導(dǎo)語：如何才能寫好一篇非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]非盈利組織 財(cái)務(wù)管理

近年來，非盈利組織的迅速發(fā)展，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一種重要社會(huì)組織形式。非盈利組織的迅速發(fā)展表明，非盈利組織不僅可以有效彌補(bǔ)政府社會(huì)保障之不足，且有利于緩和社會(huì)各基層矛盾，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家而言，中國的民間非盈利組織發(fā)展還落后許多，在發(fā)展過程中還存在很多問題，其中財(cái)務(wù)管理問題是關(guān)鍵問題之一。隨著非盈利組織急劇增長(zhǎng)，資源的限制使許多組織機(jī)構(gòu)面臨生存危機(jī)，非盈利組織如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，獲取資源并合理進(jìn)行配置以完成組織使命也隨之成為理論界新的研究熱點(diǎn)。因此，如何獲取更豐富的社會(huì)資源和財(cái)務(wù)支持，提高財(cái)務(wù)管理水平，成為非盈利組織實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

美國非盈利組織的財(cái)務(wù)管理以基金會(huì)為基礎(chǔ)，按照基金種類分別進(jìn)行核算與報(bào)告的一種會(huì)計(jì)模式?；鹗侵赴凑罩贫鹊募s束或限制，根據(jù)執(zhí)行特定活動(dòng)的用途或者為了實(shí)現(xiàn)一定目的而分別設(shè)置的。預(yù)算方面基金為基礎(chǔ)管理與控制各項(xiàng)收入和支出；會(huì)計(jì)方面基金為基礎(chǔ)核算與報(bào)告資金、負(fù)債、收入、支出等項(xiàng)目。

英國、瑞典非盈利組織財(cái)務(wù)管理主要采取三種形式：

1.嚴(yán)密的預(yù)算管理。

英國、瑞典國家的非盈利組織預(yù)算管理程序和我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相似，主要包括預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行和決算等。但與我國“輕預(yù)算重決算”不同，英國、瑞典在編制預(yù)算、執(zhí)行決算方面比我國嚴(yán)格嚴(yán)密。

2.科學(xué)的項(xiàng)目管理。

英國和瑞典的非盈利組織都實(shí)行項(xiàng)目管理。通過項(xiàng)目承擔(dān)單位將資金落實(shí)到項(xiàng)目并完成項(xiàng)目。在英國項(xiàng)目分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，由各非盈利組織提出項(xiàng)目申報(bào)。個(gè)單位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)所申請(qǐng)的項(xiàng)目費(fèi)用一般包括項(xiàng)目直接費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)用（一般直接費(fèi)用的30%）和必要的項(xiàng)目收益（一般為直接費(fèi)用的15%）。然后，機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家形成一個(gè)或多個(gè)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，然后由政府指定。

3.規(guī)范的代管管理。

管理師西方普遍采用的一種項(xiàng)目管理方式，英國和瑞典也都對(duì)項(xiàng)目實(shí)行管理。在英國，機(jī)構(gòu)是自收自支的非營(yíng)利組織，有自己的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)目標(biāo)。在瑞典，機(jī)構(gòu)專門代政府部門管理項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)也有財(cái)政供應(yīng)。英國、瑞典兩國市場(chǎng)化運(yùn)作的非盈利組織在改革過程中，經(jīng)歷了從申請(qǐng)項(xiàng)目到競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，從依靠政府到面向市場(chǎng)，從事業(yè)性到企業(yè)性、競(jìng)爭(zhēng)性的三個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。

二、國內(nèi)非盈利組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.資金匱乏，收入結(jié)構(gòu)不合理

資金的短缺使得非盈利組織沒有足夠的財(cái)力實(shí)現(xiàn)為公益服務(wù)的社會(huì)使命，一些非盈利組織甚至由于資金太少而難以為繼。根據(jù)調(diào)查，在我國非營(yíng)利組織中，僅政府提供的財(cái)政的財(cái)政撥款，補(bǔ)貼和會(huì)費(fèi)收入就占了非營(yíng)利收入來源的70%以上，其中又以財(cái)政撥款和補(bǔ)貼居多。營(yíng)業(yè)性收入僅占收入的6%左右，募捐收入在總收入中的比例更是微不足道，僅有百分之二點(diǎn)多。

2.支出規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理

將近90%的非盈利組織每年支出額在50萬元以下，甚至有些組織的年支出額不足1000元。在總支出中，真正用于活動(dòng)或項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較低，不到總支出的一半，遠(yuǎn)低于日本等國的水平。支出結(jié)構(gòu)不合理還體現(xiàn)在非盈利組織往往把絕大部分支出用于短期項(xiàng)目而忽視自身組織能力的建設(shè)。

3.缺乏完善的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理水平落后

從總體上來看，我國缺乏系統(tǒng)而完整的非盈利組織財(cái)務(wù)制度。各種財(cái)務(wù)制度散布于各部門、各行業(yè)非盈利組織的行政法規(guī)、部門規(guī)章與相關(guān)范是中。由于財(cái)務(wù)制度不盡完善，相當(dāng)多的非盈利組織一般不做年度報(bào)告，或者隨做年度財(cái)務(wù)報(bào)告但無嚴(yán)格審計(jì)。非盈利組織中的財(cái)務(wù)管理同樣沒有得到應(yīng)有重視，其水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于組織自身的發(fā)展，組織中缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

三、如何構(gòu)建非盈利組織財(cái)務(wù)管理體系

一是：深入開展非盈利組織的籌資和投資模式的選擇研究。目前關(guān)于非盈利組織籌資和投資方面的研究雖然很對(duì)但較多針對(duì)一般性非盈利組織進(jìn)行研究，并且主要集中在籌資和投資方面。而非盈利組織是一個(gè)復(fù)雜寬泛的概念，不同類型的非盈利組織機(jī)構(gòu)由于受其自身?xiàng)l件限制以及承受風(fēng)險(xiǎn)的能力不同，對(duì)籌資和投資的側(cè)重方式不同，現(xiàn)有研究并未對(duì)不同籌資和投資模式的適用性進(jìn)行討論。鑒于此，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合籌資成本和投資評(píng)論的討論，針對(duì)不同類型的非營(yíng)利組織深入開展籌資和投資模式的選擇研究將對(duì)非盈利組織的財(cái)務(wù)管理工作更具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二是：加強(qiáng)對(duì)非盈利組織日常資金管理控制的研究，為了解決大部分非盈利組織資金困境，學(xué)者們多從開源的角度出發(fā)，努力探索籌資渠道，擴(kuò)大收益來源，而對(duì)日常資金管理研究涉及較少，忽視了加強(qiáng)日常資金的管理控制，提高資金的使用效率也是解決伸出圍巾的重要措施。因此，在接下來的研究中應(yīng)該借鑒盈利組織經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)如何建立日常資金管理控制體系，合理安排支出結(jié)構(gòu)等方面加強(qiáng)探討。

三是：拓寬非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)迎新財(cái)務(wù)效率，隨著我國非營(yíng)利組織改革的進(jìn)一步深入，更多的非盈利組織將面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。而目前關(guān)于非盈利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究還沒有形成理論體系，我國更是如此?；A(chǔ)理論的研究不夠，并且主要集中少數(shù)領(lǐng)域，因此，在借鑒國外和盈利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)該擴(kuò)大研究的領(lǐng)域和范圍，通過理論的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)非盈利組的發(fā)展?？傊?，目前關(guān)于非盈利組織財(cái)務(wù)管理研究還不成熟，還有很大的研究空間，需要更多研究成果指導(dǎo)實(shí)踐。

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篇2

摘 要：本文對(duì)成本核算的意義和特點(diǎn)進(jìn)行分析，并闡述成本核算中存在的一些問題，最后將提出醫(yī)院在新的會(huì)計(jì)制度下實(shí)行成本核算的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 ：醫(yī)院 新的會(huì)計(jì)制度 成本核算 研究

一、新會(huì)計(jì)制度下的成本核算的意義

（一）有利于醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部控制。就醫(yī)院的發(fā)展和運(yùn)作機(jī)制而言，其具有本身不同于平常的盈利性企業(yè)的特點(diǎn)，成本核算在醫(yī)院中可以為醫(yī)院加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供手段。成本核算可以使醫(yī)院對(duì)藥品的成本進(jìn)行管理，同時(shí)還可以為醫(yī)院在管理費(fèi)用的活動(dòng)中提供管理依據(jù)，有利于醫(yī)院對(duì)資金的使用效率進(jìn)行評(píng)估，找到醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題和不足，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中不合理的現(xiàn)象，為及時(shí)進(jìn)行處理和采取改善措施提供依據(jù)。成本核算有利于醫(yī)院對(duì)日常的活動(dòng)進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督和管理，可以強(qiáng)化醫(yī)院對(duì)各個(gè)不同的科室進(jìn)行成本控制，因此有利于加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部控制。

（二）有利于醫(yī)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然醫(yī)院在我國屬于非盈利機(jī)構(gòu)，其發(fā)展也受到國家經(jīng)濟(jì)上的支持，醫(yī)院的目的是為了服務(wù)患者并提高社會(huì)福利水平，但是也不能不關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院是一種服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，比較注重社會(huì)福利的增加和社會(huì)效益的提高，醫(yī)院進(jìn)行成本核算有助于醫(yī)院在服務(wù)患者和增加社會(huì)效益的前提下控制成本，減少醫(yī)院不必要的成本浪費(fèi)，保證醫(yī)院能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中正常運(yùn)作，減少醫(yī)院給國家財(cái)政帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。醫(yī)院采用成本核算同樣也可以為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療患者提供良好的穩(wěn)定的醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)院給社會(huì)帶來的社會(huì)福利的增加和經(jīng)濟(jì)效益的提高，有助于醫(yī)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）適應(yīng)新醫(yī)改的要求。我國于1994年開始對(duì)醫(yī)療體制進(jìn)行改革，將醫(yī)院的收入轉(zhuǎn)變成為新農(nóng)村合作基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，醫(yī)院實(shí)行成本核算促使醫(yī)院的管理水平提高，醫(yī)療水平和質(zhì)量得到改善有利于保證醫(yī)院經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和合理性。醫(yī)院管理水平的提高有利于醫(yī)院制定決策，從而降低了執(zhí)行成本。醫(yī)院可以將成本核算與醫(yī)護(hù)人員的業(yè)績(jī)考核兩者進(jìn)行聯(lián)系，從而提高醫(yī)護(hù)人員為降低醫(yī)院成本而采取有效活動(dòng)的積極性，使得醫(yī)院可以在醫(yī)療改革過程中保持低成本運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，讓醫(yī)院在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

二、新會(huì)計(jì)制度下成本核算中的問題

醫(yī)院在新的會(huì)計(jì)制度下實(shí)行成本核算取得了一些成就，同時(shí)也有了一些突破性的進(jìn)展，但是，成本核算中同樣具有一些沒能避免的問題和弊端。

（一）在成本核算過程中，醫(yī)院的目的性不夠明確。醫(yī)院運(yùn)行最終的目的就是要提高社會(huì)福利，在保證醫(yī)院良好運(yùn)行和醫(yī)療質(zhì)量的前提下為人民服務(wù)。醫(yī)院在實(shí)行成本核算過程中要保證醫(yī)院的社會(huì)目的的實(shí)現(xiàn)，以醫(yī)院服務(wù)于社會(huì)，提高社會(huì)福利為前提來降低醫(yī)院的醫(yī)療成本。而現(xiàn)實(shí)中，有些醫(yī)院為了最大限度的降低企業(yè)的成本，盲目的進(jìn)行成本核算和成本控制，過于注重醫(yī)院的成本核算的結(jié)果，完全不顧醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)院的設(shè)備和人才的質(zhì)量大打折扣，醫(yī)院服務(wù)效果不明顯。這些將對(duì)社會(huì)和人民的福利帶來損失，給患者帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力和損失。醫(yī)院沒有明確自身進(jìn)行成本核算的主要目的，在成本核算中具有盲目性，這些也許降低了醫(yī)院的成本，但是也直接降低了社會(huì)效益和人民的福利水平。由于醫(yī)院成本核算目的不明確，而且醫(yī)院將成本核算與醫(yī)務(wù)人員的薪資掛鉤將會(huì)直接造成醫(yī)務(wù)人員在成本核算方面的目的模糊，出現(xiàn)盲目降低醫(yī)療成本而不顧患者的現(xiàn)象。

