導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地收回管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)將首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會《關(guān)于住宅電氣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》（〔97〕首規(guī)委辦規(guī)字235號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會關(guān)于住宅電氣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知

（97）首規(guī)委辦規(guī)字第235號  一九九七年十二月十七日

各有關(guān)單位：

首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設(shè)計通用標(biāo)準(zhǔn)”，其各項技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)基本適用。為適應(yīng)住宅發(fā)展需要，滿足居民家用電器增多對用戶需求的增加，經(jīng)首規(guī)委辦、市供電局和市建筑設(shè)計院共同研究決定對北京市“住宅電氣設(shè)計通用標(biāo)準(zhǔn)”作以下補(bǔ)充，請遵照執(zhí)行。

一、電度表的選用

每戶戶用電度表的有前線應(yīng)采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。

二、戶內(nèi)電路應(yīng)按照明、空調(diào)及其它電器用插座分三路以上設(shè)計，各支路線均采用BV？2.5平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。

三、其它

篇2

以土地儲備資金作為會計主體的前提,假設(shè)與土地儲備現(xiàn)實不符

將土地儲備資金作為會計主體來界定會計信息的立足點與空間范圍,突出了土地儲備資金?？顚Ｓ?符合土地儲備機(jī)構(gòu)的法定職能定位,但內(nèi)涵過于狹窄,與土地儲備機(jī)構(gòu)職能多元化和業(yè)務(wù)內(nèi)容豐富化現(xiàn)實不符。土地儲備機(jī)構(gòu)的法定業(yè)務(wù)內(nèi)容也不局限于土地儲備?！豆芾磙k法》第16條明確規(guī)定:對納入儲備的土地,經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn),土地儲備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動。第21條進(jìn)一步規(guī)定:儲備土地未供應(yīng)前,土地儲備機(jī)構(gòu)可將儲備土地或連同地上建(構(gòu))筑物,通過出租、臨時使用等方式加以利用。以武漢市土地整理儲備中心為例,其從事的業(yè)務(wù)主要包括土地儲備、土地利用和對外投資等3類。土地儲備機(jī)構(gòu)職能多元化和業(yè)務(wù)內(nèi)容豐富化,是土地儲備機(jī)構(gòu)正常的生存狀態(tài),且這些除土地儲備之外、但與土地相關(guān)的職能與業(yè)務(wù)活動至今未有證據(jù)表明對其履行土地儲備職能產(chǎn)生重大負(fù)面影響,反之,在很大程度上,表明這些狀況的持續(xù)并存有助于促進(jìn)土地運作的整體社會與經(jīng)濟(jì)效益。將土地儲備資金作為會計主體,意味著假設(shè)土地儲備機(jī)構(gòu)僅僅單純從事土地儲備業(yè)務(wù),而人為地排除了其他與土地儲備或土地相關(guān)的職能與業(yè)務(wù),這與我國土地儲備的基本現(xiàn)實嚴(yán)重不符。

土地儲備資金內(nèi)涵狹窄,導(dǎo)致土地會計信息多頭管理

根據(jù)《核算辦法》第2條,土地儲備會計僅僅核算“土地儲備機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對其進(jìn)行前期開發(fā)等活動”,“土地儲備機(jī)構(gòu)在持有儲備土地期間臨時利用土地取得的應(yīng)上繳國庫的零星收入,不在本辦法規(guī)范范圍內(nèi)”。這表明,土地儲備會計不反映土地出讓業(yè)務(wù)、土地利用等其他方面的會計信息。按《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》中土地出讓收入與土地利用收入均應(yīng)通過《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目核算。完整的土地儲備應(yīng)包括收購、開發(fā)、儲備與出讓四個階段。上述制度設(shè)計的結(jié)果是,收儲項目開發(fā)完畢交付后的業(yè)務(wù)通過《核算辦法》按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算,土地出讓及利用收入的業(yè)務(wù)由《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》按收付實現(xiàn)制根據(jù)政府會計口徑進(jìn)行核算。交付后儲備乃至供應(yīng)前的業(yè)務(wù),因歷史或特定原因運用土地儲備資金進(jìn)行的對外投資和管理資產(chǎn)等業(yè)務(wù)的會計核算,更是缺少統(tǒng)一規(guī)范。這意味著將土地會計信息人為分割為土地儲備資金、土地出讓資金、土地投資基金等多個會計主體,土地會計信息多頭管理、支離破碎,會計信息嚴(yán)重缺乏有效集成和系統(tǒng)優(yōu)化,土地會計信息可比性和共享性差。這種局面不利于國有土地收益基金的建立和土地出讓款項的征收管理。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》的規(guī)定,由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中,劃出一定比例資金,用于建立國有土地收益基金,實行分賬核算,具體比例由各省區(qū)市及計劃單列市政府確定,并報送財政部和國土資源部備案,國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。對某些按土地出讓增值收益分配安排土地儲備基金的地方,還需要會計提供各宗地增值收益信息。按《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》核算的土地出讓收入與土地利用收入均按流入總量核算,無法揭示宗地收入的詳細(xì)信息,更無法反映各宗地的增值收益情況。而建立國有土地收益基金和對土地出讓款項的征收管理離不開各宗地收入的詳細(xì)會計信息,會計信息的有用性被大打折扣。

適當(dāng)分離財務(wù)與會計,明確土地基金作為會計主體

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押;金融創(chuàng)新

中圖分類號：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2015（6）-0086-06

一、楊凌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的主要內(nèi)容

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款“楊凌模式”

“楊凌模式”的建立，切實解決了示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)以及涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償問題，實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物全覆蓋，有效化解了涉農(nóng)抵押難問題。

1、建立了完善的運作體系。楊凌示范區(qū)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員主要包括示范區(qū)金融辦、楊陵區(qū)政府、示范區(qū)國土局、示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、示范區(qū)財政局、示范區(qū)規(guī)劃局、示范區(qū)法制辦、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理中心、中國人民銀行楊凌支行、楊陵區(qū)人民法院等單位，全面負(fù)責(zé)示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作。各成員單位具體分工如下：楊陵區(qū)政府負(fù)責(zé)制訂抵押登記和管理辦法，并做好組織實施工作;示范區(qū)金融辦負(fù)責(zé)制訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的具體實施辦法，研究設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和激勵機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù);財政部門負(fù)責(zé)對風(fēng)險補(bǔ)償資金設(shè)立、流轉(zhuǎn)試點經(jīng)費提供財政支持;國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門、房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制訂相關(guān)抵押登記管理的辦法;各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的具體操作細(xì)則。

2、制定出臺配套制度，引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。以《關(guān)于支持繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復(fù)》為指導(dǎo)，楊凌示范區(qū)管委會制定出臺了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施意見》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資管理辦法》、《農(nóng)村房屋抵押融資管理辦法》、《大棚、養(yǎng)殖圈舍等地上附屬產(chǎn)權(quán)及生產(chǎn)設(shè)施抵押借款管理辦法》和《活體動物、果園、苗木等生物資產(chǎn)抵押融資管理辦法》等文件，明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款抵押標(biāo)的物涵蓋農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、活體動物及果樹、蔬菜大棚、農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等有形無形資產(chǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開辦“金土地”土地經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、“宅貸通”農(nóng)村住宅房抵押貸款、“蔬寶通”溫室大棚抵押貸款、“搖錢樹”苗木抵押貸款、“畜寶通”活體動物抵押貸款等農(nóng)村信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，強(qiáng)力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、確權(quán)頒證，辦理抵押登記。分別由農(nóng)業(yè)、畜牧、國土、房管等相關(guān)部門對抵押資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)頒證，辦理抵押登記。在人民銀行楊凌支行的積極協(xié)調(diào)下，免除了土地部門對每戶按規(guī)定要收取的數(shù)千元測繪費，頒發(fā)了房屋產(chǎn)權(quán)證及他項權(quán)證等，推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新進(jìn)程。

4、設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。楊凌示范區(qū)管委會設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中心，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。及時收集和各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動。

5、引入農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，發(fā)揮保險保障功能。楊凌示范區(qū)管委會與人保財險陜西省分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動政策性農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點，對參與抵押試點的活體動物、苗木、果樹等生物資產(chǎn)由人保財險實行應(yīng)保盡保。已實現(xiàn)了政策性奶牛、能繁母豬保險全覆蓋，設(shè)施大棚蔬菜參保大棚5000畝，與3家養(yǎng)殖企業(yè)合作開展生豬、秦川肉牛保險試點，有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險的保障作用。其中，“銀保富”設(shè)施蔬菜保險產(chǎn)品，除大棚主體、大棚內(nèi)農(nóng)作物因自然災(zāi)害等原因受到損失外將獲保險保障外，大棚經(jīng)營者因遭受意外傷害導(dǎo)致身故、殘疾、燒傷的，保險人依照條款約定，將屬于被保險人所欠貸款本金余額內(nèi)的保險金優(yōu)先支付給貸款金融機(jī)構(gòu)，剩余部分的保險金支付給受益人，從而保障發(fā)放貸款金融機(jī)構(gòu)的資金安全。

6、建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，緩釋信貸風(fēng)險。由楊凌示范區(qū)和楊陵區(qū)政府兩級財政共同出資200萬元設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，對掛牌交易的抵押物三個月內(nèi)未能流轉(zhuǎn)或再流轉(zhuǎn)后金額不足以歸還貸款的，按照應(yīng)還款額的80%及時進(jìn)行代償，由風(fēng)險補(bǔ)償基金管理機(jī)構(gòu)向抵押人追償后再注入風(fēng)險補(bǔ)償基金。

