導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)合作社培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；財務(wù)管理制度；完善；內(nèi)部控制

現(xiàn)如今，我國的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)已經(jīng)得到了有效的劃分，并對相應(yīng)的監(jiān)管制度進行了正確的實施，而在這樣的背景下，我國正在出現(xiàn)越來越多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，在其實際的發(fā)展過程當中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠使得農(nóng)民的收入得到大幅度的提高，并使得農(nóng)民的積極性得到有效的激發(fā)，對于農(nóng)民的利益，也能夠利用法律的武器來講進行維護，因此，對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來講，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展有著十分重要的作用。而作為一種獨立的經(jīng)濟組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社如果想要長期的進行發(fā)展，就必須對財務(wù)管理制度進行建立健全，并對內(nèi)部業(yè)務(wù)進行準確的核算，從而使得農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展，從而使得我國農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)能夠得到有效的推進。

1當前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

通過實際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前生產(chǎn)性合作社是我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的主要性質(zhì)。

1.1財務(wù)管理人員水平不足

農(nóng)業(yè)合作社的誕生，最初是由農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)建的，而由于農(nóng)民缺乏較高的專業(yè)水平，這也使得在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當中，對于系統(tǒng)的財務(wù)管理體系是比較缺乏的。在實際的管理過程當中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社也沒有對具有專業(yè)知識的會計人員進行聘用，而現(xiàn)有的管理人員又缺乏培訓，這就使得在經(jīng)濟核算過程當中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)常會出現(xiàn)核算不夠準確的問題，從而導致農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)管理十分混亂。

1.2財務(wù)管理制度不夠完善

現(xiàn)如今，雖然我國已經(jīng)針對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但是在具體的實施過程當中，仍然存在著財務(wù)制度不明確的問題。通過實際的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在眾多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當中，只有一小部分具有獨立的財務(wù)管理制度，而一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社雖然對財務(wù)管理制度進行了建立，但卻缺乏足夠的執(zhí)行力度，而在實際的建設(shè)過程當中，很多的人員也對財務(wù)管理的監(jiān)管工作沒有起到足夠的重視，這就使得國家出臺的相關(guān)法律流于形式。與此同時我們還發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當中，還存在著分配制度不夠完善的情況，一些財務(wù)管理人員對于利潤返還、股金分紅等問題并不了解，而在一些農(nóng)業(yè)合作社當中，其分配主要是領(lǐng)導說了算，財務(wù)分配不夠透明，這些問題都是的社員的積極性受到了十分嚴重的打擊，而這些問題的存在，也使得農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成長受到了十分嚴重的制約。

1.3資金較為缺乏

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)戶自主參與的組織，但是，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中是比較缺乏效率的，因此在實際的投資過程當中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社往往缺乏融資渠道?，F(xiàn)如今，我國的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社主要還是依靠政府、信用社的投資來對自身進行發(fā)展。而由于受到政策的限制，政府也很難對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投資投入大量的資金，這就使得很多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社需要依靠社員的會費來對合作社的發(fā)展進行維持，使得農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的資金很難得到滿足。

2解決農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

2.1建立健全財務(wù)管理制度

在很多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當中，管理人員缺乏對內(nèi)部管理的認識，使得管理制度很難得到有效的落實，因此，管理人員應(yīng)認識到財務(wù)管理的重要作用，并在合作社當中成立財務(wù)管理機構(gòu)，嚴格的對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當中的內(nèi)部資產(chǎn)進行管理。

2.2對員工進行業(yè)務(wù)、制度培訓

第一，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)對所有的員工進行相應(yīng)的制度培訓，使得員工能夠?qū)ω攧?wù)管理制度進行明確，并了解相關(guān)法規(guī)、政策，在這樣的基礎(chǔ)上，才能夠使得員工的行為得到規(guī)范，使得財務(wù)管理工作能夠更好的開展。第二，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社還需要對財務(wù)人員進行培訓，加強隊伍建設(shè)，使得財務(wù)人員的整體素質(zhì)能夠得到提高，此外，還應(yīng)對其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力進行培養(yǎng)，保證內(nèi)部財務(wù)管理的透明性。而在對財務(wù)人員進行聘用的過程當中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社還應(yīng)對其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等進行考察。

2.3建立安全分配制度

在實際的核算過程當中，財務(wù)管理人員應(yīng)做好核算工作，并對全年收入進行細致的核算，核算結(jié)束之后，還應(yīng)對理事會提交盈余分配方案，得到方案之后理事會應(yīng)召開相應(yīng)的會議，對分配方案進行公布，在聽取大家的意見之后對方案進行完善，在最終審核通過并由社員大會審批之后才能夠?qū)⒎峙浞桨高M行實施。

3結(jié)語

對于農(nóng)業(yè)合作社來講科學的財務(wù)管理制度有著十分重要的作用，但是，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的實際發(fā)展過程當中，很多的管理人員卻缺乏對財務(wù)管理重要性的重視，也因此并沒有對健全的財務(wù)制度進行建立，這些問題的產(chǎn)生，都使得農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展受到了眼中的制約，這就需要對健全的財務(wù)制度進行建立，并加強對合作社當中的員工進行培訓，使得農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展能夠得到促進，從而使得我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)能夠得到有效的推薦。

參考文獻

[1]周玲玲.關(guān)于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財務(wù)管理制度的探討[J].山西農(nóng)經(jīng)，2015，（5）：37-38.

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一、基本情況

村位于后方，與毗鄰，距離市城區(qū)7公里，有7個農(nóng)業(yè)合作社，總戶數(shù)262戶、875人，其中黨員26人，土地面積629畝，已建成水泥村道路1.9公里。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有啤酒桃600畝；柚子150畝；枇杷200畝；成立水果農(nóng)民專業(yè)合作社1個。

二、存在的問題

1、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不足，集體經(jīng)濟發(fā)展思路不太清。

2、村民的科學文化素質(zhì)普遍較低，需加強對勞務(wù)人員的技能培訓。

3、村莊基礎(chǔ)設(shè)施差，全村主要是散居形式，新農(nóng)村建設(shè)滯后。

三、幫扶措施及目標

1、幫助村完善村級組織活動場所，協(xié)調(diào)幫助完善村辦公室硬件、軟件和文化設(shè)施建設(shè)。

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濟源市位于河南省豫西北，地處黃淮海平原，氣候適宜，一年四季明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上主要以生產(chǎn)冬小麥和夏玉米為主，常年播種面積冬小麥和夏玉米50余萬畝。

1.濟源市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建情況近幾年來，我市按照農(nóng)業(yè)部的安排布署，在省級業(yè)務(wù)部門的精心指導下，全力實施 “依靠科技進步，率先落實抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，率先推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，節(jié)本增效、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)”等為內(nèi)容的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。

1.1實施地點及面積按照農(nóng)業(yè)部小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建方案的要求，濟源市設(shè)置小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片兩個，項目區(qū)安排在五龍口鎮(zhèn)、梨林鎮(zhèn)等土壤肥力較高、交通便利、水利灌溉條件優(yōu)越的行政村，涉及家庭農(nóng)場及農(nóng)民專業(yè)合作社9個，總面積31600畝。

1.2種植品種及關(guān)鍵技術(shù) 項目區(qū)種植品種選用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)性廣、抗逆性強品種，如矮抗58、豐德存麥1號、周麥27等小麥品種及豫單606、浚單29、鄭單958等玉米品種。在高產(chǎn)創(chuàng)建活動中，全面推廣了秸稈還田等地力培肥技術(shù)及機械深耕改土、種子包衣、適期適量播種、氮肥后移、測土配方施肥、玉米“一增四改”技術(shù)及病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵技術(shù)。

2. 實施成效 通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展，探討總結(jié)出了我市在目前耕作制度下進一步提高糧食生產(chǎn)水平的有效途徑，為今后大面積高產(chǎn)開發(fā)提供了技術(shù)儲備；通過樣板田、示范方等典型引路，大力推進了小麥玉米標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動了全市糧食生產(chǎn)。

2.1平均產(chǎn)量顯著提高今年糧食收獲前，濟源市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)學、植保、種子、土肥等有關(guān)專家，對濟源市完成的農(nóng)業(yè)部小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片進行測產(chǎn)驗收。萬畝示范區(qū)小麥平均單產(chǎn)達629.2公斤，玉米平均單產(chǎn)632.7公斤，圓滿完成預(yù)期目標。10萬畝輻射帶動示范田小麥平均畝產(chǎn)達547.5公斤，較全市小麥平均單產(chǎn)385.93公斤增產(chǎn)161.57公斤，增幅達29.5%；玉米平均單產(chǎn)527.5公斤，較全市玉米平均單產(chǎn)359.1公斤增產(chǎn)168.4公斤，增幅達31.9%。

2.2農(nóng)民種糧積極性極大提高通過種糧直補、良種補貼、農(nóng)業(yè)機械補助及“一噴三防”、高產(chǎn)項目資金等補助扶持，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。土地流轉(zhuǎn)速度加快，平原平均70%以上土地面積得到流轉(zhuǎn)，各種種植專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場紛紛云生。農(nóng)民愿意種糧，種糧收益高，主動積極種植糧食作物。

2.3綜合生產(chǎn)能力顯著增強 通過高標準良田項目建設(shè)，田間機井配套、井渠相連，確保了旱能澆、澇能排；另外道路修建平整，地面水泥硬化，保證了作業(yè)服務(wù)方便。高產(chǎn)創(chuàng)建示范片實現(xiàn)了整地、播種、追肥、施藥、收獲等全部機械化，綜合生產(chǎn)能力大大提高。

2.3防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升 高產(chǎn)創(chuàng)建示范片從品種、播期、生育期全程實行科學管理。因地制宜，制定科學合理的管理技術(shù)，逐步提升農(nóng)技農(nóng)藝相融合，綜合運用免耕、少耕、節(jié)水灌溉等技術(shù)，推廣落實小麥寬幅勻播、氮肥后移、玉米“一增四改”、病蟲草害綜合防控等集成配套技術(shù)，降低了種糧風險，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)能力。

2.4科技輻射帶動效應(yīng)增強 高產(chǎn)創(chuàng)建時我們加強宣傳和指導，采取各種有力措施，積極應(yīng)對自然災(zāi)害。認真貫徹落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，如“國家耕地地力三項合一”、測土配方施肥、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目等重點科技工程項目的綜合實施，種糧大戶實實在在得到了實惠，加之我們進行的實實在在的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建補貼，種糧群眾每畝享受足額補貼，生產(chǎn)效益得到進一步穩(wěn)固和提升。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，大面積的展示和示范，最大限度地降低了災(zāi)害損失，周邊群眾紛紛跟著學、帶著種，科技輻射帶動效應(yīng)明顯。

3 主要做法與啟示

3.1健全組織，強化領(lǐng)導 為確保小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動的順利實施，市政府專門成立了濟源市小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，負責全市小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)及檢查指導工作；同時成立了技術(shù)指導小組，由濟源市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任任組長，農(nóng)技、土肥、植保等十余名技術(shù)人員為技術(shù)指導員，負責小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動方案的制定、實施與項目的技術(shù)指導和技術(shù)培訓；市農(nóng)業(yè)局牽頭，負責高產(chǎn)創(chuàng)建各項具體任務(wù)的落實，指導相關(guān)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建活動，制訂完善的活動實施方案和目標管理制度。

