導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全市應急管理工作會議精神貫徹落實情況督查通報

全市應急管理工作會議精神貫徹落實情況督查通報8月25日市政府召開了全市應急管理工作會議，對全市應急管理工作進行了全面部署。近日，為了解各地、各部門貫徹落實會議精神情況，摸清當前全市應急管理工作基本情況，市政府辦聯(lián)合社會安全類、自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生類四個專業(yè)應急處置辦公室進行了專題督查。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、貫徹落實情況（一）認真?zhèn)鬟_學習會議精神。全市應急管理工作會議召開后，各縣區(qū)、各部門迅速召開會議進行傳達學習，并對各項工作進行具體安排。各縣（區(qū)）均在政府常務會議上進行了傳達學習和專題研究，召開了本轄區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人參加的應急管理工作會議，進行再部署、再落實。市環(huán)保局會后立即召開了各縣（區(qū)）環(huán)保分局負責人會議，對全市水源地保護和環(huán)境安全工作進行了部署安排。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、氣象局等部門和單位均根據(jù)各自職責，對會議精神進行了傳達學習，對應急管理各項工作進行了細致地部署安排。（二）成立了應急管理組織機構(gòu)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位均按照要求成立了應急管理組織機構(gòu)，明確了應急管理責任人和具體工作人員，基本建立了應急管理組織體系框架。各縣（區(qū)）均成立了縣（區(qū)）長任主任、副縣（區(qū)）長和縣（區(qū)）武裝部部長任副主任、各有關(guān)部門和武警中隊、消防大隊為成員的應急委員會，下設社會安全類、自然災害類、公共衛(wèi)生類、事故災難類四個專業(yè)應急處置辦公室，明確了專業(yè)應急處置辦公室的人員和職責，實行24小時值班值守制度。市各有關(guān)部門和單位均明確了負責應急管理工作的分管領(lǐng)導和具體人員。（三）全面編制和完善應急處置預案。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位把應急預案編制工作作為當前應急管理工作中的重要內(nèi)容，加強了各項應急預案的編制和完善。目前，市級應急預案有95個，其中總體應急預案1個、專項應急預案29個、部門應急預案50個、其他應急預案15個。各縣（區(qū)）總體應急預案5個、專項應急預案86個、部門應急預案76個。市水務局聘請有關(guān)專家正在積極編制《宿遷市飲用水水污染事件應急預案》。各縣（區(qū)）政府均已編制了縣區(qū)總體應急預案、專項預案和部門預案。沭陽縣以縣長交辦單的形式對預案體系編制等工作進行了交辦，明確了時限、責任人、責任單位及相關(guān)要求，已完成專項應急預案15個、部門應急預案9個；泗陽縣專門成立了應急預案編制工作領(lǐng)導小組，在對全縣可能出現(xiàn)的隱患進行深入細致調(diào)研的基礎上，編寫專項應急預案22個、部門應急預案18個；泗洪縣完成專項應急預案17個、部門應急預案28個；宿豫區(qū)完成專項應急預案22個、部門應急預案21個；宿城區(qū)完成專項應急預案10個。（四）加大安全隱患排查整改力度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際，積極開展安全隱患排查，對存在重大安全隱患的進行限期整改，并明確相關(guān)責任人和整改期限。宿豫區(qū)排查出重大危險源27處，在6家涉危單位建立了法人資料信息庫、管理人員資料信息庫、危險物品出入庫資料信息庫等數(shù)據(jù)庫，并實行備案制度；對需要重點保護的涉危部位實行“雙人雙鎖”保管制度，建立危險物品出入庫登記臺帳制度、24小時值班制度。市湖濱新城開發(fā)區(qū)對已投產(chǎn)20家企業(yè)存在的不安全因素進行全面排查，嚴格把關(guān)各項目生產(chǎn)線，需停的則停、能換的則換，確保安全生產(chǎn)萬無一失。市環(huán)保局建立和完善了“日查日測”和“部門協(xié)調(diào)機制”，即與淮委沂沭泗駱馬湖管理局、省屬駱運管理處、市縣區(qū)水務局建立聯(lián)防協(xié)調(diào)機制，一旦上游來水，相關(guān)部門跟蹤監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)水情的變化，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，采取有效措施進行防控。同時，對沭陽縣、泗陽縣和市銀控自來水公司取水口及其保護區(qū)內(nèi)的一些問題進行整改。（五）加強應急管理知識的學習和培訓。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位大多組織相關(guān)人員對全市應急預案匯編進行了學習，加強了各專業(yè)應急救援隊伍的培訓，積極開展多形式應急知識教育。泗洪縣組織應急管理委員會和專業(yè)應急處置辦公室全體成員以及相關(guān)職能部門工作人員，對應急預案匯編進行了認真學習，并要求相關(guān)部門結(jié)合工作實際進一步完善應急預案，提高應急預案的可操作性和廣大干部的應急處置能力。市民政局對各縣（區(qū)）相關(guān)部門和人員進行一次自然災害類應急處置培訓，加強避災、防災知識的宣傳教育。市安監(jiān)局組織對全市各級安監(jiān)工作人員和重點工業(yè)企業(yè)廠長經(jīng)理、安全管理人員進行了一次安全知識培訓，今年以來累計培訓4000多人次。市公安局通過定期開展“110宣傳周”活動、“新聞發(fā)言人”形式，向社會各界宣傳110報警服務臺受理范圍、規(guī)定和報警求助

