導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新媒體運(yùn)營(yíng)考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

3月21日，2016年度“青年之聲”工作表彰會(huì)暨“青年之聲”建設(shè)“四個(gè)融合”工作推進(jìn)會(huì)在云大會(huì)堂134報(bào)告廳舉行。云南大學(xué)黨委本科生工作部（學(xué)生處）、研究生工作部、政治保衛(wèi)部（公安處）、教務(wù)處、基建處、校團(tuán)委相關(guān)部處單位負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。各學(xué)院、研究院的團(tuán)委（團(tuán)總支）書記、輔導(dǎo)員，團(tuán)委職能部門、校級(jí)學(xué)生組織學(xué)生骨干以及校院兩級(jí)“青年之聲”各矩陣相關(guān)負(fù)責(zé)人160余人參加會(huì)議。

2016年，在團(tuán)中央、團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在青年之聲工作組和全校團(tuán)員青年的共同努力下，云南大學(xué)“青年之聲”互動(dòng)社交平_實(shí)現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展，成效明顯。平臺(tái)以訪問量4937094，提問31639，回答數(shù)76199，點(diǎn)贊數(shù)216353，專家數(shù)7251的數(shù)據(jù)量躍居全省高校首位。工作過程中，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，他們?yōu)槠脚_(tái)的發(fā)展和建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。會(huì)議對(duì)他們進(jìn)行了表彰。其中有活躍團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)、最具人氣獎(jiǎng)、先進(jìn)書記獎(jiǎng)、優(yōu)秀管理員等獎(jiǎng)項(xiàng)。共有13個(gè)本科學(xué)院、1個(gè)研究院、3個(gè)校級(jí)學(xué)生組織、2個(gè)職能部門、8位學(xué)院團(tuán)委書記、23名團(tuán)員同學(xué)獲獎(jiǎng)。

會(huì)上，校團(tuán)委宣傳調(diào)研部部長(zhǎng)、共青團(tuán)新媒體運(yùn)營(yíng)中心副主任馬夢(mèng)怡介紹了2016年度云南大學(xué)“青年之聲”建設(shè)運(yùn)營(yíng)總體情況、矩陣隊(duì)伍工作情況以及服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)和2017年考核細(xì)則。其中，考核細(xì)則明確“青年之聲”平臺(tái)建設(shè)工作要深入貫徹關(guān)于共青團(tuán)工作和網(wǎng)絡(luò)新媒體工作的重要指示精神，突出迎接黨的這一主題，強(qiáng)化服務(wù)能力提升，實(shí)現(xiàn)全面融合，努力把“青年之聲”建設(shè)成為服務(wù)團(tuán)員同學(xué)的“最先一公里”和“最后一公里”，做團(tuán)員同學(xué)想得到、找得到、靠得住的團(tuán)組織。

校黨委委員、團(tuán)委書記于春濱總結(jié)會(huì)議并對(duì)2017學(xué)?！扒嗄曛暋惫ぷ魈岢隽恕疤搶?shí)結(jié)合、以實(shí)為主、突出服務(wù)、彰顯特色”的工作思路。“虛實(shí)結(jié)合”就是要堅(jiān)持深入貫徹關(guān)于共青團(tuán)工作和網(wǎng)絡(luò)新媒體工作的重要指示精神，切實(shí)為團(tuán)員同學(xué)服務(wù)；“以實(shí)為主”就是要把解決同學(xué)在學(xué)習(xí)、工作、生活等實(shí)際問題放在首位；“突出服務(wù)”就是要突出服務(wù)功能，把直接有效的服務(wù)覆蓋到最廣大的團(tuán)員同學(xué)中；“彰顯特色”就是真正實(shí)現(xiàn)線上線下良性互動(dòng)，有效對(duì)接，結(jié)合云大團(tuán)員同學(xué)實(shí)際需求，打造云南大學(xué)“青年之聲”工作特色。

篇2

工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過它，可以全面地，系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認(rèn)識(shí)以往工作中的優(yōu)缺點(diǎn)。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。

縣節(jié)能監(jiān)察中心成立于2014年，是縣編委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的社會(huì)公益類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)供給形式為財(cái)政全額撥款，為縣發(fā)改委管理的股級(jí)事業(yè)單位，中心核定編制3名。主要職責(zé)是監(jiān)督檢查被監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況;開展節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn);受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為的舉報(bào)和投訴;依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的用能行為;開展縣委、縣政府交辦的其他節(jié)能工作。

一、年度工作完成情況

(一)落實(shí)省化解產(chǎn)能過剩矛盾精神、能源消費(fèi)等量或減量置換工作方案，從各個(gè)方面對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行去劣擇優(yōu)選強(qiáng)，以項(xiàng)目質(zhì)量的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)持綠色發(fā)展，制定《縣機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系。強(qiáng)化項(xiàng)目能評(píng)前置作用，2016年因能源評(píng)介未通過的項(xiàng)目1個(gè)，已批項(xiàng)目能評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%，其中節(jié)能報(bào)告書(表)通過的有17起。

(二)結(jié)合大氣污染防治、節(jié)能減排低碳工作的開展，將市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，逐項(xiàng)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各重點(diǎn)用能企業(yè)，制定了《2016年度縣節(jié)能工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》。要求各企業(yè)尤其是列入“萬千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”的企業(yè)要主動(dòng)開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)具體的節(jié)能措施，主要產(chǎn)品(或工序)單位能耗必須達(dá)到國(guó)家(省)能源消費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。確保了年度目標(biāo)任務(wù)及“十二五”目標(biāo)進(jìn)度的完成。

(三)強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量保障能力和節(jié)能減排基礎(chǔ)，對(duì)鴻泰鋼鐵、南方水泥及縣供電有限公司等6戶“萬千家”企業(yè)進(jìn)行了能源資源計(jì)量檢查。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)管理，對(duì)列入能效標(biāo)識(shí)管理的洗衣機(jī)、家用電冰箱、空調(diào)等電器產(chǎn)品，開展了專項(xiàng)檢查。逐步推進(jìn)高耗能特種設(shè)備準(zhǔn)入制度，完成了多輪次化解產(chǎn)能過剩矛盾摸排整頓工作。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2016年，依法對(duì)9家輪窯廠進(jìn)行了關(guān)閉。

(四)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新能源項(xiàng)目處“井噴”式發(fā)展，天然氣支線工程建設(shè)時(shí)序推進(jìn);龍?jiān)?0MW凌笪風(fēng)電場(chǎng)列入省級(jí)計(jì)劃，核準(zhǔn)等前期工作基本完備，年內(nèi)可動(dòng)工建設(shè);湖南里昂再生能源電力公司投資的30MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目工程全部結(jié)束，3月即可調(diào)試運(yùn)營(yíng);公司投資的20MW地面光伏電站項(xiàng)目已具備并網(wǎng)條件，二期20MW前期工作同步進(jìn)行。

(五)加大對(duì)《2014-2016年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》和《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》的宣傳力度。以建設(shè)生態(tài)文化為主線，以動(dòng)員社會(huì)各界參與節(jié)能減排降碳為重點(diǎn)，通過群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排降碳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體加大宣傳力度。

二、存在的困難和問題

主要是加快發(fā)展與節(jié)能降耗的矛盾突出。“十三五”期間，是我縣工業(yè)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，能源消費(fèi)總量必將保持較快增長(zhǎng)，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)的空間與能耗降低之間的矛盾尖銳，實(shí)現(xiàn)節(jié)能這一約束性指標(biāo)壓力較大、任務(wù)艱巨。

三、工作計(jì)劃

我們將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹市委市政府對(duì)節(jié)能工作的總體要求和部署，緊緊圍繞“十三五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和考核激勵(lì)，切實(shí)做好2016年的節(jié)能工作。

(一)制定實(shí)施細(xì)則，完善組織框架。把節(jié)能低碳工作細(xì)化到各部門，制定考核方法，明確推進(jìn)目標(biāo)、任務(wù)與工作重點(diǎn);建立各部門與節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室之間的聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，尋找工作中的問題，研究解決舉措。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展能耗低、產(chǎn)值高的新技術(shù)等高科技和新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和總部型企業(yè)。爭(zhēng)取推進(jìn)一至兩家企業(yè)(單位)實(shí)現(xiàn)合同能源管理。推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的監(jiān)管;根據(jù)建筑節(jié)能竣工驗(yàn)收核驗(yàn)程序，嚴(yán)把竣工建筑節(jié)能驗(yàn)收關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行“墻改基金”制度，加強(qiáng)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能。制定完善機(jī)關(guān)節(jié)能實(shí)施細(xì)則;加強(qiáng)綠色采購，完善采購節(jié)能和環(huán)境產(chǎn)品清單制度，對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公用品的采購嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能采購標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

__年上半年，市城管局堅(jiān)持以__重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十、省十次黨代會(huì)和省委__屆三次全會(huì)精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力推進(jìn)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，為迎接財(cái)富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。

一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開展

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍

一是宣傳進(jìn)村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規(guī)宣傳資料，已經(jīng)分發(fā)到中心城區(qū)、各鎮(zhèn)的商家店鋪、居民院落、居民農(nóng)戶手中，力爭(zhēng)達(dá)到戶戶、人人都知曉城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是開展以“__是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，分別與市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動(dòng)。三是充分發(fā)揮新聞媒體的平臺(tái)作用。在電視臺(tái)開通了《直擊城鄉(xiāng)環(huán)境》專題欄目；在《今日__》建立了通訊員聯(lián)系制度，局兩名同志成為通訊員，截至目前，已經(jīng)有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報(bào)刊采用。同時(shí)，我局還主動(dòng)出擊，聯(lián)系市級(jí)報(bào)刊媒體，宣傳彭州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理工作。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，完善農(nóng)垃體系

一是加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)及村工作的指導(dǎo)。在__小區(qū)、__小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開了協(xié)調(diào)會(huì)，為兩個(gè)小區(qū)及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環(huán)保果屑箱，將兩個(gè)小區(qū)生活垃圾清運(yùn)由原來的每日兩次增加到三次。__年指導(dǎo)全市5個(gè)村通過省級(jí)“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范村檢查驗(yàn)收并命名，今年指導(dǎo)磁峰鎮(zhèn)蟠龍村、升平鎮(zhèn)昌衡村等5個(gè)村和白鹿鎮(zhèn)通過了示范工程驗(yàn)收，名單已于5月7日在《__日?qǐng)?bào)》上公示，即將命名。對(duì)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部、后備干部、協(xié)管員、保潔員進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是強(qiáng)化督查考核。實(shí)行日督查、季考評(píng)、年度大評(píng)的考核制度。今年以來以水環(huán)境、主要道路沿線、集中居住區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)全市所有村進(jìn)行了督查，發(fā)現(xiàn)問題提出建議并要求相關(guān)單位及時(shí)整改。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫，截至目前，納入問題庫問題672個(gè)，整改率達(dá)99%，發(fā)出督查通報(bào)11期，通報(bào)問題154個(gè)，督查通知5期，督查175個(gè)，整改率均為100%。

三是農(nóng)垃收運(yùn)處置體系不斷完善，目前全市353個(gè)村（社區(qū)）均配備了保潔人員和垃圾清運(yùn)設(shè)施設(shè)備，15個(gè)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，健全激勵(lì)機(jī)制

出臺(tái)了__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲方案，將全市所有村納入考核范圍，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的3個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，扣除工作表現(xiàn)差的3個(gè)鎮(zhèn)年終相關(guān)經(jīng)費(fèi)。將表現(xiàn)差的10個(gè)村掛牌“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理最差村”，并在電視臺(tái)和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多方參與齊抓共管

一是繼續(xù)深入推進(jìn)“城市管理四方聯(lián)動(dòng)共治”工作機(jī)制，將城管、社區(qū)、商家、市民四方力量有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、兼顧民生的原則，合理規(guī)劃臨時(shí)攤位，解決困難群眾的生計(jì)問題，著力構(gòu)建和諧發(fā)展的街面環(huán)境共治體系。

二是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)組織開展部門聯(lián)系社區(qū)工作，組織__個(gè)市級(jí)部門分別聯(lián)系43個(gè)城區(qū)社區(qū)和121條街道，下發(fā)了正式文件，明確了部門工作任務(wù)，部門與社區(qū)和城管部門組成聯(lián)動(dòng)小組，定期不定期在聯(lián)系社區(qū)街道開展文明勸導(dǎo)和義務(wù)勞動(dòng)，發(fā)動(dòng)部門在社區(qū)開展力所能及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，完善城市管理執(zhí)法機(jī)制

