導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；住宅工程；分戶驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收；監(jiān)督

正 文：

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速平穩(wěn)健康發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，公共建筑、住宅工程、工業(yè)廠房等新建工程此起彼伏，經(jīng)久不衰。房屋建筑工程竣工驗(yàn)收（以下簡稱工程竣工驗(yàn)收）作為房屋工程質(zhì)量驗(yàn)收的最后一道關(guān)是否能把好，直接關(guān)系到房屋最終產(chǎn)權(quán)所有人的切身利益和合法權(quán)益。作為受建設(shè)行政主管部門委托的房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）有義不容辭的責(zé)任。尤其是國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》的通知（建質(zhì)〔2013〕171號）（以下簡稱新規(guī)定），對原《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建建〔2000〕142號）（以下簡稱原規(guī)定）部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。新形式下，如何做好房屋建筑工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作，對各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員都是正在或即將面對的問題。

對照新規(guī)定與原規(guī)定，在關(guān)于工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件中刪除了“城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，并出具認(rèn)可文件”和“有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件”的條款。也就是說今后質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理建設(shè)單位申報(bào)的工程竣工驗(yàn)收時(shí)無須核查也不應(yīng)核查申報(bào)的工程是否已取得其他有關(guān)行政主管部門出具的認(rèn)可文件。這是這次規(guī)定調(diào)整的一大亮點(diǎn)，也是一大進(jìn)步，避免了常期因建設(shè)單位無法及時(shí)提供相關(guān)部門出具的認(rèn)可文件而無法組織實(shí)施竣工驗(yàn)收的情況發(fā)生。也徹底解決了政府不同部門之間規(guī)定的沖突，重新讓工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收回歸到本位，規(guī)范了行政文件規(guī)定的規(guī)范性，避免了越權(quán)越位的情況發(fā)生。

新規(guī)定在關(guān)于工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件中增加了“對于住宅工程，進(jìn)行分戶驗(yàn)收并驗(yàn)收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》”的條款。近幾年以來，通過政府監(jiān)管，住宅工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，但隨著老百姓對房屋質(zhì)量的意識不斷提高，維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，以及社會輿論廣泛關(guān)注，加上因多方面原因一些住宅工程在房屋在交付過程中仍存在部分工程質(zhì)量缺陷和有關(guān)單位處置不當(dāng)，導(dǎo)致全國各地購房業(yè)主因房屋質(zhì)量問題上訪事件時(shí)有發(fā)生，并處于上升趨勢，給社會帶來了不安定因素，同時(shí)也給政府有關(guān)部門帶來一些負(fù)面影響。為有效遏制此類情況的發(fā)生，各地相繼出臺了關(guān)于住宅工程通病控制和分戶驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)范和管理辦法。2009年住建部還專門下發(fā)了《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》（建質(zhì)[2009]291號），對分戶驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收的組織實(shí)施等作了具體規(guī)定。這次新規(guī)定關(guān)于住宅工程分戶驗(yàn)收條款的添加，是住建部進(jìn)一步響應(yīng)社會需求，加強(qiáng)政府監(jiān)管，有效化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)購房者合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。

認(rèn)真研讀以后，我認(rèn)為在今后如何繼續(xù)做好工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作應(yīng)做好以下幾方面工作。

一、加大宣傳，正確領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹落實(shí)新規(guī)定。充分利用媒體和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各種渠道，加強(qiáng)新規(guī)定的宣傳，通過利用日常監(jiān)督工作的便利及時(shí)向有關(guān)單位宣貫，做到突出重點(diǎn)，明確要求，落實(shí)責(zé)任。作為新規(guī)定的傳播人和直接執(zhí)行者，我們工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的全體人員首先要提高認(rèn)識，正確領(lǐng)會，詳細(xì)解讀，嚴(yán)格執(zhí)行。以此次頒布的新規(guī)定為契機(jī)，進(jìn)一步理順理清各有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收與工程質(zhì)量驗(yàn)收的關(guān)系，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一竣工驗(yàn)收監(jiān)督申報(bào)應(yīng)提供的材料，避免出現(xiàn)一部分質(zhì)量監(jiān)督人員認(rèn)為有關(guān)專業(yè)部門出具的認(rèn)可文件收集越全越好的錯(cuò)誤思想，避免出現(xiàn)把各有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件當(dāng)作竣工驗(yàn)收申報(bào)的必備材料和組織竣工驗(yàn)收的前置條件，避免出現(xiàn)同一地區(qū)各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求不統(tǒng)一的現(xiàn)象產(chǎn)生。改變過去過分依賴有關(guān)部門出具的驗(yàn)收通過證明文件的錯(cuò)誤做法，真正擺正自己的位置，做好自己應(yīng)該做的事情，做到不該做的事情絕不越雷池半步，應(yīng)該審核的資料絕不放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)。受理工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督申報(bào)時(shí)，在原有基礎(chǔ)上應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對建設(shè)單位出具的《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》和建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)令整改的問題的整改完成情況的核查。

