導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、人員配備

**鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有工作人員*名，其中所長(zhǎng)一名，會(huì)計(jì)一名，出納一名，村財(cái)管理員一名，所有人員均已按文件要求時(shí)限到崗，目前各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展。

二、辦公場(chǎng)所及辦公用品配備

**鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有辦公場(chǎng)所*間共計(jì)約**平方米。其中辦公室兼檔案室兩間**平米，宿舍*間*平米，村財(cái)專用檔案室*間**平米。辦公電腦*部，針式打印機(jī)*臺(tái)，一體機(jī)*臺(tái)，辦公桌椅*套，檔案柜*組。

三、檔案資料及財(cái)務(wù)賬務(wù)移交

按照縣財(cái)政局統(tǒng)一安排，**鎮(zhèn)政府及村級(jí)賬務(wù)財(cái)務(wù)資料已于2021年1月21日在縣財(cái)政局和**鎮(zhèn)人民政府的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下完成交接，資料齊全，程序規(guī)范。

四、規(guī)章制度建立

根據(jù)上級(jí)主管部門安排，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，**鎮(zhèn)財(cái)政所先后制定了一系列內(nèi)部管理制度。包括財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)政所工作職能、崗位設(shè)置及各崗位工作職責(zé)、財(cái)政所考勤制度、工作守則、業(yè)務(wù)審批流程與規(guī)范等，并嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度的規(guī)定落實(shí)日常管理。

五、日常業(yè)務(wù)開展

村財(cái)方面，嚴(yán)格按照規(guī)定審核、審批村級(jí)報(bào)賬資料與程序，各類審批合格報(bào)賬資料均已支付完成；按時(shí)發(fā)放村級(jí)現(xiàn)任干部及卸任干部工資，截止目前，干部工資已發(fā)放至2021年3月。

鎮(zhèn)財(cái)方面，日常業(yè)務(wù)正常開展，各類支出嚴(yán)格按照財(cái)政所財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批，及時(shí)為干部辦理工資發(fā)放、公積金、醫(yī)保、統(tǒng)籌等代扣代繳工作，及時(shí)合規(guī)審批支付各類工程項(xiàng)目款及日常開支等，目前各項(xiàng)工作正常開展，穩(wěn)步推進(jìn)。

六、存在問題

鑒于財(cái)務(wù)工作體系龐大、內(nèi)容復(fù)雜，從入門到精通需要較長(zhǎng)時(shí)間，且財(cái)政所所有干部均為新任干部，業(yè)務(wù)不精，工作上放不開手腳，導(dǎo)致各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展緩慢，部分支出兌付不及時(shí)，影響了后續(xù)工作的開展。

七、今后的工作打算。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，除了理論學(xué)習(xí)之外，更重要是加強(qiáng)本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)的向老同志請(qǐng)教學(xué)習(xí)，向工作開展較好的其他財(cái)政所學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自身不足，努力提升業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)崗位要求，推動(dòng)財(cái)政所各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

篇2

宋順生　王永重　彭宏業(yè)

村級(jí)會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容是村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級(jí)會(huì)計(jì)制度，一要遵循依法有序原則，即要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，經(jīng)村民代表討論通過，并與會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心簽訂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托協(xié)議后，方可實(shí)行；二要遵循“五個(gè)不變”原則，即村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，村級(jí)集體資金使用權(quán)不變，村級(jí)獨(dú)立的基本核算單位不變，村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)機(jī)制不變。筆者認(rèn)為，推行村級(jí)會(huì)計(jì)制度必須做好以下工作：

第一，看清形勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)性工作。縣級(jí)會(huì)計(jì)管理局必須看清當(dāng)前形勢(shì)，把握前進(jìn)方向，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了縣鄉(xiāng)村級(jí)“三提五統(tǒng)”的分配方式，規(guī)定了涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇及額度，實(shí)行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補(bǔ)、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問題，要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展村級(jí)會(huì)計(jì)制度，就必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級(jí)財(cái)務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例，從全縣財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)村級(jí)財(cái)會(huì)人員都屬于兼職人員，大多不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格且流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)水平低，客觀上導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀看，一方面，沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力，失去了有效的約束和監(jiān)督，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面，會(huì)計(jì)管理不規(guī)范，具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一，核算不全面，反映不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)資料不齊全，檔案保管不善等方面。針對(duì)上述問題，英山縣成立了調(diào)研專班，深入了解財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況，并聽取村組織、財(cái)會(huì)人員、村民代表對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議。通過掌握實(shí)情，聽取建議，撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施意見》和《關(guān)于建立健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報(bào)告，為全縣推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提供了有力支持。

第二，理順?biāo)悸?，加?qiáng)保障性工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、財(cái)政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計(jì)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時(shí)，要求全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后，村級(jí)賬務(wù)統(tǒng)一由財(cái)政所專設(shè)總監(jiān)督會(huì)計(jì)記賬會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì)，專門負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算監(jiān)管工作，并將村級(jí)會(huì)計(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二要強(qiáng)化輿論保障。應(yīng)積極開展宣傳活動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)移交接管。三要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理工作。堅(jiān)持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)，選強(qiáng)配齊村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬會(huì)計(jì)。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗，上崗有資格，實(shí)踐有本領(lǐng)”的原則，分層次全面開展會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平、實(shí)踐工作能力和職業(yè)道德水平。

第三，強(qiáng)化職責(zé)，做好長(zhǎng)效性工作。一是實(shí)地考評(píng)，整改糾偏。如英山縣財(cái)政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員，通過“訪、看、查”等方法，對(duì)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評(píng)，查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會(huì)計(jì)賬本要素以及會(huì)計(jì)科目設(shè)置不齊全，原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)以及會(huì)計(jì)賬簿沒有月計(jì)、累計(jì)項(xiàng)等方面的共性問題。針對(duì)上述問題，分別向各所發(fā)出整改意見通知書，限期整改。二是辦點(diǎn)示范，推廣經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全縣原村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬站管”，由經(jīng)管站做賬，核算方法不統(tǒng)一，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不一致，總賬、明細(xì)賬不規(guī)范，記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題，英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個(gè)財(cái)政所辦點(diǎn)示范。具體內(nèi)容包括督辦交接，理順村所財(cái)務(wù)關(guān)系；建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為；調(diào)研分析村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)往來和收支情況，探索規(guī)范財(cái)務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求，科學(xué)管理。應(yīng)實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算，統(tǒng)―會(huì)計(jì)用品，統(tǒng)一收款收據(jù)，統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。四是健全制度，完善機(jī)制?？山ⅰ洞寮?jí)報(bào)賬員管理制度》、《村級(jí)民主理財(cái)管理制度》、《村級(jí)法人代表財(cái)務(wù)審批管理制度》、《財(cái)政所會(huì)計(jì)管理制度》、《財(cái)政所審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支列表非準(zhǔn)入管理制度》、《村所財(cái)務(wù)公開管理制度》、《村所財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍配備使用管理制度》等，使縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。

篇3

縣紀(jì)委派駐社保局紀(jì)檢組長(zhǎng)

近年來,隨著全民參保工作的深入開展,特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全面參保,截止9月底全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位已參保8194人，因無編制待參保的還有1748人，其中已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的是2024人。企業(yè)參保7627人，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的是1666人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,其基金風(fēng)險(xiǎn)防控已經(jīng)成為各地基金監(jiān)管部門的頭等大事之一，作為設(shè)在社保局的紀(jì)檢組基金監(jiān)管也是重點(diǎn)之一，近年來根據(jù)全國(guó)各地開展的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查,也體現(xiàn)出了風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性。昨天省上發(fā)來的一個(gè)文件就是專門就社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控的安排即自查和交叉檢查的安排。如何作好風(fēng)險(xiǎn)防控,確?；鸢踩\(yùn)行,我經(jīng)過調(diào)研和結(jié)合我縣的基金運(yùn)行情況分析自己也有了一些思考和想法:

1,冒領(lǐng)養(yǎng)老金:由于現(xiàn)在的離退休人員居住分散,全國(guó)各地都有，部分離退休人員在死亡或喪失享受養(yǎng)老金資格后仍然繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,死亡家屬不報(bào)或者漏報(bào),社保部門在生存認(rèn)證過程中予以掩蓋或者利用相似的人頂替認(rèn)證等，都會(huì)造成基金損失。

2,違規(guī)辦理提前退休.補(bǔ)繳:如果某一個(gè)人利用虛假材料如;偽造病歷，特殊工種證明，利用工作人員修改檔案年齡等方式辦理提前退休也會(huì)造成基金損失,一是減少基金收入,二是增加基金資出。

3.單位虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)：個(gè)別企業(yè)為減少負(fù)擔(dān)，少報(bào)，瞞報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致少交社保費(fèi)，一是損害了職工利益，二是減少了社?；鹗杖?。

4,重復(fù)享受待遇:目前全國(guó)各省份之間養(yǎng)老金是分別開展的,信息不互通,參保人員流動(dòng)大,當(dāng)一個(gè)人在兩個(gè)省份參保滿15年后可同時(shí)在兩個(gè)省份領(lǐng)取養(yǎng)老金。

5．經(jīng)辦過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：由于經(jīng)辦人員不足，一人兼辦兩個(gè)人的工作，形成了一定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也給基金監(jiān)管帶來了難度。

通過以上五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行防控：

一.優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程：嚴(yán)格流程控制，嚴(yán)格線上發(fā)放，嚴(yán)禁線下操作。禁止手工辦理和現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，完善認(rèn)證方式，通過大數(shù)據(jù)對(duì)比，社會(huì)化管理;社會(huì)化管理包括原單位及居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，遠(yuǎn)程認(rèn)證等，嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格核查。全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息及時(shí)告知和便捷查詢，方便參保人員監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，切實(shí)管控服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二，健全內(nèi)控體系：提升防控能力。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，合理配置崗位人員，落實(shí)崗位相互監(jiān)督；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)互相制衡機(jī)制，執(zhí)行五個(gè)不兼任：即業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)崗位不兼任；業(yè)務(wù)和信息崗位不兼任；會(huì)計(jì)和出納崗位不兼任；稽核和業(yè)務(wù)不兼任；票據(jù)和印鑒崗位五個(gè)不兼任。待遇的調(diào)整和發(fā)放責(zé)任到人，并落實(shí)初審.復(fù)審.終審制度，確保授權(quán)管理落到實(shí)處。待遇發(fā)放.基金會(huì)計(jì)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位必須使用正式工作人員，且連續(xù)任職不能超過五年。

三，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理：降低社?；痫L(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)，《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》；制定嚴(yán)格的基金稽核制度和生存認(rèn)證制度。落實(shí)基金收支分線授權(quán)制度和審批制度，加強(qiáng)社?；鹳~戶管理，嚴(yán)禁基金賬戶對(duì)私轉(zhuǎn)賬行為。嚴(yán)格審核大額待遇支出；系統(tǒng)控制單筆超過一定額度的待遇支付，未經(jīng)復(fù)核不得發(fā)放。建立財(cái)務(wù)對(duì)接制度；每月財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù).銀行.稅務(wù)等進(jìn)行對(duì)賬，確保賬證相符，帳帳相符，業(yè)務(wù)流與資金流相匹配。

四，對(duì)于跨省參保的問題；積極呼吁，待高層解決。

篇4

市扶貧小額信貸工作調(diào)研報(bào)告

〔內(nèi)容摘要〕　結(jié)合xx市扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、資金發(fā)放和使用情況，分析存在的問題，提出下步工作建議。

〔關(guān)

鍵

詞〕　扶貧　小額信貸

〔作者簡(jiǎn)介〕　市扶貧局信貸科科長(zhǎng)

最近，市扶貧局、人行xx市中心支行、銀監(jiān)xx分局和省聯(lián)社xx審計(jì)中心四個(gè)部門組成調(diào)研組，對(duì)全市xx年扶貧小額信貸實(shí)施以來的情況進(jìn)行了調(diào)研，其中重點(diǎn)調(diào)研了“戶貸自用”占比較高的水城縣和“戶貸企用”占比較高的盤州市。調(diào)研采取查閱檔案、調(diào)度數(shù)據(jù)、進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，分別走訪了縣（區(qū)）聯(lián)社、縣扶貧局、村干部和建檔立卡貧困戶（含貸款和未貸款對(duì)象）等對(duì)象。在水城縣，根據(jù)縣聯(lián)社扶貧小額貸款發(fā)放數(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶數(shù)比例，選擇了獲貸率較低的阿戛鎮(zhèn)和營(yíng)盤鄉(xiāng)進(jìn)行走訪，共訪談4個(gè)行政村8名村干部和XXX戶貧困戶。在盤州市，重點(diǎn)查詢平臺(tái)公司吸納的村級(jí)合作社“特惠貸”資金使用情況，共走訪了1個(gè)聯(lián)社基層網(wǎng)點(diǎn)、2個(gè)行政村、2個(gè)合作社理事長(zhǎng)，查閱了合作社在銀行的流水和會(huì)計(jì)賬目建立情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市扶貧小額信貸總體情況

（一）建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信情況。全市扶貧部門提供金融機(jī)構(gòu)的建檔立卡貧困戶共160XXX戶，金融銀行授信118XXX戶，授信率XX.X%。其中：六枝特區(qū)建檔立卡貧困戶31XXX戶，授信23XXX戶，授信率73.xxxx%；盤州市建檔立卡貧困戶65XXX戶，授信52XXX戶，授信率XX.X%；水城縣建檔立卡貧困戶517xxxx戶①，授信31XXX戶，授信率XX.X%；鐘山區(qū)建檔立卡貧困戶12XXX戶②，授信12XXX戶，授信率xx0%。

（二）扶貧小額信貸發(fā)放情況。xx年xx月啟動(dòng)“特惠貸”以來，截至2018年3月，全市共發(fā)放貸款282XX.X萬元（貧困戶自貸自用

46XXX戶次144XX.X萬元，戶貸企用23XXX戶140XX.X萬元），獲貸貧困戶60XXX戶（次），兌現(xiàn)貼息資金12xxXX.X萬元，當(dāng)前貸款余額23xxXX.X萬元。其中：六枝特區(qū)貸款13xxXXX戶（次）64XX.X萬元，貼息2xxXXX萬元，貸款余額5xxXX.X萬元；盤州市貸款20XXX戶xx2XXX萬元，貼息4XX.X萬元，貸款余額xx1xxXXX萬元；水城縣貸款22XXX戶（次）7xx682.5xx萬元，貼息2XX.X萬元，貸款余額41XX.X萬元；鐘山區(qū)貸款28xx5戶36XXX萬元，貼息1xx40.6xx萬元，貸款余額36XXX萬元。

（三）扶貧小額信貸資金戶貸企用情況。全市戶貸企用資金參與到xx家政府平臺(tái)公司、2家私營(yíng)企業(yè)和XXX個(gè)村級(jí)合作社，主要投向獼猴桃、中藥材、精品水果、蔬菜、核桃、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及城市優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)（如停車場(chǎng)）。其中：六枝特區(qū)4家政府平臺(tái)公司、XXX個(gè)合作社，吸收信貸資金6XX.X萬元，涉及貧困戶1XXX戶，分紅XX.X萬元；盤州市5家政府平臺(tái)公司、2家私營(yíng)企業(yè)，通過XXX個(gè)村級(jí)合作社吸收信貸資金xxxxXXX萬元，涉及貧困戶20XXX戶，分紅5XX.X萬元；鐘山區(qū)1家政府平臺(tái)公司，吸收信貸資金32XXX萬元，涉及貧困戶1xx0xx戶，分紅4XX.X萬元。