3.2責任明確，確保高產(chǎn)創(chuàng)建實施 為確保高產(chǎn)創(chuàng)建項目的順利進行，市農(nóng)業(yè)局制定了《濟源市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建方案》、《濟源市糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》，高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)指導小組制定了《濟源市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)培訓方案》，使各項措施指標化、明白化。同時，在示范點建立了標準示范標牌，明確示范品種、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)量目標、行政負責人、技術(shù)專家等內(nèi)容，接受基層干部群眾監(jiān)督。

3.3集約資源，合力推進高產(chǎn)創(chuàng)建 集約重大項目資源，與良種補貼、糧食直補、農(nóng)機補貼、病蟲綜防、測土配方施肥等重大政策與科技項目緊密結(jié)合，保證高產(chǎn)創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)與資金優(yōu)勢，推進高產(chǎn)創(chuàng)建工作；集約各部門組織領(lǐng)Яα浚市農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合水利、農(nóng)機等有關(guān)部門，加強協(xié)作，共同推進，扎實開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。

3.4強化技術(shù)培訓，提高農(nóng)民素質(zhì) 搞好技術(shù)培訓是高產(chǎn)創(chuàng)建活動的關(guān)鍵。市農(nóng)技部門深入開展技術(shù)培訓，編印良種簡介、栽培技術(shù)、配方施肥、病蟲害防治等技術(shù)培訓資料，親自送到各家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社；多次舉辦技術(shù)培訓及新品種、新技術(shù)示范觀摩會，促進了各項技術(shù)的綜合應(yīng)用和推廣，保證了科技措施的落實。據(jù)統(tǒng)計該項目今年共開展以主推品種、主推技術(shù)為主要內(nèi)容的科技培訓及示范觀摩11場次，培訓農(nóng)民8000余人次，編印下發(fā)科技資料15000余份（冊），技術(shù)入戶率達到了100%。

3.5建立植保專業(yè)合作社，保證糧食生產(chǎn)安全為確保高產(chǎn)創(chuàng)建活動各項指標的完成，在項目區(qū)啟動了市、鎮(zhèn)、家庭農(nóng)場（農(nóng)業(yè)合作社）三級植保預(yù)警機制，定點定時對小麥玉米病蟲害進行監(jiān)測監(jiān)控和帶藥偵察，嚴格實行病蟲預(yù)測預(yù)報“日報制”，隨時掌握大田病蟲發(fā)生動態(tài)；同時組建了市場化運作的植保專業(yè)合作社，進行專業(yè)服務(wù)，推廣大型車載植保機械，初步形成了項目區(qū)一旦發(fā)生區(qū)域性重大病情、蟲情，專業(yè)服務(wù)隊即可“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之即贏”的新格局。

4 啟示

4.1嚴格政策，確?；蒉r(nóng)資金發(fā)放 國家出臺的有關(guān)惠農(nóng)政策是對種植糧食群眾的補貼，各地方、基層要嚴格政策發(fā)放，特別是對土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶和種植專業(yè)合作社，要確保資金能足額補貼到位，不能發(fā)放到?jīng)]有種糧的一些群眾手上，挫傷真正種糧群眾積極性。

篇4

一是嚴把規(guī)劃關(guān)

科學規(guī)劃是做好培訓工作的基礎(chǔ) 。為此，制定了科學的培育計劃和教學計劃，嚴格按照《農(nóng)安縣新型經(jīng)營主體帶頭人培育工程實施方案》要求，制定《農(nóng)業(yè)廣播學校新型職業(yè)農(nóng)民培育工程整體培育計劃》。包括各專業(yè)培訓人數(shù)、培訓模式、培訓時間、培育內(nèi)容、培訓教師、建立教學班、培訓檔案、分類經(jīng)費預(yù)算、分期培育計劃等。根據(jù)整體培育計劃和專業(yè)教學計劃，制定各個教學班的課時計劃，經(jīng)省農(nóng)廣校和縣農(nóng)業(yè)局確認后組織實施。

二是嚴把學員遴選關(guān)

學員的素質(zhì)關(guān)系到培育工程的成敗。新型經(jīng)營主體帶頭人主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等。我們的原則是初中以上文化程度、年齡18至55周歲的農(nóng)民。主要通過三種途徑來篩選：即通過上年參加過新型職業(yè)農(nóng)民培訓學員的傳幫帶篩選。比如開安鎮(zhèn)的合作社社長王忠全，是2014年的學員，今年通過他的宣傳介紹我們招收了70多名學員；通過省里的“12316”、“12582”專家熱線回饋篩選，我們也從中招收了不少有意愿、主動參加新型經(jīng)營主體帶頭人培訓學員；通過工商局查找備案登記的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社的成員。逐一給他們打電話，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的政策，有意愿參加學習的，進行初步登記，之后再逐步進行篩選。

我們把單位教師分成5組，對來報名的學員進行逐一核對，認真篩選，看他們是合作社骨干、家庭農(nóng)場主還是專業(yè)大戶，然后進行歸類。合作社骨干、家庭農(nóng)場主需要他們準備營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，專業(yè)大戶需要當?shù)氐拇逦瘯_具土地證明，種植糧食作物的土地面積必須達到50畝以上。

三是嚴把培訓關(guān)

培訓的形式和內(nèi)容對于培訓的效果至關(guān)重要。按照國家教育培訓規(guī)范，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際和職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營及服務(wù)領(lǐng)域需要，我們設(shè)置了與玉米生產(chǎn)服務(wù)有關(guān)的課程。同時聘請了了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民、具有一定資質(zhì)和豐富實踐經(jīng)驗、感染力強的專家，擔任新型職業(yè)農(nóng)民培育教師，并頒發(fā)聘書?？偨Y(jié)幾年來的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新培訓模式，實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，強化分類指導，做到“一班一案”，建立班主任制度，每班配備一名班主任。同時注重實踐技能操作，推行送教下鄉(xiāng)等培訓模式，提高參與性、互動性和實踐性。在培訓教材選擇上，積極與出版社聯(lián)系，選擇科學權(quán)威，圖文并茂、通俗易懂的教材。在省校領(lǐng)導和單位領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，編寫了兩本教課書，并由中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社出版發(fā)行。在教材方面我們得到了省農(nóng)廣校的大力支持，贈送給我們《新型職業(yè)農(nóng)民掌中寶》和《新型職業(yè)農(nóng)民風采》等書籍。

2016年，聘請多位省內(nèi)知名專家共分3期，每期4天進行集中培訓。廣大學員求知若渴，希望與專家面對面的學習交流，各位專家從不同的角度為學員們講解了農(nóng)民普遍關(guān)心的問題，如農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的申請、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及確權(quán)的政策法規(guī)等。培訓過的合作社社長，如王忠全、都廣武、王清華等人，今年在原有承包土地的基礎(chǔ)上，又多流轉(zhuǎn)了一些土地，武向全得到了吉林省農(nóng)機大戶補貼；王清華承包了15畝地，蓋上了房子，準備搞休閑農(nóng)業(yè)。

按照務(wù)實高效的原則，采取課堂培訓與實踐實訓相結(jié)合的學習方式，分別對學員進行了分散指導和參觀考察，帶領(lǐng)400余名學員分3次去了山東壽光和北京四個合作社。參觀了菜博會展廳和高科技大棚，參觀中國冬暖式蔬菜大棚的發(fā)祥地三元朱村，參觀了蔬菜果品交易區(qū)、蔬菜電子商務(wù)交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)及配套服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。學員們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念、技術(shù)和模式有了更深的認識，讓他們看到了中國玉米之鄉(xiāng)的未來，紛紛表示，回到當?shù)刂?，一定要汲取?jīng)驗，把自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量搞上去。

四是嚴把管理關(guān)

有科學嚴密的教學管理才能達到理想的培訓目的。在班級組建上，采取兩種形式建立教學班，一是以合作社為依托，有場所場地直接建立教學班。二是以田間學校為依托建立教學班。2016年共建立10教學班。每個教學班人數(shù)在40人左右，便于教學管理。在班級日常管理上，建立規(guī)范的教學班管理制度，各培訓班配備班主任，負責班級的日常管理。成立班委會，建立QQ群，加強學員之間的互相交流和自我管理，保證培訓工作順暢有序地進行。在考核與認定管理上，每期培訓結(jié)束時，我們組織參訓學員進行考試考核，對考核合格者下一步要進行統(tǒng)一認定，通過認定的學員頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。在檔案管理上，建立培訓、考核、發(fā)證、后續(xù)服務(wù)指導等各個環(huán)節(jié)檔案，實行全過程跟蹤服務(wù)，及時記錄其接受教育培訓情況。按照農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)要求，錄入學員信息，進行計算機管理，并填寫吉林省新型經(jīng)營主體帶頭人培育工程培訓臺賬，技術(shù)指導與后續(xù)服務(wù)。指定本單位或聘任的技術(shù)專家作為技術(shù)指導員，根據(jù)培育對象要求定期服務(wù)指導，及時解決他們在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。在財務(wù)管理上，嚴格按照方案要求，規(guī)范資金使用，實行報賬制，做到票據(jù)規(guī)范，實行專款專用，專人管理。在信息報送上，我們高度重視信息宣傳報送工作，隨時報送培育工作簡訊、先進典型等宣傳信息。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟合作社；廣東；企業(yè)化管理；現(xiàn)實困境；應(yīng)對策略

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的定義：“它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)經(jīng)營生產(chǎn)者或同類農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)服務(wù)的利用者、提供者，實施民主管理、自愿聯(lián)合的一種互經(jīng)濟組織?！彼砻鬓r(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)背景與基礎(chǔ)都非常特殊，由此決定其經(jīng)濟屬性和社會屬性。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與建立過程中，不同成員在資源稟賦方面存在著差異性，造成其參與目的、要素投入、為合作社做出的貢獻和承擔的風險各不相同。由此形成合作社社員的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)：核心成員與普通成員。合作社實施企業(yè)化管理是指在農(nóng)戶聯(lián)合的前提下，具備資源優(yōu)勢的若干“核心成員”組建理事會處理合作社的產(chǎn)品銷售、人力資源管理和財務(wù)管理等，為合作社賺取可供分配的更多盈余。國家于2006年正式頒布《合作社法》，它從扶持合作社發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展繁榮的立場，允許企業(yè)入社，并同意企業(yè)創(chuàng)辦合作社。不少企業(yè)為獲利更多紛紛與企業(yè)進行合作或與農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社。它有利于增強農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)化管理能力，促進雙方形成利益共同體。

