導語：如何才能寫好一篇形式與政策農業(yè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化，龍頭企業(yè)，帶動作用，研究綜述

 

隨著農業(yè)產業(yè)化實踐的深入，各國政府不但認識到農業(yè)產業(yè)化的重要意義，而且還更加充分的認識到，龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的重要作用。目前，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已經成了熱點話題，國內外很多學者對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的相關領域進行了大量、深刻的探索和研究，并取得了一大批優(yōu)秀研究成果。

一、國外文獻綜述

（一）文獻研究

國外對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要是從龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、與農戶的組織形式等角度進行研究的。

Barkema（1993）認為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)出現(xiàn)的主要原因，是為了更好地適應消費者需求和偏好變化的需要。由于消費需求的變化很快，要求農業(yè)食品系統(tǒng)必須對消費者的變化及時做出反應，通過縱向一體化縱向協(xié)調，使得消費者的需求信息能快速傳遞給生產者。

Eaton（2001）對龍頭企業(yè)與農戶的組織形式做了比較綜合性地分類：一類是“公司+農戶”模式，另一類是“公司+中介+農戶”模式。“公司+合作社+農戶”、“公司+行業(yè)協(xié)會+農戶”、“公司+大戶+農戶”等都屬于后一種模式?？梢?，組織形式上的分類，僅僅涉及表象，是基于對現(xiàn)實的經驗總結，不能反映各種形式內部的運作機理。

Kirsten and Sartorius（2002）詳盡的解釋和說明了訂單農業(yè)給龍頭企業(yè)和農戶帶來的好處和不好處。他認為訂單農業(yè)給農戶帶來的好處，包括：①訂單農業(yè)使農戶跨越進入特定作物或動物養(yǎng)殖的障礙。②簽約農民能降低生產成本、增加產量和收入。③簽約農戶能降低銷售風險并穩(wěn)定收入。④簽約農戶還能通過更廣的產品范圍和差異化的產品來提高獲利機會，或通過改變種植傳統(tǒng)作物而種植高價值的作物來增加收入。同時，訂單農業(yè)也給農戶帶來了一些不好的地方，主要集中在:①在集中控制系統(tǒng)下，農戶自主權利的普遍喪失。②為了履行訂單義務，增加了生產風險。③訂單農業(yè)通常會提高土地的利用強度，從而導致更多的污染。④農戶收入的減少。

（二）文獻簡評

縱觀國外學者對龍頭企業(yè)的研究成果，國外的研究集中在龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、龍頭企業(yè)與農戶的合作方面，并且一般是從微觀層面上開展的。宏觀層面上的研究文獻較少，關于龍頭企業(yè)的作用似乎是被國外學者遺忘了。

二、國內文獻綜述

（一）文獻研究

關于龍頭企業(yè)的研究是近幾年才逐漸開始的，可以概括為以下幾個方面：

1對龍頭企業(yè)競爭力的研究

（1）文獻研究

王志茹（2003）的《南京市農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)競爭力研究》，陳怡（2003）的《江蘇省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)評價指標體系構建與實證研究》，構建了龍頭企業(yè)綜合實力評價指標體系。黎移新（2005）的《農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)競爭力培植研究》，以競爭理論為基礎，對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)競爭力進行了實證分析，從宏觀和微觀的角度闡述如何加大創(chuàng)新力度以培植和提高龍頭企業(yè)競爭力。論文參考，帶動作用。彭熠、和丕禪、邵桂榮（2006）的《強化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)核心競爭力探析》，分析了影響龍頭企業(yè)核心競爭力的直接因素，提出要在推進農業(yè)企業(yè)化進程、加大政府支持力度、強化龍頭企業(yè)基本能力及其他現(xiàn)代企業(yè)管理方法等方面努力，以提升我國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)核心競爭力。王秀峰（2007）的《基于核心競爭力的貴州農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》，用具體數(shù)據(jù)分析說明貴州農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競爭力現(xiàn)狀，提出要提高農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競爭力，以實現(xiàn)貴州農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。王茜（2009）的《農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)效績評價研究》，構建了農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)績效評價指標體系、綜合評價模型并把它們應用于實際，分析評價了我國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)績效水平。