7、規(guī)范細(xì)化操作流程。楊凌示范區(qū)所涉及四類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資操作流程分別嚴(yán)格按照《楊凌示范區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資管理辦法（試行）》、《楊凌示范區(qū)農(nóng)村房屋抵押融資管理辦法（試行）》、《楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資管理辦法（試行）》和《楊凌示范區(qū)生物資產(chǎn)抵押融資管理辦法（試行）》四個管理辦法實行。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資操作流程描述如下：

（1）農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場或企業(yè)提出貸款申請并說明貸款用途;（2）對抵（質(zhì)）押物進(jìn)行確權(quán)，需要參加農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)權(quán)必須完成參保，與農(nóng)地相關(guān)的抵押貸款須由村委會同意;（3）金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場或企業(yè)的貸款用途、信貸風(fēng)險和資產(chǎn)規(guī)模等;（4）對抵（質(zhì)）押物價值予以評估;（5）借款人到政府指定部門辦理抵（質(zhì)）押登記手續(xù);（6）金融機(jī)構(gòu)審議確定期限、金額，與借款人簽訂合同;（7）相關(guān)資料在指定管理部門登記備案;（8）金融機(jī)構(gòu)按照合同約定發(fā)放貸款;（9）金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)及指定管理部門對借款人資金使用情況持續(xù)監(jiān)督，確保能夠收回抵（質(zhì)）押貸款;（10）借款人按照合同約定歸還貸款。

以上政策措施的出臺，實現(xiàn)了農(nóng)村資產(chǎn)的確權(quán)與流轉(zhuǎn)的結(jié)合，最終形成了貸款申請―確權(quán)頒證―銀行受理―價值評估、抵押登記并在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心備案―貸款發(fā)放―貸款償還（不能償還貸款時抵押物進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易）等一整套貸款流程。

（二）楊凌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押試點取得成效

從試驗效果來看，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資拓寬了農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)抵押物范圍，擴(kuò)大了農(nóng)村信貸規(guī)模，提升了農(nóng)村金融服務(wù)效率，初步探索形成了農(nóng)村金融內(nèi)生性發(fā)展模式。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款“楊凌模式”的主要成效體現(xiàn)在：

1、攻克了涉農(nóng)貸款抵押物的確權(quán)與流轉(zhuǎn)難題。由于涉農(nóng)資產(chǎn)的管理涉及到政府多個主管部門，產(chǎn)權(quán)多樣且分散，其確權(quán)、頒證與流轉(zhuǎn)是老大難問題，也是涉農(nóng)貸款無有效抵押物的關(guān)鍵所在。楊凌模式的成功做法無疑攻克了這道難題，且實現(xiàn)了涉農(nóng)資產(chǎn)抵押的全覆蓋，為信貸資金的及時投放鋪平了道路。

2、實現(xiàn)了較大額涉農(nóng)信貸資金的無障礙投入。按抵押物評估價值一定比例發(fā)放貸款，滿足了涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶從事規(guī)模種養(yǎng)業(yè)對大額信貸資金的需求，彌補(bǔ)了農(nóng)戶小額信用貸款資金較小的缺憾，實現(xiàn)了較大額涉農(nóng)信貸資金的無障礙投入。

3、促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)不僅滿足了涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶季節(jié)性和投入周期長的農(nóng)業(yè)資金需求，推動了土地的集約化經(jīng)營;而且，激活了農(nóng)村靜態(tài)存量資產(chǎn)，使農(nóng)民依靠土地資本獲得信貸資金致富，農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)憑借自有資產(chǎn)融資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村金融制度、機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款“楊凌模式”的支持下，占地8.3萬畝的楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已初具規(guī)模，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地已建成日光溫室4800多座、中棚4300多畝，建成獼猴桃精品示范園1500畝，大批涉農(nóng)龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。但在實施過程中由于部分機(jī)制不健全等原因也有金融機(jī)構(gòu)信貸資金損失的問題，通過以下案例進(jìn)行分析。

二、案例分析

（一）典型案例

2010年5月17日，法定代表人劉某組建成立了蔬果專業(yè)合作社，注冊資本共計162萬元。2010年6月1日，專業(yè)合作社與楊凌示范區(qū)五泉鎮(zhèn)湯家村簽訂土地租賃合同，租地面積共70.305畝，租賃期限為20年。后期總共投資約200余萬元，建成了50米標(biāo)準(zhǔn)化大棚53.1座。

2011年3月20日，為補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營所用流動資金，專業(yè)合作社以自建的53.1座大棚為抵押，由楊陵區(qū)農(nóng)林局辦理了抵押登記手續(xù)，向楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行申請大棚產(chǎn)權(quán)抵押貸款50萬元。經(jīng)農(nóng)商行審核成功發(fā)放貸款，貸款期間從2010年4月29日至2014年4月28日，期限為36個月，利率為8.382‰，還款方式為按月清息，并且53.1座大棚均完成參保。

受2011年9月長期陰雨影響，專業(yè)合作社40余座大棚不同程度受損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。經(jīng)過修繕，部分大棚勉強(qiáng)可以繼續(xù)使用。因合作社后期經(jīng)營不善嚴(yán)重虧損，劉某無力交付地租，且無法歸還農(nóng)村商業(yè)銀行貸款本息，目前這筆貸款已被農(nóng)村商業(yè)銀行計入可疑貸款之列。另外，抵押物流轉(zhuǎn)管理也存在問題，即使依法收回大棚產(chǎn)權(quán)，年大棚租金僅勉強(qiáng)能夠交付土地年租賃費，已無余款償還貸款本息，給農(nóng)村商業(yè)銀行的信貸資金造成損失。類似的情況還有楊凌綠礬農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及楊凌慶饗專業(yè)合作社等。其中，因楊凌綠礬農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社無法按期償還農(nóng)村商業(yè)銀行貸款利息，2012年9月11日，農(nóng)商行依法強(qiáng)制收回。完好的大棚不足20座，其它基本倒塌廢棄，已將借款人在楊凌區(qū)金雅都一套房產(chǎn)查封，但大棚和房產(chǎn)流轉(zhuǎn)執(zhí)行存在困難，造成資金嚴(yán)重?fù)p失。楊凌慶饗專業(yè)合作社后期經(jīng)營不善嚴(yán)重虧損，徐懷慶無力交付地租，債務(wù)較高，大棚村和五泉鎮(zhèn)政府接管，現(xiàn)借款人外出兩年未能取得聯(lián)系，無法歸還農(nóng)村商業(yè)銀行五泉支行貸款本息，且抵押物流轉(zhuǎn)無法執(zhí)行。

（二）案例說明

自2009年12月起，楊凌示范區(qū)開始探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資創(chuàng)新試點。這幾年試點工作成效比較顯著，但是不應(yīng)忽視的是，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款實際操作過程中仍存在著一些問題，影響和制約了示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作的進(jìn)一步開展。上述案例反映出了示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作的部分問題，對其中存在的兩項典型問題予以分析說明。

1、政府支持措施不到位。楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行五泉支行之所以向這三家專業(yè)合作社發(fā)放大棚產(chǎn)權(quán)抵押貸款，其中一個重要的原因是楊凌示范區(qū)管委會及楊陵區(qū)政府為鼓勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，設(shè)立了農(nóng)林產(chǎn)權(quán)抵押保證金專戶，并口頭承諾若信貸資金產(chǎn)生風(fēng)險，政府將補(bǔ)償80%信貸資金。但是，當(dāng)這三筆大棚產(chǎn)權(quán)抵押貸款發(fā)生逾期后，政府承諾資金并未到位，致使五泉支行信貸資金產(chǎn)生較大損失，共計116萬元無法收回。

2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系不健全。案例中三筆大棚產(chǎn)權(quán)抵押貸款發(fā)生逾期，五泉支行按照信貸協(xié)議約定，將大棚收回并進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)。但是現(xiàn)實情況是這些抵押品無法流轉(zhuǎn)，或者即使流轉(zhuǎn)成功也無法償還信貸資金。據(jù)實地調(diào)研了解，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心流轉(zhuǎn)的土地租金約為每畝1000元，一座完好無損的大棚年租金價值2000左右，而三戶專業(yè)合作社的多數(shù)大棚都已倒塌荒廢。首先由于租金定價較高，難以實現(xiàn)抵押品全部流轉(zhuǎn);其次即使實現(xiàn)成功流轉(zhuǎn)，需先向土地所屬村莊交納土地租金，僅以土地上面附著物經(jīng)濟(jì)收益來償還五泉支行信貸資金，而這部分收益都不足以歸還貸款利息。

在楊凌示范區(qū)開展的農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、生物資產(chǎn)等多項工作也存在類似隱患。若信貸資金發(fā)生違約情況，即使能夠收回作為抵押物的房屋、苗木、活體動物等，也難以在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場成功流轉(zhuǎn)。因此解決好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款中流轉(zhuǎn)方面的問題成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

三、案例啟示

（一）楊凌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點工作中存在不足

楊凌示范區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點中大膽創(chuàng)新，不斷盤活農(nóng)村資產(chǎn)，助推了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點提升了示范區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)效率，但因受制于種種因素，目前仍存在著一些實際問題。

1、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制不健全

楊凌示范區(qū)和楊陵區(qū)政府兩級財政共同出資設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金共計200萬元，用于彌補(bǔ)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的資金損失，但是在實際操作過程中風(fēng)由于在設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金時，并未相應(yīng)地出臺配套風(fēng)險補(bǔ)償具體辦法，即使出現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險問題，需要動用風(fēng)險補(bǔ)償基金時，沒有明確的申請和使用流程，使風(fēng)險補(bǔ)償金未能彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)信貸資金損失。同時隨著轄區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款筆數(shù)增大、金額增多，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險隨之上升，風(fēng)險補(bǔ)償金從2009年設(shè)立之后一直沒有追加，資金量相對不足。

