導(dǎo)語：如何才能寫好一篇火災(zāi)危機(jī)管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】大型商場；火災(zāi)危險(xiǎn)性；安全管理對(duì)策

一、大型商場的特點(diǎn)

（一）規(guī)模大。目前各地大型商場規(guī)模普遍較大，總建筑面積小的有數(shù)千平方米，大的有數(shù)萬平方米，甚至超過十萬平方米。有的商場設(shè)置在高層建筑或地下建筑內(nèi)，甚至同一建筑內(nèi)設(shè)置幾個(gè)大型商場，通過中庭和自動(dòng)扶梯等部位上下連通，層層相通，使整個(gè)商場營業(yè)面積大、空間大，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易造成火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大，釀成重特大火災(zāi)事故。

（二）功能復(fù)雜。現(xiàn)在的大型商場多為集吃、喝、玩、樂、購于一體的多功能的綜合性場所。由于經(jīng)營項(xiàng)目多、功能復(fù)雜，導(dǎo)致用火、用電、用氣、用油增加，增加了火災(zāi)發(fā)生可能性。

（三）人員密集。大型商場內(nèi)顧客云集，往往是人員密度最高、流動(dòng)量最大的場所。尤其是在節(jié)假日或打折促銷期間，大量顧客涌入商場消費(fèi)，商場內(nèi)更是人山人海，人滿為患。一旦發(fā)生火災(zāi)，容易引起混亂，相互擁擠，造成燒死、燒傷，踩死、踩傷等群死群傷惡性事故。

（四）可燃易燃物多。大型商場經(jīng)營物品品種繁多，大多為可燃、易燃物品。一些商家為節(jié)約成本，采用大量可燃、易燃材料進(jìn)行商場內(nèi)部裝修。一些商家將大量的商品堆放在商場內(nèi)，往往在柜臺(tái)后設(shè)有小倉庫，形成“前店后庫”、“前柜后庫”的現(xiàn)象，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易產(chǎn)生大量的有毒有害煙氣，容易使人中毒窒息而造成人員傷亡。

二、大型商場的火災(zāi)危險(xiǎn)性

（一）安全疏散困難。

1、安全疏散不暢。商家為便于管理，防止商品被偷，往往在部分安全出口處上鎖、封閉。有的商場同一樓層有幾家商店，其中任何一家關(guān)門上鎖就會(huì)影響整個(gè)商場的安全疏散。特別是在節(jié)假日和打折促銷期間，有的商場更是將大量商品擺放在疏散通道上進(jìn)行銷售，甚至直接放在安全出口、樓梯間或防火卷簾下方，導(dǎo)致疏散通道和安全出口堵塞，防火卷簾功能受到影響。

2、疏散指示標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范。有的商場疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明配置不足或部分損壞未及時(shí)更換、設(shè)置位置不規(guī)范或被商場內(nèi)大量的廣告牌和商品遮擋，致使顧客很難找到安全出口，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)延誤逃生的最佳時(shí)機(jī)。有的商場由于貨架和貨物擺放不合理導(dǎo)致疏散距離過長，疏散寬度和安全出口數(shù)量不足，影響發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員的安全疏散。

（二）消防設(shè)施未保持完好有效。

1、消防設(shè)施缺乏維護(hù)保養(yǎng)。有的商場雖然設(shè)置了室內(nèi)消防給水系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和機(jī)械防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，但缺少必要的維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)。有的商場將自動(dòng)消防設(shè)施處于手動(dòng)狀態(tài)，甚至為了防止部分消防設(shè)施誤報(bào)而影響營業(yè)，擅自停用消防設(shè)施。

2、消防設(shè)施設(shè)置不足。一些改、擴(kuò)建的大型商場、使用時(shí)間較長的商場，由于使用功能的改變、空間格局的調(diào)整等原因，未按照規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施。有的商場在進(jìn)行室內(nèi)裝修時(shí)將消防設(shè)施隱藏在隱蔽工程內(nèi)，無法發(fā)揮其正常作用。

3、防火分隔不合理。有的大型商場，營業(yè)期間經(jīng)常在防火卷簾下堆放大量商品或?qū)⒂糜诜阑鸱指舻某ｉ]防火門處于常開狀態(tài)，破壞了商場的防火分區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成火勢蔓延擴(kuò)大。

4、防排煙困難。有些大型商場四周的窗戶被貨架、貨物、裝飾材料等封閉，影響商場的自然排煙功能，有些防排煙口被商品擋住，造成防排煙困難。

（三）員工消防安全意識(shí)單薄。

1、有些商場未履行消防管理責(zé)任制。一些商家往往重經(jīng)營、輕管理，單位消防主體意識(shí)不強(qiáng)，自我管理、自我防范的消防安全管理制度未落實(shí)，消防值班巡查制度形同虛設(shè)，未組織員工開展基本的消防安全宣傳教育培訓(xùn)和疏散逃生演練，致使員工上崗后不懂得消防安全知識(shí)，不會(huì)使用滅火器材撲救初起火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)不懂引導(dǎo)顧客安全疏散。

2、有些商場營業(yè)期間用火用電管理不善，電線亂拉亂接，超負(fù)荷用電，違章動(dòng)火現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。商場顧客消防安全知識(shí)和逃生知識(shí)匱乏，自防自救能力差。

三、大型商場的消防安全管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)源頭管理。建筑設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照國家規(guī)范設(shè)計(jì)，不得依建筑單位或商家的意愿，重功能、輕安全。施工單位必須按審批要求及國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)發(fā)揮建設(shè)過程中監(jiān)管作用，嚴(yán)格把關(guān)。公安機(jī)構(gòu)消防部門要嚴(yán)把建筑審核關(guān)、施工檢查關(guān)，竣工驗(yàn)收關(guān)及開業(yè)前安全檢查關(guān)，從源頭上堵住火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

（二）增強(qiáng)消防安全意識(shí)。商場要落實(shí)消防安全責(zé)任制，自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)范。商場要加強(qiáng)對(duì)各經(jīng)營者及員工的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)，自覺履行消防安全職責(zé)。商場要制定逃生疏散應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常組織員工開展逃生疏散演練，以便火災(zāi)時(shí)能及時(shí)引導(dǎo)和幫助顧客安全逃離現(xiàn)場，提高安全疏散顧客和自防自救能力，預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

（三）加強(qiáng)日常管理。商場消防控制室要安排專人值班，值班人員要持證上崗。營業(yè)期間要安排人員開展防火巡查，及時(shí)排除違法行為和火災(zāi)隱患。營業(yè)期間，嚴(yán)禁將安全出口上鎖，嚴(yán)禁在疏散樓梯、疏散通道上堆物，并不得設(shè)置影響安全疏散的障礙物。商場要加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，經(jīng)常檢查消防設(shè)施的運(yùn)行狀況，定期進(jìn)行測試，確保消防設(shè)施時(shí)刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

（四）加大監(jiān)督檢查力度。大型商場一般都列為消防安全重點(diǎn)單位。公安機(jī)構(gòu)消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，對(duì)商場的違法行為，要加大監(jiān)督執(zhí)法力度。執(zhí)勤消防力量要定期開展實(shí)地消防演練。

（五）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。經(jīng)委、工商、安監(jiān)、消防等政府監(jiān)管部門應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，并根據(jù)各自的職責(zé)處罰不符合安全要求的單位，關(guān)停不具備安全要求的場所。

四、總結(jié)

大型商場的消防安全管理工作一直都是消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)大型商場的消防安全管理工作，除了政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)大型商場消防安全的監(jiān)管力度外，商場自身也要提高火災(zāi)防御能力，落實(shí)消防安全工作，在建筑設(shè)計(jì)施工、消防設(shè)施設(shè)置等硬件以及員工的消防意識(shí)、消防技能等軟件兩方面同時(shí)加強(qiáng)，從而提高商場的火災(zāi)防控水平，有效的預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]孫卓英：淺談大型商場的火災(zāi)危險(xiǎn)性及消防安全管理對(duì)策[J].中國西部科技.2008（19）

篇2

圍繞某市老鋼廠改造項(xiàng)目案例，采用調(diào)查研究，歸納分析等方法，研究舊工業(yè)建筑改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園后存在的潛在危機(jī)，并提出3個(gè)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略：二次改造、強(qiáng)化服務(wù)理念、優(yōu)化運(yùn)營管理機(jī)制。旨在為今后舊工業(yè)建筑改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的安全運(yùn)營與管理提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞

舊工業(yè)建筑;創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;安全運(yùn)營與管理

0引言

近年來，舊工業(yè)建筑改造工程的數(shù)量與日俱增。其中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園改造模式約占所有改造項(xiàng)目數(shù)量的49．3％［1］。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為一種新型的、特殊的寫字樓，是舊工業(yè)建筑生命延續(xù)的新方向。將舊工業(yè)建筑改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，既給藝術(shù)家提供適宜的工作空間，又給新生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展基地。但是，目前尚未形成統(tǒng)一的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理模式，且缺少類似園區(qū)的安全運(yùn)營與管理經(jīng)驗(yàn)，因此，在運(yùn)營階段創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園暴露出許多棘手問題。本文圍繞某老鋼廠改造為設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目案例，研究舊工業(yè)建筑改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園后存在的潛在危機(jī)，并根據(jù)危機(jī)分布情況，提出應(yīng)對(duì)策略。

1舊工業(yè)建筑改造后的潛在危機(jī)

將老鋼廠內(nèi)生產(chǎn)鋼絲的全部廠房進(jìn)行改造，升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟呈形ㄒ坏脑O(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。它占地面積約3．34hm2，改造后總建筑面積約4hm2，項(xiàng)目總投資1．2億元。園區(qū)以設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈為核心，整體規(guī)劃為四大功能板塊：“文化藝術(shù)交流區(qū)”、“LOFT創(chuàng)意辦公區(qū)”、“配套商業(yè)休閑區(qū)”、“園林景觀體驗(yàn)區(qū)”。老鋼廠設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園由11棟單層舊工業(yè)建筑與1棟新建建筑組成。此改造項(xiàng)目的一期工程已通過竣工驗(yàn)收，進(jìn)入運(yùn)營階段；二期工程正處于施工階段，舊工業(yè)建筑改造后的潛在危機(jī)主要如下。

1．1排煙危機(jī)

因舊工業(yè)建筑改造項(xiàng)目業(yè)態(tài)的不確定性、未充分重視煙道設(shè)計(jì)問題、施工過程中趕工期、降成本等，導(dǎo)致在后期使用過程出現(xiàn)排煙危機(jī)。以小型城市綜合體思想為指導(dǎo)，對(duì)老鋼廠創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃。將設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中5＃，7＃和8＃廠房的一層規(guī)劃改造為餐飲、超市等服務(wù)場所，二層及閣樓層規(guī)劃改造為辦公場所。設(shè)計(jì)方提供的設(shè)計(jì)方案為一戶一煙道，煙道選用安裝成品混凝土煙道，屋面安裝無動(dòng)力風(fēng)機(jī)，以增加空氣對(duì)流，加快熱量散失。但在施工過程中，為節(jié)約成本，將煙道合并為三戶一煙道。對(duì)煙道與墻體交界處的間隙進(jìn)行灌漿處理，間隙一般為2～3cm，灌漿較困難或無法直接灌漿。由于煙道數(shù)量過少，轉(zhuǎn)角多，密封性差等原因，使得現(xiàn)有煙道不能滿足餐飲業(yè)排油煙的需求。因此，一層餐飲部的油煙彌漫滿整棟廠房空間，嚴(yán)重影響二層的公司正常辦公；5＃廠房改造時(shí)為降低成本，將拐角處早餐供應(yīng)點(diǎn)的煙道口留在廁所里，導(dǎo)致廁所里充滿油煙味，嚴(yán)重影響廁所的正常使用。

1．2火災(zāi)危機(jī)