（二）醫(yī)院進(jìn)行成本核算的基礎(chǔ)較差。在以往的情況中，醫(yī)院的資金來源通常是單一的，即由國家財(cái)政提供支持，醫(yī)院的資金收入和支出都納入了國家財(cái)政管理的范圍之內(nèi)。雖然國家在實(shí)行醫(yī)療改革和醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革之后，國家減少了對(duì)醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)貼金額，但是并沒有取消對(duì)醫(yī)院的財(cái)政投入，這對(duì)醫(yī)院的成本核算仍然存在著負(fù)面的影響。

三、新會(huì)計(jì)制度下的成本核算建議

（一）提高醫(yī)務(wù)人員的核算意識(shí)。醫(yī)院作為不同與盈利性企業(yè)的事業(yè)單位，其本身具有的非盈利的特征要求醫(yī)院在成本核算過程中要提高醫(yī)務(wù)人員的核算意識(shí)，從而為保證成本核算在醫(yī)院順利進(jìn)行提供保障。提高醫(yī)務(wù)人員的核算意識(shí)可以減少成本核算在執(zhí)行過程中遇到的阻礙，可以降低成本核算人員所面臨的壓力，為提高成本核算工作的質(zhì)量和水平帶來有效的幫助。在加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的核算意識(shí)過程中還要使醫(yī)務(wù)人員樹立正確的成本核算意識(shí)，不能完全以成本核算為標(biāo)準(zhǔn)而不管醫(yī)療效果的好壞。

（二）醫(yī)院要做好成本核算的預(yù)備工作。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門要實(shí)行成本核算就必須要使用成本信息，并在醫(yī)院的內(nèi)部收集數(shù)據(jù)以便進(jìn)行成本核算。因此，醫(yī)院要首先做好成本核算的預(yù)備工作，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部數(shù)據(jù)和信息的收集工作的力度，并要提高醫(yī)院分析數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)的能力，以便醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。對(duì)于不同的部門和科室，醫(yī)院要采用不同的成本核算方案，不能夠一概而論，要根據(jù)不同部門和科室的特點(diǎn)制定出最為符合該部門和科室現(xiàn)實(shí)情況的成本核算方案，要對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)過程中的成本進(jìn)行監(jiān)督和控制，并將其與醫(yī)院的先前預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，找到實(shí)際成本與預(yù)算差異的地方，以便找到造成不合理成本的原因，為醫(yī)院提高經(jīng)營(yíng)的效率提供必要的基礎(chǔ)和做好預(yù)備工作。

（三）醫(yī)院要積極建立成本信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。醫(yī)院要進(jìn)行成本核算就要建立成本信息網(wǎng)絡(luò)，要積極利用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，以便于醫(yī)院各個(gè)部門之間進(jìn)行信息的交流和溝通，從而提高各個(gè)部門間的合作效率從而提高醫(yī)院成本核算的質(zhì)量。成本信息的共享同樣也可以使得各個(gè)部門對(duì)成本核算工作進(jìn)行監(jiān)督，從而提高成本核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為醫(yī)院實(shí)行民主的成本核算提供一個(gè)信息平臺(tái)。

結(jié)語

醫(yī)院是作為非盈利機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位之一，其發(fā)展的好壞與國家民生建設(shè)的好壞相關(guān)。醫(yī)院發(fā)展較好有利于提高國家民生建設(shè)工作的質(zhì)量，有利于給人們和社會(huì)帶來積極的影響作用。醫(yī)院在新的會(huì)計(jì)制度下采用成本核算有助于醫(yī)院降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療的效果，降低醫(yī)院給國家財(cái)政和社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力和負(fù)擔(dān)。醫(yī)院進(jìn)行成本核算也有利于醫(yī)院對(duì)自身的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，這也是順應(yīng)醫(yī)療體制改革的需要和時(shí)展的需要的表現(xiàn)。醫(yī)院在成本核算過程中既不能忽視客觀存在的問題，也不能畏懼客觀問題，而應(yīng)該積極采取有效的措施提高醫(yī)院的成本核算質(zhì)量。

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篇3

關(guān)鍵詞 民辦 學(xué)校 財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是學(xué)校工作管理中不可或缺的重要組成部分，是學(xué)校教學(xué)工作的有力保證。近年來，政府加大對(duì)民辦學(xué)校專項(xiàng)資金的投入，為確保資金的安全，加強(qiáng)民辦學(xué)校資金管理，對(duì)民辦學(xué)校的生存和發(fā)展起著極為關(guān)鍵的作用，因此，加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。

一、當(dāng)前民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理狀況

（一）執(zhí)行會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一不規(guī)范

各學(xué)校采用的會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一，目前使用較廣的為《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。由于執(zhí)行會(huì)計(jì)制度不一樣，財(cái)務(wù)核算口徑不一致，造成學(xué)校之間的財(cái)務(wù)狀況難以評(píng)定。

（二）開辦資金不到位或挪用辦學(xué)資金

《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資?！钡徊糠值拿褶k學(xué)校投資后，采取各種方式將錢轉(zhuǎn)移或?qū)①Y金挪作他用。

（三）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

一些民辦學(xué)校不重視財(cái)務(wù)管理，沒有建立相應(yīng)財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)操作和開支標(biāo)準(zhǔn)均掌握在舉辦者手里；一些民辦學(xué)校將小部門資金由出納人員保管，大部分資金存放于舉辦人處，公私不分；一些民辦學(xué)校的財(cái)會(huì)工作由非財(cái)會(huì)專業(yè)的親戚擔(dān)任。這種家族式管理的結(jié)果，導(dǎo)致民辦學(xué)校缺乏制約機(jī)制，財(cái)務(wù)管理混亂；一些民辦學(xué)校根本就不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致資金跑、冒、滴、漏相當(dāng)嚴(yán)重，影響辦學(xué)效益。

（四）違反規(guī)定收取費(fèi)用

《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示，但一些民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公示，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，把辦學(xué)作為一種賺錢的工具；一些民辦學(xué)校收費(fèi)未按規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理收費(fèi)許可證，不進(jìn)行亮證收費(fèi)，違反國家有關(guān)教育收費(fèi)政策；收取的費(fèi)用不使用合法的票據(jù)，而是使用外購的“三聯(lián)式收據(jù)”，其存根也不保管，并且不按開據(jù)的收據(jù)入賬。

（五）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

一些民辦學(xué)校由于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度缺失，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。如外來原始憑證中“白條”較多，不符合會(huì)計(jì)法的相關(guān)要求；應(yīng)該設(shè)置科目不設(shè)置；另外，有些民辦學(xué)校還存在會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，帳薄設(shè)置不規(guī)范，登記賬簿不符合規(guī)范要求，報(bào)表不編制或編制不及時(shí)的現(xiàn)象。

（六）資產(chǎn)管理不規(guī)范

一些民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有落實(shí)，有的學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校資產(chǎn)不履行過戶手續(xù)，學(xué)校對(duì)其沒有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；一些民辦學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，沒有明細(xì)賬，沒有卡片記錄，長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，存在待報(bào)廢的現(xiàn)象；一些民辦學(xué)校對(duì)貨幣資金管理也不規(guī)范，學(xué)校收入不存入銀行，大部分收支通過現(xiàn)金核算。

二、加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

（一）執(zhí)行統(tǒng)一的民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度

教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部門制定的《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》，明確要求民辦學(xué)校采用統(tǒng)一的《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，準(zhǔn)確反映學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債狀況及經(jīng)營(yíng)，便于比較學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。

（二）民辦學(xué)校建立和完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制

（1）建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校要從思想上高度重視財(cái)務(wù)管理工作，按照《會(huì)計(jì)法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，提高民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。

（2）建立內(nèi)部制約機(jī)制。在《民辦教育促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小和實(shí)際需要設(shè)立科學(xué)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，遵守不相容職務(wù)相互分離的原則，明確職權(quán)劃分和責(zé)任分配，確保職責(zé)、權(quán)限在嚴(yán)格規(guī)范的控制下得以履行。

（3）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)之一就是規(guī)范性強(qiáng)，制度建設(shè)是規(guī)范管理的關(guān)鍵。各民辦學(xué)校要制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度就是要確保黨和國家的方針和政策的貫徹落實(shí)，正確處理好國家、學(xué)校、個(gè)人三者的利益關(guān)系，保證學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，財(cái)務(wù)工作有章可循，獎(jiǎng)懲有依有據(jù)。

（三）規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)行為

物價(jià)部門和教育行政部門要按照《民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定，依法對(duì)民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批、審核和備案；民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)教育收費(fèi)的管理的政策和規(guī)定，向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理收費(fèi)許可證，并按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；民辦學(xué)校收費(fèi)必須使用財(cái)稅部門規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)，并按開據(jù)的票據(jù)入賬做收入。

（四）加強(qiáng)民辦學(xué)校的會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)直接影響會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。因此，民辦學(xué)校要重視會(huì)計(jì)人員的配備及后續(xù)培訓(xùn)，要求會(huì)計(jì)人員要自覺學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、增強(qiáng)職業(yè)道德，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高其工作水平和業(yè)務(wù)能力。

（五）加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管

政府及其教育行政部門對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)工作應(yīng)履行監(jiān)管的職能，并充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理。（1）建立辦學(xué)保證金制度。（2）建立設(shè)立前審查制度。（3）建立日常監(jiān)督檢查制度。（4）建立審計(jì)制度。

總之，民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作在民辦教育事業(yè)管理中占有重要位置。各級(jí)民辦學(xué)校要端正辦學(xué)思想，依法辦學(xué)，嚴(yán)格遵守《民辦教育促進(jìn)法》和《會(huì)計(jì)法》等法律規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的自律監(jiān)督，定期向主管教育行政部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況，主動(dòng)接受監(jiān)督。建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管，維護(hù)廣大學(xué)生、家長(zhǎng)、教師的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我國民辦教育事業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。

參考文獻(xiàn)：

篇4

行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用管控方法研究

一、行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用管控存在的問題

1、行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用的特點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)來源的單一性；經(jīng)費(fèi)使用的無償性；經(jīng)費(fèi)保障的優(yōu)先性；財(cái)務(wù)管理的政策性；財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性。

2、行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用存在的問題。

（1）管控意識(shí)相對(duì)薄弱。行政單位管控意識(shí)薄弱的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性：以至于很多制度都不健全、完善，工作較松散。

沒有把財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作重視起來。一些單位在日常費(fèi)用管理中只是把財(cái)務(wù)作為管錢的部門，致使財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)喪失，無法起到監(jiān)督的作用。

沒有有效的控制經(jīng)費(fèi)支出。建立明確、合理的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是行政單位的工作更有效的開展前提，可是現(xiàn)代行政單位對(duì)很多經(jīng)費(fèi)支出（比如餐費(fèi)、住宿費(fèi)等）采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的制度，致使財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制流于形式，這類費(fèi)用沒有得到有效的控制，無視報(bào)銷制度。

（2）財(cái)務(wù)管理制度有待健全、完善。財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制度建立的不科學(xué)，權(quán)責(zé)不明確。一個(gè)有效的行政單位應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)的管理是非常嚴(yán)格的，制度明確，財(cái)務(wù)費(fèi)用的審核與報(bào)銷都要按照流程來執(zhí)行，這樣才能有效的控制費(fèi)用，預(yù)算才能得以執(zhí)行，才有意義。這正是有些單位所缺乏的，沒有明確的崗位說明書與工作職責(zé)不明確，工作效率低下。財(cái)務(wù)票據(jù)保管不符合財(cái)務(wù)要求。財(cái)務(wù)規(guī)定，財(cái)務(wù)章和法人章必須分開保管，會(huì)計(jì)和出納不能同為一人，可是有的單位卻違反這一規(guī)定。

（3）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。行政單位的財(cái)務(wù)原始憑證審核把關(guān)不嚴(yán)格。一些單位的原始憑證粘貼不符合要求，馬虎、填寫不規(guī)范、簽字審核遺漏等情況，會(huì)計(jì)也沒有糾正；原始憑證不真實(shí)，有弄虛作假的情況。比如招待費(fèi)發(fā)票卻用辦公用品類、食品等發(fā)票沖抵，報(bào)銷與實(shí)際發(fā)生的不相符；報(bào)銷時(shí)沒有正規(guī)的發(fā)票，使用收據(jù)報(bào)銷等行為都嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)的報(bào)銷制度

