)受到影響。

建議相關(guān)前期策劃部門(mén)建立和完善施工圖會(huì)審、發(fā)放流程和制度，對(duì)圖紙的發(fā)放、更換按圖紙目錄、工程類(lèi)別、圖紙編號(hào)、版號(hào)、出圖時(shí)間進(jìn)行備案，編制臺(tái)賬，保證施工圖紙的更新無(wú)誤；對(duì)發(fā)放的施工圖加強(qiáng)審查，盡早通過(guò)施工圖審查，避免清單編制、施工建設(shè)時(shí)形成較大設(shè)計(jì)變更，防止施工圖設(shè)計(jì)失誤對(duì)預(yù)算編制、工程施工造成的返工或經(jīng)濟(jì)損失，也控制了設(shè)計(jì)成本。

二、招投標(biāo)階段成本管理

項(xiàng)目成本管理是工程建設(shè)中的核心內(nèi)容，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程成本管理是動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的造價(jià)管理。工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程成本過(guò)程管理中的重要意義突出的體現(xiàn)在招投標(biāo)階段。

1、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制階段

建筑產(chǎn)品作為一種商品，它的價(jià)格計(jì)算具有區(qū)別于其他商品的特征：?jiǎn)渭浴⒍啻涡浴?fù)雜性?！靶乱?guī)范”規(guī)定國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，且招標(biāo)過(guò)程必須編制招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單編制的質(zhì)量，會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的質(zhì)量，同時(shí)會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的造價(jià)。所以，在新規(guī)范的指導(dǎo)下，為了提高招投標(biāo)工作管理效率和控制工程造價(jià)，預(yù)算成本部必須充分重視工程量清單成果質(zhì)量。

這里需強(qiáng)調(diào)的是措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)在08清單之上強(qiáng)制性的規(guī)定必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，并應(yīng)該單列。今后項(xiàng)目中工程部可參考“新規(guī)范”在工程開(kāi)工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付，有利于監(jiān)督、管理現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工。

2、招投標(biāo)階段

關(guān)于招標(biāo)文件，新版清單規(guī)定“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！睆?qiáng)化了開(kāi)發(fā)商對(duì)招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任，預(yù)算成本部需仔細(xì)審核工程量清單，再發(fā)送工程部，由工程部對(duì)外。

根據(jù)新版清單7.1.1款規(guī)定：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書(shū)面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”因此，在新的清單規(guī)范約束下，開(kāi)發(fā)商作為業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，預(yù)算成本部應(yīng)會(huì)同工程部、材料部對(duì)招標(biāo)文件中的條款、甲供單價(jià)等做出合理的約定，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，而且在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，合理分析各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)部分，淘汰投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件相矛盾（特別是分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)和投標(biāo)單價(jià)）的單位，以防止中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件相違背，損害開(kāi)發(fā)商的利益。

3、合同簽訂階段

工程量清單對(duì)合同管理的主要影響體現(xiàn)在計(jì)價(jià)方式和風(fēng)險(xiǎn)分配的變化所帶來(lái)的影響。新規(guī)范對(duì)合同的簽訂有指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)開(kāi)發(fā)商與承包方簽訂的合同條款和內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。與承包方簽訂總承包施工合同時(shí)，應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)約定：（1）、預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；（2）、安全文明施工措施的支付計(jì)劃，使用要求等；（3）、工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；（4）、工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；（5）、施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；（6）、承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；（7）、工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；（8）、工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時(shí)間；（9）、違約責(zé)任以及發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；（10）、與履約合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

另外，新清單規(guī)范強(qiáng)化了“合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。對(duì)比新清單規(guī)范和08清單規(guī)范，計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)原則是一致的，可看出：承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；承發(fā)包雙方應(yīng)有限承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，此外還包括省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的人工費(fèi)調(diào)整、由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整。這些計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)原則應(yīng)一一體現(xiàn)在合同條款中。

三、工程施工階段成本管理

由于施工生產(chǎn)的特殊性，在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項(xiàng)，若不結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)合理進(jìn)行成本控制，會(huì)對(duì)最終工程造價(jià)產(chǎn)生很大影響。

1、索賠類(lèi)

工程索賠項(xiàng)目中，“新規(guī)范”約定了提前竣工（趕工補(bǔ)償）引起的合同價(jià)款調(diào)整，考慮到項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)等原因要求合同工程提前竣工，項(xiàng)目部人員應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。趕工補(bǔ)償費(fèi)確定后，作為增加合同價(jià)款，應(yīng)列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證

從“新規(guī)范”可看出，現(xiàn)場(chǎng)簽證也是合同價(jià)款調(diào)整的重要因素之一。處理好現(xiàn)場(chǎng)簽證，是衡量項(xiàng)目管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，是有效減少合同糾紛的手段。新清單規(guī)范進(jìn)一步明確了簽證的主體，即業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場(chǎng)代表，提出了簽證的前提、處理程序和支付時(shí)間，詳細(xì)說(shuō)明了現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理流程與計(jì)算規(guī)則。（1）時(shí)間是變更和簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。要求雙方代表就當(dāng)時(shí)或短期內(nèi)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述，并辦理簽證和設(shè)計(jì)變更確認(rèn)手續(xù)，這樣才能避免現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫(xiě)的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，避免引起和施工單位的結(jié)算糾紛。開(kāi)發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)要改進(jìn)工作方法，對(duì)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施有效的控制和審查，配合項(xiàng)目部在開(kāi)工前完成成本控制管理程序的交底工作，宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行公司的工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制管理程序，讓施工單位首先了解設(shè)計(jì)變更管理程序及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序，在事前辦理手續(xù)，或在事中完善手續(xù)；對(duì)重大設(shè)計(jì)變更和簽證，要及時(shí)了解掌握進(jìn)行測(cè)算、提出程序?qū)徍私ㄗh；工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目要及時(shí)全面，盡量做到一事一簽，及時(shí)處理，防止遺漏；現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確真實(shí)，實(shí)測(cè)實(shí)量，要素齊全。 （2）工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制管理程序上建議作出進(jìn)一步的調(diào)整，在已有的變更簽證審批權(quán)限要求上，增加辦理時(shí)限要求，統(tǒng)一結(jié)算資料整理、審核文本模式，完善和細(xì)化竣工結(jié)算審核程序，降低結(jié)算資料審核的復(fù)雜性，提高結(jié)算審核的時(shí)效性，也利于及時(shí)掌握和反饋工程實(shí)際變化情況。對(duì)于場(chǎng)地平整、土方挖運(yùn)、臨時(shí)道路、管網(wǎng)綜合等涉及施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的確定和修改的簽證項(xiàng)目，因涉及的價(jià)款數(shù)額較大、施工單位較多，一般在組織論證后，建議由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部統(tǒng)一制圖劃分各施工單位施工范圍，在階段工作完成后及時(shí)復(fù)核確認(rèn)，避免范圍不清造成結(jié)算認(rèn)定困難甚至重復(fù)結(jié)算。

