導語：如何才能寫好一篇工程竣工結(jié)算方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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工程建筑行業(yè)做為我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的重要支撐行業(yè)，對國內(nèi)的整體發(fā)展都起著十分重要的作用。而工程竣工造價結(jié)算審核則是建筑行業(yè)的重中之重。因此，有效地控制工程造價結(jié)算審核對工程來說是至關(guān)重要的，也是評估一個工程好壞的重要標志。

有效控制工程竣工造價結(jié)算審核現(xiàn)狀分析

工程竣工造價結(jié)算審核關(guān)系到項目雙方的共同利益，同時對整個工程施工竣工后的各項考核也是十分重要的依據(jù)。但就目前的形勢來看，工程竣工造價結(jié)算審核中是存在著許多問題的，這些問題對建筑工程行業(yè)的整個發(fā)展都是十分不利的。

1.亂套定額產(chǎn)生的問題

在工程竣工造價結(jié)算審核中，計算公式以及方式方法都是嚴格地按照國家標定的定額基本造價進行計算的。因此，基本定額的亂套、套高、計算時是否被重復套用等情況都會直接影響到工程竣工造價結(jié)算審核的準確性。在某些工程施工過程中，施工單位為了謀取更多的利益空間，在工程竣工結(jié)算時常采用低套高、少套多的不法手段為自身增加一定的工程資金。甚至有些施工單位在工程竣工造價報價時還利用亂套國家定額的方式來獲取最大的利益。部分施工單位甚至在套用完國家所標定的基本綜合定額方法后，再次套用單項基本定額法進行雙重計算，這嚴重地損害了投資方的經(jīng)濟利益。

2.施工圖紙與竣工圖紙分不清產(chǎn)生的問題

在工程施工整個過程中，是分為施工圖紙與竣工圖紙兩種設(shè)計的。施工圖紙是對工程項目的整體招投標及施工方案進行的設(shè)計，而竣工圖紙則是在施工完成后，對工程情況進行總體概述的記錄式設(shè)計?？⒐D紙設(shè)計中包括有在施工過程中實際發(fā)生的情況，修改過的原施工設(shè)計、施工聯(lián)系單位的變更等內(nèi)容。因此，施工圖紙與竣工圖紙是有著本質(zhì)上的區(qū)別的。在進行工程竣工造價結(jié)算時，只需按照竣工圖紙進行計算就可以了。但有些單位在進行工程結(jié)算時，仍會把施工圖紙與竣工圖紙合地一起進行計算，以此來獲取更多的工程資金。

3.報高工程量所產(chǎn)生的問題

在工程施工中，往往會出現(xiàn)許多因?qū)嶋H情況影響而不得不修改原有設(shè)計方案的情況。在工程竣工造價結(jié)算中，某些施工單位也往往依據(jù)這些修改抬高工程量，將修改后的設(shè)計所需的費用加入到原有的設(shè)計費用中，而卻沒有將設(shè)計中已存在的部分費用刨除，從而在造價終結(jié)算時進一個項目的雙重計算，以獲取更多的利益。

4.抬高材料價格產(chǎn)生的問題

在工程施工中，材料的費用支出是對整個工程最終的造價起著決定性的作用的。就目前來看，許多施工單位在竣工造價結(jié)算時，都多多少少會出現(xiàn)材料價格及用量虛報的情況。并且，某些施工單位在施工過程中均采用價格比較低的材料，而在竣工造價結(jié)算時則將材料的價格按最高的費用來報，這往往不僅會造成項目單位的巨大經(jīng)濟損失，對整個工程的質(zhì)量也埋下了安全隱患。

5.虛設(shè)施工費用產(chǎn)生的問題

在工程施工過程中，實際上會出現(xiàn)許多材料及費用的額外支出。因此，雙方對這額外費用的支出合同確認是十分有必要的。目前許多施工單位，都存在著或多或少的工程使用材料虛報的情況。

6.單方面變更聯(lián)系方式

在目前施工過程中，由于項目單位對施工過程中的把關(guān)不嚴，對確認合同的變更掌握不及時，常常會使合同混淆不清，而施工單位則利用這點將合同內(nèi)容變更為更利于自身經(jīng)濟利益的方面，向項目單位多收取施工費用，造成項目單位的經(jīng)濟損失。

有效控制工程竣工造價結(jié)算審核的相關(guān)舉措

工程竣工造價結(jié)算審核對整個工程的費用支出及資金的正常運作都是十分重要的。因此，加強工程竣工造價結(jié)算審核力度已經(jīng)成為了工程項目單位及有關(guān)部門勢在必行的一件大事，同時，有關(guān)部門也針對結(jié)算審核中所出現(xiàn)的種種問題，一一做出了相關(guān)的的防范措施，主要內(nèi)容如下：

1.工程竣工造價結(jié)算審核要深入現(xiàn)場

相關(guān)人員應實地考察在工程竣工審核時，項目方要派專業(yè)審核人員深入施工現(xiàn)場，進行實地的考察工作。除了要對竣工圖紙進行核實外，還要對現(xiàn)場實際的情況進行仔細的核對。另外，工程造價審核人員要隨時掌握住工程施工的情況，了解施工過程中各項設(shè)計方案的變更以及設(shè)備的增加、材料的用量等情況。仔細核對施工中是否有已修改的設(shè)計方案沒有變更等情況，如果發(fā)現(xiàn)問題，則要及時與施工方負責人進行確認，以保證工程竣工造價結(jié)算審核的準確性。

2.工程量的審核

項目方為確保工程竣工結(jié)算時審核的準確性，在施工整個過程中，要有專業(yè)審核人員跟蹤施工現(xiàn)場。審核人員要熟悉整個施工設(shè)計方案及材料的用量情況，以便做也準確的造價審核。另外，審核人員要嚴格檢查施工內(nèi)容與項目實際施工方案是否一致，驗收施工方用料及設(shè)備情況有無多報、虛報等情況。同時要隨時查看施工變更記錄、工作記錄等，以確保工程審核的有效性。

3.定額計算方式的審核

對工程竣工造價結(jié)算審核來說，定額計算的審核是整個審核中最為重要的。審核人員要對施工方采用定額的正確性、合理性進行嚴格的審核，同時要仔細察看使用定額的編號是否與施工工程的實際核算所需定額一致，定額的基本造價計算中是否出現(xiàn)重復計算現(xiàn)象，定額的換算標準、使用環(huán)境是否準確等。以確保審核有效性。

結(jié)語

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【關(guān)鍵詞】企業(yè)工程；竣工后決算；可行性；對策

一、企業(yè)工程竣工后建設(shè)單位決算的可行性

（1）全面真實地反映了企業(yè)工程的投資管理情況。費用的實際額度和工程投資計劃的落實情況，均需要建設(shè)單位竣工后的決算來體現(xiàn)。這樣，通過建設(shè)單位的竣工后決算，可以將實際發(fā)生的各項費用與投資計劃加以全面對照，看出是否存在節(jié)約或超支等情況，以便企業(yè)單位或建設(shè)單位深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，完善管理，更好的實現(xiàn)工作目標。（2）為及時查找違規(guī)違紀行為提供了便利。企業(yè)工程竣工后，建設(shè)單位進行的決算以實際支出的費用數(shù)額為準。因此，工程建設(shè)過程中每個環(huán)節(jié)的支出情況都十分明了，這種決算有利于查處工程資金運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀現(xiàn)象，也對違法犯罪行為時刻敲響警鐘，起到了很好的預防作用。（3）為工程竣工驗收提供了可靠詳盡的依據(jù)。在企業(yè)工程竣工后驗收前，建設(shè)單位需要將驗收報告遞交給主管部門，而驗收報告的主要內(nèi)容就是建設(shè)單位自行編制的竣工決算文件，這些文件的內(nèi)容真實可靠，為主管部門的驗收工作提供了詳實的依據(jù)，使驗收工作呈現(xiàn)正規(guī)化嚴格化，確保各方利益的正常實現(xiàn)。（4）竣工決算為企業(yè)工程建立了基本的檔案，為企業(yè)工程定額修訂提供了依據(jù)。首先，竣工決算的內(nèi)容包括企業(yè)工程的數(shù)量及實際成本、工程造價總額、工程建成后新增固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)情況，這些內(nèi)容都將成為企業(yè)工程的技術(shù)經(jīng)濟檔案，為企業(yè)今后的項目投資提供了客觀的數(shù)據(jù)參考。其次，企業(yè)工程項目可能改進了施工方法，運用了新技術(shù)工藝、新設(shè)備設(shè)施等，使材料消耗有所降低，生產(chǎn)率有所提高，成本有所降低，這些內(nèi)容通過決算資料的分析和不斷積累，能夠為編制新定額或補充定額文件提供必要的數(shù)據(jù)支持。