二、行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用管控產(chǎn)生問題的原因

1、財(cái)務(wù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，而單位領(lǐng)導(dǎo)則導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解，對(duì)財(cái)務(wù)管控沒有引起足夠的重視。由于行政單位是非盈利性機(jī)構(gòu)，考核領(lǐng)導(dǎo)工作情況的唯一標(biāo)準(zhǔn)是該領(lǐng)導(dǎo)在該職位上做出了多大的政績(jī)，無論行政單位領(lǐng)導(dǎo)是文科出身還是理科出身，對(duì)財(cái)務(wù)的了解甚少，再說財(cái)務(wù)一般工作較為簡(jiǎn)單，沒有太多的問題，因此對(duì)財(cái)務(wù)部門的要求與管控相對(duì)較少，積累的時(shí)間多了，問題就很容易暴露。

2、財(cái)務(wù)管理體制不健全、合理，沒有跟上財(cái)務(wù)的制度要求。行政單位的財(cái)務(wù)制度與企業(yè)的財(cái)務(wù)制度又有區(qū)別，國家的會(huì)計(jì)法要求我國企業(yè)必須遵守，而行政單位是不已盈利為目的的，因此他的財(cái)務(wù)制度有一定的局限性，會(huì)計(jì)科目也相對(duì)簡(jiǎn)單，制度建設(shè)上是容易被忽略，隨著國家對(duì)行政單位的監(jiān)督加強(qiáng)，局限性的財(cái)務(wù)體制弊端就顯現(xiàn)出來了。

3、財(cái)務(wù)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作不夠重視。行政單位沒有什么市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，屬于國家單位，因此與時(shí)俱進(jìn)的概念缺乏，固有的老的思想根深蒂固，從事財(cái)務(wù)管理的人員沒有實(shí)時(shí)的根據(jù)單位情況進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，定期培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)等。

4、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。行政單位屬于國家機(jī)關(guān)，外部有人民群眾的監(jiān)督，可是內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)制形同虛設(shè)，各部門之間的交流與溝通較少，監(jiān)督工作沒法取得實(shí)際的成果。

5、財(cái)務(wù)工作人員自身學(xué)習(xí)能力不夠。財(cái)務(wù)工作要求對(duì)財(cái)務(wù)人員的能力要求不斷提升，財(cái)務(wù)工作人員沒有及時(shí)的開展自我學(xué)習(xí)與提升的工作，很多費(fèi)用報(bào)銷沒有按財(cái)務(wù)要求來，而是具有隨意性。

三、行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用管控改進(jìn)措施

1、提高行政單位對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用制度的認(rèn)識(shí)。行政單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)建立完善的規(guī)章制度，重視財(cái)務(wù)管理在工作中的作用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)，有效的保證財(cái)務(wù)工作的合理開展；

2、加大培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。行政單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，從事財(cái)務(wù)工作人員必須具有相關(guān)的從業(yè)資格證書，不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)法規(guī)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作建設(shè)。

3、完善部門預(yù)算管理，嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。行政單位要重視財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算來合理使用經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)再報(bào)銷時(shí)也應(yīng)該按照財(cái)務(wù)報(bào)銷流程來進(jìn)行，不能違規(guī)操作。

4、加強(qiáng)對(duì)行政單位的考核，責(zé)任明確到人。行政單位的費(fèi)用具有單一性，這就要求對(duì)費(fèi)用要有明確的使用說明，國家監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)行政單位的考核也要加大力度，把責(zé)任明確到個(gè)人，相互監(jiān)督。

5、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

6、把內(nèi)部控制制度放到一定的高度上來，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)務(wù)的真實(shí)性，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)、規(guī)范、合理的運(yùn)用財(cái)務(wù)費(fèi)用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

7、加大法律法規(guī)的處罰和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位及其連帶責(zé)任人予以曝光并給予處罰。國家對(duì)于行政單位的執(zhí)法利達(dá)要加強(qiáng)，對(duì)于嚴(yán)重的問題應(yīng)及時(shí)的給予處罰，才能有效的監(jiān)督行政單位更好的行駛其職能，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，國家權(quán)利的正確行使。

四、小結(jié)

行政單位在國家發(fā)展中有著重要的作用，國家行政單位在財(cái)務(wù)費(fèi)用管控方面應(yīng)明確、合理、有效，把國家的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，合理的整頓內(nèi)部管理才能更好的發(fā)揮行政職能，行駛國家行政機(jī)關(guān)的能力，保證各項(xiàng)行政工作的開展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳金娟.內(nèi)部控制與企業(yè)文化建設(shè)關(guān)系研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2006，（6）.

[3]段新莊，王超鋒.加強(qiáng)內(nèi)部控制的博弈分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009，（17）：63-64.

篇5

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療改革；成本；管理；控制；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.001

[中圖分類號(hào)]R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-000-02

隨著醫(yī)改政策的不斷深入，按照湖南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的部署，長(zhǎng)沙市綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院從2016年1月1日起開始實(shí)施改革方案，這將會(huì)降低醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)收入。同時(shí)，隨著分級(jí)診療制度的推進(jìn)與醫(yī)療市場(chǎng)的逐步放開，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)展的需要，醫(yī)院要穩(wěn)步發(fā)展，則需不斷提高自身綜合水平，健全各方面的管理機(jī)制，除了做好醫(yī)療服務(wù)以外，還必須加強(qiáng)成本管理與控制，開源節(jié)流，增收節(jié)支，保障公立醫(yī)院持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

1 醫(yī)院成本管理現(xiàn)狀

1.1 成本管理意識(shí)淡薄，缺乏科學(xué)的成本管理體系

在國內(nèi)各大醫(yī)院中，管理者大多是學(xué)術(shù)型專家，成本管理意識(shí)較為淡薄，關(guān)注的重點(diǎn)大都是醫(yī)療收入，而不是成本，對(duì)成本管理體系建設(shè)不夠重視。目前，大多數(shù)的醫(yī)院均由財(cái)務(wù)部門根據(jù)各項(xiàng)支出進(jìn)行簡(jiǎn)單的事后核算，并沒有發(fā)動(dòng)全院成員進(jìn)行成本管理，這只能簡(jiǎn)單地反映出醫(yī)院的運(yùn)行成本，無法做好成本的預(yù)測(cè)、分析和控制，從而達(dá)不到節(jié)省醫(yī)院開支的目的。新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的管理模式和核算方法已無法滿足目前精細(xì)化管理的需要，建立一套科學(xué)的成本管理體系勢(shì)在必行。

1.2 成本管理存在重制度、輕落實(shí)的情況

盡管新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)醫(yī)院的成本管理做出了明確且清晰的定位，各醫(yī)院內(nèi)部管理制度對(duì)成本的核算、分析及成本控制都提出了具體的要求，但實(shí)際上由于各醫(yī)院的成本管理體系并不健全，沒有專職的成本管理人員，成本的歸集、核算、分析及控制等工作并沒有細(xì)致有序地展開，項(xiàng)目成本與病種成本無法得到真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，不能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)有效的成本信息。

1.3 成本管理信息化程度較低

醫(yī)院是個(gè)龐雜的體系，成本核算項(xiàng)目非常之多，內(nèi)容廣泛，且具有復(fù)雜、專業(yè)等特征，僅僅依賴人工的話，工作量巨大，且產(chǎn)生失誤的可能性也非常大，高效的成本管理必須有高效的信息系統(tǒng)作為支撐。目前，雖然信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)各個(gè)層面，推動(dòng)了各行各業(yè)的迅猛發(fā)展，但能滿足醫(yī)院成本管理要求的系統(tǒng)軟件并不多，醫(yī)院整體信息化管理系統(tǒng)精細(xì)化程度不高，使醫(yī)院成本核算開展得并不順利。

1.4 成本管理人才建設(shè)相對(duì)薄弱

成本管理需要全院各科室人員的全力配合，隨著經(jīng)濟(jì)總量的逐年遞增和醫(yī)院的快速發(fā)展，醫(yī)院成本管理的重要性日益顯現(xiàn)，為滿足醫(yī)院運(yùn)營(yíng)需求，提升醫(yī)院整體實(shí)力，醫(yī)院急需一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神的人才充實(shí)到成本管理隊(duì)伍中去。但由于歷史問題、編制問題、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理重視程度不夠等，現(xiàn)階段各醫(yī)院基本上沒有專職的成本管理人員，也缺乏對(duì)醫(yī)護(hù)人員、財(cái)務(wù)人員、行政后勤人員進(jìn)行成本管理工作的培訓(xùn)。

2 加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的有效措施

成本管理是衡量醫(yī)院管理水平的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，現(xiàn)階段，醫(yī)院要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展，就要加強(qiáng)成本的控制和管理，最大限度提高資源使用效率。針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院成本管理的不足，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

2.1 強(qiáng)化成本管理意識(shí)

隨著國家醫(yī)改政策的不斷推進(jìn)，大多數(shù)醫(yī)院進(jìn)行了一系列適應(yīng)性改革，在一定程度上減少了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)收入。想要持續(xù)較好的良性發(fā)展，就需要醫(yī)院認(rèn)真思考、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)成本管理意識(shí)；醫(yī)院的高層管理人員，應(yīng)重視成本管理，并制定相應(yīng)的措施，將醫(yī)院成本控制與員工切身利益有機(jī)結(jié)合，激發(fā)員工參與成本管理工作的熱情。

2.2 完善成本管理體系

在醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷改革的背景下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作要求更加科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。成本管理作為財(cái)務(wù)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要構(gòu)建科學(xué)完善的成本管理組織體系，成立成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全院成本管理工作政策的制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。規(guī)劃財(cái)務(wù)部設(shè)立成本核算辦公室，配備專職的成本核算會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)成本數(shù)據(jù)的歸集、匯總、核算和分析。業(yè)務(wù)科室和后勤組應(yīng)配備兼職的成本核算人員，負(fù)責(zé)成本資料的統(tǒng)計(jì)與編報(bào)。

2.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，信息化技術(shù)已經(jīng)融入社會(huì)的各個(gè)方面，進(jìn)行醫(yī)改的醫(yī)院也離不開信息化建設(shè)，其應(yīng)以自身經(jīng)營(yíng)狀況為前提，以新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn)則，建立醫(yī)院自身的信息化管理系統(tǒng)，提升醫(yī)院管理的科學(xué)性、時(shí)效性和信息化程度，避免由于信息不暢帶來的資源浪費(fèi)和決策失誤。醫(yī)院資源規(guī)劃系統(tǒng)（HRP）是集資金流、物流、業(yè)務(wù)流與信息流為一體的管理系統(tǒng)，引入HRP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人、財(cái)與物的信息一體化。全面預(yù)算管理及成本控制系統(tǒng)，可將各科室的預(yù)算、審批、執(zhí)行及控制在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)反映，確保預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。使物資系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)查詢物資的入、出庫數(shù)據(jù)，合理控制庫存量，降低存貨成本，自動(dòng)生成相關(guān)憑證，成本核算到各科室。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)從申購、入庫、使用、維修、轉(zhuǎn)移和報(bào)廢的全生命周期的動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤管理，提升資源的利用率。

2.4 落實(shí)成本管理制度，實(shí)行全成本管理

2.4.1 強(qiáng)化成本核算

在醫(yī)改政策下，醫(yī)院要想維持良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，就必須提高成本核算意識(shí)，實(shí)行全成本核算。成本歸集的質(zhì)量直接影響到成本核算的準(zhǔn)確性，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，詳細(xì)記錄每一項(xiàng)業(yè)務(wù)支出，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用是否符合規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將業(yè)務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的各種費(fèi)用，按照相關(guān)性與謹(jǐn)慎性原則，逐級(jí)分?jǐn)偟礁骺剖?，比如：人員經(jīng)費(fèi)，一般可根據(jù)工資發(fā)放表的明細(xì)數(shù)據(jù)直接歸集，需要注意的是同一個(gè)會(huì)計(jì)期間服務(wù)多個(gè)科室的人員的成本歸集，需根據(jù)考勤天數(shù)進(jìn)行，再就是考勤在病區(qū)和門診都有的情況，應(yīng)先將其人員經(jīng)費(fèi)歸集在病區(qū)，再根據(jù)門診天數(shù)、工時(shí)等將成本分配至門診。加強(qiáng)成本核算時(shí)，還需構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)控體系，做好成本核算的監(jiān)督，確保成本核算的準(zhǔn)確性，為制定合理地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供可靠依據(jù)。