一是嚴(yán)格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為。__年1-5月共立案1822起，處罰180起，款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處，清理流動(dòng)攤販300余處，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放5000余處，暫扣物品500余起，清除牛皮癬、小廣告2500余處，拆除違規(guī)搭建80余處。

二是大力治理揚(yáng)塵污染。出動(dòng)人員450人次，對(duì)全市120余家工地和200余輸運(yùn)渣車進(jìn)行了檢查，查處亂傾倒建筑垃圾行為5起，處罰金額6100元。通過比選確定了專業(yè)公司對(duì)道路零星建渣進(jìn)行清理，截至目前清 理建渣6000余方。實(shí)行建筑垃圾全密閉運(yùn)輸和公司化運(yùn)營(yíng)管理，目前批準(zhǔn)6家企業(yè)參與建筑垃圾運(yùn)輸，對(duì)131輛車輛進(jìn)行了密閉運(yùn)輸改裝并安裝了GPS定位系統(tǒng)。

三是積極開展城市管理示范街創(chuàng)建。啟動(dòng)__示范街創(chuàng)建活動(dòng)，明確示范街管理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法力量，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。在街道首尾樹立標(biāo)牌，對(duì)所有商家信息進(jìn)行登記造冊(cè)，與所有商家簽訂 “門前五包”責(zé)任書。制作發(fā)放城市管理示范街聯(lián)系卡，公布執(zhí)法人員姓名、職務(wù)及電話號(hào)碼，及時(shí)解決群眾反映的問題。通過召開座談會(huì)、上門座談資料等方式征求社區(qū)、商家、市民意見。

四是完善街道分類管理體系。進(jìn)一步明確一、二、三級(jí)街道管理標(biāo)準(zhǔn)，完善分類管理措施，形成“一級(jí)街道嚴(yán)禁、二級(jí)街道嚴(yán)管、三級(jí)街道規(guī)范”的分類管理格局。在二、三級(jí)街道合理規(guī)劃臨時(shí)攤區(qū)，加強(qiáng)臨時(shí)攤點(diǎn)管理和攤販的宣傳引導(dǎo)。

五是探索城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中。針對(duì)各部門城市管理部分職責(zé)交叉，存在誰都可以管，大家都不管的推諉扯皮現(xiàn)象，我局?jǐn)M定了城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍組建方案。擬將公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門城市管理執(zhí)法職能整合，行使相對(duì)集中的城市管理處罰權(quán)。目前此方案正在討論完善中，預(yù)計(jì)5月底完成，待市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）加強(qiáng)調(diào)研，探索城市管理新方向

積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查摸底和后城市管理工作調(diào)研，建立了專題調(diào)研課題組，分別由兩位黨組成員牽頭，確定專門的工作人員，對(duì)城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所布局、停車場(chǎng)、小廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作進(jìn)行調(diào)研。完成了后城市管理調(diào)研和城市基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，形成了后城市管理調(diào)研報(bào)告。

（四）摸著石頭過河，邁開城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化第一步

一是堅(jiān)持“費(fèi)隨事走”的原則，將有限資金最大化利用，積極探索環(huán)衛(wèi)清掃、園林綠化、市政維護(hù)、路燈維護(hù)等的市場(chǎng)化運(yùn)作工作。做到了嚴(yán)把“四關(guān)”：嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，對(duì)各公司的預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查詢價(jià)；嚴(yán)把程序關(guān)，按照相關(guān)要求，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目嚴(yán)格按照程序進(jìn)行招投標(biāo)；嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，成立由紀(jì)檢監(jiān)察科、辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)科和相關(guān)科室組成的驗(yàn)收組，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收；嚴(yán)把日常管理考核關(guān)，制定了考核辦法和考核細(xì)則，加強(qiáng)中標(biāo)公司日常管理考核，嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。

二是積極推進(jìn)戶外廣告公開拍賣。在統(tǒng)一規(guī)劃、清理規(guī)劃的基礎(chǔ)上將規(guī)劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側(cè)面等6個(gè)戶外廣告點(diǎn)位納入公開拍賣，拍賣舉牌總價(jià)達(dá)427萬元，為經(jīng)營(yíng)城市邁出的新的步伐。

（五）推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變

__年__月數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行以來，攝像頭數(shù)量已增至400個(gè)，建立了兩級(jí)平臺(tái)，并將視頻信號(hào)接入到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室。__年截至目前，共受理各類城市管理案件6223件，處理6065件，其中事件__件，部件__件，處置率98%。數(shù)字化管理中心的建設(shè)運(yùn)行，打破了傳統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)了全時(shí)段、全方位的監(jiān)控，縮短問題反應(yīng)處置時(shí)間，為建設(shè)“智慧城管”打下了基礎(chǔ)。

（六）開展夜啤酒、燒烤專項(xiàng)整治

組織轄區(qū)內(nèi)夜啤酒、燒烤攤主及社區(qū)、部門代表，召開了夜啤酒、燒烤臨時(shí)攤區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)，征求各方意見及建議，擬定了《關(guān)于對(duì)城區(qū)夜啤酒、燒烤等夜食攤點(diǎn)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范的通知》，通過彭州電視臺(tái)、《今日__》等媒體進(jìn)行，同時(shí)以書面方式送達(dá)各夜啤酒、燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)主。按照便民、利民、不擾民的原則，將城區(qū)劃分為禁止、嚴(yán)控、規(guī)范管理臨時(shí)占道三類街區(qū)進(jìn)行管理，疏堵結(jié)合，在適當(dāng)位置劃定臨時(shí)攤區(qū)。牽頭工商局、食監(jiān)局、環(huán)保局、城區(qū)派出所等單位，在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)夜啤酒、燒烤行為進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理整頓，對(duì)屢勸不改、整改不到位和違章占道的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取了強(qiáng)制措施，共出動(dòng)執(zhí)法人員600人次，車輛__臺(tái)次，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)夜啤酒15起，違規(guī)經(jīng)營(yíng)燒烤11起，流動(dòng)食品商販21家，強(qiáng)制取締商家16戶。

（七）加大人力客運(yùn)三輪車整治力度

目前，我市人力客運(yùn)三輪車2088輛（尚有近10年經(jīng)營(yíng)權(quán)，其戶籍由公安管理、運(yùn)營(yíng)由交通管理、日常由城管管理），存在亂改造、亂營(yíng)運(yùn)、亂涂廣告和不按規(guī)定行使等情況。我局結(jié)合實(shí)際對(duì)人力客運(yùn)三輪車從業(yè)者提出“九個(gè)不”要求（不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號(hào)、不穿街、不超速、不逆行、不亂調(diào)頭、不闖紅燈），連續(xù)開展了八輪人力客運(yùn)三輪車專項(xiàng)整治，對(duì)不按規(guī)定路線行駛、不按單雙號(hào)運(yùn)營(yíng)、無牌運(yùn)營(yíng)、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規(guī)行為進(jìn)行清理整治。共暫扣違規(guī)營(yíng)運(yùn)人力三輪100余輛，清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。

三、“6+4+2”專項(xiàng)治理工作帶動(dòng)日常工作開展

一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元，對(duì)高速路口、行政中心廣場(chǎng)、金彭西路口、師?？?、迎賓路口等綠化節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了鮮花造景和提檔升級(jí)；對(duì)天府大道14000余平方米的綠化進(jìn)行了升級(jí)改造；完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程，修建了長(zhǎng)20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計(jì)623株，栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設(shè)草坪__㎡。

二是路燈提升讓城市明亮美麗。對(duì)現(xiàn)有路燈、景觀燈及設(shè)施加強(qiáng)日常維修維護(hù)，確保亮燈率98%以上，設(shè)施完好率95%以上。投入資金近90萬元，在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對(duì)錦陽、寂光安置小區(qū)等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護(hù)政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)，確定了專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)。

三是市政設(shè)施提升讓城市安全美觀。加強(qiáng)市政日常維護(hù)，截至5月底共計(jì)維護(hù)車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經(jīng)費(fèi)70余萬元，對(duì)上升街路面進(jìn)行了改造，改造面積__平方米；在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個(gè)，“三防”水箅子34個(gè)；完成了南橋、柳河一號(hào)橋橋梁涂裝工程；新安裝非機(jī)動(dòng)車停放欄24個(gè)，維修更換61個(gè)；在牡丹大道增設(shè)休閑座椅76套，增加了市民漫步休憩的場(chǎng)所。對(duì)新納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的__條道路進(jìn)行了摸底調(diào)查。按照政府采購程序，確定了服務(wù)商定期對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35座橋梁進(jìn)行檢測(cè)，目前檢測(cè)工作已啟動(dòng)。

四、干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)

一是加強(qiáng)內(nèi)部管理考核。制定了《市城管局目標(biāo)督細(xì)則》和《市城管局城市綜管理考核意見》，科室實(shí)行了定崗、定人、定責(zé)的“三定”工作制度，執(zhí)法大隊(duì)積極探索網(wǎng)格化管理，制定了執(zhí)法人員管理考核辦法。局紀(jì)檢監(jiān)察室定期督查工作情況，對(duì)違規(guī)的科室和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)并扣分，發(fā)出督查通報(bào)10期。二是繼續(xù)實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，購買了各種類型的書籍供干部職工學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)專業(yè)老師進(jìn)行輔導(dǎo)講解。三是深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧__”主題教育活動(dòng)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)十精神及省十次黨代會(huì)、省委__屆三次全會(huì)精神以及講話等，不斷提升干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精細(xì)化、科學(xué)化水平還不高，管理方式傳統(tǒng)粗放；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作還需探索和深化；三是城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、清掃保潔等工作資金相對(duì)其他區(qū)市縣還比較低；四是燒烤夜啤酒、人力客運(yùn)三輪車管理的管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；五是內(nèi)部管理機(jī)制還需進(jìn)一步健全；六是城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果反彈情況還時(shí)有發(fā)生。

六、下一步工作措施

（一）轉(zhuǎn)變思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理運(yùn)營(yíng)公司和后城市管理時(shí)代的要求，根據(jù)我局城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作調(diào)研成果，制定相應(yīng)的工作措施，引導(dǎo)全體干部職工轉(zhuǎn)變工作思路，積極推進(jìn)城市管理示范街建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型、傳統(tǒng)型向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，大力提升城市管理工作水平。

（二）建設(shè)智慧城管，打造智慧城市

繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，在背街小巷、重點(diǎn)公共場(chǎng)所加密安裝視頻探頭，努力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)向重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、示范線和景區(qū)延伸。發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在人員內(nèi)部管理、市政綠化規(guī)劃建設(shè)、巡護(hù)和執(zhí)法巡查方面的作用，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、資源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)一步拓展系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”到“智慧城管”的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)智慧城市作出貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)垃圾無害化處理

優(yōu)化清運(yùn)模式，提高清運(yùn)效率，積極深化清運(yùn)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。同時(shí)積極協(xié)調(diào)業(yè)主方加快生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)急擴(kuò)容和滲濾液處理工藝升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)及周邊環(huán)境整治，努力建設(shè)花園式生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。

（四）加大人力客運(yùn)三輪車整治力度

加強(qiáng)與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大整治力度，規(guī)范人力客運(yùn)三輪車的營(yíng)運(yùn)行為。借鑒都江堰、新津等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議市政府建立人力客運(yùn)三輪車退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)人力客運(yùn)三輪車經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行回購。開展小公交系統(tǒng)摸底調(diào)查工作，擬定城區(qū)小公交建設(shè)營(yíng)運(yùn)建議方案。

（五）加強(qiáng)夜啤酒燒烤整治，推進(jìn)集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理

篇4

一、強(qiáng)化文明執(zhí)法教育，切實(shí)加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)

年初，針對(duì)我市開展市區(qū)公交營(yíng)運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)工作后線路車輛缺乏統(tǒng)一、規(guī)范管理的現(xiàn)狀，按照招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，一支以規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化安全、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管為主要職責(zé)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生。督查隊(duì)成立之初，首抓的工作就是從統(tǒng)一執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)入手，組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)道路運(yùn)輸管理的各項(xiàng)政策、法規(guī)和《***公共交通管理規(guī)定》的具體內(nèi)容，牢固樹立“依法行政”“文明執(zhí)法”的思想。同時(shí)，建章立制，加強(qiáng)督查隊(duì)內(nèi)部制度建設(shè)，如每周三政策業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)制度，規(guī)定督查隊(duì)組成人員無故不參加學(xué)習(xí)的，除通報(bào)其所在單位外還要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，通過建章立制，提高了隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí)，為各項(xiàng)管理工作的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