由于接通天然氣管道施工周期長、成本高，因此大多數(shù)舊工業(yè)建筑改造工程沒有與市政天然氣管道接通。老鋼廠設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園采用BOT承包模式，投資人只有20a使用權(quán)。為減少項(xiàng)目投資額，以盡快收回投資實(shí)現(xiàn)盈利，投資人選擇不接通天然氣管道的方案，由此造成的困難業(yè)主自行解決。但是園區(qū)內(nèi)餐飲類企業(yè)約占入駐企業(yè)總數(shù)量的10％。據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，餐飲類企業(yè)選用電供熱或甲醇燃料，滿足日常營業(yè)的需求。甲醇屬易燃易爆類危險(xiǎn)品，操作人員沒有接受過專業(yè)操作及安全培訓(xùn)；業(yè)主獨(dú)自儲(chǔ)存甲醇，缺乏統(tǒng)一管理意識(shí)。這種現(xiàn)象造成極大的火災(zāi)危機(jī)。

1．3采光危機(jī)

一般情況下，工業(yè)建筑均存在自然采光危機(jī)。10＃廠房總長度為134m，原有寬度為34m，其自然采光性及通風(fēng)性差。改造過程中，沿其南側(cè)，砌1．8m花墻，為每戶圈建起自身獨(dú)立的小庭院；沿其北側(cè)采用鋼結(jié)構(gòu)加建，以增加建筑面積。原有廠房進(jìn)深較大，再加上新加建部分，嚴(yán)重影響室內(nèi)自然采光。采用加氣混凝土砌塊分隔室內(nèi)空間后，部分空間沒有采光窗戶，室內(nèi)光線極差。7＃，8＃廠房同樣存在采光危機(jī)，其總長度109m，加建后總寬度達(dá)36．8m。將廠房東側(cè)設(shè)計(jì)為異型加建，加建部分最寬處達(dá)8．7m，嚴(yán)重影響原廠房空間的光線。將廠房西側(cè)部分沿南北走向分隔，房間內(nèi)均無采光窗戶。

1．4漏雨危機(jī)

在老鋼廠設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營過程中，5＃，7＃，8＃廠房的屋面均出現(xiàn)過漏雨現(xiàn)象。屋面漏雨是房建工程的通病，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由施工質(zhì)量引起的。針對(duì)舊工業(yè)建筑改造工程的施工特點(diǎn)，分析這種現(xiàn)象的原因：①舊工業(yè)建筑改造工程，大多數(shù)并沒有獲得建筑工人的心理認(rèn)同感，他們?nèi)詫⑵湟暈楹唵蔚姆薰こ?，因此?dǎo)致施工過程中可能存在懶散、怠慢現(xiàn)象；②單層工業(yè)廠房屋面面積較大，屋面防水工序或鋪裝瓦片工序耗時(shí)長，難免出現(xiàn)疏忽、遺漏現(xiàn)象；③舊工業(yè)建筑改造往往通過增設(shè)屋面天窗的方式來保證室內(nèi)采光，廠房屋面天窗數(shù)量較多（如7＃，8＃廠房屋面設(shè)34個(gè)天窗），因此，天窗與屋面膠接處出現(xiàn)漏雨現(xiàn)象的概率較大；④在廠房屋面處設(shè)置了多個(gè)通風(fēng)機(jī)口，因此，其與屋面連接處加大出現(xiàn)漏雨現(xiàn)象的概率［2］。

1．5通訊危機(jī)

由于鋼材自重輕，易于加工各種造型，安裝方便，能滿足改造工程項(xiàng)目的特殊要求。因此，許多舊工業(yè)建筑改造工程選用鋼構(gòu)件來完成項(xiàng)目的分隔、改建、加建等。如老鋼廠改造時(shí)選用鋼柱、鋼梁及壓型鋼板等材料進(jìn)行廠房的局部加層、加建工序。以7＃，8＃廠房為例，耗鋼量高達(dá)209．84t。但由于廠房內(nèi)部空間鋼構(gòu)件過于密集，形成了良好的屏蔽系統(tǒng)，嚴(yán)重影響手機(jī)信號(hào)的接收，造成通訊危機(jī)。這對(duì)園區(qū)入駐企業(yè)的日常生活、辦公造成很大困擾。

2舊工業(yè)建筑改造后潛在危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略

2．1二次改造

設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣關(guān)系到前期工作的成敗，并繼而影響到整個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展［3］。根據(jù)已投入使用建筑暴露出的問題，審查未竣工或未動(dòng)工廠房的施工圖紙，將相關(guān)問題反饋給設(shè)計(jì)院。但對(duì)于已經(jīng)形成的安全隱患，只能通過二次改造進(jìn)行完善。通過二次改造消除漏雨危機(jī)及排煙危機(jī)。漏雨危機(jī)可通過更換瓦片、打膠補(bǔ)縫等辦法及時(shí)進(jìn)行維修，以避免對(duì)其他構(gòu)件造成破壞。排煙危機(jī)可通過以下幾個(gè)方面對(duì)煙道進(jìn)行整改：①密封性差的煙道進(jìn)行灌漿維修；②對(duì)煙道進(jìn)行改造，并增加煙道的數(shù)量；③在屋面增加電機(jī)、風(fēng)管等，電機(jī)功率滿足使用需求，風(fēng)機(jī)必須配套減震器，以減輕長期震動(dòng)對(duì)屋面造成的損壞，風(fēng)管采用1．0mm厚熱鍍鐵皮，加工口徑為800mm×800mm對(duì)接安裝，接縫嚴(yán)密，禁止漏煙。通過對(duì)“圖紙的二次改造”消除未竣工的廠房的采光危機(jī)。針對(duì)老鋼廠改造項(xiàng)目10＃廠房采光問題，將10＃廠房中跨屋面全部拆除，改建為通長天窗，以提高廠房內(nèi)部空間的通透性。為消除7＃廠房內(nèi)隔間無采光窗的弊端，采用增大門窗及幕墻面積的方式。以6－1軸至6－2軸交6－A軸至1－B軸為例，三面均開設(shè)洞口，尺寸分別為3．5m×4．7m（內(nèi)含地彈門），4．0m×2．4m，5．6m×2．4m。7＃廠房西面選用全玻璃地彈門，以增大采光面積。除此之外，12＃廠房開間、進(jìn)深較大，綜合考慮園區(qū)內(nèi)功能劃分，將12＃廠房設(shè)計(jì)為展廳，東側(cè)采用鋼結(jié)構(gòu)加建，并以幕墻結(jié)構(gòu)作為護(hù)結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)廠房空間的光線。由此看來，增大玻璃幕墻面積是解決舊工業(yè)建筑改造工程采光性差的有效措施。

2．2強(qiáng)化服務(wù)理念

通過強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)理念，逐漸消除老鋼廠創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園暴露出的服務(wù)危機(jī)。建設(shè)與維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的服務(wù)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)安裝信號(hào)放大器，以增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)通訊信號(hào)，減小通訊危機(jī)；運(yùn)營執(zhí)行部設(shè)專人負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺(tái)的建立、維護(hù)、運(yùn)營等，以提高服務(wù)品質(zhì)［4］。小規(guī)模的餐飲店、大規(guī)模的設(shè)計(jì)院、低端的快餐店、高端的英泰行，林林總總的入駐企業(yè)共同組成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)他們形成一個(gè)小型城市綜合體。不同層次，不同行業(yè)，不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平等的要求也不盡相同。服務(wù)對(duì)象的特殊性要求創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營管理者必須具備先進(jìn)的服務(wù)理念，才能提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而營造有意境、有競爭力、有前景的園區(qū)。

2．3優(yōu)化運(yùn)營管理機(jī)制

運(yùn)營管理者應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營管理機(jī)制，逐漸完善安全運(yùn)營管理理論。比如安全管理模式、設(shè)施的市場化、園區(qū)服務(wù)理念、激勵(lì)和保障機(jī)制等［5－6］，提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的整體水平，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的知名度，樹立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園示范品牌。首先，管理部門應(yīng)制定規(guī)章制度，規(guī)范園區(qū)商戶的日常運(yùn)營行為。比如商戶亂停放電動(dòng)車、自行車行為，亂倒垃圾行為等。其次，管理部門應(yīng)建設(shè)專業(yè)化的運(yùn)營隊(duì)伍。運(yùn)營隊(duì)伍包含運(yùn)營執(zhí)行部、安保部、物業(yè)部及資產(chǎn)部等，并定期對(duì)各部門人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念。同時(shí)一定將各部門的職責(zé)劃分清楚，并加強(qiáng)各部門之間的橫向溝通，避免出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。最后，建立園區(qū)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入駐商戶涉及各行各業(yè)，管理難度大，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，以輔助日常運(yùn)營管理。動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)應(yīng)包含租賃面積、租賃價(jià)格、裝修信息、轉(zhuǎn)租信息、租賃用途、租賃期間廠房損壞及維修情況、租賃期間發(fā)生的重大事件等。除此之外，運(yùn)營管理機(jī)制還應(yīng)并入定期鑒定檢測舊工業(yè)建筑、建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)及火災(zāi)地震應(yīng)急預(yù)案等安全運(yùn)營方面的內(nèi)容。

3結(jié)語

本文通過分析老鋼廠改造后的潛在危機(jī)，將應(yīng)對(duì)策略歸納為二次改造、強(qiáng)化服務(wù)理念及優(yōu)化運(yùn)營管理機(jī)制。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營階段，維護(hù)、保養(yǎng)改造后的工業(yè)建筑物，延長舊工業(yè)建筑的使用壽命；完善運(yùn)營管理理念，統(tǒng)一運(yùn)營管理模式，打造示范園區(qū)品牌，謀劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的長遠(yuǎn)發(fā)展。許多城市的舊工業(yè)建筑改造工程的建設(shè)期已基本結(jié)束，如何正確運(yùn)營管理創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，妥善處理潛在危機(jī)的亟需解決的問題。

作者：武乾 宗一帆 單位：西安建筑科技大學(xué)土木工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞:決策指揮系統(tǒng);決策模式;演化階段

中圖分類號(hào):F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)02-0028-02

1 分部門、分災(zāi)種的危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)

我國防震減災(zāi)系統(tǒng)應(yīng)用和輔助決策系統(tǒng)的發(fā)展是與計(jì)算機(jī)技術(shù),主要是GIS技術(shù)的發(fā)展相輔相成的。在20世紀(jì)80年代初,我國通過世行貸款開始了有關(guān)城市地理信息系統(tǒng)的開發(fā)研究。“九五”期間,結(jié)合950 項(xiàng)目(大中城市防震減災(zāi)示范研究與應(yīng)用),地震系統(tǒng)有關(guān)單位在烏魯木齊、天津、大連、合肥、自貢、泰安、福州、廈門等地建立了各自地區(qū)的“基于GIS的防震減災(zāi)信息與輔助決策系統(tǒng)”,利用GIS等工具軟件,姚保華(2002)將區(qū)域地震環(huán)境、震害預(yù)測成果和應(yīng)急輔助決策模塊等進(jìn)行集成。云南地震局王景來(1999)將GIS應(yīng)用到地震災(zāi)害的評(píng)估提出將地震災(zāi)害評(píng)估智能化或半智能化的設(shè)想,在此基礎(chǔ)上建立了玉溪地震減災(zāi)信息系統(tǒng)。上海地震局宋俊高、火恩杰等(2000)將GIS應(yīng)用到城市防震減災(zāi)應(yīng)急研究,以上海市寶山區(qū)為試點(diǎn),建立了上海市防震減災(zāi)應(yīng)急決策信息系統(tǒng)。王曉青等(2004)利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、GIS技術(shù)和信息處理技術(shù),構(gòu)建了基于GIS的地震現(xiàn)場災(zāi)害損失評(píng)估系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)破壞性地震發(fā)生后地震現(xiàn)場災(zāi)害損失的快速、動(dòng)態(tài)評(píng)估,現(xiàn)場震情和災(zāi)情信息的顯示以及各種信息的遠(yuǎn)程交換。

火災(zāi)是各種災(zāi)害中發(fā)生最頻繁且具有很強(qiáng)破壞性的一種。謝喚亮(1997)給出了基于GIS的決策支持系統(tǒng)的框架,并在南京市消防指揮中心初步實(shí)現(xiàn)。許云,任愛珠(2003)對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR)在基于GIS的城市消防指揮系統(tǒng)中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。朱霽平(2004)建立城市火災(zāi)應(yīng)急決策支持系統(tǒng),一旦發(fā)生火災(zāi),信息可以迅速傳遞到指揮中心,并快速模擬災(zāi)害現(xiàn)場情況、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢,綜合各種要素,生成救援方案,有效調(diào)度和科學(xué)利用消防減災(zāi)資源。