二、進(jìn)一步明確工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督的范圍。長期以來，工程竣工驗(yàn)收實(shí)際監(jiān)督的范圍各地意見不一，有的認(rèn)為房屋建筑工程質(zhì)量除了建設(shè)行政主管部門監(jiān)督外還有其他專業(yè)行政主管部門等在把關(guān)，認(rèn)為各專業(yè)主管部門更專業(yè)，導(dǎo)致部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)將由他們負(fù)責(zé)監(jiān)督的驗(yàn)收內(nèi)容從工程竣工驗(yàn)收的范圍內(nèi)分離出去，不管不問或疏于監(jiān)管，在這一點(diǎn)上，消防工程等尤為突出。依據(jù)新規(guī)定第五條中第㈠款等有關(guān)規(guī)定，可以看出工程竣工驗(yàn)收的范圍是房屋建筑各專業(yè)設(shè)計(jì)文件所包含的所有內(nèi)容和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，包括由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書中的內(nèi)容，所以上述內(nèi)容都應(yīng)該納入工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督范圍。

三、進(jìn)一步規(guī)范工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容和參與工程竣工驗(yàn)收的各方主體行為。工程竣工驗(yàn)收實(shí)質(zhì)上就是單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收，是建筑工程投入使用前的最后一次驗(yàn)收，也是最重要的一次驗(yàn)收，依據(jù)GB50300-2001《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）的相關(guān)規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括對單位（子單位）工程所含各分部工程的檢查驗(yàn)收，而不是片面的對房屋建筑專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收，這就必然要求除參與工程竣工驗(yàn)收的各有關(guān)單位各專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加驗(yàn)收外，參與工程建設(shè)的其他各有關(guān)單位各專業(yè)人員也應(yīng)參加驗(yàn)收，驗(yàn)收過程中對各自負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行檢查并最終匯總到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處。最終由各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)表工程竣工驗(yàn)收意見，并當(dāng)場簽署有關(guān)文件。值得注意的是，我們大部分工程質(zhì)量監(jiān)督人員不清楚設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備什么樣的資格，依據(jù)《中華人民共和國注冊建筑師條例實(shí)施細(xì)則》、《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)及管理工程有關(guān)問題的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目注冊建筑師應(yīng)擔(dān)任民用建筑的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目注冊結(jié)構(gòu)工程師有資格做以結(jié)構(gòu)為主的工業(yè)項(xiàng)目的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。另外有些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在要求勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加工程竣工驗(yàn)收的做法存在，導(dǎo)致參加驗(yàn)收的勘察單位相關(guān)人員在驗(yàn)收的過程中無所事事。依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，勘察單位雖然亦是責(zé)任主體，但已參加了地基驗(yàn)收，故單位工程驗(yàn)收時(shí)可以不參加。

四、切實(shí)履行建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)督職責(zé)。目前，全國各地絕大部分建設(shè)行政主管部門對工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督的具體工作都是委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來實(shí)施。長期以來，由于部分質(zhì)量監(jiān)督人員不能正確理解工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收過程中的所扮演的角色，過多地參與或干預(yù)了工程竣工驗(yàn)收的過程，并且在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的過程中養(yǎng)成了一些不良習(xí)慣，甚至本末倒置，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無形當(dāng)中被當(dāng)成驗(yàn)收的主體，并且被誤認(rèn)為是具有否定參建各方驗(yàn)收意見和決定驗(yàn)收最終能否通過或房屋質(zhì)量是否合格的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)。最終導(dǎo)致被廣大人民群眾誤認(rèn)為所有的房屋建筑工程尤其是住宅工程在交付使用之前都是由當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)親自驗(yàn)收通過的，房屋質(zhì)量不管出現(xiàn)什么問題都向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問責(zé)，討要說法，政府與百姓之間如是產(chǎn)生了矛盾，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾的良好形象。各地建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)過程監(jiān)督，淡化竣工驗(yàn)收監(jiān)督抽查或抽測，在竣工驗(yàn)收過程中正確履行監(jiān)督職責(zé)，從參與工程竣工驗(yàn)收的各方中真正脫離出來，讓他們積極發(fā)揮在驗(yàn)收過程中的主動(dòng)性，充分發(fā)表驗(yàn)收意見，最終形成書面的結(jié)論性意見。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只要對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正即可。

結(jié) 語

以上這些觀點(diǎn)是我從事房屋質(zhì)量監(jiān)督工作以來結(jié)合這次學(xué)習(xí)新規(guī)定之后的心得體會，希望對各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)尤其是廣大奮斗在質(zhì)量監(jiān)督工作一線同仁們能提供一些參考，同時(shí)產(chǎn)生一些共鳴，為新規(guī)定實(shí)施后的工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作起到一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）

[2]《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建建〔2000〕142號）

[3]《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2001〕157號

篇2

    【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。

    最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。

    一、關(guān)于《解釋》第13條的問題

    《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭議問題:

    1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

    對于這個(gè)問題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個(gè)整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個(gè)重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯(cuò)責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個(gè)重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯(cuò)造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯(cuò)責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正?！督忉尅返?9條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對此負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

    2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持

    發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)? 筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯(cuò)責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料?！逼浯?最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會紀(jì)要的通知》[法(1999)231號]規(guī)定“對在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任?！痹俅?2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料?！?/p>

    二、關(guān)于《解釋》第14條的問題

    《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個(gè)需要探討的問題:

    1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰

    在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容?！?/p>

    筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔。”《暫行規(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收?！币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。

    2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾

    國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請工程竣工驗(yàn)收?！?、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。

    3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性

    由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)。竣工日期為乙方送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗(yàn)收的日期?！?[2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

    筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請,發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個(gè)工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個(gè)工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個(gè)工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個(gè)工作日。