3、進(jìn)度款支付

由于建設(shè)工程通常具有投資額大，施工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，工程合同價(jià)款的履行順序主要通過(guò)“階段小結(jié)，最終結(jié)清”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)規(guī)范約定，進(jìn)度款可實(shí)行按月支付或分段支付。目前大多數(shù)項(xiàng)目主要采用年度編排資金計(jì)劃，依據(jù)工程進(jìn)度來(lái)支付的方式，開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員在審核、支付進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)新增對(duì)甲供材料款、索賠及簽證款的審核、支付處理。甲供材料金額，應(yīng)按照簽約提供的單價(jià)和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本期應(yīng)扣減的金額；現(xiàn)場(chǎng)簽證和已確認(rèn)的索賠應(yīng)列入本期應(yīng)增加的金額中。同時(shí)，開(kāi)發(fā)商工程部在簽發(fā)任何支付證書(shū)后，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)、漏、重復(fù)數(shù)額，有權(quán)予以修正，經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。

四、結(jié)算階段成本管理

注意依據(jù)新規(guī)范，不再將招標(biāo)文件單獨(dú)列入竣工結(jié)算的審核依據(jù)中，因?yàn)檎袠?biāo)文件與投標(biāo)文件不一致的地方以投標(biāo)文件為準(zhǔn)；不再局限于索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，在施工過(guò)程中發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同價(jià)款的調(diào)整都應(yīng)該作為竣工結(jié)算的依據(jù)；不再將竣工圖紙單獨(dú)列入竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，工程量清單計(jì)價(jià)模式下不采用竣工圖重算法的結(jié)算方式。

發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過(guò)程中已確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算，可以減少后期承包方與預(yù)算部、工程部關(guān)于結(jié)算項(xiàng)目爭(zhēng)議的處理事宜，也增強(qiáng)了簽證等過(guò)程結(jié)算的時(shí)效性。

五、結(jié)語(yǔ)

新清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)量規(guī)范剛剛實(shí)行，對(duì)工程的全過(guò)程各個(gè)階段都有影響作用，這促使我們?cè)靸r(jià)工作者必須緊跟形勢(shì)，第一時(shí)間熟悉和掌握新規(guī)范的精髓和操作要領(lǐng)，未雨綢繆，提前對(duì)規(guī)范的變化和調(diào)整進(jìn)行分析研究，有利于開(kāi)發(fā)商盡快應(yīng)對(duì)國(guó)家規(guī)范變革，適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展需要，改進(jìn)成本管理方式和水平，同時(shí)加強(qiáng)新開(kāi)發(fā)工程的全過(guò)程成本管理和控制，在新清單規(guī)范應(yīng)用過(guò)程中及時(shí)總結(jié)，形成反饋，進(jìn)一步提高工程造價(jià)的控制力。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：計(jì)費(fèi)管理信息系統(tǒng)、“營(yíng)改增”、增值稅發(fā)票管理、接口、碼頭、港口

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

1.稅收的基本概念與“營(yíng)改增”工作的開(kāi)展

稅收是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國(guó)民收入分配，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種方式。在我國(guó)，目前在征的主要稅種有18種，其中增值稅已經(jīng)成為中國(guó)最主要的稅種之一，增值稅的收入占中國(guó)全部稅收的60%以上，是最大的稅種。

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)地對(duì)稅務(wù)工作進(jìn)行必要的調(diào)整、改革。2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。至此，貨物勞務(wù)稅收制度的改革拉開(kāi)序幕。自2012年8月1日起至同年年底，國(guó)務(wù)院擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)至10省市；截止2013年8月1日，已推廣到全國(guó)試行。此次“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍中，包括交通運(yùn)輸業(yè)的陸路、水路、航空和管道運(yùn)輸服務(wù)及6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。。

2.碼頭企業(yè)信息化應(yīng)用的現(xiàn)狀

天津港集團(tuán)及各碼頭公司多年來(lái)，對(duì)信息化建設(shè)比較重視，集團(tuán)及各碼頭公司使用了很多生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理相關(guān)的計(jì)算機(jī)信息應(yīng)用系統(tǒng)，如統(tǒng)一的集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度指揮、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等，還有因各自業(yè)務(wù)的差異，各企業(yè)自行組織開(kāi)發(fā)運(yùn)行的生產(chǎn)綜合、計(jì)費(fèi)、人力資源等信息系統(tǒng)。在應(yīng)用的同時(shí)，各個(gè)系統(tǒng)不斷因時(shí)因勢(shì)調(diào)整升級(jí)，在保證穩(wěn)定運(yùn)行、適當(dāng)先進(jìn)的原則下，逐步形成一個(gè)整體，覆蓋了企業(yè)的業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、管理等各個(gè)方面。

二、項(xiàng)目的提出

1.原有計(jì)費(fèi)與發(fā)票管理模式

作為以交通運(yùn)輸為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，天津港集團(tuán)及各碼頭公司正在此次試點(diǎn)范圍中，在及時(shí)溝通聯(lián)系管理部門(mén)，完成管理制度的調(diào)整，手續(xù)、資質(zhì)的變更等工作之外，還對(duì)各自發(fā)票管理功能對(duì)應(yīng)的應(yīng)用信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改進(jìn)，使之滿足新的需要。在碼頭企業(yè)中，發(fā)票管理由生產(chǎn)系統(tǒng)提供生產(chǎn)數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)職計(jì)費(fèi)人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的加工的轉(zhuǎn)入確認(rèn)和計(jì)費(fèi)設(shè)定，由費(fèi)收信息系統(tǒng)自行計(jì)算出計(jì)費(fèi)結(jié)果，再開(kāi)具發(fā)票，相應(yīng)的負(fù)責(zé)發(fā)票的開(kāi)具、作廢和沖銷(xiāo)，由財(cái)務(wù)部門(mén)人員負(fù)責(zé)領(lǐng)取、核收和報(bào)稅，核收的情況維護(hù)到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中去。從動(dòng)作的發(fā)起者，將發(fā)票管理歸屬于計(jì)費(fèi)管理信息系統(tǒng)功能覆蓋范圍內(nèi)。

2．增值稅發(fā)票管理軟件

配合“營(yíng)改增”工作的開(kāi)展，提供了與其相關(guān)的增值稅發(fā)票管理軟件。該軟件可實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票的領(lǐng)用、開(kāi)具、作廢、沖銷(xiāo)、查詢、報(bào)稅信息交互、基本項(xiàng)目代碼維護(hù)等管理功能，并支持一些常用功能的外部調(diào)用。因發(fā)票管理的重要性，程序具有較高的安全級(jí)別，具備電子認(rèn)證和打印發(fā)票信息防偽的特性，報(bào)稅和領(lǐng)用新發(fā)票也要通過(guò)管理軟件的功能和指定設(shè)備實(shí)現(xiàn)交互認(rèn)證，發(fā)票信息單獨(dú)存儲(chǔ)。只有通過(guò)該軟件的相關(guān)操作，才能完成增值稅發(fā)票的管理。

如上兩點(diǎn)所述，若計(jì)費(fèi)系統(tǒng)不作調(diào)整，則原來(lái)的數(shù)據(jù)流程鏈條會(huì)產(chǎn)生斷裂。本文將著重介紹通過(guò)改造原有碼頭計(jì)費(fèi)信息管理系統(tǒng)，利用增值稅發(fā)票管理軟件所支持的一些常用功能的外部調(diào)用接口，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了原有計(jì)費(fèi)信息管理系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理程序的接口，保證了增值稅發(fā)票信息的安全、規(guī)范管理，有效避免了信息二次輸入，又保持了“生產(chǎn)-計(jì)費(fèi)-財(cái)務(wù)”信息的順暢流動(dòng)。

三、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)