二、“戶貸自用”和“戶貸企用”典型縣專題調(diào)研情況

（一）水城縣“戶貸自用”情況

水城縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶517xxxx戶，其中獲得評(píng)級(jí)授信1xxXXX戶，授信率XX.X%?！疤鼗葙J”啟動(dòng)實(shí)施以來共發(fā)放7xx682.5xx萬元，涉及建檔立卡貧困戶162xx4戶，貼息2XX.X萬元，全部為“戶貸自用”。截至目前，貸款余額41XX.X萬元，貧困戶xxXXX戶，逾期不良貸款115筆XX.X萬元，不良率不足1%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：貧困戶貸款自用，多數(shù)用于發(fā)展傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，少數(shù)用于加工、小商品經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)壬虡I(yè)用途，極少部分人用于看病和子女讀書的生活費(fèi)。逾期不良貸款115筆中，因犯罪造成4筆，因死亡造成2筆，因病無力償還xx筆，因外出無法聯(lián)系的38筆，其余為經(jīng)營(yíng)失敗或惡意拖欠不還。同時(shí)，存在著貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、貸款需求不大、貸款使用效果不明顯、貸款貼息政策知曉率低、部分建檔立卡系統(tǒng)中的村干部及企業(yè)登記人員已被清退導(dǎo)致發(fā)放貸款和貼息對(duì)象不準(zhǔn)等問題。

（二）盤州市“戶貸企用”情況

盤州市現(xiàn)有建檔立卡貧困戶65XXX戶，其中獲得評(píng)級(jí)授信的52XXX戶，授信率XX.X%?！疤鼗葙J”啟動(dòng)實(shí)施以來共發(fā)放xx2XXX萬元，涉及建檔立卡貧困戶20XXX戶，貼息4XX.X萬元。貸款農(nóng)戶與村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，自愿將貸款資金參與合作社經(jīng)營(yíng)，三年后本金由合作社償還，合作社與政府平臺(tái)公司或私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“三方協(xié)議”，將入股資金投資到政府平臺(tái)公司或私營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，平臺(tái)公司和私營(yíng)企業(yè)按年均3XX元分紅分季度返給村級(jí)合作社，村級(jí)合作社再兌現(xiàn)到入股農(nóng)戶，大膽探索了扶貧小額信貸資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”操作模式，同時(shí)，由合作社支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、管護(hù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、苗木及農(nóng)資費(fèi)等。截至目前，村級(jí)合作社吸納貧困戶20XXX戶，入股資金xxxxXXX萬元，獲得分紅5XX.X萬元。盤州市各產(chǎn)業(yè)總投入162XX.X萬元，其中扶貧貸款資金占產(chǎn)業(yè)總投入的XX%。

三、存在問題

（二）部分村干部和幫扶責(zé)任人對(duì)扶貧政策理解不準(zhǔn)確，宣傳發(fā)動(dòng)和監(jiān)管不到位。村干部因工作忙碌，沒有仔細(xì)學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，在向貧困戶宣傳時(shí)“斷章取義”，例如：向貧困戶宣傳時(shí)僅簡(jiǎn)單的說“貸款3—5萬元，政府給你貼息”、“脫貧不脫政策”等，既不宣傳貸款的程序，也不宣傳貸款用途，當(dāng)部分建檔立卡脫貧戶因?qū)φ卟涣私?，未完全獲得信貸、教育、醫(yī)療等政策扶持時(shí)，卻片面的認(rèn)為是脫貧就不能享受政策。宣傳資料制定得比較籠統(tǒng)，部分幫扶責(zé)任人對(duì)扶貧政策學(xué)習(xí)不夠，宣傳時(shí)不能清楚準(zhǔn)確向貧困戶表達(dá)各項(xiàng)扶持政策應(yīng)如何爭(zhēng)取。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖下達(dá)了成立信貸資金村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控小組的文件，但沒有認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)到村，部分村干部不知道有風(fēng)控小組這項(xiàng)職責(zé)。

（三）引導(dǎo)培訓(xùn)不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，信貸資金戶貸自用的利用率不高。一方面當(dāng)?shù)卣畬?duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)不足，部分貧困群眾因自發(fā)種、養(yǎng)殖失敗而形成怕貸、拒貸心理；另一方面，部分培訓(xùn)流于形式，理論過多，實(shí)操過少，需要的技術(shù)沒人教，教的技術(shù)沒人學(xué)。部分貧困群眾因缺少發(fā)展思路和技術(shù)而不愿貸款，甚至有少數(shù)貧困戶把扶貧小額貸款二次放貸給他人使用，賺取利息差。

（四）部門間對(duì)建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)不及時(shí)，貸款貼息戶信息不精準(zhǔn)。僅xx年6月到2018年1月，水城縣扶貧部門就向縣聯(lián)社提供了3次建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)包，但每次審核貼息名單時(shí)卻用最新的建檔立卡數(shù)據(jù)；一方面承貸銀行不能及時(shí)更新評(píng)級(jí)授信對(duì)象，造成貧困戶評(píng)級(jí)授信面較低、貸款發(fā)放和貼息不精準(zhǔn)等情況頻繁發(fā)生。另一方面，由于發(fā)放貸款對(duì)象與貼息審核對(duì)象不完全一致，相關(guān)監(jiān)管部門在審計(jì)和檢查時(shí)總有貸款和貼息對(duì)象不精準(zhǔn)的情況。盤州市存在因死亡及“四有人員”等原因系統(tǒng)清退的貧困戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)追回貸款本金，清退期間產(chǎn)生的利息無人承擔(dān)。

（五）戶貸企用的扶貧小額信貸資金使用和管理不夠規(guī)范。經(jīng)調(diào)研，一是六枝特區(qū)和盤州市的平臺(tái)企業(yè)和村級(jí)合作社未建立規(guī)范的扶貧小額信貸資金管理臺(tái)賬，資金走向較混亂，如：盤州市的扶貧小額信貸貸款20XXX戶，入股合作社的資金xx2XXX萬元，清退16xx戶XXX萬元，平臺(tái)公司及私營(yíng)企業(yè)實(shí)收資金xxxxXXX萬元，相差XXX萬元未能查到資金流向。二是部分信貸資金滯留在賬上還未產(chǎn)生效益卻已提前分紅。如：六枝特區(qū)旅游文化開發(fā)投資有限公司，吸收扶貧小額信貸資金5戶共計(jì)XXX萬元，目前在公司賬上未使用，已分紅XX.X萬元。三是大多數(shù)合作社缺乏財(cái)務(wù)管理人員，平臺(tái)公司下?lián)艿胶献魃绲目铐?xiàng)未按產(chǎn)業(yè)分開建賬，部分合作社對(duì)不同平臺(tái)公司下?lián)苜Y金混用。

四、下步工作建議

（一）加大培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)扶貧部門提供的建檔立卡貧困戶名單加大培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分掌握貧困戶技能需求，采取按需培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、入戶培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式提升貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，加強(qiáng)貧困戶貸款發(fā)展脫貧增收的自信心。

（二）加強(qiáng)信貸資金使用引導(dǎo)?；鶎诱畱?yīng)充分引導(dǎo)貧困戶利用資金和資產(chǎn)入股到當(dāng)?shù)亍叭儭碑a(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)赜袟l件的農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，大力推廣“平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式的運(yùn)用，穩(wěn)定支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，保證貧困戶有長(zhǎng)久收益。

（三）加大扶貧政策培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧干部及幫扶干部的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部對(duì)扶貧政策的理解，減少誤導(dǎo)性宣傳。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控小組的職責(zé)，利用對(duì)扶貧小額信貸的公示來熟悉獲貸貧困戶，充分結(jié)合院壩會(huì)、金融夜校等加大對(duì)貧困戶貸款的用途引導(dǎo)和監(jiān)控。

（四）建立因不可控因素引起錯(cuò)誤的容錯(cuò)機(jī)制。建議縣級(jí)人民政府以行文或會(huì)議紀(jì)要對(duì)因建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗帶來的系列復(fù)雜結(jié)果給予一個(gè)容錯(cuò)機(jī)制。同時(shí)對(duì)系統(tǒng)清退的農(nóng)戶及時(shí)終止合同，清退貸款本金和還貸期間產(chǎn)生的利息建議從分紅資金中列支，分紅結(jié)余資金納入村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社集體經(jīng)濟(jì)。

