導(dǎo)語：如何才能寫好一篇林區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本原則

1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我社區(qū)組織實施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實各項責(zé)任制。

2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低程度。

3、要落實預(yù)防火災(zāi)的各項措施，做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

二、預(yù)案啟動條件

發(fā)生森林火災(zāi)后，應(yīng)根據(jù)火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：

1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的；

2、對居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的；

3、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，并經(jīng)街道辦批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

 

三、組織體系及職責(zé)

成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書記任組長，其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是：

組長：XX

副組長：XX

成    員：XX  

主要職責(zé)：本預(yù)案啟動后，社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場撲滅指揮部”，具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項組織、指揮工作，同時在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)森林防火工作。

四、預(yù)案處理措施

1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施：

（1）與火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)聯(lián)系，弄清火災(zāi)現(xiàn)場準(zhǔn)確情況；

（2）邊界發(fā)生的火災(zāi)報告街道辦森林防火指揮部。

（3）保持上下聯(lián)系，最先知道火災(zāi)現(xiàn)場情況；

2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施：

（1）召開相關(guān)會議，研究火災(zāi)的撲救和處置方案，成立臨時撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu)，落實撲火責(zé)任人員；

（2）對發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位，成立聯(lián)合撲火救援指揮部

（3）發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi)，由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場，處理火災(zāi)事故。

五、火災(zāi)查處和善后處理

發(fā)生一般火災(zāi)，由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理，發(fā)生重特大火災(zāi)，要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門成立職合工作組，督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時查明火因，對肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門要依法及時作出處理，處理結(jié)果及進(jìn)上報。

六、獎勵與責(zé)任追究

對在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人的表彰獎勵，要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法法部門依法審理；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

 

                                XX社區(qū)

篇2

1.1 編制目的

為了貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項工作，確保我市森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、指揮協(xié)調(diào)、措施有力，把森林火災(zāi)損失降到最低程度，全力維護(hù)森林資源和林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政首長負(fù)責(zé)制。市森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。

1.4.2 遵循協(xié)調(diào)配合，各司其職的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)在森林防火工作中的職責(zé)，認(rèn)真落實各項保障措施，盡職盡責(zé)，確保處置森林火災(zāi)時職責(zé)明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.4.3 堅持以人為本,科學(xué)撲救的原則。在森林火災(zāi)撲救過程中，把保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位，努力保護(hù)森林資源和人民群眾財產(chǎn)及林區(qū)公共設(shè)施的安全，切實做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低程度。

1.4.4 堅持常備不懈，準(zhǔn)備充分原則。隨時做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的工作準(zhǔn)備，深入落實各項火災(zāi)預(yù)防措施，建立應(yīng)對森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，確保反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。

2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1 市森林防火指揮部組成

指揮長：市人民政府主管副市長

副指揮長：人武部政委、林業(yè)局局長、市政府辦公室主管副主任

成員單位：人民法院、人民檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、財政局、公安局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、廣播電視臺、旅游局、氣象局、水務(wù)局、供電局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、移動公司、聯(lián)通公司、報社、消防大隊等

2.2 市森林防火指揮部職責(zé)

森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。

2.3 市森林防火指揮部成員單位職責(zé)

人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動員、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

人民法院：負(fù)責(zé)審理森林火災(zāi)案件，嚴(yán)厲懲處火災(zāi)案犯。

人民檢察院：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的。

團(tuán)市委、市婦聯(lián)：組織動員青年撲火工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)婦女、兒童權(quán)益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。

市報社：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)新聞、信息管理和。

公安局：及時組織公安民警和消防官兵參加火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)組織維護(hù)火場治安秩序，搞好安全保衛(wèi)、火場交通管理和火案偵破工作。

財政局：負(fù)責(zé)將本級森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行情況。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把森林防火建設(shè)規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設(shè)的實施情況。

民政局：加強(qiáng)對市內(nèi)公墓的管理，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，科學(xué)祭祀，防止上墳燒紙發(fā)生森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟(jì)和撫恤。

教育局：負(fù)責(zé)安排、督導(dǎo)全市中、小學(xué)校和教育單位對學(xué)生的森林防火宣傳教育，提高未成年人森林防火意識。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因撲救森林火災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救治。

交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救人員和物資運(yùn)輸保障。

林業(yè)局：歸口組織、管理、指導(dǎo)全市森林防火工作，落實市森林防火指揮部的決策。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實森林火災(zāi)預(yù)防各項措施，直接指導(dǎo)森林火災(zāi)的撲救，督促做好森林火災(zāi)撲救的相關(guān)保障工作。

廣播電視臺：負(fù)責(zé)對森林防火工作進(jìn)行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節(jié)目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預(yù)報。

環(huán)保局：查禁林區(qū)燎地邊、燒秸稈等野外違法用火行為。

農(nóng)業(yè)局：對林區(qū)農(nóng)民進(jìn)行森林防火教育，做好林區(qū)秸稈綜合利用工作。

供電局：負(fù)責(zé)電力線路的安全檢查，防止因線路老化、短路或與林木掛碰等原因引起森林火災(zāi)。

水務(wù)局：做好河流渠道兩岸及水庫周圍樹木的森林防火工作。

畜牧局：負(fù)責(zé)對林區(qū)放牧者進(jìn)行森林防火教育，并與其簽訂責(zé)任狀。

旅游局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作。

氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報和森林火險等級預(yù)報，提供重大森林火災(zāi)現(xiàn)場有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向等氣象服務(wù)。

消防大隊：負(fù)責(zé)參與火災(zāi)撲滅工作。

移動公司和聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)做好撲火中的通訊服務(wù)工作，確保火場與指揮中心的信息暢通。

3 森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測和報告

3.1 火災(zāi)預(yù)防

森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦森林防火指揮部要堅決貫徹森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組森林防火責(zé)任，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人森林防火責(zé)任制；抓好森林防火宣傳教育工作，提高全民防火意識；積極配合火案查處；積極開展林區(qū)可燃物的計劃燒除，開設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)野外火源管理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監(jiān)護(hù)；加強(qiáng)撲火隊伍建設(shè)，強(qiáng)化防火后勤保障；全面加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)工作。

3.2 火災(zāi)預(yù)警

根據(jù)我市防火期森林植被和氣候特點(diǎn)以及火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，按森林火險等級標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)氣象部門連續(xù)四、五級高森林火險等級預(yù)報時，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，保持高度戒備，加強(qiáng)值班調(diào)度，充分做好人員和物資準(zhǔn)備。

3.3 火災(zāi)監(jiān)測

進(jìn)入森林防火期，市森林防火指揮部將啟動林火監(jiān)測系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要發(fā)動巡山護(hù)林員和林區(qū)群眾加強(qiáng)林區(qū)火情監(jiān)測，保證林火監(jiān)測范圍全覆蓋，實現(xiàn)森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

3.4 火情報告

森林火災(zāi)信息實行歸口管理、逐級上報制度。森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)受理森林火情火災(zāi)報告，進(jìn)行火災(zāi)信息的收集、整理、匯總，并按規(guī)定要求和程序逐級上報。

1、森林火災(zāi)報告的主要內(nèi)容：發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢以及采取的對策措施等。