1.基本原則

設(shè)計(jì)的基本原則是在保證碼頭企業(yè)原有信息管理系統(tǒng)的功能正常使用前提下，通過(guò)調(diào)用“營(yíng)改增”發(fā)票管理軟件提供的接口功能，實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票管理功能，同時(shí)將增值稅發(fā)票的信息同步保存在原有信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中。

2.設(shè)計(jì)方案

首先，補(bǔ)充完善增值稅發(fā)票管理的必要信息。

其次，在計(jì)費(fèi)并生成發(fā)票的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要有兩種方案可供選擇。一種方案是完全改造原有的計(jì)費(fèi)規(guī)則和生成發(fā)票的機(jī)制，修改發(fā)票數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將原有發(fā)票數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)改造為接近于增值稅發(fā)票管理軟件的發(fā)票數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將發(fā)票項(xiàng)目按增值稅計(jì)費(fèi)規(guī)則，進(jìn)行合并、疊加或拆分，形成新的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)開(kāi)票模式。另一種方案，是不對(duì)原有計(jì)費(fèi)模式進(jìn)行改造，只是將生成的發(fā)票信息當(dāng)做中間信息，再按增值稅計(jì)費(fèi)規(guī)則，進(jìn)行合并、疊加或拆分這些信息的功能和界面，在原有的計(jì)費(fèi)模式下，增加了一個(gè)步驟。兩者進(jìn)行比較，第一種方案的優(yōu)勢(shì)是不增加計(jì)費(fèi)及生成發(fā)票的操作環(huán)節(jié)，符合用戶的操作習(xí)慣；不為數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)產(chǎn)生新的負(fù)擔(dān)；但是由于是對(duì)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的主要功能進(jìn)行深層次的改造，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)人員要求較高，既要對(duì)原有計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和前臺(tái)開(kāi)發(fā)工具和程序本身都有較為深入的了解，又要熟知碼頭企業(yè)計(jì)費(fèi)的規(guī)則，還要掌握增值稅發(fā)票管理的規(guī)則，操作的難度較大，相應(yīng)的工期相對(duì)較長(zhǎng)，調(diào)試時(shí)間長(zhǎng)。第二種方案，需要開(kāi)發(fā)人員掌握原有計(jì)費(fèi)系統(tǒng)發(fā)票數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，原有發(fā)票與增值稅發(fā)票的對(duì)照關(guān)系，具備一定的數(shù)據(jù)庫(kù)及前臺(tái)開(kāi)發(fā)能力就可快速開(kāi)展工作，業(yè)務(wù)邏輯相對(duì)簡(jiǎn)單、工期短，計(jì)費(fèi)過(guò)程各個(gè)步驟數(shù)據(jù)完備；缺點(diǎn)是計(jì)費(fèi)人員需要再次培訓(xùn)相關(guān)操作才能使用，會(huì)產(chǎn)生一定量的數(shù)據(jù)負(fù)荷。在限期試行“營(yíng)改增”的時(shí)限下，在要求處處留痕、完備計(jì)費(fèi)記錄的要求下，本文介紹的項(xiàng)目主要采用了第二種方案。

再次，開(kāi)具發(fā)票后，使用增值稅發(fā)票管理軟件接口開(kāi)具發(fā)票功能，傳輸數(shù)據(jù)，一旦獲取成功的反饋，同步結(jié)果到計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中，將已開(kāi)具和未開(kāi)具發(fā)票的信息區(qū)分開(kāi)來(lái)。已開(kāi)具發(fā)票提供查詢功能，能夠在權(quán)限允許內(nèi)，作廢或沖銷(xiāo)發(fā)票。其過(guò)程也是使用增值稅發(fā)票管理軟件接口的作廢或沖銷(xiāo)功能：傳輸數(shù)據(jù)，獲取反饋，同步結(jié)果到計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)中。

最后，調(diào)整原有計(jì)費(fèi)系統(tǒng)各統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保證采用新方案的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)信息對(duì)計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，調(diào)整計(jì)費(fèi)系統(tǒng)向財(cái)務(wù)系統(tǒng)發(fā)送發(fā)票數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來(lái)源。

由此，設(shè)計(jì)出計(jì)費(fèi)管理信息系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理程序接口，設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部分見(jiàn)下文。

3.接口的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

原有計(jì)費(fèi)系統(tǒng)采用SYBASE POWERBUILDER開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)庫(kù)ORACLE,為了保持系統(tǒng)的整體性、內(nèi)容擴(kuò)充和操作的連續(xù)性，本項(xiàng)目程序也采用相同開(kāi)發(fā)工具，為了便于理解，有些源碼直接采用文字描述取代。

根據(jù)設(shè)計(jì)方案，首先補(bǔ)充完善增值稅發(fā)票管理的必要信息。如開(kāi)票方（亦即碼頭企業(yè)本身）的正式名稱及地址、納稅人識(shí)別號(hào)、開(kāi)戶行等，可作為系統(tǒng)基本參數(shù)信息；又如發(fā)票支付方的正式名稱及地址、納稅人級(jí)別及識(shí)別號(hào)、開(kāi)戶行等，加入原有信息系統(tǒng)客戶管理模塊中；而發(fā)票支付項(xiàng)目、計(jì)量單位等相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的枚舉型數(shù)據(jù)，一般以代碼形式存在和管理。這些功能通過(guò)在數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)應(yīng)表結(jié)構(gòu)增加存儲(chǔ)字段和前臺(tái)維護(hù)界面增加項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)，代碼放置于系統(tǒng)代碼表中存儲(chǔ)與管理。

其次，發(fā)票的生成。建立了增值稅發(fā)票和發(fā)票明細(xì)記錄表，記錄從原發(fā)票數(shù)據(jù)，根據(jù)匯總、累加、分解等等規(guī)則，形成的增值稅發(fā)票結(jié)果。將開(kāi)票信息傳入增值稅發(fā)票管理程序，待發(fā)票管理程序傳出成功提示及票號(hào)信息，將記錄最終記入數(shù)據(jù)庫(kù)。

再次，發(fā)票的分狀態(tài)查詢與作廢、沖銷(xiāo)操作。在操作流程上，作廢與沖銷(xiāo)的操作略有不同。作廢直接就將發(fā)票信息置位，作廢發(fā)票信息保留，作廢的計(jì)費(fèi)信息重新歸于可開(kāi)發(fā)票的信息列表中。沖銷(xiāo)在操作之前，首先要將該發(fā)票的必要信息（發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼等）記錄下來(lái)，向稅務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，得到允許授權(quán)之后，發(fā)放一個(gè)沖銷(xiāo)允許校驗(yàn)碼，才可以繼續(xù)操作，沖銷(xiāo)的結(jié)果是，原發(fā)票繼續(xù)有效，再次占用一張新發(fā)票，信息與原發(fā)票一致，只有錢(qián)數(shù)為相應(yīng)的負(fù)數(shù)，原發(fā)票的計(jì)費(fèi)信息重新歸于可開(kāi)發(fā)票的信息列表中，計(jì)費(fèi)人員可再開(kāi)具發(fā)票。要求計(jì)費(fèi)人員將原發(fā)票，沖銷(xiāo)發(fā)票和重新開(kāi)具的發(fā)票做關(guān)聯(lián)，以便準(zhǔn)確跟蹤考量沖銷(xiāo)發(fā)票帶給企業(yè)的盈虧影響。以下是發(fā)票數(shù)據(jù)查詢的SQL語(yǔ)句。