（五）加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司和合作社的融資監(jiān)管。建議六枝特區(qū)、盤州市和鐘山區(qū)清理扶貧小額信貸資金收支賬目，建立管理臺(tái)賬，特別是盤州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局協(xié)助管理賬務(wù)或購(gòu)買財(cái)會(huì)服務(wù)。

篇5

【關(guān)鍵詞】“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”;經(jīng)驗(yàn)介紹

走進(jìn)海永鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)這里的“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”十分顯眼。從住宅小區(qū)到田間地頭，從政府大院到學(xué)校操場(chǎng)，處處都有他們活躍的身影。他們用充滿生活色彩、富有生活氣息的宣傳手段，把黨的創(chuàng)新理論送到基層第一線;用群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑的宣傳形式，感染群眾、說服群眾、教育群眾、贏得群眾。他們，就是海永鄉(xiāng)“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”?！跋﹃柤t政策宣傳隊(duì)”由鄉(xiāng)里的老干部、老黨員為主要組成人員。他們威望高、經(jīng)驗(yàn)足，又熱心于海永的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組建這樣的政策宣傳隊(duì)，既能充分發(fā)揮自身“余熱”，又可以更好地傳達(dá)黨委政府的決策，反映人民群眾意見，構(gòu)建良好的互動(dòng)平臺(tái)。海永鄉(xiāng)，一個(gè)處于江蘇最邊緣，人口不足5千，面積僅8平方公里的蕞爾小鎮(zhèn)。一直以來是一個(gè)多事之所，地偏人窮，群情不穩(wěn)，上訪不斷。2005年，新任黨委政府臨危受命、重整旗鼓，進(jìn)行了一系列大刀闊斧而又富有成效的改革，海永鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng)，“海門市財(cái)稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等彰顯著實(shí)力和活力。新形勢(shì)，新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也滋生了更多的經(jīng)濟(jì)利益糾紛，鄰里之間、政民之間的關(guān)系日趨緊張，給全鄉(xiāng)項(xiàng)目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的阻礙。從2005年以來，上訪糾紛沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少，反而持續(xù)增加。每年鄉(xiāng)政府花費(fèi)大量時(shí)間和精力用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！跋﹃柤t政策宣傳隊(duì)”就是在這種大背景下產(chǎn)生的。隨著宣傳隊(duì)伍的不斷壯大，宣傳內(nèi)容的不斷豐富，宣傳隊(duì)伍的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)充。近幾年以來，宣傳隊(duì)伍深入群眾中去聽取村民意見建議，了解群眾的所思、所想、所盼，把群眾的意見建議收集上來，主動(dòng)幫助基層組織開展問題排查，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，做黨委政府的聯(lián)絡(luò)人、做人民群眾的貼心人、做海永發(fā)展的參與人，將“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”打造成政策宣傳的“小喇叭”、鄉(xiāng)情民意的“直通車”、事務(wù)管理的“電子眼”和矛盾糾紛的“協(xié)調(diào)器”。

一、形式活、方法新，宣講有技巧，政策宣傳“小喇叭”響遍海永鄉(xiāng)

過去宣傳政策法規(guī)，多采用電視、電臺(tái)、流動(dòng)廣播、報(bào)紙等進(jìn)行宣傳。但都忽略了一個(gè)重要的細(xì)節(jié)，政策的受惠者怎么才能更完整地領(lǐng)會(huì)這些政策?，F(xiàn)在許多農(nóng)民通常不看書報(bào)，看電視也更喜歡把注意力放在連續(xù)劇上，至于流動(dòng)廣播宣傳車，正如一位農(nóng)民所說：“汽車?yán)罄?，邊走邊說，還沒聽清楚說得啥，就跑得沒影了。”“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”的成員都是具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的老同志、老干部。他們敏銳地發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。因此在政策宣講過程中必須更講究技巧，采取更為靈活的形式，更為新穎的方法，將海永鄉(xiāng)老百姓的眼光吸引過來，讓老百姓更為完整地了解政策內(nèi)容。一是劃分片區(qū)、包干到戶，上門宣講，變“撒胡椒面式宣傳”為有針對(duì)性的“一對(duì)一宣傳”?！跋﹃柤t政策宣傳隊(duì)”以村為單位，劃分為3個(gè)小組，每個(gè)小組6到8個(gè)人，每個(gè)人負(fù)責(zé)30到40戶人家。在各自負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)，根據(jù)不同特點(diǎn)分重點(diǎn)、一般兩種宣講對(duì)象，對(duì)于文盲、有殘障的家庭采取“一對(duì)一”形式的宣傳。二是以正式文件為藍(lán)本，整理一套政策法規(guī)簡(jiǎn)匯，做到宣講有據(jù)。簡(jiǎn)匯內(nèi)容涉及種糧直補(bǔ)、能繁母豬保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林、農(nóng)村低保五保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等幾個(gè)方面。三是組織群眾討論，加大政策宣傳的群眾性。政策宣傳的對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾，他們既是受眾，又是主人。政策宣傳不僅是單向灌輸，更應(yīng)是雙向交流?！跋﹃柤t政策宣傳隊(duì)”利用休息時(shí)間工作，以討論的形式對(duì)政策進(jìn)行交流。通過討論，增強(qiáng)了政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。在討論過程，群眾踴躍發(fā)言批評(píng)違反政策、侵害群眾利益的現(xiàn)象，出現(xiàn)了群眾性的學(xué)政策、講政策、用政策的生動(dòng)局面。

二、進(jìn)農(nóng)戶、問民生，訴求新渠道，鄉(xiāng)情民意“直通車”開進(jìn)百姓家

一方面，充分利用老黨員與群眾接觸較多的特點(diǎn)，建立老黨員“意見箱”，全面收集群眾的意見建議。另一方面，“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”與各支部聯(lián)手通過召開座談會(huì)、談心會(huì)、入戶慰問等方式，主動(dòng)聽取村民意見建議，了解村民的所思、所想、所盼，把群眾的意見建議收集上來，為鄉(xiāng)黨委政府決策提供參考。通過“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”，在既有的機(jī)制和渠道之外增加了一個(gè)黨委政府和群眾溝通的新平臺(tái)，有利于進(jìn)一步拓寬民情訴求渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！跋﹃柤t政策宣傳隊(duì)”成為海永鄉(xiāng)老百姓反映民生、解決民生問題的新渠道。

農(nóng)民街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，一直以來是海永鄉(xiāng)人民期盼已久的實(shí)事工程。但由于涉及面廣、少數(shù)居民的不配合等客觀原因，改造工程進(jìn)展緩慢，嚴(yán)格意義上直到今年7月份議案還沒真正開始落實(shí)，農(nóng)民街和市場(chǎng)仍然處于臟、亂、差的狀況?！跋﹃柤t政策宣傳隊(duì)”了解到這方面信息后，向鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員反映，與代表、委員們一起對(duì)農(nóng)民街及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造推進(jìn)過程中存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析，并形成了專題分析調(diào)研報(bào)告，提出解決措施。根據(jù)調(diào)研報(bào)告，鄉(xiāng)政府重新召開研討會(huì)議，從如何發(fā)動(dòng)群眾到車輛統(tǒng)一管理等問題一一予以落實(shí)。到9月份，鄉(xiāng)政府共投入204.8萬元對(duì)農(nóng)民街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面改造，植樹綠化3萬平方米，將農(nóng)民街兩側(cè)打造成居民又一乘涼納暑休息游玩的好場(chǎng)所，獲得了海永老百姓的一致好評(píng)。

篇6

關(guān)鍵詞：稅費(fèi)改革；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理；問題；對(duì)策研究

1引言

在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最為基層的政府機(jī)構(gòu)，代表著我國(guó)廣大基礎(chǔ)農(nóng)民的利益，也是我國(guó)需要多加關(guān)注和扶持的地方。基于我國(guó)一些關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)政策，我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)一直非常關(guān)注。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接支持和服務(wù)基層人民的政權(quán)機(jī)構(gòu)，一定要有充分的財(cái)力保障才能夠高效運(yùn)行?？墒钱?dāng)農(nóng)民的稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻斷掉了經(jīng)濟(jì)的來源，使得政府無法更好地為人民服務(wù)。如何能夠在這種稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下做好財(cái)政管理，這該是政府首先要做好的第一要?jiǎng)?wù)[1]。