一、廣東農(nóng)村經(jīng)濟合作社實然發(fā)展概況

截止到2018年底，廣東地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)超過5萬家。其中有275家國家級示范社、1376家省級示范社，包括手工、服務(wù)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、種植等諸多行業(yè)，已經(jīng)成長為鄉(xiāng)村振興、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品區(qū)域特色經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的推動力量之一。廣東省堅持“提升素質(zhì)、強化扶持、逐步規(guī)范、積極發(fā)展”的工作思路，促進農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。廣東省委、省政府及以下各級地方政府紛紛出臺相關(guān)文件規(guī)范，推進農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，希望其不斷提升農(nóng)民群眾進入市場的規(guī)?；?、組織化程度，成為促進當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。農(nóng)民專業(yè)合作社在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)民增收增產(chǎn)、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的作用至關(guān)重要。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社主要通過下列形式實施企業(yè)化管理模式。一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民。合作社可以居中協(xié)調(diào)雙方的利益不均衡問題，優(yōu)化雙方的利益結(jié)合。它可以強化雙方合作，以龍頭企業(yè)的產(chǎn)品選擇和市場調(diào)研來引導農(nóng)戶的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖活動，形成流動化的企業(yè)運作鏈條。二是企業(yè)領(lǐng)辦合作社。農(nóng)民通過參與合作社的經(jīng)濟活動，使自身和企業(yè)形成相應(yīng)的合約關(guān)系，合作社成為企業(yè)的原料場所和生產(chǎn)車間。但企業(yè)掌控著經(jīng)濟分配和生產(chǎn)經(jīng)營決策的權(quán)利，成為名副其實的雇傭關(guān)系。事實上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削減生產(chǎn)經(jīng)營的風險，增加農(nóng)戶收益，削減農(nóng)戶經(jīng)營風險。但市場不夠景氣時農(nóng)戶的收益會下降較多。三是農(nóng)戶結(jié)合企業(yè)組建合作社。它屬于利益共同體的發(fā)展形式之一，農(nóng)戶可以得到控股制權(quán)，進而形成剩余控制權(quán)，演變?yōu)閷κＳ嗬娴乃魅?quán)利。其中主要是個體經(jīng)營或私營為主的小型、微型企業(yè)。它們大多以20%的股權(quán)份額和農(nóng)戶共同組建合作社，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟合作力量，在不斷推進縱向一體化發(fā)展的過程中強化雙方的合作意識和能力。四是農(nóng)民自主創(chuàng)辦合作社。以農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力為基礎(chǔ)拓展生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在促進農(nóng)產(chǎn)品深加工的同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、廣東農(nóng)村經(jīng)濟合作社企業(yè)化管理的多重現(xiàn)實困境

從全國范圍內(nèi)來看，廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平不高，依舊處在該領(lǐng)域發(fā)展的“初級階段”，發(fā)展現(xiàn)狀仍然不盡如人意，農(nóng)民經(jīng)濟合作社的企業(yè)化管理水平不高，效益不強，缺乏積極組織社員應(yīng)對市場變化的較強意識和能力。（一）實際參與狀況名不副實。合作社企業(yè)化管理應(yīng)由企業(yè)和雙方共同開展實施。然而從實踐狀況來看，結(jié)合龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)領(lǐng)辦合作社、企業(yè)與農(nóng)戶共辦合作社的實踐狀況名不符實的情況比較普遍。企業(yè)作為以盈利為核心目標的經(jīng)濟組織，相比于合作社與社員，企業(yè)憑借自身完善的管理制度、充足的資金實力、先進的科學技術(shù)等，對合作社形成較大或絕對的控制權(quán)。一方面目前部分合作社出現(xiàn)名不符實的狀況。廣東肇慶某農(nóng)業(yè)投資公司參與當?shù)馗鸶N植產(chǎn)業(yè)的過程中，受到合作社企業(yè)化管理水平不高，制度章程建設(shè)的規(guī)范程度不夠，運作經(jīng)營機制不夠健全的影響，不少社員對成員的義務(wù)、權(quán)利、監(jiān)事的職權(quán)、理事會的各種職責、成員大會的運作等不甚明白，缺乏足夠的合作經(jīng)營熱情。大多數(shù)普通社員沒有被視作專業(yè)成員，“核心社員”的數(shù)量比較少，不少情況下合作社無法享受政府部門的各種優(yōu)惠政策，又不能充分參加相應(yīng)的管理或生產(chǎn)活動。另一方面，廣東地處沿海地帶，然而整體而言廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社比較缺乏懂得市場開拓、管理經(jīng)營、具備專業(yè)技術(shù)的“能人”或帶頭人；留在農(nóng)村的大部分勞動力文化程度不高、年齡偏大、綜合素質(zhì)不夠優(yōu)化；影響著社員的企業(yè)化管理能力和水平。（二）收益分配影響合作動力。從組織管理理論和運營管理理論的視角出發(fā)，企業(yè)參與合作社的經(jīng)營管理有利于增強其組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理的水平和能力，強化合作社的經(jīng)濟盈利意識、產(chǎn)品規(guī)范化意識、市場競爭理念，健全管理經(jīng)營制度，優(yōu)化人才配置。企業(yè)在參與過程中更注重自身的經(jīng)濟利益訴求，立足于“經(jīng)濟人”視角節(jié)約成本、優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營、組織管理的流程和理念，形成科學化的利益分配機制、市場競爭機制和運行機制。當前惠州地區(qū)農(nóng)民群眾自發(fā)興辦的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量比較少。企業(yè)作為非農(nóng)民主體的形式，持續(xù)性介入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。但企業(yè)憑借自身的綜合優(yōu)勢，合作經(jīng)營過程中對社員在合作社的主體地位形成一定削弱。惠州地區(qū)不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、其他經(jīng)濟實體在參與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的過程中出資較多，對合作社形成實際控制。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)只能通過合作社承包的土地拿到一定租金，企業(yè)賺到了較為豐厚的經(jīng)濟收益，但合作社社員卻拿不到相應(yīng)的盈利分紅。不少企業(yè)缺乏結(jié)合當?shù)卮寮w經(jīng)濟以有效協(xié)作應(yīng)對市場變化，未能顯著帶動村集體經(jīng)濟的收入增加。企業(yè)和社員受益的不平衡態(tài)勢導致惠州地區(qū)不少合作社社員參與合作的動力逐步消退或有所弱化。（三）協(xié)同運營能力有所欠缺?；葜莸貐^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都出現(xiàn)了合作雙方的協(xié)同運作機制不夠健全，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理章程與企業(yè)協(xié)同運營的操作規(guī)程缺乏必要的協(xié)調(diào)性。資源配置的不科學性影響著雙方的多元化合作發(fā)展機制。不少合作社的章程與本社的實際情況不相符合。不少企業(yè)為了謀求更大收益，紛紛借助自身經(jīng)濟實力、技術(shù)優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，削弱社員在合作社中的影響力和作用力。而且，當?shù)夭簧俸献魃绲陌l(fā)展產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容比較相似或相近，彼此之間的競爭非常激烈。得到政府部門大力扶持的先進農(nóng)民專業(yè)合作社，對發(fā)展前景較好但實力較弱的專業(yè)合作社進行排擠，導致資源浪費和分配不均。韶關(guān)地區(qū)不少企業(yè)參與農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營場域中，處于主導地位或絕對控制的地位。當?shù)夭簧俸献魃缣幱趧?chuàng)立初期、利潤低、規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備不足，缺乏應(yīng)有的組織性、規(guī)范性，協(xié)同運營能力有所欠缺。不少農(nóng)村企業(yè)沒有密切結(jié)合村集體發(fā)揮集體力量，未能針對農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)不強、文化程度不高的情況進行科學有效的協(xié)調(diào)，未能合理引導農(nóng)民專業(yè)合作社的標準化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和業(yè)務(wù)技能培訓、技術(shù)推廣引進、商標注冊、信息搜集、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量認定認證等領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作社在克服這些困難時通常力不從心，雙方協(xié)同運營能力的缺失對當?shù)睾献魃绲目沙掷m(xù)發(fā)展形成較大制約。