國內(nèi)防洪減災(zāi)決策支持系統(tǒng)的研究起源于20世紀(jì)80年代末期,特別是國家在“八五”期間安排的“八五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目――長江、黃河、淮河防洪減災(zāi)DSS研究,出現(xiàn)了很多比較成功的成果,胡四一等(1996)在分析總結(jié)長江中下游防洪經(jīng)驗(yàn)和防洪決策流程的基礎(chǔ)上,研究防洪決策支持系統(tǒng)建立的開發(fā)模式、程序、方法、技術(shù)和應(yīng)用模式,研制和開發(fā)了系統(tǒng)中總控管理――人機(jī)界面系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫、系統(tǒng)接口和通訊軟件、洪水演進(jìn)和調(diào)度仿真模型、防洪決策風(fēng)險(xiǎn)分析模型等,初步建立了可運(yùn)行的原型系統(tǒng),并通過聯(lián)機(jī)試驗(yàn)運(yùn)行、檢驗(yàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、推進(jìn)分洪決策支持系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用。到20世紀(jì)90年代初,又有翁文斌等開發(fā)的安陽市防洪DSS,浙江省洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)報(bào)及省級(jí)防洪調(diào)度決策系統(tǒng)、黃河防洪調(diào)度決策支持系統(tǒng)和長江防洪決策支持系統(tǒng)等投入運(yùn)行。這些系統(tǒng)都以關(guān)系數(shù)據(jù)庫為核心,系統(tǒng)具有一定的可擴(kuò)展性、可移植性。余達(dá)征等(1999)針對(duì)防洪減災(zāi)DSS的不足和防洪減災(zāi)決策的特點(diǎn),將專家系統(tǒng)中的知識(shí)處理思想引入防洪減災(zāi)DSS中以解決其不足之處。設(shè)計(jì)出智能型的城市防洪減災(zāi)DSS。

2 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)

2.1 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)理論研究

韓燕暉將城市公共危機(jī)防范與救助系統(tǒng)分為指揮決策系統(tǒng)這一上位系統(tǒng)與預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)案系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、動(dòng)員系統(tǒng)、善后系統(tǒng)等六個(gè)下位系統(tǒng)。劉寧認(rèn)為突發(fā)事件應(yīng)急決策支持系統(tǒng)是用戶通過人機(jī)交互與系統(tǒng)主推理機(jī)連接,并借助規(guī)則、案例、模糊知識(shí)推理部分共同完成不同庫間的調(diào)用和內(nèi)部推理求解。朱曉峰等根據(jù)政府決策支持系統(tǒng)的信息復(fù)雜程度和時(shí)效程度將其分為四大類:日常決策支持系統(tǒng)、宏觀決策支持系統(tǒng)、重大活動(dòng)決策支持系統(tǒng)和危機(jī)決策支持系統(tǒng)?；葜颈髽?gòu)造了由危機(jī)信息管理預(yù)警、危機(jī)信息管理知識(shí)、危機(jī)管理指揮、危機(jī)管理反應(yīng)、危機(jī)管理恢復(fù)等子系統(tǒng)構(gòu)成的綜合性危機(jī)信息管理系統(tǒng)。谷巖,馮華綜介運(yùn)用數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)、數(shù)據(jù)挖掘、信息智能推拉等多種信息處理技術(shù),以多種形式靈活地生成各種應(yīng)急方案。徐志勝等以地理信息系統(tǒng)(G1S)為平臺(tái),集成決策支持系統(tǒng)(DSS),研究開發(fā)了“基于G1S的城市公共安全應(yīng)急決策支持系統(tǒng)”。唐裙裙認(rèn)為應(yīng)該采用五級(jí)架構(gòu),底層是硬件支持層;其次是基礎(chǔ)信息層;基于其上的是決策支撐平臺(tái)層;再上層是決策應(yīng)用平臺(tái)層;最上層是用戶界面,需要針對(duì)不同類型的用戶進(jìn)行設(shè)計(jì)。張茜公共危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)的主要功能包括機(jī)理分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、資源優(yōu)化、綜合評(píng)價(jià)和決策建議。柳宗偉,景廣軍提出利用信息技術(shù)促進(jìn)我國城市危機(jī)管理機(jī)制創(chuàng)新的思路,即建立以統(tǒng)一機(jī)構(gòu)(城市危機(jī)管理中心)為核心的調(diào)度統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、信息共享的城市綜合危機(jī)管理機(jī)制,研制實(shí)用的城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)以支持該模式的高效運(yùn)作。

2.2 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)技術(shù)支撐

在智能決策支持系統(tǒng)的算法研究方面,研究的焦點(diǎn)集中在GIS路徑優(yōu)化、案例檢索算法以及數(shù)據(jù)挖掘等方面:黃詩峰等對(duì)災(zāi)民撤退網(wǎng)絡(luò)流模型及其GIS模擬技術(shù)進(jìn)行了深入研究;羅忠良對(duì)案例推理系統(tǒng)中案例檢索算法的改進(jìn)進(jìn)行了探討;馮興杰等對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)挖掘及其關(guān)聯(lián)規(guī)則算法進(jìn)行了詳細(xì)地討論;陶靈皎,孫繼銀等對(duì)決策樹的算法進(jìn)行詳細(xì)探討并針對(duì)自己的研究對(duì)象作了適當(dāng)優(yōu)化;王秀坤等設(shè)計(jì)了改進(jìn)的EM算法并實(shí)現(xiàn)了在防洪決策中的應(yīng)用。

2.3 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)工程實(shí)踐

2003年“非典”事件后,我國目前許多城市已經(jīng)開始設(shè)置專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),將應(yīng)急管理作為政府的一項(xiàng)日常的工作來抓,使城市應(yīng)急管理逐漸走上正規(guī)化和制度化的軌道。已建成的城市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)有北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)、上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、深圳市處置緊急事務(wù)委員會(huì)、廣州110社會(huì)聯(lián)動(dòng)中心、武漢市110聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心、南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等。城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)一般由以下四個(gè)子系統(tǒng),即應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、信息與資源共享系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)組成。管理決策支持系統(tǒng)作為城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),目前大多城市尚未進(jìn)行專門建設(shè)。但在某些城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)中包含了初步的輔助決策功能,下面分別對(duì)具有代表性的北京、天津、深圳、臺(tái)灣的城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)中所包含的輔助決策功能進(jìn)行介紹。

北京市危機(jī)管理信息系統(tǒng)主要由以下子系統(tǒng)組成:①網(wǎng)絡(luò)通信子系統(tǒng),比如有政府網(wǎng)、應(yīng)急呼報(bào)警網(wǎng);②信息數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng),城市地理環(huán)境數(shù)據(jù)庫、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)庫;③應(yīng)急評(píng)估數(shù)學(xué)模型子系統(tǒng),危機(jī)事件潛勢預(yù)測模型、社會(huì)災(zāi)變心理分析模型等;④對(duì)策預(yù)案子系統(tǒng),綜合應(yīng)急管理總體預(yù)案,單災(zāi)種專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案實(shí)施決策流程;⑤專業(yè)救援子系統(tǒng),比如醫(yī)療急救網(wǎng)、消防網(wǎng)自然災(zāi)害現(xiàn)象救援保障,還有公共設(shè)施搶修隊(duì),治安和反恐防爆隊(duì)。這里應(yīng)急評(píng)估數(shù)學(xué)模型子系統(tǒng)和對(duì)策預(yù)案子系統(tǒng)就包含了初步的輔助決策功能。其應(yīng)急指揮系統(tǒng)中心設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)國家減災(zāi)中心、水利、氣象、地震、消防社區(qū)、單位重點(diǎn)區(qū)域,城市生命線系統(tǒng)管理部門,它有一些監(jiān)測設(shè)備,比如現(xiàn)場空中監(jiān)測,還有現(xiàn)場救援指揮車,對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行災(zāi)害的動(dòng)態(tài)顯示。還有應(yīng)急對(duì)策的顯示系統(tǒng),根據(jù)專家的意見和對(duì)策,進(jìn)行會(huì)商結(jié)果,最后形成一個(gè)綜合的減災(zāi)策指令。

天津市負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的主要部門是防災(zāi)應(yīng)急指揮中心,配置有線、無線通信系統(tǒng)、指揮輔助決策系統(tǒng)、指揮辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、遠(yuǎn)程圖像傳輸系統(tǒng)、綜合視訊系統(tǒng)、應(yīng)急供電、供水系統(tǒng)、樓宇保安監(jiān)控系統(tǒng)等,運(yùn)用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急信息的收集、處理、整合,為市領(lǐng)導(dǎo)處置重大災(zāi)害和突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急指揮提供了基本平臺(tái)和手段。指揮中心在樓設(shè)置了專家會(huì)商室和相關(guān)單位、搶險(xiǎn)專業(yè)組、應(yīng)急救援隊(duì)工作室,可集中各險(xiǎn)種專家和專業(yè)組、隊(duì)共同會(huì)商,為領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策。

深圳市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的輔助決策概況:深圳政府特別重視對(duì)預(yù)案信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)。深圳有關(guān)部門制定和修改了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,明確各類突發(fā)事件分級(jí)分類定量標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)案的可操作性,并建成預(yù)案數(shù)據(jù)庫,納人應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)的“預(yù)案生成系統(tǒng)”。深圳市發(fā)生重特大突發(fā)性事件時(shí),市領(lǐng)導(dǎo)不但可以在應(yīng)急指揮中心通過視頻、音頻系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場指揮,還通過地理信息系統(tǒng)和電子地圖了解事件發(fā)生地點(diǎn)的具置及周邊情況。同時(shí),系統(tǒng)還將根據(jù)現(xiàn)場和數(shù)據(jù)庫中的各種數(shù)據(jù),自動(dòng)生成多個(gè)應(yīng)急預(yù)案以供領(lǐng)導(dǎo)決策選擇。

臺(tái)灣的災(zāi)害管理決策支持系統(tǒng)研究結(jié)合了地理信息系統(tǒng)(GlS)、遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)以及日益成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立一套整體性的防災(zāi)救災(zāi)決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)使用災(zāi)害生命周期法來進(jìn)行決策支持系統(tǒng)整體架構(gòu)的規(guī)劃,將災(zāi)害從發(fā)生前至發(fā)生后的整個(gè)過程視為一個(gè)完整的災(zāi)害管理循環(huán)周期,并進(jìn)一步分析各階段所需的決策支持需求,運(yùn)用模組化的概念規(guī)劃其中的各項(xiàng)子系統(tǒng)。完整的災(zāi)害防救決策支持系統(tǒng)資料庫由地理資料庫、氣象水文觀測資料庫、歷史性災(zāi)害資料庫、趨勢分析與境況模擬成果資料庫、詮釋資料庫等五大資料庫組成。臺(tái)灣是多發(fā)地震的地區(qū),以該系統(tǒng)的地震知識(shí)管理為例,通過“案例式推理”的研究方法,搜集臺(tái)灣歷年來都市層級(jí)的地震防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)研究(不含地質(zhì)研究、地震工程)案例一百余例,并利用英國Wales大學(xué)所開發(fā)的CBR軟件caspian(1999),建置“地震防災(zāi)救災(zāi)文獻(xiàn)案例式查詢系統(tǒng)”,探討其應(yīng)用于都市防災(zāi)救災(zāi)的可行性,初步獲得了良好的成果。

參考文獻(xiàn)

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篇4

[關(guān)鍵詞]圖書館網(wǎng)絡(luò)　信息系統(tǒng)安全 圖書館危機(jī)　危機(jī)管理 網(wǎng)絡(luò)安全

[分類號(hào)]G250

1 引 言

在圖書館資源不斷網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化發(fā)展的今天，圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)已經(jīng)成為圖書館工作至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一?，F(xiàn)代圖書館的絕大部分服務(wù)依賴于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，失去了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持，圖書館幾乎無法為讀者提供任何服務(wù)(如2009年初，國家圖書館電子資源數(shù)據(jù)庫登錄系統(tǒng)出現(xiàn)故障，系統(tǒng)癱瘓近7小時(shí)，導(dǎo)致眾多讀者不能查閱資料)。更為可怕的是，一旦圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)遭到無法恢復(fù)的破壞，圖書館不但面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)造成某些不可預(yù)期的后果。