方式方法。同時，精選15名具備特殊技能的民警充實到市局防暴大隊，加強訓練管理，努力打造一支精干的專業(yè)應急處置隊伍。（六）積極做好緊急報警與社會求助分流處理工作。各級公安機關(guān)按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于在全市推行緊急報警與社會求助分流處理工作意見》，邀請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)論證，制定了實施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前做好分流工作，并提請當?shù)卣鉀Q分流工作所需的人員及經(jīng)費等問題，力爭在10月底之前全面完成110緊急報警與122社會求助分流處理工作。二、存在的主要問題（一）部門職能作用發(fā)揮不充分。我市四個專業(yè)應急處置辦公室分別設在市公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局，作為專業(yè)應急處置辦公室應成立專門辦公室，配備具體工作人員，牽頭做好部門協(xié)調(diào)、信息匯總等相關(guān)工作，但部分單位未充分認識到作為專業(yè)應急處置辦公室的職責任務，依然停留在原有的部門職責上，專業(yè)應急處置辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)動作用沒有得到很好發(fā)揮。（二）基層單位對應急管理重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位應急管理意識和工作措施亟待加強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作還沒正式開展，一些基層單位負責人對應急管理工作不知情，工作人員對應急管理知識了解甚少，對轄區(qū)安全狀況掌握不透，很難適應當前基層應急管理工作的需要。（三）應急物資儲備嚴重不足。各縣（區(qū)）、各部門都提出當前應急物資儲備嚴重不足的現(xiàn)狀，已成為制約我市開展應急處置的關(guān)鍵因素。目前，我市還沒有建立起應急處置物資儲備、運輸、調(diào)動等快速反應體系，發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，應急需要的重要設備、物資等無法及時調(diào)動或根本沒有，基本處于“赤手空拳、赤膊上陣”的狀態(tài)，難以實現(xiàn)有效處置。（四）救援隊伍和應急演練需進一步加強。應急救援力量比較薄弱，目前主要依靠力量是公安、消防隊伍，一些職責部門到現(xiàn)場后只是“旁邊站、看人干”，不能真正投入開展應急救援工作。雖然一些地區(qū)、單位進行了相關(guān)應急演練，但演練的次數(shù)和類型較少，大部分地區(qū)和單位的應急管理工作僅停留在預案制訂階段，部門聯(lián)動機制和協(xié)同作戰(zhàn)能力不強。三、下一步工作要求（一）加強應急管理機構(gòu)建設。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急管理機構(gòu)建設，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急管理機構(gòu)、工作人員要確保到位，建立相關(guān)工作制度和工作臺帳。同時，加強社區(qū)、村居和各類企事業(yè)單位的應急管理工作，積極做好基層單位應急管理機構(gòu)建設。（二）加強各專項應急預案的編制和演練。繼續(xù)加快應急預案編制進度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點企事業(yè)單位的應急預案編制，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成區(qū)域范圍內(nèi)總體應急預案文本編制工作，并制定各專項應急預案的編制計劃。對當前各項應急預案進行認真梳理，簡明預案的應急處置流程和部門工作職責，加強預案之間的銜接，通過聯(lián)合演練進一步檢驗和完善應急預案，進一步檢驗部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強各部門處置突發(fā)事件的能力。（三）加強應急救援物資的儲備。對全市現(xiàn)有應急救援物資進行全面普查、登記，詳細記錄應急救援物資儲備情況，建立各類、各行業(yè)應急救援物資儲備庫和調(diào)用機制，以備突發(fā)事件急用。特別是加大對常見、易發(fā)突發(fā)公共事件所需的應急處置設備、設施等的儲備和投入，達到具備有效處置突發(fā)事件的能力。（四）推動加快緊急報警與社會求助分流處理工作進度。全市緊急報警與社會求助分流處理工作涉及多個部門和單位，需要各部門、各單位的共同配合。目前各縣區(qū)、各有關(guān)部門緊急報警與社會求助分流處理工作普遍存在人員配置不齊、措施不到位、經(jīng)費不足等問題，相關(guān)工作進展較慢。各級公安機關(guān)要進一步強化職責，加強部門之間協(xié)調(diào)配合，切實加快工作進度，確保分流處理工作要求全面落實到位。

 

篇2

機構(gòu)健全預案體系完善

為加強全縣應急管理工作，年6月，縣政府成立了縣應急管理辦公室，該機構(gòu)為縣應急委員會的日常辦事機構(gòu)，設在縣政府辦公室，辦公室主任由縣政府主任兼任，今年6月，縣政府辦設立了應急事務科，配備了兩名專職工作人員專門負責應急管理工作，同時從縣國土、氣象、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等單位聘請相關(guān)人員組成專家組，為縣應急管理工作提供機構(gòu)保障和專業(yè)咨詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立了相應的應急管理領(lǐng)導機構(gòu)，全縣逐步形成了分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體系，確保了應急管理工作的順利開展。今年5月，縣政府制訂印發(fā)了《縣應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案體系建設。同時，縣政府辦（應急辦）按照市政府的要求，在全縣范圍內(nèi)組織開展了應急預案修編工作，目前，已基本完成了專項應急預案修編工作，年底前將完成全縣各類應急預案修編任務。

隊伍齊全應急能力提高

為了加強應急隊伍建設，縣政府辦印發(fā)了《縣加強應急隊伍建設實施方案》，在全市范圍內(nèi)率先成立了應急救援大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援中隊、交通事故應急救援隊、山區(qū)森林滅火應急隊、氣象和地質(zhì)災害應急隊、堯柏非煤礦山應急救援隊、公用事業(yè)保障應急隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應急隊、動物疫情應急隊等專業(yè)應急救援隊伍，目前全縣共有專業(yè)應急人員1254人，形成了反應快速的專業(yè)應急隊伍。同時，縣政府辦（應急辦）先后組織堯柏水泥有限公司、田家炳中學、城關(guān)中學、華西大學等單位進行了30多次應急演練活動，規(guī)范了各類應急預案，增強了預案的科學性、合理性，有效地提高了我縣突發(fā)事件應急處置能力。

典型示范局部帶動整體

縣政府辦（應急辦）結(jié)合本地實際，按照“四進”（進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村）、“五有”（有組織機構(gòu)、有應急預案、有應急隊伍、有物資保障、有科普宣傳）的基本要求，積極推進應急示范點建設。截至目前，共建成北關(guān)小學等7個縣級應急管理示范點，市田家炳中學等2個市級應急管理示范點，堯柏水泥有限公司省級應急管理示范點。通過應急管理示范點建設工作，提高了相關(guān)單位的應急管理水平，起到了局部帶動整體的作用。

反應迅速應急處置有力

縣政府辦（應急辦）建立了縣、鄉(xiāng)政府聯(lián)動應急值班網(wǎng)絡，嚴格執(zhí)行24小時應急值守制度，縣政府辦堅持在節(jié)假日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的值守情況進行檢查，確保突發(fā)公共事件信息報送渠道暢通、處置工作有效開展，無論在平時還是在節(jié)假日，只要有突發(fā)事件發(fā)生，縣政府主要領(lǐng)導在第一時間帶領(lǐng)縣應急辦和相關(guān)部門負責同志趕赴現(xiàn)場，指導、指揮救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。今年縣共有效處置了各類突發(fā)事件10余起，特別是成功處置了輞川山體滑坡地質(zhì)災害事件和國慶節(jié)王順山2名游客失蹤事件。這些突發(fā)事件處置及時、效果顯著，受到了市委、市政府和相關(guān)新聞媒體的充分肯定和好評。

物資充足保障能力增強

縣政府辦（應急辦）積極開展應急物資儲備工作，組織縣民政、經(jīng)貿(mào)等部門儲備了50萬元米面油和被褥等應急物資；縣衛(wèi)生部門儲備了60萬元應急藥品；縣公安、教育、國土、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、環(huán)保等部門購置了100多萬元應急設備和應急物資；縣公安局在縣城主要交通路口安裝了電子監(jiān)控設施；縣氣象局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安裝天氣預報電子顯示屏，有效地提高了預警能力，全縣基本形成了完整的應急保障體系。

篇3

一、主要工作開展情況

今年應急管理工作主要抓了三方面工作：

（一）抓宣傳教育，筑牢應急管理思想基礎。緊密結(jié)合學習貫徹新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)新要求宣講活動、“安全生產(chǎn)月宣傳活動”以及全市依法治市安排部署，扎實開展安全生產(chǎn)知識、應急管理知識進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學?；顒?，積極營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。今年通過安全生產(chǎn)宣傳周組織開展了安全生產(chǎn)新要求宣講活動，旨在進一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業(yè)負責人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓的重要內(nèi)容，強化日常監(jiān)督檢查，促進企業(yè)自覺抓好應急管理相關(guān)工作。