二、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)抓好服務(wù)質(zhì)量管理

為增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性，我們從熟悉掌握各條營(yíng)運(yùn)線路的基本情況入手，深入企業(yè)和運(yùn)輸生產(chǎn)一線，采取明察暗訪和抽樣調(diào)查的方法，真正做到了摸清家底、有的放矢，同時(shí)我們加強(qiáng)和各公交公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系，動(dòng)態(tài)掌握各條線路的運(yùn)營(yíng)狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)和化解企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的困難和問題，真正做到為企業(yè)排憂解難。另外，我們還不定期召開企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，集中解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，受到各參營(yíng)企業(yè)好評(píng)。

三、抓好客運(yùn)基礎(chǔ)工作，全面提升客運(yùn)服務(wù)水平

一是市場(chǎng)化運(yùn)作抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是我市城市規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年，原有的公交線路站（亭）牌無論從數(shù)量和款式，均不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，為此，市、區(qū)兩級(jí)交通部門投資50多萬元，新建永久性防雨侯車棚41座，極大地改善了市民出行的乘車環(huán)境。在侯車棚的基建工作全面完成后，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，督查隊(duì)承擔(dān)了侯車棚的廣告招商工作，在沒有接觸過廣告領(lǐng)域、不知市場(chǎng)行情的情況下，經(jīng)多方咨詢市場(chǎng)調(diào)研，最終與**日?qǐng)?bào)天一廣告公司達(dá)成廣告招商協(xié)議并得到落實(shí)，為吳忠的城市形象增加了一道亮麗的風(fēng)景線，真正實(shí)現(xiàn)了市政府提出的通過市場(chǎng)化運(yùn)作解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問題，同時(shí)，為保持站牌和站棚的協(xié)調(diào)一致，我們還對(duì)原有的站牌式樣和造型進(jìn)行了全新的設(shè)計(jì)，新站牌既體現(xiàn)了時(shí)尚性又帶有明顯的地域風(fēng)格和民族風(fēng)情，受到社會(huì)各界普遍好評(píng)。目前，我們正積極籌措資金，力爭(zhēng)明年第一季度全面完成站牌的更換工作，屆時(shí)，吳忠城區(qū)交通環(huán)境將再添新景。

二是多措并舉抓運(yùn)輸生產(chǎn)安全。根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)交通局關(guān)于“十一”黃金周公路、水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查工作的通知精神，我們結(jié)合公交企業(yè)的實(shí)際情況，及時(shí)召開企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)文件精神，明確任務(wù)職責(zé)，并深入到轄區(qū)五縣（市、區(qū)）專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、車站、渡口認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況，并對(duì)檢查出的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書，該停班的停班，該維修的維修，確保節(jié)日期間的運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

三是客觀公正地抓好考核工作。做好運(yùn)輸企業(yè)半年、年度工作考核，是衡量我們一年來工作成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。因此，我們嚴(yán)格按照《**市公交客運(yùn)服務(wù)考核細(xì)則》的要求，從公司的制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、經(jīng)營(yíng)行為等方面進(jìn)行全面考核，針對(duì)考核工作中的問題，我們采用梳辨子的方法，分類歸納，集中整理，然后逐項(xiàng)向企業(yè)進(jìn)行反饋，不遮丑、不護(hù)短，真正體現(xiàn)公平、公正的原則，力爭(zhēng)使我們做出的考核結(jié)果能經(jīng)得起推敲和質(zhì)證。共2頁,當(dāng)前第1頁12四、存在的問題

在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們的工作還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：

1、雖然基礎(chǔ)工作很多，但開拓創(chuàng)新不夠，有些工作仍停留在表面上，缺乏對(duì)事件本身內(nèi)在規(guī)律性和實(shí)質(zhì)性的探索研究。沒有把企業(yè)真正管到手上，督查隊(duì)的整體功能沒有充分發(fā)揮出來。

2、管理中只能上傳下達(dá)，缺乏應(yīng)對(duì)和解決實(shí)際問題的能力。針對(duì)一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，沒能提出新辦法，解決效果不夠理想。

五、xx年工作思路

在鞏固公交客運(yùn)服務(wù)招投標(biāo)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷研究新的工作方法和管理模式，力求使我、市公交客運(yùn)管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

1、繼續(xù)加大和強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高應(yīng)對(duì)實(shí)際工作的水平。

2、加大市場(chǎng)監(jiān)督管和整頓力度，匯同市運(yùn)管處、利通區(qū)運(yùn)管所，按照行業(yè)管理工作的具體要求，每周利用2-3天的時(shí)間，采取跟車暗訪和采中聯(lián)合稽查的方式，動(dòng)態(tài)掌握公交客運(yùn)市場(chǎng)的第一手資料，避免造成每次只在半年或年度考核工作中突擊檢查的弊端。

3、注重社會(huì)輿論和新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)和新聞媒體曝光的有關(guān)公交服務(wù)質(zhì)量方面的問題，一經(jīng)落實(shí)，必須嚴(yán)肅處理，并記入企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)檔案，做為考核評(píng)比工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)的力度，真正做到依法行政。

5、建立起行之有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分激發(fā)公交客運(yùn)服務(wù)工作的活力。對(duì)考核評(píng)比和量化打分后年度工作中的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀司機(jī)、乘務(wù)員，提請(qǐng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)優(yōu)秀線路等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)那些服務(wù)質(zhì)量差，多次受到群眾舉報(bào)和新聞媒體曝光的企業(yè)，采取末位淘汰制，在下一輪招標(biāo)工作開始時(shí)，無權(quán)竟投熱線，而自己企業(yè)原來經(jīng)營(yíng)的效益較好的線路也將予以收回，調(diào)配給其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

6、做好防雨侯車棚和公交站牌的維護(hù)和廣告費(fèi)的收取工作，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的管理項(xiàng)目和后續(xù)工作，按照統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步做好規(guī)范和管理工作，保持工作的完整性和統(tǒng)一性。

7、按照局黨總支和招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全面完成xx年其它各項(xiàng)工作任務(wù)。

篇5

為了更細(xì)致的明確發(fā)展方向，特制定下半年工作計(jì)劃：

一、基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步開展

1、由于公司的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，新進(jìn)職員較多，需要盡快完善公司的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個(gè)職能部門的權(quán)責(zé)，爭(zhēng)取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用，保證公司的運(yùn)營(yíng)在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行。

2、完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與評(píng)定薪資、績(jī)效考核提供科學(xué)依據(jù)。

3、完成日常人力資源招聘與配置 。

4、推行薪酬管理，完善員工薪資結(jié)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)公平的薪酬制度。

5、充分考慮員工福利，做好員工激勵(lì)工作，建立內(nèi)部升遷制度，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

6、在現(xiàn)有績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上，參考先進(jìn)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與正常運(yùn)行，并保證與薪資掛鉤。從而提高績(jī)效考核的權(quán)威性、有效性。

7、大力加強(qiáng)公司成員的技能和素質(zhì)培訓(xùn)，加大內(nèi)部人才開發(fā)力度。

8、建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制，調(diào)動(dòng)公司所有員工的主觀能動(dòng)性，建立和諧、融洽的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。集思廣益，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

9、做好人員流動(dòng)率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理。既保障員工合法權(quán)益，又維護(hù)公司的形象和根本利益。

二、部門的增設(shè)及人員配置

1、在下半年期間內(nèi)公司管理層將選拔培養(yǎng)出執(zhí)行總經(jīng)理、副總經(jīng)理4名。副總經(jīng)理（總監(jiān)）以上職位等其他相同等級(jí)可享有公司股東資格并參加董事會(huì)。

2、成立大客戶服務(wù)部，預(yù)計(jì)設(shè)立成員4人，主要負(fù)責(zé)捕捉搜集淮安市場(chǎng)大項(xiàng)目落戶信息、客戶維護(hù)、切入營(yíng)銷、前期談判、收款結(jié)賬，大客戶部總監(jiān)參與公司年底利潤(rùn)分紅。

3、成立淮安首家新媒體部專營(yíng)戶外廣告、大屏廣告（戶外led大屏），預(yù)計(jì)需要工作人20人。

三、強(qiáng)化濃縮人員素質(zhì)培訓(xùn)

XX年春節(jié)前完成對(duì)各區(qū)域所需人員的招聘和培訓(xùn)，使XX年新的管理制度實(shí)施過程中人員素質(zhì)方面有充分的保障。認(rèn)真選擇和慎重錄用基層管理人員，切勿濫竽充數(shù)。

四、加大人員考核力度

在人員配置、資源保證、業(yè)績(jī)考核等方面做出實(shí)施細(xì)則規(guī)定，從制度上對(duì)此項(xiàng)工作做出保證。并根據(jù)各部門實(shí)際情況和存在的問題，有針對(duì)性地加以分析和研究，以督促其在短期內(nèi)按規(guī)定建立和健全管理的工作。

五、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，以大客戶部提供的信息量和公司在各區(qū)域的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，將以專人對(duì)各區(qū)域業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和潛在的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研。通過調(diào)研獲取第一手資料，為公司在各區(qū)域開拓新的市場(chǎng)方面作好參謀。

六、品牌推廣

1、為進(jìn)一步打響“嘻哈國(guó)際傳媒”品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，XX年利用公司新辦公地點(diǎn)優(yōu)越的地理?xiàng)l件，初步考慮以宣傳和擴(kuò)大品牌影響力，創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間，從而為實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)上更上一層樓。

2、進(jìn)一步做好內(nèi)部管理及宣傳工作。在各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)制作和安裝宣傳條幅或廣告牌，現(xiàn)場(chǎng)展示企業(yè)實(shí)力;及時(shí)制作企業(yè)新的業(yè)績(jī)和宣傳資料

3、加強(qiáng)和外界接觸人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和素質(zhì)教育工作，樹立良好的企業(yè)員工形象和企業(yè)文化內(nèi)涵，給每一位與我公司人員接觸的人都能夠留下美好而深刻的印象，從而對(duì)有更清晰和深層次的認(rèn)識(shí)。

七、突破業(yè)務(wù)范圍，成立合作投資機(jī)構(gòu)（暫定“天幕營(yíng)銷策劃?rùn)C(jī)構(gòu)”）。

1、擬升級(jí)原策劃部為“天幕營(yíng)銷策劃?rùn)C(jī)構(gòu)”，策劃部李蒙兼機(jī)構(gòu)副總監(jiān)，核心人員編制10人，爭(zhēng)取投資伙伴合作，全面拓展淮安廣告營(yíng)銷策劃市場(chǎng)，多樣化多元化并購經(jīng)營(yíng)有生命力但經(jīng)營(yíng)不善等企業(yè)。

2、參與競(jìng)標(biāo)收購淮海廣場(chǎng)（新亞、清江商場(chǎng)）廣告位不低于2塊。廣告位競(jìng)標(biāo)成功后，將原有的平面廣告位更換為全彩大屏廣告展示位，計(jì)劃啟動(dòng)資金600萬人民幣。

3、承包高速淮安南出口處的三塊廣告位（高炮）。

4、大運(yùn)河廣場(chǎng)全彩大屏（80平米）的設(shè)立，啟動(dòng)資金300萬人民幣。

5、托管中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院大治路分院專家門診，策劃部、影視部負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)營(yíng)銷策劃。預(yù)計(jì)啟動(dòng)資金150萬人民幣。

6 籌備《淮安人》雜志的刊號(hào)、廣告許可證等手續(xù)，8月發(fā)行。

篇6

一、部門組織架構(gòu)

二、部門職能

部門名稱

企劃部

直接上級(jí)

總經(jīng)理

下屬部門

崗位編制

2

設(shè)置目的

全面組織開展公司的策劃、設(shè)計(jì)工作，廣告宣傳工作，大型活動(dòng)的策劃組織，參與企業(yè)文化的建設(shè)及推廣。

主要職責(zé)描述

職責(zé)分類

主要內(nèi)容

1、負(fù)責(zé)公司企業(yè)宣傳及項(xiàng)目宣傳，規(guī)劃企業(yè)視覺傳達(dá)系統(tǒng)、企業(yè)文化系統(tǒng)

2、負(fù)責(zé)平臺(tái)的宣傳與執(zhí)行；

3、負(fù)責(zé)平臺(tái)創(chuàng)意與推廣策略的制定；

4、根據(jù)公司有關(guān)推廣工作的要求，實(shí)施各項(xiàng)推廣方案及措施；

5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目外部公共場(chǎng)地公關(guān)活動(dòng)的組織、策劃、實(shí)施工作；

6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的服務(wù)管理工作，制訂相關(guān)服務(wù)措施及相應(yīng)的管理制度；

7、負(fù)責(zé)公司企業(yè)宣傳，責(zé)新聞媒體及各級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立與維護(hù)；