    【參考文獻(xiàn)】

篇3

1、竣工驗(yàn)收階段施工單位的本職工作

1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。

1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。

1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。

1.4在竣工驗(yàn)收會議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。

1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。

1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報(bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。

2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作

2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。

2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。

2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。

2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。

2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。

2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。

2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。

3、竣工驗(yàn)收程序

3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請竣工驗(yàn)收；（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改；（3）驗(yàn)收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報(bào)告。

3.2竣工驗(yàn)收

我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。（4）對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。

3.3竣工驗(yàn)收備案

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。

4、質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容

工程質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容有：

4.1工程概況：（1）建設(shè)地點(diǎn)。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。

4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。

4.3質(zhì)量評估依據(jù)：（1）設(shè)計(jì)圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；（5）施工驗(yàn)收規(guī)范；（6）國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。

4.4工程質(zhì)量概況：（1）概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；（2）施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

4.5質(zhì)量等級評定情況

每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查，確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質(zhì)量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。

4.6質(zhì)量評估意見

對于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程，質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容：（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)要求和合同要求；（4）質(zhì)量等級優(yōu)良或合格；（5）符合竣工驗(yàn)收備案要求；（6）同意竣工驗(yàn)收。

4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

篇4

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收,是指住宅工程在按照國家規(guī)范要求內(nèi)容進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對每一戶及單位工程公共部位進(jìn)行的專門驗(yàn)收，并在分戶驗(yàn)收合格后出具住宅分戶驗(yàn)收記錄表。

第三條住宅工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要強(qiáng)化檢驗(yàn)批驗(yàn)收，對于不符合質(zhì)量要求的檢驗(yàn)批，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。通過返修或者加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴(yán)禁驗(yàn)收。

第四條住宅工程建設(shè)單位必須按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第五條住宅工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位首先應(yīng)提前3天在待驗(yàn)收工程明顯部位張貼告示，然后組織施工和監(jiān)理單位有關(guān)人員進(jìn)行分戶驗(yàn)收，并邀請購房戶參與工程竣工驗(yàn)收（參加人員宜在3—5人）告示應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程名稱、分戶驗(yàn)收日期；

（二）建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位全稱；

（三）建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式；

（四）工程質(zhì)量監(jiān)督單位及聯(lián)系方式。

第六條住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。

第七條住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上，以檢查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主，主要包括以下檢查內(nèi)容：

（一）建筑結(jié)構(gòu)外觀及尺寸偏差；

（二）門窗安裝質(zhì)量；

（三）墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量；

（四）防水工程質(zhì)量；

（五）采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量；

（六）給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量；

（七）室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量；

（八）室外墻面、落水、散水、屋面細(xì)部及樓（電）梯間質(zhì)量；

（九）強(qiáng)制性條文規(guī)定的安全防護(hù)設(shè)施；

（十）其它。

第八條住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）在分戶驗(yàn)收前根據(jù)房屋情況確定檢查部位和數(shù)量，并在施工圖紙上注明；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)范要求的方法，對本規(guī)定要求的分戶驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行檢查；

（三）填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)工程觀感質(zhì)量和使用功能不符合規(guī)范或設(shè)計(jì)文件要求的，書面責(zé)成施工單位整改并對整改情況進(jìn)行復(fù)查；

（四）分戶驗(yàn)收合格后，必須按戶出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字或簽章確認(rèn)的《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》，并加蓋建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量驗(yàn)收專用章。

（五）對被邀參加驗(yàn)收的住戶代表的意見，在綜合驗(yàn)收作為最終綜合竣工驗(yàn)收和備案的必備條件之一，結(jié)論中以書面形式反映。

第九條住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織單位工程竣工驗(yàn)收。

第十條住宅工程交付使用時(shí)，《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》應(yīng)當(dāng)作為《住宅質(zhì)量保證書》的附件一并交給業(yè)主（住戶）。

第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收過程中，檢查《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》，抽查有關(guān)單位是否按照要求對質(zhì)量分戶驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。

第十二條工程備案時(shí)，建設(shè)單位除按《淮南市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理規(guī)定》外，還應(yīng)提供以下照片和資料：

1、工程缺陷告示

2、工程備案告示

3、竣工工程標(biāo)識牌

篇5

那么,什么樣的情況下,商品房符合交付條件,即使購房人拒絕收房也視為收房?什么樣的情況下,商品房不符合交付條件,即使收房也是無效交付,視為沒有交付呢?

一、有關(guān)“商品房交付條件”的法律規(guī)定

國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi),對涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用。

《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定:交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”第四十九條:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！?/p>

建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》第三十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定,將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

因不可抗力或者當(dāng)事人在合同中約定的其他原因,需延期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知買受人。

第四十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未組織竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者對不合格按合格驗(yàn)收的商品房擅自交付使用的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

廣東省建設(shè)廳在《關(guān)于商品房買賣合同中商品房交付使用條件有關(guān)問題的復(fù)函》中明確提到:《廣東省商品房買賣合同》(示范文本)第八條的第一款中的“該商品房經(jīng)驗(yàn)收合格”,是指該建設(shè)單位已在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

二、商品房的單體驗(yàn)收與綜合驗(yàn)收

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。而該條并未規(guī)定驗(yàn)收合格系單體驗(yàn)收還是綜合驗(yàn)收,同時(shí),該《條例》第十八條規(guī)定,住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收,但并未規(guī)定未經(jīng)綜合驗(yàn)收不得交付。此規(guī)定僅為管理性規(guī)范,而非效力性規(guī)范,且國務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》已經(jīng)取消了綜合驗(yàn)收的審批程序。因此,房屋經(jīng)單體驗(yàn)收合格后即可以交付使用。