國內(nèi)圖書館界對(duì)圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護(hù)已有很多研究，但是極少有學(xué)者從危機(jī)管理角度闡述對(duì)圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全管理。根據(jù)劉茲恒先生的定義，“圖書館危機(jī)是對(duì)圖書館系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅、需要圖書館人立即反應(yīng)的高度震蕩狀態(tài)”。因此可見圖書館信息系統(tǒng)的故障和災(zāi)難性損毀將會(huì)是造成圖書館危機(jī)的一個(gè)重要?jiǎng)右?，?dāng)圖書館信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障和安全事故時(shí)，需要管理人員迅速反應(yīng)，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)方案，彌補(bǔ)災(zāi)害帶來的損失，盡快恢復(fù)和重建服務(wù)。

2　圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)危機(jī)分析

2.1 圖書館信息系統(tǒng)危機(jī)的分類表1對(duì)圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)可能遇到的危機(jī)進(jìn)行了分析，自然災(zāi)害造成的危機(jī)發(fā)生頻率最低，但影響最大危害最深，而網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)內(nèi)部造成的危機(jī)發(fā)生概率較高，危害程度較低。從管理角度看，根據(jù)造成危機(jī)的原因不同，一般可以從機(jī)房環(huán)境設(shè)施、安全防范系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)以及人員管理四個(gè)方面進(jìn)行控制和防范。

2.2　圖書館信息系統(tǒng)危機(jī)管理流程

很多學(xué)者都提出過危機(jī)管理流程的模型，比較著名的有羅伯特-希思的4R模型，米特羅人和皮爾森的5階段模型。圖書館信息系統(tǒng)安全危機(jī)也可以從預(yù)防和檢測、損失控制和工作恢復(fù)以及危機(jī)過后的評(píng)估和學(xué)習(xí)三個(gè)主要階段進(jìn)行管理。在危機(jī)未發(fā)生時(shí)，刪定有效的預(yù)防和檢測措施可以最大可能將危機(jī)發(fā)生的概率降至最低，是危機(jī)管理最有效的途徑，也是危機(jī)管理的重點(diǎn)。危機(jī)已經(jīng)發(fā)生，迅速應(yīng)對(duì)，將損失控制在最低的水平，能夠有效的控制危機(jī)造成的損失。危機(jī)過后，評(píng)估危機(jī)所帶來的損失，從危機(jī)中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)和彌補(bǔ)工作中的漏洞，可以有效避免下一次危機(jī)的發(fā)生。危機(jī)的評(píng)估和學(xué)習(xí)也包括從其他網(wǎng)書館所發(fā)生的危機(jī)中汲取教訓(xùn)，分析其他圖書館產(chǎn)生危機(jī)的原因，對(duì)照本館的工作強(qiáng)化危機(jī)管理工作。

3 網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全危機(jī)預(yù)防和檢測

在危機(jī)尚未發(fā)生之時(shí)，設(shè)定縝密的危機(jī)預(yù)防和檢測策略，盡最大可能降低危機(jī)發(fā)生的可能性，是危機(jī)管刪的第一階段工作，也是危機(jī)管理最為有效的手段。

3.1 系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的危機(jī)預(yù)防策略

網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境安全是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要藎礎(chǔ)。環(huán)境安全主要包括機(jī)房選址、機(jī)房抗震防洪能力、防雷電、電磁屏蔽、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、排水系統(tǒng)以及安全保衛(wèi)系統(tǒng)等。國家頒布的GB52074～2008《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》明確規(guī)定，機(jī)房根據(jù)所承載服務(wù)的重要性分為A、B、c三個(gè)等級(jí)，一般來說普通圖書館包括高校圖書館和一般省市級(jí)公共圖書館應(yīng)劃定為B級(jí)，即“電子信息系統(tǒng)運(yùn)行中斷將造成較大的經(jīng)濟(jì)損失；電子信息系統(tǒng)運(yùn)行中斷將造成公共場所秩序混亂”。規(guī)范要求“B級(jí)電子信息系統(tǒng)機(jī)房內(nèi)的場地設(shè)施應(yīng)按冗余要求配置，在系統(tǒng)運(yùn)行期間，場地設(shè)施在冗余能力范圍內(nèi)，不應(yīng)因設(shè)備故障而導(dǎo)致電子信息系統(tǒng)運(yùn)行中斷”。

各級(jí)圖書館應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按照機(jī)房等級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范的各項(xiàng)指標(biāo)。圖書館在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)、機(jī)房設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)監(jiān)督施工設(shè)計(jì)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)房，機(jī)房已經(jīng)建好的應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)展開安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和不符合標(biāo)準(zhǔn)的地方，能夠整改的及時(shí)整改，無法變更的要制定嚴(yán)密的應(yīng)對(duì)方案，以其他管理手段彌補(bǔ)硬件E短期難以彌補(bǔ)的漏洞。

3.2　圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件危機(jī)預(yù)防策略

圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件主要由計(jì)算機(jī)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、通信電纜等組成。服務(wù)器是提供服務(wù)的核心，承載著核心服務(wù)的運(yùn)行，存儲(chǔ)設(shè)備存貯著大量的重要數(shù)據(jù)、而交換設(shè)備和通信電纜保證了數(shù)據(jù)高速公路的暢通。

網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的硬件安全策略主要包括：購置質(zhì)量優(yōu)良售后服務(wù)有保障的硬件產(chǎn)品；必要的硬什冗余；定時(shí)監(jiān)測硬件運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。

3.2.1　選擇質(zhì)量可靠、售后服務(wù)優(yōu)良的產(chǎn)品 硬件設(shè)備的質(zhì)量對(duì)硬件設(shè)施的可靠性起著至關(guān)重要的影響。在設(shè)備采購的初期，就應(yīng)重視產(chǎn)品質(zhì)量的選擇。選擇那些口碑好，質(zhì)量過關(guān)，售后服務(wù)優(yōu)良的企業(yè)產(chǎn)品是保證硬件穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。采購時(shí)多方了解產(chǎn)品性能，仔細(xì)對(duì)比研究產(chǎn)品相關(guān)的穩(wěn)定性和可靠性參數(shù)，選擇可靠性高的產(chǎn)品，可以極大地減少圖書館信息系統(tǒng)硬件事故發(fā)生的概率。硬件供應(yīng)廠商應(yīng)能夠提供完善的售后服務(wù)，定期升級(jí)和檢測產(chǎn)品，提供必要的技術(shù)培訓(xùn)和及時(shí)可靠的技術(shù)支持。

3.2.2　硬件冗余必要硬件冗余能夠在不增加過多的經(jīng)濟(jì)投入的情況下大幅度提高系統(tǒng)的可靠性，保證數(shù)據(jù)信息安全。硬件冗余主要有線路冗余，交換設(shè)備冗余和服務(wù)器冗余。對(duì)骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)備如交換機(jī)、端口模塊都應(yīng)有冗余備份，一旦設(shè)備故障能夠在短時(shí)間恢復(fù)服務(wù)。關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)鏈接應(yīng)采用雙鏈路綁定的方式，對(duì)外網(wǎng)的鏈接可以采用多鏈路負(fù)載均衡方式，當(dāng)單個(gè)線路發(fā)生故障時(shí)，能夠及時(shí)把負(fù)載轉(zhuǎn)移劍其他鏈路。關(guān)鍵服務(wù)器可采用雙機(jī)備份形式，當(dāng)其中一個(gè)主機(jī)發(fā)生故障時(shí)能夠盡快將服務(wù)轉(zhuǎn)移到另外一臺(tái)服務(wù)器。

3.2.3 定期檢修維護(hù)硬件制定合理的硬件檢測劇期，定期檢測維護(hù)硬件。根據(jù)硬件的使用情況，監(jiān)測硬件性能，定期進(jìn)行硬件維護(hù)產(chǎn)品升級(jí)。交換機(jī)的維護(hù)包括日志蚧測，定時(shí)檢查交換機(jī)運(yùn)行日志，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障。服務(wù)器可以使用專用的服務(wù)器監(jiān)測軟件，監(jiān)控服務(wù)器運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，負(fù)載狀態(tài)，及時(shí)報(bào)告各種異常狀態(tài)。

3.3 網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)軟件危機(jī)預(yù)防策略

圖書館計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)主要由計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件和圖書館服務(wù)軟件組成?？煽?、安全的軟件系統(tǒng)是信息系統(tǒng)安全的重要保證。對(duì)軟件的管理主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手：系統(tǒng)定時(shí)升級(jí)、安裝殺毒軟件、合理的劃分權(quán)限、嚴(yán)格的安全管理制度。

3.3.1 系統(tǒng)定時(shí)升級(jí)無論是操作系統(tǒng)軟件還是應(yīng)用軟件都不可避免的存在一些潛在的漏洞，病毒和黑客往往能夠通過這些漏洞攻破系統(tǒng)，導(dǎo)致服務(wù)停止或

數(shù)據(jù)受損。及時(shí)修補(bǔ)系統(tǒng)和軟件漏洞是防治病毒和黑客攻擊的第一道關(guān)卡。系統(tǒng)管理員應(yīng)安裝合適的規(guī)測軟件，每日監(jiān)視系統(tǒng)和軟件補(bǔ)丁情況，在第一時(shí)間為系統(tǒng)打上漏洞補(bǔ)丁，修筑好系統(tǒng)防護(hù)的第一道堤壩。

3.3.2 安裝殺毒軟件 殺毒軟件可以有效檢測病毒入侵，及時(shí)隔離被感染文件。為系統(tǒng)選擇合適的殺毒軟件，并按時(shí)升級(jí)病毒庫，是有效保護(hù)軟件系統(tǒng)的第二道堤壩。圖書館所有計(jì)算機(jī)都應(yīng)安裝殺毒軟件，并且定時(shí)升級(jí)。有條件的圖書館可以購買網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，由系統(tǒng)管理員控制升級(jí)更新，可以監(jiān)視控制整個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)病毒情況，及時(shí)隔離中毒的計(jì)算機(jī)。

3.3.3 合理劃分系統(tǒng)使用權(quán)限合理劃分權(quán)限能夠保障系統(tǒng)安全運(yùn)行，減少因內(nèi)部人員操作造成的損失。系統(tǒng)管理員應(yīng)該按照館內(nèi)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)權(quán)限準(zhǔn)確的為工作人員分配權(quán)限，堅(jiān)持“最小權(quán)限原則”，即只給每個(gè)人足夠完成工作的權(quán)限。對(duì)于可能對(duì)系統(tǒng)造成損失的操作，一定要嚴(yán)格控制，只分配到確有必要的人員于中。加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，減少誤操作的可能。

3.3.4 制定計(jì)算機(jī)安全管理制度很多圖書館工作人員缺乏信息系統(tǒng)安全意識(shí)，主要表現(xiàn)為使用簡單的計(jì)算機(jī)密碼、隨意打開來源不明的郵件和網(wǎng)絡(luò)地址等。這樣做很可能給攻擊者帶來可乘之機(jī)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)圖書館工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育，建立嚴(yán)格的計(jì)算機(jī)安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)安全的重要性，提高工作人員的計(jì)算機(jī)安全意識(shí)。

3.4 圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)預(yù)防策略

因網(wǎng)絡(luò)病毒爆發(fā)、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和管理不善造成的網(wǎng)絡(luò)擁塞甚至中斷是圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)常見的危機(jī)。避免網(wǎng)絡(luò)擁塞和中斷通?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面進(jìn)行預(yù)防：合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、使用防火墻和入侵檢測系統(tǒng)。

3.4.1 合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行通暢的基礎(chǔ)。合理的規(guī)劃能夠有效地避免廣播風(fēng)暴、網(wǎng)絡(luò)擁塞等情況。針對(duì)圖書館內(nèi)不同的部門應(yīng)劃分虛擬局域網(wǎng)，不同的虛擬網(wǎng)之間的信息要通過交換機(jī)的網(wǎng)關(guān)進(jìn)行交換，虛擬網(wǎng)的劃分可以有效性抑制廣播風(fēng)暴傳播的范圍。對(duì)于異地多個(gè)分館的圖書館應(yīng)該合理規(guī)劃線路和路由，保證數(shù)據(jù)的暢通。圖書館內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)在規(guī)劃時(shí)要根據(jù)用途和實(shí)際的流量設(shè)計(jì)，例如電子閱覽室流量較大，需要配置較多的出口帶寬，在硬件線路上應(yīng)給與優(yōu)先考慮，保證鏈路暢通。