2.4.2 加強(qiáng)成本控制

公立醫(yī)院作為非盈利性機(jī)構(gòu)，主要是服務(wù)于社會(huì)，醫(yī)改導(dǎo)致醫(yī)療收入降低，需要醫(yī)院認(rèn)真思考、轉(zhuǎn)變觀念，由向收入要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄虺杀竞凸芾硪б?。醫(yī)院在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全面規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理制度，從全局、全方位、全范圍控制醫(yī)療成本，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的支出，逐一列出明細(xì)核算成本，實(shí)現(xiàn)有效成本控制，保持醫(yī)院現(xiàn)金流充足和效益的穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備的管理，購置前做好成本效益分析，使用時(shí)做好維護(hù)，提高設(shè)備使用的效率。

醫(yī)院成本控制需要借助科學(xué)的分析和規(guī)劃。要想保證其合理性，就應(yīng)將醫(yī)院整體控制的目標(biāo)加以分解，結(jié)合各部門的實(shí)際需求進(jìn)行分級(jí)控制。醫(yī)院可以使用控制措施的兩種方法：價(jià)值工程法和定額控制法。價(jià)值工程法，醫(yī)院各部門人員對(duì)具體的醫(yī)療服務(wù)、藥品消耗和器械使用等進(jìn)行綜合的考察和評(píng)價(jià)，提出多種控制措施，最終使用最佳策略。定額控制法，醫(yī)院在對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行購買之前，先對(duì)所需要的資金進(jìn)行定額，并在產(chǎn)品的使用過程中將定額與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，不當(dāng)之處加以調(diào)整，保證成本控制的有效性。此外，使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行成本效益分析，分析醫(yī)院各項(xiàng)成本支出所占的比重，把控制目標(biāo)放在有空間的項(xiàng)目上，進(jìn)行有效的成本控制。

2.4.3 做好成本分析

醫(yī)院的成本管理，不僅要加強(qiáng)成本核算和控制，而且應(yīng)對(duì)醫(yī)院的各種成本開展數(shù)據(jù)分析，從而了解醫(yī)院成本狀況，分析成本結(jié)構(gòu)，尋求成本控制的方法。醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的分析方法，分析成本變動(dòng)、差異及其差異產(chǎn)生的原因，主要方法有趨勢(shì)分析法、結(jié)構(gòu)分析法、本量利分析法和比較分析法。趨勢(shì)分析法是通過若干個(gè)連續(xù)期間的科室的收入、成本等相關(guān)指標(biāo)的比較，分析成本變化過程及其發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)構(gòu)分析法是分析各成本要素占醫(yī)療成本的比重，科室成本占醫(yī)院總成本的比重，直接成本占醫(yī)院總成本的比重及間接成本占總成本的比重等，找出成本的重要影響因素及其關(guān)鍵控制點(diǎn)。本量利分析法是通過對(duì)保本點(diǎn)的計(jì)算，反映出業(yè)務(wù)量和成本之間的互動(dòng)關(guān)系，用以確定醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)所需達(dá)到的保本業(yè)務(wù)量和保本收入額。比較分析法是采用歷史最好水平、歷史同期水平和預(yù)算目標(biāo)水平為目標(biāo)成本，計(jì)算各科室、各項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)與目標(biāo)成本之間的差異，并找出產(chǎn)生差異的原因。

2.5 提高人員專業(yè)技能

在醫(yī)院成本管理工作中，醫(yī)務(wù)人員是進(jìn)行成本管理的基礎(chǔ)，他們需增強(qiáng)成本控制意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)成本管理方面的技能，從而最大限度發(fā)揮成本管理的優(yōu)勢(shì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員是提高成本管理效率的根本保障，他們的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能是準(zhǔn)確、高效地完成成本核算、分析和控制的基本因素。醫(yī)院必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)財(cái)務(wù)管理人才梯隊(duì)，系統(tǒng)地、全面地提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，以符合改革的要求。

3 結(jié) 語

醫(yī)療政策改革對(duì)醫(yī)院來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。醫(yī)院想在行業(yè)中立足，就需不斷改革求變，適應(yīng)市場(chǎng)，從內(nèi)部改變，健全各項(xiàng)管理機(jī)制，全面優(yōu)化成本管理體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的現(xiàn)代化和信息化，進(jìn)而更好地為社會(huì)服務(wù)。

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篇6

社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是指按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)目標(biāo),通過核算控制和監(jiān)督手段,合理組織社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財(cái)務(wù)活動(dòng)。由于我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,基金管理實(shí)行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

一、基金收入的安全運(yùn)作

社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)是通過社會(huì)保險(xiǎn)基金制度貫徹落實(shí)的,而社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ),如果無法征集到基金,社會(huì)保險(xiǎn)工作就成了無源之水,無本之木。所以,要做好保險(xiǎn)工作,首先要做好基金的及時(shí)足額收入。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入主要包括:

1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會(huì)統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn),加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯(cuò)誤思想,出現(xiàn)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常開展。對(duì)于這種現(xiàn)象,各社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想,大力開展宣傳工作,使企業(yè)和職工認(rèn)識(shí)到實(shí)行統(tǒng)籌是利國利民、造福企業(yè)和職工的大好事,推動(dòng)統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。必要時(shí),執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)管理的強(qiáng)制職能,通過強(qiáng)制手段保證有關(guān)單位和個(gè)人履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),使基金能及時(shí)足額到位。

2.個(gè)人繳納部分,這是社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要組成部分。隨著職工個(gè)人收入水平的不斷提高,個(gè)人繳費(fèi)水平也將不斷提高。對(duì)于這部分基金,各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實(shí)踐證明,在社會(huì)保險(xiǎn)工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動(dòng)力。以上收入屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要組成部分,要保證其安全運(yùn)作管理,就要做到:

(1)按計(jì)劃的要求,及時(shí)收繳和儲(chǔ)存社會(huì)保險(xiǎn)基金,正確地支付退休費(fèi),保證離退休職工的生活。建立保險(xiǎn)基金管理臺(tái)帳,監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金以及欠繳情況,以便及時(shí)催繳,使基金及時(shí)到位。

(2)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作。社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作起著極其重要的作用,由于社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)額較大,如果沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度,就會(huì)產(chǎn)生許多問題。社會(huì)保險(xiǎn)基金是廣大勞動(dòng)者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對(duì)于這部分基金社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)法規(guī)。做到保險(xiǎn)基金“專戶儲(chǔ)存,?？顚Ｓ谩?。保證基金的及時(shí)足額到賬,防止欺報(bào),瞞報(bào),漏報(bào)基金。防止截留問題的發(fā)生。加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算,及時(shí)準(zhǔn)確完整地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù),登記賬簿,編制報(bào)表,提高管理水平。上級(jí)單位應(yīng)定期組織檢查,防止保險(xiǎn)基金亂支冒用;審計(jì)部門應(yīng)定期審計(jì),防止基金的流失和挪用。二、基金支出的安全運(yùn)作

社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動(dòng)能力時(shí)的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)支出和失業(yè)保險(xiǎn)基金支出?，F(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實(shí)踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運(yùn)作最安全。第三種情況往往不能保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的及時(shí)足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有法定義務(wù),同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)也沒有約束機(jī)制,當(dāng)企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時(shí),就會(huì)發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時(shí)足額領(lǐng)到社會(huì)補(bǔ)助資金的問題。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值和增值

社會(huì)保險(xiǎn)基金就是為了實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),其價(jià)值——總的購買力要降低。因而。社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值就是通過一定的資金運(yùn)營(yíng)方式,保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上,使其購買力增加。從這一方面看,作為社會(huì)保險(xiǎn)制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。

依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì),社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資原則以及我國目前的實(shí)際情況,我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發(fā)行的定向債券。

政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司主辦的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)保障制度,是國家的基本社會(huì)政策,通過國家立法強(qiáng)制執(zhí)行,具有非盈利性,而商業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作的險(xiǎn)種,是國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)方面。經(jīng)營(yíng)雙方按照自愿原則簽訂契約,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作,以盈利為目的。

四、完善保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策

為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作還要做到以下幾個(gè)方面,才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的最優(yōu)化運(yùn)行。

篇7

關(guān)鍵詞：中小學(xué)食堂 問題 對(duì)策

食堂工作是學(xué)校管理的重要組成部分，食堂的成本核算、飯菜質(zhì)量、伙食價(jià)格等關(guān)系廣大師生的切身利益和身心健康，食堂的財(cái)務(wù)管理好壞直接影響到食堂整體工作質(zhì)量，事關(guān)學(xué)校的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但部分學(xué)校出現(xiàn)食堂飯菜質(zhì)量不過關(guān)、貪污挪用學(xué)生伙食費(fèi)及私設(shè)食堂小金庫等財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等違法現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了廣大師生利益，如何科學(xué)有效規(guī)范食堂財(cái)務(wù)管理，顯得尤為重要。

一、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理概述

中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，2013年1月1日新修訂的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中明確規(guī)定：“中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，在學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理下，實(shí)行單獨(dú)核算，定期公開賬務(wù)”。首次將中小學(xué)校食堂核算寫入了中小學(xué)財(cái)務(wù)制度之中，彌補(bǔ)了原制度在食堂核算上的盲點(diǎn)。近年來，隨著農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃逐步推行和實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理也越來越重視 。食堂的財(cái)務(wù)管理與學(xué)生伙食質(zhì)量之間有著非常密切的聯(lián)系，怎么樣把每一分錢有效地用到學(xué)生的伙食之中，真正提高食堂伙食質(zhì)量，就必須加強(qiáng)和完善食堂財(cái)務(wù)管理，按照“公益性”和“非盈利性”的要求來執(zhí)行食堂成本單獨(dú)核算。

中小學(xué)校食堂經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬核算，加強(qiáng)收支管理、成本核算和票據(jù)管理，確保資金使用安全、規(guī)范和有效，不以盈利為目的。學(xué)生繳納的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于學(xué)生伙食成本性支出，不提倡有過多結(jié)余。確有少量結(jié)余的，應(yīng)專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食。

學(xué)校食堂是學(xué)校教育后勤服務(wù)保障體系的重要組成部分，是促進(jìn)和諧校園建設(shè)的重要平臺(tái)，而食堂的財(cái)務(wù)管理更是食堂工作的重心，高度重視學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理工作，有效解決食堂財(cái)務(wù)管理中存在的問題，以改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為宗旨，不斷加強(qiáng)和完善學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平，維護(hù)廣大師生合法權(quán)益。

二、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）管理人員配備不足，造成關(guān)鍵崗位不能分離，容易造成舞弊

中小學(xué)食堂自主經(jīng)營(yíng)后，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的管理崗位來配備管理人員，并建立崗位責(zé)任制，在實(shí)務(wù)中，不少學(xué)校認(rèn)為食堂作為后勤部門，只要有人管就行了，更片面地認(rèn)為食堂的財(cái)務(wù)管理就是開學(xué)收費(fèi)、平時(shí)記錄采購價(jià)，學(xué)期結(jié)束收支核算就可以了，對(duì)食堂的財(cái)務(wù)管理相當(dāng)不重視，大部分學(xué)校都不能做到關(guān)健崗位分離，沒有實(shí)行有效的內(nèi)部牽制制度。如有的學(xué)校只有一名物資采購人員，物品的采購與驗(yàn)收崗位不分設(shè)，有的甚至不驗(yàn)收，不能保證采購數(shù)量與進(jìn)貨數(shù)一致；有的不設(shè)物品保管崗，出庫不登記，長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，不能保證采購的物資全部入廚；有的會(huì)計(jì)出納與記帳崗不分設(shè)，甚至由沒有會(huì)計(jì)資格的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)，付款及監(jiān)管手續(xù)不健全，核算不準(zhǔn)確，容易造成差錯(cuò)。

（二）食堂會(huì)計(jì)憑證管理不嚴(yán)，造成白條購貨、大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象嚴(yán)重

有的學(xué)校不重視食堂財(cái)務(wù)憑證的監(jiān)督與管理，對(duì)食堂收入憑證能夠按要求開據(jù)合法票據(jù)，清晰反映食堂收入。但對(duì)支出憑證的審核隨意性較大。比如有的學(xué)校在菜場(chǎng)上購買貨品，沒有取得合法的原始憑證，憑采購人員回憶自制采購清單，用自制發(fā)票代替采購發(fā)票入賬，造成白條支付貨款；有的學(xué)校采購員將大量備用金存入私人存折，在外采購全部使用現(xiàn)金結(jié)算菜款，大額現(xiàn)金支付貨款，容易造成舞弊；甚至有的采購人員要求供貨商虛開發(fā)票，或開票金額與實(shí)物不符的票據(jù)，會(huì)計(jì)付款時(shí)不能與入庫單據(jù)核對(duì)審核，造成虛列支出現(xiàn)象。