三、關(guān)于“商品房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)”問題

篇6

關(guān)鍵詞：造價(jià) 質(zhì)量資料

中圖分類號： TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：

竣工驗(yàn)收階段的各項(xiàng)工作都要進(jìn)行目標(biāo)控制，也涉及到生產(chǎn)要素、施工現(xiàn)場、合同和信息管理，工作頭緒多，界面多，變化多，專業(yè)性強(qiáng)，系統(tǒng)性強(qiáng)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，就是對項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行試車運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查評定，考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求。這一階段是工程建設(shè)向生產(chǎn)和使用轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié)，影響工程能否最終形成生產(chǎn)能力和滿足使用要求，體現(xiàn)工程質(zhì)量水平的最終結(jié)果。

1.竣工驗(yàn)收階段工程項(xiàng)目造價(jià)控制

竣工決算是工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)控制重要的一環(huán)?？⒐そY(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過對工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10％~20％左右，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。 對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

后評價(jià)作為對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評價(jià)，也是對該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響各個(gè)階段造價(jià)管理的因素，并加以克服。通過建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)，可以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價(jià)控制工作有始有終。

2.施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理

施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指承包人按施工合同完成了項(xiàng)目全部任務(wù)，經(jīng)檢驗(yàn)合格，由發(fā)包人組織驗(yàn)收的過程?？⒐を?yàn)收階段管理除了包括竣工驗(yàn)收管理以外，還包括竣工驗(yàn)收資料管理、竣工結(jié)算管理和項(xiàng)目產(chǎn)品移交。對建設(shè)項(xiàng)目來說，竣工驗(yàn)收階段管理是最后階段的管理，但是對施工項(xiàng)目管理來，竣工驗(yàn)收階段管理并不是最后管理階段，在此階段以后還要進(jìn)行回訪保修階段的管理。

3.竣工驗(yàn)收階段的成本控制

竣工驗(yàn)收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗(yàn)收過程中發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款，做好成本的核算和分析，項(xiàng)目完工后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析，并與調(diào)整的目標(biāo)計(jì)劃成本進(jìn)行對比，找出差異并分析原因。在對項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評價(jià)的同時(shí)，施工企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目成本控制過程的實(shí)際情況，注意總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，吸取成本超支的教訓(xùn)，改進(jìn)和完善決策水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備階段管理應(yīng)做好工作

4.1建立竣工收尾小組，該小組由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員、工長、班組長等組成，明確各成員的管理責(zé)任。

4.2編制竣工收尾計(jì)劃并限期完成。該計(jì)劃主要包括收尾工作項(xiàng)目、責(zé)任人、完成時(shí)間等。

4.3項(xiàng)目經(jīng)理在完成竣工收尾計(jì)劃后向企業(yè)報(bào)告，提交有關(guān)部門進(jìn)行準(zhǔn)備工作驗(yàn)收。

4.4在竣工收尾工作驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，由企業(yè)管理層向發(fā)包人發(fā)出預(yù)約竣工驗(yàn)收的通知書，說明擬交工驗(yàn)收項(xiàng)目情況，商定有關(guān)竣工驗(yàn)收事宜

5.施工項(xiàng)目竣工資料管理

5.1施工項(xiàng)目竣工資料的內(nèi)容

根據(jù)整理資料主體和專業(yè)的不同，竣工資料也不盡相同，由建筑業(yè)企業(yè)整理歸檔的建筑工程竣工資料主要包括：!施工文件包括：施工技術(shù)準(zhǔn)備文件；施工現(xiàn)場準(zhǔn)備文件；地基處理記錄；工程圖紙變更記錄；施工材料預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量證明文件及復(fù)試試驗(yàn)報(bào)告；施工試驗(yàn)記錄隱蔽工程檢查記錄；施工記錄；工程質(zhì)量事故處理記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄。"工程竣工圖包括：綜合竣工圖；專業(yè)竣工圖?？⒐を?yàn)收文件包括：工程竣工總結(jié)；竣工驗(yàn)收記錄；財(cái)務(wù)文件；聲像、微縮、電子檔案。

5.2竣工資料管理要求

一是在企業(yè)總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，由歸口管理部門負(fù)責(zé)日常工作。二是在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，收集和整理資料。三是實(shí)行總承包的，分包機(jī)構(gòu)收集整理分包范圍內(nèi)的工程竣工資料，總包人匯總整理并向發(fā)包人移交。四是建立收集資料的崗位責(zé)任制，不遺漏、不損毀。五是竣工資料的整理，應(yīng)做到圖物相符、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、手續(xù)完備、不偽造、不后補(bǔ)。六是以單位工程為對象整理組卷，案卷構(gòu)成應(yīng)符合科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求的規(guī)定。

6.施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理

6.1施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序和依據(jù)

6.1.1竣工驗(yàn)收程序

單獨(dú)簽訂施工合同的單位工程，竣工后可單獨(dú)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在一單位工程中滿足規(guī)定竣工要求的專業(yè)工程，可征得發(fā)包人同意，分階段進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

單項(xiàng)工程符合設(shè)計(jì)文件要求、滿足生產(chǎn)需要或具備使用條件，并符合其他竣工條件，便可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可進(jìn)行竣工驗(yàn)收，但是中間竣工并已辦理移交手續(xù)的單項(xiàng)工程，可不再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。!"#"$