3.4.2 使用防火墻和入侵檢測系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)攻擊是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁塞的重要原因。攻擊者往往把攻擊程序封裝在病毒里，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)有一臺(tái)計(jì)算機(jī)中毒時(shí)，中毒計(jì)算機(jī)就會(huì)成為攻擊者的工具，導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)癱瘓，用戶信息被盜。使用防火墻和入侵檢測系統(tǒng)可以有效的防控這類病毒的爆發(fā)。防火墻可以是軟件形式，如個(gè)人電腦上安裝的個(gè)人防火墻，也可以是硬件形式，通常為了檢測速度更快，網(wǎng)絡(luò)上使用的是硬件防火墻。防火墻主要作用有三個(gè)：保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、控制訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、防止內(nèi)部信息外泄。

入侵檢測技術(shù)是主動(dòng)保護(hù)自己免受攻擊的一種網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。入侵檢測系統(tǒng)能夠根據(jù)內(nèi)置策略監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的異常行為，當(dāng)入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某些違反規(guī)則的行為時(shí)會(huì)通知防火墻系統(tǒng)封閉攻擊來源的IP地址或端口的數(shù)據(jù)包。入侵檢測系統(tǒng)和防火墻聯(lián)動(dòng)能夠有效的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊，使得網(wǎng)絡(luò)信息安全防控手段更為完備。

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圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)危機(jī)的應(yīng)對(duì)和控制

4.1　建立可靠的容災(zāi)系統(tǒng)

建立可靠的容災(zāi)系統(tǒng)，是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)危機(jī)管理的重要措施，當(dāng)災(zāi)難不可避免的發(fā)生之后，唯一能夠減少損失的就是使用備份的數(shù)據(jù)盡快的恢復(fù)系統(tǒng)。國內(nèi)已經(jīng)有部分學(xué)者對(duì)此展開較深入的研究。研究內(nèi)容包括數(shù)據(jù)容災(zāi)的內(nèi)涵與分類、容災(zāi)技術(shù)應(yīng)用、容災(zāi)策略、容災(zāi)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。其中，袁俊較早對(duì)圖書館數(shù)字資源的容災(zāi)問題進(jìn)行了探討。提出容災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，闡明單點(diǎn)容災(zāi)、異地容災(zāi)和容災(zāi)公司是數(shù)據(jù)容災(zāi)的3項(xiàng)策略。喻曉和對(duì)數(shù)字圖書館的容災(zāi)模型進(jìn)行了研究，主張建立容災(zāi)系統(tǒng)平臺(tái)，保證數(shù)字圖書館的安全運(yùn)行。李宇、庸俊重點(diǎn)介紹了備份和容災(zāi)采用的各種技術(shù)，提出了使用免費(fèi)開源軟件實(shí)現(xiàn)異地容災(zāi)的新方法。

信息系統(tǒng)容災(zāi)備份必須滿足三個(gè)要素，也稱為容災(zāi)的“3R”，即冗余(Redundance)、遠(yuǎn)程(Remote)、全方位復(fù)制(Replication)。冗余指設(shè)備要有一定的冗余性，包括服務(wù)器冗余、硬盤冗余、網(wǎng)絡(luò)鏈路冗余等。遠(yuǎn)程，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害可能發(fā)生的一定范圍之外進(jìn)行備份，才能避免因地震、火災(zāi)等巨大災(zāi)難帶來的重大損失。全方位的復(fù)制，不僅僅包括數(shù)據(jù)的備份，也應(yīng)包括系統(tǒng)的備份。

根據(jù)1992年Anaheim制定的國際標(biāo)準(zhǔn)SHARE 78的定義，容災(zāi)備份中心自動(dòng)異地遠(yuǎn)程恢復(fù)任務(wù)被定義為7種層次。

表2顯示了各種容災(zāi)級(jí)別的恢復(fù)指標(biāo)。RTO(Re，eovery Time Objective)指恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)，是指災(zāi)難發(fā)生后，從系統(tǒng)停機(jī)導(dǎo)致業(yè)務(wù)停頓開始，到系統(tǒng)恢復(fù)可以支持業(yè)務(wù)恢復(fù)運(yùn)營之時(shí)所需要的時(shí)間。RPO(RecoveryPoint Objective)指恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)，可以是上一周的備份數(shù)據(jù)，也可以是上一次交易的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。圖書館應(yīng)根據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)的重要性判斷應(yīng)采取的容災(zāi)級(jí)別需求，對(duì)待非常重要的數(shù)據(jù)一定要采取遠(yuǎn)程異地備份，對(duì)待服務(wù)級(jí)別高的數(shù)據(jù)要采取能夠RTO盡量小的容災(zāi)級(jí)別。

4.2 制定嚴(yán)謹(jǐn)有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)方案

科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)方案能夠保障在危機(jī)發(fā)生之時(shí)，圖書館工作人員有章可循，迅速投入到危機(jī)應(yīng)對(duì)和控制工作中去，是危機(jī)管理工作中非常關(guān)鍵的工作。危機(jī)應(yīng)對(duì)方案可以根據(jù)危機(jī)產(chǎn)生的原因類型和產(chǎn)生的結(jié)果類型來劃分。例如圖書館機(jī)房火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、圖書館機(jī)房漏水應(yīng)急預(yù)案、機(jī)房電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案，圖書館網(wǎng)絡(luò)擁塞應(yīng)急預(yù)案、圖書館網(wǎng)絡(luò)病毒爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案、圖書館服務(wù)器硬件故障應(yīng)急預(yù)案、圖書館服務(wù)器軟件故障應(yīng)急預(yù)案等。在制定預(yù)案時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮工作人員生命安全，在保證生命安全的情況下盡量搶修服務(wù)和數(shù)據(jù)。編制預(yù)案的格式和方法可以參照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》。應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：編制目的、危險(xiǎn)性分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、應(yīng)急物資和保障裝備等，其中應(yīng)急響應(yīng)一項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)包括詳盡的應(yīng)急處置方案。

為保證危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案的科學(xué)有效，應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作：從圖書館實(shí)際情況出發(fā)，徹底摸清圖書館實(shí)際情況，充分考慮和尊重圖書館一線骨干技術(shù)人員的意見；方案應(yīng)經(jīng)過相關(guān)的專家論證，充分征集各方意見，保證方案的專業(yè)性和可靠性；方案應(yīng)經(jīng)過實(shí)踐演練，并在演練和實(shí)踐中修正方案中不合理成分。

4.3 正確有效的執(zhí)行應(yīng)對(duì)方案

建立責(zé)任明確的危機(jī)應(yīng)對(duì)組織是危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案能夠得到正確執(zhí)行的關(guān)鍵。在圖書館內(nèi)應(yīng)當(dāng)成立以館長和技術(shù)骨干為主要負(fù)責(zé)人的危機(jī)應(yīng)對(duì)組織。根據(jù)不同的危機(jī)狀況成立相應(yīng)的處理組織，明確組織內(nèi)成員的角色，清晰劃分責(zé)任。對(duì)于可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，要盡量詳細(xì)的規(guī)定責(zé)任到人，以免出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的情況。

在危機(jī)尚未發(fā)生時(shí)，針對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行演練，按照危機(jī)應(yīng)對(duì)方案的策略應(yīng)對(duì)和控制危機(jī)是保證危機(jī)應(yīng)對(duì)方案能夠被爭取執(zhí)行的必要保障。圖書館應(yīng)把危機(jī)預(yù)防策略制定成日常的工作制度，在日常工作中貫徹實(shí)施。經(jīng)常組織圖書館工作人員針對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)演，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，訓(xùn)練員工應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。在正規(guī)的危機(jī)演練后總結(jié)和評(píng)估危機(jī)演練的成果，根據(jù)演練中出現(xiàn)的問題修改和完善危機(jī)應(yīng)對(duì)方案。

5　圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)危機(jī)后的評(píng)估和學(xué)習(xí)

5.1　危機(jī)后的評(píng)估

通過危機(jī)評(píng)估，圖書館確認(rèn)危機(jī)帶來的損失程度，判斷其對(duì)圖書館工作造成的影響以及其對(duì)圖書館中長期發(fā)展帶來的隱患。評(píng)估危機(jī)所帶來的損失要從圖書館內(nèi)部和圖書館外部兩個(gè)方面進(jìn)行，對(duì)內(nèi)造成的經(jīng)濟(jì)損失、工作人員人身安全損失、工作人員的心理損傷等，對(duì)外給讀者造成的損失、圖書館聲譽(yù)的損失等等。評(píng)估危機(jī)工作應(yīng)由圖書館領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和外部專家共同組成，方能找到危機(jī)發(fā)生的真正原因，從而對(duì)危機(jī)管理工作作出正確的評(píng)價(jià)和判斷。

篇5

目前，會(huì)展危機(jī)存在形式多種多樣，其中有很大一部分和場館自身的經(jīng)營管理密切相關(guān)，故本文將從會(huì)展場館的角度出發(fā)，對(duì)目前會(huì)展危機(jī)管理辦法提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：

會(huì)展；會(huì)展場館；危機(jī)管理

目前，中國會(huì)展業(yè)正處于高速發(fā)展階段，發(fā)展趨勢良好。然而，由于國內(nèi)會(huì)展研究還未成熟，市場應(yīng)用存在相對(duì)滯后性，完整的會(huì)展危機(jī)管理體系仍為形成。因此在現(xiàn)階段的會(huì)展危機(jī)管理中，往往存在著運(yùn)營上的漏洞和不足。例如2003年發(fā)生的SARS病毒流感事件，使會(huì)展及相關(guān)企業(yè)猝不及防，全國范圍的會(huì)展業(yè)受到重創(chuàng)。而實(shí)際上，在會(huì)展活動(dòng)實(shí)際操作過程中，例如場館倒坍、踩踏、盜竊等的公共安全事故更容易發(fā)生，此類危機(jī)和會(huì)展場館設(shè)施服務(wù)的關(guān)聯(lián)較大，因此也容易通過合理的會(huì)展場館危機(jī)管理方案進(jìn)行控制和彌補(bǔ)。

一、存在的問題

會(huì)展場館危機(jī)具有敏感性，產(chǎn)生原因錯(cuò)綜復(fù)雜，爆發(fā)形式多種多樣，故本文將根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，主要從公共秩序和利益糾紛兩方面的常見危機(jī)進(jìn)行分析。

1．公共秩序

公共秩序混亂主要表現(xiàn)在場館的“臟亂差”，人流的哄擠等，主要原因是場館方缺少對(duì)此類現(xiàn)象的危機(jī)管理意識(shí)，沒有合理的管理措施，任由此類亂象肆意發(fā)生。比如在展會(huì)的布展和撤展過程中，場館提供的運(yùn)輸車輛經(jīng)常性不足，有些場館甚至不提供任何運(yùn)輸設(shè)施，使得參展企業(yè)各自為營，外來運(yùn)輸車輛肆意橫行，搬運(yùn)場面十分混亂。在這種環(huán)境中，極易發(fā)生財(cái)務(wù)性損失，譬如工藝品或易碎展品容易在運(yùn)輸過程中發(fā)生破壞，部分展商在展品轉(zhuǎn)移的過程中也存在漏拿、錯(cuò)拿現(xiàn)象。

2．利益糾紛

利益糾紛事故通常發(fā)生在展商之間或是展商與客商之間，但由于場館方和參展企業(yè)之間也存在一定利益關(guān)系，場館方也有可能牽涉在此類事件之中。例如，在某一車展上，一輛參展車輛由于停放在展館規(guī)定停車場之外拒交停車費(fèi)，遭到場館方工作人員潑沙報(bào)復(fù)。此事件立刻引起參展觀眾的高度關(guān)注，以及參展企業(yè)的嚴(yán)重不滿，導(dǎo)致場館名譽(yù)蒙受損失，展會(huì)形象也受到損害。