三、農(nóng)村經(jīng)濟合作社企業(yè)化管理的踐行策略

（一）巧練內(nèi)功謀發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨立的經(jīng)濟組織，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該意識到，只有自身逐步強大、提升綜合實力，才能推動自身企業(yè)化管理取得更大進展。合作社要加大營銷人員、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓和所在行業(yè)的知識技能教育，通過強化他們的操作技能訓練和基本理論教育來優(yōu)化其綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)這也是全方位促進農(nóng)民專業(yè)合作社綜合實力的重要前提。以高素質(zhì)的人力資源隊伍對接企業(yè)化管理的更高標準與要求。唯有如此，合作社才敢引進和使用更先進、更科學的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，增強自身的經(jīng)濟實力、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升生產(chǎn)種植養(yǎng)殖水平。廣東省當?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)應(yīng)該與所在地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社進行業(yè)務(wù)合作，開展針對性的企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營教育培訓，使社員掌握標準化種植、規(guī)范化養(yǎng)殖、統(tǒng)一化生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量標準和產(chǎn)品要求。合作社要立足于社員綜合素質(zhì)不斷提升的情況，持續(xù)配合企業(yè)實施相應(yīng)的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、深加工方案。這樣既有利于增強合作社的企業(yè)化管理水平和能力，又可以提高大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的等級標準和產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時，合作社要逐步完善自身章程，制定規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求和標準，逐步契合和達到企業(yè)化管理的需要。最后，為持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟合作社企業(yè)化管理的水平，應(yīng)該持續(xù)改善農(nóng)村專業(yè)合作社企業(yè)化管理的狀況，形成科學合理的收益分配機制，增強雙方的合作動力。強化雙方企業(yè)化管理的協(xié)同運營能力，促進雙方人力物力財力等的科學配置，真正形成合作社和企業(yè)雙贏的效果。（二）善借外力促提升。農(nóng)民專業(yè)合作社要善于借助企業(yè)的外部力量，積極借助企業(yè)的先進技術(shù)改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況，通過區(qū)域性業(yè)務(wù)合作增加規(guī)模效益和產(chǎn)品服務(wù)的品牌影響力。積極對接所處產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展流程。吸收工商企業(yè)資本下鄉(xiāng)以提供更多資金、技術(shù)、人才等，拓展更大的發(fā)展空間，對自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。要善于借助國家大力扶持農(nóng)村新型經(jīng)營主體的一系列政策，如《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導意見》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的指導意見》，結(jié)合國家開展的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、科學素養(yǎng)提升，財政投入支持、金融保險服務(wù)創(chuàng)新、用地政策、人才支撐、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等扶持政策，積極提升自身發(fā)展能力。廣東省農(nóng)民教育培訓工作站（廣東省農(nóng)民專業(yè)合作推廣中心）聯(lián)合廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、多家省內(nèi)高校、多家報社與培訓中心，將會于2020年分類分層培育1萬個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，積極落實《廣東省精勤農(nóng)民培育實施方案》。通過田間課室、網(wǎng)絡(luò)課堂等，強化廣大社員的綜合素質(zhì)。通過這些單位的專家學者等社會支持力量，積極促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為廣大社員提業(yè)扶持、政策解讀、金融保險與科技指導等領(lǐng)域的服務(wù)。廣東省政府鼓勵各地探索開展產(chǎn)量保險、氣象指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險等保險責任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保險品種，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體多層次、多樣化風險保障需求。落實一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)劃方案，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)要積極協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社注冊特色商標，實施標準化生產(chǎn)，增強其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理的能力。政府部門應(yīng)該為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社貸款提供針對性的財政補貼，指導合作社強化風險控制建設(shè)，既可以在合作社之間推行橫向資金互助，又可以組織金融機構(gòu)搭建二級資金互助網(wǎng)絡(luò)，讓商業(yè)組織為農(nóng)民資金互助機構(gòu)提供資金支持，豐富其資金來源。（三）精于標準助規(guī)范。企業(yè)化管理的關(guān)鍵在于標準化加工、規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的企業(yè)化管理涉及方方面面，要求農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)、政府與行業(yè)協(xié)會等積極互動。農(nóng)民專業(yè)合作社要將所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品服務(wù)的先進服務(wù)標準作為主要發(fā)展方向，積極參考和借鑒國內(nèi)外的效果標準。企業(yè)要和合作社積極協(xié)同，幫助合作社健全管理章程與生產(chǎn)經(jīng)營制度，并結(jié)合國家標準、行業(yè)標準來規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營與銷售推廣，強化產(chǎn)品標準化水平?；葜輳V大甜玉米專業(yè)合作社依據(jù)國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的相關(guān)建設(shè)標準，印制標準化種植規(guī)范發(fā)給各位社員，指導和帶動他們開展標準化生產(chǎn)，并強化技術(shù)培訓。結(jié)合生產(chǎn)管理不同環(huán)節(jié)的具體需要為社員培訓相應(yīng)的內(nèi)容，強化其管理生產(chǎn)技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量意識。統(tǒng)一使用和管理肥料、農(nóng)藥與品種等。嚴格實施農(nóng)產(chǎn)品采摘前的質(zhì)量安檢機制，產(chǎn)品實行定價銷售與分選定級制度，并注冊了“白云前”商標，通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和無公害產(chǎn)地認定，農(nóng)村專業(yè)合作社的企業(yè)化管理再上新臺階。實施品牌化戰(zhàn)略，品牌化戰(zhàn)略要求農(nóng)民專業(yè)合作社完成商標注冊，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，在不斷推廣、持續(xù)營銷過程中增強產(chǎn)品的市場影響力和輻射度。它要求農(nóng)民專業(yè)合作社實施企業(yè)化、規(guī)范化、標準化的管理制度。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得消費者的支持和信賴，以高水平的質(zhì)量檢測和持續(xù)性的品牌建設(shè)塑造標準化程度更高的品牌產(chǎn)品、使品牌傳播效應(yīng)更廣泛。有效激發(fā)消費者的消費理念，激發(fā)人們的消費欲望，聚焦人民的消費需求和銷量。再次，政府部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)通過股份制合作強化企業(yè)化管理。它有利于激發(fā)農(nóng)場群眾的生產(chǎn)積極性，增強規(guī)范化、機械化生產(chǎn)經(jīng)營水平與科學種植養(yǎng)殖的能力，將生產(chǎn)成本與生產(chǎn)效率有機結(jié)合起來。通過規(guī)避無序競爭與提升組織化、標準化程度，推動農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化建設(shè)。韶關(guān)市政府對本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運作、發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，如今已經(jīng)形成了“政府部門主導+龍頭企業(yè)參與+合作社運營”的模式。該市農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會協(xié)調(diào)當?shù)囟嗉襒XX農(nóng)機專業(yè)合作社，對當?shù)財?shù)十家合作社種植的46萬畝玉米，從開始收割到收割結(jié)束只用了24天時間，通過實施各種激勵制度和企業(yè)化管理措施，諸多環(huán)節(jié)井然有序、實現(xiàn)了連收帶銷的集約化服務(wù)。

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［4］劉龍.農(nóng)業(yè)合作社企業(yè)化管理模式存在的問題及影響因素研究［D］.陜西師范大學，2018.

篇6

關(guān)鍵詞：上海菜價波動;原因分析;對策研究

中圖分類號：F323.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月23日

近年來，農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅波動一直是飽受關(guān)注的民生問題，相關(guān)信息頻頻見諸報端，“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”更是直觀地體現(xiàn)了這一議題的重要性。但是，面對農(nóng)業(yè)種植戶數(shù)量大、個體經(jīng)營較為普遍、產(chǎn)收相對零散的局面，對市場已有信息的評估和分析顯得愈發(fā)重要。到底是什么導致了菜價的波動？我們又應(yīng)該采取什么樣的措施？

一、上海菜價波動成因分析

（一）農(nóng)戶種植選擇心理。對于上海市菜價波動的成因，我們從多方面對其進行了廣泛的分析。在分析過程中我們分區(qū)域?qū)ι虾Ｊ懈鹘紖^(qū)郊縣農(nóng)戶進行了走訪，選取上海近郊浦東南匯、嘉定以及遠郊金山和崇明等區(qū)縣的農(nóng)戶，并對其在種植選擇方面進行了針對性的調(diào)查。

我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的種植選擇心理對菜價的影響以及菜價等因素對農(nóng)戶種植選擇相互作用。而在以往的一些對菜價的調(diào)查中，許多人往往忽視了這一點。

在調(diào)查走訪之前，小組成員羅列了關(guān)于影響農(nóng)戶種植選擇心理的相關(guān)因素并制作成問卷，在走訪時發(fā)放給相應(yīng)的農(nóng)戶進行了填寫。在我們的問卷調(diào)查中主要有以下因素影響農(nóng)戶種植選擇心理：氣候（溫度、降水量、氣候異常）、當期菜價因素、需求量變動、種子成本、農(nóng)作物種植所產(chǎn)生的成本（人工成本、各種藥劑成本）和運輸費用等。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得出圖1。（圖1）

我們可以看出，在各大因素中當期菜價得到的排名總和最低，也就是當期菜價因素在影響農(nóng)戶種植選擇心理的干擾性最大。所以，大部分農(nóng)戶在當期選擇自己該種植的蔬菜時，這個時期的菜價是對農(nóng)戶選擇影響最大的因素。

再者，氣候和變動需求量排名緊隨當期菜價之后旗鼓相當，干擾性位列二三名。氣候因素主要包括溫度、降水量和氣候異常等等。在氣候方面，有些農(nóng)戶認為他的干擾性最大，他們憑借自己的經(jīng)驗，根據(jù)當年氣候會選擇不同的蔬菜進行種植。而洪水、冰雹和臺風等大自然氣候異常亦對種植影響巨大。相反，有些農(nóng)戶并沒有把氣候因素干擾性看的如此巨大，因為現(xiàn)代高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)可以人為地控制氣候?qū)ΨN植帶來的影響。在我們的調(diào)查中，變動需求量緊隨氣候因素之后，我們認為變動需求是農(nóng)戶對追求投資收益的一種僥幸心理的選擇，因為不同的季節(jié)不同的節(jié)日以及各種外界因素都會使市民對于市面上各種蔬菜的需求量產(chǎn)生變化，而這種投機取巧很可能使農(nóng)戶得到巨大的收益。所以，許多農(nóng)戶會認為市場的變動需求量是自己選擇種植蔬菜品種的依據(jù)。

人工成本和其他成本干擾性位列四五名，也就是人工成本和其他成本（種子成本、農(nóng)藥成本、運輸費用）等對農(nóng)戶選擇種植什么品種影響不大，但是各種成本一直都在屬于上升的狀態(tài)，而其費用也相對穩(wěn)定并有小幅的上漲。

跳脫各種因素之外，在我們的采訪中，收益即是否能夠賺到錢的提及程度相當高，也就是說，農(nóng)戶種植選擇心理最直接的影響是他們的選擇是否能夠給自己帶來豐厚的收益。而當期菜價、氣候、變化需求量等間接地影響了他們的收益，而是否能夠取得農(nóng)戶內(nèi)心中最大的收益都取決于農(nóng)戶的種植選擇心理。

同樣，農(nóng)戶的種植選擇還直接作用于菜價，因為農(nóng)戶集中選擇種植一種蔬菜，勢必會使得這種蔬菜的市場價格跌到谷底，而其他種得少的蔬菜的市場價格則會突然陡升。所以，農(nóng)戶的種植選擇顯得尤為關(guān)鍵。

（二）市場信息滯后性。對于菜價波動的成因，信息的滯后性也是重要的影響因素。信息的滯后也會對菜農(nóng)的經(jīng)濟收益造成無法估計的影響，即便在市場價格下跌時農(nóng)戶轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，先前的產(chǎn)品也已經(jīng)造成了積壓，產(chǎn)生虧損，從而對菜農(nóng)下一季度的農(nóng)產(chǎn)品種植造成影響。但是，市場的滯后性又是客觀存在著的，無法通過人類的行為去消除它，我們只能通過一定的方法去盡量減少信息滯后所造成的影響，最終把菜價的波動控制在合理的范圍之內(nèi)，讓菜農(nóng)的收益有所保障。

（三）氣候、需求量及其他因素。眾所周知，中華五千年文化中，農(nóng)耕文化源遠流長。而民間更流傳著“云往東，車馬通;云往南，水漲潭;云往西，披蓑衣;云往北，好曬麥”等無數(shù)諺語，讓我們看到氣候?qū)τ谵r(nóng)耕文明的重大影響?，F(xiàn)如今，氣候?qū)τ谵r(nóng)作物的生長情況，仍然具有決定性的作用。

上海位于亞熱帶，四季分明，同時受亞熱帶季風氣候的影響，夏天受到來自海面上的暖風的影響，高溫多雨。冬天受到來自西北方面的冷風的影響，溫和濕潤，非常適于農(nóng)作物的生長。在夏季上海的溫度屬于雨熱同期，農(nóng)作物生長得到了充足的水分和陽光，所以蔬菜產(chǎn)量高，在市場失控等多方面因素的輔助影響下容易產(chǎn)生滯銷。而近年來溫度和降水量都有其不穩(wěn)定的一面，比如說近年來上海夏季持續(xù)高溫，導致了很多蔬菜直接在驕陽下被烤干，使得農(nóng)戶損失慘重，并且導致蔬菜的市場價格陡升。近年在夏季的上海臺風暴雨等自然災(zāi)害頻發(fā)，更加使得農(nóng)戶受到更為直接的影響。氣候的不確定性使得菜價的變化頻繁，而現(xiàn)如今我們還不能立刻避免。

蔬菜的需求量分為剛性需求和軟性需求，其中剛性需求比較穩(wěn)定，主要是指社會公眾在正常情況下的需求。而軟性需求不穩(wěn)定，由于某種宣傳、某種傳染病等外界的因素，會在短時間內(nèi)使得這種需求急劇增加或者急劇減少，這也造成了菜價的大跌大漲。而無論是剛性需求還是軟性需求我們都不可避免。

（四）轉(zhuǎn)基因作物對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響。在分析完信息滯后所導致菜價波動的成因以及相關(guān)的對策之后，還有一點成因是不容忽視的，就是目前受關(guān)注程度頗高的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。