（二）是抓應急預案管理，提升應急處置水平。突出應急預案管理，著力完善安全生產(chǎn)應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、?；芳盁熁ū竦戎攸c直管行業(yè)應急救援預案。按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的要求，適時督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門、企業(yè)做好應急預案修訂、評審和備案工作；突出應急救援能力提升，強化安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性，提升了生產(chǎn)事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開應急演練，?；泛蜔熁ū窀邷胤览追漓o電應急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，鼓勵企業(yè)加強應急隊伍建設，充實應急救援力量。

（三）抓應急值守，建立完善應急救援聯(lián)動機制。強化安全生產(chǎn)應急值班值守，不斷完善制度、明確責任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時為應急指揮和決策提供依據(jù)。嚴格落實局機關(guān)24小時領(lǐng)導帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強與相關(guān)部門的聯(lián)動配合，及時預警信息，協(xié)調(diào)發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門的支撐和保障作用，切實提高應急處險效率。

二、存在的問題

應急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)應急保障層次較低，應急救援物資裝備匱乏，應急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應急救援隊伍，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、?；泛蜔熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)安全生產(chǎn)應急援救實戰(zhàn)演練缺乏，預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)仍不健全、人員和設備配備不足，難以適應安全生產(chǎn)事故的應急救援要求。

三、下一下步工作計劃

（一）繼續(xù)推進應急救援體系建設。完善領(lǐng)導機構(gòu)，明確各自分工職責，加強隊伍組建，確保人員、職責、經(jīng)費、培訓“四落實”不斷提高應急救援能力。

篇4

2012年全市應急管理工作要“深入貫徹落實《突發(fā)事件應對法》及上級一系列關(guān)于應急管理工作的部署，著眼于建設小康黑河、和諧黑河的大局，圍繞實施《應急體系建設“十二五”規(guī)劃》，以抓好“兩基”為前提，以抓好三個“四”為重點，全面提升應急管理綜合能力，科學預防和有效應對各類突發(fā)事件，為全市經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展提供有力保障。”

一、努力夯實“基礎基層”。要夯實基礎。重點解決好三個問題，即：逐步落實縣級應急管理機構(gòu)編制和人員配備，解決有專人干事的問題；不斷完善應急管理工作機制，解決有序有效干事的問題；進一步優(yōu)化應急管理工作環(huán)境，解決有條件干事的問題。要夯實基層。應急管理工作重點在基層，難點也在基層。市、縣兩級、特別是縣一級，要對各自基層應急管理工作進行全面把脈，找準制約問題所在，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）、學校、企業(yè)等基層單位應急管理工作的領(lǐng)導和指導，每個縣在2012年要至少抓2個基層應急管理工作示范典型，創(chuàng)新思路，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，促進基層應急管理工作均衡開展。

二、鞏固擴大“四個成果”。一是鞏固擴大組織體系建設成果。各縣（市、區(qū)）要按照省要求，對口設置應急管理辦公室（政府值班室），明確值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能，落實編制，配備專職應急管理工作人員，確保市、縣應急管理工作有效銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）、學校、企業(yè)要落實專（兼）職人員負責應急管理工作。各級相關(guān)部門要成立應急辦或明確相關(guān)科室履行應急管理日常工作職能。二是鞏固擴大應急預案建設成果。重點完成市、縣兩級“專項、部門、保障”預案的修訂、增補工作，不斷提升全市預案體系建設水平。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）、學校、企業(yè)、醫(yī)院等基層單位預案編制工作的指導和督促檢查，確保每個基層單位、每項重大活動及重要崗位、重要基礎設施都有應急預案和相應預案操作手冊，全面提升基層預案建設水平。三是鞏固擴大應急隊伍建設成果。加強市縣兩級綜合應急救援隊伍建設，建立綜合救援協(xié)調(diào)機制，特別是要推進各縣（市、區(qū)）應急救援大隊的軟硬件建設，強化應急救援職能。切實增強重大突發(fā)事件應急救援能力。要健全與當?shù)伛v軍、武警、公安消防、民兵預備役部隊的應急聯(lián)動機制，全面提升應急救援水平。進一步抓好各級森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤礦及非煤礦山、公共事業(yè)保障、衛(wèi)生疫控、城市“四供"等專業(yè)應急隊伍建設，切實增強專業(yè)處置能力。積極組織政府應急管理專家開展重點工作的調(diào)研、論證和評估，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。市政府應急委自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類專家組組長負責收集、匯總各自專家組的專家調(diào)研課題，于3月10日報市政府應急辦，各專家組成員要積極予以支持和配合。推進志愿者應急隊伍建設，提升規(guī)模和水平。四是鞏固擴大應急保障工作成果。大力加強應急物資儲備體系建設，優(yōu)化儲備布局和方式，建立和完善全市范圍內(nèi)各級各類應急物資儲備庫，加強儲備，正規(guī)管理，以滿足應急救援和善后處置工作的需要。各縣（市、區(qū)）和發(fā)改、財政、安監(jiān)、公安、交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、商務、糧食、物價、林業(yè)、水務、國土、工信、交通、城建、城管、海事等部門，要制定2012年應急物資保障制度或規(guī)劃，完善協(xié)議儲備機制。市本級2012年度應急物資保障制度或規(guī)劃由市發(fā)改部門牽頭落實，在3月10日報市政府應急辦，在半年和10月底上報應急物資儲備綜合情況。市及各縣（市、區(qū)）要將本級應急管理資金納入公共財政預算，建立健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付制度，保障應急管理工作各項支出。應急避難場所建設也要進一步加強，優(yōu)化布局，完善功能，適應需要。

三、繼續(xù)加強“四項工作”。一是繼續(xù)加強應急值守工作。嚴格落實24小時政務值班制度和1小時上報突發(fā)事件信息時限要求，確保重大級別以上和敏感突發(fā)事件信息半小時內(nèi)報送，堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報。將信息報告納入突發(fā)事件責任追究體系，與突發(fā)事件處置失誤一并追究，進一步提高應急值守工作規(guī)范化水平。加大對各地、各相關(guān)部門值守應急工作抽查、督查力度，及時向當?shù)卣安块T主要領(lǐng)導通報有關(guān)情況，推動應急值守工作有效開展。二是繼續(xù)加強應急預案演練工作。各地、各有關(guān)部門要制定2012年度應急預案演練計劃，在3月10日前報市政府應急辦，形成全市應急演練計劃并印發(fā)實施。每次演練結(jié)束后，要組織好演練評估工作，找出演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，不斷修訂和完善所依據(jù)的應急預案，提高預案的科學性和可操作性，每一次應急演練都要及時形成評估報告報市政府應急辦。各地、各有關(guān)部門要在半年和10月底上報應急演練綜合情況。三是繼續(xù)加強應急知識宣教工作。進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，切實增強宣傳效果，不斷提高全社會的防災減災意識和公眾自救互救能力。各縣（市、區(qū)）要不斷完善應急管理網(wǎng)站，主要應急聯(lián)動單位要在已有部門網(wǎng)站的基礎上開辟應急管理專欄。要結(jié)合“5.12防災減災日”等各類公共主題宣傳日，組織開展知識競賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動，進一步提高應急管理知識的社會普及率。要認真抓好《“十二五”期間黑河市應急管理宣教培訓工作總體實施方案》的落實，依托各級人社部門、黨校、行政學院、社會教育資源開展領(lǐng)導干部應急管理培訓活動，不斷提升各級機關(guān)干部、應急管理人員、企事業(yè)負責人的應急管理工作水平。各相關(guān)部門要在3月10日前將各自《2012年度應急知識宣教計劃》報市政府應急辦，在半年和年10月底上報實施情況。四是繼續(xù)加強風險隱患排查工作。堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置和預防與應急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，深入開展各領(lǐng)域重大危險隱患排查工作，全面掌握全市各類風險隱患的種類、數(shù)量和狀況，建立健全對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監(jiān)控制度，加強對普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，建立危險隱患數(shù)據(jù)庫，完善危險源的動態(tài)監(jiān)控和消除機制。各縣（市、區(qū)）及安監(jiān)、公安、交警、消防、交通運輸、城建、氣象、環(huán)保、國土、海事、口岸、教育、水務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、外僑等部門，要在3月10日前將本行業(yè)、領(lǐng)域的危險隱患排查計劃安排、動態(tài)防控監(jiān)管制度等報市政府應急辦備案，并在半年和10月底上報排查及防控情況。