2、任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)森林火情應(yīng)立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“8927119”，防火辦接到報警后，立即通知火災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速組織撲救，同時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并區(qū)別不同情況，逐級上報。

3、發(fā)生一般森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)迅速組織撲救，并將簡要情況上報森林防火指揮部辦公室。

4、重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，發(fā)生危及重點(diǎn)林區(qū)、重要設(shè)施、居民點(diǎn)安全的森林火災(zāi)，發(fā)生境外燒入或境內(nèi)燒出的森林火災(zāi)，火災(zāi)面積較大且有繼續(xù)擴(kuò)大危險的森林火災(zāi)，發(fā)生人員傷亡事故的森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）必須按火災(zāi)報告內(nèi)容的詳細(xì)要求立即上報市森林防火指揮部，市森林防火指揮部根據(jù)情況及時調(diào)配專業(yè)撲火力量支援。

4 森林火災(zāi)撲救

4.1 撲火指導(dǎo)思想和撲火原則

4.1.1 指導(dǎo)思想

撲救森林火災(zāi)屬搶險救災(zāi)工作，應(yīng)按照先人后物，重急輕緩的順序，堅持“以人為本，科學(xué)撲救”。

4.1.2 撲火原則

（1）在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

（2）堅持發(fā)現(xiàn)早、行動快、組織有序，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

（3）在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救。

（4）在撲火力量上，堅持以專業(yè)撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災(zāi)的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

（5）在落實責(zé)任制上，采取分段包干、明確責(zé)任，實行撲火和清理、看守火場責(zé)任制。

4.2 分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對規(guī)定，結(jié)合我市森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)及規(guī)律，實行分級響應(yīng)的原則，依據(jù)火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)，危害程度的不同，我市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級，分別用Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍(lán)色）標(biāo)示。其中，Ⅰ級（紅色）為最高級別。

4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量，能在6小時以內(nèi)有效控制，12小時內(nèi)完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產(chǎn)損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，并將火災(zāi)發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因、范圍、火場形勢報告森林防火指揮部辦公室。森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織撲救。

4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災(zāi)；發(fā)生1人以上3人以下重傷的森林火災(zāi)；威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全，可能造成人民生命財產(chǎn)和林區(qū)設(shè)施受損；縣際交界線外縣一方發(fā)生較大森林火災(zāi)，威脅我方林區(qū)安全；延燒12小時以上，火場無法得到控制，隨時有蔓延擴(kuò)大危險。市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》，由指揮長授權(quán)一名副指揮長組織指揮撲救，召集相關(guān)部門制定方案，分解任務(wù)，落實措施，緊急處置各種突發(fā)事件。

4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災(zāi)；發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；直接威脅居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)，極有可能造成巨大財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅我方林區(qū)安全；延燒24小時以上，火場沒有得到有效控制。由市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》，由市政府市長主持召開市森林防火指揮部專題會議，制定撲救方案，下達(dá)撲救任務(wù)，調(diào)動撲火力量。由分管副市長擔(dān)任撲火總指揮，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢，請求市森林防火指揮部支援。

4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災(zāi)；發(fā)生3人以上死亡，或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)和原始森林的森林火災(zāi)；延燒36小時以上，火場沒有得到有效控制的森林火災(zāi)。市政府立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，宣布啟動《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》，市政府市長立即主持召開市森林防火指揮部成員聯(lián)席會議，制定撲救實施方案，分解下達(dá)工作任務(wù)，集全市之力迅速開展火災(zāi)撲救工作，市政府市長擔(dān)任撲火總指揮。如形勢需要，應(yīng)及時向市森林防火指揮部請求統(tǒng)籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。

4.3 撲救指揮體系

當(dāng)啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)時，由森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場指揮體系。

4.3.1 撲救指揮組

牽頭單位：政府辦

成員：政府辦、人武部、公安局、林業(yè)局、消防大隊

職責(zé)任務(wù)：全面掌握火情動態(tài)，制定撲火前線指揮部撲火方案，統(tǒng)籌安排部署兵力；起草有關(guān)森林火災(zāi)的各類情況報告，及時向市森林防火指揮部報告火場情況；匯總各工作組情況報告，及時下達(dá)各項撲火指令；根據(jù)撲火需要和火場工作組請求，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動撲火兵力。

4.3.2 后勤保障組

牽頭單位：財政局

成員：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、民政局、交通局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、氣象局、公安局交警大隊、供電局、水務(wù)局

職責(zé)任務(wù)：充分保證撲火經(jīng)費(fèi)需要，聯(lián)系供應(yīng)撲火機(jī)具、后勤保障物資；組織應(yīng)急交通運(yùn)輸，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；負(fù)責(zé)受火災(zāi)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作；加強(qiáng)火場氣象監(jiān)測，為火場提供氣象參考資料；建立火場有線或無線通信系統(tǒng)，確保信息暢通；做好火場醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和災(zāi)后救援及善后工作。

4.3.3 宣傳報道組

牽頭單位：廣播電視臺

成員：林業(yè)局、廣播電視臺、農(nóng)業(yè)局、聯(lián)通和移動公司、畜牧局、市報社

職責(zé)任務(wù)：對森林火災(zāi)撲救情況進(jìn)行跟蹤采訪，撰寫新聞稿件，適時進(jìn)行宣傳報道，大力宣傳撲火先進(jìn)典型事跡。協(xié)調(diào)上級新聞單位采訪、報道事宜。

4.3.4 火場工作組

牽頭單位：林業(yè)局

成員：人武部、公安局、林業(yè)局、教育局、環(huán)保局

職責(zé)任務(wù)：根據(jù)火情發(fā)展形勢，對火場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，因地制宜，科學(xué)施救；向撲火前線指揮部匯報火場有關(guān)情況，及時提出火災(zāi)撲救的詳細(xì)方案，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施；在撲火前線指揮部的授權(quán)下，處理解決撲火救災(zāi)工作中的突發(fā)事件。

4.3.5 火案偵破組

牽頭單位：公安局

成員：人民檢察院、人民法院、森林公安局

職責(zé)任務(wù)：森林公安局接警后第一時間趕赴火場，調(diào)查了解起火原因，收集證據(jù)，對火災(zāi)肇事者及時進(jìn)行控制，加強(qiáng)火案的偵破和查處；人民檢察院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的，人民法院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的審理宣判。

4.4 撲救力量和物資裝備

4.4.1 撲救力量

當(dāng)啟動Ⅳ級響應(yīng)時，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊以及村組組建的義務(wù)撲火隊作為火災(zāi)撲救的基本力量；當(dāng)啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)時，市專業(yè)撲火隊、預(yù)備役部隊、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵作為撲火的主要力量；當(dāng)啟動Ⅰ級響應(yīng)時，市專業(yè)撲火隊、駐沙部隊、武警、預(yù)備役部隊、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵以及其他縣區(qū)支援的專業(yè)撲火隊為主要力量。在撲救森林火災(zāi)過程中，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守，防止死灰復(fù)燃。

4.4.2 物資裝備

森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮部要加大森林防火保障經(jīng)費(fèi)投入，建立森林防火物資儲備庫，保證應(yīng)急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛，落實值班制度。各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要按照撲火隊伍建設(shè)要求，配置風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、對講機(jī)等滅火機(jī)具和通信設(shè)備。撲火隊員要按照安全規(guī)范要求著裝，加強(qiáng)勞動保護(hù)。