8、負(fù)責(zé)與廣告公司等合作公司的溝通協(xié)調(diào)工作；

9、對(duì)各分公司及項(xiàng)目企業(yè)文化和品牌形象的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

其它

1. 完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

_企劃主管崗位說明書

一、崗位信息

部門

企劃部

崗位

企劃主管

直接上級(jí)位

總經(jīng)理

直接下級(jí)

平面設(shè)計(jì)、策劃

崗位編號(hào)

編制日期

2020.3.3

二、崗位目的

全面組織開展公司的策劃、設(shè)計(jì)工作，廣告宣傳工作，大型活動(dòng)的策劃組織及企業(yè)文化的建設(shè)及推廣。

三、工作網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)的對(duì)象）

外部：廣告公司、媒體

內(nèi)部：各部門所有人員

四、工作職責(zé)(Do)

序號(hào)

職責(zé)標(biāo)題 / 職責(zé)描述

權(quán)重

1

組織開展企劃部的各項(xiàng)工作；

10%

2

公司的推廣定位和主題創(chuàng)意，組織宣傳推廣計(jì)劃，掌控實(shí)施過程；

10%

3

制定工作計(jì)劃、人員安排與績(jī)效考核及培訓(xùn)工作；

10%

4

公司所有識(shí)別系統(tǒng)的整合與策劃設(shè)計(jì)，公司大型活動(dòng)的策劃組織；

10%

5

及時(shí)將工作中所發(fā)現(xiàn)的不合理現(xiàn)象及合理化建議上報(bào)公司，并將公司有關(guān)決議傳達(dá)給下級(jí)人員；

10%

6

公司品牌推廣、企劃工作，建立和發(fā)展公司的企業(yè)文化、產(chǎn)品文化、市場(chǎng)文化和管理文化；

10%

7

加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門其他部門的協(xié)作、配合；

10%

8

定期提報(bào)季度、年度項(xiàng)目綜合分析及工作總結(jié)；

10%

9

與媒體、廣告監(jiān)管部門、合作公司等形成良好關(guān)系，構(gòu)建資源平臺(tái)；

10%

10

領(lǐng)導(dǎo)交辦其他事項(xiàng)

10%

五、工作經(jīng)驗(yàn)及背景（Experience）

專業(yè)

§ 本崗位適合的專業(yè)要求：工藝美術(shù)專業(yè)；

工作經(jīng)驗(yàn)

§ 本崗位適合的工作經(jīng)驗(yàn)：2年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

六、工作能力(Display)

專業(yè)能力

企劃工作的全面掌控，包括組織、參與、指導(dǎo)企劃方案的制定。設(shè)計(jì)軟件精通CorelDRAW、AI、Adobe Photoshop等

基礎(chǔ)熟練高級(jí) ■精通

平面設(shè)計(jì)崗位說明書

一、崗位信息

部門

企劃部

崗位

平面設(shè)計(jì)

直接上級(jí)崗位

企劃主管

直接下級(jí)崗位

崗位編號(hào)

編制日期

2020.3.3

二、崗位目的

負(fù)責(zé)公司VI、廣告宣傳等美術(shù)設(shè)計(jì)制作，公司平臺(tái)的優(yōu)化、裝飾工作；

三、工作網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)的對(duì)象）

外部：

§ 廣告公司

內(nèi)部：

§ 各部門所有人員

四、工作職責(zé)(Do)

序號(hào)

職責(zé)標(biāo)題 / 職責(zé)描述

權(quán)重

1

負(fù)責(zé)公司宣傳資料與營(yíng)銷工具的平面設(shè)計(jì)工作；

20%

2

負(fù)責(zé)公司內(nèi)外宣傳、環(huán)境布置以及所需物料的統(tǒng)籌、設(shè)計(jì)工作；

20%

3

協(xié)助策劃完成方案的創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作；

20%

4

負(fù)責(zé)與運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)部、廣告公司的溝通工作，反饋不同意見；

20%

5

負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案的落實(shí)和執(zhí)行細(xì)則

20%

五、工作經(jīng)驗(yàn)及背景（Experience）

專業(yè)

§ 本崗位適合的專業(yè)要求：工藝美術(shù)專業(yè)；

§ 本崗位適合的教育要求：大學(xué)畢業(yè)；

工作經(jīng)驗(yàn)

§ 本崗位適合的工作經(jīng)驗(yàn)：1年以上相關(guān)作經(jīng)驗(yàn)

六、工作能力(Display)

專業(yè)能力

篇7

促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，為推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定》渝府發(fā)〔〕3號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》渝府發(fā)〔〕93號(hào)）及市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)實(shí)施方案的通知》渝辦發(fā)〔〕261號(hào)）等文件要求，決定在全縣開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)；推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

使國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。特別是企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）責(zé)任得到有效落實(shí)。通過對(duì)企業(yè)安全評(píng)級(jí)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）主要是通過對(duì)企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行級(jí)別評(píng)估，工作范圍。開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)督促、治理隱患、整改提升。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實(shí)際，第一輪行動(dòng)重點(diǎn)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）開展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際部署推進(jìn)。

（二）作為企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定的依據(jù)。評(píng)估細(xì)則》另行文下發(fā)。級(jí)別評(píng)定。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則》以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估細(xì)則》強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評(píng)。評(píng)估細(xì)則》采用“千分制”由共性部分“八個(gè)方面”主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成。

其中：企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分A級(jí)（優(yōu)良）B級(jí)（較好）C級(jí)（一般）D級(jí)（較差）四個(gè)級(jí)別。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值達(dá)到0分以上的――A級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在700分以上0分以下的――B級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在600分以上700分以下，――C級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)不到位。但不存在重大安全隱患的

――D級(jí)：對(duì)共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在600分以下的存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項(xiàng)的

否則下降一個(gè)等次定級(jí)。ABC級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求每個(gè)大項(xiàng)得分必須達(dá)到60%以上。

四、實(shí)施步驟

2012年12月全部通過評(píng)估驗(yàn)收。從2013年起，縣第一輪落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)從年9月開始。組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行新一輪級(jí)別評(píng)定和考評(píng)驗(yàn)收。此次行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和級(jí)別評(píng)定階段（年9月－2011年3月）

舉辦各類培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)。解讀《評(píng)估細(xì)則》使級(jí)別評(píng)定人員熟練掌握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各級(jí)干部職工做到應(yīng)知、應(yīng)會(huì)和主動(dòng)參與，為級(jí)別評(píng)估和分類整改工作奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)的安全級(jí)別評(píng)估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的評(píng)估細(xì)則》進(jìn)行。采取“企業(yè)自評(píng)申報(bào)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評(píng)估確認(rèn)”程序進(jìn)行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦初審。1．自查自評(píng)：企業(yè)對(duì)照《評(píng)估細(xì)則》和日常安全管理狀況進(jìn)行自查自評(píng)后。

并分行業(yè)上報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門。行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的報(bào)縣人民政府指定的有關(guān)部門。2．初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)企業(yè)自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審。

同時(shí)抄報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室備案。3．評(píng)估確認(rèn)：縣級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的企業(yè)級(jí)別初審情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確認(rèn)。確認(rèn)為AD級(jí)的由行業(yè)主管部門報(bào)送市級(jí)行業(yè)主管部門。

始終以最低一級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均得分為定級(jí)依據(jù)，中、市在酉企業(yè)（集團(tuán)）安全級(jí)別評(píng)估。按照管轄范圍逐級(jí)確定。企業(yè)自查自評(píng)后，經(jīng)上一級(jí)企業(yè)簽署意見后送縣級(jí)行業(yè)主管部門初審分類，再報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、評(píng)估確認(rèn)。

（二）分類整改階段（2011年4月―2012年6月）

對(duì)應(yīng)采取分類整改措施：A級(jí)抓鞏固，結(jié)合企業(yè)安全狀況分級(jí)檔次。B級(jí)抓提升，C級(jí)限期整改，D級(jí)掛牌督辦。

各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)A級(jí)和B級(jí)企業(yè)，1．企業(yè)級(jí)別評(píng)定后。要抓好鞏固和提升；對(duì)C級(jí)企業(yè)，要督促其對(duì)存在主要問題制訂整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改期限。對(duì)存在問題多、整改難度大的應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實(shí)。整改落實(shí)情況應(yīng)報(bào)各行業(yè)主管部門審核。

由縣人民政府掛牌督辦，2．對(duì)D級(jí)企業(yè)。責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，相關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的由縣人民政府依法予以取締。

視企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全標(biāo)準(zhǔn)化限期達(dá)標(biāo)情況，3．企業(yè)安全級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績(jī)考核。決定是否調(diào)整其安全級(jí)別，如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。一是企業(yè)自評(píng)申報(bào)升降級(jí)的由各行業(yè)主管部門核定升降級(jí)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門要采取分時(shí)段、集中組織專家或中介機(jī)構(gòu)方式，對(duì)ABC級(jí)企業(yè)日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位以及有嚴(yán)重安全違法違規(guī)行為的立即予以降級(jí)處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的直接降為D級(jí)。規(guī)模以下企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡事故的規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的一律確定為D級(jí)，并落實(shí)專人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。三是動(dòng)態(tài)監(jiān)管過程中，凡是被降級(jí)的企業(yè)，通過整改后申請(qǐng)升級(jí)的必須先通過專業(yè)技術(shù)人員的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，再按照評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估后升級(jí)。四是實(shí)行A級(jí)監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識(shí)較強(qiáng)的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時(shí)可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)，并由縣政府安委會(huì)辦公室授予“安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2012年7―12月）

縣政府安委會(huì)將組織有關(guān)部門對(duì)本輪行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，從2012年7月份開始。并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

B級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，1．全縣企業(yè)安全級(jí)別總體上達(dá)到A級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上。不存在D級(jí)企業(yè)。

2．高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域C級(jí)企業(yè)不超過20%

安全基礎(chǔ)條件明顯改善，3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系。安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、職責(zé)分工

明確職責(zé)分工，縣政府安委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全縣開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展級(jí)別評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

縣政府安委會(huì)有關(guān)成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣交委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)、高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)等的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)消防安全方面的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊(duì)協(xié)助交通部門檢查、指導(dǎo)、督促道路交通企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門檢查、督促暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象敏感企業(yè)安全氣象方面的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作。其他縣政府安委會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

健全工作機(jī)制，縣政府安委辦要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確職責(zé)分工，檢查、指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織教育培訓(xùn)，熟悉評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別初審分類工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；指導(dǎo)企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級(jí)別提升工作。

分類登記造冊(cè)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和自查自評(píng)；對(duì)企業(yè)安全級(jí)別自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底。并分類報(bào)送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認(rèn)真開展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《評(píng)估細(xì)則》逐項(xiàng)逐條對(duì)照，開展自查自評(píng)，對(duì)各類安全隱患，制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實(shí)把整改工作落到實(shí)處。各企業(yè)（集團(tuán)）要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實(shí)施對(duì)企業(yè)的日常分級(jí)監(jiān)管。

六、管理措施

實(shí)施分級(jí)管理和激勵(lì)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則。

（一）全面掌握企業(yè)主體責(zé)任情況和管理信息，健全檔案。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)。包括：

1．各行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)基本情況；

2．各企業(yè)關(guān)閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業(yè)安全狀態(tài)、分級(jí)以及升降級(jí)情況；

4．分級(jí)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其整改情況；

5．各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或未遂事故情況；

6．企業(yè)受行政處罰以及其他獎(jiǎng)懲情況；

7．對(duì)新設(shè)立的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)建立安全狀況信息檔案。

（二）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。對(duì)監(jiān)督檢查中的重大隱患或者突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提升、C級(jí)限期整改、D級(jí)掛牌督辦的要求。要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并實(shí)施行政處罰，并按規(guī)定將企業(yè)列入“黑名單”管理，必要時(shí)可提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。對(duì)新建或者遷入企業(yè)，應(yīng)采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時(shí)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估分級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要商請(qǐng)投資、國(guó)土資源、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)和完善對(duì)“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法、懲戒和抄告制度，嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據(jù)。要將級(jí)別評(píng)估、分級(jí)監(jiān)管和級(jí)別調(diào)整情況向社會(huì)公示。

應(yīng)定期開展對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門在實(shí)施企業(yè)安全分級(jí)監(jiān)管過程中。每季度將監(jiān)督檢查情況通報(bào)給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對(duì)A級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對(duì)B級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)C級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對(duì)D級(jí)企業(yè)必須落實(shí)專人實(shí)施有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)管。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要制訂年度安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)CD級(jí)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和督促整改落實(shí)。