2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系不健全

（1）土地流轉(zhuǎn)制度有漏洞。楊凌是我省最早推動土地流轉(zhuǎn)的地區(qū)，由政府主導(dǎo)，推行合并調(diào)整、反租倒包、企業(yè)租賃、自愿互換、入股合作等五種土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)過程中有涉及多方主體，包括：土地流出方--農(nóng)民;土地流入方--種植大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等用地單位;土地流轉(zhuǎn)管理部門--政府各級管理機(jī)構(gòu)），初步形成了土地流轉(zhuǎn)治理網(wǎng)絡(luò)。

在實地調(diào)研中掌握到土地流轉(zhuǎn)管理方面還存在一些細(xì)節(jié)問題：一是宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏對土地流轉(zhuǎn)和土地銀行的認(rèn)識，增加了土地流轉(zhuǎn)的難度;二是缺乏系統(tǒng)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)相關(guān)文件，缺乏全方位多角度對整個土地流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行明確系統(tǒng)規(guī)定的文件;三是青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不完善，糧食作物在不同的生長階段耗費的種植成本以及能夠帶來的收益是不同的，因此設(shè)置賠償標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)該按照糧食作物的不同階段有不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

（2）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用未發(fā)揮。政府主導(dǎo)與市場決定之間缺乏有效的連接，盡管設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，但沒有市場需求的有效配合。市場的建立和繁榮需要一定的利益驅(qū)動，而目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)后的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益還沒有真正體現(xiàn)。楊凌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的設(shè)想尚停留在理論層面，又因農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款違約情況較少，對可能存在的現(xiàn)實問題并未真正得到相關(guān)部門重視及有效解決。

3、產(chǎn)權(quán)價值評估辦法不明確

楊凌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心對農(nóng)戶和中小企業(yè)抵押物的確權(quán)登記以及價值評估等工作都存在一定的缺陷。截止2014年8月，楊凌示范區(qū)尚無專門為產(chǎn)權(quán)抵押貸款服務(wù)的產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)構(gòu)。抵押物價格由政府制定或者涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶與放貸金融機(jī)構(gòu)協(xié)商決定，易產(chǎn)生人為壓低抵押物價值的情況，勢必影響涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)權(quán)抵押的積極性。

4、保險發(fā)展滯后且農(nóng)戶參保意識弱

示范區(qū)保險發(fā)展較為滯后，尚不能較好地滿足農(nóng)戶、合作社等防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險的需求。并且據(jù)調(diào)研了解，部分農(nóng)戶參保意識較弱，認(rèn)為購買農(nóng)業(yè)保險是多此一舉或者青苗補(bǔ)貼太少，不少苗木抵押物未投保。

5、農(nóng)村信用環(huán)境較差

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點在一定程度上推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，公民誠信觀念和信用意識有所提高。楊凌示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押風(fēng)險控制良好，但是仍應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村整體信用環(huán)境較差，部分農(nóng)民信用觀念淡薄、對自身信用重視程度低，不利于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點工作的進(jìn)一步開展。

（二）楊凌示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資支持措施

雖然農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保存在若干風(fēng)險，但其在擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保物范圍、降低農(nóng)民貸款門檻方面無疑是積極有益的，為此應(yīng)從法律、政策、資金保障等多方面進(jìn)一步推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保的實踐。針對楊凌示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點工作中存在的問題，特提出以下建議：

1、建立政銀企聯(lián)動機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點工作牽涉組織層級、參與主體較多，在信貸風(fēng)險防控方面，金融機(jī)構(gòu)難以獨立完成持續(xù)動態(tài)化的跟蹤監(jiān)測，必須依靠密切配合、高效聯(lián)動的機(jī)制對風(fēng)險進(jìn)行反饋、判斷和處置。同時應(yīng)實現(xiàn)風(fēng)險控制前移，及早消除管理性風(fēng)險、盡量減少經(jīng)營性風(fēng)險對農(nóng)戶利益造成損害。因此要進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立政銀企聯(lián)動機(jī)制，切實提高風(fēng)險管控水平，在出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險初期能夠?qū)崿F(xiàn)及時反饋和快速介入，通過實施土地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)等有效手段，為化解金融信貸風(fēng)險提供保障。

2、健全風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)戶參保意識。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，風(fēng)險系數(shù)較高，由此擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面對促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點工作具有重要意義。應(yīng)從積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，切實提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，爭取農(nóng)業(yè)保險良好發(fā)展環(huán)境等方面多管齊下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款使農(nóng)戶獲得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金，一定程度上降低了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，但是農(nóng)戶面臨的農(nóng)業(yè)固有風(fēng)險依然客觀存在。萬一發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害，不愿參保的部分農(nóng)戶損失較大，部分農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險則保險公司需承擔(dān)較大損失。因此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次、多元化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。強(qiáng)制實行農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險，可由保險公司、再保險公司及政府三方分擔(dān)保險損失，這樣可有效地化解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的相關(guān)風(fēng)險。保險公司與再保險公司按照業(yè)務(wù)要求予以賠償，政府應(yīng)運用財政資金設(shè)立農(nóng)業(yè)補(bǔ)償基金，結(jié)合農(nóng)業(yè)災(zāi)害及保險公司賠償情況，向農(nóng)戶及保險公司予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

3、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)該成為多方主體參與、利益共享的平臺，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和市場的有效對接。要切實做好土地流轉(zhuǎn)的供求登記和信息，接受雙方質(zhì)詢，落實契約關(guān)系，辦理合同簽證手續(xù)。針對示范區(qū)實際存在的抵押物流轉(zhuǎn)難問題，首先可以考慮在借款人申請農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款時要求其提供能夠聯(lián)系合作的下游企業(yè)名錄，若信貸資金無法順利收回，抵押物由其下游企業(yè)接手的可能性較在流轉(zhuǎn)中心盲目尋找下家應(yīng)更大些;其次，對于已進(jìn)入流轉(zhuǎn)中心的抵押物定價的問題應(yīng)該予以關(guān)注。信貸資金發(fā)生不良，金融機(jī)構(gòu)依照約定收回抵押物，賦予其對抵押物的定價權(quán)，更好地結(jié)合市場需求規(guī)定抵押物的價格，更有利于其彌補(bǔ)信貸資金的缺口。

4、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)構(gòu)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場需要依靠農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)制才能形成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的合理價格。由示范區(qū)相關(guān)部門完善產(chǎn)權(quán)制度，建立產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)構(gòu)，對農(nóng)民抵押的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效、科學(xué)、準(zhǔn)確的估價，保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)有的價值。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)構(gòu)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行價值評估，并向其出具書面證明，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款提供準(zhǔn)確的參考，以此作為向金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的憑證。比如土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，既要考慮土地承包經(jīng)營權(quán)的的年限，又要考慮到其地面附著物的經(jīng)濟(jì)價值，從而對土地承包經(jīng)營權(quán)的綜合價值做出合理評估。

5、加強(qiáng)示范區(qū)信用體系建設(shè)，增進(jìn)金融支農(nóng)能力。農(nóng)村信用環(huán)境是開展農(nóng)村金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，由人民銀行楊凌支行牽頭，與示范區(qū)相關(guān)部門聯(lián)動，打造出農(nóng)村信用體系建設(shè)“楊凌模式”，擬建成涵蓋農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息定期更新、轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)共享，較好地解決因信用信息不對稱而長期困擾涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民無法簡便快捷滿足貸款需求的難題，提高信用等級，降低融資成本，增加貸款的便利性。金融機(jī)構(gòu)運用數(shù)據(jù)庫對農(nóng)戶進(jìn)行信用評級，以信貸員實地調(diào)查的資料為依據(jù)，建立農(nóng)戶個人信用檔案，優(yōu)先對達(dá)到金融機(jī)構(gòu)信用等級標(biāo)準(zhǔn)又有資金需求的農(nóng)戶安排發(fā)放貸款。在信用評級制度的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款為基點，完善農(nóng)村信用體系，將農(nóng)村抵押貸款擴(kuò)大為更大范圍上的信用貸款，更大程度地支農(nóng)惠農(nóng)。

6、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點工作的良性發(fā)展離不開良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。積極打造農(nóng)村信用工程，創(chuàng)建信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營造重信用、講誠心的社會風(fēng)氣;加強(qiáng)宣傳教育，采取靈活多樣的形式加大農(nóng)村地區(qū)信用法制的宣傳力度，推進(jìn)農(nóng)戶電子信用檔案的建立，積極開展農(nóng)戶信用評價。同時要加強(qiáng)正面典型的宣傳力度，推動農(nóng)村信用工程建設(shè)的健康發(fā)展。并且要多角度、多層次、多方面地對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押政策進(jìn)行宣傳，普及貸款政策，并通過新聞媒體，面向社會廣泛報道農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的工作動態(tài)、成效經(jīng)驗和先進(jìn)典型，為推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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The Research on the “Yangling Mode” of Rural Property Right Mortgages

Research Group

篇4

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，堅決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)“三農(nóng)”工作健康有序發(fā)展。

二、基本情況

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，耕地面積1.1萬畝，人均耕地0.37畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝，占耕地總面積的10%，若加上改變用途和損毀耕地，面積更大、比例更高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分不利。

三、工作目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)村耕地承包管理，規(guī)范耕地承包流轉(zhuǎn)，提高耕地利用率，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拋荒撂荒現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（8月1日至8月30日）。主要任務(wù)：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作；二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責(zé)任；三是發(fā)放《致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的公開信》，充分利用各種宣傳載體，加大對農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務(wù)工的農(nóng)民工，要想法設(shè)法將政策送達(dá)到其本人。各村于8月30日前將宣傳啟動階段的工作開展情況報鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）調(diào)查摸底階段（9月1日至9月10日）。各村要深入各農(nóng)戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊，并于9月10日前將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇5