4.5 撲火安全措施

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，撲火前線指揮部要劃定火場警戒區(qū)，防止無關(guān)人員進(jìn)入火場；組織動員受火災(zāi)威脅的群眾撤離危險區(qū)；組織群眾隊伍參與森林火災(zāi)撲救的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員；火場指揮員要全面觀察火情，客觀分析火勢，科學(xué)部署兵力，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)撲火安全和緊急避險要求。

4.6應(yīng)急結(jié)束

火場工作組在火災(zāi)明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經(jīng)總指揮長審核批準(zhǔn)，由市政府或市森林防火指揮部宣布森林火災(zāi)撲滅，解除應(yīng)急狀態(tài)。

5 災(zāi)后處理

5.1 火災(zāi)調(diào)查

1、森林火災(zāi)撲滅后10個工作日內(nèi)，林業(yè)局要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對火災(zāi)面積、造成的損失進(jìn)行調(diào)查和評估，提出災(zāi)后恢復(fù)的意見和措施，并出具《森林火災(zāi)調(diào)查報告》，由森林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災(zāi)檔案，同時上報市護(hù)林防火指揮部辦公室。

2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

5.2 工作總結(jié)

火災(zāi)撲滅后，各級指揮機(jī)構(gòu)、參戰(zhàn)隊伍要認(rèn)真總結(jié)撲火經(jīng)驗，查找問題，不斷提高森林火災(zāi)的撲救水平。責(zé)任單位和責(zé)任人要深刻分析火災(zāi)發(fā)生原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，完善森林防火各項措施。

5.3 獎勵和責(zé)任追究

對參加森林火災(zāi)撲救，為挽救人民生命、保護(hù)國家財產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的單位以及個人，市人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災(zāi)中受傷或死亡的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予救護(hù)和撫恤。對森林火災(zāi)的發(fā)生和導(dǎo)致的后果負(fù)有主要責(zé)任的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6 附則

篇3

為認(rèn)真貫徹落實“預(yù)案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《青川縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實際，制定本預(yù)案。

（二）處置森林火災(zāi)原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制訂和組織實施本預(yù)案，同時指導(dǎo)全鄉(xiāng)及各村制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，按照分級管理分級響應(yīng)的要求，落實森林火災(zāi)處置責(zé)任制。

2、專群結(jié)合，協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。專業(yè)撲火隊和群眾相結(jié)合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災(zāi)。

3、以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。

4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機(jī)制，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

（三）預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。

（一）本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組承擔(dān)本鄉(xiāng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項組織指揮工作

鄉(xiāng)森林防火值班辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦（聯(lián)系電話：），負(fù)責(zé)電話值班、森林火情監(jiān)測、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。

（二）鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是：

1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施的落實。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊伍調(diào)動，確保撲火器具、裝備及物資快速運(yùn)輸，協(xié)助提供后勤保障。

3、指揮開展撲火救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)及時向市、縣森林防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火過程中存在的實際困難。

（三）鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員

鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長王玉任組長，分管副鄉(xiāng)長馬敏、林業(yè)站站長馮正斌為副組長，各村（社區(qū)）、各單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦。

（四）村（居）委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作

制定和完善本村（社區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好撲火準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)時，及時組織撲救和上報信息。

（一）森林火災(zāi)預(yù)防

1、鄉(xiāng)防火領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識、撲火科學(xué)知識；要公布鄉(xiāng)森林防火辦公室值班電話，要在全鄉(xiāng)中、小學(xué)校開展森林防火教育，提高全民森林防火意識。

2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火，嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火；各村（社區(qū)）護(hù)林員要堅持巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督，特別是對春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止，切實消除各項火災(zāi)隱患。

3、在重點(diǎn)林區(qū)有計劃地開設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶，加強(qiáng)全鄉(xiāng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。

（二）信息報告和處理

1、發(fā)生森林火情后，管轄單位要立即向鄉(xiāng)防火辦上報火情動態(tài)及組織撲救，鄉(xiāng)防火辦接到森林火災(zāi)的信息后，要立即做出分析判斷，及時向鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組報告，并及時組織撲救。嚴(yán)禁組織動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童參加森林火災(zāi)撲救。

2、出現(xiàn)重要火情時，鄉(xiāng)森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時內(nèi)派人到

達(dá)火災(zāi)發(fā)生地，并組織人員撲，現(xiàn)場指揮救火，控制火情，并根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重性酌情上報。3、當(dāng)發(fā)生鄉(xiāng)外火燒入或鄉(xiāng)內(nèi)火燒出的情況時，鄉(xiāng)森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

（一）火災(zāi)撲救分工

火災(zāi)撲救分前線指揮組、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組，其具體分工如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：王 玉

副組長：馬 敏、馮正斌

成員:全體鄉(xiāng)干部，村（社區(qū)）干部、各站所人員。

指揮現(xiàn)場撲救工作，合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時向上級有關(guān)部門上報情。發(fā)生山林火災(zāi)時，由馬敏同志協(xié)調(diào)發(fā)動鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊隊員參加撲救，應(yīng)急隊員在副組長帶領(lǐng)下，攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點(diǎn)，發(fā)揮撲救作用。做好車輛調(diào)度工作，發(fā)生重大火災(zāi)或火勢猛烈時負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門的撲火工作。保障撲救人員的各項后勤服務(wù)，做好送水、送食品及增補(bǔ)撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場，醫(yī)療救護(hù)等工作，提供強(qiáng)有力的后勤保障。在明火撲滅后，看護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，清理跡地，并堅持留守觀察2小時以上，防止暗火萌發(fā)，火星復(fù)燃。火災(zāi)撲救結(jié)束后，要迅速進(jìn)行情況調(diào)查，查明起火原因，對起火肇事者做好調(diào)查筆錄，并進(jìn)行必要的教育，損失嚴(yán)重的要進(jìn)行依法懲戒。

（二）撲火原則

1、在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

4、在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

5、在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

（三）撲火安全

在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

（四）群眾安全防護(hù)

堅持以人為本的思想，村（居）委會應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確居民安全撤離。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由鄉(xiāng)防火辦處理，一般及一般以上森林火災(zāi)案件由鄉(xiāng)林業(yè)公安派出所立案查處。

篇4

為切實做好雨雪冰凍次生林業(yè)災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，保障林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全，國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心公告如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。災(zāi)區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識雨雪冰凍災(zāi)害對林木種苗、未成林造林、幼齡林的防寒防凍，野生動植物保護(hù)，病蟲害治理以及森林防火等方面帶來的嚴(yán)重影響，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，認(rèn)真做好次生林業(yè)災(zāi)害的防治工作，確保預(yù)防到位、處置及時、應(yīng)對有力。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)密防范。一要抓好林木種苗的防寒防凍，繼續(xù)做好春季造林種子、苗木的準(zhǔn)備和受凍害苗木、未成林造林的補(bǔ)植。二要做好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報，完善防治預(yù)案，防止森林病蟲害大面積爆發(fā)。三要加強(qiáng)受災(zāi)野生動植物的保護(hù)和傷病野生動物的救助，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防不法分子亂捕濫獵野生動物。四要盡快開展受災(zāi)林木損失狀況調(diào)查和評估，科學(xué)制定受災(zāi)林木清理方案，依法有序開展受災(zāi)林木清理，并嚴(yán)防借機(jī)亂砍濫伐，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。五要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作，雨雪量大的地區(qū)要克服麻痹思想和僥幸心理，全力排查雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)可燃物載量增多帶來的火災(zāi)隱患；雨雪量較少的地區(qū)要嚴(yán)密防范因干旱引發(fā)森林火災(zāi)。要盡快重建倒塌的了望塔（臺）、中繼臺等防火設(shè)施，確保各項防范措施及時到位。六要加強(qiáng)巡查，做好鳥禽流感等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。七要強(qiáng)化森林旅游的管理，雨雪冰凍災(zāi)害后，要對森林旅游設(shè)施進(jìn)行一次全面排查，消除不安全隱患。