二、影響竣工決算文件編制的問題

（1）施工時設(shè)計變更頻繁，影響決算編制準確度。目前，我國很多企業(yè)尚未科學周密的對待企業(yè)工程設(shè)計方案，企業(yè)工程在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)施工過程中改變原有方案的行為，擾亂了原有的合理思維，延緩了施工進程，也使工程增加了額外費用，影響了工程造價。（2）決算機構(gòu)不合理，影響結(jié)算編制文件的及時形成。在很多企業(yè)工程竣工后，項目法人才開始臨時組建決算編制機構(gòu)，進行資料收集等工作。施工單位的造價管理工作人員總是頻繁的進行變更，致使交接手續(xù)不不正規(guī)，交接事項存在遺漏，一些重要資料破損或丟失，貽誤結(jié)算文件的形成，從而影響竣工后的工程決算進度和工作效率。（3）編制人員技術(shù)水平有限，增強決算難度。完工后需要進行詳細的結(jié)算過程，然而，企業(yè)工程各個階段的造價人員文件編制水平普遍不高，對工程項目的劃分、歸屬分類等基本概念不明確，致使文件編制質(zhì)量普遍較差，導致建設(shè)單位的決算工作陷入無奈，增加了決算統(tǒng)計和審核難度。（4）監(jiān)理人員素質(zhì)普遍較低，對技術(shù)文件把關(guān)不嚴格。在企業(yè)工程建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)沒有監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)卻從事監(jiān)理工作的現(xiàn)象。另外，監(jiān)理工作人員職業(yè)道德降低，導致各個承包商的技術(shù)文件不規(guī)范不統(tǒng)一，嚴重影響了企業(yè)工程竣工后的決算事宜。

三、破解問題的對策及建議

（1）嚴謹對待工程設(shè)計方案，盡量避免方案的不正當變更。工程設(shè)計方案是企業(yè)工程進行有效施工的重大前提條件，其應當在謹慎周密的工作理念下完成。妥當?shù)脑O(shè)計方案能夠確保工程進度的及時遞進與工作效率的提升，有利于降低施工成本，保證工程施工質(zhì)量，從而實現(xiàn)施工企業(yè)的預期效益，促進企業(yè)的發(fā)展和社會的安定。（2）建立合理高效的編制機構(gòu)，確保相關(guān)文件的及時完成。項目法人應當高度重視決算編制機構(gòu)的組件工作。此外，應當盡量避免施工單位造價管理人員的流失，確保這些人員能夠較為穩(wěn)定的工作在崗位上，使工作能夠有效開展下去；一旦需要變更，也應做好工作交接手續(xù)，詳細確定交接事項，盡量減少因人員更換給工程決算帶來的麻煩。（3）提升編制人員技術(shù)水平，保障決算工作順利進行。應當啟用具備專業(yè)水平的編制人員，使相關(guān)文件的編制工作能夠保質(zhì)保量的完成，從而推動工程竣工決算的進程，確保各方利益的及時實現(xiàn)。（4）規(guī)范監(jiān)理單位的工作，確保監(jiān)理作用正常發(fā)揮。在企業(yè)工程施工管理中要充分尊重監(jiān)理人員的地位，監(jiān)理人員也應當注意自身素質(zhì)和職業(yè)道德的提升，增強工作責任感，樹立監(jiān)理人員應有的權(quán)威。

參 考 文 獻

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關(guān)鍵詞 工程造價 竣工結(jié)算 編制內(nèi)容 真實完整 經(jīng)濟效益

工程竣工結(jié)算的準確程度，不僅直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且也反映了企業(yè)的技術(shù)力量。因此，在認真做好結(jié)算工作的同時，企業(yè)更應該把這項工作作為項目實施的組成部分，在施工的過程中更加重視，力求最佳的效益和整體目標的實現(xiàn)，這才是完成一份工程竣工結(jié)算工作的意義所在。

業(yè)內(nèi)人士很清楚，竣工結(jié)算是施工企業(yè)完成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)容，經(jīng)交工驗收質(zhì)量合格后，按照合同約定的方式、內(nèi)容及索賠事項向業(yè)主單位提出的最終工程款的結(jié)算?？⒐そY(jié)算由施工單位編制，依照工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關(guān)規(guī)定報業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核。如何把已實施的工程內(nèi)容通過竣工結(jié)算真實反映出來，使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應該重視的問題。

一、收集資料可保證竣工結(jié)算編制內(nèi)容的真實性和完整性

資料是結(jié)算的重要依據(jù)，施工過程中的進度支付與竣工結(jié)算還是有區(qū)別的，這就要求我們在工作中對相關(guān)的資料進行收集、整理，以保證竣工結(jié)算編制內(nèi)容的真實和完整。主要的資料有：

1.工程施工合同。它是竣工結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù)，工程項目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務、價款結(jié)算方式、風險分攤等都由此決定。另外，結(jié)算中哪些費用項目可以計入或調(diào)整、如何計算也都以此為據(jù)。

2.招標文件及投標文件。招標文件是依據(jù)，是總括，是投標文件的前提，具有指導性、綱領(lǐng)性的意義。投標文件是施工企業(yè)為保證工程中標，根據(jù)企業(yè)實力自主報價的經(jīng)濟文件。招標文件和投標文件為竣工結(jié)算提供價格依據(jù)、報價范圍、報價時所采用的設(shè)備信息、使用的材料型號、工期安排等等，當工程采用的施工方案、使用的主材、總工期等與投標不一致時，可以根據(jù)合同約定調(diào)整。

3.施工圖紙及圖紙會審記錄。施工圖紙是投標報價的主要依據(jù)，圖紙會審記錄是對施工圖紙中不明確或不完善之處的答疑，經(jīng)各方簽字確認后作為施工圖紙的補充資料。

4.施工組織設(shè)計、施工記錄等。施工組織設(shè)計提供了施工的方案、工期的安排、臨時設(shè)施的建設(shè)、場地、三通一平的信息等，這些資料也作為施工過程的記錄，必須真實有效，需要經(jīng)甲方、監(jiān)理等多方簽字確認。

5.有關(guān)定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定。按照合同約定，包括政策性調(diào)差文件等等。

6.現(xiàn)場簽證。市政工程不可預見的因素較多，現(xiàn)場簽證在市政工程中是經(jīng)常出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，它是在施工現(xiàn)場由建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況下發(fā)生的工作內(nèi)容的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設(shè)計變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容不確定，沒有規(guī)律性，是影響工程竣工結(jié)算的因素之一。

7.經(jīng)審查批準的竣工圖、竣工驗收單、竣工報告等?？⒐D紙是工程交付使用時的實樣圖，如果沒有變更，則應與施工圖紙一致。發(fā)生工程變更的要重新繪制竣工圖，并加蓋竣工圖章。

以上這些資料在施工項目管理中分屬于不同的管理部門和人員，從整個施工項目管理而言，項目部應統(tǒng)籌安排，合理分工，確保資料的完整。與此同時，還應及時提供給結(jié)算編制部門，確保這些資料在結(jié)算中能發(fā)揮其應有的作用。

二、仔細分析，認真編制竣工結(jié)算

編制竣工結(jié)算是一項細致具體的工作，計算時要認真、仔細、不少算、不漏算。同時要尊重事實，不多算，不高估冒算。編制結(jié)算時應從以下方面著重控制：

1.竣工工程量的計算要仔細，不得漏算?？梢耘c過程中的進度支付進行對比，檢查是否漏算、重復計算等。

2.各項費用的計取。檢查合同要求項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的工程費用定額及有關(guān)規(guī)定是否使用正確，各項費率、價格指數(shù)、換算系數(shù)是否使用正確，調(diào)差文件的使用是否符合要求，特殊費用的計算是否準確，政策性變化而引起的費用調(diào)整是否及時。同時要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程以人工費為基數(shù)；建筑工程按工程類別取費；計取基數(shù)不同的應分別計算；間接費率的變化、材差系數(shù)的變化、人工工資標準、機械臺班單價的變化等。

3.投標時按常規(guī)計算，結(jié)算時需如實調(diào)整的費用。如大型機械進出場費、材料二次搬運費、夜間施工費等。

4.設(shè)計變更、簽證、監(jiān)理指令等增加的費用。這部分費用一般都不在合同范圍內(nèi)，一定要按照合同約定，計取費用。如零星用工、定額費用以外的搬運、臨時設(shè)施增補項目、非施工單位原因造成的施工單位人員和機械窩工、設(shè)計圖紙修改等。

5.合同規(guī)定的有關(guān)獎勵費用，如提前工期獎、質(zhì)量獎等。這些都需要在施工過程中加強管理，同時做好記錄。

三、預算人員需掌握專業(yè)知識，講究職業(yè)道德，從而提高自身業(yè)務素質(zhì)

首先，預算人員要全面熟悉清單、定額的工程量計算規(guī)則、組價原則，同時還要掌握一定的施工知識，針對新材料、新工藝，能利用定額自行組價。第二，要及時掌握權(quán)威機構(gòu)的各種費用文件、計價信息、調(diào)差文件等，能吃透精神，準確運用。第三，要深入施工現(xiàn)場，掌握各分部分項工程的做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算。第四，應懂得必要的法律知識，能主動把握索賠因素，按照索賠程序，利用索賠技巧進行索賠；

四、正確處理好公共關(guān)系，為做好工程竣工結(jié)算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境

工程竣工結(jié)算是多種因素共同作用的結(jié)果。要做好竣工結(jié)算，承包商除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、造價咨詢等單位。承包商應根據(jù)項目實施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，同他們在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實守信，樹立良好的自身形象，從而來結(jié)算各環(huán)節(jié)，為做好工程竣工結(jié)算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

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【關(guān)鍵詞】土建 工程竣工 結(jié)算審計方法