荒地承包合同范文一發(fā)包方:天子溝村村委會 以下簡稱甲方

承包人: 以下簡稱乙方

為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，挖掘我村部分閑置荒地，充分帶動農(nóng)村的生產(chǎn)積極性。根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)兩委會和各種會議反復(fù)討論同意，甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同。

一、甲方將自己坐落在村____ 荒地承包給乙方

二、承包年限為____ 年，自____年__月__日起至___ 年__月__日止。

三、承包費用為每年___________元(大寫)。

四、合同簽字起乙方向甲方繳納每年承包費用______ 元，以后每年繳納一次。

五、乙方在開發(fā)承包荒地期間，在同等條件下優(yōu)先使用甲方所屬村民。

六、甲方應(yīng)積極協(xié)調(diào)村民之間的其他事宜，在業(yè)務(wù)上給予大力的幫助。乙方有權(quán)獲得國家用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項優(yōu)惠政策。

七、甲方同意乙方在不違反國家法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，有權(quán)在承包的荒地范圍內(nèi)自主經(jīng)營。甲方不得對此主張任何權(quán)利。

八、本合同有效期間，甲乙任何一方不經(jīng)對方書面同意，不得擅自變更或解除本合同。

九、本合同書自雙方當(dāng)事人簽章之日起生效。

十、本合同書一式參份。

甲 方(蓋章)： 乙方(簽章)：

負(fù)責(zé)人(簽章)：

________年____月____日

荒地承包合同范文二負(fù)責(zé)人： 住所：

承包方：重慶市渝北區(qū)

承包方代表 住所：

為了穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，經(jīng)發(fā)包方、承包方充分協(xié)商，特訂立本合同。

一、承包土地的基本狀況

1、土地屬性：荒山

1、總面積約：荒地500畝(具體面積以四至界限為準(zhǔn))。

2、承包土地的四至界限：東至__ ，南至__，西至__北至__。

二、承包期限、價款及付款方式

1、承包期共計 43 年，自20xx年 10月 1 日起至 2055年 12月 31日 止。

2、承包費共計：人民幣__萬元。

3、付款方式：一次性付清承包款。

三、承包土地的用途

承包農(nóng)戶可以用于種植糧食、經(jīng)濟(jì)作物等，也可以用于農(nóng)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、旅游觀光等(含用途相關(guān)配套設(shè)施)。

四、發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利：依法擁有土地所有權(quán);監(jiān)督承包方依照合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地;制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

2、義務(wù)：維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同;尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;為承包方提供必要的生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);執(zhí)行區(qū)、鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);督促承包方履行耕作義務(wù)，確保土地不撂荒;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

五、承包方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利：依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;承包地被依法征收、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

2、義務(wù)：維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;珍惜土地資源，不得荒蕪?fù)恋?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

六、違約責(zé)任

當(dāng)事人一方不履行義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

七、承包雙方當(dāng)事人因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

八、本合同未盡事宜，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

九、本合同一式三份，發(fā)包方、承包方各執(zhí)一份，一份報鎮(zhèn)人民政府備案，具有同等法律效力，經(jīng)雙方簽章后立即生效。

發(fā)包方：(印章) 承包方：(印章)

主要負(fù)責(zé)人： 承包方代表：

簽訂時間： 年 月 日

荒地承包合同范文三發(fā)包方(甲方)：

法定代表人：

委托人：

承包方(乙方)：

為加快我團(tuán)發(fā)展壯大，完善土地依法承包，致富職工群眾，甲、乙雙方根據(jù)《合同法》經(jīng)平等協(xié)商，簽訂本合同，甲乙雙方必須共同遵守。

一、 甲方的權(quán)利和義務(wù)：

1、甲方為乙方提供九連現(xiàn)已開發(fā)的荒地，承包期為6年。

2、甲方與乙方簽訂本合同時，甲方一次性收取乙方團(tuán)六年的土地承包費每畝400元，團(tuán)一定六年不變。(不含連隊每年收取的連管費)

3、甲方為乙方提供必要的住房，合同外的人甲方不提供住房。

4、甲方為乙方提供有償?shù)纳a(chǎn)資料和服務(wù)，提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

5、甲方有權(quán)按照團(tuán)生產(chǎn)管理辦法和有關(guān)規(guī)定要求，督促、檢查、指導(dǎo)、管理乙方的各項生產(chǎn)活動。

6、合同到期后，甲方將對該土地從新發(fā)包，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方與甲方簽定合同后，必須按甲方經(jīng)營管理辦法和規(guī)定，足額向甲方交納生產(chǎn)自理金，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

2、乙方在合同期內(nèi)，必須按46團(tuán)經(jīng)營管理辦法，與甲方簽定當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營承包合同，農(nóng)產(chǎn)品訂單合同。如乙方不與甲方簽定相關(guān)合同，甲方將視為乙方自動放棄該土地的承包權(quán)。甲方有權(quán)無償收回乙方該土地的承包權(quán)。

3、乙方在承包期內(nèi)，不得私自將該承包的土地進(jìn)行買賣，流轉(zhuǎn)。乙方承包的土地如要進(jìn)行買賣、流轉(zhuǎn)必須由乙方以書面的形式向甲方提出申請，必須在得到甲方的書面同意方可，否則，甲方視乙方違約，甲方有權(quán)取消乙方的承包權(quán)。

4、乙方在承包期內(nèi)，不得改變土地種植作物。乙方需改變承包土地的種植作物，需提前一個月以書面的形式向甲方提出申請。經(jīng)甲方書面審定同意方可。否則甲方視乙方違約，甲方有權(quán)無償收回乙方的承包權(quán)，所造成的一切責(zé)任由乙方負(fù)全責(zé)。

5、乙方在承包期內(nèi)，不得無故將所承包的土地撂荒，否則甲方將無償收回承包的土地。

6、乙方在承包期內(nèi)，必須自覺遵紀(jì)守法，自覺遵守46團(tuán)和連隊的各項管理制度。

7、乙方在承包期內(nèi)子女上學(xué)，享受團(tuán)職工子女同等待遇。

三、甲、乙雙方商議的土地承包期： 年 月 日 - 年 月 日。

四、乙方承包甲方連，地號畝。

五、乙方在承包期內(nèi)，主栽作物為棉花，沒有團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批示不得改種其他作物，否則視為乙方違約。

六、本合同爭議的解決方式 和途徑：如發(fā)生爭議，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的任何一方可以向司法行政部門申請調(diào)解或向人民法院提出訴訟。

七、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)行一份。

八、本合同由雙方簽字(蓋章)起生效。

甲方： 乙方(承包方)：

法人代表：

篇6

創(chuàng)建工作還規(guī)定了具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，一是農(nóng)村集體“三資”管理制度完善，資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)和資源的承包租賃合同文本等內(nèi)容、格式統(tǒng)一規(guī)范。二是“三資”管理監(jiān)督到位，全縣98％以上的村能夠定期全方位公開財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目。三是“三資”管理工作基礎(chǔ)扎實，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的村級會計委托服務(wù)覆蓋面分別達(dá)到90％、80％和70％以上。四是“三資”檔案管理規(guī)范，凡是涉及農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)管理的各類資料，能夠做到及時立卷歸檔；五是集體“三資”管理機(jī)制和隊伍健全，縣(市、區(qū))有專門的管理機(jī)構(gòu)，所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T等。

(據(jù)《農(nóng)民日報》)

國土部：閑置土地滿1年按地價20％征閑置費

最近，國土部正式《閑置土地處置辦法》(下稱《辦法》)，規(guī)定未動工開發(fā)滿1年的閑置土地，由市、縣國土資源主管部門按照土地出讓或者劃撥價款的20％征繳土地閑置費。該辦法自2012年7月1日起施行。

《辦法》對閑置土地進(jìn)行了明確認(rèn)定，即國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃拔決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1／3或者已投資額占總投資額不足25％，中止開發(fā)建設(shè)滿1年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。

《辦法》規(guī)定，市、縣國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)有閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)開展調(diào)查核實，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。

此外，《辦法》明確了6種閑置土地最后處置利用方式。延長動工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件、由政府安排臨時使用、協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)、置換土地，以及市、縣國土資源主管部門還可以根據(jù)實際情況規(guī)定其他處置方式。

《辦法》指出，不依法履行閑置土地監(jiān)督檢查職責(zé)，在閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置工作中、、的，市、縣國土資源主管部門未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。(據(jù)中新網(wǎng))

2012年中央已撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金275.63億元

2012年，中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撥付進(jìn)度進(jìn)一步加快。截至6月中旬，已經(jīng)累計撥付各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中央財政資金275.63億元，占全年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央補(bǔ)助地方支出預(yù)算的99.30％，比上年同期提高11.18個百分點。

財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室介紹，目前，除少量自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)補(bǔ)助資金未撥付外，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政補(bǔ)助地方支出預(yù)算基本執(zhí)行完畢。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中央財政資金重點支持各地區(qū)開展以農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，并積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。項目建設(shè)范圍涉及全國31個省(自治區(qū)、直轄市)、3個計劃單列市。通過項目建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

(據(jù)新華網(wǎng))

全國農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)新特點和新趨勢

截至2012年3月底，全國實有農(nóng)民專業(yè)合作社55.23萬戶，出資總額7995.56億元，實有成員總數(shù)1321.19萬個。

國家工商總局副局長鐘攸平指出，經(jīng)過5年的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)一些新的特點和趨勢：農(nóng)民專業(yè)合作社增長速度加快，東中部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社保持快速發(fā)展，西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社登記量逐漸增加；農(nóng)民專業(yè)合作社的合作模式更加多樣化，有企業(yè)帶動型、能人創(chuàng)辦型、村民自組型等多種發(fā)展模式；農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作社從事的行業(yè)從種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷售逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模不斷擴(kuò)大，開始出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合現(xiàn)象。