SELECT INV_CODE,INV_NO,CLIENT_COD,CLIENT_NAM,CLIENT_TAXCODE, ……

/*發(fā)票代碼，發(fā)票號(hào)碼，客戶代碼，客戶名稱，客戶納稅人識(shí)別號(hào)，……*/

FROM INVOICE_VAT_HDR

WHERE INVOICER_NAM = '當(dāng)前用戶'

其中，查看各類(lèi)發(fā)票，看所有發(fā)票不加條件，看正常已開(kāi)票加SQL條件“AND NVL(CANCEL_ID,'0') = '0'” ，查詢作廢發(fā)票采用的SQL條件一致，條件值為 '1'，沖銷(xiāo)發(fā)票為'2'。

最后，調(diào)整原有計(jì)費(fèi)系統(tǒng)各統(tǒng)計(jì)報(bào)表，修改計(jì)費(fèi)系統(tǒng)向其他系統(tǒng)提供發(fā)票信息功能。主要就是信息數(shù)據(jù)源的調(diào)整、字段的對(duì)照、統(tǒng)計(jì)規(guī)則的確認(rèn)再實(shí)現(xiàn)。值得提出的是，正是采用了不深入改動(dòng)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的方案，使得原有計(jì)費(fèi)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)源沒(méi)有大的變動(dòng)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表調(diào)整帶來(lái)的維護(hù)工作量很小。

四、測(cè)試運(yùn)行與正式運(yùn)行情況

接口程序設(shè)計(jì)方案開(kāi)發(fā)完畢后，完成了1個(gè)月的模擬環(huán)境測(cè)試運(yùn)行；在試行“營(yíng)改增”工作前，及時(shí)整合到原有的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)中，進(jìn)行了為期1個(gè)月的試運(yùn)行，增加了連續(xù)開(kāi)票功能。隨后轉(zhuǎn)為正式運(yùn)行，解決了沖銷(xiāo)發(fā)票的功能問(wèn)題，增加了財(cái)務(wù)確認(rèn)發(fā)票入賬功能。目前程序使用情況良好，整個(gè)碼頭企業(yè)的多個(gè)相關(guān)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)行狀況正常。

五、結(jié)語(yǔ)

正如天津港集團(tuán)及下屬企業(yè)積極配合 “營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，天津港碼頭企業(yè)計(jì)費(fèi)管理信息系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理程序接口的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)工作，兼顧了高效與穩(wěn)妥：在深入了解計(jì)費(fèi)管理信息系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理程序的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了兩套接口方案，經(jīng)過(guò)論證與比較，選擇了更為符合需要的用于開(kāi)發(fā)工作。編碼實(shí)現(xiàn)后，接口乃至整個(gè)碼頭企業(yè)的多個(gè)相關(guān)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)行情況良好。本項(xiàng)目體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)信息化建設(shè)中，如何保持其整體應(yīng)用環(huán)境的包容性和可擴(kuò)展性，做到因時(shí)因勢(shì)而調(diào)整自身。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要做到在發(fā)展的同時(shí)，維持相對(duì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部官方網(wǎng)站，/

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；分析；改進(jìn)

一、項(xiàng)目啟動(dòng)

1.項(xiàng)目基本情況介紹

該工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱C項(xiàng)目）是由A研究院和B公司共同投資建設(shè)，總投資2500萬(wàn)元，其中A研究院所占比例51%，B公司所占比例49%。該工程項(xiàng)目建成后，所生產(chǎn)產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)某項(xiàng)空白，改變?cè)摦a(chǎn)品長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面，具有極大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作概況

在A研究院和B公司簽訂合建協(xié)議后，A研究院立即組織了相關(guān)專(zhuān)家成立了臨時(shí)小組。由于前期再與外商的合作談判中，耽誤了很多時(shí)間，并最終未能達(dá)成合作意向。該項(xiàng)目于2年后再次通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定按照自行施工設(shè)計(jì)開(kāi)始進(jìn)行，合作模式維持原協(xié)議模式。至此，該工程項(xiàng)目才算正式拉開(kāi)序幕。

二、項(xiàng)目計(jì)劃-團(tuán)隊(duì)的組織和建設(shè)

由于整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)系非常復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目部的成員由兩個(gè)單位的人員組成，一個(gè)是A研究院，另一個(gè)是B公司，且兩個(gè)單位不存在上下級(jí)的關(guān)系，因此，如何整合來(lái)自兩個(gè)不同單位的人員，使之協(xié)調(diào)一致是此項(xiàng)目計(jì)劃階段的一個(gè)重點(diǎn)。

該工程項(xiàng)目涉及到眾多的土建施工單位、設(shè)備制造安裝單位以及調(diào)試檢驗(yàn)單位，在各個(gè)不同公司之間由于公司規(guī)范之間的差異，為了保證數(shù)據(jù)的正確性和一致性就必須保證使用同樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此在項(xiàng)目計(jì)劃階段，必須妥善計(jì)劃，避免因?yàn)橘|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同而造成質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量管理是項(xiàng)目計(jì)劃階段的又一個(gè)重點(diǎn)。

對(duì)于成本控制而言，其一向是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重點(diǎn)。

1.組織結(jié)構(gòu)

組織計(jì)劃編制是項(xiàng)目計(jì)劃中人力資源計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。其目的在于明確個(gè)人和團(tuán)隊(duì)對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目元素的任務(wù)和責(zé)任。項(xiàng)目界面是項(xiàng)目組織計(jì)劃編制的一項(xiàng)重要項(xiàng)輸入?！俄?xiàng)目管理知識(shí)體系指南》中列出三種項(xiàng)目界面，即組織界面、技術(shù)界面和人際界面。組織界面處理的是組織中存在的不同報(bào)告關(guān)系，本項(xiàng)目著重在組織界面設(shè)計(jì)上來(lái)預(yù)防可能的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）組織界面設(shè)計(jì)。工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是該工程項(xiàng)目第一責(zé)任人。工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)會(huì)議，共同商議批準(zhǔn)該項(xiàng)目重大問(wèn)題，其包括批準(zhǔn)本工程的組織結(jié)構(gòu)，聘任項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理；對(duì)本工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)本工程項(xiàng)目的總體性文件、一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃；批準(zhǔn)年度資金使用計(jì)劃和計(jì)劃外經(jīng)費(fèi)支出；批準(zhǔn)重大設(shè)計(jì)變更；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)A研究院、B公司、院各職能部門(mén)關(guān)系以及與上級(jí)主管部門(mén)的溝通；授權(quán)項(xiàng)目部經(jīng)理直接負(fù)責(zé)本工程的組織管理工作等工作。

工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是有雙方的領(lǐng)導(dǎo)組成，所有的重大決策必須經(jīng)小組討論決定。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)日常時(shí)間的不確定性，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的召開(kāi)未能形成常規(guī)化，為日后的工程進(jìn)展埋下一定的風(fēng)險(xiǎn)。

院方領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)A研究院各相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，為工程建設(shè)提供保證。

項(xiàng)目部下設(shè)項(xiàng)目部經(jīng)理和副經(jīng)理、計(jì)劃合同組、技術(shù)管理組和質(zhì)量管理組。三個(gè)小組分別設(shè)有組長(zhǎng)。

項(xiàng)目部經(jīng)理直接負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部經(jīng)理主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)本工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制；進(jìn)度計(jì)劃；按權(quán)限審批規(guī)定的設(shè)備采購(gòu)和經(jīng)費(fèi)支出；安排本項(xiàng)目的人力資源等。其項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)范圍已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)。同時(shí)，也給他更大的自。