四、不斷完善“四個機制”。一是不斷完善預警監(jiān)測機制。整合氣象、林業(yè)、水文、地震、地質(zhì)、環(huán)保等自然災害監(jiān)測網(wǎng)絡資源，建立災害預測預警信息共享、緊急會商、協(xié)同防控綜合預警機制。整合公共衛(wèi)生事件信息直報網(wǎng)絡資源，建立公共衛(wèi)生事件信息溝通協(xié)調(diào)、信息直報、聯(lián)防聯(lián)控機制。整合食品藥品安全、動植物疫情、易燃易爆物品、危險化學品等監(jiān)督領(lǐng)域資源，建立安全生產(chǎn)預測預警、協(xié)同處置機制。整合公安、民政、等網(wǎng)絡資源，建立民意訴求表達機制、公共安全信息研判、報告、預警機制。二是不斷完善應急指揮機制。定期組織市小型移動應急平臺的維護和演練，時刻保持與省互聯(lián)互通狀態(tài)，及早向省應急平臺傳送突發(fā)事件現(xiàn)場視頻圖像，并適時將小型移動應急平臺建設向縣級延伸，為實現(xiàn)省、市、縣小型移動平網(wǎng)創(chuàng)造有利條件。積極探索并爭取建立市本級應急值守管理系統(tǒng)。安監(jiān)、公安、消防、林業(yè)、水務、衛(wèi)生、國土、環(huán)保、民政、城管、海事等部門，要進一步強化各自專項應急平臺建設。按照已出臺的《省應急平臺體系建設指導意見》，積極做好市本級應急指揮平臺建設的前期論證工作，與省應急指揮平臺建設協(xié)調(diào)推進。各縣（市、區(qū)）也要在現(xiàn)有工作基礎上，參照省《指導意見》，擬定各自應急指揮平臺建設方案報市政府應急辦備案，并抓好具體實施。三是不斷完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步完善處置突發(fā)事件相關(guān)部門的應急聯(lián)動機制，明確各職能部門的職責，充分發(fā)揮各職能部門的作用。市及各縣（市、區(qū)）要加強與中、省直有關(guān)單位聯(lián)系，定期進行突發(fā)事件信息交流和應急處置業(yè)務會商，不斷完善地方與中、省直部門處置突發(fā)事件應急聯(lián)動機制，確保信息暢通，處置快捷。逐步與俄布市相關(guān)部門建立應急管理區(qū)域合作機制，增強黑河與俄布市協(xié)同聯(lián)動應急能力。四是不斷完善督查考評機制。加強對各地、各部門應急管理工作的督促檢查工作，重點抓好應急管理各項工作任務指標的落實，及時總結(jié)推廣各地、各部門開展應急管理工作的經(jīng)驗做法，研究分析存在的問題，提出對策建議。認真落實《縣（市）區(qū)應急管理工作責任指標考核評價實施細則》，制定具體實施方案，把每項考核評價指標細化分解到各縣（市、區(qū)）和各相關(guān)部門，不斷完善年度應急管理工作考核評價機制，認真評估，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，推進工作。

篇5

（一）全力推進污染減排工作，確保完成減排硬任務

重點抓好縣城和中心鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)管，增加污水的收集率、處理率、達標率；加強“三量”臺帳和減排項目支撐材料的收集工作，完善減排工作考核；進一步完善COD、SO2排放大戶污染處理設施建設，提高污染治理效率；積極探索、大膽實踐，創(chuàng)新監(jiān)管體制，成立環(huán)保服務中心，在電鍍等行業(yè)試行統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)污染治理設施操作員等措施，加強設施運營管理，提高企業(yè)污染治理水平，促進企業(yè)污染減排，確保完成20*年削減COD2*.35噸、二氧化硫180.9噸的年度任務。

（二）提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管成效，深化環(huán)境污染整治

把重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染治理設施建設、改造、運營管理作為20*年環(huán)保執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容，加大力度，創(chuàng)新手段，提高整治效果。1、強化源頭控制。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入標準，禁止不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合清潔生產(chǎn)要求、不符合污染物排放標準、不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的建設項目進入。2、嚴格限期治理。鞏固金金屬門業(yè)、電鍍、印染、鏈條、浮選、建材等重點行業(yè)污染治理成果，防止污染反彈，嚴防縣外污染企業(yè)非法轉(zhuǎn)移入。3、創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法的手段和方式，加強環(huán)境日常監(jiān)管。采取交叉檢查、錯時執(zhí)法、跟蹤督察等多種執(zhí)法形式，加密日常監(jiān)察頻次，提高環(huán)境執(zhí)法成效。4、推行促進企業(yè)落實環(huán)保責任的新措施。逐步實行污染企業(yè)向社會公開承諾制，偷排、直排企業(yè)向社會公開道歉制，重點環(huán)境信息公開制，環(huán)境違法行為向金融機構(gòu)告知制等。

（三）加大環(huán)境糾紛調(diào)處力度，切實維護社會和諧穩(wěn)定

加強與其它部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的協(xié)作配合，完善環(huán)保糾紛調(diào)處機制。開展環(huán)境安全檢查，排除環(huán)境安全隱患，認真梳理投訴熱點，分析排解污染矛盾，努力把環(huán)境矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。進一步完善《*縣突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞應急預案》、《*江流域枯水期應急狀態(tài)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)減排污染控制預案》，組織開展應急救援演練，增強臨場處置能力。督促化工、電鍍、造紙等重點污染企業(yè)開展環(huán)境風險評價，嚴防污染事故發(fā)生。

（四）全面開展污染源調(diào)查工作，確保完成普查年度任務

加強普查協(xié)調(diào)督查和業(yè)務指導，及時掌握普查進展情況。對那些可能影響普查進度的工作和環(huán)節(jié)，做到及早安排，加快進度，確保普查各項工作按照工作方案要求順利開展。認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查員和普查指導員業(yè)務培訓工作，統(tǒng)籌安排監(jiān)測力量，全力做好污染源普查監(jiān)測工作。加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成合力，提高效率，確保按計劃保質(zhì)保量完成各項普查任務。