竣工驗(yàn)收依據(jù)

施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)包括：設(shè)計(jì)文件，施工合同，設(shè)備技術(shù)說明書，設(shè)計(jì)變更通知書，工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

6.2竣工驗(yàn)收要求

6.2.1達(dá)到合同約定的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn)。單位工程滿足生產(chǎn)要求或使用要求。建設(shè)項(xiàng)目滿足投入使用或生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。

6.2.2竣工驗(yàn)收組織要求是：由發(fā)包人負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)主管部門、備案部門的代表參加；驗(yàn)收組織的職責(zé)是聽取各單位的情況報(bào)告，審查竣工資料，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估、鑒定，形成工程竣工驗(yàn)收會議紀(jì)要，簽署工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，對遺漏問題做出處理決定。

6.2.3竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程概況，竣工驗(yàn)收組織形式，質(zhì)量驗(yàn)收情況，竣工驗(yàn)收程序竣工驗(yàn)收意見，簽名蓋章確認(rèn)，附件。

6.2.4通過竣工驗(yàn)收程序，辦完竣工結(jié)算后，承包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)（,+.）向發(fā)包人辦理工程移交手續(xù)。工程移交工作的內(nèi)容包括：交鑰匙，交竣工資料，交工程質(zhì)量保修書。

7.施工項(xiàng)目竣工結(jié)算

7.1竣工結(jié)算方式

一是工程竣工驗(yàn)收報(bào)告完成后，承包人應(yīng)立即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的竣工結(jié)算資料。二是當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工的工程，一般實(shí)行工程竣工后一次結(jié)算；跨年施工項(xiàng)目可分段結(jié)算；工程實(shí)行總包的，總包人統(tǒng)一向發(fā)包人按規(guī)定辦理結(jié)算。

7.2竣工結(jié)算依據(jù)

竣工結(jié)算的依據(jù)有：施工合同，中標(biāo)投標(biāo)書的報(bào)價(jià)單，施工圖及設(shè)計(jì)變更通知單、施工變更記錄、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證，計(jì)價(jià)規(guī)定，有關(guān)施工技術(shù)資料，工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，工程質(zhì)量保修書，其他有關(guān)資料（如材料代用資料，價(jià)格變更文件，隱蔽工程記錄等）。

7.3竣工結(jié)算要求

一是做好竣工結(jié)算檢查，逐項(xiàng)核對工程結(jié)算書，檢查設(shè)計(jì)變更簽證，核實(shí)工程數(shù)量，檢查計(jì)價(jià)水平是否合理等。二是編制竣工結(jié)算資料和竣工結(jié)算報(bào)告時(shí)，遵循下列原則：以單位工程或合同約定的專業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，對原報(bào)價(jià)單的主要內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)行檢查核對；對漏算、多算、誤算及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；匯總單位工程結(jié)算書編制單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書；匯總綜合結(jié)算書編制建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)算書。三是項(xiàng)目經(jīng)理部編制的工程結(jié)算報(bào)告要經(jīng)企業(yè)主管部門審定、發(fā)包人審查。四是項(xiàng)目經(jīng)理部按照項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定配合企業(yè)主管部門及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)。五是竣工結(jié)算報(bào)告及竣工結(jié)算資料應(yīng)作為竣工資料及時(shí)歸檔保存。

8.結(jié)束語

竣工驗(yàn)收階段的管理工作對已完工程進(jìn)行工程質(zhì)量評估，并及時(shí)提供分部、單位工程質(zhì)量評估報(bào)告及監(jiān)理工作總結(jié)。 總監(jiān)組織監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文對承包單位報(bào)送的完工工程的實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收、竣工資料進(jìn)行審查，并對存在的問題整改的結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向建設(shè)方提出竣工驗(yàn)收的建議。協(xié)助建設(shè)方組織竣工驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)

[1]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

[2]《建設(shè)工程現(xiàn)場管理規(guī)定》

[3]《建設(shè)工程文件整理規(guī)范》

篇7

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程質(zhì)量

中圖分類號：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.商品房要經(jīng)過怎樣的驗(yàn)收程序后方能交付給用戶。

地產(chǎn)商自己對自己的商品房進(jìn)行工程驗(yàn)收是否合理合法。這是遇到的用戶法。這種說法是不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確的。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