（三）食堂支出成本核算不合理，影響師生伙食質(zhì)量

根據(jù)食堂成本核算的“非盈利”原則，食堂伙食費(fèi)不允許結(jié)余。大部分學(xué)校都能很好地控制成本，做到收支平衡，但通過學(xué)校的食堂成本結(jié)構(gòu)比較來看，各校之間食堂支出的成本比例各不相同。學(xué)校食堂支出中人工費(fèi)、辦公費(fèi)等固定成本比例偏高，導(dǎo)致米、油、菜、的成本比例偏低，甚至有違常規(guī)。比如有的學(xué)校食堂就餐人數(shù)與規(guī)模相近，但使用的食堂管理人員人數(shù)偏多，甚至將無關(guān)人員的費(fèi)用在食堂列支，人員支出比重高；有的食堂采購更新易耗品較頻繁，辦公費(fèi)用支出比重較大；有的為了隱瞞利潤(rùn)，人為將米油支出加大，實(shí)際用到了教師福利發(fā)放上。因此，看上去伙食費(fèi)收支也沒有結(jié)余，但實(shí)際上，伙食費(fèi)用真正用到菜金上的比例不高，甚至嚴(yán)重影響了學(xué)生伙食質(zhì)量和學(xué)生身體健康。

（四）物品采購不規(guī)范，容易造成采購單價(jià)偏高

學(xué)校采購食品隨意性大，有的大批量采購，采購人員直接與供貨方訂貨訂價(jià)；有的沒有通過招投標(biāo)方式與長(zhǎng)期供貨商簽訂合同；有的沒有在合同中標(biāo)明如何確定采購價(jià)格；有的雖然在招標(biāo)時(shí)明確了價(jià)格的確定，但在實(shí)際操作中對(duì)價(jià)格的變動(dòng)仍不敏感，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)采購價(jià)格的波動(dòng)，甚至有的菜品的采購價(jià)格僅靠采購人員口頭報(bào)價(jià)來確定，容易造成采購單價(jià)較高和采購人員拿回扣現(xiàn)象。

三、完善中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）健全食堂管理的組織機(jī)構(gòu)

成立有工會(huì)干部、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生參加的食堂膳食管理委員會(huì)，參與伙食管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，定期對(duì)食堂管理工作評(píng)議和監(jiān)督，規(guī)范做好記錄。做好家長(zhǎng)的信息溝通，積極組織家長(zhǎng)參與學(xué)生中餐服務(wù)與管理工作，公開食堂管理程序，公開食堂伙食費(fèi)構(gòu)成，公開菜譜菜價(jià)，使食堂管理經(jīng)常性處于家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督之下。

（二）完善食堂管理內(nèi)部控制制度

根據(jù)學(xué)校規(guī)模合理設(shè)置食堂管理崗位，配備管理人員，各校結(jié)合實(shí)際制定完善的內(nèi)部控制度和詳細(xì)的采購、出入庫、菜金結(jié)算流程，嚴(yán)格實(shí)行雙人采購、換人驗(yàn)收、定期輪換制度，規(guī)模小的學(xué)?？梢圆扇〗搪毠⑴c管理的方式，食堂會(huì)計(jì)可以由學(xué)校會(huì)計(jì)兼任，出納和總帳分設(shè)，定期組織人員清查物資庫存。

（三）建立物品采購招投標(biāo)制度和詢價(jià)制度

規(guī)模以上學(xué)校應(yīng)建立食堂物資采購的招投標(biāo)制度，確定招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，合理制定中標(biāo)條件。中標(biāo)價(jià)格確定后，還應(yīng)建立市場(chǎng)詢價(jià)制度，定期進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，及時(shí)了解菜品價(jià)格波動(dòng)，及時(shí)與供貨商商定調(diào)整采購單價(jià)。規(guī)模小的學(xué)校也應(yīng)建立采購制度，對(duì)采購的單價(jià)每天進(jìn)行公示，廣泛接受監(jiān)督。

（四）合理確定食堂伙食費(fèi)成本比例

學(xué)校應(yīng)分析食堂成本的結(jié)構(gòu)與比例，合理確定成本結(jié)構(gòu)，努力降低固定成本，每天公示菜譜菜價(jià)。主管部門對(duì)所屬學(xué)校食堂成本構(gòu)成進(jìn)行監(jiān)管，逐步推行帶量食譜制度，除公示菜譜外，應(yīng)標(biāo)明每個(gè)孩子營(yíng)養(yǎng)餐菜品的份量，保證學(xué)生的伙食營(yíng)養(yǎng)。

（五）努力提高食堂會(huì)計(jì)工作的規(guī)范

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范支出憑證的審核與管理。定點(diǎn)采購的米、油、肉等大宗物品必須向供貨方取得正式發(fā)票，報(bào)銷時(shí)附購貨清單，驗(yàn)收清單，采用轉(zhuǎn)賬方式付款。在菜市場(chǎng)零星購入的蔬菜等物品，不能取得對(duì)方正式發(fā)票，確需填制自制憑證的，必須完善報(bào)銷手續(xù)，采購人，驗(yàn)收人，審批人簽字，自制憑證必須編號(hào)，統(tǒng)一管理。

中小學(xué)食堂管理水平的高低直接關(guān)系到師生的切身利益，各管理部門應(yīng)重視食堂財(cái)務(wù)管理中存在的問題。一方面加強(qiáng)對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)資金的投入，水電費(fèi)在學(xué)校帳中列支，食堂設(shè)備更新維修也不應(yīng)在食堂中列支，保證學(xué)?；锸车馁|(zhì)量。另一方面，督促學(xué)校不斷提升食堂財(cái)務(wù)管理水平，加大食堂財(cái)務(wù)公開透明度，讓師生、家長(zhǎng)、社會(huì)都來關(guān)心和監(jiān)督食堂財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)學(xué)校食堂健康和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

作為藝術(shù)管理者，鄭妍曾任今日美術(shù)館副館長(zhǎng)， 尤倫斯當(dāng)代藝術(shù)中心藝術(shù)部總監(jiān)，中國美術(shù)館國際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。作為策展人，她策劃了“空氣：寧波國際當(dāng)代藝術(shù)展”、“仞?閻秉會(huì)”當(dāng)代水墨30年回顧展等多個(gè)重要當(dāng)代藝術(shù)展覽。她還曾負(fù)責(zé)“2009年比利時(shí)歐羅巴利亞中國藝術(shù)節(jié)”系列展，與德國三大國家博物館合作的多個(gè)交流展，2005奧地利當(dāng)代美術(shù)館MUMOK的“中國面對(duì)現(xiàn)實(shí)”當(dāng)代藝術(shù)展；2005中法文化年“法蘭西系列展”，以及與英國泰特博物館、美國古根漢姆博物館、西班牙普拉多國家博物館在展覽上的合作等。

萬營(yíng)藝術(shù)空間隸屬河北萬營(yíng)集團(tuán)，位于石家莊市裕華區(qū)財(cái)庫國際商務(wù)中心頂層。2014年7月正式對(duì)公眾開放。作為石家莊地區(qū)的一家民營(yíng)非盈利美術(shù)館，萬營(yíng)藝術(shù)空間致力于為石家莊打造出一個(gè)具有鮮明地域特色的文化藝術(shù)高地，持續(xù)性地推動(dòng)全國特別是地區(qū)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并促進(jìn)藝術(shù)交流，同時(shí)創(chuàng)建成為省會(huì)首家民營(yíng)藝術(shù)空間與國際接軌的新起點(diǎn)。

日前，《河北畫報(bào)》就當(dāng)下民間非盈利美術(shù)館承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任及生存現(xiàn)狀等問題，與萬營(yíng)藝術(shù)空間藝術(shù)總監(jiān)鄭妍進(jìn)行了一系列對(duì)話與探討。

河北畫報(bào)：萬營(yíng)藝術(shù)空間的定位是怎樣的？

鄭妍：我們希望能打造出一個(gè)具有當(dāng)代性和鮮明地域特色的文化藝術(shù)高地。萬營(yíng)藝術(shù)空間從設(shè)立之初就本著將自身打造成集藝術(shù)展覽、學(xué)術(shù)交流、美術(shù)教育，以及在地創(chuàng)作為一體的多元綜合性藝術(shù)機(jī)構(gòu)。作為石家莊地區(qū)的民營(yíng)美術(shù)館，希望能夠利用我們有限的資源把空間做得更好，帶動(dòng)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也希望能幫助本地區(qū)的觀眾更多地認(rèn)識(shí)和了解當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀。同時(shí)加強(qiáng)與地方藝術(shù)領(lǐng)域之間的互動(dòng)和合作，推動(dòng)地區(qū)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我們一直在關(guān)注中國當(dāng)代藝術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展，希望能參與和支持當(dāng)代藝術(shù)實(shí)踐的推廣和傳播，促進(jìn)國際交流。我們的學(xué)術(shù)梳理方向基本上分為五大版塊：第一版塊，就是呈現(xiàn)當(dāng)代具有代表性以及研究和美學(xué)價(jià)值的藝術(shù)作品。第二版塊，對(duì)青年藝術(shù)家進(jìn)行橫向?qū)Ρ群涂v向的深入挖掘；第三個(gè)版塊，針對(duì)中國當(dāng)代藝術(shù)水墨，主要以個(gè)案的形式進(jìn)行研究和解讀；第四個(gè)版塊，對(duì)中國當(dāng)代原創(chuàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行多元的展示，使大眾從當(dāng)下社會(huì)的不同角度了解設(shè)計(jì)與生活的關(guān)系，這個(gè)“設(shè)計(jì)”涵蓋的范圍非常廣，可以是工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，也可以是建筑的設(shè)計(jì)等；最后一個(gè)版塊，是關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)領(lǐng)域的國際交流，提供跨國界的對(duì)話平臺(tái)。

河北畫報(bào)：相較于官方的美術(shù)場(chǎng)館，民營(yíng)美術(shù)館有什么不同？

鄭妍：美術(shù)館作為社會(huì)文化建設(shè)和推廣的載體，越來越多地在當(dāng)下發(fā)揮著重要作用。無論在哪個(gè)國家、哪個(gè)地區(qū)，博物館、美術(shù)館的生態(tài)都是多元的，從性質(zhì)上分有國家政府支持的美術(shù)館，也有民營(yíng)的或是私人的美術(shù)館，它們創(chuàng)辦的角度，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任以及定位，都是不一樣的。通常，國家的美術(shù)館可能更多地從美術(shù)史角度進(jìn)行全方位、綜合性的梳理，同時(shí)也會(huì)有一些政府的文化項(xiàng)目，包括學(xué)院體系的展覽等。而民營(yíng)美術(shù)館的機(jī)制則相對(duì)靈活，寬松度也較大，作決策也比較快。但是，民營(yíng)美術(shù)館可能沒辦法承擔(dān)美術(shù)史上學(xué)術(shù)梳理的宏觀角色，畢竟很多民營(yíng)美術(shù)館的體量和資源都是相對(duì)有限的。因此，利用有限的資源，從更具有實(shí)驗(yàn)性和探索性的視角出發(fā)對(duì)當(dāng)代藝術(shù)現(xiàn)狀進(jìn)行有效分析和呈現(xiàn)，不可否認(rèn)也彌補(bǔ)了政府背景下美術(shù)館的某些缺失。萬營(yíng)藝術(shù)空間從開館以來一直全力在做小而精的展覽項(xiàng)目，希望通過一定學(xué)術(shù)方向性的積累，清晰定位，進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)。作為中國非盈利民營(yíng)美術(shù)館，我們也在不斷摸索一條適合自身長(zhǎng)足有效發(fā)展的機(jī)制和道路。民營(yíng)美術(shù)館的發(fā)展與文化的培育，都必須建立層次豐富的博物館體系與藝術(shù)體系，對(duì)于國家與人民來說，這是一項(xiàng)不間斷的重要的人文建設(shè)工程，對(duì)中國文化的發(fā)展至關(guān)重要。