（2）文獻簡評

截至目前，學術界對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭力理論、企業(yè)績效評價理論和方法及其運用已經進行了全面、系統(tǒng)的研究，形成了較為豐富的研究成果。論文參考，帶動作用。

2對龍頭企業(yè)與農戶關系的研究

（1）文獻研究

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與農戶之間的關系問題始終是實際運行的難點，同時也是學術界關注的焦點。曹立群、周立群（2001）從信息經濟學和博弈理論出發(fā)，研究了龍頭企業(yè)與農戶的行為。黃祖輝、王祖鎖（2002）從不完全契約出發(fā)，應用資產專用性理論討論了龍頭企業(yè)與農戶聯(lián)結的兩種契約——商品契約和要素契約。吳秀敏、林堅（2004）利用格魯斯曼-哈特-穆爾模型（Gossnon-Hart-Moore）對農業(yè)產業(yè)化經營中龍頭企業(yè)與農戶的聯(lián)接方式進行了考察，得出結論：龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)接方式不能一概而定，要看具體條件。隨著產業(yè)化進程的加快，龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。陳曉華、張紅宇（2005）指出，目前主要的聯(lián)接方式有5種：相對穩(wěn)定的買斷關系、合同式利益聯(lián)結、合作式利益聯(lián)接、企業(yè)化利益聯(lián)結、股份式和股份合作式利益聯(lián)結。構建了龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結評價指標體系。雖然龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結方式呈現(xiàn)多樣化的特點，但一般認為，以合同、合作、股份合作三種形式最穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計，全國582家重點龍頭企業(yè)中，這三種締約方式占93.7%，其中合同方式占82.9%（趙志龍，2008）。瞿珊珊（2009）提出龍頭企業(yè)與農戶之間存在緊密型、疏遠型、感性型、理性型等多種類型的合作關系，并指出龍頭企業(yè)與農戶合作關系治理機制對績效有著不同的影響。通過比較發(fā)現(xiàn)，緊密型合作關系對龍頭企業(yè)與農戶滿意度的績效都要優(yōu)于其它三種類型；疏遠型合作關系對龍頭企業(yè)與農戶滿意度的績效都要劣于其它三種類型；感性合作關系和理性合作關系，居于中間位置。論文參考，帶動作用。

（2）文獻簡評

國內眾多學者對龍頭企業(yè)與農戶合作中的很多問題，如龍頭企業(yè)與農戶的行為、利益聯(lián)接方式及評價指標體系、建立何種利益聯(lián)接方式績效最好等進行了深入的分析、研究。通過比較發(fā)現(xiàn)，緊密型合作關系對龍頭企業(yè)與農戶滿意度的績效都要優(yōu)于其它類型（瞿珊珊，2009）。

3對龍頭企業(yè)的扶持研究

隨著農業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程的加快，資源的稀缺性越發(fā)明顯，政府對龍頭企業(yè)的重視程度逐漸加強，學術界近幾年對龍頭企業(yè)的政府扶持問題也開始進行了研究。

（1）文獻研究

2000年，中央提出在全國選擇一批有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國家支持的重點并制定了扶持政策，至此，對龍頭企業(yè)的扶持已經列入國家和地方政府的政策之中。論文參考，帶動作用。杜青林（2004）指出，培育壯大龍頭企業(yè)，對促進農村先進生產力發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益起著關鍵性作用。張海寧（2007）從實證的角度分析了政府的財稅扶持政策對龍頭企業(yè)的產出和帶動農戶獲利的作用及其效率。應麗艷（2009）建立數(shù)學模型，運用計量方法測度財政扶持龍頭企業(yè)對農民增收的貢獻，還選取典型案例，對龍頭企業(yè)帶動農民增收的方式和效果進行具體分析。楊明洪（2009）深入揭示了扶持龍頭企業(yè)的理論依據(jù)，構建了扶持龍頭企業(yè)的政策運作框架，結合理論和實踐分析、評價了扶持龍頭企業(yè)的效果。