① 完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

② 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

③ 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

④ 有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。”從以上看出，房地產(chǎn)商自己對自己的商品房進(jìn)行工程驗(yàn)收,這個(gè)說法是不準(zhǔn)確的，不是房地產(chǎn)商自己對自己驗(yàn)收，是房地產(chǎn)商組織相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行驗(yàn)收。那么，既然是房地產(chǎn)商組織相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對竣工驗(yàn)收如何監(jiān)管呢。《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建建〔2000〕142號）第四條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工實(shí)施監(jiān)督。”首先，工程在竣工驗(yàn)收以前，監(jiān)督人員會對工程是否具備驗(yàn)收條件進(jìn)行檢查，符合要求后，才可以組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督人員到場對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其改正，并對工程實(shí)體質(zhì)量按照一定的比例進(jìn)行抽查,對存在的質(zhì)量問題提出整改意見，督促相關(guān)責(zé)任方整改。近年來，有很多用戶提出了這樣的問題:工程還沒有進(jìn)行竣工備案，開發(fā)商就交房了，這樣是不是不合法?對于這個(gè)問題，筆者認(rèn)為很有必要討論一下。剛才提到《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定:“建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用?！蹦敲?，什么程度才是驗(yàn)收合格呢，對此，國家的相關(guān)法律、法規(guī)未做出明確的解釋，使得在此方面有很多的理解和爭議。在鄭州市，按照常規(guī)的做法，工程組織竣工驗(yàn)收后，驗(yàn)收組和監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的整改意見全部落實(shí)完畢，各方達(dá)成了綜合的驗(yàn)收意見并在《工程竣工驗(yàn)收意見表》上簽章，建設(shè)單位將《工程竣工驗(yàn)收意見表》報(bào)送至監(jiān)督部門并經(jīng)監(jiān)督部門接受后，工程才可交付使用。有個(gè)別開發(fā)商，給用戶看的《工程竣工驗(yàn)收意見表》和給監(jiān)督部門報(bào)送的所簽署的時(shí)間不一致，甚至還沒有竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收意見就已經(jīng)簽署了，用戶若發(fā)現(xiàn)有這樣的作假行為，可以向有關(guān)部門舉報(bào)。

2.對于驗(yàn)收合格的工程，如何對待用戶提出的質(zhì)量問題。

不少用戶提出這樣的疑問:工程已經(jīng)驗(yàn)收合格了，為什么還有質(zhì)量問題?對于這樣的質(zhì)疑，筆者認(rèn)為開發(fā)單位有責(zé)任也有義務(wù)向用戶作出解釋:工程評定為合格，并不表示工程就不能存在質(zhì)量問題,國家的驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷不能評定為合格,而一般質(zhì)量缺陷點(diǎn)不超過總檢查數(shù)量的20%時(shí)，可以驗(yàn)收通過。并且質(zhì)量問題也不是固定在一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的,竣工驗(yàn)收時(shí)可能沒有出現(xiàn)，但在使用中出現(xiàn)了。所以，對于工程竣工交付使用后出現(xiàn)的質(zhì)量問題，國家實(shí)施質(zhì)量保修制度,施工單位必須嚴(yán)格履行保修義務(wù)。用戶發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，如果在保修范圍和保修期內(nèi)，應(yīng)向開發(fā)商或物業(yè)反映， 由建設(shè)單位通知施工單位進(jìn)行整修。如果建設(shè)單位和施工單位不履行保修義務(wù),用戶可以向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行投訴，由政府部門協(xié)調(diào)解決。遇到用戶反映質(zhì)量問題,相關(guān)責(zé)任單位的工程技術(shù)人員首先應(yīng)該察看并進(jìn)行初步判斷，是否是質(zhì)量問題，若是質(zhì)量問題，應(yīng)進(jìn)一步判斷是一般質(zhì)量問題還是嚴(yán)重質(zhì)量問題，若是嚴(yán)重質(zhì)量問題，經(jīng)處理后工程應(yīng)該重新驗(yàn)收，若是一般質(zhì)量問題，則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。有時(shí)候，處理問題的方式會對事態(tài)的發(fā)展起決定性的作用,很多小的糾紛都是由處理問題的態(tài)度而引發(fā)成為影響惡劣的事件的。在處理質(zhì)量投訴時(shí)，對于用戶反映的問題，不管是多么外行，都不能去嘲笑人家，而是應(yīng)該耐心的進(jìn)行講解和解釋，盡量去打消用戶的疑惑甚至是恐慌。

3.如何從根本上解決質(zhì)量投訴問題

投訴率居高不下，筆者認(rèn)為，是有很多的原因造成的，這不僅僅是鄭州市的問題,全國各個(gè)城市都存在著這樣的問題,這也反映了我國的一些保障制度的社會評價(jià)制度還是不健全的，如何解決，筆者談一下個(gè)人看法:

1）應(yīng)建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系。房屋是一種特殊的商品，不像其他的商品，可以做到全面機(jī)械加工，而房屋是用人工建起來的，偏差較大，精確度達(dá)不到機(jī)械加工的精度，這也是工程存在質(zhì)量問題的一個(gè)很重要的原因。用戶在使用房屋的過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)可以保修，那在保修期以外呢?房子屬于貴重的商品，一套房子的價(jià)格動(dòng)輒就是幾十萬、上百萬，如果質(zhì)量保險(xiǎn)體制建立起來，那無論什么時(shí)候出現(xiàn)質(zhì)量問題都可以得到妥善解決。目前，這種制度在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)日臻完善。

2）要建立開發(fā)企業(yè)的信用體制，對于不誠信的戶可以擦亮眼睛，不去選擇那些開發(fā)商開發(fā)的房子。目前來說，政府對開發(fā)單位的誠信體制建立還不完善，對不誠信的開發(fā)單位還缺乏有效的制約，只有政府機(jī)制和市場機(jī)制聯(lián)動(dòng)起來，才能起到較好的效果。

篇8

關(guān)鍵詞:建筑工程; 檔案管理; 處理措施

Abstract: the construction of the file is truly reflect the panorama of enterprise engineering, construction project file management, enterprise's foundation is one of the important contents of management. To ensure the project file complete, accurate, not only for the enterprise is the basic construction of cultural inheritance fortune, but also for enterprise future construction of the follow-up service and the file using also provides an important basis. So, strengthen the management of the project file, is both the need of file management itself, but also the need of basic construction enterprise management. This paper construction project file management problems and treatment measures are analyzed.