自2004年我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活也上升了一個檔次，隨之基礎(chǔ)建設(shè)工程項目日益增多，并且其中一些工程項目是在國際上接下來的，但是我國土建工程竣工項目依舊存在著很多問題，抑制了審計工作的正常開展，造成金錢和資源的浪費，尤其是在國際上承接的工程項目，中國企業(yè)損失巨大，給國家和企業(yè)造成了不可挽回的經(jīng)濟損失。因此，我們必須深入研究土建工程竣工結(jié)算審計方法，減少金額和資源的浪費，保證國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益，提高自身競爭能力。

一、審計的初始階段

審計的初始階段主要從以下幾個方面進行展開：審計部門的確定，土建工程項目的討論，相應的審計人員的分配，針對目前的環(huán)境制定出合理的審計計劃。

二、審計的過程階段

（一）審計的過程階段的審計方法

（1）首先，討論土建工程項目，對項目進行材料、人員等費用的總結(jié)，進行價格評估，并且與一般的項目的價格進行對比，盡量不要超過普通的報價，如果超過了，審計部門必須重新針對項目的各個過程重新進行評估。

（2）其次，如果在項目結(jié)束后，項目花費的金額高于預算的金額，審計部門就要針對項目的各個部分進行徹底的盤查，如果哪一項嚴重超過預算的金額，就要徹底分析這個項目超過預算金額的原因，并且加以詳細的分析。

（3）隨后，審計部門審核預算過高的項目，分析其預算過高的原因，并且查清該項目的工程量，防止公司惡意報價的行為。

（4）最后，審計部門必須對項目最終的結(jié)算表格進行重點盤查，檢查工程所需的材料及數(shù)目是否與預算相符。

（二）土建工程竣工時的審計步驟

（1）計算工程量。審計部門應針對工程的工程量是否達到預算，有沒有偷工減料的行為，對工程費用有無多收取的現(xiàn)象出現(xiàn)。審計部門應派相關(guān)的審計人員針對工程項目的設(shè)計圖紙以及中途變化設(shè)計方案而改變施工計劃進行重點監(jiān)督，與工程的結(jié)算表進行一一檢查，判斷該變化是否具有合理性。但是，土建工程竣工以項目的工程量為審核標準，會出現(xiàn)一些意想不到的問題：由磚堆砌的墻的高度的計算范圍結(jié)算與預算的計算范圍不一致；房屋內(nèi)部工程量的計算范圍結(jié)算與預算的計算范圍不一致；在水凝或沙子的工程量的計算過程中，或由于磚的材料不一致而造成很大的區(qū)別，很多不法分子就會借助這個缺陷來多收取項目費用，影響審計部門的聲譽。

（2）材料費用的價格是否合理。在項目施工之前，審計部門會根據(jù)現(xiàn)實狀況，制定相應的表格，根據(jù)表格來確定各個材料的報價是否合理，杜絕價格的偏差，費用多次收取的狀況出現(xiàn)。在這個階段，應注意以下幾個方面：工程項目中大多數(shù)都會涉及窗戶材料的造價上，根據(jù)我國目前相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應在一個材料安裝完成后進行材料費用計算，然后再計算后期安裝的材料費用，而有些人就會借助這個漏洞而進行多次收取費用；對于樓房中樓梯的建造過程當中，由于運輸方式和樓底的形狀框架不一致，會導致周長的計算方法不一樣，這也是最終結(jié)算時容易忽視的地方。

（3）材料的價格發(fā)生變動。審計人員根據(jù)材料的預算金額與當前社會上該材料的普遍價格和相關(guān)價格制定部門進行詢問，審核材料價格發(fā)生的變動是否合理，并且對該材料所消耗的數(shù)目進行合理的判斷。在判斷材料的價格變動是否合理的過程當中，應該重點核實材料消耗數(shù)目與預算的量是否相同，并且還應關(guān)注以下幾點要求：項目施工過程中，有些人為了追求高額的經(jīng)濟利益，私自將材料的預算價格低于正常價格，或者擅自提高該材料在市場上的價格，從而在差價上獲得高額的經(jīng)濟回報；如果某些材料在施工過程中其價格差異成負值，應進行相應的補償措施。

（4）審核項目內(nèi)容中各個部門收取的費用是否合理。審計部門應派相關(guān)的審計人員對各個部門收取的費用進行嚴格的核實。在核實的過程中，有些部門為了收取更多的費用，擅自提高部門的等級，有的企業(yè)甚至會采取多種手段，將費用計算兩次，應嚴格杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）審核財務收支狀況。

審計人員應嚴格盤查該項目的資金所有來源是否符合要求，投資該項目的費用是否符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，工程費用是不是根據(jù)計劃表中的預算費用進行判定，某公司提供的材料的質(zhì)量及報價是否與市場的價格一致，某些項目的金額抵消是否正常，項目的實施是否按照相應的合同進行。審查項目各個過程當中金錢支出是否正常。

針對以上審計的各個方面，審計人員應該主動發(fā)現(xiàn)問題，并且運用專業(yè)的知識進行正確的分析，并且按照審計的規(guī)范進行科學的記錄，杜絕風險大，預算不合理，多次收取費用的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時在項目施工過程中在金錢上出現(xiàn)問題，應給予適當?shù)膸椭?，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度來對項目工程所消耗的金額進行正確的評估。

三、審計的最后階段

審計面臨尾聲時，應運用科學嚴謹?shù)膶I(yè)知識，針對項目的各個方面進行嚴格的探索與研究，從而做出專業(yè)客觀合理的判斷，并且由相關(guān)負責人員做出相應的審計報告。

四、結(jié)語

土建工程竣工結(jié)算審計方法，是在擁有土木工程專業(yè)相關(guān)的科學知識的基礎(chǔ)之上，對項目金錢收支狀況進行分析審計的科學方法。審計人員如果只具有管理金錢或經(jīng)濟專業(yè)相關(guān)知識和技術(shù)的話，是不能勝任土建工程竣工結(jié)算審計工作的，審計人員還應具有扎實的土木工程專業(yè)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)，這是土建工程竣工結(jié)算審計人員不可缺少的兩個基本技能。審計人員除了具備土木和管理兩個專業(yè)的基本技術(shù)之外，還應在日常的生活工作當中，多查詢相關(guān)專業(yè)的書籍、文獻，掌握國家對審計部門制定的相關(guān)要求，如某種材料價格的計算方法發(fā)生變動，某個公司等級應收取的費用發(fā)生了變化等一系列政策，從而保證在準確估算工程項目費用的審計過程順利的進行，以不浪費國家、企業(yè)資金為首要目標。

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關(guān)鍵詞: 工程量清單;計價工程;造價控制;計價模式

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

1 工程量清單計價模式的特點

(1)工程量清單計價模式的采用,實現(xiàn)了投標方的統(tǒng)一。工程量清單計價模式對所有投標責任方的工程量進行了統(tǒng)一,同時將計算口徑予以統(tǒng)一,把價格競爭空間留給投標方。在招標文件內(nèi)部包含工程量清單,要求招標單位編寫并下發(fā)統(tǒng)一工程量清單,將其作為投標報價重要的參考文件給予投標方,這樣投標方就無需自行計算工程量。

(2)工程量清單計價模式促使施工企業(yè)加強自身管理,有助于增強其競爭意識。工程量清單計價方法,依據(jù)“規(guī)定量、市場價、競爭價”這一原則進行,將工程整體造價的決定權(quán)賦予投標單位,這樣一來,企業(yè)獲得更加靈活自主的空間,能夠在報價中充分展現(xiàn)自身技術(shù)水平與管理水準等實力。

(3)工程量清單計價模式的采用,有利于各責任方對風險合理分擔的實現(xiàn)。工程量清單計價,是在改革要求的背景下產(chǎn)生的,這一模式將企業(yè)定額中的人員、材料、機械消耗量與相應的單價進行分離,使工程造價的管理控制模式由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)。在此種模式下,投標方只需對自己報出的成本與單價等負責,只需承擔價格風險。而對工程進行設(shè)計變更的風險則由業(yè)主承擔,這種風險的分擔促使雙方都加強對自身風險的估計與管理,從而實現(xiàn)風險的合理分擔。

2 工程量清單計價模式下的工程造價控制

2 . 1 投招標階段的工程造價控制

(1)嚴格執(zhí)行施工圖紙的審查,加深設(shè)計深度并提高設(shè)計質(zhì)量。施工圖紙是進行工程量清單編制的依據(jù),對造價控制工作有著基礎(chǔ)性的作用。施工圖紙設(shè)計如果出現(xiàn)錯項、缺項、前后不一致或者深度不夠等都會嚴重影響到編制出的工程量清單的準確度,如果增加暫定項目,會加大將來工程的索賠額度,給造價控制造成相當大的障礙。在進行工程量清單的編制前,業(yè)主需要召集圖紙的設(shè)計人員、清單的編制人員共同對圖紙進行會審,以便確保圖紙的全面、細致、深入與準確。