三、制定預(yù)案，健全機(jī)制。地方各級人民政府和有關(guān)部門要對可能發(fā)生的次生林業(yè)災(zāi)害，制定應(yīng)急預(yù)案。要實行專業(yè)監(jiān)測和群測群防相結(jié)合，建立靈敏的信息報告反饋溝通機(jī)制，切實做好重點(diǎn)部門和部位的檢查排查工作，一旦發(fā)生次生林業(yè)災(zāi)害，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷處置，把損失控制在最低限度。

四、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)雨雪冰凍次生林業(yè)災(zāi)害預(yù)防知識的宣傳，提高廣大群眾的防范意識。發(fā)現(xiàn)次生林業(yè)災(zāi)害隱患，在及時查明情況，采取有效措施的同時，要迅即通報，組織、引導(dǎo)林區(qū)人民群眾積極應(yīng)對。

篇5

陜西省從地理上看主要劃分為陜北、關(guān)中和陜南三大部分，而陜南包括漢中、安康、商洛三個地市。就整個陜西而言，陜南大部分地區(qū)都屬于農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后。陜南地區(qū)北靠秦嶺、南倚巴山，基本上屬于山區(qū)地帶，森林植被十分茂密。也正因為種自然因素，使得陜南農(nóng)村地區(qū)相較于關(guān)中和陜北，發(fā)生森林火災(zāi)的頻數(shù)相對較高，而且多為人為火災(zāi)。就火災(zāi)發(fā)生的時間段而言，基本上與特定節(jié)日呈現(xiàn)出相關(guān)聯(lián)態(tài)勢，如除夕、春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)、重陽節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日及節(jié)日前后是人為森林火災(zāi)集中發(fā)生的時間段。因此可以看出，陜南農(nóng)村地區(qū)人為森林火災(zāi)頻發(fā)，與其地域因素及風(fēng)俗習(xí)慣聯(lián)系十分緊密。

然而，不管是政府還是社區(qū)，近年來在這方面問題上，卻基本上只是組織倡導(dǎo)文明祭祀活動或者進(jìn)行事后的警告及處理，并沒有形成一種系統(tǒng)的專門針對這樣的突發(fā)人為火災(zāi)的應(yīng)急管理機(jī)制，從而效果并不是十分明顯，每年這樣的人為火災(zāi)仍時有發(fā)生。所以，為了更好地維護(hù)陜南山區(qū)綠化成果，保護(hù)植被及農(nóng)作物，防止空氣受到污染，對這樣的突發(fā)人為火災(zāi)進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)急管理十分有必要。

對此，本文嘗試著在農(nóng)村社區(qū)綜合應(yīng)急能力提升這樣的主題下，選擇以農(nóng)村社區(qū)為研究主體，以農(nóng)村社區(qū)對人為森林火災(zāi)這樣的突發(fā)事件的應(yīng)急處理為重點(diǎn)，并以陜南農(nóng)村地區(qū)為例，來對農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行一些探索，希望能夠?qū)r(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力的提升，甚至是農(nóng)村社會治理方面產(chǎn)生一些積極的作用。

二、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析

本文主要從火災(zāi)應(yīng)急處置工作部署和防火工作宣傳這兩個方面進(jìn)行分析。

第一，在火災(zāi)應(yīng)急處置工作部署方面，陜南地區(qū)大多數(shù)縣鎮(zhèn)每年都會召開森林防火工作動員會，對冬季防火工作進(jìn)行動員部署，制定冬季森林防火實施具體方案，并繪制森林防火預(yù)案實施圖，落實相應(yīng)責(zé)任。

第二，在防火工作宣傳方面，采取的是鎮(zhèn)社聯(lián)合模式。首先，由鎮(zhèn)森林防火指揮部對防火工作進(jìn)行宣傳，并在林區(qū)的主要路口設(shè)置防火警示牌；其次，由于近年來陜南農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)取得一定的建設(shè)，使得農(nóng)村社區(qū)在火災(zāi)發(fā)生前后能充分利用應(yīng)急廣播，并發(fā)揮其重要作用。

三、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理問題分析

就陜南農(nóng)村地區(qū)對人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀來看，已經(jīng)有了較好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在諸多問題。

（一）社區(qū)缺乏有效的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，在很大程度上，陜南農(nóng)村地區(qū)針對人為森林火災(zāi)方面的應(yīng)急管理確實主要是依托社區(qū)來落實的，社區(qū)承擔(dān)了很大部分的任務(wù)量，然而事實是，社區(qū)干部基本上都處于被動狀態(tài)，臨時應(yīng)急處置的專業(yè)水平不足，難以最有效地承擔(dān)起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。一方面，對人為森林火災(zāi)的應(yīng)急處理并沒有列入社區(qū)委員會重要日程；另一方面，在日常，并沒有積極地在社區(qū)內(nèi)組織如森林防火教育、相關(guān)法律知識普及等活動。所以，從這方面來看，社區(qū)人為森林火災(zāi)應(yīng)急管理仍然不夠嚴(yán)格和系統(tǒng)。

（二）社區(qū)缺乏有效的防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案

雖然大多數(shù)縣鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)展較順利，應(yīng)急預(yù)案體系也基本形成，但是許多社區(qū)并沒有專門的針對本社區(qū)具體情況的防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。這樣一來，就忽略了社區(qū)自身區(qū)域內(nèi)的特殊性，不利于各種資源的整合、社區(qū)與所轄村民小組之間的協(xié)調(diào)等。不僅如此，大部分應(yīng)急預(yù)案也并沒有經(jīng)過正規(guī)演練與實踐，社區(qū)也沒有將森林防火實施方案和森林防火預(yù)案實施圖公示出來，所以社區(qū)居民對方案和預(yù)案的知曉率很低。

（三）社區(qū)對居民的防火宣傳教育力度不夠

目前，陜南農(nóng)村社區(qū)對社區(qū)居民的防火宣傳教育力度仍然不夠，缺乏長期性。正是由于防火教育的不足，使得居民災(zāi)害防范意識普遍薄弱，自我安全防護(hù)知識十分匱乏，參與度也不高，所以并沒有在社區(qū)內(nèi)形成一種較為成熟的社區(qū)應(yīng)急文化體系。