Keywords: building engineering; File management; Processing measures

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言:

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)檔案工作提供全面的服務(wù),企業(yè)工程檔案真實(shí)記錄了企業(yè)發(fā)展過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟,反映了企業(yè)基本建設(shè)和發(fā)展的軌跡和過程。隨著建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等過程的進(jìn)行，建設(shè)工程檔案就要實(shí)時(shí)記錄，在建設(shè)工程檔案的整理過程中涉及到了眾多部門和人員，對日后工程維修、改建、擴(kuò)建起著十分重要的作用，所以說做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。

1.建筑工程檔案資料的內(nèi)容

1.1土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。

1.2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

1.3.綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。

2.當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問題

2.1近年來，隨著建筑市場的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時(shí)，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。

2.2檔案材料填寫不真實(shí)

建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。

2.3竣工檔案移交不及時(shí)

由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時(shí)。

3.建筑工程檔案有效管理的措施

3.1建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

3.2嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保工程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

3.3加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。

3.4加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。

3.5及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。

3.6充分利用現(xiàn)代化手段,多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。

4.結(jié)束語:

要做好工程竣工檔案資料的管理工作，不僅需要加強(qiáng)對工程檔案人員的培養(yǎng)，更需要施工單位和檔案管理人員共同努力來建立健全的工程竣工管理體系，我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)我們已有的優(yōu)勢，重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]徐英浩.淺談施工檔案在工程管理中的作用[J].工海煤氣,2004(5):87-88.

篇9

第二條本市住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)（以下簡稱分戶檢驗(yàn)），是指住宅工程在按照國家規(guī)范要求內(nèi)容進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位組織工程監(jiān)理和施工單位對每一戶及公共部分的走廊、樓梯間、電梯間等具有獨(dú)立使用功能的房間的幾何尺寸、觀感質(zhì)量、使用功能和使用安全等內(nèi)容進(jìn)行的專門檢驗(yàn)。

本辦法所稱住宅工程，是指供家庭居住使用的建筑（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）。

本辦法所稱戶，是指由使用面積和居住空間組成的基本單元。

第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全市分戶檢驗(yàn)工作實(shí)施統(tǒng)一管理，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站受市建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)對具體實(shí)施分戶檢驗(yàn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)市管住宅工程分戶檢驗(yàn)的監(jiān)督管理。

區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅工程分戶檢驗(yàn)的監(jiān)督管理。

第五條分戶檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。

分戶檢驗(yàn)的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范主要包括《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204、《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50210、《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50209、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50242、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50303等標(biāo)準(zhǔn)。

第六條分戶檢驗(yàn)應(yīng)以每戶住宅和住宅公共部分的走廊、樓梯間、電梯間等具有獨(dú)立使用功能的房間為一個(gè)檢驗(yàn)單元進(jìn)行。

第七條分戶檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，對以下項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行分戶檢驗(yàn)：

（一）房間及公共部分空間尺寸；

（二）建筑結(jié)構(gòu)外觀及尺寸；

（三）門窗安裝工程質(zhì)量；

（四）墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量；

（五）防水工程質(zhì)量；

（六）給水、排水系統(tǒng)安裝工程質(zhì)量；

（七）電氣工程安裝工程質(zhì)量；

（八）其他規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)中要求分戶檢查的內(nèi)容。

分戶檢驗(yàn)的具體項(xiàng)目及實(shí)施細(xì)則由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站根據(jù)國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市一定時(shí)期內(nèi)住宅工程中常見的質(zhì)量缺陷適時(shí)確定，并統(tǒng)一制定分戶檢驗(yàn)表格。

第八條分戶檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位確定分戶檢驗(yàn)小組人員。分戶檢驗(yàn)小組組長為建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，副組長為施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)，檢查人員由各單位相關(guān)工作人員組成。已選定物業(yè)公司的，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)參加分戶檢驗(yàn)工作；

（二）分戶檢驗(yàn)小組應(yīng)根據(jù)房屋情況確定檢查部位和數(shù)量，并在施工圖紙上注明；

（三）分戶檢驗(yàn)小組按照國家有關(guān)規(guī)范和市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站確定的分戶檢驗(yàn)具體項(xiàng)目及實(shí)施細(xì)則，對本辦法要求的分戶檢驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行逐戶檢查；

（四）分戶檢驗(yàn)小組填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)工程幾何尺寸、觀感質(zhì)量、使用功能和使用安全不符合規(guī)范或設(shè)計(jì)文件要求的，書面責(zé)成施工單位整改并對整改情況進(jìn)行復(fù)查，整改與復(fù)查情況應(yīng)記入檢驗(yàn)記錄；

（五）分戶檢驗(yàn)小組發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的，應(yīng)書面通知設(shè)計(jì)單位提出方案并整改，整改與處理情況應(yīng)記入檢驗(yàn)記錄；

（六）分戶檢驗(yàn)合格后，必須按戶出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章確認(rèn)的住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)表。住宅工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)將分戶檢驗(yàn)的情況匯總后報(bào)負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。住宅工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)表交給住戶。