中國從上世紀(jì)九十年代末開始，民營(yíng)美術(shù)館就已經(jīng)萌芽，但第一波浪潮很快在政策的不健全和開發(fā)者對(duì)美術(shù)館理解不足的情況下過去了（關(guān)門了）。而近十年掀起的又一波浪潮，可以說真正開啟了中國民營(yíng)美術(shù)館建設(shè)的篇章，由張子康掛帥的今日美術(shù)館就是其中一個(gè)最成功的案例。作為民營(yíng)美術(shù)館，它建立了一套完整的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，包含展覽、學(xué)術(shù)研討、學(xué)術(shù)圖書出版、藝術(shù)衍生品開發(fā)、建立理事會(huì)制度、廣泛開展國際交流，并且在獲取贊助和品牌合作方面也有十分成功的經(jīng)驗(yàn)，從而更好地服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)。這幾年，陸續(xù)又有一些藏家們得到當(dāng)?shù)卣С珠_辦了美術(shù)館，主要集中在北上廣深等地，從它們的發(fā)展現(xiàn)狀來說，似乎做的都很不錯(cuò)，也非?；钴S。每一個(gè)民營(yíng)美術(shù)館建館的初衷可能都是不一樣的，有的可能是本身有很好的收藏，希望能夠與公眾分享同時(shí)也愿意作當(dāng)代藝術(shù)的推手，上海的龍美術(shù)館就是一個(gè)很好的例子。而萬營(yíng)藝術(shù)空間是一個(gè)由企業(yè)支持的非盈利美術(shù)館，但其初衷不僅僅是要樹立企業(yè)的品牌形象，更多的是要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要為社會(huì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)， 它同樣具有公共性、服務(wù)性和以人為本的精神，肩負(fù)著推動(dòng)藝術(shù)傳播和大眾審美普及的使命。

河北畫報(bào)：作為一家非盈利性機(jī)構(gòu)，萬營(yíng)藝術(shù)空間怎么解決生存問題？

鄭妍：找不到好的資金鏈條（美術(shù)館的造血機(jī)制）和經(jīng)營(yíng)模式，民營(yíng)美術(shù)館運(yùn)作起來其實(shí)非常難。大部分美術(shù)館的盈利點(diǎn)主要是靠一些附屬設(shè)施，如餐廳、藝術(shù)品商店，還有門票的收入，但是這部分還是有限的。由于中國的特殊國情，很多美術(shù)館會(huì)拿出一部分場(chǎng)地空間做一些收費(fèi)的展覽，當(dāng)然，即便是收費(fèi)的展覽也是需要有評(píng)審機(jī)制進(jìn)行學(xué)術(shù)把關(guān)的，否則美術(shù)館聲譽(yù)和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)會(huì)遭到質(zhì)疑。再有，就是我剛才提到的，像今日美術(shù)館，他們?cè)趯ふ疑鐣?huì)贊助和機(jī)構(gòu)合作方面做得很成功，他們擁有嚴(yán)密的管理程序、透明的財(cái)務(wù)制度、有效的資金循環(huán)機(jī)制和理事會(huì)的決策機(jī)制。有人會(huì)問，那這樣美術(shù)館不就是盈利機(jī)構(gòu)了嗎？！實(shí)際上，界定一個(gè)美術(shù)館的性質(zhì)，是要看它的收入是否有回流到美術(shù)館自身的運(yùn)營(yíng)上面，只有在“內(nèi)部”形成良性有效的循環(huán)，才能稱之為一個(gè)具有造血機(jī)制的非盈利美術(shù)館。

對(duì)于所有的民營(yíng)美術(shù)館來說，能否擁有充足的資金永遠(yuǎn)都是一個(gè)令人頭疼的問題。相比一些國外的美術(shù)館，因?yàn)樗鼈兊臍v史比我們?cè)缟习倌?，政府的扶持保護(hù)政策比較到位（如同額免稅政策），還有很多文化基金會(huì)給予很多支持，因此在運(yùn)作上稍顯輕松。但中國政府近些年已經(jīng)將文化發(fā)展擺在了十分重要的位置，文化部也已經(jīng)開始在制定民營(yíng)美術(shù)館管理辦法和支持政策。相信在未來，民營(yíng)美術(shù)館的發(fā)展前景還是令人期待的。

我們館由于目前在場(chǎng)地方面有一定局限，自身造血也不具備完善的條件，再加上石家莊的藝術(shù)氛圍還有待培養(yǎng)和提升，目前我們的資金來源比較單一。我們希望通過堅(jiān)持美術(shù)館的學(xué)術(shù)高度，做好藝術(shù)的宣傳、教育和推廣等，來獲得更多的社會(huì)支持與關(guān)注，利用現(xiàn)有的條件為大眾提供更多更好的服務(wù)，走出一條適應(yīng)自身長(zhǎng)期發(fā)展的民營(yíng)美術(shù)館之路。

河北畫報(bào)：萬營(yíng)集團(tuán)為什么會(huì)在一個(gè)當(dāng)代藝術(shù)氛圍相對(duì)缺乏的石家莊建立當(dāng)代藝術(shù)空間？

鄭妍：現(xiàn)在全世界的文化藝術(shù)資源分布都是不平衡的，從各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及藝術(shù)場(chǎng)館的分布來看，這種不平衡可以說是很自然的，也容易理解。我個(gè)人認(rèn)為，一座城市的文化發(fā)展水平與它的文化機(jī)構(gòu)建設(shè)是有很大關(guān)系的。像德國，整個(gè)國家差不多有7000個(gè)博物館、美術(shù)館，而它的人口只有8500多萬；而巴黎，一座城市就有100多個(gè)美術(shù)館，人口卻只有200多萬，你想想，這是一個(gè)什么樣的人均占有比例？目前國內(nèi)北上廣地區(qū)藝術(shù)走得比較超前一點(diǎn)，做得也比較先鋒、前衛(wèi)，它們是有地理優(yōu)勢(shì)的。北京是首都，是文化中心，上海是經(jīng)濟(jì)中心，廣東又屬于沿海城市，自然對(duì)外界的溝通、資源的獲得有一定優(yōu)勢(shì)。因此，不必苛求每個(gè)城市在藝術(shù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)上站在同一個(gè)起跑點(diǎn)。石家莊地區(qū)和北上廣等一線城市比起來，在當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展上并不具備先天的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)滯后，但是作為一塊尚待開發(fā)的處女地，石家莊的當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展還有許多工作要做，這既是挑戰(zhàn)，但也非常有意義，總要有人做拋磚引玉的事。

目前石家莊博物館的數(shù)量還是太少，不過省博、市美術(shù)館都還是做得很不錯(cuò)的。省博我已經(jīng)去了很多次了，一有時(shí)間，比如周末的時(shí)候我就會(huì)去，每次都有不同的收獲。而石家莊做當(dāng)代藝術(shù)的美術(shù)館更少，藝術(shù)行業(yè)需要更多機(jī)構(gòu)和人參與，也需要社會(huì)的支持，慢慢地藝術(shù)氛圍才會(huì)形成，大眾的審美才會(huì)提高。令人欣慰的是，從我們開館到現(xiàn)在，從參觀數(shù)字上已經(jīng)能看到明顯不同。剛開始好多人不知道有萬營(yíng)藝術(shù)空間，也有人會(huì)覺得說當(dāng)代藝術(shù)看不懂，總感覺藝術(shù)就是陽春白雪，是需要仰視的高雅殿堂。而通過一年多的努力，我們不斷推出的展覽和各類教育推廣項(xiàng)目，得到了觀眾的積極參與和反饋。美術(shù)館參觀人數(shù)和關(guān)注人數(shù)一直在上升。從2015年年初，每天也就不到十個(gè)人來參觀，到現(xiàn)在我們一天的參觀人數(shù)有時(shí)可以達(dá)到幾百個(gè)人。其實(shí)當(dāng)代藝術(shù)是很接近人們生活的，藝術(shù)家希望作品能與觀眾產(chǎn)生一種精神上的互動(dòng)和交流。尤其很多當(dāng)代藝術(shù)作品反映的都是一些社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題、集體記憶和藝術(shù)家的自我認(rèn)知，很容易引起共鳴。在展覽的推廣上面，每個(gè)展覽都會(huì)有一個(gè)宣傳冊(cè)，告訴你怎么樣從不同的角度去看展覽和解讀作品，不論是從策展人的角度亦或是藝術(shù)家的角度，意在給人以不同的啟發(fā)。我們有些教育活動(dòng)，藝術(shù)家也會(huì)參與進(jìn)來跟觀眾互動(dòng)，觀眾就會(huì)覺得很有意思，藝術(shù)家也是凡人，只不過可能大家的思維方式和表達(dá)方式不同。而藝術(shù)家也會(huì)覺得，哎呀，原來觀眾是這樣看待我的作品的，從他們對(duì)作品的解讀中也能獲得一些靈感。

河北畫報(bào)：2016年萬營(yíng)藝術(shù)空間有什么新計(jì)劃？

鄭妍：基本上我們?cè)诿佬g(shù)館的定位和方向不會(huì)有什么調(diào)整，但是明年我們會(huì)開始一個(gè)新的一年一度對(duì)年輕藝術(shù)家的支持推廣項(xiàng)目“2016萬營(yíng)暢想”。此項(xiàng)目是由萬營(yíng)藝術(shù)空間發(fā)起，由“北京保利?藝起來”當(dāng)代藝術(shù)博覽會(huì)支持，意在面向河北地區(qū)藝術(shù)專業(yè)院校大學(xué)生和青年藝術(shù)家的年度藝術(shù)家推廣項(xiàng)目。此項(xiàng)目以支持和推介青年藝術(shù)家為目的，力圖通過客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼邕x來發(fā)掘富有時(shí)代精神和創(chuàng)新精神的青年藝術(shù)家，展示河北當(dāng)代藝術(shù)的新生力量，同時(shí)為青年藝術(shù)家打造一個(gè)實(shí)現(xiàn)藝術(shù)夢(mèng)想的平臺(tái)。

為保證該項(xiàng)目的學(xué)術(shù)權(quán)威性，我們成立了專業(yè)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員由國家美術(shù)館、拍賣公司、藝術(shù)媒體、藝術(shù)院校以及著名藝術(shù)家代表等組成，以全面、客觀、謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)征集作品進(jìn)行評(píng)選。通過組織展覽、宣傳推廣、學(xué)術(shù)活動(dòng)及評(píng)獎(jiǎng)的方式鼓勵(lì)青年藝術(shù)家堅(jiān)持走屬于自己的藝術(shù)道路。

萬營(yíng)藝術(shù)空間將作為該項(xiàng)目的主辦方，同時(shí)也作為學(xué)術(shù)平臺(tái)，“北京保利?藝起來”藝術(shù)博覽會(huì)將作為該項(xiàng)目的商業(yè)支持平臺(tái)，為青年藝術(shù)家提供一個(gè)展示自己的機(jī)會(huì)和一站式的服務(wù)，將學(xué)術(shù)和商業(yè)進(jìn)行無縫對(duì)接。入選作品展示的第一站在萬營(yíng)藝術(shù)空間，屆時(shí)將有特別獎(jiǎng)項(xiàng)在開幕式上公布。第二站，參展作品將作為特殊單元，代表河北地區(qū)直接參與“北京保利?藝起來”當(dāng)代藝術(shù)博覽會(huì)。希望通過“北京保利?藝起來”當(dāng)代藝術(shù)博覽會(huì)的專業(yè)化、國際化的商業(yè)運(yùn)作方式，提供給河北青年藝術(shù)家展示作品的機(jī)會(huì)，同時(shí)在數(shù)以萬計(jì)資深藏家及藝術(shù)愛好者的萬眾矚目中嶄露頭角、一試身手。

2016年，將是“萬營(yíng)暢想”項(xiàng)目啟動(dòng)的第一年，我們希望這個(gè)一年一屆的青年藝術(shù)家推介項(xiàng)目能長(zhǎng)期有效地推廣下去。

我為什么會(huì)選擇萬營(yíng)

郭新宇（總監(jiān)助理）：

作為一名藝術(shù)愛好者，當(dāng)我得知在我的家鄉(xiāng)石家莊開設(shè)了這樣一所真正意義上的專業(yè)的民營(yíng)美術(shù)館，并且在短短一年內(nèi)就匯聚了眾多高品質(zhì)的展覽和藝術(shù)計(jì)劃，我就義無反顧地決定辭去北京的工作，加入了萬營(yíng)藝術(shù)空間這個(gè)團(tuán)隊(duì)。我認(rèn)為美術(shù)館的工作不僅可以讓我有機(jī)會(huì)與優(yōu)秀的藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師近距離接觸和學(xué)習(xí)，而且還能夠成為發(fā)揚(yáng)和推動(dòng)當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展的助力者，為家鄉(xiāng)的文化藝術(shù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