二、危機(jī)分析

會(huì)展場館作為會(huì)展活動(dòng)的載體，與展會(huì)的安全息息相關(guān)，危機(jī)的產(chǎn)生也將不可避免地給場館方帶來各種損失。因此，場館管理必須重視會(huì)展危機(jī)的管理，特別是注意潛在危機(jī)的預(yù)防。從上述會(huì)展場館危機(jī)分析中，我們可以找到目前會(huì)展場館運(yùn)營上存在的不足。

1．設(shè)施管理

場館的通道間距和防火器材都有相關(guān)嚴(yán)格的規(guī)定，例如火災(zāi)、踩踏等事件也都有合理的應(yīng)急措施。但是，流是否在場館正常運(yùn)作中，物便捷，清潔人員是否高效，人員流動(dòng)是否合理等問題往往受到忽視。就展品運(yùn)輸而言，場館方既不能提供統(tǒng)一的運(yùn)輸設(shè)施服務(wù)，也沒有明確的路線安排和有效的秩序管理規(guī)定，使得布展、撤展過程中存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)安全和人身安全隱患。而在另一方面，當(dāng)展會(huì)發(fā)生緊急情況時(shí)，物資運(yùn)輸以及人員搶救是否高效有序，同樣也存在疑慮。

2．人員管理

人員管理方面最主要的問題在于管理層對(duì)危機(jī)管理的意識(shí)還不夠到位。首先是場館對(duì)自身的定位存在一定偏差，場館應(yīng)該不僅僅作為會(huì)展活動(dòng)的場所，還應(yīng)對(duì)展會(huì)過程中的服務(wù)和管理負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。其次，在管理過程中，工作人員的管理作風(fēng)需要進(jìn)行改善，硬碰硬式的警告和報(bào)復(fù)對(duì)解決利益糾紛沒有任何幫助，反倒為危機(jī)的爆發(fā)埋下隱患。此外，會(huì)展危機(jī)具有突發(fā)性和緊迫性，管理人員在事故發(fā)生后往往沒有太多回旋余地，因此會(huì)展場館危機(jī)管理需要建立健全的事前危機(jī)管理體系，而在這一點(diǎn)上許多場館的現(xiàn)行管理方法依然存在缺陷。

三、解決方案

一般來說，對(duì)于會(huì)展危機(jī)的處理辦法通常使用的是PPRR模式，包括預(yù)防（prevention）、準(zhǔn)備（preparation）、應(yīng)對(duì)（response）和恢復(fù)（recovery）這四個(gè)階段。在使用過程中直接劃分為事前、事中和事后三個(gè)管理方向。針對(duì)上述幾類危機(jī)的預(yù)防和控制，我們可以從以下幾點(diǎn)著手。

1．事前管理

（1）樹立危機(jī)意識(shí)。首先，管理部門應(yīng)該根據(jù)往屆展會(huì)經(jīng)驗(yàn)，羅列所有可能存在風(fēng)險(xiǎn)的行為，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分級(jí)并篩選出高風(fēng)險(xiǎn)行為。其次，場館方應(yīng)定期開設(shè)危機(jī)管理培訓(xùn)，提升工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為的敏感程度，提高管理人員的處理能力和心理素質(zhì)。（2）構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)。為更好了解展會(huì)實(shí)況與展商信息，場館應(yīng)提供專門的互聯(lián)網(wǎng)信息交流平臺(tái)。第一是方便場館方收集展會(huì)資料，提前分析展會(huì)危機(jī)管理的預(yù)防重點(diǎn)。第二是方便場館方和展商客商之間的互動(dòng)交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故，及時(shí)反映意見。（3）優(yōu)化服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化場館提供的服務(wù)設(shè)施及提高展會(huì)工作效率，也降低危機(jī)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。場館方在確定服務(wù)種類和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的過程中應(yīng)該參考展商的意見，盡量擴(kuò)大服務(wù)范圍，統(tǒng)一服務(wù)管理，避免利益糾紛。

2．事中管理

（1）確保信息對(duì)稱。為防止事態(tài)蔓延和輿論的持續(xù)發(fā)酵，管理人員必須立刻獲取現(xiàn)場信息迅速采取行動(dòng)。一方面是安排工作人員反映現(xiàn)場實(shí)況，另一方面可以通過網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，保證信息即時(shí)對(duì)稱。（2）避免二次危害。在危機(jī)管理方案確定之前，管理人員應(yīng)立即控制現(xiàn)場，疏散周圍群眾，及時(shí)制止事件中的不恰當(dāng)行為，避免產(chǎn)生二次危害。

3．事后管理

（1）輿論控制。在會(huì)展場館危機(jī)產(chǎn)生時(shí)，場館應(yīng)立即對(duì)事故作出聲明及解釋，控制危機(jī)發(fā)生現(xiàn)場，表現(xiàn)場館形象的積極面。在事后可以邀請(qǐng)媒體采訪事故發(fā)生過程，宣傳場館的危機(jī)解決能力，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，提升場館美譽(yù)度。（2）聯(lián)系客戶。在危機(jī)結(jié)束后，為確定危機(jī)波及的范圍，場館方應(yīng)立即聯(lián)系本次展會(huì)的相關(guān)客戶，詢問客戶對(duì)此次危機(jī)的態(tài)度，并為危機(jī)造成的損失進(jìn)行道歉。此外，場館方應(yīng)盡可能留住展會(huì)的主要客戶，保證展會(huì)的長久運(yùn)營。（3）吸取教訓(xùn)。場館方應(yīng)積極對(duì)待所有危機(jī)，將其視為會(huì)展危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)和案例，總結(jié)危機(jī)管理過程中的數(shù)據(jù)資料，繼續(xù)完善會(huì)展場館危機(jī)管理系統(tǒng)。

作者：陶城 單位：浙江萬里學(xué)院學(xué)生

篇6

關(guān)鍵詞：高校；滅火；疏散；預(yù)案；消防控制室

一、滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的概念

火災(zāi)，是指因在時(shí)間和空間上失去控制，造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的無效燃燒而形成的災(zāi)害?；馂?zāi)燃燒有其自身的特點(diǎn)，一般固體火災(zāi)0～15分鐘為火災(zāi)的初起階段內(nèi)，而火場人員的最佳逃生時(shí)間一般卻只有2到6分鐘。在火災(zāi)初起階段，因?yàn)橹鹈娣e不大，煙霧擴(kuò)散速度較緩慢，燃燒釋放出的輻射熱能較少，是火災(zāi)撲救和人員逃生的最佳階段。滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案即是為迅速、有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi)和開展應(yīng)急疏散行動(dòng)而預(yù)先制訂的行動(dòng)方案。

二、滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的科學(xué)性分析

1.滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案主要包含兩部分內(nèi)容，即滅火與應(yīng)急疏散

滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案一般都設(shè)有滅火行動(dòng)組，而現(xiàn)實(shí)中的火災(zāi)具有突發(fā)性的特點(diǎn)，火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、場所等均沒有可預(yù)測性，所以突發(fā)火情時(shí)不能僅僅依靠預(yù)案中的滅火行動(dòng)組人員，在第一現(xiàn)場的人員應(yīng)首先承擔(dān)起滅火責(zé)任。因此，消防教育培訓(xùn)工作中必須注重師生員工的全員滅火技能培訓(xùn)和對(duì)滅火器、消火栓的實(shí)際操作訓(xùn)練，唯有如此，才能做到人人都能及時(shí)處理身邊發(fā)生的火情，使小的火情不至于發(fā)展成惡性火災(zāi)事故。

由于火災(zāi)具有突發(fā)性、多變性、高溫性、煙毒性、低可視性等特點(diǎn)，火場中極易使人們產(chǎn)生恐慌心理。調(diào)查表明：有73%的人火災(zāi)逃生時(shí)會(huì)表現(xiàn)出慣，即選擇平時(shí)使用的上下樓路徑；有25%的人火災(zāi)逃生時(shí)會(huì)表現(xiàn)出從眾行為，即跟隨大多數(shù)人的逃生路徑；有67%的人火災(zāi)逃生時(shí)會(huì)表現(xiàn)出暫避行為，即選擇原地避難。由于大學(xué)內(nèi)部群體熟悉所在建筑物的結(jié)構(gòu)及逃生路線，周圍人員相互熟悉，這些因素會(huì)使他們比身處陌生火場環(huán)境的人們更有心理優(yōu)勢。但師生員工危機(jī)狀態(tài)下的生存教育不能僅僅限于大學(xué)校園里，在應(yīng)急疏散演練過程中要充分利用這難得的機(jī)會(huì)，對(duì)參演人群進(jìn)行相應(yīng)的逃生技能培訓(xùn)，使參演人群通過演練，逐步克服置身危機(jī)環(huán)境下的心理障礙，懂得冷靜分析自身所處環(huán)境，能夠正確選擇最佳逃生路線，知道不得已情況下的求救位置選擇和快速通過濃煙或小范圍高溫輻射區(qū)的方法，養(yǎng)成身處危機(jī)環(huán)境下的團(tuán)結(jié)互助習(xí)慣，懂得燒傷、窒息應(yīng)急救護(hù)常識(shí)。如此，才能夠在突發(fā)火情時(shí)避免或減少疏散過程中的人員傷亡，達(dá)到應(yīng)急疏散演練的真正目的。

2.合理制訂不同層級(jí)的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案

不同層級(jí)的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案具有不同的任務(wù)特征，這里僅討論高校內(nèi)部的滅火與應(yīng)急疏散，不涉及各級(jí)政府和消防部隊(duì)的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案。

（1）高校校級(jí)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案

校級(jí)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案一般都設(shè)有滅火疏散指揮部，其職責(zé)是充分利用校內(nèi)有關(guān)部門的專業(yè)救援力量，合理分配學(xué)校擁有的人力、物力和技術(shù)資源，做到滅火、疏散、人員救護(hù)、秩序維護(hù)等各功能組統(tǒng)籌兼顧，使救援工作有序進(jìn)行。待地方政府和消防部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，及時(shí)向地方政府和消防部隊(duì)匯報(bào)火場情況，積極配合地方政府和消防部隊(duì)制訂科學(xué)有效的救援方案?；馂?zāi)過后，積極參與火災(zāi)調(diào)查，做好善后工作，盡快恢復(fù)教學(xué)、科研和生活秩序。

（2）建筑物的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案

建筑物滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)力求簡潔明了，便于理解、記憶和實(shí)戰(zhàn)操作，一些常識(shí)性的知識(shí)和各功能組的技能要求應(yīng)該放在培訓(xùn)過程中講解和訓(xùn)練，可不出現(xiàn)在預(yù)案文本中。建筑物的滅火疏散預(yù)案原則上以一棟整體建筑為單位進(jìn)行制訂，但預(yù)案中的功能組劃分要視建筑物功能設(shè)置和人員分布情況而定。各樓層人員均相對(duì)固定的建筑物，如學(xué)生公寓、單身宿舍樓、辦公樓、圖書館、食堂（餐廳）、校醫(yī)院、超市、招待所、幼兒園等。這類建筑物可制訂一個(gè)總預(yù)案，而各樓層構(gòu)成若干分預(yù)案（由報(bào)警組、通訊聯(lián)絡(luò)組、火災(zāi)撲救組、疏散組、救護(hù)組等構(gòu)成）。根據(jù)各樓層相對(duì)固定人員的分布情況劃分樓層功能組，各樓層功能組均是本樓層的應(yīng)急行動(dòng)第一梯隊(duì)，同時(shí)是其他樓層的應(yīng)急行動(dòng)第二梯隊(duì)。對(duì)于各樓層或部分樓層工作人員不固定的建筑物，如教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等，亦可制訂建筑物總預(yù)案，但可根據(jù)這類建筑物內(nèi)相對(duì)固定的工作人員分布情況，預(yù)案中設(shè)置一個(gè)或幾個(gè)分預(yù)案。如某學(xué)院處于教學(xué)樓3至5層，但辦公室均處于教學(xué)樓3層，那么該學(xué)院在本樓的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案作為該建筑物的分預(yù)案，是該樓3至5層應(yīng)急行動(dòng)的第一梯隊(duì)，同時(shí)是其他樓層應(yīng)急行動(dòng)的第二梯隊(duì)。綜合教學(xué)樓除管理人員外往往沒有其他相對(duì)固定的工作人員，所以綜合教學(xué)樓滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的各功能組只能由該樓管理人員構(gòu)成，其作用在于一旦發(fā)生火情，根據(jù)功能組職責(zé)分工分別組織現(xiàn)場人員采取相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。