(2)認真執(zhí)行工程量清單的編制,增強準確性。工程量清單是進行招標工程標底的編制與投標報價的文件依據(jù),是簽訂施工合同、變更工程量以及進行竣工結(jié)算工作的基礎(chǔ)。工程量清單應做到公正、客觀、科學、合理,盡量避免多算、少算、漏算,盡量減少暫定項目的出現(xiàn);工程量清單項目特征應根據(jù)施工圖紙及現(xiàn)場實際情況正確、客觀地描述,防止出現(xiàn)工程索賠,降低造價控制風險。對于不具備清單編制能力的建設(shè)業(yè)主,可以委托資質(zhì)較高、信譽良好、經(jīng)驗豐富的中介機構(gòu)進行工程量清單的編制,以提升編制的準確性,減弱工程量清單質(zhì)量險。另外,業(yè)主也可在招標文件中說明,投標人如果對工程量清單有疑義,可提出書面疑問,促使招標人對工程量清單進行更正。一旦中標,工程量清單除非遇到設(shè)計變更,否則不可調(diào)整,這樣便提高工程量清單的準確性,也方便工程竣工結(jié)算的進行。

(3)簽訂完善合理的施工合同。工程的施工合同是在施工階段進行造價控制的文件依據(jù)。簽訂嚴密、完善的施工合同,并在施工階段加強合同管理工作,才能保障工程造價的合理,才能減少合同中甲乙兩方的糾紛,有效控制工程造價。工程量清單計價模式下,施工合同類型一般有兩種,固定單價合同與固定總價合同。合理選擇合同類型有助于獲得競爭性報價,同時能夠分擔履行合同時的風險。一般大中型的工程適合簽訂固定單價合同,規(guī)模小、技術(shù)簡單同時工期短的工程則適于簽訂固定總價合同。除此之外,招投標過程中出現(xiàn)的補遺、修改、答疑、補充協(xié)議、詢標紀要等都要作為合同的組成部分。尤其應該關(guān)注合同約定的結(jié)算方式,按照合同簽訂雙方的承諾言明哪些部分要按照實際工程量結(jié)算,哪些部分必須按照總價值進行結(jié)算。對于一些施工期比較長的項目還要預計材料漲價或降價的因素,在合同中約定材料價格的調(diào)整范圍及幅度等,減少結(jié)算時因約定不明而產(chǎn)生的索賠與糾紛。

2 . 2 工程竣工結(jié)算階段的造價控制。

(1)依照合同條款規(guī)定的結(jié)算方法進行工程竣工核算。在工程竣工結(jié)算的審核過程中,要注重分析在工程量清單計價模式下所簽訂合同中結(jié)算方式,隨后確定結(jié)算審核方案。若簽訂固定總價合同,審核人員一定要對投標總價實施符合性審核,無需考慮承包方的量價風險。舉例來說,在投標中,承包方低估水泥市場價的升幅,導致工程混凝土項目的中標單價過低,造成固定總價過低,致使預期利潤減少,此類風險應由承包方承擔。若簽訂了固定單價合同,審

核人員首先應依據(jù)工程竣工圖紙對實際完成的工程量進行核算,其次應探查承包方是否照著工程量清單的規(guī)定進行施工,對于個別單價可按實際施工情況進行調(diào)整。例如某工程量清單項目特征描述是:水磨石地面選用銅嵌條,而實際施工時使用了塑料嵌條,則結(jié)算時綜合單價要按實際施工的塑料嵌條的價格進行調(diào)整。

(2)復核工程施工階段的簽證單。工程審核人員應該重點審核變更簽證單和工程量清單以及合同內(nèi)容間的關(guān)系。核定哪些內(nèi)容屬于合同內(nèi),哪些在合同外;哪些部分應計價,哪些部分不應計價。比如,某工程簽證單說:“ 由于施工工期處于雨季,基礎(chǔ)施工階段,施工方利用單級清水泵開展了集水井排水工作,歷時30個臺日”。則這份簽證單僅是對這一施工工藝的認可,施工費用已經(jīng)包含在工程量清單所列的措施項目報價目錄下,屬合同內(nèi)費用,因此,承包方想要追加此項施工費用的要求,不能被認可。

3 結(jié)語

工程量清單計價模式是一個復雜的系統(tǒng),計價方法更加科學合理,是一種真正適應市場經(jīng)濟體制要求的投標與報價模式,也代表著未來發(fā)展的趨勢。造價人員在日常的工作中,一定要提升對于工程造價控制的重視,遇到疑難,務必抓住問題實質(zhì),予以及時解決,促進工程造價控制工作的規(guī)范化。本文研究工程量清單計價模式下的工程造價控制,著重探討工程投招標階段與竣工結(jié)算階段的造價控制措施。

參考文獻

[1] 張進.工程量清單計價模式下政府項目投資管理探討[J].安徽建筑,2007(6).

篇6

室外施工合同范文1甲方：

乙方：

甲、乙雙方本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，就乙方承建的甲方海威財富廣場A、B座商住樓室外 排水工程有關(guān)事宜，進行了認真協(xié)商，雙方取得了一致意見，特訂立了本協(xié)議，具體內(nèi)容如下：

一、 工程承包內(nèi)容

施工內(nèi)容： 海威財富廣場AB座商住樓室外排水 工程(清包工)。

二、工期

20xx年室外給排水工程年月日竣工交付甲方使用。

三、工程價格

雨水收集方井200元/個;1~1.5m雨水井600元/個;1.5~2m雨水井800元/個;鋪設(shè)排水管15元/米;管道填沙保護15元/米;管溝素土回填30元/m3(以上綜合單價含施工中所需的所有輔材、人工、機械費用)。

四、工程結(jié)算方式

本工程無預付款，工程完工、經(jīng)甲方相關(guān)人員驗收合格后，支付到工程結(jié)算總價的95%，預留5%保修金，保修期兩年，質(zhì)保期滿后無任何質(zhì)量問題，甲方無息退還。

五、違約責任

該工程若因甲方原因造成工期延誤，則工程工期相應順延。若因乙方原因未能按期交工每拖延一天向甲方支付違約金壹仟元，均從工程結(jié)算款中扣除，歸甲方所有。若因乙方的原因，不執(zhí)行合同或終止合同，則乙方向甲方賠償合同總價的10%的違約金。

六、工程質(zhì)量要求

工程質(zhì)量必須達到國家相關(guān)室外工程統(tǒng)一技術(shù)標準，在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)乙方的施工質(zhì)量達不到國家相關(guān)部門的驗收標準，甲方有權(quán)責令乙方停止施工、終止合同，并且拒付工程款。

七、乙方責任

1、乙方人員進場應聽從甲方管理人員的協(xié)調(diào)安排。應對進場工作加強安全教育，如發(fā)生人員傷亡事故，甲方不承擔任何責任。

2、乙方應按照甲方的要求組織施工，接受監(jiān)理人員的監(jiān)督。若工程質(zhì)量達不到質(zhì)量要求，施工進度不能按計劃完成時，甲方有權(quán)拒付工程款，并有權(quán)與乙方解除合同。

3、乙方施工時，不得破壞甲方現(xiàn)場已有的其他管線及設(shè)施，否則由乙方自行恢復，費用自理，造成損失的，由乙方承擔。

八、甲方責任

1、甲方按照合同約定時間付款;

2、工程完工后及時組織人員驗收。

九、本合同在執(zhí)行過程中若發(fā)生爭議，甲乙雙方友好協(xié)商解決;若協(xié)商不成，可在所在地的人民法院提起訴訟。

十、以后若執(zhí)行合同過程中需要增加內(nèi)容，雙方另訂補充協(xié)議，具有同等法律效力。

十一、本合同簽字生效后，合同執(zhí)行完畢及款項結(jié)清后自動解除，本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

室外施工合同范文2甲方：

乙方：

乙方受甲方的委托，將紫薇田園都市B區(qū)1#樓室外建設(shè)工程承包施工，按照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》，結(jié)合工程具體情況，經(jīng)雙方協(xié)商達成如下協(xié)議：

第一條：工程概況

1、工程名稱：紫薇田園都市B區(qū)1#樓室外工程。

2、工程地點：西安市高新區(qū)新型產(chǎn)業(yè)園。

3、工程內(nèi)容：紫薇田園都市B區(qū)1#樓室外工程施工

4、工程承包范圍：

紫薇田園都市B區(qū)1#樓室外道路、土方、管溝、景觀綠化、各系統(tǒng)管網(wǎng)、室外照明、主樓主電源供電。

第二條：工期：20xx年6月30日至20xx年8月30日。

第三條：工程質(zhì)量要求及竣工驗收：

1、乙方嚴格按照國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范、工程設(shè)計圖紙及甲方要求進行施工，各項工程質(zhì)量應達到國家或?qū)I(yè)質(zhì)量評定標準的條件，質(zhì)量等級為：合格。

2、乙方應認真按照國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范要求進行施工，并接受甲方代表的檢查、檢驗，乙方應為甲方人員檢查提供便利條件，對不合格的部分按甲方代表的要求返工修改，承擔有自身原因?qū)е路倒ば薷馁M用，但甲方不正確糾正或其他由甲方原因引起的經(jīng)濟支出由甲方承擔。

3、工程具備隱蔽條件，乙方進行自檢，并通知甲方驗收。驗收不合格，乙方在甲方代表限定的時間內(nèi)修改后重新驗收。

第四條：安全施工及事故處理：

乙方應遵守安全生產(chǎn)法的有關(guān)管理規(guī)定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于現(xiàn)場施工等原因造成事故的責任和因此發(fā)生的費用，由乙方