第九條分戶檢驗(yàn)不合格的，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收。

第十條住宅工程竣工驗(yàn)收時(shí)，工程竣工驗(yàn)收組（以下簡稱驗(yàn)收組）應(yīng)當(dāng)對分戶檢驗(yàn)工作進(jìn)行隨機(jī)核查。核查工作應(yīng)包括分戶檢驗(yàn)小組是否按規(guī)定填寫分戶檢驗(yàn)記錄，分戶檢驗(yàn)的內(nèi)容是否存在缺漏、是否按規(guī)定整改，實(shí)物抽查的結(jié)果與分戶檢驗(yàn)記錄是否存在異常差異等內(nèi)容。核查工作對實(shí)物的抽查戶數(shù)應(yīng)不少于工程總戶數(shù)的1%，且不少于3戶。

第十一條驗(yàn)收組在對分戶檢驗(yàn)的核查中發(fā)現(xiàn)分戶檢驗(yàn)記錄內(nèi)容不真實(shí)或存在影響主要使用功能和使用安全的嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)終止驗(yàn)收，經(jīng)整改符合要求后方可重新組織驗(yàn)收。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)在每棟住宅工程的顯著部位鑲刻包含工程名稱，開、竣工時(shí)間以及工程參建單位名稱及負(fù)責(zé)人姓名的銘牌。

第十三條分戶檢驗(yàn)中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒉缓细窆こ虣z驗(yàn)為合格工程的，應(yīng)按有關(guān)法規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅查處，并納入不良行為記錄。

篇10

建設(shè)地點(diǎn)：_______________________

建設(shè)單位：_______（以下簡稱甲方）

施工單位：_______（以下簡稱乙方）

簽約時(shí)間：_______年____月______日

簽約地點(diǎn)：_______________________

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實(shí)際情況，簽訂本合同，以資雙方共同遵守。

第一條　工程概況

（一）工程名稱：_______私家花園工程。

（二）建設(shè)地點(diǎn)：_____________________

（三）工作內(nèi)容：約100平方米環(huán)境綠化工程，具體工作詳見甲方簽審的施工圖及圖紙會審所涉調(diào)整內(nèi)容。

第二條　工期

該項(xiàng)目工程總工期_______天。開工時(shí)間從甲方批準(zhǔn)的開工報(bào)告次日起計(jì)。

（一）如遇下列原因工期順延：

1、 未及時(shí)簽審施工圖紙和施工組織計(jì)劃；

2、 設(shè)計(jì)變更；

3、 甲方未能按期提交施工場地；

4、 連續(xù)4小時(shí)遇雨和停水、停電；

5、 未按合同規(guī)定時(shí)間撥付工程款項(xiàng)；

6、 遇不可抗拒因素。

（二）竣工驗(yàn)收：

1、 甲方在收到乙方竣工報(bào)告的5日內(nèi)組織驗(yàn)收，否則視為默認(rèn)工程合格并進(jìn)行竣工結(jié)算；

2、 若未能通過竣工驗(yàn)收，雙方應(yīng)確定整改方式及時(shí)間，再次驗(yàn)收程序同上款。

第三條　工程合同總價(jià)及支付方式

（一）結(jié)算依據(jù)：

1、 依照1999年頒布的《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額重慶市基價(jià)表》中土建、水電、裝飾、園林、安裝等相關(guān)定額執(zhí)行，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)按c級取費(fèi)，工程類別按定額說明執(zhí)行。定額缺項(xiàng)部分由乙方報(bào)價(jià)，雙方共同確定價(jià)格后按實(shí)計(jì)算；小品項(xiàng)目按市場價(jià)定價(jià)；

2、 甲方簽審的施工圖、施工圖預(yù)算以及未計(jì)價(jià)材料確認(rèn)價(jià)；

3、 甲乙雙方簽署的工作簽證單以及涉及調(diào)整（更改）部分變更通知書；

4、 竣工圖。

（二）合同金額：

1、 本合同暫定造價(jià)6萬元；

2、 工程竣工驗(yàn)收后按實(shí)結(jié)算。

（三）合同金額的支付時(shí)間：

1、甲方在乙方進(jìn)場后一周內(nèi)，向乙方支付合同總金額的15%作為的備料款。

2、工程竣工驗(yàn)收合格后，甲方支付乙方合同總額的40%；

3 、工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)辦理竣工結(jié)算，結(jié)算辦理完成后三個(gè)月內(nèi)甲方付至結(jié)算價(jià)的95%，余額5%作為質(zhì)保金，保活期到后支付3%，保修期滿后甲方付清余款。

第四條　關(guān)于設(shè)計(jì)調(diào)整（更改）

本工程涉及設(shè)計(jì)調(diào)整（更改）工程項(xiàng)目，待調(diào)整資料完善并經(jīng)甲方簽審后，工程量及造價(jià)按本合同原則第三條進(jìn)行增減。

第五條　質(zhì)保期

（一）質(zhì)保期：從遞交竣工報(bào)告后的第七日起算。保修期按建設(shè)部XX年第80號令執(zhí)行，普通植物?；钇诎肽辏F重植物（1000元以上）?；钇跒橐荒?，工程的其它部分保修期為一年。

（二）成活率：植物管護(hù)移交時(shí)按行規(guī)達(dá)到_______%的成活率。

第六條　雙方的責(zé)任

（一）甲方責(zé)任：

1、保證施工場地具備開工條件，保證施工所需用水、用電；

2、合同簽定后三日內(nèi)審定乙方的施工組織計(jì)劃及施工圖，并以書面形式通知乙方；

3、負(fù)責(zé)協(xié)助辦理施工的各項(xiàng)進(jìn)場手續(xù)；