技術(shù)管理組主要負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、調(diào)試和安全管理。

（2）技術(shù)界面設(shè)計(jì)。在本工程項(xiàng)目中，涉及到在工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)及建造等多項(xiàng)工作中必須委托其他單位負(fù)責(zé)分包部分工作，在承包商完成任務(wù)后，還要組織一個(gè)驗(yàn)收測(cè)試以及文檔交接的工作。由于該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，并且時(shí)間要求高，于是項(xiàng)目部采取了不同的技術(shù)界面，將技術(shù)管理組的人員按照各自分管的職責(zé)范圍，以人為單位加入到承包商的小組中去，參與承包任務(wù)的全過(guò)程。這樣做的好處在于在承包任務(wù)中，項(xiàng)目部完全掌握第一手資料，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量等能做到完全掌握，如出現(xiàn)重大的設(shè)計(jì)變更，能即時(shí)取得溝通，在最短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題；在承包任務(wù)結(jié)束后，避免了項(xiàng)目部的驗(yàn)收測(cè)試環(huán)節(jié)，節(jié)省了時(shí)間。但同時(shí)帶來(lái)的不利方面就是相應(yīng)地增加了費(fèi)用支出。

（3）人際界面設(shè)計(jì)。在本項(xiàng)目中，所有的人員都是從別的崗位臨時(shí)抽調(diào)過(guò)來(lái)的，或者退休的老專(zhuān)家返聘進(jìn)來(lái)的，其各自原來(lái)的組織關(guān)系就不太重要了，人際界面相對(duì)簡(jiǎn)單。在項(xiàng)目中，每個(gè)成員向小組組長(zhǎng)匯報(bào)，小組組長(zhǎng)向項(xiàng)目部經(jīng)理匯報(bào)，項(xiàng)目部經(jīng)理向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2.交流機(jī)制

項(xiàng)目的交流分為技術(shù)類(lèi)交流和非技術(shù)類(lèi)交流，兩者各有其側(cè)重點(diǎn)。技術(shù)類(lèi)交流在這種組織結(jié)構(gòu)層次多，涉及人員范圍廣的項(xiàng)目中尤其重要。該項(xiàng)目的出資方就涉及到兩個(gè)單位，一個(gè)研究院屬于事業(yè)單位，一個(gè)屬于股份公司，其工作流程，信息編碼方式就非常的不同。更何況該項(xiàng)目還涉及到很多的土建單位、設(shè)備制造安裝單位以及檢驗(yàn)測(cè)試單位等等，每個(gè)公司均有自己的工作流程和信息編碼。如果不單獨(dú)制定一套工作流程和信息編碼，在今后的工作中，項(xiàng)目部和各個(gè)項(xiàng)目參與單位和人員就會(huì)出現(xiàn)摩擦，甚至于在交流中出現(xiàn)困難和誤解，從而影響項(xiàng)目進(jìn)度。

（1）技術(shù)交流。技術(shù)交流包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是執(zhí)行過(guò)程中使用的流程，即是做什么，二是如何執(zhí)行每一個(gè)流程，即如何做。

技術(shù)交流需要整個(gè)項(xiàng)目部使用一套統(tǒng)一的的規(guī)則進(jìn)行技術(shù)方面的信息交換。在該項(xiàng)目中，項(xiàng)目部下屬的三個(gè)小組相互之間的工作存在交叉和配合問(wèn)題。項(xiàng)目部也必須定期向項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程進(jìn)展情況，所以必須制定統(tǒng)一的技術(shù)流程和文檔要求，如果技術(shù)文檔之間不能做到統(tǒng)一，項(xiàng)目經(jīng)理在進(jìn)行信息匯總時(shí)就需要再另外花時(shí)間與各個(gè)部門(mén)、單位及參與人員核對(duì)確認(rèn)，這樣做一則增加工作量，另一方面也增加了出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)交流主要涉及該項(xiàng)目的定義、文檔的命名和內(nèi)容要求、界面的制定及控制等。這些規(guī)定通過(guò)一系列文件定義。這些文件包括：

①工程項(xiàng)目質(zhì)保大綱：是整個(gè)項(xiàng)目中最全面的一份文件，其中定義了組織結(jié)構(gòu)、文件控制、設(shè)計(jì)控制、采購(gòu)控制、工藝過(guò)程控制、糾正措施及記錄控制等；

②工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃：是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的一份整體規(guī)劃，其中定義了項(xiàng)目的一級(jí)進(jìn)度及二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃詳表；

③工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理程序：定義了組織機(jī)構(gòu)組成及責(zé)任分工、招投標(biāo)程序及記錄等；

④工程項(xiàng)目合同管理程序：定義了合同管理的范圍，職責(zé)分工、合同簽訂程序、合同登記、分發(fā)及檔案管理、合同的履行和檢查、合同款支付審批程序、合同的變更、解除及糾紛的處理等。

⑤工程項(xiàng)目資金管理辦法：對(duì)資金的使用計(jì)劃、資金審批權(quán)限、資金撥付及資金監(jiān)督與檢查等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

⑥標(biāo)識(shí)規(guī)則：定義了材料、零件和部件的標(biāo)識(shí)統(tǒng)一采用設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的代號(hào)。

通過(guò)以上這些文檔的規(guī)定，再加上在項(xiàng)目開(kāi)始初期不斷地對(duì)項(xiàng)目部成員灌輸這些流程，所以在日后的實(shí)踐中，這些規(guī)定都得到了很好的執(zhí)行。

（2）非技術(shù)交流。非技術(shù)交流的內(nèi)容主要為項(xiàng)目進(jìn)度、問(wèn)題上報(bào)途徑等與技術(shù)無(wú)關(guān)問(wèn)題的交流。主要包括：

項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)：A研究院的主要院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)職能處室的領(lǐng)導(dǎo)及B公司的主要領(lǐng)導(dǎo)都出席了該大會(huì)，正式宣布該項(xiàng)目啟動(dòng)，會(huì)上介紹了項(xiàng)目的目標(biāo)、計(jì)劃及組織結(jié)構(gòu)等信息，并舉行了項(xiàng)目部掛牌儀式。

項(xiàng)目部每周例會(huì)：項(xiàng)目部的主要成員每周召開(kāi)一次例會(huì)，參與人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)管理組、計(jì)劃合同組及質(zhì)量管理組等，有時(shí)候還包括與例會(huì)內(nèi)容相關(guān)的其他部門(mén)成員。各相關(guān)人員匯報(bào)前一周的工作情況，并商議所有的重大事宜、比如更改計(jì)劃、簽署合同等。

領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議：該項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)會(huì)議，了解項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，審批重大事項(xiàng)變更、新一年度項(xiàng)目進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議采取小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)共同簽字方可生效的模式，在一定程度上保證了項(xiàng)目的透明度，以及對(duì)重大事項(xiàng)的控制力；

季度進(jìn)度情況報(bào)告：項(xiàng)目組每一個(gè)季度必須向項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以書(shū)面形式匯報(bào)項(xiàng)目的詳細(xì)進(jìn)展情況、資金使用情況、進(jìn)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及解決方案等。

階段總結(jié)會(huì)議：在項(xiàng)目進(jìn)展工程中，完成階段性目標(biāo)時(shí)，召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，標(biāo)志著階段性工作的結(jié)束；