第五條：工程結(jié)算及承包方式

1、按照1999年《陜西省建筑工程綜合概預算定額》及配套費用定額四類工程取費，不含稅工程造價優(yōu)惠3%;安裝按照20xx年《全國統(tǒng)一安裝工程概預算定額陜西省價目表》及配套費用定額三類工程取費，不含稅工程造價優(yōu)惠5%;綠化工程按照苗木總價*(1+30%)進行結(jié)算，苗木總價包括苗木價、運輸費用及挖苗費，苗木價需經(jīng)甲方認質(zhì)認價。甲方認價及甲供材料不優(yōu)惠。貸款利息不予計取。

2、根據(jù)甲方確認竣工圖紙工程量、簽證，變更文件。

3、乙方自購材料必須經(jīng)甲方認質(zhì)認價后作為計價依據(jù)。

4、乙方應如實編制工程預算，若出現(xiàn)乙方報送預算與實際審定價相差±5%以上(含±5%)，全部審計成果費由乙方承擔。

5、結(jié)算時限：在工程竣工驗收合格后30日內(nèi)乙方報送決算給甲方，在30日內(nèi)甲方給予審定。

第六條：付款方式：

1、本工程無預付款。

2、待施工完畢驗收合格后以甲方認可的價格按實結(jié)算，室外土建、管網(wǎng)、安裝工程結(jié)算后20日內(nèi)付至工程造價的70%，財務決算完成后30日內(nèi)付至總造價的95%，預留5%作為工程質(zhì)保金，保質(zhì)期滿后20天付清5%工程預留款。綠化工程付至工程造價的80%后暫停支付，剩余20%的工程款作為保質(zhì)金，保質(zhì)期滿后20天付清20%工程預留款。

3、發(fā)票的提供時間為每次甲方付款前(甲方付款前2日通知)，發(fā)票金額同每次付款金額。發(fā)票未提供或金額不足，甲方有權(quán)不予支付相應款項。提供發(fā)票同時乙方應提供收款單位開戶行和賬號。

4、付款方式為轉(zhuǎn)賬或支票。

第七條 ：工程保修：

1、本工程預留工程款的作為質(zhì)保金，室外土建、管網(wǎng)、安裝工程保質(zhì)期為 貳 年;綠化工程保質(zhì)期為 壹 年，保質(zhì)期自工程竣工驗收合格之日起開始計算。綠化工程在保質(zhì)期內(nèi)，乙方負責修剪、施肥、打藥、補植、除草、澆水等工作，保證苗木成活。

2、保修期內(nèi)乙方負責免費維修，不可抗力因素造成的損失除外，質(zhì)保期如無質(zhì)量問題，期滿一次性付清;若出現(xiàn)質(zhì)量問題，乙方應在接到甲方通知12小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行免費維修。乙方未按上述要求進行維修的，甲方有權(quán)委托第三方修理，因而發(fā)生的費用甲方有權(quán)從質(zhì)保金中扣除，不足部分應由乙方承擔。(工程款支付過程中不計利息)。

3、質(zhì)保金的退付以紫薇物業(yè)驗收單為依據(jù)，執(zhí)行西安紫薇地產(chǎn)開發(fā)有限公司《項目工程、材料設(shè)備質(zhì)保金管理辦法》。

第八條：爭議的解決方式：在工程施工過程中，若出現(xiàn)爭議，雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方可向西安仲裁委員會提出仲裁。

第九條：其他

1、乙方不得將工程倒手轉(zhuǎn)包給其他施工單位，否則甲方有權(quán)終止合同，因此造成的一切損失由乙方承擔。

2、本合同一式陸份，甲方肆份，乙方貳份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

室外施工合同范文3甲方：

乙方：

甲、乙雙方本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，就乙方承建的甲方 工程有關(guān)事宜，進行了認真協(xié)商，雙方取得了一致意見，特訂立了本協(xié)議，具體內(nèi)容如下：

一、 工程承包內(nèi)容和結(jié)算方式：

施工內(nèi)容： 工程(包工包料)。

工程類別結(jié)算方式：

本工程包干價 萬元。

乙方應嚴格按施工圖及方案要求進行施工。最終以乙方現(xiàn)場的實際做法、乙方完成竣工資料及竣工圖。

設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證必須經(jīng)甲方工程部審核簽字加蓋公章后生效，否則無效。設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證進入工程竣工結(jié)算，不作為支付進度款的依據(jù)。

二、工期

年 11月 8日開工;室外給排水工程 年10月 20日竣工交付甲

三、工程款撥付：合同包干價： 萬元。

合同簽訂后，工人進場施工，完成工程一期部分的工程內(nèi)容后7日內(nèi)付完成工程量的70%工程款，依次執(zhí)行。工程進度達80%后支付至暫控價70%工程款，工程完工、驗收合格后報建設(shè)單位施工資料及甲方代表核實后簽證認可的資料進行工程結(jié)算定案后，支付到工程結(jié)算總價的95%，預留5%保修金，保修期兩年。

四、違約責任

該工程若因甲方原因造成工期延誤，則工程工期相應順延。若因乙方原因未能按期交工每拖延一天向甲方支付違約金壹仟元，均從工程結(jié)算款中扣除，歸甲方所有。

若因乙方的原因，不執(zhí)行合同或終止合同，則乙方向甲方賠償合同總價的10%的違約金。

五、質(zhì)量和質(zhì)量保證金：

工程質(zhì)量：一次性驗收 合格 。

若因乙方原因未能使工程質(zhì)量一次性驗收合格，乙方給甲方支付質(zhì)量保證違約金 肆 萬元，從工程結(jié)算款中扣除，歸甲方所有。

六、驗收標準：工程驗收依據(jù)«建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準»、«建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準»、«砌筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范»等相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。給水工程所使用的材料嚴格執(zhí)行烏魯木齊市水務集團有限公司20xx年8月8日<關(guān)于規(guī)范使用小型供水工程材料的通告>的要求。保證供水工程竣工使用后正常交接 市水務集團管理。

工程竣工后，由乙方向甲方提交工程竣工資料及竣工驗收申請報告，甲方組織乙方、監(jiān)理公司三方參加共同進行工程驗收。

七、工程其它事項

1、乙方人員進場應聽從甲方管理人員的協(xié)調(diào)安排。應對進場工作加強安全教育，如發(fā)生人員傷亡事故，甲方不承擔任何責任。

2、乙方應按照甲方的要求組織施工，接受監(jiān)理人員的監(jiān)督。若工程質(zhì)量達不到質(zhì)量要求，施工進度不能按計劃完成時，甲方有權(quán)拒付工程款，并有權(quán)與乙方解除合同。

3、乙方施工時，不得破壞甲方現(xiàn)場已有的其他管線及設(shè)施，否則由乙方自行恢復，費用自理，造成損失的，由乙方承擔。

八、乙方同意在工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，給甲方提供工程竣工資料兩套，將工程交付甲方使用;該項條款作為雙方進行工程結(jié)算的前提條件之一。

九、工程結(jié)算完畢后，乙方同意33萬元采用非貨幣形式進行支付工程款。

其它未盡事宜，雙方協(xié)商或另外簽訂補充協(xié)議，本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份。。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇7

關(guān)鍵詞 合同結(jié)算條款制定 執(zhí)行

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

工程結(jié)算是施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同（含補充協(xié)議）進行的工程合同價款結(jié)算。大部分工程具有建設(shè)周期長、耗用資金大等特點，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結(jié)算（進度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后應進行竣工結(jié)算。其中以竣工結(jié)算尤為重要，因為竣工結(jié)算書是施工企業(yè)按照合同規(guī)定及要求完成全部工程內(nèi)容后，向建設(shè)單位辦理工程總價款清算的經(jīng)濟技術(shù)文件。因此，甲乙雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同必須針對合同價款的確定及結(jié)算辦理的原則進行約定，形成工程合同結(jié)算條款。在甲乙雙方進行竣工結(jié)算辦理及第三方進行竣工結(jié)算審核時，應嚴格執(zhí)行合同結(jié)算條款，以該條款約定的結(jié)算原則為依據(jù)編制結(jié)算書和結(jié)算審核報告。

建設(shè)工程施工合同結(jié)算條款的制定和執(zhí)行應該是兩個相輔相成，相互制約的實施過程。制定結(jié)算條款時應充分考慮和分析本工程的招投標過程、施工特點、工程特性，使制定的結(jié)算條款具備可操作性、完備性、規(guī)范性，盡量減少相關(guān)條款的遺漏和疏忽，避免模棱兩可的措詞和前后矛盾的約定，以免引起結(jié)算辦理時較大的爭議。執(zhí)行結(jié)算條款時應嚴格遵循合理合法的合同約定，不應隨意否定或更改合同結(jié)算條款，保持結(jié)算條款的嚴肅性、制約性。如結(jié)算辦理過程中發(fā)現(xiàn)結(jié)算條款的重大缺陷和遺漏，引起較大爭議時，應由甲乙雙方友好協(xié)商并以補充協(xié)議的方式更正和調(diào)整結(jié)算條款，維護結(jié)算條款的合法性、合理性、公正性。

對于結(jié)算條款的制定和執(zhí)行，在本人參與過的實際工作中有以下幾點認識和體會與大家共勉。

一、結(jié)算方式的多樣性。

在建設(shè)工程施工合同結(jié)算條款的制定過程中，根據(jù)不同的工程特點一般會涉及到以下幾種結(jié)算方式：

1、固定承包總價結(jié)算方式

工程承包合同為固定總價承包合同，即為包干價合同。除合同約定的可調(diào)整的主要材料價差、超過合同施工范圍的工程量、因發(fā)包人原因引起的工程變更內(nèi)容外，合同包干價不作任何調(diào)整。一般大型工業(yè)建筑系統(tǒng)工程或高層住宅、辦公樓等民用建筑，具備工藝變化小，結(jié)構(gòu)形式固定等特點，適宜采用這種結(jié)算方式。