（四）社區(qū)應(yīng)急裝備不能滿足需要

大多數(shù)社區(qū)基本的應(yīng)急設(shè)備工具缺乏，從而并不能滿足突發(fā)人為森林火災(zāi)應(yīng)急處理的需要。往往在火情發(fā)生后，防火隊只能采取簡單粗暴的撲火辦法，因此撲火所需時間較長，甚至在某些山頭，由于應(yīng)急工具的缺乏，也只能任由火勢自然熄滅，造成了森林綠化成果的損失。

四、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)應(yīng)急能力提升對策

（一）建立社區(qū)火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)各個主體的作用

農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該充分調(diào)動社區(qū)干部及居民，并積極聯(lián)合社區(qū)所在地其他相關(guān)部門，建立起一個系統(tǒng)化的社區(qū)火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制，至少在社區(qū)組織內(nèi)要形成一個社區(qū)――小組――居民三級聯(lián)防機(jī)制，充分利用每一應(yīng)急主體的作用。首先，可以由社區(qū)來組織居民開展消防安全檢查、巡查，并慢慢加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)義務(wù)消防隊伍的建設(shè)，從而有效提高自防自救能力；其次，社區(qū)要積極動員社區(qū)干部落實自身責(zé)任，做好防火工作，尤其要針對區(qū)域內(nèi)特殊情況，加強(qiáng)對春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等特殊節(jié)日其相近時間段的監(jiān)控，從而做好應(yīng)急預(yù)防工作。最后，如果社區(qū)所轄居民人數(shù)較多，就應(yīng)該依照具體情況，將社區(qū)居民按居住的地理位置等因素分成若干個小組，并推選出村民小組組長，進(jìn)一步細(xì)化防火工作部署，充分利用社區(qū)內(nèi)各種資源。

（二）完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警與防御能力

在農(nóng)村社區(qū)干部應(yīng)急管理專業(yè)知識缺乏的情況下，可以由社區(qū)所在地區(qū)的基層政府來組織有針對性的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)活動，從而增強(qiáng)社區(qū)干部應(yīng)急處置專業(yè)知識及技能。鑒于農(nóng)村社區(qū)薄弱的應(yīng)急管理基礎(chǔ)，在社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制方面，可以先借鑒基層政府所編制的應(yīng)急預(yù)案，然后再根據(jù)本社區(qū)實際情況來完善。而一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括這幾方面的主要內(nèi)容：一是總則，涉及編制目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則以及預(yù)案啟動這四大方面；二是組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)，在明確組織指揮體系和成員職責(zé)后，應(yīng)清楚詳細(xì)地編寫應(yīng)急預(yù)案啟動之后的具體工作程序；三是人為森林火災(zāi)預(yù)防及火情信息報告，應(yīng)該按照應(yīng)急管理的過程，將預(yù)防、監(jiān)測、信息報告和處理都涵蓋進(jìn)去；四是對人為森林火災(zāi)的撲救，應(yīng)分級響應(yīng)；五是后期處置，包括火災(zāi)評估、責(zé)任追究，案情查處及工作總結(jié)等內(nèi)容?？傊?，農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該通過建立并完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案來加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)警和防御能力，甚至是具體應(yīng)急處置能力。

（三）社區(qū)和政府形成力量聯(lián)合，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳和演練

僅僅編制應(yīng)急預(yù)案顯然只是一項初步工作，為了提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識和能力，保護(hù)好森林綠化成果，確保居民生命財產(chǎn)安全，以及為了能在火災(zāi)突發(fā)后有效應(yīng)對，就必須加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和演練。通過對預(yù)案的宣傳和演練，使居民能夠在保證自己安全的基礎(chǔ)上，積極加入火災(zāi)應(yīng)急處置過程之中，有效減少損失。加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和演練，具體可以從以下幾個主要方面進(jìn)行：一是加大對預(yù)案以及應(yīng)急知識的宣傳力度，可以通過地方電視臺和廣播體系，使居民廣泛了解，宣傳培訓(xùn)應(yīng)走進(jìn)社區(qū)，也可以利用學(xué)校這樣一個平臺，積極走進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)宣傳；二是加強(qiáng)模擬演練，鑒于火災(zāi)應(yīng)急演練的復(fù)雜性和特殊性以及社區(qū)力量的不足等問題，社區(qū)可以積極聯(lián)合政府以及相關(guān)部門來共同組織，從而達(dá)到預(yù)期效果。

（四）推行多方位排查模式，積極發(fā)揮相關(guān)人員作用

推行多方位排查模式，就是要由社區(qū)積極聯(lián)合基層政府，與消防等相關(guān)部門配合，并重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)居委會作用，一級一級明確責(zé)任人員，劃分責(zé)任區(qū)域，實行全面檢查，從而使每個地方都能處于監(jiān)測之中。針對社區(qū)基本應(yīng)急設(shè)備工具缺乏，不能滿足突發(fā)人為森林火災(zāi)應(yīng)急處理需要的問題，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門來爭取和整合資源，為社區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的配備，以加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急處置能力。

五、總結(jié)

總之，農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急管理的重要力量，是預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要防線，所以高度關(guān)注和重視農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急管理的各種情況，并采取積極有效的措施，大力提升社區(qū)應(yīng)急管理能力，使得社區(qū)能夠最及時地應(yīng)對突發(fā)事件，減少突發(fā)事件可能會或者已經(jīng)造成的損失與負(fù)面的社會影響，是我國當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容。現(xiàn)而今，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，我們也應(yīng)該在注重對城市社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)研究的同時，給予農(nóng)村社區(qū)足夠的關(guān)注度，只有這樣，才能在一定意義上有助于農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力的提升。

篇6

按照省森防指關(guān)于開展秋季森林防火監(jiān)督檢查工作的要求，為全面做好全市秋季森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作,保護(hù)好我市的森林資源,市森林草原防火指揮部辦公室決定開展全市秋季森林防火監(jiān)督檢查工作。各縣（區(qū)）務(wù)必按照檢查通知要求，認(rèn)真準(zhǔn)備，做好迎檢工作。

一、檢查時間

檢查時間定于10月17日至10月31日。

10月17日：xx縣

10月18日：xx縣

10月19日：xx縣

其他縣區(qū)也要按照通知要求做好迎檢準(zhǔn)備，檢查時間另行通知。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長：來庭富

成 員：張凌志

三、檢查方式和檢查內(nèi)容

對各縣（區(qū)）秋季森林草原防火工作整體情況進(jìn)行全面檢查。檢查采取聽取匯報、座談和實地查看等方式進(jìn)行。

各縣區(qū)要形成匯報材料，匯報秋季森林草原防火工作開展情況，有哪些好的做法，還存在哪問題以及下一步工作打算。

（一）組織落實情況

1、落實行政首長負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任。是否層層召開森林防火工作會議，部署森林防火工作，層層簽訂森林防火責(zé)任狀。

2、毗鄰縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯聯(lián)防工作落實情況。

3、森林防火工作方案和撲火預(yù)案的制定落實情況，森林防火的各項規(guī)章、制度的建立完善情況。

（二）宣傳情況

1、利用廣播、電視、報紙等媒體宣傳森林防火情況。電臺、電視臺、報紙開設(shè)森林防火專欄，播放森林防火公益廣告，宣傳森林火災(zāi)危害、撲火安全常識、林火避險自救知識。天氣預(yù)報及時播報森林火險等級和森林火險預(yù)警信號。