(據(jù)人民網(wǎng))

我國在“十二五”期間將投資6000億元提升耕地質(zhì)量

最近，全國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會召開。

會上，國土資源部耕地保護(hù)司司長嚴(yán)之堯指出，“十二五”期間，我國將投資6000億元用于提升耕地質(zhì)量，以實現(xiàn)“成方、林成行、路相通、渠相連”的目標(biāo)，達(dá)到旱澇保收的目的。具體而言，就是田要小田并大田，林要防護(hù)、防風(fēng)沙，路要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及大型機(jī)械的通行需求，水要滿足農(nóng)田末級灌溉的要求。

財政部經(jīng)建司司長李敬輝介紹，“十一五”期間，我國在耕地治理方面累計投入中央分成新增費800多億元，比“十一五”以前總投入增加了127％。中央分成的新增費已成為我國土地整治資金主要來源?！笆濉逼陂g，耕地整治的投入還將大幅度增加。對于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點省份，國家財政將予以重點傾斜。資金向高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和第一批啟動的500個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣傾斜，確保取得實效。目前，我國優(yōu)等地僅占全國耕地總面積的2.7％，高等地占30％，中、低等地占67.3％。(據(jù)新華網(wǎng))

15部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》及配套文件

最近，教育部、、國家發(fā)改委等15部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》等農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃配套文件，以政策“打包”的形式強(qiáng)化學(xué)生營養(yǎng)餐規(guī)范管理，在《食品安全保障管理辦法》《專項資金管理辦法》《學(xué)校食堂管理辦法》《學(xué)生信息管理辦法》《信息公開公示辦法》等方面提出具體要求。

《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》要求：第一，建立健全食品安全保障機(jī)制。食品安全管理應(yīng)按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同，分級管理、以縣為主”的原則，相關(guān)職能部門合力對營養(yǎng)改善計劃的食品生產(chǎn)、采購、貯存、加工、配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。學(xué)校食品安全實行校長負(fù)責(zé)制和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。建立由學(xué)生、家長、教師等代表組成的膳食委員會。第二，實行供餐準(zhǔn)人和退出機(jī)制。無論是學(xué)校食堂供餐、企業(yè)(單位)供餐，還是家庭(個人)托餐，要做到“四個必須”：必須具有餐飲服務(wù)許可證，必須保障食品安全，必須經(jīng)過縣級政府招標(biāo)或經(jīng)相關(guān)部門審核，必須與其供餐能力相匹配。同時，若出現(xiàn)下列“四種情形”之一者必須退出：餐飲服務(wù)許可證被吊銷或注銷；發(fā)生食品安全事故；食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求；其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。第三，嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任追究制度。各級餐飲食品安全監(jiān)管部門會同教育、農(nóng)業(yè)等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭(個人)簽訂食品安全責(zé)任書。

篇7

乙方：（承租方） 村委會

丙方：

為了加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，完善土地有償使用制度，規(guī)范國有土地 租賃行為。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)國有土地使用權(quán)租賃管理暫行規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《木壘縣已開墾國有荒地開發(fā)管理辦法》的規(guī)定。經(jīng)甲、乙、丙三方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，現(xiàn)就三方的權(quán)益、義務(wù)、違約責(zé)任訂立本租賃合同。

一、乙方依法租賃甲方的國有土地后轉(zhuǎn)租給丙方，丙

方按規(guī)定向甲方和乙方繳納國有土地租賃金，租賃金標(biāo)準(zhǔn)

元/畝， 租賃金50%直接支付給甲方，50%直接支付給乙方，租賃金應(yīng)在每年4月30日之前交清，若逾期，每逾期一天加收3‰的滯納金。

二、丙方租賃甲方的國有土地四至：

東至： 西至：

南至： 北至：

三、丙方租賃甲方的國有土地面積： 畝，具體四至界線、準(zhǔn)確面積以木壘縣國土資源局確定為準(zhǔn)。

四、丙方租賃甲方的國有土地時限：（租期）

年 月 日至 年 月 日為止，共 年，開發(fā)經(jīng)營到期后，優(yōu)先丙方續(xù)期承包。

五、田間道路工程建設(shè)，丙方必須在三年內(nèi)按照甲方的規(guī)劃設(shè)計要求，對田間道路、渠進(jìn)行建設(shè)，并按要求在所開發(fā)土地上栽種防護(hù)林。

六、甲、乙、丙三方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方作為國有土地資源資產(chǎn)管理的法人代表依法向丙方提供開發(fā)經(jīng)營國有土地。

2、甲方要按照本合同的要求，經(jīng)常檢查督促丙方做好田間工程的建設(shè)，按規(guī)定的期限及時組織田間工程驗收。

3、土地使用期屆滿甲方無償收回丙方的全部土地使用權(quán)及其附著物，亦可按規(guī)定續(xù)期，重新簽訂使用權(quán)合同。

（二）乙方、丙方的權(quán)利和義務(wù)

1、依法按程序向甲方申請國有土地租賃使用權(quán)登記手續(xù)，辦理各種開發(fā)許可證。

2、田間工程完成后及時向甲方書面申請驗收，簽訂承包合同。

3、依法、合理、有效、綜合開發(fā)利用水土資源，不得荒蕪?fù)恋?，不得隨意改變土地利用性質(zhì)，若需改變，應(yīng)依法按程序向甲方申請，報批并辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

4、在租賃經(jīng)營期內(nèi)未經(jīng)甲方許可不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地。

5、在開展經(jīng)營期間和范圍內(nèi)利用他項權(quán)益的同時，不得損害他人的權(quán)益。

6、經(jīng)營期屆滿向甲方無償交回土地及其附著物和相應(yīng)的證書，需繼續(xù)使用應(yīng)在屆滿前一年，書面向甲方申請，甲方在同等條件下，優(yōu)先考慮丙方并簽訂合同書，否則視為自動放棄使用權(quán)。

7、若遇到不可抗拒的自然災(zāi)害造成損失不能履行合同，可書面向甲方申請適度減、緩、免，并簽訂相應(yīng)的協(xié)議。

8、乙方保證所轉(zhuǎn)租給丙方的國有土地?zé)o權(quán)屬爭議、糾紛，若有爭議和糾紛乙方將承擔(dān)一切法律責(zé)任。

七、甲、乙、丙三方的違約責(zé)任：

1、在租賃經(jīng)營期間，任何一方不得單方面無故變更合同或終止國有土地使用權(quán)。

2、丙方應(yīng)按期向甲方交納國有土地租賃金，逾期一天按當(dāng)年應(yīng)繳費用的千分之三繳納滯納金，超過三個月不交的，甲方有權(quán)收回土地或終止使用權(quán)。

3、若國家有關(guān)新的政策、法律、法規(guī)出臺與本合同相抵觸，三方應(yīng)根據(jù)新的政策、法律、法規(guī)重新簽訂合同，同時原合同廢止。

4、本合同未盡事宜，經(jīng)三方充分協(xié)商補(bǔ)簽，任何一方不得單獨修改，因此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由行為一方承擔(dān)。

5、本合同自簽訂之日起生效，經(jīng)營期屆滿自行失效。

6、本合同一式四份，甲、乙、丙三方各一份，具有同等法律效力。

甲 方：

負(fù)責(zé)人：

聯(lián)系方式

乙 方：

負(fù)責(zé)人：

聯(lián)系方式：

丙 方：

負(fù)責(zé)人：

篇8

【正 文】

    抵債資產(chǎn)是指銀行等金融機(jī)構(gòu)依法行使債權(quán)或擔(dān)保物權(quán)而受償于債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人的實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。由于抵債資產(chǎn)形式多樣，涉及環(huán)節(jié)繁多，處理以物抵債資產(chǎn)的涉稅問題也較為復(fù)雜。現(xiàn)按抵債資產(chǎn)的取得、持有、處置環(huán)節(jié)所涉及稅收處理分析如下：

   

一、抵債資產(chǎn)取得稅收處理

    以物抵債是債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利作價抵償金融企業(yè)債權(quán)的行為。在此環(huán)節(jié)涉及的稅收主要有：

    1．營業(yè)稅。以物抵債是以收回實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利的方式收回債權(quán)，也包含未繳納營業(yè)稅的利息收入。金融企業(yè)收回抵債資產(chǎn)包含的未稅利息收入應(yīng)在收回抵債資產(chǎn)時確認(rèn)，計算繳納營業(yè)稅。在抵債協(xié)議或法院裁決書中一般有明確抵債金額和利息劃分；如無明確此項時，按照稅法原則，需以抵債資產(chǎn)公允價值作為抵債金額。在抵債環(huán)節(jié)營業(yè)稅處理分為以下3種情況：

    (1)抵債資產(chǎn)金額和抵債本金與利息金額均確定時，按抵債的利息部分計入利息收入。抵債的已稅利息收入因在計提時已繳納營業(yè)稅，因此在抵債收回時是應(yīng)收利息款收回，不繳納營業(yè)稅；抵債的未稅利息收入則應(yīng)在抵債收回時計入利息收入繳納營業(yè)稅。

    (2)抵債資產(chǎn)金額確定，但抵債金額未能明確抵債的本金與利息金額，按照常規(guī)金融企業(yè)先沖本金。大于本金小于等于利息部分需區(qū)分已稅利息和未稅利息，計算應(yīng)納營業(yè)稅。

    (3)抵債資產(chǎn)金額不確定，當(dāng)?shù)謧Y產(chǎn)公允價值小于等于金融企業(yè)應(yīng)收本金與利息之和時，按(2)的原則處理。

    抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)，特別在通過司法程序獲得抵債資產(chǎn)時，債務(wù)方往往不配合，或債務(wù)人已關(guān)閉破產(chǎn)，在此環(huán)節(jié)應(yīng)由債務(wù)人繳納的抵債資產(chǎn)營業(yè)稅等相關(guān)稅金，往往由金融企業(yè)代繳。需要注意的是，抵債資產(chǎn)欠繳的稅費應(yīng)在確定抵債金額時予以扣除。另外因抵債資產(chǎn)價值一般不會超過金融企業(yè)債權(quán)之和，對此情況不予考慮。

    2．所得稅。(1)抵債資產(chǎn)折價金額高于債權(quán)金額。《國家稅務(wù)總局關(guān)于金融保險企業(yè)所得稅若干問題的通知》(國稅函[2000]906號)規(guī)定：金融保險企業(yè)收回的以物抵債非貨幣財產(chǎn)，經(jīng)評估后的折價金額若高于債權(quán)的金額，凡退還給原債務(wù)人的部分，不作為應(yīng)稅收入；不退還給原債務(wù)人的部分，應(yīng)計入應(yīng)稅收入，按規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。(2)抵債資產(chǎn)折價金額低于債權(quán)金額?！督鹑谄髽I(yè)呆賬損失稅前扣除管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第4號)規(guī)定：金融企業(yè)對依法取得的抵債資產(chǎn)，按評估確認(rèn)的市場公允價值入賬后，扣除抵債資產(chǎn)接收費用，小于貸款本息的差額，經(jīng)追償后仍無法收回的債權(quán)，可以作為呆賬在企業(yè)所得稅前扣除。

    3．契稅。金融機(jī)構(gòu)獲得土地、房屋等抵債資產(chǎn)的所有權(quán)時，應(yīng)繳納契稅，稅率為成交價格的3％～5％。

    4．印花稅。根據(jù)稅法規(guī)定，因借款方無力償還借款而將抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給貸款方，應(yīng)就雙方書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)計稅貼花，就所載金額繳納萬分之五的印花稅。

   

二、抵債資產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收處理

    大多數(shù)抵債資產(chǎn)取得后不能立即變現(xiàn)，會持有一定的時間。同時為提高抵債資產(chǎn)的持有效率，債權(quán)人會在處置抵債資產(chǎn)前將其出租或自用。抵債資產(chǎn)持有環(huán)節(jié)涉及稅收處理如下：

    1．營業(yè)稅。抵債資產(chǎn)包括房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等實物資產(chǎn)。在未出售前，具備條件的這些抵債資產(chǎn)可以用于出租，按租賃業(yè)計征營業(yè)稅。

    2．所得稅。抵債資產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的收益應(yīng)按規(guī)定計入所得稅應(yīng)稅收入。抵債資產(chǎn)提取的折舊費用和無形資產(chǎn)攤銷費用可以在稅前扣除?！镀髽I(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)所得稅處理辦法》規(guī)定：債權(quán)人(企業(yè))取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照該有關(guān)資產(chǎn)的公允價值(包括與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的稅費)確定其計稅成本，據(jù)以計算可以在企業(yè)所得稅前扣除的固定資產(chǎn)折舊費用、無形資產(chǎn)攤銷費用或者結(jié)轉(zhuǎn)商品銷售成本等。因此金融企業(yè)在計算所得稅扣除項目時，不要遺漏抵債固定資產(chǎn)的折舊費用、無形資產(chǎn)攤銷費用等。

    3．印花稅。將抵債資產(chǎn)出租時，應(yīng)按《中華人民共和國印花稅暫行條例》中列舉的租賃合同繳納印花稅。

    4．房產(chǎn)稅。金融企業(yè)通過抵債方式獲得了抵債房地產(chǎn)的所有權(quán)，應(yīng)按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅?！吨腥A人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)，稅率為12％。未出租的則按金融企業(yè)會計賬簿抵債房產(chǎn)原值一次減除10％至30％后的余值計算繳納，稅率為1.2％。

    5．土地使用稅。根據(jù)稅法規(guī)定，土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位或個人繳納，所以金融企業(yè)擁有的土地使用權(quán)應(yīng)繳納土地使用稅。

    6．車船使用稅。金融企業(yè)擁有并且使用抵債的車船時，應(yīng)按《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》繳納車船使用稅。

   

三、抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)稅收處理

    1．增值稅。處置抵債資產(chǎn)稅收處理上屬于銷售行為，當(dāng)處置的抵債資產(chǎn)屬于增值稅應(yīng)稅貨物時按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定繳納增值稅。

    2．營業(yè)稅。在處置抵債資產(chǎn)時，營業(yè)稅稅收處理分為以下三種情況：

    (1)按轉(zhuǎn)讓取得收入計算繳納營業(yè)稅。轉(zhuǎn)讓抵債的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)屬營業(yè)稅轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)稅目時(不含土地使用權(quán))，按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定以轉(zhuǎn)讓取得收入為計稅價格計算繳納營業(yè)稅。

    (2)按處置取得收入減除作價余額計算繳納營業(yè)稅。金融企業(yè)處置抵債的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)時，按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》(財稅[2003]16號)的規(guī)定納稅，即：以全部收入減去抵債時該項不動產(chǎn)或土地使用權(quán)作價后的余額為營業(yè)額。這是在抵債資產(chǎn)處置別需要注意的稅收政策。

    (3)免繳營業(yè)稅。金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓抵債取得的股權(quán)時，對股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。

    3．土地增值稅。金融企業(yè)處置抵債取得的國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物時，應(yīng)按《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定計算繳納土地增值稅。由于土地增值稅計算復(fù)雜，在實務(wù)工作中會按處置收入的一定比例征收。

    4．印花稅。金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓抵債財產(chǎn)所有權(quán)，版權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)使用權(quán)簽訂的書據(jù)，應(yīng)按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)繳納印花稅。

    5．所得稅。金融企業(yè)處置抵債資產(chǎn)取得的收入應(yīng)計入所得稅計稅收入，同時按照抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)確定的計稅成本結(jié)轉(zhuǎn)。若抵債資產(chǎn)按計稅成本計提的折舊或攤銷額已在稅前扣除過，在處置時按抵債時計稅成本減去已在稅前扣除的折舊或攤銷后的余額所得稅前扣除。若抵債資產(chǎn)處置時為損失，則按《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理。

    需要說明的是，在以上三個環(huán)節(jié)均應(yīng)按實際繳納的增值稅、營業(yè)稅計算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加。

   

篇9

土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同范文一轉(zhuǎn)出方(甲方) 區(qū)(市)縣 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)

村(社區(qū)) 組

戶主或受托人(單位法定代表人)： 受讓方(乙方)： 地 址：

戶主或法定代表人：

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為主的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，切實保護(hù)轉(zhuǎn)出方(承包方)和受讓方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(試行)及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致，特訂立下列條款，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣級農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案和鑒證，作為共同遵守的準(zhǔn)則。

一、土地流轉(zhuǎn)方式：(選擇劃勾)

①轉(zhuǎn)讓 ②互換 ③出租 ④轉(zhuǎn)包 ⑤入股 ⑥拍賣 ⑦其他 二、土地流轉(zhuǎn)用途

三、土地流轉(zhuǎn)時限

從 年 月 日至 年 月 日止，共計 年。 四、土地流轉(zhuǎn)數(shù)量及費用甲方將位于 的土地(水面) 市畝的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方。

(1)每畝每年由乙方支付甲方流轉(zhuǎn)費 元，共計每年應(yīng)付人民幣 元，每 年遞增 %，合計應(yīng)付流轉(zhuǎn)費為： 元。

(2)或每畝每年由乙方支付甲方黃谷(大米) 公斤，共計每年應(yīng)付黃谷(大米) 公斤。以每年 月 日市場上黃谷(大米)的 價格為計算標(biāo)準(zhǔn)。

(3)入股方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地，按每畝折成股金 元，甲方共占有股份 股，每年按 分紅。

五、土地流轉(zhuǎn)費支付方式及時間

1、于 年 月 日以 方式一次性支付全部流轉(zhuǎn)費。 2、每年分 次以 方式分期支付流轉(zhuǎn)費，支付時間分別為每年的 。

六、流轉(zhuǎn)土地現(xiàn)狀 1、土地性質(zhì)： 2、土地等級：

2、座落方位：用簡易圖示法標(biāo)明四方邊界(附合同后)。 七、轉(zhuǎn)出方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利：①按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費;②對采取轉(zhuǎn)讓、互換、出租、轉(zhuǎn)包、入股、抵押和其他形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，享有根據(jù)雙方約定獲得相關(guān)權(quán)利。

2、義務(wù)：①協(xié)助受讓方按合同規(guī)定行使土地承包經(jīng)營權(quán)，幫助協(xié)調(diào)本村(組)內(nèi)用水、用電、道路方面的事宜;②不得干預(yù)受讓方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

八、受讓方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利：對采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，享有生產(chǎn)經(jīng)營、管理、產(chǎn)品處理及收益的權(quán)利。

2、義務(wù)：①依照合同規(guī)定按時足額支付土地流轉(zhuǎn)費;②不得擅自改變流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途，不得使其荒蕪;③受讓方將流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，必須與轉(zhuǎn)出方或委托的中介機(jī)構(gòu)按相關(guān)政策完善手續(xù);④合同規(guī)定的流轉(zhuǎn)時限屆滿，不愿繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地，與轉(zhuǎn)出方或委托的中介機(jī)構(gòu)配合執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)事宜。

九、合同的變更與解除

有下列情況之一者，合同可以變更或解除：

1、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，不損害國家、集體和他人利益的; 2、訂立本合同可依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的;

3、受讓方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;