2我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在稅費(fèi)改革后的現(xiàn)狀

我國(guó)在1990年開始實(shí)行稅費(fèi)改革。不論是分稅改革還是農(nóng)村的稅費(fèi)改革都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政體制有了很大的影響[2]。雖然這種稅費(fèi)的改革可以規(guī)范我國(guó)的收入和分配關(guān)系，但是卻使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政陷入了不小的危機(jī)?？梢钥隙ǖ氖?，由于稅費(fèi)的改革體制，我國(guó)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)緩解了，而且也杜絕了政府的不合理收入來源。但是，政府財(cái)政壓力的加大在另一方面也阻礙了政府為人民服務(wù)的心，使得政府很多功能或者職責(zé)不能高效地運(yùn)行。如果財(cái)政支出一直是處于增長(zhǎng)的狀態(tài)，而卻沒有穩(wěn)定的財(cái)政收入，那么政府所面臨的將不僅僅是財(cái)政的危機(jī)，還有政府工作人員的積極性以及執(zhí)行力。如果稅費(fèi)的改革只是為了減輕農(nóng)民的財(cái)力負(fù)擔(dān)，而卻忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該提供給農(nóng)民的公共職能。因?yàn)槿∠宿r(nóng)業(yè)稅，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能發(fā)揮受到了影響，打擊了政府工作人員的積極性，使得政府的運(yùn)行機(jī)制不能高效進(jìn)行。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收支有了缺口，那么農(nóng)民的生活也會(huì)受到影響。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式的經(jīng)營(yíng)原則或方向

自從農(nóng)業(yè)的稅費(fèi)取消以后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了一大部分的財(cái)政收入來源，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理模式急需要改變。照目前我國(guó)的情況來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無稅可分，也沒有穩(wěn)定的稅源，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想更好地為人民服務(wù)，就需要有自己的主體收入，更需要有科學(xué)的財(cái)政管理模式。第一，國(guó)家應(yīng)該按照具體的財(cái)力向公共需求和基層傾斜的原則，學(xué)會(huì)讓中央的財(cái)政政府加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持的力度。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所因?yàn)槿∠r(nóng)業(yè)稅等稅源的問題，中央政府應(yīng)該讓上級(jí)政府不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)自承擔(dān)，讓其提高靈活使用財(cái)力的能力，不斷利用財(cái)力支持日常政府的工作[3]；第二，像一些重大的民生需求問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該遵循以事權(quán)決定財(cái)權(quán)原則，讓上級(jí)政府負(fù)責(zé)，而一些具體的工作，例如房產(chǎn)稅、土地增值稅等問題就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來做主了；第三，遵循縣鄉(xiāng)最低保障機(jī)制原則，建立政府財(cái)務(wù)管理機(jī)制。主要是為了杜絕一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不力而出現(xiàn)的一些亂收費(fèi)和亂花錢的現(xiàn)象。

3.1如何進(jìn)行稅費(fèi)改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理經(jīng)營(yíng)模式

轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化崗位設(shè)置，要想轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的經(jīng)營(yíng)模式，就要從轉(zhuǎn)變政府只能做起。理清楚政府所涉及的所有利害關(guān)系，創(chuàng)新各種政府的體制機(jī)制，不再因循守舊，優(yōu)化崗位設(shè)置，使得政府的各個(gè)工作人員都能夠展現(xiàn)出良好的工作風(fēng)尚。不斷推進(jìn)政府工作人員與群眾之間的良好關(guān)系，形成良性互動(dòng)，建設(shè)服務(wù)型政府，支持稅費(fèi)的改革成果，以減輕人民負(fù)擔(dān)，建設(shè)美好農(nóng)村而努力[4]。

3.2職責(zé)明確，各司其職

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要是讓一些鄉(xiāng)村的政權(quán)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)教育、醫(yī)保、民政等問題的健康發(fā)展。要想在稅費(fèi)改革之后還能夠不影響政府的職能運(yùn)行，就應(yīng)該將一些重大事件交給上級(jí)政府去做，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該明確自己該負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，落實(shí)到每一件小事上，解決農(nóng)民的實(shí)際問題才是硬道理。

3.3精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)

鄉(xiāng)主要是以農(nóng)業(yè)為主，政府的職能形式是非常單一的。但是鎮(zhèn)的職能就相對(duì)復(fù)雜一點(diǎn)。而撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)主要是為了加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還能夠精簡(jiǎn)人員，讓更多有能力的人能夠干好自己的本職工作，也使得一些精簡(jiǎn)下來的人員能夠充分就業(yè)，為人民提供更多的服務(wù)。要按照責(zé)權(quán)一致、人權(quán)與事權(quán)一致的原則安排，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好發(fā)揮其功能。

4結(jié)語

綜上所述，雖然我國(guó)進(jìn)行了一系列稅費(fèi)改革使得很多農(nóng)民的生活有了很大的改善，也減輕了農(nóng)民的財(cái)力負(fù)擔(dān)，但是卻斷絕了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入來源。使得政府入不敷出，無法更好地為人民服務(wù)。所以，政府在稅費(fèi)改革后一定要做好思想覺悟，不斷地改進(jìn)財(cái)政管理模式，找到更加科學(xué)合理的管理方法，這樣才能不會(huì)因?yàn)閬y收錢或者亂花錢而影響了政府在人民心目中的威信，更好地為國(guó)家和人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]卜憲杰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策——關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告[J].市場(chǎng)周刊(理論研究)，2010(07).

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篇7

[中圖分類號(hào)]R197.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-0515（2011）-08-265-01

近幾月，我深入到塔城地區(qū)烏蘇市市鄉(xiāng)村三級(jí)預(yù)防保健、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)地察看后，對(duì)該市城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)研和分析，全面掌握和學(xué)習(xí)該市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的措施和成果，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在縝密分析的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報(bào)告。

1 該市衛(wèi)生工作現(xiàn)狀

1.1 該市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 目前，全市共有20個(gè)鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)，共185個(gè)村(隊(duì))，其中135個(gè)行政村。全市共有各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)209家，其中市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4家，駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位1家，鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所，村衛(wèi)生室138個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院2所，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)44家。全市共有衛(wèi)生技術(shù)人員983人(其中市級(jí)687人、鄉(xiāng)級(jí)296人)，鄉(xiāng)村醫(yī)生165人。確定新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)159個(gè)，其中，市內(nèi)二級(jí)和二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所。

1.2 新農(nóng)合工作開展情況 我市2008年開始在全市范圍內(nèi)開展新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作，成立了以市長(zhǎng)為主任的合作醫(yī)療管理委員會(huì)，衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室主任，負(fù)責(zé)全市新農(nóng)合工作的管理與運(yùn)行，各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了合管辦。市合管辦現(xiàn)有工作人員7名，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作的運(yùn)行和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的指導(dǎo)。截至2011年7月我市應(yīng)參合人數(shù)為112345人，實(shí)際參合共101834人，參合率91%。

1.3 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本情況 近年來，該市以開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作試點(diǎn)為契機(jī)，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，整合全市醫(yī)療資源，健全社區(qū)衛(wèi)生體系，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。截至目前，依托市人民醫(yī)院急救中心和市婦幼保健院設(shè)置2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由市人民醫(yī)院和中醫(yī)院承辦9所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本搭建起了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架。自2008年起，社區(qū)“六位一體”工作全面啟動(dòng)，截至目前，共建立居民家庭健康檔案16966份、個(gè)人健康檔案50695份，高血壓糖尿病等慢性病管理率65%，社區(qū)居民健康教育普及率60%，免疫規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，計(jì)劃免疫接種率96%以上，社區(qū)群眾對(duì)衛(wèi)生工作的綜合滿意率達(dá)到95.5%。

2 存在的突出問題

2.1 資金缺乏，工作開展受到制約 政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的不足導(dǎo)致基本醫(yī)療服務(wù)保障的社會(huì)公益性質(zhì)功能淡化，醫(yī)療服務(wù)中經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向行為突出，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重規(guī)模擴(kuò)張、輕內(nèi)涵建設(shè)，不利于衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)籌安排和宏觀調(diào)控，加劇了衛(wèi)生資源的分布不合理。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?/p>