（三）安全生產(chǎn)條件差，建立約束機(jī)制。CD級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。要落實(shí)專人督促整改，并引導(dǎo)有條件的單位聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。

――確定為C級(jí)的取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格并督促整改。

報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室。1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行。

2．有關(guān)部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財(cái)政專項(xiàng)資金的審批；暫停其企業(yè)和個(gè)人各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；取消其“安康杯”平安企業(yè)”等評(píng)選資格。

――確定為D級(jí)的由縣人民政府掛牌督辦。

報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室，1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行。并在縣內(nèi)主要新聞媒體公布。

2．相關(guān)部門在行政許可、項(xiàng)目審批、銀行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以約束。

整改期滿仍未達(dá)到要求的由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。3．責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改。

取消其安全生產(chǎn)工作方面的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)未開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的單位。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)把開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣政府安委會(huì)辦公室設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，研究、制訂、細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，確定承辦科室，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)行動(dòng)有序開展。

（二）健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作機(jī)構(gòu)。明確專人負(fù)責(zé)行動(dòng)推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級(jí)安全信息員作用，協(xié)助收集信息并及時(shí)上報(bào)。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請(qǐng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作?？h政府安委會(huì)要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究、分析、部署行動(dòng)開展。

篇8

第一條 為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策和《市關(guān)于鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（政發(fā)〔41號(hào)），鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱總部企業(yè)，是指企業(yè)核心營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市，且符合第五條規(guī)定的依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)?？偛科髽I(yè)的投資主體、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限，但須按第二章總部認(rèn)定的條件認(rèn)定、授證，分為新設(shè)立總部企業(yè)和本市現(xiàn)有總部企業(yè)。

第三條 市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府負(fù)責(zé)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，負(fù)責(zé)全市總部企業(yè)資格認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)審核工作，負(fù)責(zé)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促整體工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作。

第四條 形成各類形態(tài)的總部企業(yè)達(dá)到200家，成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的區(qū)域總部基地。

二、總部認(rèn)定

第五條 申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在市范圍注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；

（二）符合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

（三）本市外全資或控股的分支機(jī)構(gòu)不少于3個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)職能，在我市統(tǒng)一開票或匯總（部分）繳納稅收；或者，與本企業(yè)隸屬于同一實(shí)際控制人，并由本企業(yè)提供專屬職能服務(wù)的關(guān)聯(lián)企業(yè)不少于3個(gè)，且本企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的30%以上來自前述關(guān)聯(lián)企業(yè)。

（四）到賬注冊(cè)資金不低于1000萬元人民幣。新設(shè)立企業(yè)正式營(yíng)運(yùn)后在本市年度入庫稅收（指企業(yè)在本地繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅形成的地方留成）不低于500萬元人民幣，現(xiàn)有企業(yè)前兩個(gè)年度在本市入庫稅收（口徑同上）均不低于500萬元人民幣。

對(duì)一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，或雖不具有獨(dú)立法人資格、但實(shí)際履行地區(qū)總部職能、實(shí)行統(tǒng)一核算、作為納稅主體的分公司，在認(rèn)定條件上可以一事一議。

第六條 對(duì)新設(shè)立企業(yè)可實(shí)行總部企業(yè)預(yù)認(rèn)定制度。新設(shè)立企業(yè)在尚無完整的年度納稅記錄前，如要求申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的，可依據(jù)驗(yàn)資報(bào)告、企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等正式文件及投資方專項(xiàng)說明（闡述申請(qǐng)依據(jù)），預(yù)計(jì)企業(yè)正式運(yùn)營(yíng)后符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的，先預(yù)認(rèn)定為總部企業(yè)。預(yù)認(rèn)定總部企業(yè)需在兩年內(nèi)通過正式的總部企業(yè)認(rèn)定，否則取消預(yù)認(rèn)定資格，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定分為三類：

（一）新設(shè)立A類總部企業(yè)：符合市產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，注冊(cè)資金5000萬元以上的運(yùn)營(yíng)總部或營(yíng)銷總部；

（二）新設(shè)立B類總部企業(yè)：符合市產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，注冊(cè)資金5000萬元以上的其他職能性總部；

（三）新設(shè)立C類總部企業(yè)：其他符合條件、發(fā)展空間較大的總部企業(yè)。

以上三類新設(shè)立總部企業(yè)在認(rèn)定期滿6年后，滿足條件的即轉(zhuǎn)為現(xiàn)有總部企業(yè)。

第八條 本市現(xiàn)有企業(yè)認(rèn)定總部企業(yè)不分類。但現(xiàn)有企業(yè)增資超過3000萬元，無論增資前是否已認(rèn)定為總部企業(yè)，均可按第七條申請(qǐng)新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定。

第九條 高新技術(shù)企業(yè)、股權(quán)投資基金管理企業(yè)、投資性公司、文化旅游企業(yè)及其他高端服務(wù)企業(yè)（含服務(wù)外包企業(yè)）在總部企業(yè)認(rèn)定上可適度傾斜，已上市企業(yè)可認(rèn)定為現(xiàn)有總部企業(yè)。

第十條 市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市總部經(jīng)濟(jì)辦）定期組織總部企業(yè)認(rèn)定，并按照?qǐng)?bào)送材料——初審——復(fù)審——公示——審定——公告——授證的程序進(jìn)行。

第十一條 報(bào)送材料。申請(qǐng)總部認(rèn)定的企業(yè)，需向所在各區(qū)鎮(zhèn)總部經(jīng)濟(jì)主管部門提交以下材料：

（一）企業(yè)法定代表人簽署的《市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的本企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和上年度審計(jì)報(bào)告（合并）；

（四）申請(qǐng)總部認(rèn)定的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)提供本市稅務(wù)部門出具的本企業(yè)前兩個(gè)年度的納稅證明（指增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅，下同），申請(qǐng)新設(shè)立總部認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)提供本市稅務(wù)部門出具的本企業(yè)上年度的納稅證明；

（五）控股投資或被授權(quán)提供管理和服務(wù)的企業(yè)名單（附企業(yè)批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件）；

（六）企業(yè)法定代表人簽署的設(shè)立總部或地區(qū)總部及履行有關(guān)職能的說明。內(nèi)容包括企業(yè)與控股投資或被授權(quán)提供管理和服務(wù)的企業(yè)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系、組織架構(gòu)、職能分配、納稅辦法、業(yè)務(wù)收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中，如果擬設(shè)立的跨國(guó)公司地區(qū)總部只管理或服務(wù)我國(guó)境內(nèi)（跨省區(qū)域）的關(guān)聯(lián)企業(yè)，則應(yīng)說明母公司在全球其它地區(qū)或我國(guó)其它地區(qū)設(shè)立類似總部企業(yè)的情況；

（七）申請(qǐng)預(yù)認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)提供驗(yàn)資報(bào)告、企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。

上述材料中，除第一、六款只收原件外，各類證照、證明和審計(jì)報(bào)告均收復(fù)印件、驗(yàn)原件。

第十二條 初審。各區(qū)鎮(zhèn)總部經(jīng)濟(jì)主管部門收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，先通過財(cái)稅部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)相關(guān)年度在本市納稅情況進(jìn)行核算，并根據(jù)核算結(jié)果和企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，出具初審意見，并連同納稅核算結(jié)果和企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送市總部經(jīng)濟(jì)辦；初審不合格的，書面答復(fù)企業(yè)并說明理由。初審工作一般不超過15個(gè)工作日。

第十三條 復(fù)審。市總部經(jīng)濟(jì)辦對(duì)初審?fù)ㄟ^的企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審可根據(jù)企業(yè)具體情況分別采取會(huì)審、專家評(píng)審、實(shí)地調(diào)查等多種形式。

第十四條 公示。市總部經(jīng)濟(jì)辦將復(fù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)名單在政府門戶網(wǎng)站、日?qǐng)?bào)等媒體上公示，公示期為15日。

第十五條 審定。公示結(jié)束后，將擬認(rèn)定總部企業(yè)名單核定后上報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十六條 公告。經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定的總部企業(yè)名單，分批以公告形式在政府門戶網(wǎng)站、日?qǐng)?bào)等媒體上刊發(fā)。

第十七條 授證。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）統(tǒng)一授予總部企業(yè)證書。

第十八條 本市原有企業(yè)在全市范圍分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、更名等，不得申請(qǐng)新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定。

第十九條 對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)，經(jīng)年度評(píng)估及復(fù)核不再符合認(rèn)定條件的，或上年度因涉稅及其他重大違法行為受到行政或刑事處罰的，取消其總部企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關(guān)鼓勵(lì)政策。

第二十條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送區(qū)鎮(zhèn)總部經(jīng)濟(jì)主管部門及市總部經(jīng)濟(jì)辦，由總部經(jīng)濟(jì)辦審核后報(bào)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并公告和重新?lián)Q發(fā)認(rèn)定證書。

第二十一條 企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料及年度評(píng)估資料應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的，經(jīng)核實(shí)后，兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定總部企業(yè)資格。已認(rèn)定為總部企業(yè)的，取消其總部企業(yè)資格并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、鼓勵(lì)政策

第二十二條 新設(shè)立總部企業(yè)落戶補(bǔ)助。

在我市注冊(cè)設(shè)立、經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，分A、B、C三類，按到賬注冊(cè)資金分別給予3%、2%、1%的一次性開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過6000萬元。補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。企業(yè)注冊(cè)資金分期到賬的，每年按實(shí)際到賬數(shù)進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)差。

第二十三條 新設(shè)立總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)助。

新設(shè)立總部企業(yè)本部租用自用辦公用房，按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的40%一次性給予12個(gè)月的租金補(bǔ)助。新設(shè)立總部企業(yè)本部新建或購置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購置之月起3年內(nèi)按該房產(chǎn)實(shí)際入庫的房產(chǎn)稅地方分成部分的40%給予補(bǔ)助。辦公用房確認(rèn)時(shí)點(diǎn)以企業(yè)認(rèn)定當(dāng)月為準(zhǔn)。每家總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助最高累計(jì)不超過500萬元。辦公用房面積和租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)由總部經(jīng)濟(jì)主管部門核定。

第二十四條 總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

經(jīng)認(rèn)定的新設(shè)立總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，按在本地繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。期間如遇中央或省財(cái)稅體制調(diào)整，則按調(diào)整后的同口徑計(jì)算（下同）。

經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，按對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)（口徑同上）比上年增長(zhǎng)部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高500萬元。

第二十五條 現(xiàn)有企業(yè)增資后符合條件，經(jīng)認(rèn)定為新設(shè)立總部企業(yè)的，可在明確計(jì)算依據(jù)后按第二十二、第二十三、第二十四條享受新設(shè)立總部企業(yè)鼓勵(lì)政策。其中：落戶補(bǔ)助的計(jì)算依據(jù)為增資部分；辦公用房補(bǔ)助的計(jì)算依據(jù)為增資后需新增的辦公用房；經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的計(jì)算需進(jìn)行基數(shù)扣除，扣除基數(shù)為：增資前一年企業(yè)本地稅收貢獻(xiàn)額（口徑同第二十四條）×（1+前三年平均增長(zhǎng)率）。企業(yè)在增資前一年納稅有異常變化的，扣除基數(shù)可根據(jù)前三年的平均數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

第二十六條 突出人才補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)的管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，通過各地人事管理部門和總部經(jīng)濟(jì)主管部門聯(lián)合核定后，自企業(yè)認(rèn)定次月起，每年按其從企業(yè)獲得的工薪所得在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的80%，給予住房和生活補(bǔ)助；從企業(yè)獲得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，另按有關(guān)政策執(zhí)行。符合市高級(jí)人才引進(jìn)政策的，另按有關(guān)政策給予相應(yīng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，但補(bǔ)助依據(jù)相同的，不得重復(fù)享受。

年度環(huán)比新增本地稅收貢獻(xiàn)額（口徑同第二十四條）位列全市前五名的總部企業(yè)，對(duì)其一位主要負(fù)責(zé)人（由企業(yè)自報(bào)），按該企業(yè)當(dāng)年新增本地稅收地方留成的1%（稅前），以市政府名義給予突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金最高為稅后200萬元。

第二十七條 預(yù)認(rèn)定總部企業(yè)在通過預(yù)認(rèn)定后，可按第二十二條先兌現(xiàn)新設(shè)立總部企業(yè)落戶補(bǔ)助。辦公用房補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和突出人才補(bǔ)助三項(xiàng)政策在企業(yè)通過正式認(rèn)定后，一并兌現(xiàn)或補(bǔ)發(fā)。其中，突出人才補(bǔ)助自預(yù)認(rèn)定次月起計(jì)算補(bǔ)發(fā)，其間有人才流出的，不予追補(bǔ)；辦公用房補(bǔ)助和經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)自正式認(rèn)定后開始計(jì)算。