4、因不可抗力(重大自然災(zāi)害等)使合同無法履行的; 5、受讓方擅自改變流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)性質(zhì)、農(nóng)業(yè)用途; 6、受讓方未履行按合同，使其荒蕪的; 7、因一方違約，使合同無法履行的;

8、合同規(guī)定的流轉(zhuǎn)時限屆滿，不繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地的。 十、其他約定

1、在合同有效期內(nèi)轉(zhuǎn)出方不得調(diào)整受讓方流轉(zhuǎn)土地，不得影響本合同的履行。雙方另有約定的按約定執(zhí)行;

2、根據(jù)實際情況，土地流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)時限、流轉(zhuǎn)面積和土地流轉(zhuǎn)費支付方式與時間以及其他未盡事宜，可附合同副本另行約定。

3、任何其他形式的協(xié)議只能作為本合同副本，并不得與法律、法規(guī)和政策相違背。

十一、違約責(zé)任

轉(zhuǎn)出方因非法干預(yù)受讓方的生產(chǎn)經(jīng)營活動，擅自變更或解除合同而致使受讓方受到損失的，轉(zhuǎn)出方應(yīng)視其違約程度向受讓方賠償經(jīng)濟(jì)損失。受讓方有下列情況之一者，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，視其違約程度向轉(zhuǎn)出方賠償經(jīng)濟(jì)損失。

1、不按合同約定支付土地流轉(zhuǎn)費的;

2、荒蕪?fù)恋氐模茐耐恋厣细街锏?，破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施的;

3、擅自改變流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)性質(zhì)、農(nóng)業(yè)用途的; 4、不按合同約定使用土地的。

十二、合同糾紛處理如雙方發(fā)生合同糾紛，按《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策執(zhí)行?？傻洁l(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行糾紛調(diào)解;如調(diào)解后仍有異議，則到縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)(縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門)進(jìn)行仲裁;也可以直接向人民法院起訴。

十三、補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充協(xié)議。本合同的附件和補(bǔ)充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

十四、合同效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效，至合同期滿為止。

本合同一式三份，合同簽訂雙方各執(zhí)一份、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)存檔一份，具有同等法律效力。

轉(zhuǎn)出方(甲方) 戶主或法定代表人：年 月

鑒證機(jī)構(gòu) 年 月

(簽章) (簽章)

受讓方(乙方) 戶主或法定代表人： 年 月 (簽章)

日 日 日

土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同范文二甲方(出讓方)：夕佳山鎮(zhèn)

乙方(受讓方)：

為擴(kuò)大種植規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實維護(hù)雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《中華人民共和國合同法》法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，本著依法、公平、自愿、有償?shù)葏f(xié)商的原則，雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、流轉(zhuǎn)土地位置：夕佳山鎮(zhèn)壩上村曹村組的土地，小地名： 。

二、流轉(zhuǎn)土面積： 畝，田面積 畝，山面積

三、土地流轉(zhuǎn)期限：流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)時間為20xx年，即 年日止。

四、土地流轉(zhuǎn)費標(biāo)準(zhǔn)及支付方式：乙方按每畝田每年362斤黃谷折算，每畝每年土地按254斤黃谷折算，每畝每年山按150斤黃谷折算，共計： 斤黃谷為當(dāng)年市場價支付甲方，從簽字之日起支付第一年的土地流轉(zhuǎn)費，以后每年 月 日前付清當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)費用。

五、土地流轉(zhuǎn)期重大調(diào)整：如果在流轉(zhuǎn)期間被國家和集體征占用土地，使合同無法履行或者不能完全履行時，不認(rèn)為違約，土地賠償歸甲方所有，地上附屬設(shè)施歸乙方所有。

六、在合同期內(nèi)，因乙方經(jīng)營不善不能繼續(xù)經(jīng)營的，乙方享有轉(zhuǎn)租權(quán)利，甲方不得干預(yù)，但乙方負(fù)責(zé)按合同約定支付甲方土地流轉(zhuǎn)費用。

七、違約責(zé)任：本協(xié)議簽字蓋章后生效，甲乙雙方不得違約，若有違約由違約方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

八、在合同期內(nèi)，甲方確保乙方能在租地內(nèi)開展一切合法經(jīng)營活動，如因甲方原因?qū)е乱曳讲荒苷＝?jīng)營，給乙方造成損失的，由甲方負(fù)責(zé)賠付乙方全部損失。

九、甲方確保乙方能通過現(xiàn)有公路進(jìn)行貨物運輸。

十、合同到期后，乙方負(fù)責(zé)復(fù)耕，如乙方不復(fù)耕，乙方一次性補(bǔ)助甲方每畝1000元復(fù)耕費，由甲方自己負(fù)責(zé)復(fù)耕。

十一、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。自簽訂之日起生效。

甲方(簽字蓋章)： 乙方(簽字蓋章)：

監(jiān)證單位：壩上村村民委員會

20xx年日

土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同范文三甲方：漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)安然寺村四組(由村委會代管) 乙方：

根據(jù)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)及遵守國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，經(jīng)甲乙雙方自愿協(xié)商，并征得涉及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶簽字同意后，現(xiàn)達(dá)成以下合同條款，雙方共同遵守。

一、租用土地范圍及座落：甲方自愿將位于鋪武路東側(cè)安然寺村四組3.5畝耕地(詳見四至邊界圖)。

二、租用土地期限：承包期為30年，即從20xx年11月15日起至2041年11月14日止(按公歷年份計算)。

三、租用土地價格：土地承包費每畝每年為600元，按年支付費用。合同簽訂生效之日乙方支付給甲方第一年(20xx年11月15日蛭 20xx年11月14日)土地承包費共計人民幣2100元(大寫貳仟壹佰元整)，以后每年乙方應(yīng)在6月10日前交清當(dāng)年土地承包費，不得無故拖欠。土地承包費參照本合同初次承包價格，每滿5年上浮10%，租賃期間不再產(chǎn)生其他費用。

四、其他條款

(一)甲方責(zé)任和權(quán)利

1、租賃期內(nèi)甲方必須協(xié)助乙方處理好周邊關(guān)系，做好各項服務(wù)，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

2、合同期內(nèi)，乙方所租用土地甲方不得擅自收回。若提前收回土地，甲方應(yīng)給乙方經(jīng)濟(jì)賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)按土地的建筑物、構(gòu)筑物、各植物和附著物的市值及租賃期限的余期等實際因事協(xié)商確定。因社會公共建設(shè)需要所租賃土地由政府收回的，甲方應(yīng)在收回土地前6個月，將收回土地的座落、四至范圍、收回理由、收回日期書面通知乙方并予以公告，本合同終止，土地承包費據(jù)實結(jié)算。土地上的建筑、附著物及資產(chǎn)賠償歸乙方所有，土地賠償金歸甲方所有。

3、甲方中途無故終止合同，除合同中規(guī)定的賠償外，還應(yīng)向乙方支付違約金，為總租賃期間總租金的10%。

4、租賃期內(nèi)，甲方的人事等相關(guān)變動不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。

(二)乙方責(zé)任和權(quán)利

1、乙方創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家安全生產(chǎn)條例，并按時足額交清土地租用款額，如若違約，乙方承擔(dān)一切責(zé)任。

2、承包期內(nèi)，若乙方停止租用甲方土地，須向甲方代表提出書面申請，以保證甲方能夠順利接茬耕種。

3、乙方創(chuàng)辦企業(yè)工商注冊于甲方所在行政機(jī)構(gòu)，并離有政策規(guī)定招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策。

4、在租賃期內(nèi)，乙方有權(quán)根據(jù)國家政策對所租賃土地進(jìn)行聯(lián)營，轉(zhuǎn)租等行為，甲方不得干預(yù)，但需提前征得甲方同意。乙方遵守土地政策，不得修建固定建筑，臨時看管房屋，按土地部門要求辦理。

5、乙方中途無故終止合同，不得要求返還已付清租金，并失去租賃權(quán)利。

6、承包期滿后，在同等條件下，乙方優(yōu)先享有租賃權(quán)。

7、合同期滿后，若乙方不再租用甲方土地，則乙方支付給甲方一年的土地承包費作為土地復(fù)耕補(bǔ)償。土地上的建筑，附著物及所有財產(chǎn)歸乙方所有，并由乙方自行處置。

六、合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決，補(bǔ)充說明與本合同具有同等的法律效力。

七、本合同一式二份，安然村村民委員會一份，乙方一份。甲乙雙方簽字后生效。

八、附承包土地四至邊界圖。

甲方簽章：

安然村村民委員會公章、領(lǐng)導(dǎo)：

篇10

第一條  根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，均適用本規(guī)定。

第三條  依照《條例》和本規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，合法權(quán)益受法律保護(hù)。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

第四條  除下列用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)通過劃撥方式依法辦理外，其他用地均應(yīng)通過出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公用房和住宅建設(shè)用地；

（二）軍事用地；

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)用地；

（四）國家規(guī)定的其他需劃撥的建設(shè)用地。

第五條  出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)不含地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施。

第六條  縣級以上人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)國有土地的產(chǎn)權(quán)代表。同級人民政府土地管理部門具體負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓、終止工作；依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，由房地產(chǎn)交易管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。權(quán)屬發(fā)生變更的，當(dāng)事人持有關(guān)手續(xù)到縣級以上人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記。

在辦理手續(xù)和權(quán)屬變更登記時，有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合辦公，并在接到申請之日后10日內(nèi)辦理完畢。

第七條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、補(bǔ)償價格，須經(jīng)具備中介服務(wù)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第八條  土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第九條  國家依法實行國有土地使用權(quán)有償有限期出讓制度。

下列土地使用權(quán)可供出讓：

（一）城鎮(zhèn)國有土地；

（二）依法征用的集體所有土地；

（三）由縣級以上人民政府依法收回使用權(quán)的國有土地。

第十條  土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃。

土地使用權(quán)出讓，由縣級以上人民政府統(tǒng)一管理，有計劃地進(jìn)行。

縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門共同擬定土地出讓計劃，按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