篇6

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。

工作原則

一、全程預防、全程控制：對食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發(fā)的食品安全情況實施全程預防、全程控制。

二、分級管理、分級響應：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)食品安全事故實行分級管理，分級響應。

三、明確職責、落實響應：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規(guī)范、快速反應、協(xié)同應對”的原則，明確職責及響應。

四、科學決策、依法應急：采用先進科學技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、合法性、權(quán)威性和可操作性。

五、加強監(jiān)測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析，評估和預警。對可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

六、及時反應、快速行動：對突發(fā)食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、出事發(fā)地省級處置能力水平的；

4、務院認為需要由國務院或國務院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；

2、成傷害人數(shù)超過100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級認定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、級認定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3、級認定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）

（一）指揮部領(lǐng)導成員：縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮，縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，應急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應急指揮部主要職責：

1、根據(jù)《應急預案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應急響應和救援工作；2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結(jié)束應急狀態(tài)的建議。

相關(guān)部門的職責：

1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急預案，組織協(xié)調(diào)應急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。

3、縣發(fā)改委：負責將突發(fā)食品安全事故應急體系建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價格的監(jiān)測分析和預警，必要時采取響應措施進行調(diào)控，保證供應，穩(wěn)定物價，維護市場秩序。

4、縣經(jīng)貿(mào)委：負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。

5、縣農(nóng)業(yè)局：負責組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

7、縣質(zhì)監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負責協(xié)助衛(wèi)生等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處理工作。

9、縣環(huán)保局：負責因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對污染物的處置工作，依法對環(huán)境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發(fā)地治安秩序。

11、縣監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監(jiān)督和查處。

12、縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負責突發(fā)食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導工作。

14、縣電信局：負責對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應急指揮部辦公室及其職責：應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態(tài)。

1、職責

（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示，具體組織實施應急處置工作;

（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經(jīng)費和技術(shù)保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應急法律法規(guī)、救護知識宣傳、業(yè)務培訓和應急演練；

（8）對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規(guī)定的職責進行檢查和評估；

（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔任；

（2）副主任：由縣應急指揮部成員單位（縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）負責人擔任。

3、聯(lián)絡通訊情況

（1）各成員單位聯(lián)絡員、聯(lián)系人名單

（2）主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室?？h應急指揮部辦公室應當將有關(guān)事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。

1、事故調(diào)查組

（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。

（2）職責：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負責組織。

（2）職責：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)查處。

3、醫(yī)療救治組

（1）組成：由衛(wèi)生行政部門負責組織。

（2）職責：迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負責組織。

（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負責組織。

6、現(xiàn)場檢測與評估組

（1）組成：現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。

（2）職責：綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為現(xiàn)場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。負責事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。

二、日常管理機構(gòu)：縣食品藥品監(jiān)督管理局負責縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。

具體職責為：

1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應急處理的相關(guān)問題，對突發(fā)食品安全事件進行核查；

2、負責全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應急預案；

4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應急處理專家?guī)欤?/p>

5、指導各地實施突發(fā)食品安全事故應急預案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責：

（1）對突發(fā)食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發(fā)食品安全事故應急工作進行技術(shù)指導；

（3）參與制定、修訂應急預案和技術(shù)方案；

（4）對突發(fā)食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。

2、專家?guī)?/p>

運行體系

一、監(jiān)測、預警、報告、舉報、通報

（一）監(jiān)測與預警

1、監(jiān)測：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

（1）縣農(nóng)業(yè)局：有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。

（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

2、預警

縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，初步確定預警級別，擬定處理措施，向縣應急委員會提出預警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運行。

（二）報告

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

明確突發(fā)食品安全事故報告、通報時限及責任主體。

1、報告單位及人員

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員；

（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；

（4）各級食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員；

（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

（1）責任報告單位、個人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應當在2小時內(nèi)報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門；

（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門應在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告，根據(jù)處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

4、報告程序

（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告；

（2）縣級和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應當在2小時內(nèi)報告至市和市食品藥品監(jiān)督管理局。

（1）初次報告

應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責的行為。

縣政府有關(guān)部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

（四）通報

食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應當及時通報。

1、通報范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

（1）縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報告后，應當在1小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報；

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報告后，應當在2小時內(nèi)向縣應急委員會和事故發(fā)生地通報，對可能有蔓延趨勢的還應向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報，加強預警預防工作；

（3）縣政府有關(guān)部門應當及時將可能引發(fā)的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的食品安全事故的風險，縣食品藥品監(jiān)督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)縣應急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應及時上報縣應急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外，做好組織輿論引導工作。

（一）分級響應

食品安全事故的應急響應分四級，ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應行動的組織實施由省決定，ⅲ級響應行動的組織實施由市決定，iv級響應行動的組織實施由縣決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下開展應急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作，按照上級應急指揮部的要求，迅速下達應急處置指令。

（2）縣應急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊伍及現(xiàn)場指揮部開展應急處置工作，根據(jù)需要啟動相應專業(yè)組開展應急處置，及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。

（3）縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《應急預案》的規(guī)定和縣應急指揮部要求做好相關(guān)應急處置工作。

2、較大食品安全事故的應急響應（ⅲ級）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應急指揮部?？h應急指揮部應及時向市和市應急指揮部報告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進行先期處理。

（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市決定立即啟動《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應急預案》，縣和縣有關(guān)部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）

一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）行動的組織實施由縣決定，并立即報告市、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。

（1）縣政府應急響應：縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部和本預案，開展應急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應急響應：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應當立即組織相關(guān)部門對事故的情況進行調(diào)查確認，對事故作出初步評估，按規(guī)定向縣應急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議，及時向縣政府有關(guān)部門通報事故有關(guān)情況，啟動應急處置工作小組，開展應急救援工作。

（3）響應的升級與降級

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

（二）指揮協(xié)調(diào)

1、縣應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

組織實施縣突發(fā)食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應急力量實施救援行動。

2、縣應急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應急救援；及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

（三）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地和有關(guān)單位要按照應急預案迅速采取措施進行現(xiàn)場處置，有效組織開展應急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣報告。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作。

（四）響應的終結(jié)

食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，食品安全事故應急救援終結(jié)，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結(jié)束。應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應急指揮部責成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）責任追究

對在食品安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。

食品安全事故善后處置結(jié)束后，縣應急指揮辦公室總結(jié)分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告，上報縣應急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h應急指揮部辦公室根據(jù)提交的應急救援總結(jié)，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送縣政府有關(guān)部門。

四、應急保障

（一）信息保障

縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息應當經(jīng)縣應急指揮部審定同意后，向社會。

（二）通信保障

縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊伍應建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領(lǐng)導，配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現(xiàn)場處置的專業(yè)隊伍應配備無線通訊工具，以適應應急處置的工作需要。

（三）醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應急指揮部辦公室會同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生食品安全事故時，受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

（六）物資保障

各級應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入同級財政預算。

（七）經(jīng)費保障

縣政府應保障突發(fā)食品安全事故應急基礎設施建設經(jīng)費。

縣財政部門按規(guī)定落實對食品安全應急處理專業(yè)機構(gòu)的財政補助政策和食品安全事故應急處置經(jīng)費。

食品安全應急預案保障經(jīng)費由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應急預案》提出，經(jīng)縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預算。

縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經(jīng)費的使用與效果進行監(jiān)督檢查和評估，確保?？顚Ｓ?。

（八）演習演練

有關(guān)部門、企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。

縣政府和相關(guān)部門對演練進行全面的總結(jié)和評價，進一步完善應急預案。

（九）宣教培訓

篇7

一、強化預案管理，完善預案體系

（一）健全應急預案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持符合實際、職責清晰、可操作性強、配套齊全的原則，全面開展應急預案修訂完善工作，進一步健全全州應急預案體系。各地區(qū)在9月底前完成本地區(qū)總體和專項預案修訂完善工作，并全部制作PPT格式的電子預案，建立電子預案庫，報州政府應急管理辦公室備案。加大基層和企業(yè)應急預案體系建設，推動預案編制進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)，各地區(qū)督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在年內(nèi)完成應急預案編制工作，統(tǒng)一匯總裝訂成冊。州安監(jiān)局牽頭負責企業(yè)預案體系建設，規(guī)范企業(yè)應急值守工作，通過各方努力，建成自上而下、覆蓋各方的完備預案體系。

（二）完善應急管理體制。各地區(qū)、各部門根椐工作人員調(diào)整和變動情況，做好應急指揮部成員增補和調(diào)整工作，制定涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)的應急通訊錄，建立健全應急指揮部會議召開和通報制度，完善應急處置事件流程。在5月上旬，各地區(qū)、各有關(guān)部門（專項預案編制單位）必須完成應急工作機構(gòu)建設，設立專門值班室并配備相關(guān)物品，公開值班電話，進一步完善各項工作制度并上墻公布，確保24小時專人值守。切忌將保安室混同應急值班室，造成應急信息的泄密、管理失誤等問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門應急工作機構(gòu)建設情況、值班室設立情況和公開值班電話報州政府應急辦備案。

（三）強化應急管理機制。進一步強化各級各類應急管理指揮協(xié)調(diào)機制建設，按屬地管理原則，分層分級健全信息報告和通報機制，完善突發(fā)事件防范應對聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作格局。建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡及動態(tài)監(jiān)控機制，提高跨地區(qū)、跨部門突發(fā)事件處置水平。

二、強化平臺建設，提高信息化水平

（一）做好應急平臺保障。利用省上支持建設的覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電話會議系統(tǒng)，各地區(qū)要進一步健全制度，提高利用效率，成為處置突發(fā)事件的新平臺。繼續(xù)推進應急指揮視頻交互系統(tǒng)、應急聯(lián)動管理共享平臺、應急預警信息系統(tǒng)、應急指揮通信保障等四個應急指揮業(yè)務系統(tǒng)建設工作，實現(xiàn)應急管理指揮、聯(lián)動、預警在視頻圖像、語音和數(shù)據(jù)信息方面的互通對接。

（二）完善信息平臺建設。做好應急指揮部成員調(diào)整工作，完善應急信息平臺通訊錄體系建設，利用電信、移動等運營商建立健全應急短信平臺，實現(xiàn)州級和縣級平臺的互聯(lián)互通，資源共享。

（三）加快應急指揮項目建設。爭取應急機動指揮綜合通訊車和應急指揮大廳建設，確保兩個項目的實施。

（四）建立應急管理QQ聯(lián)絡群。通過建立全州統(tǒng)一的應急管理QQ聯(lián)絡群，進一步加強州、縣、鄉(xiāng)三級應急管理工作聯(lián)系，拓寬工作交流渠道。此聯(lián)絡群僅局限于外的工作交流。

三、強化值守和信息報送，提高應急效率

（一）加強日常值守工作。繼續(xù)完善全州各地區(qū)、各部門應急信息報送及值班工作，各地區(qū)、各部門在此基礎上強化日常值守制度和工作規(guī)范，明確應急負責人和信息聯(lián)絡員，做好每周值班安排和節(jié)假日值班安排，由專職人員負責24小時值班，確保通信暢通，實現(xiàn)值守工作“縱向到底”。尤其要加強特殊時期應急值守工作。各地區(qū)要對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點企業(yè)日常值守工作提出具體要求，落實專人督促，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點企業(yè)應急值守工作落實到位。

（二）提高信息報送效率。按照全州關(guān)于加強突發(fā)公共事件信息報送工作的有關(guān)要求，各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，落實信息報告責任制，規(guī)范信息報送要素，暢通信息報送渠道，確保報送信息快速、真實、準確，為應急處置決策提供可靠的依據(jù)，堅決防止突發(fā)事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報，使突發(fā)事件及時、快速、有效處理，提高應對能力。分管應急信息審核的負責同志要嚴把應急信息關(guān)，準確掌握事態(tài)進展，明確信息報告要素和有關(guān)要求，做到要素完整、重點突出，表達準確、文字精煉。要注意做好突發(fā)公共事件的續(xù)報，確保信息的連續(xù)性。

（三）加強信息研判能力。加強對值班人員培訓，提高對突發(fā)事件信息的研判水平，充分挖掘突發(fā)事件信息的潛在價值。

四、強化“三預”體系建設，做好預防工作

（一）做好預防體系建設。堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置和預防與應急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，促進應急工作從被動應對轉(zhuǎn)向源頭管理。各地區(qū)、各部門要加強風險隱患防御工作，制定切實可行的方案，同時，要密切監(jiān)測，確保風險隱患處于可控狀態(tài)，逐步建立健全隱患及時發(fā)現(xiàn)、定期排查、實時監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制。

（二）加強預測預警體系建設。通過對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，來提高綜合預測和預警水平。同時，加大應急裝備建設投入，應用現(xiàn)代技術(shù)手段，完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡。

（三）完善預報體系建設。建立完善全州突發(fā)公共事件信息平臺，通過手機短信、宣傳車、電視、報紙等各種途徑向社會公眾告知災害預警信息。重點解決預警信息“最后一公里”瓶頸問題。

五、強化應急管理，保障應急體系

（一）抓好應急隊伍建設。整合各類救援力量，依靠消防、公安、企事業(yè)單位、醫(yī)務人員、民兵預備役和社會志愿者，充分發(fā)揮相關(guān)部門工作人員作用，吸收有關(guān)專家和相關(guān)救援人員經(jīng)驗，建立基層綜合應急救援隊伍。著力抓好應急救援人員訓練和必要設備的配備，不斷提高基層應對突發(fā)公共事件的先期處置能力。

（二）加大應急資金投入。建立健全長效應急保障資金投入和撥付機制，將應急管理資金納入各級財政預算予以重點保障。

（三）做好應急物資儲備。各地區(qū)、各部門要按照《州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強應急物資儲備工作的意見》相關(guān)要求，科學確定儲備品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新。特別是要健全救災救濟、防汛抗旱、糧油儲備、森林防火、重大搶險、藥品器械、子種飼料七大類物資、設備的動態(tài)化儲備管理，為應對突發(fā)事件提供可靠的物資保障。各地區(qū)要逐步建設應急物資儲備倉庫，探索建立應急物資緊急配送體系，密切協(xié)調(diào)配合，建立物資調(diào)運聯(lián)動機制，做到信息及時準確傳遞，應急處置反應靈敏、快速有效，保證應急物資調(diào)的出、供的上。