2、暫定價按實結(jié)算方式

工程承包合同為暫定總價合同，即為可調(diào)總價合同。承包人根據(jù)監(jiān)理和發(fā)包人審定的竣工圖（或施工圖）及簽證等結(jié)算資料計量，按合同約定的清單綜合單價計價方式，或按合同約定的計價定額套價并進行人工材料價差調(diào)整及下浮，計算出合同實際結(jié)算價。一般護坡?lián)鯄Αh(huán)境景觀及綠化、市政道路及管網(wǎng)等工程，具有地質(zhì)情況不明確、工程實施過程中調(diào)整因素較多的特點，適宜采用這種結(jié)算方式。

3、工程量清單結(jié)算方式

采用清單招標時，中標人填報的工程量清單綜合單價是承包合同的組成部分，即為固定單價合同。綜合單價包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用，不但適用于分部分項工程量清單，也適用措施項目清單、其他項目清單等。結(jié)算時按實際完成的工程量，以合同中的綜合單價為依據(jù)計算結(jié)算價款。為了簡化計價程序，實現(xiàn)與國際接軌，現(xiàn)在很多不同類型的工程都普遍采用這種結(jié)算方式。

4、平方米造價包干結(jié)算方式

承發(fā)包雙方根據(jù)一定的工程資料，經(jīng)協(xié)商簽訂每平方米造價指標的合同，結(jié)算時按實際完成的建筑面積匯總結(jié)算價款。一般的室內(nèi)裝修工程，因主體結(jié)構(gòu)無變化，裝修檔次已確定，適宜采用這種結(jié)算方式。

在實際制定工程合同結(jié)算條款時，并不僅限于使用以上列舉的某一種結(jié)算方式，可根據(jù)工程的實際情況和特點，綜合使用兩種或以上的結(jié)算方式。但要特別注意的是，應在結(jié)算條款中清楚明晰的界定幾種不同結(jié)算方式的使用條件，并應盡可能詳細的分別描述每種結(jié)算方式的計價程序及計價原則。

二、結(jié)算編制原則的適用性。

結(jié)算編制原則主要是指工程量的計算依據(jù)，工程量清單綜合單價的計價依據(jù)，對計量和計價應執(zhí)行的清單規(guī)范及預算定額的規(guī)定，人工單價、材料單價的價差調(diào)整依據(jù)，以及對費用的下浮比例及下浮基數(shù)的規(guī)定等。制定結(jié)算條款時應注意結(jié)算編制原則的適用性，根據(jù)不同的施工期間、不同的施工地點和不同的工程特點制定不同的結(jié)算編制原則。

1、工程量計算依據(jù)的規(guī)定

工程量計算依據(jù)一般有：①經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定并簽字蓋章的竣工圖；②經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主認可的設(shè)計施工圖；③經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定并簽字蓋章的簽證資料及設(shè)計變更單；④經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定的施工組織設(shè)計或施工方案。

對于預計完全按設(shè)計施工圖施工，無較大設(shè)計變更的工程可在結(jié)算原則中規(guī)定按設(shè)計施工圖及設(shè)計變更單計量。但對于某些設(shè)計施工圖出圖滯后，不能于施工招投標期間提供給施工方，且預計會有較大設(shè)計變更的工程，應在結(jié)算原則中規(guī)定按竣工圖及簽證資料計量。

對于工程實施過程中有可能采用的一些大型特殊措施，施工圖和竣工圖均無法反映該措施的實施情況，可在結(jié)算原則中規(guī)定，按施工單位編制并經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定的施工組織設(shè)計或施工方案計量。

2、對清單規(guī)范及預算定額的規(guī)定

在制定合同結(jié)算原則時一般應根據(jù)合同簽訂時間，遵循工程承包合同的時效性，選用最新版本的清單計價規(guī)范和預算定額（包括計價定額和費用定額及相關(guān)配套文件）。也可結(jié)合建設(shè)單位企業(yè)特點，選用最近年份均適用的清單和定額版本。

預算定額按管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分：全國統(tǒng)一預算定額、行業(yè)統(tǒng)一預算定額、地區(qū)統(tǒng)一預算定額，按專業(yè)性質(zhì)分：建筑工程定額、市政工程定額、安裝工程定額等。制定合同結(jié)算原則時，應按工程所在地域和所屬行業(yè)選用適合本工程實際情況的行業(yè)和地區(qū)預算定額，并根據(jù)本工程涉及的專業(yè)范圍選用各專業(yè)工程定額。

結(jié)算條款中對清單規(guī)范及預算定額的規(guī)定要求清楚、明晰、完整、齊全，以免引起甲乙雙方在結(jié)算辦理時對執(zhí)行何種規(guī)范和定額有爭議。

3、對人工及材料單價價差調(diào)整的規(guī)定

隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，當前各地區(qū)和行業(yè)預算定額中的人工基價和材料基價與市場采購價有較大出入。通常結(jié)算原則為定額計價的工程承包合同，結(jié)算條款中都會對人工單價、材料單價的價差調(diào)整進行規(guī)定。

人工費價差調(diào)整一般有兩種方式：①由甲乙雙方合同談判后約定，按某一固定數(shù)值調(diào)整單價差，如 “人工費價差按15元/工日調(diào)整”。或者直接在結(jié)算條款中規(guī)定人工單價數(shù)值，如“各專業(yè)人工單價均按50元/工日計算”；②由招標文件及合同規(guī)定，人工費單價執(zhí)行工程項目所在地某時某期造價信息公布的市場人工單價。

材料費價差調(diào)整（包括未計價材料的進價）一般也有兩種方式：①由招標文件及合同規(guī)定，可調(diào)價材料和未計價材料按發(fā)包人或監(jiān)理單位核定價格調(diào)整；②由招標文件及合同規(guī)定，可調(diào)價材料和未計價材料執(zhí)行工程項目所在地某時某期造價信息公布的材料價格。

4、對下浮比例及下浮基數(shù)的規(guī)定

定額計價的工程承包合同一般會在結(jié)算條款中約定各專業(yè)工程造價的下浮比例以及下浮基數(shù)，如某合同約定“土建、安裝均扣除材料價差及人工費調(diào)差后下浮10%進行結(jié)算”。下浮比例的確定應以施工方投標報價時所報數(shù)值或甲乙雙方合同談判時約定的數(shù)值為準。而對于不同的專業(yè)工程下浮比例和下浮基數(shù)也各有不同，例如大型平基機械土石方工程的下浮比例會遠大于土建、安裝及人工土石方的下浮比例，且其下浮基數(shù)通常為總造價，即用不扣除材料及人工價差的金額進行下浮。制定結(jié)算條款時應根據(jù)工程具體情況選用適合本工程特點的下浮比例和下浮基數(shù)，辦理結(jié)算時也應嚴格按照合同規(guī)定的下浮比例和下浮基數(shù)進行計算。

三、結(jié)算條款執(zhí)行中的爭議問題。

甲乙雙方在辦理工程竣工結(jié)算時，以及第三方在審核工程竣工結(jié)算時，往往會對某些結(jié)算條款的執(zhí)行產(chǎn)生較大分歧，爭執(zhí)不下，從而對結(jié)算的辦理及審核工作造成延誤?，F(xiàn)舉例說明結(jié)算辦理工作中常見的一些對結(jié)算條款的爭議問題：

1、工程量計算依據(jù)的爭議

某開發(fā)區(qū)高層辦公樓外墻裝飾工程的業(yè)主單位委托某造價咨詢單位對施工單位編制的結(jié)算書進行審核。其合同結(jié)算條款中約定：“分部分項工程費應依據(jù)招標用施工設(shè)計圖和經(jīng)監(jiān)理工程師審查、業(yè)主批準的設(shè)計變更等相關(guān)資料，按國標GB50500-2008規(guī)定的計算規(guī)則確定的工程量計算”。審核單位依據(jù)該結(jié)算條款，按業(yè)主提供的施工設(shè)計圖和設(shè)計變更單計算了工程量，但在與施工單位進行核對時，施工單位表示他們的結(jié)算書是按竣工圖計算的工程量。

審核單位認為應該嚴格執(zhí)行合同結(jié)算條款；施工單位認為據(jù)以往與業(yè)主單位的合作慣例，都是按竣工圖辦理結(jié)算，施工圖與竣工圖有較大差異，且設(shè)計變更單并不能完全反映兩者的差異，按施工圖和設(shè)計變更單計算出的工程量會比他們實際完成的工程量少很多。雙方計算依據(jù)不同造成核對工作的困難，只能多次與業(yè)主溝通，希望業(yè)主能進一步落實結(jié)算原則。

2、執(zhí)行預算定額的爭議

在某廠區(qū)邊坡工程的結(jié)算審核過程中，咨詢單位與施工單位對該工程中的格構(gòu)混凝土的定額子目套取存在爭議。該邊坡工程長為3公里，坡度為35度，高差為37米，斜長為75米，在該斜坡上施工格構(gòu)混凝土護坡。合同約定的結(jié)算原則為：“土建工作內(nèi)容執(zhí)行1999年《重慶市市政工程預算定額》、1999年《全國統(tǒng)一建筑工程預算定額重慶市基價表》及相配套費用定額和有關(guān)文件規(guī)定”，但這兩套預算定額均沒有格構(gòu)混凝土及模板的定額子目。