第十一條  土地使用權(quán)出讓方案，由縣級以上人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理、物價、財政等部門共同擬定，經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門負(fù)責(zé)實施。

出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自更改。對確需更改的，須經(jīng)制定出讓方案各方協(xié)商一致后，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條  土地使用權(quán)出讓前，縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門向申請用地者提供下列資料：

（一）土地的位置、面積、四至、地圖、地上地下現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制；

（三）環(huán)境保護(hù)、綠化、交通、抗震等要求；

（四）出讓年限和方式；

（五）其他與土地使用權(quán)出讓有關(guān)的資料。

第十三條  土地使用權(quán)出讓審批權(quán)限按照國家和省規(guī)定的關(guān)于國家建設(shè)征用劃撥土地的審批權(quán)限執(zhí)行。

第十四條  縣級以上人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t和國家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條  土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（三）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

（四）綜合用地或其他用地50年。

第十六條  土地基準(zhǔn)地價由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門擬定，定期公布。

第十七條  土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和拍賣的方式。商業(yè)、旅游、商品房屋等經(jīng)營性用地使用權(quán)的出讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣方式；其他用地使用權(quán)的出讓不能采取招標(biāo)、拍賣方式的，可以采取協(xié)議方式，但土地使用權(quán)出讓金不得低于當(dāng)?shù)毓嫉幕鶞?zhǔn)地價。

第十八條  協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：

（一）受讓人持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、法人資格證書或法定代表人身份證明、資金來源證明或擔(dān)保文書，向出讓方提出書面申請。

（二）受讓人按建設(shè)項目批準(zhǔn)文件要求，從提出申請之日起90日內(nèi)提交土地開發(fā)建設(shè)方案及圖件，與出讓方協(xié)商出讓金數(shù)額和付款方式等事宜。

（三）簽訂出讓合同，受讓人按合同約定給付定金。

（四）受讓人在60日內(nèi)支付出讓金，辦理登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十九條  招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：

（一）縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門編制招標(biāo)文書，由土地管理部門招標(biāo)公告。

（二）投標(biāo)者按照招標(biāo)文書規(guī)定交付投標(biāo)保證金（不計利息），填寫投標(biāo)文書，參加投標(biāo)。

（三）出讓方按照招標(biāo)文書規(guī)定的程序確定中標(biāo)者后，發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)者在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同，并給付出讓金總額10％的定金。投標(biāo)保證金可抵充定金。未中標(biāo)者的保證金在決標(biāo)后5日內(nèi)予以退還。

（四）中標(biāo)者在60日內(nèi)支付出讓金，辦理登記，領(lǐng)取土地使用證。

開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)應(yīng)邀請公證機(jī)關(guān)參加。

第二十條  拍賣出讓土地使用權(quán)程序：

（一）縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門編制拍賣文書，由土地管理部門拍賣公告。

（二）競投者按拍賣文書規(guī)定交付拍賣保證金（不計利息），參加競投。

（三）拍賣主持人按拍賣公告規(guī)定的時間、地點和拍賣文書規(guī)定的程序主持拍賣活動，當(dāng)場宣布競投得主，并向其他競投者退還拍賣保證金。

（四）競投得主應(yīng)按拍賣文書規(guī)定與出讓方簽訂出讓合同，給付出讓金總額10％的定金。保證金可抵充定金。土地使用者不能按拍賣文書規(guī)定給付定金的，視為違約。土地使用者在60日內(nèi)支付全部土地出讓金，并辦理登記，領(lǐng)取土地使用證。

拍賣活動應(yīng)邀請公證機(jī)關(guān)參加。

第二十一條  土地使用者逾期未全部支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還，并可請求違約賠償；出讓方未按合同約定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第二十二條  土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十三條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換、贈與和土地使用權(quán)入股及一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金合作建房。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)從轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)辦理過戶手續(xù)和權(quán)屬變更登記。

第二十四條  土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，必須符合下列規(guī)定：

（一）按合同約定支付全部出讓金，取得土地使用權(quán)；

（二）持有土地使用證。有地上建筑物、其他附著物的，還應(yīng)持有其產(chǎn)權(quán)證明；

（三）已按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)和利用土地的。

第二十五條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十六條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十七條  以共有的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，須事先經(jīng)其他共有人書面同意；以共有土地使用權(quán)中本人占有的份額進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)事先書面通知其他共有人，或先行分割，再以其本人所占有的部分進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

同一建筑物所占有的土地使用權(quán)整體不可分割。

建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓后的各產(chǎn)權(quán)所有人享有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。

第二十八條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照本規(guī)定第六條第二款規(guī)定辦理過戶手續(xù)和權(quán)屬變更登記。

第二十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格的，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓增值的，按《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》繳納增值稅。

第三十一條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，依照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定辦理。

第四章  土地使用權(quán)出租

第三十二條  土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第三十三條  土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。

租賃合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的約定。

第三十四條  土地使用權(quán)出租的期限，應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)，由出租人與承租人雙方協(xié)商約定。

土地使用權(quán)出租期間，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同，承租人應(yīng)當(dāng)依照租賃合同的約定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

第三十五條  自土地使用權(quán)租賃合同簽訂之日起，租賃雙方應(yīng)在15日內(nèi)辦理租賃手續(xù)。

出租人或承租人發(fā)生變更的，應(yīng)重新簽訂租賃合同，并依照前款的規(guī)定執(zhí)行。

租賃關(guān)系終止，租賃雙方應(yīng)從終止之日起15日內(nèi)，辦理注銷登記。

第五章  土地使用權(quán)抵押

第三十六條  以出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者可以用土地使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)或其他債權(quán)人抵押。

抵押時應(yīng)當(dāng)交驗國有土地使用證、土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件。地上有建筑物和其他附著物的，還要交驗其產(chǎn)權(quán)證明。經(jīng)抵押權(quán)人核實后，抵押人與抵押權(quán)人簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的約定。

第三十七條  土地使用權(quán)抵押的，地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十八條  抵押人到期未能清償債務(wù)或在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的約定處分抵押財產(chǎn)，并享有優(yōu)先受償權(quán)。

因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，在處分抵押財產(chǎn)后15日內(nèi)，應(yīng)依照本規(guī)定第六條第二款的規(guī)定辦理過戶手續(xù)和權(quán)屬變更登記。

第六章  土地使用權(quán)終止

第三十九條  土地使用權(quán)期滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)提前半年到縣級以上人民政府土地管理部門申請續(xù)期，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物原有權(quán)屬不變。

土地使用權(quán)期滿，土地使用者不申請續(xù)期的，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物由縣級以上人民政府無償收回。土地使用者應(yīng)繳還土地使用證和地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明，并分別到縣級以上人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理注銷登記。

第四十條  依法取得的土地使用權(quán)不得提前收回。

因社會公共利益的需要或其他特殊情況，國家必須提前收回土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)提前60日通知土地使用者，并對地上建筑物、其他附著物和剩余年限的土地使用權(quán)，給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第七章  劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第四十一條  劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；并依照本規(guī)定第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

補(bǔ)交或抵交的土地使用權(quán)出讓金，由縣級以上人民政府按宗地地價的一定比例收取，最低不得低于宗地地價的40％。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本規(guī)定第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦另。

第四十二條  利用劃撥土地從事出租房屋等經(jīng)營性活動的管理辦法，由省人民政府另行制定。

第四十三條  無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用的，縣級以上人民政府無償收回劃撥土地使用權(quán)，并依照本規(guī)定予以出讓。

對劃撥的土地使用權(quán)，縣級以上人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并依照本規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)的，對地上建筑物、其他附著物，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況并按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第八章  法律責(zé)任

第四十四條  采取欺騙手段或未按規(guī)定批準(zhǔn)取得出讓土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)無效，由縣級以上人民政府無償收回。

第四十五條  不按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令限期糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告和處以出讓金30％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或拒不糾正的，土地使用權(quán)由縣級以上人民政府無償收回。

第四十六條  土地使用者違反土地使用權(quán)出讓合同約定，閑置土地滿二年的，土地使用權(quán)由縣級以上人民政府無償收回。

第四十七條  擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，由縣級以上人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期糾正；拒不糾正的，依照國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十八條  擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押無效，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收其非法收入，并可處以非法收入額50％以下的罰款。

第四十九條  未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)和權(quán)屬變更登記的，分別由縣級以上人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)及登記，并可依照國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十條  在土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

對同一違法行為不得重復(fù)處罰。

第五十一條  越權(quán)、非法批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件無效。越權(quán)、非法批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的主管人員或直接責(zé)任者，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；在越權(quán)、非法批準(zhǔn)的出讓土地上新建建筑物和其他附著物予以拆除或沒收，由此給土地使用者造成的經(jīng)濟(jì)損失，依照國家和省有關(guān)規(guī)定賠償。

第五十二條  在土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中，弄虛作假、收受賄賂或挪用、截留土地使用權(quán)出讓金、有關(guān)稅費的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十三條  當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內(nèi)向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處理決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟、又不履行處理決定的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章  附  則

第五十四條  土地使用權(quán)出讓金的具體收取管理辦法，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)罰沒收入應(yīng)列入財政預(yù)算，作為專項基金管理，用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。

罰款和收費必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，不得罰款和收費。

第五十五條  城鎮(zhèn)以外用于建設(shè)的國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、終止，參照本規(guī)定執(zhí)行。

外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》的規(guī)定辦理。

第五十六條  依法取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第五十七條  區(qū)人民政府實施本規(guī)定的權(quán)限，由省轄市人民政府確定。

第五十八條  本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。