關(guān)于未來，我希望能通過自己不斷地勤奮進(jìn)取以及整個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同努力，讓萬營(yíng)藝術(shù)空間能夠持之以恒地開展對(duì)當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展有助益的實(shí)驗(yàn)，讓我們的美術(shù)館始終站在觸及當(dāng)代藝術(shù)挑戰(zhàn)的前沿和鼓勵(lì)美學(xué)、思想和文化多樣性的前沿，成為河北地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)的推廣當(dāng)代藝術(shù)和年輕藝術(shù)家的名片。

孫楚軼（展覽部主任）：

在文化積淀和藝術(shù)土壤相對(duì)薄弱的石家莊，萬營(yíng)作為成立的第一家民營(yíng)非盈利性美術(shù)館，在推動(dòng)當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展和推廣美術(shù)教育的這條路上，顯示出了超前的意識(shí)和積極的探索姿態(tài)。良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和優(yōu)秀的學(xué)術(shù)體系，同樣在石家莊不可多見。我是自美術(shù)館籌建時(shí)就來到萬營(yíng)，開館至今一年半的時(shí)間，萬營(yíng)通過舉辦不同類型的當(dāng)代藝術(shù)展覽、不同形式的教育活動(dòng)，帶給石家莊公眾一劑精神良藥，看著萬營(yíng)一點(diǎn)一滴的進(jìn)步，剛好自己也順應(yīng)萬營(yíng)的方向和節(jié)奏不斷成長(zhǎng)，不敢說能夠給萬營(yíng)帶來什么，但求勤奮務(wù)實(shí)工作。未來我希望萬營(yíng)藝術(shù)空間能夠打造成為石家莊新的文化名片。

王 （項(xiàng)目協(xié)調(diào)）：

萬營(yíng)藝術(shù)空間身為一家民營(yíng)非盈利公益性藝術(shù)機(jī)構(gòu)向大眾開放，舉辦了多種類型的主題展覽、教育活動(dòng)，為我們提供了一個(gè)開放、自由的藝術(shù)交流平臺(tái)。而我的專業(yè)是舞臺(tái)美術(shù)，我對(duì)藝術(shù)的熱愛也一直沒變，在萬營(yíng)藝術(shù)空間我一直做著自己喜歡的工作，它也為我提供了一個(gè)充滿活力與激情的空間。我希望通過我的努力，將來能與萬營(yíng)共同進(jìn)步。

韓冰雪（項(xiàng)目協(xié)調(diào)）：

為什么加入萬營(yíng)？因?yàn)閷W(xué)習(xí)、進(jìn)步、充實(shí)、生存。

我給萬營(yíng)帶來了什么？我將自己與萬營(yíng)的目標(biāo)一致化，緊跟萬營(yíng)的步伐。

我對(duì)萬營(yíng)的未來有什么期待？希望萬營(yíng)藝術(shù)空間成為河北民營(yíng)非盈利美術(shù)館中的NO.1！

王 兵（項(xiàng)目協(xié)調(diào)）：

這里的工作氛圍與前景都深深地吸引著我，工作團(tuán)隊(duì)的每個(gè)人都很有朝氣，隨和，在這里工作很舒服。工作上，我努力在完成本職工作的同時(shí)，也會(huì)站在自己大學(xué)所學(xué)專業(yè)的角度上盡自己的一份力量。希望萬營(yíng)在不久的將來能越做越好，規(guī)模越做越大，能夠讓更多的人來關(guān)注藝術(shù)！

劉海娟（教育推廣）：

美術(shù)館的工作是我學(xué)了美術(shù)專業(yè)后最向往的職業(yè)，我來萬營(yíng)藝術(shù)空間的時(shí)候這里正在籌備開館，能把自己的愛好作為工作，我覺得自己特別幸運(yùn)。來到萬營(yíng)藝術(shù)空間以后，我先后做過幾個(gè)職位的工作，從導(dǎo)覽員到教育推廣再到項(xiàng)目協(xié)調(diào)。在最初的工作中，我不僅學(xué)到了很多美術(shù)館運(yùn)營(yíng)和策劃展覽的基本知識(shí)技能，也把自己遇到的問題匯總并整合理清脈絡(luò)，從而使后來的工作更加有條理、進(jìn)行得更加順暢，同時(shí)也將自己所學(xué)的專業(yè)及經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到了工作中。萬營(yíng)藝術(shù)空間立足當(dāng)代，是公益性的民營(yíng)美術(shù)館，做過很多很好的當(dāng)代藝術(shù)展，也做過國際展覽項(xiàng)目，我們能參與其中深感榮幸。希望萬營(yíng)藝術(shù)空間以后的展覽更好，能夠成為河北省最好的民營(yíng)美術(shù)館，為河北省的文化事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

于京京（平面設(shè)計(jì)師）：

萬營(yíng)藝術(shù)空間帶給我一個(gè)非常好的成長(zhǎng)空間，是一個(gè)難得的學(xué)習(xí)藝術(shù)、享受藝術(shù)的機(jī)會(huì)。我的職責(zé)主要是設(shè)計(jì)展覽期間所用的文宣品，這份工作能將設(shè)計(jì)與藝術(shù)很好地結(jié)合在一起，在這個(gè)過程中我同樣學(xué)到許多，我的各方面能力也在工作中得到了進(jìn)步和提升，令我感到充實(shí)而滿足。我希望萬營(yíng)在藝術(shù)的道路上穩(wěn)步前行，堅(jiān)守自己的信念，帶給人們更好的展覽。

所慶然（媒體推廣）：

大學(xué)本科就讀中文專業(yè)，同時(shí)做過校園媒體的我一直熱愛傳媒行業(yè)。畢業(yè)的時(shí)候，我希望自己未來能夠從事一份文化與媒體相融合的工作。藝術(shù)與文化相通，本身藝術(shù)細(xì)胞并不豐富但喜愛文藝的我希望在加入萬營(yíng)之后能夠得到全方面的發(fā)展鍛煉?，F(xiàn)在回想起來，自己真的是很幸運(yùn)，友愛的大家庭活潑不失嚴(yán)謹(jǐn)，每一場(chǎng)高水準(zhǔn)的藝術(shù)展覽也讓我受益匪淺。對(duì)我來說，美術(shù)館帶給我的鍛煉遠(yuǎn)比我能夠?yàn)樗鼛淼亩嘣S多，我在給萬營(yíng)注入九零后的新鮮血液的同時(shí)，希望能夠?qū)⒆约簩I(yè)中的綜合知識(shí)更好地運(yùn)用在工作中。很期待萬營(yíng)藝術(shù)空間能成為石家莊最棒的民營(yíng)非盈利美術(shù)館，為家鄉(xiāng)打造一片文化沃土，讓更多的年輕人、平凡人關(guān)注藝術(shù)，愛上藝術(shù)。

李菲菲（媒體推廣）：

最初是在豆瓣上關(guān)注到了萬營(yíng)藝術(shù)空間，真正吸引我的是她的非盈利性的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和濃厚的藝術(shù)氛圍，這是石家莊這座城市所缺少的。此外萬營(yíng)藝術(shù)空間的小伙伴都很好，人都很熱情，跟大家一起工作感到很開心。我的專業(yè)是新聞學(xué)，有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，希望能把自己這兩年所學(xué)到的知識(shí)和技能運(yùn)用到今后的工作當(dāng)中，讓更多的人知道萬營(yíng)、了解萬營(yíng)。

袁 雯（媒體推廣）：

我從小就對(duì)繪畫很感興趣，后來因?yàn)榉N種原因，我并沒有從事這一行，加入萬營(yíng)藝術(shù)空間是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，讓我可以繼續(xù)自己喜歡的東西。工作中，我努力從不同的角度對(duì)媒體這一塊進(jìn)行更多層次、渠道、以及內(nèi)容的推廣，也為萬營(yíng)帶來了新的變化。我希望它可以成為石家莊第一家眾所周知的非盈利美術(shù)館，讓所有老百姓都可以了解藝術(shù)，愛上藝術(shù)。

李彩虹（人事部）：

篇9

1、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)新型的、獨(dú)立的、平等的市場(chǎng)主體。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)依法登記后，即取得與公司等其他市場(chǎng)主體一樣的平等法人地位。但從合作社的性質(zhì)看，又不同于以公司為代表的企業(yè)法人，也不同于社會(huì)團(tuán)體法人，是一個(gè)特殊的市場(chǎng)主體，所以法律規(guī)定其實(shí)行不同于一般企業(yè)或事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)制度，具體的財(cái)務(wù)制度由國務(wù)院有關(guān)部門專門制定。

合作社實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度核定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)過程中的成本與費(fèi)用。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)特殊性的表現(xiàn)。

（1）合作社法人是使用者自愿組成的經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)調(diào)的是“使用者所有、使用者控制和基于使用的分配方式”。企業(yè)則是面向社會(huì)的。理論上說，前者是以全體成員利益優(yōu)先，后者是以資本利益優(yōu)先。

（2）合作社是以對(duì)抗市場(chǎng)失衡或信息不對(duì)稱、由處于不利市場(chǎng)地位的弱勢(shì)者聯(lián)合組成的組織。而企業(yè)往往是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合（有資本的入股辦企業(yè)）。

（3）合作社是一種管理成本相對(duì)較高、運(yùn)行效率相對(duì)較低的組織。由于合作社原則（第三條）的推行，使得其組織內(nèi)部運(yùn)行協(xié)調(diào)難度大，吸引外來資本能力弱，在與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中需要政府的扶持。因?yàn)槠錄Q策強(qiáng)調(diào)的是民主性，而企業(yè)則強(qiáng)調(diào)股權(quán)控制。

（4）合作社對(duì)內(nèi)以服務(wù)成員為宗旨，不以盈利為目的，對(duì)外則與其他市場(chǎng)主體一樣，講究經(jīng)營(yíng)效率，追求經(jīng)濟(jì)利益。而社團(tuán)組織一般只是開展非盈利性的服務(wù)，不能從事以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。

合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。國家依法保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。不得以任何理由侵害合作社及社員的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)或者其它合法權(quán)益，嚴(yán)禁沒有法律依據(jù)，巧立名目的各種收費(fèi)、罰款，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二、合作社財(cái)務(wù)管理的一般要求

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)每年向其成員報(bào)告財(cái)務(wù)情況，這是合作社保護(hù)成員權(quán)利的重要保障，也是合作社理事會(huì)的重要職責(zé)。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有了解合作社財(cái)務(wù)情況的權(quán)利。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿是反映合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況的重要資料，這些資料與成員的切身利益密切相關(guān)，作為合作社的出資者和利用者，應(yīng)當(dāng)享有查閱這些資料的權(quán)利。

2、合作社理事長(zhǎng)或理事會(huì)應(yīng)當(dāng)在成員大會(huì)召開前向成員公布財(cái)務(wù)情況。合作社可以將財(cái)務(wù)報(bào)告置于辦公地點(diǎn)供成員查閱。

三、合作社盈虧及公積金處理規(guī)定

1、相關(guān)概念。

（1）盈余——合作社經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的剩余（即扣除當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)成本后的那部分經(jīng)營(yíng)所得），《農(nóng)民專業(yè)合作社法》稱之為盈余。

（2）可分配盈余——指在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后，可供當(dāng)年分配的那部分盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)決議確定：

a、按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十（注：依法應(yīng)不低于百分之六十，具體比例由成員大會(huì)討論決定）；

b、按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員（注：

成員賬戶記載的公積金份額、本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，應(yīng)當(dāng)作為盈余分配時(shí)考慮的依據(jù)，因?yàn)檠a(bǔ)助和捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)是以合作社為對(duì)象的，而由此財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的盈余則應(yīng)當(dāng)歸全體成員平均所有）。

（3）公積金——指農(nóng)民專業(yè)合作社為了鞏固自身的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本組織的對(duì)外信用和預(yù)防意外虧損，依照法律和章程的規(guī)定，從利潤(rùn)中積存的資金?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條規(guī)定：

農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損（注：不足部分也可以用以后年度盈余彌補(bǔ)）、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額。

2、成員賬戶。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容:

1、該成員的出資額；

2、量化為該成員的公積金份額；

3、該成員與本社的交易量（額）〈注：農(nóng)民成立或加入合作社是要解決個(gè)人辦不了、辦不好或者辦了不合算的事情，主要是為了利用合作社所提供的服務(wù)。因此，成員按照章程規(guī)定與合作社進(jìn)行交易是成立合作社的目的，也是成員的義務(wù)。成員與合作社的交易，可以是商品買賣，也可以是購買生產(chǎn)資料，也可以是利用合作社提供的技術(shù)、信息等服務(wù)。成員與合作社交易的情況應(yīng)當(dāng)記載在該成員賬戶中〉。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十四條規(guī)定——農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員交易，應(yīng)當(dāng)分別核算（注：實(shí)行單獨(dú)記賬）。

3、兩個(gè)說明。

（1）盈余分配方式的不同是農(nóng)民專業(yè)合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織的重要區(qū)別。

為了體現(xiàn)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個(gè)方面的積極性，規(guī)定可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的60％，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財(cái)產(chǎn)中相應(yīng)的比例分配給成員?？梢钥闯觥煞峙溆嘀械拇箢^按交易量（額）返還，小頭按財(cái)產(chǎn)額分配，即盈余分配額不完全與財(cái)產(chǎn)額成正比，這樣既鼓勵(lì)了出資額較小但交易量（額）又較大的一般成員的積極性，也比較保護(hù)出資大戶的積極性。應(yīng)該努力的是——出資大戶應(yīng)確保出資額與交易量（額）成正比，實(shí)現(xiàn)雙豐收。

（2）與可分配盈余剩余部分可依據(jù)本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)份額分配給成員不同的是——《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國務(wù)院規(guī)定。因此，接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額與量化的公積金份額、接受他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額應(yīng)該分別核算和記載。

四、合作社章程中還應(yīng)明確的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定

1、依照有關(guān)法律、

行政法規(guī)和政府有關(guān)主管部門的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，實(shí)行每月×日（或每季度第×月×日）財(cái)務(wù)定期公開制度；2、財(cái)會(huì)人員應(yīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得兼（擔(dān)）任合作社財(cái)會(huì)人員。

3、合作社資金來源包括以下幾項(xiàng)：

（1）成員出資（明確成員出資具有兩方面的意義:一是作為組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要資金來源，二是明確組織對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用基礎(chǔ)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社類型多樣，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和規(guī)模差異很大，因此對(duì)資金的要求很難用統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)來約束。一律要求農(nóng)民加入合作社必須出資或者必須有法定的出資額都是不現(xiàn)實(shí)的。所以，成員入社是否出資及出資方式、出資額、出資期限要由農(nóng)民專業(yè)合作社通過章程來決定）；

（2）每個(gè)會(huì)計(jì)年度從盈余中提取的公積金、公益金；

（3）未分配收益；

（4）國家扶持補(bǔ)助資金；

（5）他人捐贈(zèng)款；

（6）其他資金。

4、合作社成員可以用貨幣出資，也可以用庫房、加工設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)物、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利作價(jià)出資，但不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。成員以非貨幣方式出資的，由全體成員評(píng)估作價(jià)。

5、合作社成員認(rèn)繳的出資額，須在×個(gè)月內(nèi)繳清。

6、以非貨幣方式作價(jià)出資的成員與以貨幣方式出資的成員享受同等權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。

7、經(jīng)理事長(zhǎng)（或者理事會(huì)）審核，成員大會(huì)討論通過，成員出資可以轉(zhuǎn)讓給本合作社其他成員。

8、為實(shí)現(xiàn)合作社及全體成員的發(fā)展目標(biāo)需要調(diào)整成員出資時(shí)，經(jīng)成員大會(huì)討論通過，形成決議，每個(gè)成員須按照成員大會(huì)決議的方式和金額調(diào)整成員出資。

9、合作社向成員頒發(fā)成員證書，并載明成員的出資額。成員證書同時(shí)加蓋合作社財(cái)務(wù)印章和理事長(zhǎng)印鑒。

10、合作社從當(dāng)年盈余中提取百分之×的公積金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)虧損或者轉(zhuǎn)為成員出資（注：合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況決定是否提取公積金）。

11、合作社從當(dāng)年盈余中提取百分之×公益金，用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識(shí)教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)。其中，用于成員技術(shù)培訓(xùn)與合作社知識(shí)教育的比例不少于公益金數(shù)額的百分之×（注：合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況決定是否提取公益金）。

12、合作社接受的國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)，均按合作社章程規(guī)定的方法確定的金額入賬，作為合作社的資金（產(chǎn)），按照規(guī)定用途和捐贈(zèng)者意愿用于合作社的發(fā)展。在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，由國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；接受他人的捐贈(zèng)，與捐贈(zèng)者另有約定的，按約定辦法處置。

13、合作社的債務(wù)用本社公積金或者盈余清償，不足部分依照成員個(gè)人賬戶中記載的財(cái)產(chǎn)份額，按比例負(fù)擔(dān)，但不超過成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。

14、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)合作社的日常財(cái)務(wù)審核監(jiān)督（內(nèi)部審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)報(bào)告）。根據(jù)成員大會(huì)或者理事會(huì)的決定或者監(jiān)事會(huì)的要求，合作社可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)合作社進(jìn)行年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任審計(jì)。

五、合作社及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)性和處罰性規(guī)定

1、保護(hù)性規(guī)定。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十九條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事和管理人員不得有以下行為——

（1）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；

（2）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（3）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（4）從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動(dòng)。

理事長(zhǎng)、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有；給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇10

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 形勢(shì) 問題 對(duì)策

我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,事業(yè)單位舊有的管理模式逐漸暴露出本質(zhì)上的缺點(diǎn)。完善內(nèi)部成本管理體系,適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制背景的要求,是機(jī)構(gòu)改革的必經(jīng)之路。隨著我國對(duì)統(tǒng)一財(cái)政制度建立的推動(dòng),事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地扭轉(zhuǎn)內(nèi)部管理觀念,完善制定集約型的成本管理體系,吸收采納先進(jìn)管理手段,建立符合我國國情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

一、財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位的作用

事業(yè)單位作為政府為公民提供公共產(chǎn)品、履行社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu),承載了國家和政府投資建設(shè)任務(wù),肩負(fù)著推動(dòng)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展的重要責(zé)任。與企業(yè)自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式不同,事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)資金大部分來源國家和地方政府撥款,小部分自籌經(jīng)費(fèi)。因此,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要作用是通過管理與監(jiān)控手段,提高資產(chǎn)投入回報(bào)比例,獲得最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,建立現(xiàn)代化事業(yè)單位成本管理體系,不僅是為了提高政府資金投資比例,對(duì)國家財(cái)政支出去向負(fù)責(zé),更是對(duì)黨和政府大力提倡的科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行貫徹落實(shí),對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建事業(yè)做出貢獻(xiàn)的長(zhǎng)久之計(jì)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一) 觀念落后,意識(shí)淡薄

1. 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,資金運(yùn)作不當(dāng)

新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)背景下,很多事業(yè)單位尚未從舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中妥善轉(zhuǎn)型,對(duì)單位非盈利的業(yè)務(wù)活動(dòng)處理不當(dāng),導(dǎo)致財(cái)務(wù)壓力過大、流動(dòng)資金短缺、日常開支無法順利進(jìn)行,無法處理好單位運(yùn)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)的平衡關(guān)系。

2. 資產(chǎn)管理脫節(jié),導(dǎo)致資產(chǎn)流失

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門對(duì)在存國有資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄,只注重經(jīng)手收支,忽視固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的使用情況,導(dǎo)致資產(chǎn)責(zé)任模糊,數(shù)量不明確,不能有效發(fā)揮作用,對(duì)資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督手段,造成賬目漏洞。

(二) 體制缺陷,執(zhí)行不嚴(yán)

事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的體制不健全,監(jiān)管執(zhí)行力度軟弱,導(dǎo)致內(nèi)部管控體制不能形成有效震懾。國有單位依仗舊體制中得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)地位,以一貫自由散漫的管理概念對(duì)待資金和資產(chǎn)的執(zhí)行程序,導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作受到損害,國有資產(chǎn)浪費(fèi)流失。

(三) 手段落后,效率低下

成本管理手段落后,停留在重結(jié)算輕預(yù)算,重收入輕成本的落后體制中,對(duì)預(yù)算編制和分析不足,導(dǎo)致項(xiàng)目資金去向不清,貪污挪用等非法占用行為層出不窮而得不到依法制裁,對(duì)跟蹤審查、監(jiān)督考核等細(xì)節(jié)執(zhí)行不力,對(duì)國家造成不可估量的損失。對(duì)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)應(yīng)用不足,死抓落后的人工模式,造成工作效率低,工作失誤率居高不下。

(四) 隊(duì)伍薄弱,消極保守

國有事業(yè)單位中,上下階層對(duì)財(cái)務(wù)管理的觀念趨于淡薄,嚴(yán)重缺乏法律與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),業(yè)務(wù)能力不高,忽視主動(dòng)學(xué)習(xí),對(duì)專業(yè)知識(shí)技能的掌握流于表面,落后于時(shí)代進(jìn)步速度,對(duì)財(cái)務(wù)工作消極對(duì)待,封閉保守,無法承擔(dān)建立現(xiàn)代化高素質(zhì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍的責(zé)任。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的策略

(一) 推進(jìn)機(jī)制改革,完善財(cái)務(wù)正規(guī)體系

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì),摒棄落后制度,開創(chuàng)嶄新局面。一方面要從單位部門架構(gòu)、財(cái)務(wù)制度上積極整改,結(jié)合事業(yè)單位的特殊本質(zhì),建立針對(duì)性的管控體系;另一方面要加強(qiáng)制度推進(jìn)的力度,堅(jiān)決對(duì)非正規(guī)、不合理、舊模式的行為準(zhǔn)則進(jìn)行顛覆性的重建,嚴(yán)格要求新制度的貫徹實(shí)施。

(二)采用現(xiàn)代手段,引入先進(jìn)管理系統(tǒng)

1. 重視對(duì)預(yù)算編制和分析加強(qiáng)控制力度,推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)程序化進(jìn)程,細(xì)化成本目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)渠道,建立完善的支出責(zé)任制度,通過績(jī)效考核等有效途徑合理引導(dǎo)資金流動(dòng),防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),減少資產(chǎn)浪費(fèi)或流失的隱患。

2. 引入先進(jìn)的技術(shù),對(duì)傳統(tǒng)財(cái)會(huì)統(tǒng)算體系進(jìn)行更新。如采用電算化系統(tǒng)改變手工整理賬目數(shù)據(jù)、核算支出的低效率辦法,利用管理軟件等高科技手段提高財(cái)務(wù)工作效率,建設(shè)符合時(shí)代要求的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式。

(三)加大監(jiān)督力度,建立內(nèi)部檢查機(jī)制

1. 國家和政府有效監(jiān)督投入資金和所屬資產(chǎn),改變對(duì)事業(yè)單位放任自流不管不問的被動(dòng)管理辦法,把握資金流動(dòng)走向,定期跟蹤和抽檢,防止資金挪用、監(jiān)守自盜等違法行為,督促事業(yè)單位對(duì)資金的細(xì)致管理。

2. 建立單位內(nèi)部的自我監(jiān)督機(jī)制,改善內(nèi)部環(huán)境,調(diào)整財(cái)務(wù)不透明的混亂局面,形成內(nèi)部約束的良好循環(huán),發(fā)揮群眾監(jiān)管作用,發(fā)放知情管理權(quán)力。對(duì)合理建議提出嘉獎(jiǎng),對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,鼓勵(lì)職工對(duì)單位財(cái)務(wù)給予合理關(guān)注。

(四)注重隊(duì)伍建設(shè),提高人力資源質(zhì)量

1. 建立高素質(zhì)的專業(yè)化財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍,對(duì)上崗人員要分別進(jìn)行財(cái)務(wù)本職業(yè)務(wù)和現(xiàn)代管理辦法培訓(xùn),以及國家頒布的事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作準(zhǔn)則、國有資產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí),確保管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法制意識(shí)和思想道德水平。

2. 強(qiáng)化員工的服務(wù)意識(shí),鼓勵(lì)主動(dòng)進(jìn)步,對(duì)體制優(yōu)化提出建議,樹立市場(chǎng)和理財(cái)觀念,將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)靈活應(yīng)用到工作中,準(zhǔn)確把握事業(yè)單位特殊性與財(cái)務(wù)工作重要性的內(nèi)在平衡,成為國有資產(chǎn)的積極保護(hù)力量,履行國家和人民賦予的職責(zé)。

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