統(tǒng)一的文件管理：為了便于交流以及以后的工作，項(xiàng)目部將所有的資料文件在確定最終版本后，統(tǒng)一存放在計(jì)劃合同組，并同時(shí)抄送A研究院主管部門(mén)和B公司的計(jì)劃部各一份，這樣既確保了文件的統(tǒng)一性，降低了文件斷檔的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了雙方的交流，也保證了投資雙方對(duì)項(xiàng)目的及時(shí)跟蹤。

3.控制機(jī)制

項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中總會(huì)遇到計(jì)劃之外的各種情況，在工程項(xiàng)目中，最常見(jiàn)的就是設(shè)計(jì)變更、上調(diào)概算、進(jìn)度延期等。

一個(gè)強(qiáng)有力的控制機(jī)制是項(xiàng)目成功的保證，根據(jù)控制內(nèi)容的不同，在本項(xiàng)目中控制主要分為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和經(jīng)費(fèi)控制、對(duì)應(yīng)不同的控制內(nèi)容，制定不同的控制手段。

（1）質(zhì)量控制。通過(guò)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、物項(xiàng)和工藝過(guò)程等四個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量控制。首先將復(fù)雜的大工程進(jìn)行分解成若干個(gè)小項(xiàng)，然后再在分項(xiàng)中根據(jù)流程制定詳細(xì)質(zhì)量控制文件，能全面、有效地保證項(xiàng)目質(zhì)量。

（2）進(jìn)度控制。主要依據(jù)項(xiàng)目部提交建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過(guò)的年度進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制。通過(guò)項(xiàng)目部每周例會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)小組不定期會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督計(jì)劃完成情況。

（3）經(jīng)費(fèi)控制。這是難度最大的一類(lèi)控制。項(xiàng)目在啟動(dòng)之初因與外商的合作談判，導(dǎo)致項(xiàng)目延后將近2年。而該項(xiàng)目的前期立項(xiàng)，概算是在談判之前就已經(jīng)報(bào)批國(guó)家相關(guān)部門(mén)，并獲得通過(guò)。在延誤的這2年時(shí)間中，建設(shè)所需的各種原材料價(jià)格上漲迅猛。

在前期工作準(zhǔn)備就緒后，該工程項(xiàng)目已正式步入開(kāi)工實(shí)施階段，從目前的情況來(lái)開(kāi)，一切都在按計(jì)劃進(jìn)行。但因?yàn)樵擁?xiàng)目還在實(shí)施過(guò)程中，因此無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程和最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.獨(dú)立完善的組織結(jié)構(gòu)

該工程項(xiàng)目是一個(gè)完全獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，其不直接隸屬于A研究院和B公司的管轄范圍，其項(xiàng)目組只需要對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，這在一定程度上減少了審批程序，加快了項(xiàng)目各個(gè)事項(xiàng)的辦事效率。

2.良好的項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境

在項(xiàng)目的啟動(dòng)初期，就定義了一套適合本項(xiàng)目的流程體系，這套流程體系既確保了對(duì)質(zhì)量的嚴(yán)格要求，又不缺乏靈活性，這是該項(xiàng)目成功的制度化保證。目前看來(lái)，整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作基本上是在此流程的框架內(nèi)進(jìn)行的，雖然有小的偏差，但是都在控制范圍之內(nèi)。

3.暢通的交流渠道

在項(xiàng)目組成立之初，所有項(xiàng)目組的成員都集中到一個(gè)工作地點(diǎn)，在增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力的同時(shí)，也確保了信息的及時(shí)溝通。項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)程以及各項(xiàng)管理文件確保整個(gè)項(xiàng)目組的所有成員都能方便地獲得，為此項(xiàng)目組制定了完善的溝通計(jì)劃，確保項(xiàng)目組成員明確知道如何獲取自己需要的信息，如何得到幫助，大大減少了由于溝通引起的錯(cuò)誤。

參考文獻(xiàn)：

[1] A研究院內(nèi)部資料，C工程項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱.

[2] A研究院內(nèi)部資料，C工程項(xiàng)目資金管理辦法.

[3] A研究院內(nèi)部資料， C工程項(xiàng)目合同評(píng)審管理程序.

[4] A研究院內(nèi)部資料， C工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃.

篇9

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；計(jì)量支付；系統(tǒng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，公路建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，資金投入數(shù)目巨大，成本控制問(wèn)題和質(zhì)量控制始終是相關(guān)人士經(jīng)常思考的問(wèn)題。對(duì)前一時(shí)期的公路建設(shè)管理的眾多實(shí)踐表明，在公路建設(shè)管理中，高素質(zhì)，業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)的管理人員數(shù)量其實(shí)并不多，不能夠滿足較高等級(jí)公路建設(shè)的需求，此外，在不使用計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)的情況下，人工的信息數(shù)據(jù)處理，工作量任務(wù)大，處理結(jié)果不精確，同時(shí)還存在人為監(jiān)管不規(guī)范等現(xiàn)象。為此設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)合理的計(jì)量支付管理系統(tǒng)十分重要。事實(shí)上，我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的計(jì)量支付管理系統(tǒng)，但依舊存在的問(wèn)題是缺乏一個(gè)通用性強(qiáng)的管理系統(tǒng)，以適應(yīng)數(shù)據(jù)、文件更新；缺乏基于現(xiàn)場(chǎng)施工和計(jì)量支付的有效整合機(jī)制。

一、現(xiàn)狀描述

（1）傳統(tǒng)信息管理現(xiàn)狀描述。由于公路建設(shè)，尤其是較高等級(jí)的公路建設(shè)工程復(fù)雜，需要多個(gè)單位配合完成，綜合管理難度比較大，之所以管理難度比較大，是因?yàn)橐揽咳斯す芾?，各?lèi)資料和數(shù)據(jù)的管理效率低，此外由于公路建設(shè)工期較長(zhǎng)、數(shù)據(jù)信息量巨大，報(bào)表文件種類(lèi)繁雜，數(shù)據(jù)管理不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。在這種管理模式下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槿藛T操作的失誤為工程施工、資金使用帶來(lái)巨大隱患。公路計(jì)量支付管理的關(guān)鍵在于對(duì)復(fù)雜信息信息的實(shí)時(shí)共享和處理，這是保證實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、正規(guī)化管理的必然要求。（2）計(jì)算機(jī)信息管理現(xiàn)狀?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用極大地改變了人們的生活方式，同時(shí)也為信息管理的高效率實(shí)現(xiàn)提供了極大方便。從技術(shù)角度講，由于在C/S模式下的公路工程建設(shè) 項(xiàng)目的不斷擴(kuò)張和更新，計(jì)量支付在整個(gè)工程流程中的執(zhí)行項(xiàng)目也同樣增多，因此，對(duì)系統(tǒng)程序的技術(shù)要求也在不斷提高，主要體現(xiàn)在邏輯順序和應(yīng)用程序的復(fù)雜程度上，導(dǎo)致系統(tǒng)問(wèn)題層出不窮，即系統(tǒng)需要升級(jí)。