（2）文獻簡評

以上學者分別從理論、實證、模型等角度全面、系統(tǒng)的分析評價了扶持龍頭企業(yè)的效果，形成了一系列研究成果。論文參考，帶動作用。

4對龍頭企業(yè)地位和作用的研究

（1）文獻研究

周中林（2005）的《我國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)歷史地位與發(fā)展對策》，認為龍頭企業(yè)要帶動農民進行農業(yè)產業(yè)化，必須具有四方面特殊功能：技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務、協(xié)調管理?？镉拢?005）的《論湖南農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的作用及發(fā)展》，研究了農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在促進農民增收中的關鍵作用。李炳坤（2006）的《發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與龍頭企業(yè)的歷史責任》，深入分析了現(xiàn)代農業(yè)與龍頭企業(yè)相互關系，認為龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進程中具有很大優(yōu)勢，也肩負著重大歷史使命。苑鵬、劉玉萍、宮哲元（2007）的《龍頭企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中的作用》，探討了龍頭企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中的基本作用，初步分析了龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新投入的特點、優(yōu)勢與局限性。

（2）文獻簡評

近幾年一些學者對龍頭企業(yè)的地位、作用分別進行了研究，但研究文獻比較欠缺、研究面窄，不全面。

（二）文獻簡評

縱觀國內學者對龍頭企業(yè)的研究成果，國內的研究主要集中在龍頭企業(yè)競爭力、龍頭企業(yè)與農戶的合作、龍頭企業(yè)與政府關系、龍頭企業(yè)地位和作用方面。但是，關于龍頭企業(yè)作用的系統(tǒng)研究文獻較少。

三、總結

綜上所述，國內外學者對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要集中在競爭力、與農戶的關系、財政扶持等方面，并且形成了較為豐富的研究成果。但是，對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的作用進行全面系統(tǒng)的研究比較欠缺，已有成果在理論和實證方面仍有待深入研究，主要表現(xiàn)在：①研究缺乏系統(tǒng)性?，F(xiàn)有研究主要集中在某一環(huán)節(jié)，如龍頭企業(yè)在農民增收中的作用，研究的視角狹窄，且論證不全面。②研究方法不夠規(guī)范。以往的研究多以定性研究為主，實證研究較少，尤其是應用計量經濟學、博弈論、制度經濟學等經濟學理論進行研究的成果更少。論文參考，帶動作用。

目前，從整個農村歷史發(fā)展階段看，我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。因此，關于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的綜合帶動作用的理論分析和實證分析仍有待進一步研究。

參考文獻：

[1]黎移新．農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)競爭力培植研究[D]．湖南農業(yè)大學碩士學位論文，2005．

[2]周中林．我國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)歷史地位與發(fā)展對策[J]．求索，2005（4）24-26．

[3]匡勇．論湖南農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的作用及發(fā)展[J]．企業(yè)技術開發(fā)，2005，24（3）：67-68．

[4]陳曉華、張紅宇．推進農業(yè)結構調整與建設現(xiàn)代農業(yè)[M]．中國農業(yè)出版社，2005．

[5]苑鵬、劉玉萍、宮哲元．龍頭企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中的作用[J]．學習與實踐，2007，53-57．

[6]李炳坤．發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與龍頭企業(yè)的歷史責任[J]．農業(yè)經濟問題，2006（9）：7-8．

[7]朱鐵輝．中國農業(yè)產業(yè)化的“四階段”論[D]．中國農業(yè)科學院博士學位論文，2006．

[8]彭熠、和丕禪、邵桂榮．強化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)核心競爭力探析[J]，研究與發(fā)展管理，2006，18（3）：108-113．