2、利用宣傳車、宣傳單、標(biāo)語、版報等宣傳工具開展森林草原防火宣傳的工作情況。

3、林場村屯必須升掛防火旗、張貼防火命令，進(jìn)入林場道口必須布設(shè)防火警示牌、宣傳牌及報警電話，林場道路10公里范圍內(nèi)至少設(shè)有1處宣傳牌，標(biāo)語口號要具有宣傳警示意義。

（三）預(yù)防工作到位情況

1、森林防火檢查站和巡邏管護(hù)人員及時上崗到位情況。巡護(hù)人員加強(qiáng)巡護(hù)，嚴(yán)格野外火源管控。重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立檢查站，嚴(yán)格檢查入林車輛和人員，杜絕火種進(jìn)入林區(qū)。

2、高森林火險期，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)不許外出。

3、各級防火辦和有林單位落實24小時值班值宿情況。

4、徹底清理林地及村屯周邊的易燃物，形成防火隔離帶。

（四）撲救工作準(zhǔn)備情況

1、是否及時修訂《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并適時開展應(yīng)急演練。

2、及時維護(hù)檢修防火道路、設(shè)施設(shè)備，確保通信設(shè)備、交通工具和撲火機(jī)具處于良好狀態(tài)。

3、應(yīng)儲備足夠的應(yīng)急撲火物資，撲火設(shè)備和撲火經(jīng)費(fèi)必須落實到位。

篇7

為確保專項行動取得實效，成立了以局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局辦、資源股、防火辦、森林公安局負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實施、督查指導(dǎo)。制定工作方案，將工作任務(wù)分解落實到指揮部成員單位，認(rèn)真抓好督促檢查。市林業(yè)局落實專項工作經(jīng)費(fèi)5萬元，召開專題會議，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任，周密部署安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患排查專項活動，確保了行動有序開展。

為全面提升林區(qū)群眾森林防火意識，營造全社會關(guān)注、支持、參與森林防火的良好氛圍，有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，按照活動要求，在全市開展了為期兩個月（*年12月10日至*年2月10日）的森林防火宣傳月活動。通過書寫標(biāo)語、設(shè)置警示牌、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式，開展消防安全宣傳和森林防火知識宣傳，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識以及《森林防火條例》、《__省林區(qū)野外火源管理辦法》等法律法規(guī)，警示教育職工和林區(qū)廣大群眾提高安全防范意識，消除火災(zāi)隱患，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，努力營造“時時講宣傳、處處是宣傳”的工作格局。本次專項行動書寫標(biāo)語500余條、制作警示牌1500個，出動宣傳車20次，發(fā)放宣傳資料20000份，中小學(xué)防火知識讀本2000冊。

深入到國有林場、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)木材加工企業(yè)等地，對防火組織機(jī)構(gòu)的建立、責(zé)任制的落實、火源管理的措施、應(yīng)急預(yù)案、撲火機(jī)具裝備等情況開展督查。通過檢查，主要存在以上問題：一是對森林防火工作的重要性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足；特別是南方幾個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年未發(fā)生森林火情，對引發(fā)森林火災(zāi)的可能性未引起高度重視。二是宣傳教育不到位，傳統(tǒng)的農(nóng)事用火和傳統(tǒng)的祭祀習(xí)慣沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有太平鎮(zhèn)、白羊鄉(xiāng)；三是防撲火經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致防火設(shè)施設(shè)備陳舊老化、短缺，防火阻隔、了望、監(jiān)測等建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏抵御重特大森林火災(zāi)的綜合防控能力；四是火災(zāi)案件查處率低，沒有起到應(yīng)有的警示、教育和震懾作用；如太平鎮(zhèn)。五是企業(yè)隱患排查制度不健全，如發(fā)榮林業(yè)；六是從業(yè)人員技能和安全知識培訓(xùn)教育不到位，安全意識淡薄，如鴻光林業(yè)。針對存在的問題，主要抓了以下工作：

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。因工作變動，市政府以萬府函[*]946號文件及時調(diào)整充實市森林防火指揮部成員，切實加強(qiáng)對全市森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市林業(yè)局與各國有林場簽訂了*年度森林防火目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任落實到鄉(xiāng)村社、管護(hù)員、專（兼）職巡山員、村民輪流值班戶、工區(qū)護(hù)林員，一級抓一級，層層抓落實。全市共簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書76份。

（二）強(qiáng)化火源管控。針對“元旦”、“春節(jié)”林區(qū)旅游野炊、農(nóng)事生產(chǎn)用火、上墳祭祖及燃放煙花爆竹等用火逐漸頻繁的特點(diǎn)，為切實加強(qiáng)火源管理，以萬森防指[*]7號文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，切實履行森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對森林防火工作進(jìn)行一次再動員、再部署、再檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保責(zé)任到位、職責(zé)明確、措施具體、指揮暢通。

篇8

今年以來，我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門緊緊圍繞“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針和把森林火災(zāi)損失降到最低限度的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，原創(chuàng)：積極落實各項預(yù)防撲救措施，主動克服各種困難，及時有效地遏制了火災(zāi)多發(fā)的勢頭，全市的森林防火工作取得了無重特大火災(zāi)發(fā)生，無撲火人員傷亡事故，各項指標(biāo)處在全省前列的良好成績。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市今年的森林防火形勢十分嚴(yán)峻。一是上半年森林火災(zāi)成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響，森林火災(zāi)頻頻發(fā)生，1-9月份全市發(fā)生森林火災(zāi)、火警計29起，受害森林面積1922畝，森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率比去年同期成倍增長，確保全年森林防火各項控制目標(biāo)的完成，任務(wù)十分艱巨。二是預(yù)防工作基礎(chǔ)較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈，存在著厭戰(zhàn)情緒，缺乏長期持續(xù)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備；部分林區(qū)火源管理組織不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林人員配備不到位，有的地方常年無護(hù)林人員，缺乏火源管理隊伍和有效的監(jiān)督手段；少數(shù)地方森林防火宣傳教育還有盲區(qū)，特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位，一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發(fā)生；個別林區(qū)森林火災(zāi)搶險應(yīng)急預(yù)案落實不到位，遇有火災(zāi)以后就無所適從，手忙腳亂。三是森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨，氣候十分干燥，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險等級較高；同時，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險隱患問題突出。

面對今年我市森林防火工作的嚴(yán)峻形勢，各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長鳴。要充分認(rèn)識到，做好森林防火是保護(hù)森林資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作；是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村改革發(fā)展，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措；也是我市建設(shè)生態(tài)市和打造“平安湖州”的一項重要內(nèi)容。我們必須要認(rèn)真分析和研究當(dāng)前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法，從實踐“三個代表”，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀和提高執(zhí)政能力的高度，來充分認(rèn)識做好森林防火工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把森林火災(zāi)作為當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中最具威脅性的災(zāi)害，認(rèn)真做好、做實各項預(yù)防和撲救工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防，努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度

森林防火工作涉及面廣，工作難度大，任務(wù)非常艱巨。各級各部門要按照確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，確保不出現(xiàn)人員傷亡事故，減少和降低火災(zāi)損失的目標(biāo)要求，堅持森林防火預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，堅定不移地抓好各項防范措施的落實。