就目前的情況來看，轉(zhuǎn)基因蔬菜還無法撼動傳統(tǒng)蔬菜的地位，尤其是轉(zhuǎn)基因蔬菜的安全性一直是中國乃至全球關(guān)注的焦點問題，中國也出臺過相關(guān)政策，需要轉(zhuǎn)基因食品上有明確的標注，防止誤導消費者，從這些種種的跡象表明，在一段時間之內(nèi)，傳統(tǒng)種植的蔬菜依舊是大眾消費者所選擇的主流蔬菜，但是問題不會如此簡單，因為以美國為首的國家正在大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品，作為世界第一強國，美國的科技動態(tài)一直是世界發(fā)展主流的風向標，有數(shù)據(jù)顯示，美國轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積仍處在不斷增長之中，比5年前增加24倍。消費者在有了安全保障后，對轉(zhuǎn)基因蔬菜的消費也會有增加的趨勢，對農(nóng)戶的心理考驗也會增加，最終也將反映到蔬菜的價格波動之上。

（五）農(nóng)產(chǎn)信息普及力度不夠，高校與農(nóng)戶對接欠缺。在實地考察與上網(wǎng)搜集資料的過程，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資訊與產(chǎn)業(yè)指導在農(nóng)戶中的普及力度不夠高，在網(wǎng)上的部分信息過于繁雜而不易檢索，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由政府指令性管理轉(zhuǎn)向市場導向性調(diào)節(jié)后，由于上海農(nóng)戶基數(shù)較大，尚未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源個性化對接，使每一位農(nóng)戶都能因地制宜、尋找到適合自身發(fā)展的特色道路，而且由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，對農(nóng)產(chǎn)品的要求也由數(shù)量型過渡到質(zhì)量型，因此市場競爭日益激烈，相較于專業(yè)化較強，品牌優(yōu)勢明顯的生產(chǎn)者，分散型農(nóng)戶處于劣勢狀態(tài)。此外，由于菜價波動及政策調(diào)整有較強的時效性，這也對散戶未來的發(fā)展提出了更高的要求。

（六）攤位價格水漲船高，推高蔬菜價格。在走訪時，我們了解到攤位價格的走高也是菜價上漲的重要動因。通過對比我們得知，老菜場的攤位費用明顯低于新建的菜場，菜農(nóng)表示，如果攤位費用較低，他們也會適當降低蔬菜價格。此外，一些公開招標的菜場由于管理費用和改建成本投入較大，攤位費也呈上升趨勢，相較于郊區(qū)，位于城市中心的菜市場攤位價格也更高。我們認為通過公開招標確實能為菜場所有者帶來更大的收益，經(jīng)營成本和主要風險也轉(zhuǎn)移給承租方，而承租方進一步將部分成本以收取攤位費的形式分散給菜商，菜商則抬高菜價減免損失。在這一過程中，菜農(nóng)的實際收益并未提升，甚至有降低的風險，消費者卻面臨菜價上揚的問題。有些菜農(nóng)直接表示將可能退出菜市場，選擇在路邊設(shè)攤銷售蔬菜，這反而違背了菜場標準化的初衷。

（七）外地蔬菜入滬，運輸費用提升成本。此外，在調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)，上海綠葉菜的供應(yīng)主要來源于郊區(qū)，但是當天氣變化影響綠葉菜的播種和采摘的時候，上海市將加大從外省蔬菜基地調(diào)運蔬菜的力度。而如果遇到極端的氣候變化，客菜的流向就會比較復(fù)雜，因此在全國各地區(qū)建立穩(wěn)定優(yōu)良的合作基地，確保長期的蔬菜供應(yīng)來源是解決這一問題的主要方式。這種辦法還有利于加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化，規(guī)模化的進程在。此過程中，為向廣大上海市民提供更加新鮮的蔬菜，長途運輸大都采用5℃～10℃的恒溫運輸車或用冰將蔬菜分隔存放。如果運輸路程較遠，雖然這種方式能在一定程度上提高上海蔬菜市場的供應(yīng)數(shù)量，促進蔬菜價格的回落，但仍會加大蔬菜的中間成本，而這些成本將由消費者承擔。

二、對策研究

（一）成立專業(yè)合作社。目前，由于信息時代的來臨，農(nóng)戶間的聯(lián)系日益緊密，每一方的行動都在不同程度上影響著整個市場的價格和交易情況，松散的種植體系已經(jīng)很難適應(yīng)波動彈性大的市場。于是，在這樣的背景之下，新型的農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)運而生，力求通過合作經(jīng)營和風險分擔來增加收益，一定程度上確實緩解了農(nóng)戶在經(jīng)濟收益上的損失，但是也存在著一些問題需要去完善。

首先我們先了解一下目前農(nóng)業(yè)合作社的一些現(xiàn)狀：目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到917家，輻射帶動20萬余農(nóng)戶從事訂單和專業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營范圍涉及蔬菜、畜禽、漁業(yè)、林果、花卉、休閑觀光旅游等多個產(chǎn)業(yè)。但是，存在的問題也有很多，首先是部分合作社管理的混亂：一是“空殼”現(xiàn)象普遍。不少農(nóng)村群眾表示，他們參加了村里的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，對群眾的生產(chǎn)幫助不明顯。二是合作社內(nèi)部運行缺乏監(jiān)督。雖然合作社設(shè)有理事會、監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)，但多流于形式，少數(shù)人控制的問題仍然存在。三是“保底價”制度風險大。為激發(fā)群眾入社積極性，很多合作社承諾給社員保底價，這固然保護了農(nóng)民的利益，一旦合作社賠錢，整個合作社就垮了。

與此同時，不少合作社自身規(guī)模不斷膨脹，社員的規(guī)模多至數(shù)百甚至數(shù)千人。由于合作社需要為社員統(tǒng)一購買飼料、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，所需流動資金數(shù)額巨大，但很多合作社因為沒有抵押物無法到金融機構(gòu)擔保。于是合作社的發(fā)展也是步履艱難。

解決這些問題也是目前政府所需要做的，政府在制定相關(guān)的優(yōu)惠政策的同時，還應(yīng)該根據(jù)我國的實際情況加強監(jiān)管的力度，確保農(nóng)業(yè)合作社這種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式能夠真正形成對農(nóng)戶的幫助，而不是空有一種形式。

在解決了以上問題之后，我們可以進行規(guī)模更大的合作，就是合作社與合作社之間的合作，這樣一來，涉及的信息可以更廣，所能規(guī)避的風險也就更多，而且這種大型的農(nóng)業(yè)合作社還可以直接對接一些大型的超市，減少了中間的環(huán)節(jié)，不僅對農(nóng)戶，對消費者的利益其實也是一種保障，那么政府在這中間所起到的“牽線搭橋”也是決定著這種模式的成功與否。

（二）種植需求穩(wěn)定、品種各異的農(nóng)作物。由于農(nóng)戶片面的追求經(jīng)濟效益，可能會在某個季節(jié)只是種植了當季最熱銷的蔬菜，而正是這種想法，導致了最終利益的損失，所以作為農(nóng)戶自身而言，需要做到種植農(nóng)作物的多樣性，合理的分擔風險才是保證收益穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

（三）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)對氣候異常。對于氣候問題，現(xiàn)在已經(jīng)有解決對策。在上海浦東，孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)就有效減少異常氣候所帶來的影響，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。不過這種農(nóng)業(yè)模式投入費用較高，不過是人工費用和各種智能技術(shù)都需要大量的資金和人力?，F(xiàn)在我們可以研究如何降低推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所帶來的高昂成本，從而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的發(fā)展。

（四）促進農(nóng)戶間交流，加強高校與農(nóng)民合作。我們認為可以在農(nóng)戶中建立小型的農(nóng)業(yè)組織機構(gòu)，通過定期開展相關(guān)活動（如培訓會、優(yōu)秀成果講座與田間觀摩活動等），促進農(nóng)戶間的交流，幫助分散型農(nóng)戶學習先進的種植技術(shù)，獲取有效的種植經(jīng)驗，實現(xiàn)市內(nèi)甚至跨省的溝通，并在不斷交流的過程中聚集人才，實現(xiàn)資源共享。此外，農(nóng)戶們還可以新建平臺，吸收行業(yè)內(nèi)的志愿者，或是在政府的指導下劃分實驗田，加強高校與農(nóng)民合作，讓專業(yè)學生參與相關(guān)的實踐與研究。這樣既為大學生提供鍛煉的機會，又幫助農(nóng)民將種植經(jīng)驗和理論結(jié)合，為農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域注入新的活力，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

（五）探索新的營銷模式。面對菜農(nóng)關(guān)注度很高的攤位費上升問題，我們認為這是經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的良性互動。據(jù)我們觀察，菜場攤位的這一部分價格浮動主要由經(jīng)營成本和客流優(yōu)勢決定。相對于轉(zhuǎn)租，直營并且運轉(zhuǎn)良好的菜市場有延續(xù)性的經(jīng)營優(yōu)勢，如穩(wěn)定的投入、租戶群體以及客源。而中心城區(qū)的客流量相較于郊區(qū)而言也能為商販帶來更大的收益，因此攤位費也有水漲船高的趨勢。因此，若承租方有效控制經(jīng)營成本，創(chuàng)造與投入相對應(yīng)的產(chǎn)值，切身考慮菜農(nóng)和居民的利益，則可以為穩(wěn)定菜價貢獻自己的力量。此外，價格還由需求決定，這是至關(guān)重要的需求規(guī)律，因此我們也要考慮價格的合理性，從農(nóng)戶的角度出發(fā)，探索新的營銷方式。比如，部分有余力的菜農(nóng)可以借鑒農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的銷售模式，集農(nóng)業(yè)活動和休閑娛樂于一身，弘揚環(huán)境保護的理念，開發(fā)生態(tài)旅游主題，實現(xiàn)生產(chǎn)銷售一體化，免除中間環(huán)節(jié)的成本投入。其次，農(nóng)戶還要避免盲目追求生產(chǎn)數(shù)量，應(yīng)致力于打造自身品牌，通過不斷提升，以產(chǎn)品質(zhì)量和特色立足于市場，這樣才能在競爭中具有較強的優(yōu)勢，創(chuàng)造更大的價值和效益。

（六）合理建立蔬菜種植基地，進行技術(shù)研發(fā)。我們建議廠商合理選擇建立蔬菜種植基地，在確定基地位置的過程中，一方面要充分利用各地區(qū)的地理與氣候優(yōu)勢，因地制宜，增加作物產(chǎn)出的品種，增強產(chǎn)品的特色，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加速農(nóng)產(chǎn)行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化的進程，努力塑造自身品牌，在為上海供應(yīng)產(chǎn)品之余，還何以形成對周邊地區(qū)的供給，進而通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸創(chuàng)造更多工作崗位，實現(xiàn)更多的收益;另一方面，選址應(yīng)充分考慮蔬菜運輸過程中的成本，將蔬菜基地建立在交通便利的地帶，降低裝運的人工成本，這樣既可以增加菜農(nóng)的實際收益，又可以在一定程度上穩(wěn)定市場價格。