咨詢單位認為應該借用2008年《重慶市市政工程計價定額》中的格構(gòu)混凝土及模板定額子目，將定額中的人工、材料基價換算為99定額中的人工、材料基價。而施工單位認為2008年《重慶市市政工程計價定額》不是合同約定的計價定額，不同意采用這種定額套取方式，他們認為應該借用1999年《全國統(tǒng)一建筑工程預算定額重慶市基價表》中的基礎(chǔ)梁混凝土及模板定額。由于按這兩種不同的定額套取方式計算出的工程造價差異很大，雙方都堅持自己的意見，認為對方的計算不符合結(jié)算條款及定額說明的規(guī)定。

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摘要：文章通過對建設(shè)工程結(jié)算糾紛這一問題的深層次原因進行分析，從法律的角度出發(fā)提出解決問題的對策。

關(guān)鍵詞 ：工程結(jié)算 法律風險 防范

建筑工程竣工結(jié)算是一項政策性、專業(yè)性強，且又復雜、細致的建筑技術(shù)經(jīng)濟工作，它涉及到發(fā)包方和承包方的經(jīng)濟利益。在工程竣工結(jié)算中，竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，即計算方法、程序、期限、效力等方面尤為重要?，F(xiàn)結(jié)合多年在建筑工程合同的實踐經(jīng)驗，就建筑工程中經(jīng)常出現(xiàn)的法律風險及相應的防范措施進行如下探討：

一、工程結(jié)算風險分析

建設(shè)工程結(jié)算糾紛歸集起來主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.工程量方面。工程量爭議主要是合同生效后增加的工程量及對隱蔽工程的工程量清單未做三方確認，僅憑承包方施工日記進行結(jié)算，發(fā)包方提出異議。

2.違約的爭議。無論承包方的逾期竣工，還是發(fā)包方未能提供進場的條件、中期擅改設(shè)計、未按時支付進度款、停工待料等情形，最終都以違約金的形式反饋到工程款的結(jié)算中。

3.總包與分包的爭議?？偝邪鼏挝怀袛埥ㄔO(shè)項目后經(jīng)建設(shè)單位同意，一般都會將其中的專業(yè)工程和勞務作業(yè)分包相應的分包單位。如果發(fā)包方就全額工程款結(jié)算完畢，則發(fā)生結(jié)算爭議的可能性較小，如果發(fā)包方只進行部分結(jié)算，則很容易釀成總承包單位與分包單位的爭議。如果建設(shè)單位參與指定或者暗示分包單位，則引起的工程款結(jié)算糾紛會更復雜。

4.尾款的爭議。建設(shè)工程竣工移交后，承包人按照合同要求應在一年內(nèi)進行保修。為了保證承包方履行保修義務，發(fā)包方一般在合同中約定工程款支付95%工程款后，余下5%工程款留待一年保修期滿后再行支付。有的合同采取工程款先付，由承包方另行出具5%工程款的銀行保函加以保證。5%尾款爭議的原因在于承包人是否能在保修期內(nèi)適當履行保修義務。

5.合同的爭議。發(fā)包方利用其在簽約中所處的優(yōu)勢地位，除與承包人公開簽訂建設(shè)工程施工合同外，又強迫承包人簽訂另一份包括工程價款、工期等方面內(nèi)容與合同不一致且有利于發(fā)包方的建設(shè)工程施工合同，即所謂“陰合同”。進入結(jié)算階段時，兩份相矛盾的合同究竟誰是結(jié)算標準成為爭議焦點。

二、工程結(jié)算風險防范

1.建筑工程竣工結(jié)算的風險防范。在建筑工程竣工驗收合格后，雙方應按照合同約定對工程進行竣工結(jié)算。結(jié)算的順序是先由承包方提交竣工結(jié)算報告，再由發(fā)包人審核。但在實踐中，往往出現(xiàn)有些發(fā)包人在收到工程竣工結(jié)算文件后，遲遲不予答復或者根本不予答復。對此，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）第20條作了很好的規(guī)定，我們叫做逾期不結(jié)算后果。這條規(guī)定：當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應予支持。這條規(guī)定前面的前提有三個要件缺一不可：一是要有證據(jù)證明發(fā)包人收到了結(jié)算文件；二是工程施工合同中要有一個約定的期限；三是合同中要有“在約定的期限不提異議認可結(jié)算”的條款約定。這就需要承包人在簽訂合同時，有防范風險的意識和做好防范風險的準備?！督ㄖこ淌┕ず贤ㄊ痉段谋荆┩ㄓ脳l款》第33.2條規(guī)定，發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見；第33.3條規(guī)定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后 28 天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。這個合同范本實際約定了發(fā)包人對承包人結(jié)算報告提出異議的時間為28天，逾期不答復的視為認可。建設(shè)部和財政部聯(lián)合的 369 號文《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第16條規(guī)定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。以上司法解釋和法規(guī)對承包人的竣工結(jié)算報告都作出了保護性的規(guī)定，但在實際操作過程中仍需要承包人做好風險防范措施，具體如下：第一，加強合同管理。在結(jié)算方面的法律法規(guī)不盡完善的情況下，充分利用合同，將合同雙方所涉及的重要經(jīng)濟利益在合同中加以約定，使之成為具有約束力的法律文書就顯得尤為重要。第二，及時做好工程竣工驗收工作。當承包方完成合同約定的工程后，應在約定期限內(nèi)向發(fā)包人提交完整的竣工資料與竣工驗收報告，最大限度地保護自己的利益。第三，及時做好工程竣工結(jié)算文件的送審和簽收工作。第四，當發(fā)包人審核結(jié)算文件逾期未答復的，承包人應及時發(fā)函要求以送審價作為結(jié)算造價。一旦發(fā)包人超過約定審價期限，又提出要求承包人提交補充資料或進行工作量核對要求時，承包人可不同意，要求按照送審價為準進行結(jié)算。以上以承包人送審結(jié)算價為準的適用，有嚴格的條件限制，在每個步驟都不能失誤。只有承包人完全依約履行了自己的義務，才能在最后的工程結(jié)算階段牽制發(fā)包人，避免其以拖延審價來達到拖欠工程款的目的。

2.工程變更對結(jié)算的法律風險防范。在工程施工過程中，經(jīng)常會因為工程變更、合同以外的零星工程等增減工程量，從而導致工程價款的調(diào)整。對此，建設(shè)部和財政部聯(lián)合的369號文第9、10、14 條對依合同發(fā)生或因變更導致工程價款作出了明確規(guī)定。對于依合同發(fā)生的或因設(shè)計變更發(fā)生的工程價款的變更，承包人應當在調(diào)整情況發(fā)生14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人收到承包人通知后 14 天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。為避免由此導致的結(jié)算風險，承包方除嚴格依照上述條款規(guī)定的期限外，還應注意以下事項：一是完善簽證工作，及時固定工作成果。每一項工作完成之后，都要及時對工作成果予以固定，固定的方式是讓發(fā)包人或其代表以書面形式予以確認，這就是通常所說的工程簽證。二是保存好書面資料。承包人不僅要保存好所有的簽證，還要保存好施工技術(shù)資料、工程驗收資料、往來函件、會議紀要、月形象進度、施工組織設(shè)計等。糾紛發(fā)生時，它們是合同履行的最有力的證明和結(jié)算的依據(jù)。三是合同發(fā)生變更應及時備案。

三、結(jié)語

法律風險是企業(yè)生存、發(fā)展時的一個不可或缺的舞伴。法律風險本身并不可怕，可怕的是不知道它存在何處，只要我們熟悉掌握了其中的基本規(guī)則，就能有效的預防、控制風險產(chǎn)生的損失，使法律風險可以被評估、被預防、被控制。而提倡認識企業(yè)法律風險，并不是要束縛企業(yè)的手腳，而是促進企業(yè)在可控的風險范圍內(nèi)經(jīng)營、運作，從而增強企業(yè)的贏利能力和抗風險能力。

參考文獻

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[4]吳安書.工程變更的分類控制[J].建筑經(jīng)濟,2007(7)

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建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強和規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算，維護建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程價款結(jié)算(以下簡稱工程價款結(jié)算)，是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。

第四條國務院財政部門、各級地方政府財政部門和國務院建設(shè)行政主管部門、各級地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理。

第五條從事工程價款結(jié)算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價款的約定與調(diào)整

第六條招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人(以下簡稱發(fā)、承包人)訂立書面合同約定。

非招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(概)算書由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進行約定：

(一)預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式;

(二)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限;

(三)工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;

(四)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;

(五)約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;

(六)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限;

(七)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及時限;

(八)安全措施和意外傷害保險費用;

(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;

(十)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔保事項。

第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：

(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應當在合同中約定。

(三)可調(diào)價格。可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款;

2、工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整;

3、經(jīng)批準的設(shè)計變更;

4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的的施工組織設(shè)計(修正錯誤除外)造成費用增加;

5、雙方約定的其他因素。

第九條承包人應當在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。

當合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。

第十條工程設(shè)計變更價款調(diào)整

(一)施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認可的變更設(shè)計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設(shè)程序報批后方可施工。

(二)在工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;