[9]邸長慧．南京市農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶能力實證研究[D]．南京農業(yè)大學碩士學位論文，2007．

[10]張海寧．農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)政府財稅補貼政策效率研究—以南京市農業(yè)龍頭企業(yè)為例[D]．南京農業(yè)大學碩士學位論文，2007．

[11]王秀峰．基于核心競爭力的貴州農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D]．貴州大學碩士學位論文，2007．

[12]瞿珊珊．龍頭企業(yè)與農戶合作關系:治理、績效與影響因素[D]．華中農業(yè)大學博士學位論文，2009．

[13]應麗艷．財政扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的農民增收效應研究[D]．沈陽農業(yè)大學博士學位論文，2009．

[14]楊明洪．農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)：扶持理論與政策分析[M]．經濟科學出版社，2009．

篇2

論文關鍵詞：保障奶牛養(yǎng)殖效益五措施

 

避免奶牛業(yè)的大起大落，使奶牛業(yè)健康發(fā)展，核心不是特大規(guī)模、特高產量，而是良好的經濟效益。在市場經濟條件下，凡虧損的企業(yè)、行業(yè)均得不到良好的生存。飼養(yǎng)奶牛不管大與小都是經營單位，要持續(xù)健康發(fā)展奶牛業(yè)，其核心是提高奶牛業(yè)的經濟效益。如果沒有良好的效益，奶牛業(yè)無論產值再多，單產再高農業(yè)論文，都無法在競爭激烈的市場經濟中發(fā)展。下面筆者就提高奶牛業(yè)經濟效益的途徑談談的一些想法：

一、制定合理公平的鮮奶價格

鮮奶是聯(lián)結奶牛業(yè)和乳品業(yè)的中間物，它既是奶牛的銷售產品，又是乳品加工的原料，所以鮮奶的價格影響雙方的效益。在奶牛飼養(yǎng)成本之上結合市場價格制定合理的鮮奶價格，在開展以質論價、優(yōu)質優(yōu)價原則下，乳品加工廠檢測鮮奶的質量指標必須準確公平，杜絕壓質壓價，形成雙贏的鮮奶價格核心期刊。

二、應用新技術降低飼料成本

飼料占奶牛飼養(yǎng)總成本的60%以上，因此利用現(xiàn)代科技找到價格低的替代原料，使飼料配方既符合營養(yǎng)標準又降低成本，科學采購性價最優(yōu)的粗飼料和精飼料。

三、抓好育種工作，提高牛群質量育種工作能改進與經濟效益有關的遺傳性能，即產奶量、鮮奶的質量、繁殖力、抗病力、體型及生產年限等，生產環(huán)節(jié)多，所需時間較長，它潛藏著巨大的長期性效益，所以全國要建立統(tǒng)一的牛群檔案，完善各種育種資料信息，科學地培養(yǎng)出優(yōu)良奶牛群。如果只顧眼前利益農業(yè)論文，忽視育種工作，低質量的奶牛勢必造成產奶少、鮮奶質量差、增重慢，是一種極大的浪費。實行科學飼養(yǎng)管理，提高奶牛產奶量。

我國制定了《奶牛飼養(yǎng)標準》，出版了許多奶牛科學飼養(yǎng)的書籍，但多數(shù)奶農沒有科學地飼養(yǎng)奶牛，依然沿用落后粗放的管理方式。只有采取理論與實踐相結合的培訓等有效措施，使科學技術真正地應用到奶牛的飼養(yǎng)中，才能防止疫病和疾病。建立奶牛的會計核算，分析數(shù)據(jù)科學管理，從而提高奶牛的產奶量。