四、完善服務(wù)

第二十八條 有關(guān)部門要在注冊(cè)登記、年檢、進(jìn)出口、出入境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用地、住房、用工、人才引進(jìn)、入戶、子女入學(xué)等方面為總部企業(yè)的生產(chǎn)及員工生活提供個(gè)性化、便捷化服務(wù)。

第二十九條加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的溝通與宣傳。由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）牽頭，協(xié)調(diào)建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)總部企業(yè)制度，及時(shí)了解掌握總部企業(yè)需求，幫助解決發(fā)展中實(shí)際問題。建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)向總部企業(yè)本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施等。加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的研究和宣傳，營(yíng)造有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

五、監(jiān)督管理

第三十條企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定和年度評(píng)估時(shí)應(yīng)根據(jù)要求如實(shí)提供資料，各區(qū)鎮(zhèn)總部經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)對(duì)企業(yè)提供的證明材料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。

第三十一條企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段的，經(jīng)查證屬實(shí)，不予認(rèn)定或取消其總部企業(yè)資格，兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定。已享受補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策的，責(zé)令退回補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十二條經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)在享受鼓勵(lì)政策期間有減資行為的，須及時(shí)向各區(qū)鎮(zhèn)總部經(jīng)濟(jì)主管部門和市總部經(jīng)濟(jì)辦申報(bào)，并進(jìn)行重新評(píng)估。不再符合條件的，取消總部企業(yè)資格，停止享受相關(guān)政策；依然符合條件的，對(duì)新設(shè)立總部企業(yè)要重新核算落戶補(bǔ)助和辦公用房補(bǔ)助。

第三十三條新設(shè)立總部企業(yè)在享受補(bǔ)助期間，對(duì)受補(bǔ)助的辦公用房不得出（轉(zhuǎn)）租出售，不得改變用途，否則停止補(bǔ)助，并按比例追償以前支付的補(bǔ)助資金。如確因提高房產(chǎn)利用效率而需出（轉(zhuǎn)）租出售的，則按比例退回所享受的補(bǔ)助資金。

第三十四條當(dāng)企業(yè)被取消總部企業(yè)資格，突出人才補(bǔ)助亦相應(yīng)停止。享受補(bǔ)助的突出人才離開原來所在的總部企業(yè)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并由相關(guān)部門停止補(bǔ)助；如該人才進(jìn)入另一家總部企業(yè)，符合條件的，需由該企業(yè)重新申報(bào)。

第三十五條預(yù)認(rèn)定總部企業(yè)在預(yù)認(rèn)定兩年內(nèi)無法通過正式認(rèn)定的，取消預(yù)認(rèn)定總部企業(yè)資格，并退回已享受的落戶補(bǔ)助。在之后兩年內(nèi)該企業(yè)可在符合條件時(shí)，繼續(xù)申請(qǐng)新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定；兩年后只能作為現(xiàn)有企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定。

第三十六條經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)可申請(qǐng)享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但其他優(yōu)惠政策與本細(xì)則規(guī)定的鼓勵(lì)政策屬于同類型的，不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上5年內(nèi)不得更改。

第三十七條經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，每年應(yīng)按要求向各區(qū)鎮(zhèn)總部經(jīng)濟(jì)主管部門和市總部經(jīng)濟(jì)辦報(bào)送本企業(yè)評(píng)估資料，進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)評(píng)估。評(píng)估合格的，繼續(xù)享受總部企業(yè)鼓勵(lì)政策；評(píng)估不合格的，取消總部企業(yè)資格，停止享受相應(yīng)政策。新設(shè)立總部企業(yè)被取消資格后，只能作為現(xiàn)有企業(yè)重新申請(qǐng)認(rèn)定。

六、其 他

第三十八條本細(xì)則的扶持資金由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按財(cái)政體制共同承擔(dān)，由總部企業(yè)所在地財(cái)政部門負(fù)責(zé)兌付。

第三十九條市級(jí)財(cái)政每年通過預(yù)算安排適度的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于以下三個(gè)方面：

（一）本細(xì)則涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金市級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分。

（二）每年安排一定的專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的部門和區(qū)鎮(zhèn)。

（三）對(duì)年度環(huán)比新增本地稅收貢獻(xiàn)額位列全市前五名的總部企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。

篇9

xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局

（2019年10月16日）

尊敬的程廳長(zhǎng)、各位同志：

大家上午好！

首先，我謹(jǐn)代表在座的全體同仁歡迎程廳長(zhǎng)一行蒞臨我州檢查指導(dǎo)工作，并衷心感謝一直以來省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對(duì)我州城市執(zhí)法體制改工作的關(guān)心和支持。下面，由我將各項(xiàng)工作進(jìn)展情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

一、城市管理執(zhí)法體制改革現(xiàn)狀

xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局于xxx年xx月xx日掛牌（掛xxx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局牌），為xxx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副縣級(jí)，經(jīng)費(fèi)形式為全額撥款，核定全額撥款事業(yè)編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執(zhí)法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機(jī)構(gòu)改革正在實(shí)施中，后期將撤銷茫崖xx行委城建監(jiān)察大隊(duì)，由xxx建設(shè)和交通運(yùn)輸局掛牌成立城市管理綜合執(zhí)法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，xxx已成立城市管理綜合執(zhí)法局。由于州級(jí)主管部門成立較晚等客觀因素影響，導(dǎo)致推動(dòng)力度不夠，機(jī)構(gòu)職能劃分不合理，導(dǎo)致整合尚未完全到位。

二、工作進(jìn)展情況

按照實(shí)施意見，結(jié)合工作實(shí)際，前期我們主要做了八個(gè)方面工作： 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)了《xxx城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》《xxx關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》《城市管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》《城市管理工作考核辦法》等規(guī)范性文件，確定xxx市為城市執(zhí)法體制改革試點(diǎn)市，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全州城市管理執(zhí)法體制改革工作。

（二）理順管理體制。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理、城管執(zhí)法、違建治理、供氣供熱管理執(zhí)法等城市管理機(jī)構(gòu)的職能。擬于年內(nèi)編制完成《關(guān)于城市管理執(zhí)法體制改革職能、機(jī)構(gòu)、人員整合的報(bào)告》和《城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定》。

（三）推進(jìn)綜合執(zhí)法。推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限整合，從與市民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出領(lǐng)域入手，整合住建、環(huán)保、交通、工商、水務(wù)、食品藥品6個(gè)方面職能，xxxx市分別梳理387項(xiàng)和501項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限，并建立了綜合執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行。目前，xxxx兩市已完成權(quán)利清單和責(zé)任清單制定工作，正在審核，尚未公布，其余地區(qū)由于機(jī)構(gòu)尚在組建當(dāng)中，“權(quán)”“責(zé)”清單正在抓緊整理、審核當(dāng)中。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動(dòng)，規(guī)范和統(tǒng)一了城市管理綜合執(zhí)法制式服裝和執(zhí)法車輛標(biāo)識(shí)，城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規(guī)范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發(fā)了《xxx城市管理綜合執(zhí)法局公開招聘輔助執(zhí)法人員實(shí)施方案》《城管行政執(zhí)法人員派駐各城區(qū)工作方案》，加強(qiáng)了輔助執(zhí)法力量的補(bǔ)充。州局計(jì)劃在2020年全年開展xxx城市執(zhí)法體制改革規(guī)范建設(shè)年工作。

（五）提高執(zhí)法水平。按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則和推進(jìn)“放管服”改革的有關(guān)要求，緊密結(jié)合城管執(zhí)法實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，制定印發(fā)了《關(guān)于推行執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)實(shí)施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯(lián)動(dòng)”一體化聯(lián)合執(zhí)法巡查模式，開展綜合執(zhí)法工作，及時(shí)處置妨礙綜合執(zhí)法、暴力抗法等各類違法行為。

（六）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決城市管理工作中的重大問題，以及相關(guān)部門職責(zé)銜接問題。城市管理部門建立與相關(guān)部門之間信息互通、問題線索移送、協(xié)助調(diào)查等工作機(jī)制和執(zhí)法反饋制度，形成管理和執(zhí)法的強(qiáng)大合力。xxx已率先建立聯(lián)席會(huì)議制度，其余地區(qū)尚在推進(jìn)。  

（七）加強(qiáng)法制保障。不斷加強(qiáng)城市管理執(zhí)法的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章，制定地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、職責(zé)、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法工作；兩市分別出臺(tái)了《城市管理綜合行政執(zhí)法局制度匯編》和《績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《綜合執(zhí)法程序規(guī)定》等地方性法規(guī)。

（八）完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規(guī)劃方案》《x設(shè)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)建設(shè)》等一批設(shè)計(jì)方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式運(yùn)行，xxx市數(shù)字化城管于2017年6月正式運(yùn)行，下一步州級(jí)平臺(tái)建設(shè)將采取“市縣級(jí)建終端、州級(jí)統(tǒng)籌平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，運(yùn)營(yíng)商提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”的實(shí)施辦法，打通信息孤島、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)運(yùn)行，利用兩年建設(shè)周期形成以“一中心，一門戶、一張網(wǎng)、一張圖，一平臺(tái)”為主要內(nèi)容的“城市運(yùn)營(yíng)中心（城市大腦）”。

三、存在的主要問題

推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革工作過程中，我們還處在探索摸索階段，許多深層次的問題有待于下一步研究和解決，如：城市管理政策法規(guī)不完善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，重建輕管的思想觀念較重，行政執(zhí)法保障力度不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置的級(jí)別和模式有待明確，宣傳教育工作相對(duì)滯后。

此外，還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局屬全額撥款事業(yè)單位，而xxx市城市管理綜合行政執(zhí)法局屬行政單位，存在事業(yè)執(zhí)法局監(jiān)督管理市縣行政執(zhí)法局問題，此問題將嚴(yán)重影響州級(jí)管理部門主體資格及監(jiān)管成效，對(duì)規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法監(jiān)督帶來諸多困難。二是全州各級(jí)正式在編執(zhí)法人員不足,難以滿足城市管理精細(xì)化的需求，現(xiàn)有執(zhí)法人員僅占城管隊(duì)伍總數(shù)的4.5%，執(zhí)法工作嚴(yán)重依賴“協(xié)管員”的問題日益突出。同時(shí)，新整合的城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍，素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平較弱，規(guī)范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設(shè)緩慢滯后，嚴(yán)重制約了城市管理快速反應(yīng)、快速處置?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件、事件、網(wǎng)格地理編碼數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏政策支持和項(xiàng)目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區(qū)域性較強(qiáng)，加之管理點(diǎn)多面廣，對(duì)于執(zhí)法裝備有著硬性需求，現(xiàn)階段，全州各地沒有裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以老舊設(shè)備為主，行政執(zhí)法裝備嚴(yán)重滯后，機(jī)動(dòng)性能差，且未核定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制，不適應(yīng)行政執(zhí)法處置突發(fā)事件。

四、下一步工作打算  

（一）建立健全管理保障機(jī)制。從源頭著手建章立制，形成一套穩(wěn)定可靠的保障體制。一是健全法規(guī)體系。進(jìn)一步充實(shí)完善、補(bǔ)充修改法律法規(guī)，形成權(quán)責(zé)明晰，執(zhí)法依據(jù)、管理機(jī)構(gòu)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、編制經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法程序、權(quán)責(zé)清單等相統(tǒng)一的法律法規(guī)，合理厘清權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的“城市綜合管理”體系，解決管理職能交叉、重復(fù)管理、效率低下的問題。二是完善投入機(jī)制。加大對(duì)城市管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，在財(cái)政預(yù)算上足額保障工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立城市管護(hù)專項(xiàng)資金，并形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。謀劃包裝一批有利于城市建設(shè)管理的重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央、省州專項(xiàng)支持。探索城市經(jīng)營(yíng)管理新模式，開放市政公用設(shè)施管理維護(hù)市場(chǎng)，實(shí)施一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部流程控制，嚴(yán)格評(píng)議考核、案卷審查和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。引進(jìn)第三方專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定考核指標(biāo)，并將考核內(nèi)容納入政府年度工作責(zé)任制考核體系。同時(shí)，暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復(fù)議渠道，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。