二、支付計(jì)量系統(tǒng)必須功能

第一，計(jì)量支付管理系統(tǒng)可以更加規(guī)范的計(jì)量支付的管理，由于人工管理的不夠精準(zhǔn)，采用微易計(jì)量支付管理系統(tǒng)技術(shù)將實(shí)現(xiàn)資料實(shí)時(shí)共享，提高工作效率和準(zhǔn)確性；第二，將大大加強(qiáng)對(duì)變更的控制和管理能力。工程變更增加業(yè)主融資壓力，然而通過(guò)系統(tǒng)提供出變更審批管理程序?qū)⒆兏行Э刂圃谕顿Y預(yù)算之內(nèi)；第三，利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算記憶能力，景墻化計(jì)量分析和統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面的功能，與此同時(shí)還能夠保證計(jì)量的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

三、相關(guān)技術(shù)進(jìn)展

（1）基于SOA的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。一是工程量清單管理?；?/p>

SOA的計(jì)量支付管理，通過(guò)一個(gè)公用的系統(tǒng)，施工單位登陸服務(wù)程序進(jìn)行工程量清單申報(bào)工作，監(jiān)理單位也通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行工程量清單審批，最后由建設(shè)單位將工程量清單納入，由管理員登陸系統(tǒng)進(jìn)行工程量清單修改，通過(guò)該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)工量清單查詢工作，最后進(jìn)行報(bào)表打印。二是計(jì)量管理。具體流程為：施工單位進(jìn)行計(jì)量申請(qǐng)，申請(qǐng)交到監(jiān)理單位進(jìn)行計(jì)量審核，包括計(jì)量依據(jù)說(shuō)明錄入和計(jì)量申報(bào)單的確認(rèn)，再由監(jiān)理單位將申請(qǐng)教導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行復(fù)審，由建設(shè)單位進(jìn)行申報(bào)單批準(zhǔn)。三是支付管理實(shí)現(xiàn)。該模塊是由施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三個(gè)單位組成，即施工單位進(jìn)行支付申請(qǐng)、支付申請(qǐng)單提交；支付報(bào)表檢查包括支付金額顯示、支付金額確認(rèn)兩方面。建設(shè)單位對(duì)施工單位的支付審核進(jìn)行確認(rèn)，包括支付金額審查、扣款情況說(shuō)明、支付申報(bào)單審核等工作。由監(jiān)理單位將對(duì)支付報(bào)單進(jìn)行審批，最后簽發(fā)支付證書(shū)。（2）工作流系統(tǒng)引入。工作流管理系統(tǒng)是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，由它完成工作流的定義和管理，是一種集工作流定義、執(zhí)行、管理于一體的軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)的應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)將現(xiàn)實(shí)公路建設(shè)的業(yè)務(wù)信息流進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬形式轉(zhuǎn)換。通過(guò)進(jìn)一步的計(jì)量支付過(guò)程研究分析，根據(jù)既定程序的審批和監(jiān)理、承包商、總監(jiān)和業(yè)主不同級(jí)別的用戶分析表明，計(jì)量支付活動(dòng)是較為典型的流程性業(yè)務(wù)，將工作流的概念通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)引入計(jì)量支付管理可以在一定程度上極大的解決實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)處理管理變更問(wèn)題，即管理的時(shí)效性將大大提高。

公路工程建設(shè)的計(jì)量支付設(shè)計(jì)受各方面因素制約，是施工監(jiān)理的核心。傳統(tǒng)人工管理應(yīng)當(dāng)逐步被計(jì)算機(jī)智能管理系統(tǒng)所取代。目前，完全自動(dòng)化的管理系統(tǒng)并未得到實(shí)現(xiàn)，依然只適用于相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)流程開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，我國(guó)公路建設(shè)計(jì)量支付管理系統(tǒng)的建設(shè)工作依然任重而道遠(yuǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]葉智銳，黃衛(wèi)，郭建華.高速公路工程建設(shè)計(jì)量支付管理數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)[J].公路交通科技.2003（1）：49～53

篇10

一、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理在GMP中的概念

是對(duì)藥品整個(gè)生命周期進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、控制、溝通、審核的系統(tǒng)過(guò)程，運(yùn)用時(shí)可采用前瞻或回顧的方式。

二.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則與方針

（一）基本原則

1.應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

2.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程所采用的方法、措施、形式及形成的文件應(yīng)與存在風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別相適應(yīng)。

（二）管理方針

1.在藥品研制與生產(chǎn)過(guò)程中利用有效的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理辦法主動(dòng)確定并控制潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，消除或者不斷降低患者使用藥品的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)患者收益的最大化。

2.通過(guò)系統(tǒng)的、透明的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)溝通，讓風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方了解、掌握相關(guān)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，便于收益與風(fēng)險(xiǎn)的決策。

3.通過(guò)實(shí)施有效的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，完善企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)各種標(biāo)準(zhǔn)都建立在影響產(chǎn)品質(zhì)量的參數(shù)上。

三.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用

（一）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理程序啟動(dòng)條件

1.新產(chǎn)品或新工藝移交；

2.發(fā)生變更；

3.發(fā)生投訴或召回；

4.廠房、設(shè)備、設(shè)施設(shè)計(jì)；

5.開(kāi)展驗(yàn)證；

6.發(fā)生關(guān)鍵偏差；

7.發(fā)生OOS；

8.法規(guī)及技術(shù)要求更新。

9.當(dāng)企業(yè)的管理層、客戶提出對(duì)質(zhì)量管理更高的要求時(shí)。

（二）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用范圍

應(yīng)盡可能的將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理這種方法應(yīng)用到藥品生產(chǎn)的各個(gè)方面。

1.質(zhì)量管理部分的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）文件

國(guó)內(nèi)和國(guó)外出臺(tái)新的或者更新相關(guān)的GMP法規(guī)及指南后，應(yīng)評(píng)估公司現(xiàn)在的文件狀態(tài)與法規(guī)的符合性，制定糾正措施，消除或減小法規(guī)給藥品生產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，確定是否需要編制新的SOP、指南等。

（2）教育與培訓(xùn)

在員工的教育，經(jīng)驗(yàn)及工作習(xí)慣基礎(chǔ)上辨識(shí)初始的或正在進(jìn)行的培訓(xùn)，并且對(duì)先前的培訓(xùn)進(jìn)行周期性的評(píng)估(如效果)；辨識(shí)人員的培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)，資格以及實(shí)際能力以進(jìn)行一個(gè)可靠的操作并且不會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

（3）質(zhì)量缺陷

對(duì)所懷疑的質(zhì)量缺陷，投訴，趨勢(shì)，偏差，調(diào)查，OOS 結(jié)果等提供辨識(shí)，評(píng)價(jià)以及溝通所懷疑的質(zhì)量缺陷的潛在質(zhì)量影響，投訴，趨勢(shì)，偏差，調(diào)查以及超標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果等對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的潛在影響提供基礎(chǔ)；促進(jìn)與藥品管理機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)溝通及確定解決嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷的適宜措施（如，產(chǎn)品召回）。

（4）審計(jì)/檢查

為了定義審計(jì)的頻率和范圍，內(nèi)部的和外部的都應(yīng)該考慮如下因素：現(xiàn)有的法規(guī)要求；公司或設(shè)備全部的現(xiàn)行狀態(tài)及歷史；一個(gè)公司的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理措施結(jié)果；現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性；生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性；產(chǎn)品的復(fù)雜性及治療顯著性；質(zhì)量缺陷的數(shù)量及顯著性(如召回)；先前審計(jì)/檢查的結(jié)果；建筑，設(shè)備，工藝，關(guān)鍵人員的重大變動(dòng)；對(duì)于某產(chǎn)品制造經(jīng)驗(yàn)(如頻率，體積，批數(shù)量)；官方控制實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果。