四、適度規(guī)模，提高規(guī)模效益

規(guī)?；翀鲇欣趯I(yè)管理，可以體現(xiàn)規(guī)模效益。目前，我國小規(guī)模經營的奶農(散養(yǎng)戶)生產的牛奶約占市場供應份額的60%。另一方面，在許多低收入地區(qū)，飼養(yǎng)奶牛帶來的收入是許多低收入家庭的主要生活來源。雖然這些散養(yǎng)戶目前確實存在著這樣那樣的問題，但是，絕不能因此把他們排擠出牛奶生產者的行列。走以家庭農場為主、合作小區(qū)為輔的奶牛規(guī)?；罚岩恍┚邆錀l件的散養(yǎng)農戶逐步升級為家庭農場農業(yè)論文，將一些沒有能力飼養(yǎng)的農戶的奶牛出讓給具有專業(yè)管理水平的小區(qū)、合作社或奶牛公司，是一條適合我國基本國情的現(xiàn)代奶業(yè)的科學發(fā)展之路。適合中國的奶牛規(guī)模是小型50~100頭、中型100~1000頭、大型1000~3000頭，規(guī)模太大不利于疫病防治，管理難度也大核心期刊。

五、推行奶牛保險，保護奶農利益

奶牛作為大牲畜價格昂貴，一旦發(fā)生疾病及意外事故死亡或檢疫出傳染病必須撲殺時，損失較大。為了保護奶牛飼養(yǎng)戶的利益，采取奶牛保險形式是行之有效的好辦法，也是有效保證奶牛業(yè)良好經濟效益的重要措施。采取“宏觀調控，微觀放開”的政策，保護奶牛業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在市場經濟中，奶牛業(yè)也和其他行業(yè)一樣，并不是任其發(fā)展，撒手不管?？v觀奶業(yè)發(fā)達國家奶牛業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的經驗，需要政府部門在微觀放開的前提下仍然采取宏觀控制方法，適時調整奶牛業(yè)與乳品加工業(yè)合理公平利潤，在奶牛業(yè)處于困難低潮時，給予一定的補貼，保護奶牛業(yè)的穩(wěn)定農業(yè)論文，損失局部利益、短期利益，獲得社會利益和長期效益。

奶牛業(yè)是一個系統(tǒng)工程，它是聯(lián)結農業(yè)和工業(yè)的中軸產業(yè)；奶牛業(yè)也是一個脆弱的產業(yè)，總是處于弱勢地位，它的大起大落勢必影響廣大農民的致富和“三農”問題，制約著乳品加工業(yè)、飼料加工業(yè)的健康發(fā)展。采取“宏觀調控，微觀放開”的保護政策，通過奶牛業(yè)自身的科學經營管理，使奶牛飼養(yǎng)保持在可觀的經濟效益上，奶牛業(yè)才能穩(wěn)定地發(fā)展。虧損的奶牛業(yè)無論你投資多大，技術多先進，單產多高都等于零，只有良好的經濟效益才是奶牛業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的真正動力。

篇3

關鍵詞：農村經濟社會，矛盾與對策

 

發(fā)展農村經濟，必須立足本地實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟，這是所有農村經濟發(fā)展的一個基本問題。發(fā)展特色經濟就要突出抓好“三農”這個重點，解決“三農”工作中的實際問題，就要從農村經濟發(fā)展的新角度，樹立科學發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，大力發(fā)展農村特色產業(yè)。特色經濟沒有一定的規(guī)模作支撐是脆弱的，必然在市場經濟的大潮中被淘汰。因此，發(fā)展農村經濟，就要抓特色經濟、抓規(guī)模經濟。畢業(yè)論文，農村經濟社會。。

2006年全面取消農業(yè)稅，這項舉措不公減輕了農民的經濟負擔，而且還大大減輕了農民的心理負擔，農民不再為鄉(xiāng)村干部催繳稅款而憂慮。取消農業(yè)稅，加上國家支農惠農政策的健全和完善，對扶持農業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會將發(fā)揮重大而深遠的作用，但也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。