針對現(xiàn)有的蔬菜調(diào)運情況，我們認為可以通過開發(fā)新的保鮮和運輸技術(shù)，進一步有效節(jié)約成本。比如可以利用植物自身的特性或激素，將蔬菜搭配存放，抑制蔬菜腐爛，并高效利用運輸空間。

三、總結(jié)

篇7

十八屆三中全會提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進會的成立，將改善我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資模式，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯進展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系更趨完善，但是，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨破解資金瓶頸、改善金融環(huán)境的迫切要求，根據(jù)2013年中央1號文件精神，河南省農(nóng)業(yè)廳與國家開發(fā)銀行河南省分行簽署了《河南省農(nóng)業(yè)廳、國家開發(fā)銀行股份有限公司河南省分行合作協(xié)議》，聯(lián)手拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)性金融工作，此舉得到了省領(lǐng)導的充分肯定。為進一步推進此項工作，決定成立“河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進會”（以下簡稱“促進會”），作為開展涉農(nóng)金融服務(wù)、承載各種涉農(nóng)建設(shè)項目的載體和平臺。

促進會的成立，將充分發(fā)揮政府與社會之間的橋梁和紐帶作用，積極爭取有利支持政策，整合政府資源和金融資源，使我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進會逐漸成為承載我省涉農(nóng)信貸和農(nóng)村基本建設(shè)項目的新平臺，以加快解決農(nóng)業(yè)行業(yè)資金短缺、貸款困難的問題；組織會員開展各類交流考察、教育培訓；加強會員間的交流與合作，促進產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢互補、招商合作、技術(shù)更新，幫助會員解決生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的實際問題；通過為會員制定標準、產(chǎn)品認證、項目論證、品牌宣傳、產(chǎn)品推介、市場開拓和信息咨詢等提供服務(wù)，引導會員開展規(guī)范化運作、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高自我發(fā)展能力；構(gòu)建會員對外聯(lián)系平臺，幫助會員引進技術(shù)、引進人才和推銷產(chǎn)品，開展經(jīng)濟協(xié)作；開展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會有關(guān)的各類調(diào)查研究，向政府和有關(guān)部門提出決策建議，為會員發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

促進會秘書處工作人員告訴記者，該促進會屬地方性、非營利性的社會團體，首批會員來自我省涉農(nóng)有關(guān)單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干。新當選的促進會會長表示，大會成立后，將在全省范圍內(nèi)大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)業(yè)法規(guī)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大會員單位和涉農(nóng)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶積極參與新農(nóng)村建設(shè)，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，發(fā)揮示范帶頭作用，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚科技致富、勤勞致富的新風尚，推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，共同創(chuàng)業(yè)致富。引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以科技進步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化。

篇8

2016年11月12-13日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導、中國經(jīng)濟年鑒社和清華大學中國農(nóng)村研究院聯(lián)合主辦的“2016（第四屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”在北京舉辦。此次峰會以“深化推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題，探討如何著眼于農(nóng)業(yè)科技和體制創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在開幕式上致辭。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊分別發(fā)表主旨演講。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴、張來明、隆國強、王一鳴，黨組成員、辦公廳主任余斌分別主持了相關(guān)單元。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮、屈冬玉，全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任、國家發(fā)改委原副主任杜鷹分別發(fā)表主題演講。美國艾奧瓦州州長特里?布蘭斯塔德、歐洲委員會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展總司總司長澤西?普萊瓦、澳大利亞副總理助理部長盧克?哈蘇伊克、新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部常務(wù)副部長馬丁?鄧恩、聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國和朝鮮代表馬文森等外方嘉賓參會并發(fā)表演講。

為期兩天的峰會內(nèi)容豐富，主題大會、閉門會議以及多個平行圓桌會議交錯進行，與會嘉賓圍繞加快實現(xiàn)中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變、加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)合作、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)機械化、種業(yè)科技創(chuàng)新、“舌尖上的安全”、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全標準體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善與可持續(xù)發(fā)展等重要議題，展開了熱烈討論，為政府科學決策、凝聚社會共識提供了頗有價值的意見和建議。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在開幕式上，李偉致辭時指出，當前中國糧食市場上各種食品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，中國糧食和食品安全的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。

余欣榮表示，保障國家糧食安全面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為供需結(jié)構(gòu)失衡、要素配置失衡、種養(yǎng)結(jié)合失衡和產(chǎn)業(yè)布局失衡。

對此，韓俊認為，面對新的形勢和挑戰(zhàn)，中國必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，改革農(nóng)業(yè)政策，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，讓供求決定價格；要健全市場機制，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

陳錫文在主旨發(fā)言中指出，中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵是主動適應(yīng)全球競爭下保障農(nóng)業(yè)和糧食安全的需要，其核心是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，包括促使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用、推進科技進步、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、完善農(nóng)業(yè)支持保護體系等方面。

杜鷹認為，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，實際上就是要糾正價格政策和部分補貼政策出現(xiàn)扭曲市場的問題。這是當前深化農(nóng)村改革的重頭戲，如果關(guān)系理不順，市場機制就無法發(fā)揮作用，農(nóng)民的利益就得不到切實保護，國家的糧食安全也就失去了根基。

在韓俊看來，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須立足于中國的基本國情，同時也要積極借鑒各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有益經(jīng)驗。

特里?布蘭斯塔德（Terry Branstad）表示，面對不斷增長的全球人口糧食需求，世界各國在提供可持續(xù)和高營養(yǎng)的糧食供給方面面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中美兩國可以通過推動發(fā)展新型伙伴關(guān)系，形成創(chuàng)新性解決方案，合作開發(fā)和評估技術(shù)，共同應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

澤西?普萊瓦（Jerzy Plewa）也強調(diào)，到2050年，全球糧食產(chǎn)量年均增長率需達到1.7%，才能滿足全球不斷增長的人口需求。隨著環(huán)境和資源約束加大，需要加大研發(fā)創(chuàng)新力度，加強合作，確保糧食供應(yīng)鏈有效運行，提高市場透明度，維護公平的農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)條件。他說，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策可以為中國提供一些借鑒，包括減少扭曲市場的干預(yù)措施、直接收入支持、讓供求決定價格、取消出口退稅等市場化政策。政府所需要做的是促進公平競爭、改善價格透明度、提供監(jiān)測信息等。

加快實現(xiàn)中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變

屈冬玉在閉門會議上表示，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全作為今后一段時間發(fā)展的重點，加強品種選育、品質(zhì)提高、品牌培育，推動中國從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國，重點是標準化生產(chǎn)、綠色化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、品牌化創(chuàng)建、法制化監(jiān)管。

盧克?哈蘇伊克（Luke Hartsuyker）建議，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，需要推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革以釋放創(chuàng)新的動力，包括降低關(guān)稅、減少政府相關(guān)監(jiān)管、改善商業(yè)環(huán)境、提升基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本水平、引導政府和產(chǎn)業(yè)資金開展創(chuàng)新。

馬文森（Vincent Martin）表示，進一步加強中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要著重推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高生產(chǎn)力以及創(chuàng)新水平。首先，給安全營養(yǎng)的食品生產(chǎn)給予更大的支持，整合生產(chǎn)、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)的一體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投入更多資源監(jiān)控食品安全，建立食品安全平臺以及食品安全預(yù)警機制；其次，在應(yīng)對氣候變化方面加大努力和投資；再次，實施制度性改革來促進更加可持續(xù)的糧食生產(chǎn)新模式的發(fā)展，比如“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、新型農(nóng)業(yè)合作社等；最后，要改善農(nóng)村地區(qū)生活條件，實行更有針對性的面向農(nóng)村地區(qū)老年人和弱勢群體的社會保護政策。

法國農(nóng)業(yè)部顧問法布里斯?德雷福斯（Fabrice Dreyfus）則強調(diào)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革需要一體化政策。比如法國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)機制，是基于農(nóng)業(yè)聯(lián)合會或協(xié)會進行合作，實現(xiàn)農(nóng)民和協(xié)會之間的共同管理。創(chuàng)新不僅僅取決于研發(fā)能力，更要為農(nóng)民提供職業(yè)訓練和培訓，真正改變農(nóng)民的生產(chǎn)行為。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)尋求可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展解決方案，包括盡可能減少農(nóng)藥、化肥等相關(guān)投入，鼓勵對環(huán)境更加友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

美國大豆協(xié)會會長魏謹思（Richard Wilkins）指出，應(yīng)該盡可能地避免干擾貿(mào)易的政策，這將會對中國糧食和食品安全帶來積極影響。以轉(zhuǎn)基因大豆為例，如果出現(xiàn)極端天氣情況，放緩批準生物技術(shù)、缺乏低水平混雜容忍、轉(zhuǎn)基因改良產(chǎn)品零容忍等政策將使得中國很難繼續(xù)獲得所需要的大豆。

中國農(nóng)業(yè)部市場經(jīng)濟與信息司司長唐珂進一步指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有點多、線長、面廣、風險高的特點，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在很大程度上降低各種風險和不確定因素，應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”掌控全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)過程，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈。

為推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，唐珂表示，中國農(nóng)業(yè)部正在推進兩大基礎(chǔ)工程，一是全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)提升中國農(nóng)業(yè)效益和競爭力；二是信息進村入戶工程，建立益農(nóng)信息服務(wù)站，提供政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)和培訓服務(wù)。

認知科學、數(shù)據(jù)分析、云計算等技術(shù)創(chuàng)新將極大地促進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。IBM中國研究院副院長董進介紹，IBM已經(jīng)深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)科學應(yīng)用，整合氣象公司、衛(wèi)星公司、精準播種公司和土壤分析公司，利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。下一步，還會將認知計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用到食品安全監(jiān)控領(lǐng)域，更好地解決與食品安全相關(guān)的追蹤和檢測問題。

中國農(nóng)業(yè)科學院海外農(nóng)業(yè)研究中心副主任聶鳳英分享了互聯(lián)網(wǎng)電商在貧困縣的應(yīng)用案例研究。她表示，互聯(lián)網(wǎng)電商可以從三個方面幫助農(nóng)民脫貧：從農(nóng)戶角度看，農(nóng)戶直接或間接通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)并受益；從貧困縣角度看，農(nóng)業(yè)合作社通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、分享價值鏈增值；從全國范圍看，互聯(lián)網(wǎng)幫助發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)脫貧。政府需要提供的是物流設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、金融支持等公共服務(wù)。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員徐小青提到，對農(nóng)業(yè)“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存”來講，一要解決農(nóng)產(chǎn)品供給失衡的問題，二要降低農(nóng)業(yè)要素成本，提高中國農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。

北京大學現(xiàn)代農(nóng)學院中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季j認為，中國雖然在保障食物安全上取得巨大成就，但農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然過去10多年食物進口增長降低了中國食物的自給率，但是也顯著減緩了中國水土資源短缺的問題，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。

中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員金書秦表示，現(xiàn)在中國已經(jīng)進入了推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的好時期，但農(nóng)業(yè)的環(huán)境質(zhì)量改善還有很長的路要走，應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)域的監(jiān)測體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護投入。

中國農(nóng)業(yè)部全國畜牧總站體系建設(shè)與推廣處副處長楊軍香提到，中國養(yǎng)殖業(yè)不斷擴大，散養(yǎng)占據(jù)半壁江山，糞污則是散養(yǎng)的主要問題，對空氣、水體、農(nóng)田、土壤都有污染，需要加強糞污的資源化利用。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司將繼續(xù)緊抓標準化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)牧結(jié)合還田工作不放松。

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關(guān)鍵字：農(nóng)民專業(yè)合作社；困境；對策

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）19-06-04

Current Situation and Countermeasures of Farmers' Professional Co-operatives

Xu Gang et al.