（二）完善市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅(jiān)持以規(guī)劃為綱，把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，加大監(jiān)督力度，并及時(shí)將規(guī)劃建設(shè)好的管理信息移交城市管理部門，建立完備的城建檔案，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是盡快建設(shè)完善一批城市發(fā)展迫切需要的公共停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、環(huán)衛(wèi)保潔等市政等公用基礎(chǔ)建設(shè)。三是加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，將集貿(mào)市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)等市場(chǎng)建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，打造分類合理、特色鮮明、統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營(yíng)的各類專業(yè)市場(chǎng)。四是是大力引進(jìn)社會(huì)資本，參與市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共市場(chǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，按照市場(chǎng)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本方向，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。

（三）革新城市管理理念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，要重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，加快執(zhí)法人員執(zhí)法證件辦理工作，并逐步配備與執(zhí)法任務(wù)相匹配的裝備和設(shè)施，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立規(guī)范執(zhí)法的良好形象。

（四）加大宣傳教育力度，提高全民參與意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和社會(huì)公德的宣傳教育工作，充分發(fā)揮和利用各種新聞媒體、網(wǎng)站、微博、12319城建服務(wù)熱線、隨手拍的作用，加大宣傳力度和輿論監(jiān)督，提高市民的參與意識(shí)，強(qiáng)化政務(wù)公開，對(duì)城市管理中的重大決策和舉措，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，加強(qiáng)政府與市民之間的溝通，增強(qiáng)市民的城市管理意識(shí)，提高市民遵紀(jì)守法的自覺性。

篇10

一、吉視鄉(xiāng)村頻道可供制播分離的基本資源

吉林電視臺(tái)鄉(xiāng)村頻道自2001年開辦以來,一直受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)與大力扶持,經(jīng)過多年努力,逐步建立起一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)水平精湛、諳熟三農(nóng)情況的高素質(zhì)采、編、制、播人員隊(duì)伍,他們諳熟“三農(nóng)”政策,了解“三農(nóng)”新聞傳播規(guī)律,掌握過硬的新聞采編技能,能打硬仗、善打硬仗,這是鄉(xiāng)村頻道部分欄目試行制播分離的人才資源。

鄉(xiāng)村頻道通過多種方式,更新改造采編制作設(shè)備,努力改善節(jié)目制作的硬件條件,使節(jié)目拍攝制作水平不斷提高。此外,在各方面的大力支持下,鄉(xiāng)村頻道采取了微波傳送與有線傳輸相結(jié)合的覆蓋方式,實(shí)現(xiàn)了雙網(wǎng)無縫覆蓋,鄉(xiāng)村頻道的電視節(jié)目不僅能夠覆蓋吉林省的所有地市,而且黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古等鄰近地區(qū)也能夠接收到,先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、全面的信號(hào)覆蓋是鄉(xiāng)村頻道推進(jìn)制播分離工作的重要物質(zhì)資源。

8年來,鄉(xiāng)村頻道創(chuàng)建了一批在觀眾心中知名度、美譽(yù)度較高的節(jié)目品牌,如《鄉(xiāng)村四季12316新聞眼》《我是農(nóng)民》《農(nóng)村俱樂部》《二人轉(zhuǎn)總動(dòng)員》等欄目,節(jié)目類型包括新聞資訊、人物訪談、民間曲藝等,積累了一大批寶貴的節(jié)目資源,先后獲得數(shù)十項(xiàng)全國(guó)及省級(jí)電視節(jié)目大獎(jiǎng)。這為制播分離提供了節(jié)目與品牌資源。

近年來,頻道自辦節(jié)目比重不斷上升,節(jié)目樣態(tài)日益豐富,節(jié)目編排更加合理,節(jié)目知名度、頻道美譽(yù)度和整體影響力不斷攀升,廣告收入連創(chuàng)新高,頻道排名位次不斷前移,以二人轉(zhuǎn)為主的自辦綜藝類節(jié)目、以《鄉(xiāng)村四季12316新聞眼》為代表的自辦新聞節(jié)目和以《先鋒劇場(chǎng)》為代表的電視劇場(chǎng)在全省各地?fù)碛幸淮笈蔫F桿忠實(shí)觀眾群體,先后有多家有實(shí)力的企業(yè)多次主動(dòng)上門商談,尋求以冠名播出、合辦節(jié)目等形式合作。廣大受眾對(duì)鄉(xiāng)村頻道的高忠實(shí)度和高滿意度、社會(huì)各界對(duì)于鄉(xiāng)村頻道發(fā)展前景的看好和加強(qiáng)合作的迫切愿望為鄉(xiāng)村頻道實(shí)施制播分離提供了收視資源。

截至2009年上半年,鄉(xiāng)村頻道在吉林省網(wǎng)的收視份額排名已經(jīng)躍升至所有頻道的第4名,實(shí)現(xiàn)了吉林省廣電局、吉林電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)制定的“把鄉(xiāng)村頻道建設(shè)成第三大頻道的目標(biāo)”。吉視鄉(xiāng)村頻道排名位次和社會(huì)影響力的大幅提升,為鄉(xiāng)村頻道吸引社會(huì)資金合作開辦節(jié)目試行制播分離奠定了初步基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村頻道實(shí)施制播分離的主要做法

吉視鄉(xiāng)村頻道領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)吉林省廣電局和吉林電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的指示,認(rèn)真研究國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心編制的《廣播電視制播分離改革研究報(bào)告》,認(rèn)為推進(jìn)制播分離的關(guān)鍵在于對(duì)外整合資源和建立健全內(nèi)部管理制度,而鄉(xiāng)村頻道通過近幾年卓有成效的改革,與社會(huì)單位密切合作,在資源整合、聯(lián)合和合作方面,在頻道內(nèi)部管理制度建設(shè)方面都取得了較大進(jìn)展。其中,整合資源是前提和基礎(chǔ),走向聯(lián)合是紐帶,建立合作關(guān)系是目標(biāo),管理制度建設(shè)是保障。

(一)整合:民間曲藝資源的發(fā)掘和利用

早在2006年,鄉(xiāng)村頻道領(lǐng)導(dǎo)班子就把深度挖掘、整合以二人轉(zhuǎn)藝術(shù)為代表的東北民間曲藝文化資源作為重點(diǎn)工作之一,下大力氣以電視傳媒的力量整合、挖掘、引導(dǎo)和規(guī)范二人轉(zhuǎn)藝術(shù),調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)資源配合節(jié)目生產(chǎn)和制作,用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)目精細(xì)包裝,嘗試邁出“制播分離”工作的第一步。首先,對(duì)原《鄉(xiāng)村戲苑》欄目進(jìn)行大幅改版,把長(zhǎng)春市當(dāng)時(shí)最為火爆的三家民營(yíng)演出劇場(chǎng)的所謂“原生態(tài)”二人轉(zhuǎn)移植到電視屏幕,既尊重了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)客觀規(guī)律,又推動(dòng)了二人轉(zhuǎn)事業(yè)的發(fā)展,極大豐富和滿足了廣大電視觀眾的文化需求,起到了事半功倍的效果,在競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的晚間黃金時(shí)段,展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。其次,鄉(xiāng)村頻道2007年趁熱打鐵,借勢(shì)造勢(shì),舉辦了帶有公益性質(zhì)的吉林省首屆二人轉(zhuǎn)大賽,本次活動(dòng)為挖掘整合民間二人轉(zhuǎn)藝術(shù)、普及二人轉(zhuǎn)知識(shí),調(diào)動(dòng)群眾參與二人轉(zhuǎn)的積極性,挖掘二人轉(zhuǎn)新星、豐富農(nóng)村百姓業(yè)余文化生活起到了重要的作用。第三,2007年9月,吉林省二人轉(zhuǎn)專業(yè)劇團(tuán)節(jié)目匯演在白城舉行,鄉(xiāng)村頻道全程參與,精心錄制、編輯了大量?jī)?yōu)秀二人轉(zhuǎn)節(jié)目,并和專業(yè)劇團(tuán)的二人轉(zhuǎn)創(chuàng)作人員、演員建立了聯(lián)系,共同探討利用電視等現(xiàn)代傳媒手段,推廣、普及二人轉(zhuǎn)藝術(shù),達(dá)成合作意向。至此,鄉(xiāng)村頻道與活躍在吉林省二人轉(zhuǎn)藝術(shù)界的三支力量(即民營(yíng)商業(yè)劇場(chǎng)、專業(yè)劇團(tuán)和二人轉(zhuǎn)愛好者)全部建立了聯(lián)系,開展了形式多樣的互惠合作并形成了系統(tǒng)化、專業(yè)化和規(guī)?；?吉林省豐富的二人轉(zhuǎn)資源以積極、健康的全新形象通過電視媒介的整合贏得新的發(fā)展機(jī)遇和良好的社會(huì)評(píng)價(jià),與這些演出單位良好關(guān)系的建立也為鄉(xiāng)村頻道下一步的市場(chǎng)化發(fā)展運(yùn)作奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)聯(lián)合:與社會(huì)錄制資源的合作

在節(jié)目資源初步整合的基礎(chǔ)上,2008年7月,鄉(xiāng)村頻道與吉林省二人轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了“吉林省首屆二人轉(zhuǎn)頒獎(jiǎng)暨認(rèn)證大型文藝晚會(huì)”。借助此次大型電視活動(dòng),鄉(xiāng)村頻道獲益良多。首先,大大提高了鄉(xiāng)村頻道的知名度和影響力,促進(jìn)鄉(xiāng)村頻道競(jìng)爭(zhēng)力的提升;其次,穩(wěn)固了鄉(xiāng)村頻道在二人轉(zhuǎn)藝術(shù)界和“轉(zhuǎn)迷”中的獨(dú)特地位,建立了深系,形成了二人轉(zhuǎn)節(jié)目品牌;第三,以此活動(dòng)為契機(jī),衍生創(chuàng)建了新的曲藝品牌欄目《二人轉(zhuǎn)大賽》,豐富了鄉(xiāng)村頻道欄目架構(gòu);第四,在電視活動(dòng)的合作社會(huì)化和運(yùn)作市場(chǎng)化方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。首屆大賽之后,不斷有商家主動(dòng)上門尋求合作,經(jīng)過仔細(xì)甄選,擇定了一家藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校作為合作方,對(duì)方提供包括冠名贊助等優(yōu)厚條件,支持鄉(xiāng)村頻道《二人轉(zhuǎn)總動(dòng)員》欄目組舉辦吉林省第二屆二人轉(zhuǎn)大賽,現(xiàn)正在進(jìn)行中,已經(jīng)吸引了來自吉林、遼寧、黑龍江、河北、內(nèi)蒙古等地的選手自發(fā)自費(fèi)前來報(bào)名參賽,成為區(qū)域性品牌節(jié)目。以二人轉(zhuǎn)大賽獲獎(jiǎng)簽約選手和省內(nèi)其他知名曲藝演員為骨干,鄉(xiāng)村頻道《農(nóng)村俱樂部》欄目組開展了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”系列下鄉(xiāng)演出活動(dòng),節(jié)目收視效果良好,受到實(shí)力商家的關(guān)注,投入大筆資金贊助。現(xiàn)在,鄉(xiāng)村頻道僅《二人轉(zhuǎn)總動(dòng)員》和《農(nóng)村俱樂部》兩個(gè)欄目組就吸引了總額超過300萬元的商家贊助節(jié)目制作播出,使欄目組獲得了充足的資金來源,為節(jié)目質(zhì)量的進(jìn)一步提升提供了物質(zhì)保障。

(三)融合:引進(jìn)社會(huì)資本

在深入發(fā)掘整合東北民間曲藝資源的基礎(chǔ)上,2009年吉視鄉(xiāng)村頻道與吉林本土有豐富農(nóng)村生活積淀且具有敏銳時(shí)代感的編劇合作,由鄉(xiāng)村頻道多年深入農(nóng)村基層采訪的記者提供鮮活素材,以真人實(shí)事為基礎(chǔ),編劇為鄉(xiāng)村頻道量身創(chuàng)作出《樂呵屯里的樂呵事》電視欄目劇本,鄉(xiāng)村頻道獨(dú)家買斷劇本版權(quán)。鄉(xiāng)村頻道與北京共和智力文化傳媒公司合作,對(duì)方提供拍攝資金,鄉(xiāng)村頻道提供劇本、導(dǎo)演和部分演員(由鄉(xiāng)村頻道部分節(jié)目主持人、二人轉(zhuǎn)大賽獲獎(jiǎng)選手和鄉(xiāng)村頻道簽約演員以及本土影視明星組成),雙方共享版權(quán)和收益,現(xiàn)在首部30集正在鄉(xiāng)村頻道熱播,觀眾和業(yè)界專家反響熱烈,評(píng)價(jià)良好。本部欄目劇的運(yùn)作方式,體現(xiàn)了鄉(xiāng)村頻道制播分離思路的大膽嘗試,實(shí)現(xiàn)了節(jié)目制作成本最低化和生產(chǎn)效益最大化。