2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款;

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

(三)工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內(nèi)予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內(nèi)，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。

確認增(減)的工程變更價款作為追加(減)合同價款與工程進度款同期支付。

第三章 工程價款結(jié)算

第十一條工程價款結(jié)算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

(一)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

(二)國務院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關(guān)規(guī)定;

(三)建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認可的其他有效文件;

(四)其他可依據(jù)的材料。

第十二條工程預付款結(jié)算應符合下列規(guī)定：

(一)包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB5050020xx)的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。

(二)在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)，并承擔違約責任。

(三)預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。

(四)凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉(zhuǎn)移資金。

第十三條工程進度款結(jié)算與支付應當符合下列規(guī)定：

(一)工程進度款結(jié)算方式

1、按月結(jié)算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。

2、分段結(jié)算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。

(二)工程量計算

1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結(jié)果無效。

2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對承包人超出設(shè)計圖紙(含設(shè)計變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

(三)工程進度款支付

1、根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認后第15天起計算應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

第十四條工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算。

(一)工程竣工結(jié)算方式

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。

(二)工程竣工結(jié)算編審

1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查;實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。

2、單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。

(三)工程竣工結(jié)算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對(審查)并提出審查意見。

建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

(四)工程竣工價款結(jié)算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應按本辦法規(guī)定的期限(合同約定有期限的，從其約定)進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。

(五)索賠價款結(jié)算

發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

(六)合同以外零星項目工程價款結(jié)算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。

第十五條發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程竣工結(jié)算中如實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。

第十六條發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。

根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

第十七條工程竣工結(jié)算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。

第四章 工程價款結(jié)算爭議處理

第十八條工程造價咨詢機構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

第十九條發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行;已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應當就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的的檢測鑒定機構(gòu)進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。

第二十條當事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：

(一)雙方協(xié)商確定;

(二)按合同條款約定的辦法提請調(diào)解;

(三)向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

第五章 工程價款結(jié)算管理

第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。

第二十二條發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。

第二十三條接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務的工程造價咨詢機構(gòu)應具有工程造價咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付工程價款和工程結(jié)算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。

第六章 附則

第二十四條建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務分包，總(承)包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結(jié)算辦法。

第二十五條政府投資項目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調(diào)整、工程價款結(jié)算、工程價款結(jié)算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十七條有關(guān)主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設(shè)行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本部門、本地區(qū)實際情況，另行制訂具體辦法，并報財政部、建設(shè)部備案。

篇10

關(guān)鍵詞：造價人員全過程 成本控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

前言

建設(shè)工程全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段, 工程造價管理主要包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價; 設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預算編制; 招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制; 施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理; 竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。

工程造價管理是對工程項目建設(shè)全過程的工程成本實行控制, 也是一項持續(xù)性較長的工作, 從項目決策、設(shè)計、招投標、合同價款的確定以及項目實施的整個階段都起到了一定的作用,使工程實際投資不超過批準的造價限額, 使人力、物力、財力得到合理利用, 取得最大的投資效益。作為項目投資者在進行項目決策和項目實施中,降低工程造價是投資者始終如一的追求。而造價人員的基本任務是合理確定并采取有效措施控制建設(shè)工程造價。

要有效地控制工程造價, 應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施, 包括明確項目組織結(jié)構(gòu), 明確造價控制者及其任務, 明確管理職能分工; 從技術(shù)上采取措施, 重視設(shè)計多方案選擇, 嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計, 深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性; 從經(jīng)濟上采取措施, 包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值, 嚴格審核各項費用支出。

下面就造價人員在項目全過程中的幾個階段進行工程造價控制進行探討:

1 投資決策階段

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程, 是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證, 對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確, 意味著對項目建設(shè)做出科學的決斷, 優(yōu)選出最佳投資行動方案, 達到資源的合理配置。造價人員在投資決策階段應根據(jù)與擬建項目有關(guān)的經(jīng)濟方面進行深入細致的調(diào)查研究, 對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證, 對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測和評價。對擬建項目的經(jīng)濟合理性和有效性以及建設(shè)必要性和可行性進行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價。由于在項目建設(shè)各階段中存在著前者控制后者的制約關(guān)系, 造價人員必須采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料, 合理地計算投資估算, 保證投資估算打足, 才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍, 使投資控制目標能夠?qū)崿F(xiàn), 避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。

長期以來, 我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制, 而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段———審核施工圖預算、結(jié)算建安工程價款。這樣做雖然有一定效果, 但畢竟是“亡羊補牢”, 事倍功半。

要有效地控制建設(shè)工程造價, 就應將控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段。工程造價控制不僅要反映投資決策, 反映設(shè)計、發(fā)包和施工, 被動地控制工程造價: 更要能動地影響投資決策, 影響設(shè)計、發(fā)包和施工, 主動地控制工程造價。

2 設(shè)計階段

設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段。擬建項目在建設(shè)過程中能否保證進度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資, 在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后, 能否獲得滿意的經(jīng)濟效果, 除了項目決策之外, 設(shè)計工作起著決定性的作用。

造價人員在設(shè)計階段應對設(shè)計方案和設(shè)計概算進行審查, 控制工程投資的最高限額, 以便于合理分配投資資金、有效地加強投資計劃管理, 有助于合理確定和有效控制工程造價。

3項目招投標和合同價款確定

擇優(yōu)選擇承包單位, 這就需要造價人員在建設(shè)項目發(fā)包階段參與施工招標文件的編制及招投標的組織管理, 精密合理地擬定招標文件有關(guān)條款, 確定適用于本工程的合同方式。編制精確的施工圖預算標底。參與詳細分析各投標單位的投標書, 詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內(nèi)容。在詢標時明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑, 并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的目的性, 參與招標答疑時盡可能明確今后工作可能采取的一些造價控制措施, 如甲供材料、分包項目及相應的經(jīng)濟責任,減少今后有可能發(fā)生的索賠隱患, 協(xié)助選擇合理低標的承包單位。

中標單位確定后, 參與工程承包合同的談判,協(xié)助制定相關(guān)合同條款、補充協(xié)議等, 并將有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行規(guī)定中容易發(fā)生爭議的問題、施工過程中有可能發(fā)生的索賠情況等在協(xié)定條款中明確約定, 提前給予控制, 避免出現(xiàn)不必要的爭議和索賠, 減少業(yè)主可能承擔的各種風險。

4 項目施工階段

建設(shè)工程的施工階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段, 這個階段的工程造價管理是最具體、最復雜的, 它在一定程度上影響工程造價。如地質(zhì)條件的變化、材料的替換、工程量的增減、設(shè)計的變更等,造價人員應根據(jù)實際發(fā)生的變化, 充分深入施工現(xiàn)場, 控制工程變更及把好建筑設(shè)備、材料的價格關(guān)。了解工程有關(guān)的資料, 及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)。為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供充分的依據(jù)。在施工過程中主要分以下幾個方面進行造價控制。

4.1 控制因工程設(shè)計變更的造價上升。在建設(shè)工程施工過程中, 設(shè)計變更會引起工程造價的上升。要控制工程設(shè)計變更, 首先應嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模, 提高設(shè)計標準, 增加建設(shè)內(nèi)容, 一般情況下不允許設(shè)計變更, 除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮。其次, 認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更, 及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價, 尤其對影響工程造價的重要設(shè)計變更, 更要采用先算帳后變更的辦法解決, 使工程造價得到有效控制。

4.2 加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性的工作, 許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅, 會引起工程造價失控。因此對現(xiàn)場工程量簽證要嚴格簽證程序和手續(xù), 尤其對隱蔽工程量的簽證以及增加費用的現(xiàn)場簽證, 要從嚴審查。對簽證單中工作內(nèi)容不明確、工程量不準確、簽名不齊全的, 或由于施工單位為了加強施工技術(shù)組織措施而增加的額外費用, 造價人員應退還給施工單位或監(jiān)理公司, 不予做工程量的價款核定工作。

4.3 控制因材料變更引起工程造價的增加。在裝飾施工過程中, 常會因材料變更引起工程造價的增加, 對于此類情況, 造價人員應注意收集當?shù)卦靸r管理部門的材料價格信息, 并注意多作市場調(diào)查, 進行動態(tài)造價控制, 將材料價格市場波動情況及時備案, 并及時核算由于材料變更引起工程造價增加的幅度告知業(yè)主, 以便控制造價。

4.4 制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金, 不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設(shè)進度; 又要做到盡可能不占用過多的資金, 減少利息支出, 降低資金籌措的難度。最關(guān)健的是控制工程備料款和工程進度款,對于設(shè)計變更引起的造價增減, 應及時調(diào)整工程進度付款計劃, 最終達到控制工程進度付款的目的。

4.5 及時、合理地處理好工程索賠。工程索賠是在工程承包合同履行過程中, 當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時, 向另一方提出賠償要求的行為。造價人員應嚴格按照合同規(guī)定, 根據(jù)索賠事件的性質(zhì)分析, 按照合同的相關(guān)條款和施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)文件、變更、記錄等, 仔細認真及時處理好索賠事項, 這樣既能有效控制工程造價, 又能避免影響工程施工進度。

5工程竣工結(jié)算的審查

工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù), 也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。對此, 造價工程師應認真核對合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、落實設(shè)計變更、簽證、按圖核實工程數(shù)量、認真核實單價、注意各項費用計取。

6 工程竣工決算的編制