（School of Business，Jiangnan University，Wuxi 214122，China）

Abstract：Farmers' professional co-operatives of our country are the important direction in the development of new type of agricultural management，but in practical a lot of problems encounter. This article embarks from the current situation of the development of professional farmer cooperatives，and analyses the current cooperatives' small scale，the low service level，imperfect internal operational mechanism，shortage of funds，not forming a good external environment，lacking professional talents，which restricts the development of the cooperatives. On this basis，put forward to change the development direction，encourage to merger and joint，promote joint-stock reform，and improve the legal system to create a good environment，speed up the professional talent training and introduction of professional management and so on to deal with the troubles.

Key words： Farmers' professionalco-operatives；Troubles；Countermeasure research

農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”）是農(nóng)民為了規(guī)避生產(chǎn)風險，維護共同利益，按照自愿、民主等原則建立起來的互經(jīng)濟組織。有效地解決了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與社會化大市場之間不能對接的問題。在促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面具有重要的作用。2007年我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布，從法律上確定了合作社在市場經(jīng)濟中的地位。黨的十八屆三中全會明確提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系之一發(fā)展尤為迅速。截至2015年2月，合作社達133.74萬個，約是2007年的35倍；出資總額2.89萬億元，同比增長41.6%，發(fā)展速度之快，引起了社會各界的高度關(guān)注。但與國外相比，我國合作社的發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展過程中遇到諸多的瓶頸。因此，如何正確認識合作社發(fā)展中遇到的問題？探索出一條適合我國國情的合作社發(fā)展道路。對新常態(tài)下我國社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)尤為重要。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本內(nèi)涵 世界上第一個合作社是1844年在歐洲成立的羅虛代爾公平先鋒社，自此合作社的發(fā)展已逾有170a的歷史。我國合作社發(fā)展主要起源于改革開放的浪潮。1978年，我國實行農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，實行，合作社也開始萌發(fā)，但都較為松散；1992年，社會主義市場經(jīng)濟體制確定，進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟從不完全向完全市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換，合作社逐漸發(fā)展成為農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營的重要組織載體。進入21世紀，“三農(nóng)”問題成為黨和國家關(guān)注的焦點。合作社作為一種集約、高效的生產(chǎn)經(jīng)營方式備受重視，發(fā)展尤為迅速，學術(shù)界對合作社的研究也越來越深入。對于合作社的定義，國際主流上一般采用1995年國際合作社聯(lián)盟（ICA）的解釋，即合作社是由自愿聯(lián)合起來的人們，通過聯(lián)合所有民主控制的企業(yè)，來滿足他們共同的經(jīng)濟、文化與社會的需求與抱負的自治聯(lián)合體。國內(nèi)學者們基本沿用2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予合作社的解釋，即在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織；以其成員為主要服務(wù)對象，主要經(jīng)營范圍涉及提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)傳播，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏等等。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 合作社的出現(xiàn)，使農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和盈利模式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。它的出現(xiàn)不僅符合世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，更有利于推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的發(fā)展。合作社現(xiàn)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新的重點[1]，應(yīng)大力推動合作社的發(fā)展。為此，學者們對合作社發(fā)展做出大量的研究，普遍認為合作發(fā)展現(xiàn)狀凸顯出以下特征：

（1）數(shù)量增長較快。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布，地方配套法律體系也相繼頒布，在有利政策和法律的支持下，合作社的數(shù)量迅速增長。吳甜甜在江西省、曲秉春在吉林省等等調(diào)研都發(fā)現(xiàn)，各地合作社的數(shù)量、成員總數(shù)、出資額、資產(chǎn)規(guī)模等等都多年實現(xiàn)跨越式發(fā)展。就全國總量而言，截至2015年2月，合作社達133.74萬個。成員總數(shù)超6 000萬戶。出現(xiàn)一大批國家級合作社、“三好”合作社等等。合作社呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

[（萬人）][年份]

圖1 全國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家工商行政管理總局官方網(wǎng)站

（2）組建類型多樣化。合作社組建類型越來越多樣化，按大類可分為龍頭企業(yè)帶動型、政府引導型、能人帶動型和自發(fā)成立型等四種形式（如下圖2），且自發(fā)型和能人帶動型合作社比重較大，達70%以上[2]，其中村干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生等都積極參與合作社創(chuàng)建，創(chuàng)建主體的多元化又使組建類型更加多樣化。

圖2 合作社組建類型

（3）合作形式多元化。我國合作社過去的合作形式比較單一，主要是產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售之間的合作等。但隨著市場化不斷深入，合作的形式也進一步創(chuàng)新，出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)合作社、資金互助合作社以及農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等新形式。合作社的合作形式突破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，逐步走向土地、資本等生產(chǎn)要素之間的合作，多元化合作模式更有利于促進農(nóng)戶增收、抵御風險、增強市場競爭力。

（4）經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域更廣。合作社經(jīng)營范圍不斷擴大。合作社經(jīng)營范圍廣泛分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、民間傳統(tǒng)手工編織等各個產(chǎn)業(yè)[3-4]，且以種養(yǎng)殖業(yè)為主。就全國而言，從事種植業(yè)的合作社大約占43.3%，從事畜牧業(yè)的合作社占29.7%，合計更達到73%[5]。這主要是因為，由于農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)性”，風險較高，而種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的商品化率高，風險相對較低。

合作社服務(wù)領(lǐng)域不斷加深。合作社的服務(wù)范圍已拓展到農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)、產(chǎn)品加工、儲藏、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)，但主要以產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)服務(wù)為主。部分合作社已創(chuàng)新性開展了信用合作、互助保險等新的服務(wù)形式，服務(wù)領(lǐng)域更加廣闊。

（5）帶動作用明顯。合作社不斷發(fā)揮規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、品牌化的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)中影響日益漸大。帶領(lǐng)農(nóng)戶提高收入、參與市場競爭、對社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要的作用。例如，合作社構(gòu)建“農(nóng)超對接”等經(jīng)營模式，解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，促進了農(nóng)民增收，該模式現(xiàn)也已在全國各地推廣，成效明顯。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困境

合作社目前正蓬勃發(fā)展，在促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。同時，也應(yīng)該清醒的認識到合作社發(fā)展中遇到困境更不容忽視，亟待解決?？傮w上合作社發(fā)展困境可以概括為以下幾點：

2.1 規(guī)模偏小 我國合作社總體上數(shù)量較多，但普遍規(guī)模偏小。規(guī)模偏小，主要表現(xiàn)在成員較少和資產(chǎn)規(guī)模較小等方面。規(guī)模方面，從微觀上來看，與國外（美國）對比，美國農(nóng)民較少，但合作社平均成員數(shù)、輻射農(nóng)戶數(shù)等指標卻優(yōu)勝于我國。從宏觀上來看，全國各類市場主體中，合作社僅占1.89%，規(guī)?？傮w較?。毁Y產(chǎn)方面，幾種市場主體中，合作社平均注冊資本金接近于個體工商戶，但僅為外資企業(yè)的1/5，私營企業(yè)的1/20[6]。資產(chǎn)規(guī)模偏小，影響合作社健康發(fā)展。

圖3 2015年2月全國各市場主體注冊資本金分布

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家工商行政管理總局官方網(wǎng)站

2.2 服務(wù)層次偏低，市場競爭力不強 由于受營銷管理人才缺乏等條件的制約，我國合作社，尤其農(nóng)民自發(fā)組建的合作社，提供的服務(wù)主要集中于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在銷售環(huán)節(jié)所發(fā)揮的作用比較有限，服務(wù)內(nèi)容單一且多數(shù)屬于低端服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈得不到延伸，缺乏金融、保險、社會保障等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值產(chǎn)品和服務(wù)，影響競爭力的提升。

2.3 內(nèi)部運營機制不夠成熟 內(nèi)部運營機制不夠成熟主要體現(xiàn)為3點：組織機構(gòu)不健全、民主管理未落實、利益分配矛盾等。首先，合作社實質(zhì)上是特殊的企業(yè)，但實際上很多機構(gòu)形同虛設(shè)或者根本就不設(shè)立。其次，決策易掌握在極少數(shù)出資額較多的出資者（稱為“大股東”）手中，缺乏有效的外部監(jiān)督，民主形式大于實質(zhì)，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象普遍，損害合作社會員的利益。再者，體現(xiàn)在利潤分配機制上。由于合作社需要按照交易額進行二次返利，這是合作社區(qū)別于一般企業(yè)的本質(zhì)特征。但入股較多的大股東卻想限制二次返利，而決策又容易被其控制，這就產(chǎn)生了利潤分配機制的矛盾。利潤分配不合理易影響農(nóng)民對合作社活動參與不夠、關(guān)心不夠，從長遠看必將制約合作社的進一步發(fā)展。

2.4 發(fā)展資金短缺，融資困難 農(nóng)民辦合作社是“弱勢群體的聯(lián)合”。由于農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性，生產(chǎn)的周期性，導致資金周轉(zhuǎn)相對較慢，資金短缺是各地合作社反映的最大瓶頸。為什么合作社存在資金短缺呢？從合作社角度來看：退股自由、社員收入較低且重分配輕積累、以及法定分紅比例過高等因素都易導致資金積累困難。從金融機構(gòu)角度看分析，市場化條件下，資金具有逐利性，金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)存貸比例存在嚴重錯位，并且合作社多數(shù)存在財務(wù)不夠規(guī)范、產(chǎn)權(quán)不明晰等問題，不滿足金融機構(gòu)發(fā)放貸款的要條件，融資較難。從政府機構(gòu)角度看：國家撥付資金大力支持合作社的發(fā)展，但受益面很窄，主要是小部分大型優(yōu)質(zhì)的合作社，存在支持資金分配不均，還有更多的合作社融資困境問題仍然很嚴峻。

2.5 良好外部環(huán)境仍未形成 目前我國合作社發(fā)展良好的外部環(huán)境仍未形成，主要表現(xiàn)為：第一，健全的法律體系仍未形成。目前合作社發(fā)展主要依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，僅是一個宏觀層面，缺乏一系列具體細則法律的支持。第二，現(xiàn)行土地政策的約束。十八屆三中全會強調(diào)要加快農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)，但在現(xiàn)實中存在一些農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)也不愿加入合作社的情形，成為合作社發(fā)展的制約，而現(xiàn)在國家政策沒有說明怎么予以解決。第三，稅收管理體系上缺乏可操作性。針對合作社專門的稅收制度還沒有形成[7]。第四，政府支持不均衡。政策的主要優(yōu)惠都給予大型合作社，中小型合作社很難分得一杯羹，一方面易導致大型合作社對政府形成強烈依賴，另一方面中小型合作社難以享受政策優(yōu)惠，發(fā)展困難。