現(xiàn)在,鄉(xiāng)村頻道通過幾年來對(duì)吉林省二人轉(zhuǎn)藝術(shù)資源有計(jì)劃、有步驟的挖掘、整合和規(guī)范,形成了獨(dú)樹一幟的二人轉(zhuǎn)曲藝節(jié)目品牌,同時(shí)引領(lǐng)、完善和保護(hù)了二人轉(zhuǎn)這一歷史悠久的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),滿足了觀眾的收視需求,擴(kuò)大了鄉(xiāng)村頻道影響力,吸引了眾多優(yōu)質(zhì)廣告客戶,促進(jìn)了二人轉(zhuǎn)藝術(shù)的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了多方共贏。目前,鄉(xiāng)村頻道制作的二人轉(zhuǎn)節(jié)目除在本頻道播出,還以可觀價(jià)格外銷到黑龍江電視臺(tái)公共頻道等電視媒體,同時(shí)也與沈陽、河北、安徽等地的電視臺(tái)達(dá)成節(jié)目銷售意向,具體細(xì)節(jié)正在洽談中。鄉(xiāng)村頻道外銷節(jié)目的收益基本可以彌補(bǔ)節(jié)目的拍攝編輯制作費(fèi)用,初步建立了“以節(jié)目養(yǎng)欄目”的良性循環(huán)模式。值得注意的是,鄉(xiāng)村頻道這一成績(jī)的取得,正是在以趙本山為代表的遼寧電視臺(tái)曲藝節(jié)目銷售與收視火爆、吉林電視臺(tái)和長(zhǎng)春電視臺(tái)部分頻道紛紛購買的情況下獲得的,也充分表明鄉(xiāng)村頻道經(jīng)過幾年扎扎實(shí)實(shí)的努力,形成了自己的二人轉(zhuǎn)節(jié)目品牌和節(jié)目研發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,具有良好的前景和廣闊的發(fā)展空間,在一定程度上和部分方面初步具備了和省外同類節(jié)目抗衡并取得優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(四)考核:點(diǎn)成本制度建設(shè)

在推進(jìn)制播分離改革進(jìn)程中,建立節(jié)目成本監(jiān)控機(jī)制是重要的一環(huán),鄉(xiāng)村頻道在這方面也具備了一定的基礎(chǔ)。

早在2008年,為促進(jìn)頻道各欄目組增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),經(jīng)頻道班子研究決定,針對(duì)頻道各自辦欄目和電視劇場(chǎng)開始試行“點(diǎn)成本”考核制度,2009年根據(jù)執(zhí)行情況做出適當(dāng)修正。實(shí)施點(diǎn)成本考核的數(shù)據(jù)是依據(jù)臺(tái)總編室提供的各欄目及各劇場(chǎng)在2007年度和2008年度省網(wǎng)及市網(wǎng)的全年平均值并根據(jù)新調(diào)整的播出時(shí)段和播出密度等情況適當(dāng)修正,在現(xiàn)有的四個(gè)數(shù)據(jù)中選取三個(gè),分別是省網(wǎng)的收視份額、市網(wǎng)的收視份額及收視率。以各欄目組2008年1月份報(bào)賬總額為基數(shù)(不含設(shè)備、磁帶及辦公用品),在公布的三項(xiàng)數(shù)據(jù)中如有一項(xiàng)沒達(dá)標(biāo),不獎(jiǎng)不罰;二項(xiàng)沒達(dá)標(biāo),扣5%;如三項(xiàng)均未達(dá)標(biāo),扣10%。如三項(xiàng)數(shù)據(jù)均達(dá)標(biāo),則獎(jiǎng)勵(lì)總額的10%。同時(shí)對(duì)人員變動(dòng)、獎(jiǎng)金分配、交通工具使用等情況作了明確規(guī)定。根據(jù)點(diǎn)成本考核制度規(guī)定,《鄉(xiāng)村戲苑》欄目組連續(xù)多個(gè)月三項(xiàng)考核指標(biāo)均不達(dá)標(biāo),已經(jīng)被“末位淘汰”。新調(diào)整完善的《鄉(xiāng)村頻道點(diǎn)成本考核實(shí)施細(xì)則》實(shí)施以來,各欄目組的收視率意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),自辦欄目和電視劇場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力獲得不同程度的提升。收視部門統(tǒng)計(jì),2009年上半年,鄉(xiāng)村頻道全天時(shí)段省網(wǎng)收視份額排名所有頻道第四,對(duì)比去年同期排名提升明顯;其他各項(xiàng)收視數(shù)據(jù)和排名也有不同幅度的提升。

通過“點(diǎn)成本”考核制度近兩年的運(yùn)行,鄉(xiāng)村頻道各欄目組在策劃制作節(jié)目時(shí),大大增強(qiáng)了成本意識(shí),增收節(jié)支、整合資源、協(xié)辦節(jié)目在頻道內(nèi)部蔚然成風(fēng),這也為下一步運(yùn)行“制播分離”工作奠定了一定基礎(chǔ)。

三、開展制播分離的主要體會(huì)與思考

經(jīng)過合作拍攝欄目劇試行制播分離的嘗試,鄉(xiāng)村頻道積累了一些經(jīng)驗(yàn),對(duì)于這一機(jī)制有了粗淺的感性認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一是制播分離是當(dāng)代電視業(yè)發(fā)展的方向和潮流

制播分離代表著電視業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展方向。國(guó)家廣電總局辦公廳主任朱虹表示,制播分離改革主要是為了提高節(jié)目質(zhì)量,降低節(jié)目成本,豐富節(jié)目?jī)?nèi)容,轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展活力,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量制作節(jié)目,改變各臺(tái)自制自播節(jié)目的模式。展望未來,制播分離不僅將提升電視臺(tái)自身已有的頻道品牌, 還將逐步以規(guī)模化、多元化的實(shí)力,逐步為更多的媒體平臺(tái)渠道提供節(jié)目。

制播分離,在現(xiàn)代媒體競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天有著特殊的意義,可以說代表著電視界發(fā)展的趨勢(shì)。這一體制能夠促進(jìn)電視節(jié)目生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,能夠有效降低節(jié)目生產(chǎn)制作運(yùn)營(yíng)成本,大大提高節(jié)目生產(chǎn)制作效率。以試行制播分離的《樂呵屯里的樂呵事》欄目劇拍攝為例,劇組僅僅在35天內(nèi)就完成全部30集的拍攝任務(wù),這在過去由電視臺(tái)單獨(dú)自行組織拍攝時(shí)是難以想象的。

二是制播分離是深化電視體制改革的重要體現(xiàn)

新一輪廣電改革正在穩(wěn)步推進(jìn)之中,此番改革的引人關(guān)注在于醞釀多時(shí)的制播分離體制正式進(jìn)入實(shí)施階段。通過試行制播分離體制的央視《歡樂家庭》、湖北衛(wèi)視《天生我財(cái)》等欄目的成功實(shí)踐證明,制播分離體制能夠?qū)崿F(xiàn)充分整合社會(huì)資源,優(yōu)化資源配置和組合,促進(jìn)電視節(jié)目投入主體多元化,降低電視節(jié)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),能夠推進(jìn)電視行業(yè)人事制度改革,可以得出結(jié)論:制播分離體制符合電視體制改革的潮流,是進(jìn)一步深化改革的需要。

綜合研究央視以及其他兄弟電視臺(tái)成功開展制播分離實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合吉視鄉(xiāng)村頻道開展制播分離工作的實(shí)踐,我們對(duì)于實(shí)施這一體制的相關(guān)問題進(jìn)行了一些思考。

1. 穩(wěn)定且適度寬松的政策是保障制播分離改革進(jìn)程順利推進(jìn)的重要因素

在我國(guó),廣電界提出制播分離問題已有多年歷史,但在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)踐層面組織實(shí)施落實(shí)卻延至近期。究其原因,還是在政策制定方面。從一些較早開展制播分離嘗試的頻道和欄目的情況來看,政府管理部門和廣電媒體自身為實(shí)施制播分離的欄目制定一個(gè)適度寬松且保持相對(duì)穩(wěn)定的政策是確保這一改革順利推進(jìn)的重要因素。鑒于我國(guó)廣電媒體雙重屬性的特殊國(guó)情,實(shí)施制播分離尚屬新鮮事物,并無成熟經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,為激勵(lì)欄目組大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,應(yīng)在管理政策、廣告創(chuàng)收等方面給予適度寬松的保護(hù)、扶持和鼓勵(lì)政策并保持相對(duì)的穩(wěn)定。央視《歡樂家庭》欄目組曾經(jīng)就由于政策的反復(fù)變化直接影響了節(jié)目制作經(jīng)費(fèi)和節(jié)目的生產(chǎn)與播出。

2. 在制播分離實(shí)施中,應(yīng)把握好節(jié)奏、導(dǎo)向、政策、資源

目前,國(guó)內(nèi)廣電媒體制播分離改革的實(shí)踐形式多樣,但總體上來看正經(jīng)歷從欄目參股合作拍攝到組建公司、從單個(gè)欄目到欄目群乃至全頻道整體運(yùn)作過程, 其制播分離改革尚處于起步階段。

為確保順利實(shí)施推進(jìn),可以考慮采取“先開窗戶,再開大門”的辦法,循序漸進(jìn), 確保穩(wěn)妥、安全。廣電媒體必須始終堅(jiān)持把握正確導(dǎo)向,即確保節(jié)目終審權(quán)和節(jié)目播出權(quán)掌控在手。這是個(gè)核心問題,要始終堅(jiān)持掌握政策。改革進(jìn)程和步驟必須依章合規(guī),即嚴(yán)格將制播分離限制在規(guī)定范圍內(nèi),凡涉及新聞時(shí)政類、訪談?lì)惞?jié)目的頻道和欄目一律不納入全頻道制播分離改革,其余類型節(jié)目可以適當(dāng)放開。必須始終堅(jiān)持掌控資源,保值增值,即確保廣電媒體的資源所有權(quán)、資產(chǎn)控制權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位,保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。

3. 必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,走市場(chǎng)化運(yùn)作道路

按照北京大學(xué)學(xué)者顧宜凡的觀點(diǎn),制播分離是“指將廣播電視節(jié)目制作從廣播電視播出機(jī)構(gòu)中以某種形式分離出來的一種市場(chǎng)化導(dǎo)向的節(jié)目交易機(jī)制”。作為一種“交易機(jī)制”,就必須恪守經(jīng)濟(jì)規(guī)律,必須按照市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作,在具體實(shí)施過程中,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,堅(jiān)持公平公正的原則,明確“制”“播”雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分,明確雙方的平等地位,建立雙方都認(rèn)可的科學(xué)節(jié)目評(píng)價(jià)體系。同時(shí),合作雙方應(yīng)共同打造和推行欄目經(jīng)營(yíng)理念,通過各種方式充分開發(fā)利用自身資源,影視產(chǎn)品不再是一次性產(chǎn)品,可以被多次開發(fā)利用,達(dá)到多次盈利。例如在本臺(tái)本頻道內(nèi)播出形成一次收益,賣給外臺(tái)外頻道形成二次收益,做成音像制品形成三次收益,制做相關(guān)商品或相關(guān)娛樂項(xiàng)目的衍生制成品形成四次收益,甚至可以組建欄目俱樂部、欄目連鎖酒吧并提供各種相關(guān)服務(wù)形成五次收益。這樣的話,電視欄目就可以形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多元化的贏利模式。這方面,韓國(guó)影視文化產(chǎn)業(yè)的成功運(yùn)作是很好的榜樣。

4 .不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

“人”的因素對(duì)于任何事業(yè)的發(fā)展都是不容忽視的重要問題,為調(diào)動(dòng)參與制播分離改革的工作人員的積極性,廣電媒體應(yīng)該注意制定必要的激勵(lì)機(jī)制:可以考慮在不違背廣電行業(yè)行政管理制度和事業(yè)發(fā)展辦法、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下,用活一切有利于節(jié)目生產(chǎn)制作、降低節(jié)目成本、提高節(jié)目質(zhì)量的政策,必要時(shí)也可以考慮實(shí)行制播分離團(tuán)隊(duì)管理層持股等激勵(lì)機(jī)制。目的就是“獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣”,讓多做貢獻(xiàn)者多得,不做貢獻(xiàn)者不得。同時(shí)必須建立合法、規(guī)范的人力資源管理制度,嚴(yán)格堅(jiān)持執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》,杜絕節(jié)目制作者的后顧之憂。