2.2.1 各市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 市人民醫(yī)院是我市最大一所綜合性醫(yī)院，承擔(dān)全市醫(yī)、教、科、研任務(wù)，但目前大部分基礎(chǔ)設(shè)施使用年限都已超過20年，設(shè)計(jì)理念落后、使用空間不足、衛(wèi)生狀況差的問題嚴(yán)重影響了醫(yī)療工作的開展。

2.2.2 鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,損壞現(xiàn)象嚴(yán)重 我市現(xiàn)有鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所，大部分基礎(chǔ)設(shè)施建于1993年以前，因年久失修、鹽堿侵蝕等原因，出現(xiàn)墻基下沉、墻面開裂等問題，危房面積達(dá)6277平方米?；A(chǔ)設(shè)施陳舊，承載能力不足，直接影響到醫(yī)療衛(wèi)生工作的開展。

2.3 人員配備不足,專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)較低,影響整體醫(yī)療質(zhì)量提高

2.3.1 市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備不達(dá)標(biāo) 我市市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)(市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院)人員編制大都在95年以前核定，近年來隨著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人員編制不足，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才困難，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了自身的發(fā)展生存，就需向社會(huì)臨時(shí)聘用工作人員，造成人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，服務(wù)不到位，醫(yī)患糾紛頻發(fā)，醫(yī)療質(zhì)量下降。

2.3.2 鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編嚴(yán)重 我市20個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制385人，目前在編人員只有301人，空編84人，且人員分布不均衡。目前，全市20個(gè)衛(wèi)生院只有6所衛(wèi)生院具備接受住院治療條件，農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重不足，是制約我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時(shí)也嚴(yán)重影響了全市合作醫(yī)療工作的順利實(shí)施。

2.4 公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡

2.4.1 公共衛(wèi)生體系還不夠完善 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制需要進(jìn)一步完善，疾病預(yù)防控制和傳染病救治機(jī)構(gòu)裝備落后，基層專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高。

2.4.2 農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人才匱乏，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生投入不足。

2.4.3 鼠疫、艾滋病、地氟病 等重大傳染性疾病和地方病防治的宣傳教育和各種干預(yù)措施還需要繼續(xù)加強(qiáng)。

3 解決思路與對(duì)策

3.1 采取多種措施籌措基金、爭(zhēng)取資金、節(jié)約資金

3.1.1 積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)和市財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金。

3.1.2 健全和完善衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排和宏觀調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身財(cái)務(wù)的管理，防止盲目擴(kuò)張、重復(fù)購(gòu)置設(shè)備、購(gòu)置無用醫(yī)療設(shè)備、開展超出自身能力的醫(yī)療項(xiàng)目等現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免浪費(fèi)。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍管理，充實(shí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍 目前要解決我市衛(wèi)生系統(tǒng)由于人員不足而導(dǎo)致的各項(xiàng)矛盾，就要做好以下幾方面工作：

3.2.1 繼續(xù)推行院長(zhǎng)競(jìng)聘上崗制和任期目標(biāo)責(zé)任制度，逐步實(shí)行衛(wèi)生人員全員聘用制和績(jī)效工資制度。

篇8

一、*統(tǒng)計(jì)信息化的現(xiàn)狀

縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局是政府統(tǒng)計(jì)的基層單位，是政府統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶，是采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的第一線。因此，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化是整個(gè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的前沿，也是信息建設(shè)的關(guān)健所在。

1、省、市、縣重視統(tǒng)計(jì)工作

湖南省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（湘政發(fā)[20*]8號(hào)和《進(jìn)一步加強(qiáng)工作意見》（湘政發(fā)[20*]8號(hào)精神，以及益陽市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（益政發(fā)[20*]15號(hào)），省、市兩級(jí)政府明確指出要加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，加快統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)線路開通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備經(jīng)費(fèi)按省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的原則負(fù)擔(dān)?？h人民政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)要求也進(jìn)一步明確。

2、統(tǒng)計(jì)基層，基礎(chǔ)情況

從縣統(tǒng)計(jì)局看，縣統(tǒng)計(jì)局在職人員16人，平均年齡42歲，統(tǒng)計(jì)師2人，懂統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)復(fù)合型人員不超過一半，現(xiàn)有微機(jī)13臺(tái)，筆記本1臺(tái)，人平0.8臺(tái)，針式打印機(jī)3臺(tái)，激光打印機(jī)1臺(tái)，局內(nèi)全部聯(lián)接Internet網(wǎng)。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制，縣政府、編委正就統(tǒng)計(jì)人員定編定員問題進(jìn)行研討中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備事情，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)已進(jìn)行政府采購(gòu)中，5月底可以全部配備到基層。

從企業(yè)事業(yè)部門看，向統(tǒng)計(jì)局有報(bào)表報(bào)送任務(wù)的單位317家，其中規(guī)模企業(yè)41家，商業(yè)37家，房地產(chǎn)建筑22家，服務(wù)業(yè)17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統(tǒng)計(jì)人員基本由財(cái)務(wù)室或辦公室兼，持有統(tǒng)計(jì)上崗證不足20%，企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員由會(huì)計(jì)兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統(tǒng)計(jì)上崗證持有約有30%。

從信息化交換信息情況看，縣對(duì)市基本實(shí)行電子化辦公，通過市級(jí)內(nèi)網(wǎng)“FTP”進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，企業(yè)部門中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、*紡織、匯源麻業(yè)、湖南拓普進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)外，其他均進(jìn)行電話、傳真、報(bào)表等紙介進(jìn)行傳輸?？h統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要通過統(tǒng)計(jì)年鑒、*經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)月度卡、*調(diào)研分析向外傳送，在20*年底，縣統(tǒng)計(jì)局建立了*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，縣局的有關(guān)工作及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。

二、制約統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程的因素

1、信息化意識(shí)不強(qiáng)

有不少的干部與公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不清，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)生、傳遞、服務(wù)、作用認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)計(jì)算機(jī)使用僅停留在文件打印上，認(rèn)為信息化是高新技術(shù)，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。

2、資金投入有限

統(tǒng)計(jì)部門的本身業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)就有限，如果從有限經(jīng)費(fèi)中擠的話，也是非常少的，所以在設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會(huì)發(fā)展。

3、統(tǒng)計(jì)軟件更新較快

現(xiàn)在縣級(jí)在處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用SARP系統(tǒng)，有的使用的FOXPOE系統(tǒng)，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調(diào)查各類新程序，縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員使用起來尚需摸索中求發(fā)展，更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位了。在對(duì)報(bào)表單位布置工作時(shí)，月季、年報(bào)基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統(tǒng)計(jì)軟件的快速更新使得報(bào)表單位也有些應(yīng)接不暇。

4、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)管理落后

*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研報(bào)告少、版面也不美觀，點(diǎn)擊率十分低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對(duì)外宣傳，公布的作用。

5、專業(yè)人員缺乏

縣統(tǒng)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人，特別是懂統(tǒng)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才少。懂計(jì)算機(jī)的人員也只是停留在簡(jiǎn)單操作計(jì)算機(jī)、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務(wù)與懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)網(wǎng)終化建設(shè)成敗。

三、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)與對(duì)策

對(duì)于我縣統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，應(yīng)立足實(shí)際，充分挖掘有利條件，實(shí)行揚(yáng)長(zhǎng)避短，分步實(shí)施的策略，逐步加大統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)力度。

1、要以省、市、縣《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作通知》文件出臺(tái)為契機(jī)，大力宣傳統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的重要意義

利用好各種宣傳工具，特別是*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)普及統(tǒng)計(jì)信息化知識(shí)，宣傳統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重要意義，讓公眾了解統(tǒng)計(jì)信息化工作，支持統(tǒng)計(jì)信息化工作，參與到統(tǒng)計(jì)信息化工作來。

2、辦好*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，構(gòu)建互動(dòng)開發(fā)的信息平臺(tái)