一要加大火源管理力度。進(jìn)入冬季防火期后，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織，要全面開展巡查，加大火源管理力度。組織建立野外用火監(jiān)督巡查隊伍，有條件的地方以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一落實巡查人員、交通工具和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)源頭管理力度。

二要加大重點(diǎn)火險預(yù)防力度。對上山人員集中易引發(fā)火災(zāi)的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域，要采取更加嚴(yán)密的防范措施，落實專人負(fù)責(zé)，實行死看死守，確保安全。

三要加大重點(diǎn)對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群，要組織開展專項宣傳教育活動，特別是要對癡呆人員，鄉(xiāng)村要進(jìn)行調(diào)查登記，同時也要落實專人監(jiān)護(hù)對象，進(jìn)行重點(diǎn)管理。同時，要加強(qiáng)對外來游客的防火教育工作。

四要加大輿論宣傳力度。林區(qū)各級各有關(guān)部門切實加強(qiáng)森林防火的宣傳工作，充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具，多形式、全方位地開展預(yù)防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，同建設(shè)“平安湖州”結(jié)合起來，同“四城聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來。在森林防火期間，林區(qū)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、通告到村，營造強(qiáng)大的聲勢和輿論氛圍，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，提高全民防火意識和責(zé)任意識。

五要加大撲救隊伍建設(shè)力度。近幾年來，隨著森林防火任務(wù)的越來越重，各級政府都普遍建立了森林消防隊伍，不斷完善了撲火裝備，這支隊伍的建立為我市森林火災(zāi)的撲救發(fā)揮了重要的作用。原創(chuàng)：但是，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在人員不落實、隊伍不穩(wěn)定、設(shè)備保管不善、機(jī)器完好率較低、難于適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的森林防火形勢等問題。為此，各地要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真抓好撲救人員的落實，確保隊伍穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練和安全知識教育，切實加強(qiáng)隊伍的規(guī)范化管理。對風(fēng)力撲火機(jī)等設(shè)備要落實專人保管，全面進(jìn)行一次維修保養(yǎng)，并配備好足夠的燃料。在高火險天氣，要確保人員和設(shè)備進(jìn)入戒備狀態(tài)，確保一有火情能拉得出，打得響，力爭打早、打小、打了，努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

篇9

清明節(jié)前后，是森林火災(zāi)的多發(fā)期。為控制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)造林成果和人民群眾生命財產(chǎn)安全，我就如何搞好清明期間的森林防火工作講幾點(diǎn)要求。

一、要提高對清明期間森林防火工作重要性的認(rèn)識

清明期間，歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產(chǎn)性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期，也是森林火災(zāi)易發(fā)的高峰期。特別是今年入春以來，久睛少雨，極其干燥，森林火險氣象等級居高不下，森林防火形勢非常嚴(yán)峻，務(wù)必引起各級各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。

二、要切實加強(qiáng)對清明期間森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)清當(dāng)前森林防火工作面臨的形勢，把當(dāng)前森林防火工作擺在突出位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，確保各項防范措施落到實處。要嚴(yán)格實行森林防火工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全面落實好領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村，村組干部包農(nóng)戶，農(nóng)戶包到山頭地塊的一級抓一級，層層抓落實的防火工作機(jī)制。4月1日起至4月30日止，是森林防火的特別期，縣森林防火指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要堅持到崗到位，認(rèn)真落實好各項森林火災(zāi)防范措施。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行巡山管火巡查制度

各級各部門要抓好防火巡查人員的落實，加強(qiáng)對防火巡查人員的督促和檢查，確保其認(rèn)真履行職責(zé)；要對癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進(jìn)行重點(diǎn)防范，落實監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，嚴(yán)防他們在林區(qū)野外用火；要對主要進(jìn)山道口重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立防火檢查卡，嚴(yán)防火源進(jìn)山。要嚴(yán)禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產(chǎn)性用火。上墳燒紙、燒香、點(diǎn)蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動，必須先開設(shè)防火隔離帶，做好必要的撲火應(yīng)急準(zhǔn)備，要保證用火安全熄滅后才能離開。

四、要加大宣傳力度，營造濃厚的森林防火氛圍

各級各部門、各類學(xué)校要運(yùn)用機(jī)關(guān)干部會、村組干部會、村民大會、學(xué)校的班會、廣播、宣傳車、黑板報、標(biāo)語等多種宣傳形式，多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災(zāi)的危害性及廣大群眾的防火責(zé)任和義務(wù)，使“森林防火、人人有責(zé)”，家喻戶曉，人人皆知。

五、要組建應(yīng)急撲火隊伍，隨時撲救森林火災(zāi)

各級各部門要有撲救森林火災(zāi)預(yù)案，要抓好撲火隊伍的組建、培訓(xùn)以及撲火器具的準(zhǔn)備。在清明期間，撲火隊伍必須集中待命，做好隨時撲救的準(zhǔn)備，做到一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速出擊，把森林火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段，在撲火救災(zāi)過程中，要嚴(yán)格按照撲火應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

六、要從快查處火災(zāi)和違章用火案件

森林公安、檢察、法院要從快偵破火災(zāi)案件，從嚴(yán)懲處火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，做到該罰的罰，該拘留的拘留，該判刑的判刑，決不手軟。同時要密切配合防火巡查隊伍，及時查處林區(qū)野外違章用火案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起，從快制止一起，從嚴(yán)處理一起。

七、要加強(qiáng)防火值班，隨時掌握防火工作動態(tài)

清明期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態(tài)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速組織撲救。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度，不得虛報、瞞報。

篇10

關(guān)鍵詞：三維可視化 應(yīng)急管理 森林防火

中圖分類號：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（a）-0020-02

隨著信息化建設(shè)的不斷深入，三維可視化技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，并催生了非常旺盛的市場需求。目前，以三維可視化為基礎(chǔ)的各種應(yīng)用正在普及化，因此，在三維可視化系統(tǒng)中結(jié)合相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行深入應(yīng)用尤為重要。

在應(yīng)急行業(yè)中，對于政府應(yīng)急、企業(yè)應(yīng)急等相關(guān)單位，以傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)結(jié)合平面地圖為載體、信息報送功能為核心的系統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了用戶的需求以及相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，由于三維可視化系統(tǒng)的出現(xiàn)，使得應(yīng)急相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用出現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，使得傳統(tǒng)的信息報送方式為主的宏觀應(yīng)急管理可以依托三維可視化系統(tǒng)深入到更加微觀的領(lǐng)域去實現(xiàn)更加精細(xì)化的管理。

1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容

為了更好的應(yīng)用先進(jìn)科技的管理手段，實現(xiàn)省政府對于突發(fā)事件的應(yīng)急管理，更加科學(xué)有效的應(yīng)對突發(fā)事件，河北省政府以森林防火為專題，于2013年啟動了專項建設(shè)。預(yù)期目標(biāo)為：系統(tǒng)建成后能夠滿足河北省政府在森林防火日常管理和戰(zhàn)時應(yīng)對的需要；既實現(xiàn)對森林防火相關(guān)基礎(chǔ)信息的管理，又能從火險發(fā)現(xiàn)，到火情態(tài)勢研判，再到火災(zāi)處置決策各環(huán)節(jié)做到有效支撐。