（3）大型活動(dòng)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案

大型活動(dòng)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案可分為校級(jí)大型活動(dòng)（包括二級(jí)單位承辦的面向全?；蛏鐣?huì)性的大型活動(dòng)）滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案和二級(jí)單位大型活動(dòng)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案。校級(jí)大型活動(dòng)的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案可由保衛(wèi)處與活動(dòng)牽頭部門共同制訂，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，預(yù)案的應(yīng)急疏散組可由舉辦大型活動(dòng)的牽頭部門與活動(dòng)場所的門衛(wèi)人員組成，滅火組可由與保衛(wèi)處、消防控制室值班人員和舞臺(tái)燈光音響管理人員共同組成，醫(yī)療救護(hù)組可由校醫(yī)院組成，現(xiàn)場警戒組有保衛(wèi)處組成；二級(jí)單位大型活動(dòng)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案可參照本單位的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案，但要把活動(dòng)場所的門衛(wèi)人員及舞臺(tái)燈光音響管理人員、消防控制室值班人員納入到預(yù)案中，特殊情況可要求保衛(wèi)部門予以協(xié)助。

（4）滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案中的火災(zāi)報(bào)警與通訊聯(lián)絡(luò)

預(yù)案的制訂是為了戰(zhàn)時(shí)應(yīng)用，當(dāng)消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)出現(xiàn)火警時(shí)，消防控制室值班人員必須立即到現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)，出現(xiàn)真實(shí)火情時(shí)消防控制室值班人員必須立即啟動(dòng)消防應(yīng)急程序，啟動(dòng)建筑物滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案；無消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑物如一般學(xué)生公寓等，任何首先發(fā)現(xiàn)火情的人都應(yīng)該立即進(jìn)行報(bào)警，包括撥打119火警和撥打校園110報(bào)告火警。有消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑物消防控制室值班人員和校園110值班人員均擔(dān)負(fù)著通訊聯(lián)絡(luò)的任務(wù)；無消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑物應(yīng)該由該建筑物的的主管部門負(fù)責(zé)人和校園110值班人員擔(dān)負(fù)通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)；大型活動(dòng)發(fā)生火情應(yīng)該由牽頭舉辦活動(dòng)的部門負(fù)責(zé)人和校園110值班人員擔(dān)負(fù)通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)；當(dāng)?shù)胤秸呀?jīng)參與時(shí)，校長辦公室應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)。

三、滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案演練

滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案演練的目的主要有四個(gè)：一是錘煉滅火與應(yīng)急疏散指揮部的應(yīng)急反應(yīng)和組織協(xié)調(diào)能力；二是使預(yù)案中各功能組人員明確自己的職責(zé)和需要掌握的技能；三是使參演人群掌握火場逃生的基本方法，養(yǎng)成互幫互助、快速有序疏散的良好習(xí)慣；四是檢驗(yàn)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的科學(xué)性與可操作性。通過滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的演練發(fā)現(xiàn)問題，不斷修訂完善預(yù)案，鍛煉參演人員，進(jìn)而達(dá)到演為戰(zhàn)的目的。

高校內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)樓、圖書館等重要建筑物均設(shè)有消防自動(dòng)報(bào)警及其聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，在這些建筑物的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案演練中絕對(duì)不能忽視消防控制室值班人員的作用，消防控制室值班人員在演練開始后應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急程序，全程模擬操作，包括火警確認(rèn)、將消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)由手動(dòng)轉(zhuǎn)到自動(dòng)狀態(tài)、撥打119火警、啟動(dòng)應(yīng)急疏散廣播、啟動(dòng)本建筑物滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案、報(bào)告校園110啟動(dòng)校級(jí)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案等。

四、結(jié)束語

由于高?；馂?zāi)的政治敏感性強(qiáng)，輿論關(guān)注度高，社會(huì)影響大，所以各級(jí)政府及教育行政部門對(duì)高校的消防安全工作歷來高度重視，高校根據(jù)消防法律法規(guī)的要求，也均制訂有滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案，但預(yù)案都有一個(gè)不斷修改和完善的過程。在預(yù)案的修改完善過程中，要充分兼顧各功能組人員的專業(yè)性和能夠第一時(shí)間到達(dá)火場的可能性，根據(jù)建筑物的使用功能和人員分布情況，制訂科學(xué)可行的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，才能在火情真正發(fā)生時(shí)把財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低，杜絕重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

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篇7

對(duì)災(zāi)害研究中幾個(gè)問題的思考

試論地震預(yù)測預(yù)報(bào)的公關(guān)宣傳策略

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美國災(zāi)害社會(huì)學(xué):學(xué)術(shù)共同體演進(jìn)及趨勢

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1999年我國主要?dú)庀鬄?zāi)害及異常氣候事件

黑龍江省主要災(zāi)害成因及規(guī)律的探討

地理信息系統(tǒng)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用與前瞻

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災(zāi)害對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的作用模式研究

城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

建立洪水災(zāi)情等級(jí)模型的實(shí)用方案

災(zāi)害發(fā)生的自組織性質(zhì)探討

基于均生函數(shù)的最優(yōu)子集回歸方法在江西雨季降水預(yù)測中的應(yīng)用

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志愿失靈、災(zāi)后志愿者身份建構(gòu)和人際互動(dòng):一個(gè)微觀的視角

篇8

一、目前主要存在的檔案館危機(jī) 

檔案館作為一個(gè)公共場所，它的服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象都是廣泛的社會(huì)群體，一旦危機(jī)發(fā)生或者突發(fā)事件到來時(shí)不能及時(shí)采取應(yīng)急方案，造成的破壞和影響將十分巨大。目前主要存在的檔案館危機(jī)有：第一，服務(wù)危機(jī)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，傳統(tǒng)的檔案服務(wù)方式和服務(wù)手段不能適應(yīng)社會(huì)變革的需要，在很大程度上制約了檔案館服務(wù)職能的發(fā)揮。檔案館提供的服務(wù)和讀者利用之間存在信息不對(duì)稱的情況，很多讀者對(duì)檔案館的服務(wù)項(xiàng)目諸如查閱政府公開信息等項(xiàng)目知之甚少。另外，由于財(cái)政支出不足造成的另一個(gè)后果就是檔案館服務(wù)職能的弱化。 

第二，人才危機(jī)。在我國，由于種種原因，檔案館人才的專業(yè)化程度并不高，在很多人的印象中，檔案館是為領(lǐng)導(dǎo)或引進(jìn)人才安置家屬的地方，甚至是“老弱病殘的收容所”，雖然此言有失偏頗，卻也說明了專業(yè)人才的缺乏。另外，由于社會(huì)大環(huán)境的影響，檔案從業(yè)人員的社會(huì)地位不高，經(jīng)濟(jì)收入和其他行業(yè)相比也存在差距，這些都造成了人員構(gòu)成中專業(yè)人才匱乏，而本專業(yè)的畢業(yè)生也很少有人愿意直接選擇到檔案館工作。 

第三，自然危機(jī)。自然危機(jī)主要是指自然災(zāi)害對(duì)圖書館的影響，包括火災(zāi)、地震、大規(guī)模爆發(fā)的流行性疾病等突發(fā)事件。自然災(zāi)害雖然并非由人力可以控制，但通過制定嚴(yán)格的危機(jī)應(yīng)急預(yù)案和恢復(fù)預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)日常管理的重視，則可以盡量降低災(zāi)害對(duì)檔案館的影響。 

第四，技術(shù)危機(jī)。計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字圖書館的出現(xiàn)和發(fā)展，不僅拓寬了檔案館服務(wù)的范圍和渠道，也在一定程度上減輕了檔案員的工作量和負(fù)擔(dān)，甚至由于數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，降低了資金和管理壓力，也使利用更加方便。但是“福兮禍之所伏”，在我們享受技術(shù)進(jìn)步帶來的便利時(shí)，不得不面對(duì)的另一個(gè)問題是，隨著新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)的普及，系統(tǒng)將面臨黑客攻擊、病毒感染等網(wǎng)絡(luò)安全問題，館藏資源面對(duì)著被非法竊取盜用的危險(xiǎn)；同時(shí)，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步速度以指數(shù)計(jì)，快速更新的軟硬件設(shè)備又增加了日常管理的難度和資金壓力。 

二、我國檔案館危機(jī)管理存在的問題 

第一，危機(jī)意識(shí)亟待加強(qiáng)。危機(jī)意識(shí)是防御危機(jī)的前提和保障，在危機(jī)管理過程中，比危機(jī)處理更重要的毫無疑問應(yīng)該是危機(jī)的防范。在日常管理中加強(qiáng)對(duì)危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)，使館員和管理者都樹立危機(jī)意識(shí)，是應(yīng)對(duì)危機(jī)的第一道防線，也只有具備了危機(jī)意識(shí)，才能及時(shí)對(duì)潛在危機(jī)和危機(jī)征兆做出反應(yīng)，進(jìn)而做好預(yù)防危機(jī)的準(zhǔn)備。 

第二，行業(yè)協(xié)會(huì)的管理協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。 

第三，缺乏危機(jī)總結(jié)評(píng)估制度。危機(jī)的防御是危機(jī)管理的重點(diǎn)，但危機(jī)的解除卻并不意味著危機(jī)管理過程的終結(jié)。如果只是滿足于對(duì)一次次危機(jī)的解決，而忽視了對(duì)危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和產(chǎn)生危機(jī)的原因分析，并從中吸取教訓(xùn)，就會(huì)造成頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，疲于奔命的情形，對(duì)檔案館管理理論和實(shí)踐也不能起到經(jīng)驗(yàn)借鑒和理論總結(jié)升華的作用。良好的危機(jī)總結(jié)評(píng)估不僅有助于避免類似危機(jī)事件的產(chǎn)生，也能夠?yàn)橛行У刂贫n案館危機(jī)管理計(jì)劃提供案例支持和實(shí)證成果。 

三、應(yīng)對(duì)檔案館危機(jī)管理的舉措 

對(duì)檔案館危機(jī)管理的探討，具體來說應(yīng)該包括但不限于以下幾方面： 

第一，“做而論道”代替“坐而論道”。重視實(shí)證研究，理論研究和實(shí)證研究并重。只有實(shí)證分析沒有理論探討的研究必然無法邁向新的高度，得出理性的結(jié)論進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐；而在忽視實(shí)證分析的研究過程中，理論也終將成為無源之水、無本之木。 

第二，博觀約取，化為己用。危機(jī)管理理論在企業(yè)管理、公共管理等領(lǐng)域中的研究起步早、發(fā)展快，已經(jīng)形成比較成熟的研究體系。因此，在檔案危機(jī)管理研究中，可以跳出學(xué)科的界限，博采各家之長，融入到檔案館學(xué)危機(jī)管理研究之中。 

第三，平衡發(fā)展，術(shù)亦有攻。今后的研究中還應(yīng)重視對(duì)危機(jī)管理系統(tǒng)軟件的建設(shè)開發(fā)。在本領(lǐng)域的研究中，技術(shù)研究和人文精神缺一不可。偏廢其中任何一方面都不可取，這兩者本就是唇齒相依、互為支撐的關(guān)系。 

篇9

一、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系構(gòu)建的必要性分析

高校突發(fā)事件具有偶然性、演進(jìn)性、復(fù)雜性和裂變性等特點(diǎn)。應(yīng)急管理是一項(xiàng)極其艱巨的工作,只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷研究探討和把握應(yīng)急管理的規(guī)律，建立健全高校應(yīng)急管理體系,才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)，做好應(yīng)急管理工作。當(dāng)前，我國高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系不健全，應(yīng)急能力比較低，應(yīng)急管理意識(shí)淡薄，管理理念滯后，危機(jī)意識(shí)淡薄，缺乏制度保障，參與主體不足，未形成大社區(qū)應(yīng)急管理體系；應(yīng)急管理組織體系不健全，綜合協(xié)調(diào)能力弱，高校出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急管理組織一般為臨時(shí)性的松散組織。這類組織對(duì)于實(shí)施持續(xù)有效的應(yīng)急管理來說存在著先天不足，使高校在突發(fā)事件狀態(tài)下的整合能力與應(yīng)對(duì)能力大打折扣。心理干預(yù)缺失，不能為應(yīng)急管理提供心理支持等等，因此，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系就顯得十分必要。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)成