（四）突出應急避難場所效用。制訂應急避難場所建設指南，各地區(qū)依托廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施建設應急避難場所，完善相關(guān)設施，落實責任單位專門管理，使應急避難場所發(fā)揮實效。

六、強化應急宣教培訓，提高應對能力

（一）加強綜合應急演練。年內(nèi)分別由市牽頭完成地震搶險救援應急演練，縣牽頭完成草原火災應急演練，冷湖行委牽頭完成中航資源有限公司安全生產(chǎn)事故搶險應急演練，州衛(wèi)生局牽頭完成重大公共衛(wèi)生事件應急演練，州水利局牽頭完成抗洪搶險應急演練，州環(huán)保局牽頭完成環(huán)境污染搶險應急演練，州農(nóng)牧局牽頭完成重大動物疫情應急演練。同時，各地區(qū)，各部門根椐各自工作職責，有針對性地開展應急演練，通過演練檢驗應急預案的可操作性。

篇8

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施《突發(fā)事件應對法》，堅持從實際出發(fā)，抓基層、打基礎，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選擇一批基礎條件比較好的社區(qū)、企業(yè)、學校開展以建章立制、信息報告、預案編制、隱患排查、隊伍建設、科普宣傳教育等為主要內(nèi)容的應急管理示范點建設，選擇一批培訓基地、演練基地、救援基地、疏散基地、避難場所等開展應急管理示范工程建設，同時由市相關(guān)部門選擇自主投入興建的培訓基地、演練基地、救援基地、疏散基地、避難場所等開展應急管理示范點和示范工程，努力形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級聯(lián)動，各類示范點和示范工程典型引路，基層應急管理工作深入開展的工作格局。

二、工作原則

（一）政府主導，社會參與。各地要統(tǒng)籌資源，積極開展應急管理示范點和示范工程建設，務求實效。市各相關(guān)部門支持配合，共同推進。大力引導社會參與，調(diào)動各方面積極性，提升應急管理的社會化程度。

（二）典型示范，以點帶面。及時總結(jié)應急管理示范點和示范工程建設行之有效的好經(jīng)驗、好做法，探索規(guī)律，推廣運用，充分發(fā)揮示范點和示范工程的輻射帶動作用。

（三）動態(tài)管理，優(yōu)進劣出。對掛牌的市級示范點和示范工程實行動態(tài)管理，對示范帶動作用發(fā)揮不明顯的，取消示范點和示范工程資格。對掛牌的市級示范點和示范工程，市政府應急管理辦公室不定期地進行督導檢查。

三、建設內(nèi)容

（一）應急管理示范點建設內(nèi)容

1、組織機構(gòu)方面。成立或明確應急管理組織機構(gòu)，有專職或兼職應急管理人員，工作制度健全，機制完善。

2、信息報告方面。建立應急值守制度，明確專職或兼職信息報告員，熟悉信息報告流程，對突發(fā)事件信息反應靈敏，報告及時、準確。

3、應急預案方面。針對本地、本單位特點，制定具有針對性、實用性和可操作性的相關(guān)應急預案，內(nèi)容簡明扼要，可行管用，并經(jīng)常開展預案演練。

4、應急隊伍方面。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和學校采取多種形式，組建專、兼職應急隊伍和志愿者應急隊伍。應急隊伍配有必要的裝備，具備一定的先期處置能力。

5、隱患排查方面。對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類安全隱患，經(jīng)常性開展排查，并制定相關(guān)整改措施，予以取消。

6、科普宣教方面。經(jīng)常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應急管理科普宣教活動，普及群眾自救互救知識，提高群眾公共安全意識和技能。

（二）應急管理示范工程建設內(nèi)容

1、培訓基地、演練基地、救援基地、疏散基地、避難場所等達到一定水平和規(guī)模。

2、管理制度健全，日常管理、維護、運行規(guī)范。

3、在推進應急管理工作中發(fā)揮示范帶動作用。

4、在處置各類突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用。

四、實施步驟

（一）建設階段（2012年8月起）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道于2012年8月開始選擇一批應急體系健全、工作開展扎實、示范效應明顯的示范點和示范工程開展建設。市相關(guān)部門選擇自主投入的示范工程開展建設。

（二）評審階段（2012年10月起）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在社區(qū)、企業(yè)、學校和應急工程中選擇1家單位，市相關(guān)部門選擇1—2個應急工程，將名單和相關(guān)材料于2012年10月底上報市政府，申報市級應急管理示范點和示范工程。市政府將組織有關(guān)部門，通過查閱資料、情況介紹、現(xiàn)場核查等方式對申報的示范點和示范工程進行評審確定。

（三）掛牌階段（2012年12月起）。對確定的市級應急管理示范點和示范工程進行掛牌。從2013年開始，每年將確定一批市級應急管理示范點和示范工程。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，強化協(xié)作。各地、各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導，通力合作，強化工作措施，扎實有效推進應急管理示范點和示范工程建設，以此為契機，全面提升應急管理工作水平。

篇9

為加強和規(guī)范農(nóng)村供水管理，充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的效益，保障農(nóng)村飲水安全，切實改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活條件，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、《省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。

一、指導思想堅持“政府監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、用水戶參與”的原則，明確市、鎮(zhèn)、村三級在農(nóng)村供水管理中的工作職責，健全管理機制，實行規(guī)范運行，確保農(nóng)村飲水安全。

二、權(quán)屬管理（一）明確所有權(quán)。按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權(quán)。由財政資金投資建設所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國家所有，可委托有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施屬地管理；由集體投資建設所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有；由個人（企業(yè)）投資建設所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有；由財政資金、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)由國家、集體、個人（企業(yè)）共同所有。

（二）搞活經(jīng)營權(quán)。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，建立健全農(nóng)村供水管理機制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務公司，實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，接受市水務部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的專業(yè)管理。

三、供水管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)農(nóng)村供水管理的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下具體負責增壓站或計量總表以下的供水服務、管網(wǎng)維修、水費收繳、用戶發(fā)展等工作，也可以村聘用水工參與本村水費收取、信息咨詢等管理工作。水務部門負責農(nóng)村飲水安全工程建設、管理、運行維護和服務體系的指導和監(jiān)督，負責農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測和取水許可，提出農(nóng)村飲水安全工程水源地設置、飲用水源保護區(qū)和準保護區(qū)劃定意見，組織編制農(nóng)村飲水安全保障應急預案、建立信息報送和快速反應機制；住建部門負責區(qū)域水廠的規(guī)劃實施和建設、運行管理；區(qū)域水廠負責生產(chǎn)經(jīng)營以及供水主管網(wǎng)和增壓泵站的管理、運營和維護；衛(wèi)生部門負責出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)的監(jiān)測和檢測；環(huán)保部門負責水源地環(huán)境保護、污染防治；物價部門負責水價的核定和監(jiān)管。