系統(tǒng)主要分為日常管理和戰(zhàn)時應(yīng)對管理兩部分。

日常管理功能可實現(xiàn)在三維地理信息場景上標(biāo)注管理區(qū)域范圍內(nèi)森林資源、森林防火救援隊伍、撲救裝備、林區(qū)周邊重大危險源和重要防護(hù)目標(biāo)等的分布情況，并可對它的詳細(xì)信息進(jìn)行綜合查詢，歷年森林火災(zāi)信息的查詢，林區(qū)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域定位與周邊分析，林區(qū)防火模擬巡查。

戰(zhàn)時應(yīng)對管理功能可實現(xiàn)針對火災(zāi)發(fā)生的位置，對林區(qū)周邊一定范圍內(nèi)的重大危險源、重要防護(hù)目標(biāo)、其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等信息進(jìn)行分析，并基于三維虛擬場景定位，火災(zāi)救援物資、裝備、隊伍的分析，火災(zāi)救援及進(jìn)展情況決策標(biāo)繪，及基于現(xiàn)場多種環(huán)境因素的影響、基于三維虛擬場景進(jìn)行火災(zāi)蔓延的模擬與分析，便于領(lǐng)導(dǎo)決策。

2 技術(shù)路線

從整體看，省政府應(yīng)急平臺森林防火三維可視化系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要分為四個部分：數(shù)據(jù)的獲取與處理、數(shù)據(jù)組織管理、數(shù)據(jù)庫的掛接、系統(tǒng)功能開發(fā)實現(xiàn)。具體工作路線如圖1所示。

森林防火數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)內(nèi)容為專題屬性數(shù)據(jù)，三維地理信息數(shù)據(jù)工程相關(guān)數(shù)據(jù)存儲在本地。三維地理信息數(shù)據(jù)工程相關(guān)數(shù)據(jù)所需的原始數(shù)據(jù)包括影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)和多媒體信息數(shù)據(jù)，影像數(shù)據(jù)和數(shù)字高程數(shù)據(jù)用于制作MPT文件，矢量數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)和多媒體信息數(shù)據(jù)用于制作fly工程。

3 數(shù)據(jù)整理

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)要求，收集整理了相關(guān)區(qū)域的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，其中包括DLG數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)，以及森林防火相關(guān)的專題屬性數(shù)據(jù)。DLG數(shù)據(jù)用于創(chuàng)建真實直觀的三維地理信息場景及基礎(chǔ)地名庫等內(nèi)容。DOM、DEM數(shù)據(jù)用于建立影像金字塔，創(chuàng)建三維場景數(shù)據(jù)。

為了提供快捷、高效的決策支持，以政府行政部門為主導(dǎo)，收集整理了森林防火相關(guān)的專題數(shù)據(jù)。同時，為了體現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實時性、真實性、全面性，重新采集了相關(guān)區(qū)域的專題屬性數(shù)據(jù)。采集數(shù)據(jù)的表有：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)信息表、應(yīng)急預(yù)案基本信息表、應(yīng)急救援隊信息表、物資裝備信息表、應(yīng)急專家基本信息表、應(yīng)急案例基本信息表、危險源信息表、防護(hù)目標(biāo)信息表、通訊錄信息表。

4 系統(tǒng)功能

4.1 系統(tǒng)架構(gòu)

該系統(tǒng)由系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)管理、三維可視化三部分組成。其中系統(tǒng)維護(hù)主要是針對系統(tǒng)用戶進(jìn)行注冊審核、角色分配等操作的模塊。數(shù)據(jù)管理部分負(fù)責(zé)管理森林防火相關(guān)的專題屬性數(shù)據(jù)，包括防護(hù)目標(biāo)、應(yīng)急資源（應(yīng)急救援隊、應(yīng)急物資等）、危險源等信息；三維可視化部分主要實現(xiàn)專題屬性數(shù)據(jù)展示、查詢、分析等功能。如圖2所示。

4.2 系統(tǒng)維護(hù)

系統(tǒng)維護(hù)界面如圖3所示。

（1）新用戶注冊：用戶第一次登陸系統(tǒng)時需要先進(jìn)行新用戶注冊，閱讀并同意服務(wù)條款后，如實地填寫注冊信息后，對注冊信息進(jìn)行提交，等待系統(tǒng)管理員進(jìn)行審核。（2）用戶登錄：用戶進(jìn)入系統(tǒng)時，要進(jìn)行用戶登錄，輸入用戶名、密碼，系統(tǒng)會根據(jù)用戶的角色出現(xiàn)不同的功能選擇界面，如系統(tǒng)管理員有數(shù)據(jù)管理、用戶管理、三維可視化、整個系統(tǒng)四個選項；數(shù)據(jù)管理員有數(shù)據(jù)管理、三維可視化兩個選項；用戶管理員有用戶管理、三維可視化兩個選項；一般用戶只可使用三維可視化功能。（3）注冊審核：系統(tǒng)管理員或是用戶管理員對新注冊的用戶信息進(jìn)行審核，符合要求的用戶可以審核通過。根據(jù)用戶的申請信息及對用戶需求的了解，為用戶分配角色。對審核不通過的注冊用戶反饋不通過原因。（4）增加用戶：系統(tǒng)管理員或是用戶管理員可以進(jìn)行增加用戶的操作，但是同樣需要填寫完備的注冊信息。（5）刪除用戶：系統(tǒng)管理員或是用戶管理員可根據(jù)需要對用戶賬戶進(jìn)行刪除操作。（6）修改用戶：系統(tǒng)管理員或是用戶管理員可根據(jù)需要對用戶賬戶進(jìn)行修改操作。（7）查詢用戶：系統(tǒng)管理員或是用戶管理員可根據(jù)用戶名，真實姓名、所屬單位、用戶角色等條件對用戶進(jìn)行查詢顯示。（8）用戶詳情：系統(tǒng)管理員或是用戶管理員可根據(jù)需要對用戶進(jìn)行詳情的查看。（9）用戶幫助：所有用戶可點(diǎn)擊用戶幫助按鈕進(jìn)行對系統(tǒng)的功能信息的查看并獲得幫助信息。

4.3 數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)管理部分存儲、維護(hù)的是專題屬性數(shù)據(jù)，主要分為森林防火相關(guān)的應(yīng)急資源、防護(hù)目標(biāo)、危險源、其他森林防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理四個模塊，每個模塊提供了相應(yīng)的信息錄入、信息修改、信息查詢、信息刪除功能。如圖4所示。

4.4 三維可視化

4.4.1 三維可視化

實現(xiàn)地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑等要素的高程/柵格數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)的動態(tài)加載；以及鼠標(biāo)控制視圖漫游、放大、縮小、旋轉(zhuǎn)、前進(jìn)、后退等基本功能。

4.4.2 系統(tǒng)工具

實現(xiàn)視圖管理、快速定位、地圖量算、屏幕操作等功能。

4.4.3 應(yīng)急管理

實現(xiàn)專題屬性信息查詢、歷年火災(zāi)信息查詢、熱點(diǎn)管理、態(tài)勢標(biāo)繪、火災(zāi)周邊緩沖區(qū)分析、森林火災(zāi)蔓延分析等。如圖5所示。