在高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系中應(yīng)建立預(yù)案啟動(dòng)體系、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急決策體系、應(yīng)急處置體系、應(yīng)急溝通體系和善后處理體系。

（一）應(yīng)急管理的預(yù)案體系

應(yīng)急管理預(yù)案指提供應(yīng)付、處理突發(fā)事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案。由于高校突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊急性、不確定性、多元性、敏感性、危害性、新聞性等特征，決定了高校應(yīng)急管理不同于其他的日常管理，要想使高校應(yīng)急管理工作能有序且高效地進(jìn)行，就需要及早制定書面的應(yīng)急管理預(yù)案作為應(yīng)急管理的行為指南，并在實(shí)踐中對(duì)其不斷修訂和完善。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立刻啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，垂直領(lǐng)導(dǎo)，指揮到位，做到臨危不亂，沉著應(yīng)對(duì)，令行禁止，形成合力，把危機(jī)帶來的損失減少到最低限度。

（二）應(yīng)急管理的組織體系

一般來說，應(yīng)急管理的組織體系由決策系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)組成。高校應(yīng)急管理的決策中樞系統(tǒng)應(yīng)由學(xué)校的核心黨政領(lǐng)導(dǎo)組成，一般以三到七人為宜，其職責(zé)主要是針對(duì)危機(jī)事態(tài)進(jìn)行決策并統(tǒng)一指揮應(yīng)對(duì)危機(jī)，制定應(yīng)急預(yù)警方案、應(yīng)急管理計(jì)劃及應(yīng)急處理程序，建立善后修復(fù)與轉(zhuǎn)化體系，指定合適的對(duì)外發(fā)言人等。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)合理組建法律、衛(wèi)生、心理、信息與宣傳等專門委員會(huì)或應(yīng)急小組作為應(yīng)急決策的咨詢參謀系統(tǒng)，使之為應(yīng)急決策及其實(shí)施發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)的作用。

（三）應(yīng)急管理的處置體系

突發(fā)事件的突發(fā)性決定了必須在事件發(fā)生之前建立相應(yīng)的危機(jī)處置體系。高校突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，就是按照“有效控制，就地解決”的原則，立足抓早、抓小，以快制快。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政指揮、校院聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)組織保障體系。

黨委研究決定學(xué)校防控工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立信息通報(bào)、教學(xué)協(xié)調(diào)、宣傳教育、衛(wèi)生控制、后勤保障、醫(yī)療救治、綜合治理和檢查監(jiān)督等職能小組，按照工作預(yù)案，明確責(zé)任制，確定各個(gè)工作層面及環(huán)節(jié)的職責(zé)和責(zé)任，并進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的配置。接到學(xué)生突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，要做好記錄，要弄清事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容。各個(gè)院（系）也要對(duì)應(yīng)學(xué)校的機(jī)構(gòu)和措施，建立完整的工作體系。這種體系的狀態(tài)特征是反應(yīng)敏捷、思路清晰、措施得當(dāng)、部署落實(shí)。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，建立起指揮機(jī)構(gòu)，以組織權(quán)力來明確等級(jí)有序的指揮關(guān)系，形成清晰的指揮鏈，實(shí)現(xiàn)指令的迅速傳遞，是應(yīng)急體系取得成功的重要保證。

（四）應(yīng)急管理的溝通體系

篇10

一、地震對(duì)檔案造成的危害

（一）對(duì)檔案室的破壞

此次地震中，檔案室所在建筑物受強(qiáng)烈地震影響，晃動(dòng)劇烈，建筑墻體開裂，門窗變形，需加固后使用。而檔案室內(nèi)300節(jié)檔案柜也大多傾斜、倒塌，設(shè)施、設(shè)備被毀壞。

（二）對(duì)檔案的破壞

地震中，大量紙質(zhì)檔案從柜架上散落，造成檔案材料和包裝材料的損毀，損毀最大的是一些比較重要的實(shí)物檔案。

（三）對(duì)檔案設(shè)備的破壞

1.對(duì)檔案柜的破壞。單位檔案室300個(gè)檔案柜大多倒塌或傾斜，發(fā)生變形、斷裂，受損267個(gè)，無法正常開啟、運(yùn)用31個(gè)。

2.檔案室電器設(shè)備的損壞

檔案室?guī)旆靠照{(diào)共計(jì)4臺(tái)，除濕機(jī)共計(jì)2臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，在地震中損壞空調(diào)1臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)。

此外，在地震中供電系統(tǒng)往往會(huì)遭到破壞，發(fā)生短路，很可能導(dǎo)致火災(zāi)。檔案室內(nèi)本身就有易燃物品，所以還可能因?yàn)榛馂?zāi)造成檔案和建筑被焚毀。

二、受損檔案的搶救

（一）影響搶救檔案的主要因素

影響搶救檔案的主要因素是余震衍生的次災(zāi)害。次災(zāi)害對(duì)及時(shí)搶救檔案會(huì)造成非常大的阻礙。地震后，災(zāi)區(qū)余震不斷，幾天內(nèi)共發(fā)生余震幾千次。為了保證人員安全，筆者單位對(duì)地震中受損的建筑物實(shí)行了封閉。

影響搶救檔案的第二個(gè)主要因素是惡劣的氣候。震后災(zāi)區(qū)陰雨不斷，陰濕及雨水對(duì)搶救檔案造成了一定的阻礙。

（二）檔案受損及搶救

1.雨水對(duì)檔案的損壞。個(gè)別檔案在地震中遭受水浸，包括紙質(zhì)檔案及光盤、膠片、磁盤。

2.霉菌對(duì)檔案的損壞。部分檔案受連續(xù)陰濕的天氣影響引起生霉。

3.檔案的損毀。因受地震影響，部分檔案柜歪斜、傾倒，造成部分實(shí)體檔案、光盤和膠片檔案損毀。

（三）對(duì)受損檔案采取的搶救措施

1.對(duì)水浸紙質(zhì)檔案的搶救

消毒殺菌處理。重新進(jìn)入檔案室后，工作人員在檔案室進(jìn)行了消毒殺菌處理，噴灑了消毒殺菌藥物。

隔離。工作人員在此次地震后搶救檔案中，共對(duì)27份檔案進(jìn)行了隔離去除菌絲體。

去污。由于部分倒地檔案露出檔案袋，受到泥土、灰塵或者泥沙、泥漿等的污染，所以根據(jù)檔案受污情況進(jìn)行了去污處理。共對(duì)121份檔案進(jìn)行了去污處理，包括除塵、去污、水洗處理等。

減濕干燥。在密閉的房間中，首先用吸水紙、海綿將水浸檔案的明水慢慢去除，展平放置后開啟去濕機(jī)除濕，促使檔案紙張中的水分迅速蒸發(fā)；最后對(duì)紙張進(jìn)行壓平處理，將檔案存放于臨時(shí)庫房，使用空調(diào)、去濕機(jī)嚴(yán)格控制溫濕度。

2.對(duì)霉菌的處理

（1）冷凍處理。采取冷凍處理可以有效避免霉變現(xiàn)象。

（2）檢查霉菌。檢查紙張上有無明顯絨毛狀菌絲體，并采取隔離措施。

3.對(duì)受污膠片、實(shí)體檔案的處理

（1）膠片檔案去塵方法。用羊毫或其軟筆掃下膠片上的塵土，用棉花球蘸酒精輕擦，最后用流動(dòng)清水將膠片沖洗干凈后再晾干。

（2）去污方法。根據(jù)受損檔案材質(zhì)特點(diǎn)、字跡的溶解性選擇適當(dāng)?shù)姆椒??？梢允褂脵C(jī)械法和溶劑去除檔案表面的污斑，使用氧化法去除顏色斑。

二、檔案地震災(zāi)害的預(yù)防

1.檔案室按照抗震烈度設(shè)計(jì)修建

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》中規(guī)定：“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工”。四川是地震頻發(fā)地區(qū)，檔案室所在建筑物修建于1991年，按照《中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）》劃定的基本烈度和《規(guī)范》中的技術(shù)要求，按照7 級(jí)抗震設(shè)防烈度修建，因此此次地震盡管強(qiáng)度大，建筑物沒有出現(xiàn)大的坍塌。

2.保證檔案室建筑質(zhì)量

檔案室所在建筑修建于1991年，但是用材、施工工藝好，但因是辦公樓設(shè)計(jì)，檔案室窗外沒有設(shè)計(jì)防水設(shè)備，導(dǎo)致雨水從窗戶外直接飄入房間，浸濕了個(gè)別檔案。

震后，筆者所在單位接受了市政府統(tǒng)一對(duì)受損建筑物進(jìn)行的安全評(píng)估，并按安全評(píng)估結(jié)果對(duì)庫房比照《規(guī)范》和政府要求進(jìn)行了改造、加固，使之達(dá)到抗震要求。

3.加強(qiáng)檔案管理，建立防災(zāi)減災(zāi)體系

為了減輕地震災(zāi)害，一定要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的方針，建立防災(zāi)減災(zāi)體系。

（1）制定檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。建立檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急辦公室，制定常規(guī)的檢查制度，制定應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)。

（2）檔案室建造符合安全要求。檔案室一般要獨(dú)立一層，有符合檔案安全條件的庫房。為避免地震危害，檔案應(yīng)盡量避免保存在頂層。

4.做好檔案室水災(zāi)、火災(zāi)預(yù)防

（1）預(yù)防水災(zāi)。為了防止庫房被水淹沒，檔案室應(yīng)該選擇較高樓層；為了防止檔案潮濕受損，檔案室應(yīng)保證場地干燥、排水通暢、空氣流通；為了避免爆管、漏水等事故發(fā)生，庫房內(nèi)不設(shè)置除消防以外的給水點(diǎn)，給、排水管道不應(yīng)穿越庫區(qū)。四川屬于濕度大的省份，為了避免檔案受潮，庫內(nèi)存放檔案最低處離地面的高度不能少于15厘米。

（2）預(yù)防火災(zāi)?；馂?zāi)對(duì)于檔案室檔案屬于滅頂災(zāi)害，預(yù)防火災(zāi)火險(xiǎn)要以預(yù)防為主。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》中的規(guī)定對(duì)檔案室配備必要的消防設(shè)施、降溫設(shè)備，確保檔案的安全；還必須對(duì)庫房的結(jié)構(gòu)、門、室內(nèi)電器、設(shè)備和消防措施進(jìn)行嚴(yán)格的防火配置。同時(shí)，要制定相關(guān)的消防應(yīng)急預(yù)案，建立安全防火責(zé)任制；定期開展安全防火檢查，消除火災(zāi)隱患；對(duì)電路及電器設(shè)備進(jìn)行定期檢查及維護(hù)。

5、電子檔案采用備份措施

為了保護(hù)重要檔案的安全，避開同一災(zāi)害對(duì)檔案造成的破壞，一般要采取備份措施，常見的措施是重要檔案異質(zhì)、異地備份等。電子檔案的主要保存方式是存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)、光盤、移動(dòng)硬盤等數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)中，這些介質(zhì)比較脆弱，一旦遭受意外損害，介質(zhì)容易被損壞甚至折斷，存儲(chǔ)的信息會(huì)丟失或損壞。制定備份方案時(shí)，必須考慮重要檔案備份的內(nèi)容、方式、介質(zhì)，備份存放的位置，備份過程的具體執(zhí)行人、數(shù)據(jù)恢復(fù)的方案等因素。

地震會(huì)給檔案造成嚴(yán)重的危害。為切實(shí)做好檔案地震災(zāi)害防治工作，確保檔案的安全保管，應(yīng)該制定相關(guān)檔案地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證檔案室建筑質(zhì)量，保證檔案室材質(zhì)、設(shè)施設(shè)備的安全，做好火災(zāi)、水災(zāi)的預(yù)防，定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)防災(zāi)宣傳與教育，科學(xué)防控，責(zé)任落實(shí)，使防災(zāi)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。災(zāi)后進(jìn)行科學(xué)、正確的搶救，盡最大可能保證檔案的安全。（作者單位：四川省綿陽市電業(yè)局）

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