統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)是統(tǒng)計(jì)信息的一種手段和方法，是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，展示統(tǒng)計(jì)工作成果的陣地和窗品，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網(wǎng)站？用戶需要了解哪些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，可以嘗試建立一種開放式服務(wù)格局，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上服務(wù)。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門和公眾需求，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，另外還可以加強(qiáng)各部門之間的合作、溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3、大力度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息化硬件建設(shè)

統(tǒng)計(jì)局的電腦設(shè)備是最多、最好的，因?yàn)橛?jì)算機(jī)就是工作人員的工具，報(bào)表錄入計(jì)算匯總都離不開，只有有了先進(jìn)設(shè)備，先進(jìn)系統(tǒng)，工作效率才能提上去，才能讓統(tǒng)計(jì)工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高操作水平

信息化建設(shè)，人是關(guān)健，有了設(shè)備和系統(tǒng)，還需要操作員，要利用辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)在職工作者進(jìn)行充電，針對(duì)網(wǎng)終技術(shù)空白，更要找時(shí)間找機(jī)會(huì)讓操作者學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用較深層次的知識(shí)。通過開展人才培養(yǎng)活動(dòng)，造就一批精英統(tǒng)計(jì)員，既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才。

5、采用分步分塊策略推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

篇9

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)廣電事業(yè)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，本人結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，于20xx年3月20日—31日，就我局事業(yè)建設(shè)情況，通過深入基層單位實(shí)地調(diào)查了解、翻閱資料、座談?dòng)懻摗⒄髑笠庖娊ㄗh等形式進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一.基本情況

**縣廣播電影電視局成立于1984年，現(xiàn)轄一個(gè)科級(jí)事業(yè)單位——縣電影發(fā)行放映公司，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，內(nèi)設(shè)辦公室、總編室、財(cái)務(wù)后勤股、有線電視股、社管保衛(wèi)股、技術(shù)股、廣告部、平頂山轉(zhuǎn)播站、大靖數(shù)字電視站、黃羊川有線電視站11個(gè)職能機(jī)構(gòu)。共有干部職工157人（包括臨時(shí)人員5人，離退休人員8人），其中，財(cái)政供給89人，自收自支68人；45歲以上38人，35歲以下43人，（占總?cè)藬?shù)的 27%）；男104人 ，女53人；從事新聞宣傳工作人員32人，從事線路管理、維護(hù)、收費(fèi) 人。

二.事業(yè)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、新聞宣傳 多年來，廣播電視宣傳工作緊緊圍繞縣委、政府各個(gè)時(shí)期的中心工作，進(jìn)行階段性、戰(zhàn)役性宣傳報(bào)道。利用標(biāo)語、專題、系列、電視講話、實(shí)況等形式，先后開辦了《治理石羊河，**在行動(dòng)》、《科學(xué)發(fā)展，共建和諧》、《食品安全與健康》、《人口與計(jì)生》等20余個(gè)廣播電視專欄并精心設(shè)計(jì)制作播出了富有創(chuàng)意的新聞欄目片頭，建立了數(shù)字音頻工作站，開設(shè)了《報(bào)摘**新聞》、《對(duì)農(nóng)村廣播》、《學(xué)習(xí)節(jié)目》、《生活之友》、《讀書時(shí)間》、《法制園地》、《音樂天地》等七個(gè)廣播欄目，每年在線電視臺(tái)、廣播電臺(tái)采編制播稿件3000多條，專題片20多部，在市電臺(tái)、市電視臺(tái)、省電臺(tái)、省電視臺(tái)發(fā)稿數(shù)量逐年上升，為推進(jìn)全縣工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 通過多年的發(fā)展建設(shè)，目前，我局已建成包括縣城有線電視轉(zhuǎn)播前端、**鎮(zhèn)平頂山轉(zhuǎn)播站、大靖鎮(zhèn)青山寺轉(zhuǎn)播站、黃羊川有線電視站在內(nèi)的縣級(jí)轉(zhuǎn)播臺(tái)站4個(gè)，中繼站1個(gè)(黑沖灘)，“2+　1”　無線收轉(zhuǎn)站(室)52個(gè)(其中鄉(xiāng)站12個(gè))，村級(jí)8路有線小前端7個(gè)，多路微波(模擬、數(shù)字)網(wǎng)點(diǎn)260個(gè)，縣城有線電視系統(tǒng)傳送中央、部分省市及縣臺(tái)電視節(jié)目30套，平頂山轉(zhuǎn)播站轉(zhuǎn)播模擬電視節(jié)目12套，同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中央、部分省市、縣臺(tái)數(shù)字電視節(jié)目 套及中1、甘肅2套數(shù)字廣播節(jié)目，覆蓋**河灌區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12萬多人口；大靖平頂山轉(zhuǎn)播站轉(zhuǎn)播中央、部分省市、縣臺(tái)數(shù)字電視節(jié) 套及中1、甘肅2套數(shù)字廣播節(jié)目，覆蓋大靖黃灌區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約l 3萬多人口。全縣廣播綜合覆蓋率81.9％，電視綜合覆蓋率89.91％，有線、數(shù)字電視用戶累計(jì)達(dá)9242戶，其中縣城有線電視用戶4885戶，農(nóng)村數(shù)字電視用戶4357戶，年收入約100多萬元。

三、存在的主要問題

1、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。一是上世紀(jì)九十年代興建的農(nóng)村微波電視網(wǎng)絡(luò)，由于當(dāng)時(shí)缺乏資金、技術(shù)等，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高，加之有線電視技術(shù)更新?lián)Q代快，我局因資金缺乏無力對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造，現(xiàn)已處于癱瘓狀態(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念不強(qiáng)。我縣廣播電視業(yè)這幾年發(fā)展步伐緩慢，尤其是沉重的債務(wù)，導(dǎo)致發(fā)展資金十分匱乏，面臨巨大的生存和發(fā)展壓力，很大一部分職工連工資都無法全額兌現(xiàn)，致使廣大職工將廣播電視業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到廣電事業(yè)發(fā)展的前景。

3、節(jié)目總體質(zhì)量不高。我縣廣播電視臺(tái)自辦節(jié)目由于受財(cái)力、人力、等多種因素制約，雖然近幾年來有所提高，但仍然不能滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

四、對(duì)策措施

1、牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，著力提高新聞宣傳水平。

一是圍繞縣委、縣政府十七大精神宣傳、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、石羊河流域重點(diǎn)治理，植樹造林，日光溫室建設(shè)，水權(quán)水價(jià)改革，馬鈴薯種植，勞務(wù)輸出，移民搬遷，扶貧開發(fā)等中心工作抓好動(dòng)態(tài)性報(bào)道。 二是創(chuàng)新節(jié)目形式，提高節(jié)目質(zhì)量，在把握正確導(dǎo)向，全面宣傳十七大精神的前提下，精心打造《**新聞》節(jié)目，加強(qiáng)新聞節(jié)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新，增加信息量，突出針對(duì)性，強(qiáng)化時(shí)效性，繼續(xù)改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的報(bào)道，拓寬視野，堅(jiān)持“三貼近”原則，把鏡頭、話筒更多地面向普通老百姓。同時(shí)，在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有欄目、節(jié)目的基礎(chǔ)上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)優(yōu)出精品為目標(biāo)，著力開辦一些個(gè)性化、對(duì)象化鮮明的欄目、節(jié)目，推進(jìn)節(jié)目質(zhì)量和輿論引導(dǎo)能力躍上新臺(tái)階，更好的為縣委、縣政府工作大局服務(wù)，為廣大人民群眾精神文化需求服務(wù)。三是加大外宣力度，提升**形象，積極探索外宣工作新思路，加大外宣力度，為宣傳**對(duì)外開放，提升**知名度、擴(kuò)大**對(duì)外影響營(yíng)造良好的輿論氛圍。大力宣傳**精神，宣傳縣委縣政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策，帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)所取得的成就，宣傳**優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)品，宣傳**在四個(gè)文明建 設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，以及經(jīng)驗(yàn)做法。繼續(xù)保持在市電視臺(tái)播出**新聞稿件名列前茅的勢(shì)頭，力爭(zhēng)在省市新聞媒體發(fā)稿量有不斷有新的提高。