（5）定期評(píng)審

在產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審之內(nèi)，為了選擇，評(píng)估和解釋趨勢(shì)數(shù)據(jù)結(jié)果。

（6）變更管理/變更控制

在藥品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程中的知識(shí)與信息基礎(chǔ)上進(jìn)行變更管理；對(duì)變更造成可能的最終產(chǎn)品的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；對(duì)廠房，設(shè)備，物料，制造工藝或執(zhí)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移的變更對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；確定在變更之前要采取的措施，如另外的檢測(cè)，(再)定性，(再)驗(yàn)證。

（7）持續(xù)改進(jìn)

貫穿產(chǎn)品生命周期的全部過(guò)程的公共設(shè)施持續(xù)改進(jìn)需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

（8）開(kāi)發(fā)部分的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選擇最佳的工藝設(shè)計(jì)，在較寬的物料屬、操作選項(xiàng)和工藝參數(shù)范圍內(nèi)，增強(qiáng)產(chǎn)品的性能；評(píng)估原材料，溶劑，活性藥物中間體起始原料，活性藥物中間體本身、賦形劑或包材的關(guān)鍵性質(zhì)；建立適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定關(guān)鍵的工藝參數(shù)，以減小產(chǎn)品質(zhì)量屬性的變化、減少產(chǎn)品及物料的缺陷、減少生產(chǎn)缺陷。評(píng)估與放大和技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)的額外的研究的需要(如生物等效性，穩(wěn)定性)。

（9）廠房、設(shè)備和公用設(shè)施的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

①?gòu)S房/ 設(shè)備的設(shè)計(jì)

當(dāng)設(shè)計(jì)建筑和廠房時(shí)，為了確定合適的地方（例如，物料和人的流向；使污染最小化；害蟲(chóng)控制措施；避免混淆；開(kāi)放與密閉設(shè)備；潔凈室與隔離技術(shù)；專(zhuān)用或隔離的設(shè)施/設(shè)備）。為了確定與產(chǎn)品接觸的合適的設(shè)備和包裝的物料(如不銹鋼級(jí)別，墊圈，劑的選擇)；確定合適的公用設(shè)施(如，蒸汽，氣體，能源，壓縮空氣，加熱，HVAC[3]系統(tǒng)，水)；對(duì)于關(guān)聯(lián)的設(shè)備確定合適的預(yù)防性維修(如所需要的必須的備用部件清單)。

②設(shè)施的衛(wèi)生狀況

保護(hù)產(chǎn)品免受環(huán)境傷害，包括化學(xué)的，微生物的，物理傷害(如，確定合適的衣服和長(zhǎng)衣，衛(wèi)生相關(guān)的)；保護(hù)環(huán)境(如人員，潛在的交叉污染)免受到所生產(chǎn)的產(chǎn)品造成的相關(guān)傷害。

③廠房/ 設(shè)備/ 設(shè)施的確認(rèn)

確定廠房，建筑，生產(chǎn)設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室儀器(包括適當(dāng)?shù)男Ｕ椒?的確認(rèn)的范圍和廣度。

④設(shè)備清潔以及環(huán)境控制

在目標(biāo)使用的基礎(chǔ)上區(qū)分影響和決策(如：多重目的對(duì)單一目的、單批對(duì)連續(xù)性生產(chǎn))；確定可接受的清潔驗(yàn)證限度。

⑤校正/ 預(yù)防性維修

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理設(shè)立合適的校正及維修時(shí)間表。

⑥計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)控制設(shè)備

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理選擇計(jì)算機(jī)硬件和軟件的設(shè)計(jì)方案(如：模塊，結(jié)構(gòu)，故障耐受性)；確定驗(yàn)證的廣度（如：辨識(shí)關(guān)鍵操作參數(shù)、要求與設(shè)計(jì)的選擇、代碼評(píng)審、檢測(cè)和測(cè)試方法的廣度、電子記錄及信號(hào)的可信度）。

（10）物料管理部分的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

①對(duì)供應(yīng)商和合同廠家進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)

對(duì)供應(yīng)商和合同廠家提供一個(gè)全面的評(píng)估(如審計(jì)，供應(yīng)商質(zhì)量協(xié)議)。

②起始物料

對(duì)與起始物料變動(dòng)相關(guān)的差異以及可能的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)(如，時(shí)長(zhǎng)，合成路線)。

③物料使用

確定待驗(yàn)狀態(tài)下的物料是否適宜使用(如：為了進(jìn)一步內(nèi)部加工)；確定重處理，返工，使用回收物料的適宜性。貯藏，后勤以及分裝條件。評(píng)估為確保保持適宜的儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件的安排的正確性(如：溫度、濕度、容器設(shè)計(jì)、冷鏈管理)。維持基本設(shè)施(如，確保正確運(yùn)輸條件的空間，臨時(shí)貯藏，危險(xiǎn)物料和控制物料的處理，海關(guān)報(bào)關(guān))。提供適當(dāng)信息以便確保藥品有效性(例如，供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)排行)。

2.生產(chǎn)部分的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）驗(yàn)證

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理采用最差狀況方法來(lái)確定驗(yàn)證以及驗(yàn)證活動(dòng)(如分析方法，工藝，設(shè)備和清潔方法)的范圍和程度；測(cè)定跟蹤措施(如，取樣，監(jiān)控以及再驗(yàn)證)的廣度；區(qū)別關(guān)鍵的和非關(guān)鍵的工藝步驟以便于設(shè)計(jì)驗(yàn)證方案。

（2）過(guò)程取樣檢測(cè)

評(píng)價(jià)過(guò)程工藝控制實(shí)驗(yàn)的頻率和廣度(如：證明在有效控制條件下減少的檢測(cè))；對(duì)工藝分析技術(shù)(PAT)及參數(shù)和實(shí)時(shí)放行的聯(lián)合使用進(jìn)行估計(jì)和證明。

（3）生產(chǎn)策劃

測(cè)定適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)策劃(例如：專(zhuān)用的，暫時(shí)現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝順序)。

3.實(shí)驗(yàn)室控制和穩(wěn)定性研究部分的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）超標(biāo)數(shù)據(jù)（OOS）和異常分析（AAR）結(jié)果

在調(diào)查超標(biāo)數(shù)據(jù)和異常分析結(jié)果期間，辨識(shí)潛在的根本原因以及改正措施。

（2）復(fù)驗(yàn)期/失效期

評(píng)估中間體、輔料和原料的測(cè)試和儲(chǔ)存的正確性。

4.包裝和標(biāo)簽部分的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）包裝的設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)外包裝以保護(hù)已經(jīng)內(nèi)包裝的產(chǎn)品(如:為了確保產(chǎn)品可靠性，標(biāo)簽易讀性)。評(píng)估包裝的合法性。

（2）容器密閉系統(tǒng)的選擇

確定容器密閉系統(tǒng)的關(guān)鍵性參數(shù)。

（3）標(biāo)簽控制

基于不同的產(chǎn)品標(biāo)簽和同種標(biāo)簽的不同版本混淆的可能性設(shè)計(jì)標(biāo)簽管理程序。

四.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理流程

建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理小組確定質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理程序執(zhí)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制訂、執(zhí)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃執(zhí)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)管理程序。

【注釋】

[1] 人用藥物注冊(cè)技術(shù)要求國(guó)際協(xié)調(diào)會(huì)。