1．存在的問題

1．1農民土地糾紛問題：稅費改革前農民負擔沉重，對土地的依賴熱情不高，土地矛盾沒有凸現(xiàn)出來。稅費改革后，農民的稅費負擔大幅度減輕，充分調動了農民種田積極性，農村承包土地的矛盾開始顯現(xiàn)，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾突出，因土地界端不詳、面積不實、合同不完善等產生的矛盾增多，土地引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，農民因地上訪的案件逐年增多。

1．2“一事一議”籌資籌勞問題：由于受村民素質的制約，議事主體消極被動，“一事一議”存在著事難議、決難行的情況。在具體實施中，仍然存在很多難題。一是意見難統(tǒng)一，二是認識不夠，三是錢少難辦事。這將影響農村集體公益、福利事業(yè)的發(fā)展。

1．3農村基層干部的角色轉換問題：有的干部認為“農民全部減了負，農村干部無事做”、“農民種田不再納稅，農村工作萬事大吉”，表現(xiàn)出沾沾自喜、茫然失落、消極等待的現(xiàn)象，還沒有積極適應新形勢的發(fā)展要求。農業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、地稅所工作量大大減少，人浮于事的現(xiàn)象較為突出。

1．4農村基層組織正常運轉問題：農業(yè)稅停征后，財政收入渠道更加變窄，剛性支出又必須保證，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾，農村稅費改革后，村級經費盡管通過上級轉移支付得到一定彌補，但也非常有限，只能勉強維持日常運轉。從實際運行情況看，村級公費主要用于了征訂報刊，沒有直接撥付到村，村級的一些正常支出難以保證，由于沒有經費來源，有的村組無錢購買賬簿表冊，一些村組也有兩年時間沒有進行財務核算，群眾對此很有意見。

1．5過去農業(yè)稅費征收遺留問題：稅費改革政策明確規(guī)定“暫停向農民催收改革前稅費尾欠”，“不準強行追收追繳農民負擔尾欠或稅費尾欠”，負面影響較大。

2．對策及建議

2．1轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能。農村經濟要立足于縣域優(yōu)勢的發(fā)揮，在更大的領域進行資源整合，挖掘潛力，提升檔次，降低成本，加強管理，營造新優(yōu)勢，創(chuàng)造高效益。要注重優(yōu)勢轉化為成果，見實效，見效益，使其真正實現(xiàn)農民增收脫貧的效益，經濟與社會同步發(fā)展的效益，城鄉(xiāng)經濟、工業(yè)、農業(yè)協(xié)調發(fā)展的效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快轉變職能，專心致志思考怎樣為“三農”工作服務。畢業(yè)論文，農村經濟社會。。

2．2穩(wěn)定和完善農村土地承包制度，探索多種土地流轉方式。針對農村土地承包中出現(xiàn)的新情況和土地流轉中出現(xiàn)的新問題，各級黨政和有關部門要及時組織依法完善二輪土地承包，妥善調處各類土地糾紛，全面規(guī)范土地承包合同，切實搞好承包地的確權發(fā)證，做到農戶承包的地塊、面積、合同和經營權證“四到戶”，農戶的承包地塊、面積與合同記載、社存本、登記表、經營權證“四相符”，經營權證書入戶率達到100%，依法保障農民對土地的承包權、經營權和收益權。

2．3探索多種途徑發(fā)展農村公益事業(yè)，引導農民一事一議搞建設。要嚴格區(qū)分農民自愿投工投勞改善自己生活生產條件與加重農民負擔之間的政策界限，對農民直接受益的村組公路、農田水利等基礎設施，在農戶自愿、民主協(xié)商、依法辦事的前提下，鼓勵農民自力更生，辦好管好自己受益的事。對村范圍大面積受益的重大事情，需要全村農民籌資籌勞的，必須通過“一事一議”，并按《“一事一議”籌資籌勞審議程序》報批。對改善公益設施，農民自愿投工投勞的，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村向上爭取，對所需資金給予適當補助