2、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，努力搞好事業(yè)建設(shè)。

廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)村廣播電視覆蓋工程，是廣播影視貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為“三農(nóng)”服務(wù)的具體體現(xiàn)，是廣播影視發(fā)展公益性事業(yè)的重要途徑，為了讓群眾能夠滿意地聽好廣播、看好電視，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的視聽需求，就要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目帶動(dòng)為支撐，抓好以“三大工程”為主要內(nèi)容的事業(yè)建設(shè)。

一是切實(shí)抓好“村村通”建設(shè)工程。今年“村村通”工程待省上建設(shè)任務(wù)下達(dá)后，按照工程建設(shè)要求，積極落實(shí)配套資金，完善實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，全力完成建設(shè)任務(wù)。

篇10

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，全局干部職工踴躍參與，做到了總體活動(dòng)有方案，各個(gè)階段有安排，具體任務(wù)有分工，各項(xiàng)工作有落實(shí)。2009年3月30日，我局召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，局長(zhǎng)紀(jì)昆同志提出，要充分認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)參與的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的具體要求上來，抓實(shí)抓好，抓出實(shí)效。在活動(dòng)過程中，我局嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定了實(shí)施方案、明確了各個(gè)階段的工作方法，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量推進(jìn)。各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序推進(jìn)，極大地激發(fā)了廣大黨員干部的參與熱情和積極性，體現(xiàn)了發(fā)改局全體機(jī)關(guān)干部高度的政治覺悟和政治熱情。大家反映，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確實(shí)解決了問題，凝聚了人心。

2、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論，深入企業(yè)、基層調(diào)查研究，形成了質(zhì)量的調(diào)研成果。為使廣大黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，我局在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿到活動(dòng)的全過程。先后組織了4次專題學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解與認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我局堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前思考，主動(dòng)服務(wù)，緊緊圍繞年初以來全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資形勢(shì)及項(xiàng)目建設(shè)、價(jià)格監(jiān)管等突出問題，確定了調(diào)研重點(diǎn)。2009年4月，我局確定了“擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)項(xiàng)目管理”專題調(diào)研活動(dòng)，由班子成員分別帶隊(duì)，組成2個(gè)調(diào)研組，結(jié)合我局已開展的“全省百日調(diào)研督查活動(dòng)”、“發(fā)改服務(wù)進(jìn)千家活動(dòng)”以及“發(fā)改價(jià)格進(jìn)萬家活動(dòng)”深入企業(yè)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展調(diào)研，達(dá)到了“聽意見、理思路、訪基層、送服務(wù)”的預(yù)期效果。根據(jù)我縣實(shí)際，認(rèn)真查找影響擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)及其管理上的主要問題，深入分析原因，并撰寫了《擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)管理保增長(zhǎng)》專題調(diào)研報(bào)告，為落實(shí)好中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，提高項(xiàng)目投資建設(shè)的管理水平，提出了具有針對(duì)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的對(duì)策措施。

3、緊密聯(lián)系思想工作實(shí)際，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)查找不足，分析檢查取得了實(shí)效。進(jìn)入分析檢查階段以來，我局緊緊圍繞本單位確立的實(shí)踐載體，把召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)作為搞好分析檢查階段工作的首要環(huán)節(jié)來抓。會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子積極深入基層調(diào)查研究，通過召開各種形式的座談會(huì)、“懇談日”以及向業(yè)務(wù)聯(lián)系部門和全局干部職工發(fā)放征求意見書30份，傾聽民意，查擺問題。在此基礎(chǔ)上，局班子成員認(rèn)真撰寫各自分析檢查發(fā)言材料，為召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)奠定了基礎(chǔ)。在5月31日的民主生活會(huì)上，以“打破一團(tuán)和氣”為主題，五位領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞這個(gè)主題，結(jié)合班子和個(gè)人的思想工作實(shí)際，從理論學(xué)習(xí)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔自律以及貫徹和執(zhí)行民主集中制等方面查擺存在的突出問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真、坦誠(chéng)真摯的批評(píng)與自我批評(píng)，查找問題實(shí)事求是，剖析思想透徹深刻，整改措施符合實(shí)際，達(dá)到了交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、明確方向、共同提高、促進(jìn)全局工作順利開展的目的。對(duì)這次民主生活會(huì)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五指導(dǎo)檢查組給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

為了使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告有高度、有深度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會(huì)的成果，實(shí)事求是地查找存在的問題，深刻分析存在問題的原因，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的主要方向，總體思路，形成了符合我局實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。為使分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧，我們堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，廣開言路聽取群眾意見，認(rèn)真組織開展干部職工對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議(滿意率為100%)。同時(shí)，進(jìn)一步征求建議意見，接受干部群眾監(jiān)督。據(jù)反饋意見，對(duì)分析檢查報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深，查找問題準(zhǔn)，原因分析透，發(fā)展思路清，工作措

施可行，符合我局工作實(shí)際。

4、突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，真正做到兩兼顧、雙豐收。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，時(shí)逢國(guó)家實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”政策，我局堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，自始至終突出了實(shí)踐特色。緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”，自覺發(fā)揚(yáng)“白加黑、五加二”的奉獻(xiàn)拼搏精神，搶抓機(jī)遇，著力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。截止2009年7月25日，共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目43個(gè)，建設(shè)總投資19335萬元。爭(zhēng)取到的項(xiàng)目中有16個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)、沼氣建設(shè)以及文教衛(wèi)生等惠農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，總投資17340萬元。帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)止跌并向好發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效

1、全局黨員干部科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，全局黨員干部的思想觀念得到了很大的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路也得到了進(jìn)一步的明晰。全局上下一致認(rèn)為，發(fā)改部門就是要抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要把握發(fā)展的大局。具體來講，一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把工作的重心放在對(duì)重大問題的研究上，積極做好縣委、政府的參謀和助手;二是要提高各項(xiàng)規(guī)劃的水平，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃的有效實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用;三是要精心做好重大項(xiàng)目的策劃和服務(wù)，以此作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié);四是要從產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面入手，大力推進(jìn)節(jié)能減排;五是要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革發(fā)展的統(tǒng)籌，完善科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制;六是要從以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，重視保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定等。通過調(diào)研，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中提出了促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展的5大建議;通過分析檢查，認(rèn)真梳理出4個(gè)著力解決的突出問題，提出了4條整改落實(shí)措施。

2、體制機(jī)制創(chuàng)新得到加強(qiáng)。一是創(chuàng)新管理模式，按照目標(biāo)管事、制度管人的原則，從完善規(guī)章制度入手，進(jìn)一步規(guī)范了局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，出臺(tái)了《局機(jī)關(guān)工作規(guī)則》、《財(cái)務(wù)管理制度》等，對(duì)機(jī)關(guān)股室全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理;二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到反腐倡廉關(guān)口前移;三是以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境;四是進(jìn)一步完善了全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況的跟蹤監(jiān)督，有效的解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和困難。

3、“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資政策帶來的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金補(bǔ)助進(jìn)展順利，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1-7月，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53179萬元，同比增長(zhǎng)42%，為年計(jì)劃9.09億元的59%，為市政府考核任務(wù)7.07億元的72%。

三、今后的努力方向和主要措施

總體看，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的，但與縣委的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是查找問題還不夠深入，強(qiáng)調(diào)客觀原因較多，查找主觀原因較少，群眾參與程度有差距;二是統(tǒng)籌推進(jìn)的力度不夠，對(duì)如何學(xué)習(xí)、實(shí)踐、建制有機(jī)結(jié)合起來研究得不深;三是對(duì)整改難度大、需要時(shí)間長(zhǎng)的問題，可能會(huì)出現(xiàn)畏難情緒。我們要以這次活動(dòng)為契機(jī)，按照整改落實(shí)方案要求，不斷完善體制機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到每個(gè)處室、每個(gè)人的工作實(shí)踐中去，進(jìn)一步深化和鞏固這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝。要充分運(yùn)用好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動(dòng)。