2.6 專業(yè)人才匱乏 目前合作社對農(nóng)村能人和村干部形成嚴重的依賴，他們雖經(jīng)驗豐富、能力突出，但在知識和專業(yè)背景上存在局限，合作社發(fā)展普遍存在缺乏專業(yè)人才的問題。缺具有合作理念的帶頭人、缺具有經(jīng)營管理經(jīng)驗的社員，缺完善的人才引進機制是當前合作社人才隊伍發(fā)展重大困境。

3 解決我國農(nóng)民專業(yè)合作社困境的對策建議

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極應(yīng)對當前困境 隨著市場化、國際化不斷深入，市場上各類主體之間競爭不斷加劇，我國農(nóng)業(yè)面臨的競爭壓力將更大。農(nóng)業(yè)作為我國市場經(jīng)濟中最薄弱的環(huán)節(jié)，需要沖破固有小農(nóng)經(jīng)濟思想禁錮，不斷創(chuàng)新活力，增強自身競爭力。抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，大力發(fā)展合作社經(jīng)濟，學習借鑒美國“新一代合作社”（NGC）的經(jīng)營模式，企業(yè)化運行合作社。循序漸進的推進合作社分類經(jīng)營：一部分對成員提供非盈利；另一部分對非成員提供盈利，追求利潤最大化[8]。

3.2 鼓勵聯(lián)合和兼并，促進由量到質(zhì)的提升 要努力實現(xiàn)合作社的發(fā)展由量的增加到質(zhì)的突破。按部就班地推進一批產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化合作社聯(lián)合，加快有實力的合作社對經(jīng)營不佳或規(guī)模較小的合作社兼并。對業(yè)務(wù)上趨同的產(chǎn)業(yè)鏈向一體化方向發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍縱向延伸至農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域。形成一批更為優(yōu)質(zhì)的合作社作為領(lǐng)頭軍，進一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)合作社的示范效應(yīng)。

3.3 推進公司化、股份化發(fā)展模式，破除運行管理和融資困境弊端 借鑒國外合作社發(fā)展的先進經(jīng)驗，引進推廣公司化、股份化發(fā)展模式，切實健全和完善公司的管理機構(gòu)設(shè)置。實行不完全 “一人一票制”參與決策。調(diào)動社員入股的積極性，強調(diào)發(fā)展和承認有差別的利潤分配原則。促進財產(chǎn)明晰化，允許一批經(jīng)營較好的合作社發(fā)行股票上市融資，破除融資困境。

3.4 健全法律體系，創(chuàng)建良好的外部環(huán)境 政府應(yīng)設(shè)立專門的合作社管理機構(gòu)，對合作社的扶持要堅持“授之以魚，不如授之以漁”的思路。減少直接補貼，大力開展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的培訓和技術(shù)服務(wù)與指導。轉(zhuǎn)變合作社發(fā)展的模式，鼓勵自力更生，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時，政府還需要加強相關(guān)法律的配套和完善，加快完善對合作社稅收優(yōu)惠政策可操作方案的制定，進一步完善農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)政策，切實保障農(nóng)民的權(quán)益，為合作社健康發(fā)展提供一個良好的氛圍。

3.5 鼓勵引進職業(yè)管理人才，加強農(nóng)業(yè)高層次人才培養(yǎng) 政府應(yīng)加強對現(xiàn)有合作社經(jīng)營者職業(yè)技能培訓，開展各類講座和舉辦座談會，促進經(jīng)營者管理能力的提升；引入職業(yè)管理團隊對合作社進行專業(yè)化管理；要重視強化合作社與高校、科研院所的合作，加快培養(yǎng)規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營最緊缺的人才，解決我國目前合作社高（下轉(zhuǎn)12頁）（上接8頁）層次人才缺乏的困境。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；商河縣；實體培育；對策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者在市場經(jīng)濟中追求利潤的必然結(jié)果，近年來商河縣大力扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等蓬勃發(fā)展，在發(fā)展中探索思路和發(fā)現(xiàn)問題，以期為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供參考。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

經(jīng)過多年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣糧、棉、蒜、菜、畜、漁、瓜果、花卉8大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達64.73億元。糧食產(chǎn)量逐年增長。年糧食播種面積穩(wěn)定在113390萬m2，2015年全年糧食總產(chǎn)98萬t，其中小麥單產(chǎn)515.04kg/667m2，總產(chǎn)47.2萬t；玉米單產(chǎn)602.97kg/667m2，總產(chǎn)50.8萬t，實現(xiàn)了面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)3增長，均創(chuàng)歷史最高水平；棉花生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2015年全縣種植棉花6536.6萬m2，預(yù)計每667m2產(chǎn)皮棉92kg，總產(chǎn)2.04萬t；大蒜產(chǎn)業(yè)逐步做強。大蒜種植面積在10005萬m2左右，初加工能力基本形成，年產(chǎn)蒜薹10萬t，蒜頭19.2萬t；蔬菜產(chǎn)業(yè)形勢喜人。主要以大棚瓜果菜和淺水藕為主，全縣蔬菜面積已發(fā)展到15341萬m2；畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。1—9月份，生豬存欄32.2萬頭，牛存欄7萬頭，羊存欄10萬只，家禽285萬只，全縣肉類總產(chǎn)量5.2萬t，禽蛋2.7萬t，市級肉類加工龍頭企業(yè)6家，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到986處，其中6670m2以上養(yǎng)殖小區(qū)517處，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到20.6億元。

1.2標準化生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

基地建設(shè)發(fā)展迅速。1005萬m2的大蒜基地、1667500m2的彩椒基地、1200600m2的黃瓜基地以及1400700m2的淺水藕基地已初具規(guī)模，承載規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力不斷增強；生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程完備。先后制定了各類標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程30余個，涵蓋了全縣的主要農(nóng)作物和重大動物，為標準化生產(chǎn)提供了科學指導；產(chǎn)品認證發(fā)展較快。先后認證“展旺牌”黃瓜、芹菜，“鼓子秧歌牌”彩椒、西紅柿，“瓦西牌”冬瓜無公害農(nóng)產(chǎn)品14個，“商玉寶牌”大蒜、“金王牌”甜玉米、糯玉米、花菜等綠色食品6個。

1.3龍頭企業(yè)不斷壯大

目前，全縣涉農(nóng)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到51家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)4家，鄉(xiāng)村綠洲、金王食品、萬潤肉類等8家公司被認證為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，先后有9家企業(yè)承擔過市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持項目，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不斷增強，連接市場和農(nóng)戶的橋梁紐帶作用逐步顯現(xiàn)。

1.4農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展迅速

圍繞打造以規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植、加工銷售等產(chǎn)業(yè)為依托的農(nóng)業(yè)合作組織，堅持農(nóng)民自愿聯(lián)合、互助服務(wù)、民主管理、共同發(fā)展的合作模式，積極創(chuàng)辦各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會，動員農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場、奔小康，不斷增強產(chǎn)業(yè)協(xié)會在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。截止目前，全縣共建立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)組織1068家。

2存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，效益不高，質(zhì)量不優(yōu)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大而不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)特色不突出，標準化程度低，基地建設(shè)不規(guī)范。品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，全縣作為農(nóng)業(yè)大縣，目前無公害、綠色食品、有機食品注冊量較少。

2.2農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展滯后

全縣現(xiàn)有涉農(nóng)省、市級以上重點龍頭企業(yè)僅有51家，規(guī)模企業(yè)群體較小。農(nóng)產(chǎn)品以初加工為主，終極產(chǎn)品少，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品附加值低，普遍存在“一高、一少、一弱”的突出問題，即：初級產(chǎn)品率高、規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，加工增值轉(zhuǎn)化能力弱。

2.3科技支農(nóng)水平低，農(nóng)技推廣體系不健全

農(nóng)業(yè)專業(yè)人才資源匱乏，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技隊伍人員少，學歷低，使一些常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)不能在面上推廣，高新農(nóng)林技術(shù)更是無從談起。

2.4農(nóng)業(yè)發(fā)展投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于近年來取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”，各項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足，路、橋、溝、閘、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件建設(shè)滯后，特別是水利工程老化失修，蓄水、防洪、排澇能力大大下降。

3建議

3.1加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系

經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣大蒜、畜牧、林果、大棚菜等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模，但是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還比較分散，布局不盡合理，建設(shè)管理水平和綜合生產(chǎn)能力還不高，在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上的集聚效果還不明顯。依附現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)這個載體，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，突出科技推廣、示范引導和農(nóng)民培訓3個重點，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，推廣種植有機菜和綠色菜，積極打造商河蔬菜品牌，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步建成濟南市的名優(yōu)綠色蔬菜供應(yīng)基地；抓好畜牧示范園區(qū)建設(shè)，按照設(shè)計方案和施工進度，保證工程質(zhì)量，打造全省一流水平的生豬標準化繁育生產(chǎn)示范基地，真正起到對養(yǎng)豬專業(yè)戶的培訓、示范、帶動推廣作用；加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)民培訓、農(nóng)技推廣體系建設(shè)的實施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的作用，加強對農(nóng)技推廣人員和科技示范戶的培訓，以技術(shù)推廣項目為載體，大力普及小麥、玉米高產(chǎn)栽培、測土配方施肥等技術(shù)，逐步建立技術(shù)人員直接到戶，科技成果直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新體系。

3.2突破龍頭企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)品牌化生產(chǎn)體系

龍頭企業(yè)是拉動縣域經(jīng)濟增長的“牛鼻子”，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。只有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量有了實質(zhì)性突破，有了終極產(chǎn)品，才能加快產(chǎn)業(yè)聚集步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。逐步把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)培育成龍頭企業(yè)。研究制定《商河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)管理辦法》，認證一批縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并對這些企業(yè)在政策上和資金上予以扶持，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，擴大經(jīng)營規(guī)模，打造終極產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點把萬潤、宇飛等骨干企業(yè)培育成省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力帶動生豬、肉食雞等畜牧業(yè)的發(fā)展。依托瑞海打造大蒜、依托商南打造彩椒等種植業(yè)品牌產(chǎn)品，努力實現(xiàn)龍頭企業(yè)特色品牌化，增強其對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動作用；著力發(fā)展林業(yè)招商。引進林業(yè)龍頭企業(yè)已成為一個新的發(fā)展方向，要拓展企業(yè)引進思路，研究制定林業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快引進林產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進林農(nóng)增收，實現(xiàn)收益最大化；積極爭取上級對全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行貼息扶持，對省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)爭取由市財政進行全額貸款貼息扶持，切實做好省市級龍頭企業(yè)的申報工作，不斷增強企業(yè)帶動能力。

3.3抓好農(nóng)村合作組織，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化經(jīng)營生產(chǎn)體系