四、運行管理（一）區(qū)域水廠必須具備下列條件：一是符合規(guī)定標準安全可靠的水源地；二是符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；三是供水水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》或者《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、省建設廳關(guān)于實施生活飲用水衛(wèi)生標準若干意見的通知》所規(guī)定的標準；四是已取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；五是從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓、健康檢查，持證上崗；六是嚴格規(guī)范的管理制度；七是建立出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測、化驗制度；八是應當按照規(guī)定的供水水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水；九是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（二）用水鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須具備下列條件：一是鎮(zhèn)到村農(nóng)村飲水安全工程完工并通過市驗收合格，同時村內(nèi)支管網(wǎng)、入戶裝表計量等全面完成改造；二是完成原有小水廠的處置；三是按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務公司；四是水費收繳保證機制落實到位。

（三）用水鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備上述條件時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務公司與區(qū)域水廠簽訂供水合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市政府提出書面請示經(jīng)批準后組織實施。

五、水價管理（一）水價核定。按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則確定供水價格。生活用水價格按照保本微利的原則確定，非生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。區(qū)域供水到戶水價，實行“一廠一價、同網(wǎng)同價”。出廠水價、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)算水價以及到戶水價由供水企業(yè)提出書面申請，物價部門按法定程序核定后報市政府備案。

（二）計量收費。供水管道進戶處安裝合格的計量設施，實行用水計量和計量收費。凡供水到村總表的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務公司可與村民委員會合同約定最小供水規(guī)模；村總表與各戶水表之間的損耗部分按抄見水量比例分攤，可通過村民代表“一事一議”方式確定。

（三）優(yōu)惠政策。農(nóng)村五保戶每月減免2噸用水費用，低保戶每月減免1噸用水費用，按收費時段結(jié)算，超出部分按實收取。相關(guān)費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村供水收益中支出，無收益的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔。

篇10

一、組織機構(gòu)

區(qū)環(huán)保局成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組。

*

二、職責分工

根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神和各科室單位職責，專項行動職責分工如下：

污管科負責組織制定我區(qū)專項行動實施方案和工作分工方案；負責制定專項行動督查工作方案，牽頭組織開展全區(qū)督查工作；負責與區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，負責與區(qū)政府辦公室聯(lián)系，建立專項行動聯(lián)席會議制度，分階段組織召開專項行動聯(lián)席會議，準備相關(guān)會議材料，協(xié)調(diào)解決難點問題，撰寫會議紀要；負責專項行動相關(guān)法制工作；組織審核修改專項檢查報告，工作總結(jié)草稿以及掛牌督辦名單。

環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊負責專項行動工作的具體實施和全區(qū)信息匯總報送工作，負責與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街環(huán)保辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系，似定掛牌督辦名單的基本情況，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患督查專項工作，9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場存在的環(huán)境問題，負責撰寫專項檢查報告、工作總結(jié)初稿，準備提交專項行動聯(lián)度會議討論的有關(guān)材料，負責收集并建立專項行動檔案。

開發(fā)科負責“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治，加強對*水庫、*水庫、*水庫環(huán)境檢查及轄區(qū)尾礦庫專項整治工作。

局辦公室負責協(xié)調(diào)、組織新聞單位參與環(huán)保專項行動，及時報道進展情況，適時組織召開新聞會，通報查處情況。

三、主要工作安排

（一）深入開展飲用水源保護區(qū)整治

開發(fā)科組織對“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治，加強對*水庫、*水庫、*水庫（*環(huán)保辦配合），并于8月18日前將飲用水源保護專項執(zhí)法檢查工作進展情況報送專項辦通過*網(wǎng)站，11月10前報送尾礦庫專項整治工作總結(jié)（責任單位：開發(fā)科）。

檢查的主要內(nèi)容：

1、檢查飲用水源地的建設情況。重點檢查設立的護欄、界樁、警示牌等，是否損壞。

2、徹底取締飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口。

3、檢查*年以來在生活飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)新擴建的建設項目必須停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉，對裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進行全面清理。

4、對影響水質(zhì)安全的各類隱患進行集中整治，完善飲用水源應急預案和重點排污突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

5、加大農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲用水安全對堆放江河、湖庫最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物，要進行清理，消除其隱患。

（二）以促進污染減排為目標

集中開展對城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填理場專項檢查，環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊負責（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦配合）對洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場進行專項檢查，9月18日前報送檢查過程中存在的問題，階段整改情況報告。

檢查的主要內(nèi)容：

1、查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設的基本情況，了解進水水質(zhì)、處理水質(zhì)及污染物去除。

2、對污水處理廠建成后是否正常運行，對于不正常運營污水處理設施，造成污染事數(shù)的且后果嚴重，要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。

3、檢查已建生活垃圾理填場實際運行情況，包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設施運行情況，重點是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。

4、對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改，垃圾滲濾液未經(jīng)過處理直排、處理不達標的要依法依規(guī)對運營單位進行處罰，確保環(huán)境污染治理設施正常運行。

（三）鞏固整治效果

集中開展環(huán)保專項行動后督察環(huán)境，監(jiān)理所、監(jiān)察隊，負責*年以來市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治落實情況，確保重點掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責任追究到位。負責*年開展的造紙行業(yè)專項措施落實情況，重點檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線是否停產(chǎn)。設備拆除等措施的落實情況，防止死灰復燃和落后淘汰工藝設備的轉(zhuǎn)移，鞏固COD減排成效。

各部門要對群眾健康污染嚴重的重點企業(yè)加大力度嚴格查處，確保群眾環(huán)境安全。

1、污管科負責匯總第一階段百日安全隱患督察專項行動工作、情況報告；負責全面檢查產(chǎn)生危險廢物的單位是否按照國家有關(guān)規(guī)定進行申報，查處利用危險廢物經(jīng)營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，以及轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。

2、監(jiān)理所、監(jiān)察中隊負責對影響群眾健康，群眾反映強烈的熱點、難點問題，加大監(jiān)督管理，凡未建成污染防治設施或治理設施又不完善的，污染物不能穩(wěn)定達標的，一律停產(chǎn)整改。

檢查的步驟與內(nèi)容：

各科室、直屬單位要集中開展環(huán)保專項行動后督察，重點檢查地表水飲用水源保護區(qū)，污水處理廠及垃圾填埋場，重點流域（水庫）存在的環(huán)境問題進行集中檢查和整治，嚴厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴肅追究有關(guān)責任人員，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染事故隱患要立即書面責令整改，限期消除隱患，關(guān)及時向局領(lǐng)導、區(qū)政府上報。

各科室、直屬單位要按照以下要求將相關(guān)材料及時報送區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組辦公室。

⑴7月30日前報送開展環(huán)保專項行動后督查情況報告和市級掛牌督辦的環(huán)境問題名單及其基本情況；

⑵8月20日前報送地表水飲用水源保護區(qū)存在的環(huán)境問題階段整治情況報告；

⑶9月20日前報送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報告；

⑷10月20日前報送重點流域（水庫）存在的環(huán)境問題階段整治情況報告和今年掛牌督辦環(huán)境問題的查處、整改情況報告。

四、督查工作安排

各科室、直屬單位要按照要求及時上報檢查結(jié)果等有關(guān)材料，建立檔案備查，接受市專項行動領(lǐng)導小組的督查。區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室將結(jié)合區(qū)長環(huán)保目標責任書、減排責任書、績效考評等重點工作，加大對環(huán)保專項行動開展情況進行聯(lián)合督查。