2．4明確各級政府農村公共財政支出方面的職責。進一步完善各級政府在農村基礎教育、計劃生育、基礎設施以及醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障方面的事權財權劃分，加強各級政府在解決“三農”問題上的責任，為農村經濟社會發(fā)展、建設社會主義新農村、構建和諧社會提供公平寬松的環(huán)境。

2．5妥善處理農業(yè)稅尾欠問題：盡快解決農業(yè)稅尾欠問題，建議將真正的農業(yè)稅尾欠和農業(yè)稅“上清下不清”形成的債務區(qū)分開來，將“上清下不清”形成的債務納入鄉(xiāng)村債務統(tǒng)籌解決。對真正的農業(yè)稅尾欠是否清收和如何清收，在保證農民社會總體穩(wěn)定的前提下由省級人民政府確定。畢業(yè)論文，農村經濟社會。。

2．6　以農業(yè)產業(yè)化為重點，推進農業(yè)“現(xiàn)代化之路”。推進農業(yè)現(xiàn)代化，要改變就農業(yè)論農業(yè)的觀念，堅持用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，增加對農業(yè)、農村基礎設施的投入，改善農業(yè)發(fā)展環(huán)境。用先進的物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用先進的經營形式發(fā)展農業(yè)，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。要結合縣域實際，在穩(wěn)定糧食綜合生產能力的基礎上，積極推進農業(yè)結構調整，促進農業(yè)生產規(guī)?；蜆藴驶?，培育名牌產品，增強競爭力。要大力推進農業(yè)產業(yè)化，推動農產品加工轉化增值，促進農業(yè)增效和農民增收。要加快農業(yè)科技進步，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，促進農業(yè)增長方式轉變。加強農村現(xiàn)代流通體系建設，在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，建立新型營銷體系。

篇4

劉書琪，東北農業(yè)大學，教授。

摘要：在市場經濟的作用下，農業(yè)生產專業(yè)化和商品化程度逐漸提高，農民在農業(yè)市場主體競爭中的地位嚴重削弱，農民利益得不到最大程度上的滿足。然而為化解農民小規(guī)模生產和強大的農業(yè)市場之間的矛盾，減少農民在市場中的競爭性、風險性和不確定性，降低農民交易成本，提高交易效率，于是農村同類農產品的生產者和經營者以多種方式自愿組織起來了農民專業(yè)合作社，并且得到快速發(fā)展。但是由于我國農民專業(yè)合作社仍然處于發(fā)展的初級階段，在財政金融支持方面面臨許多問題，因此，本文通過調查研究以黑龍江省為例，對農民專業(yè)合作社在財政金融方面提出問題，分析問題并提出相關的政策建議。

關鍵詞：農民專業(yè)合作社；財政；金融；黑龍江省

1.黑龍江省農民專業(yè)合作社及其與財政金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1黑龍江省農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

資料來源：黑龍江省統(tǒng)計年鑒

由上表可知：黑龍江省對“三農”的發(fā)展越來越重視，財政扶持2010年比2009年增長54.45億元，對農機合作社的扶持也有所增加，但從惠農財政補貼方面來看， 2010年投入資金有所下降，造成財政扶持力度跟不上農民專業(yè)合作社的發(fā)展速度的局面，農民專業(yè)合作社得不到有效的財政扶持，即使新農村建設扶持力度增加，也嚴重影響了新農村經濟發(fā)展的步伐。

1.3黑龍江省農民專業(yè)合作社金融支持現(xiàn)狀

目前，黑龍江省政策性金融機構尚未發(fā)揮應有作用，只有極少數(shù)的金融機構開展專門針對農民專業(yè)合作社的信貸支持，商業(yè)性金融機構在農村地區(qū)網(wǎng)點布局有限，支持能力和意愿都不足；農村合作金融還處于起步階段，在滿足農民專業(yè)合作社資金需求上難以發(fā)揮主體作用。

據(jù)調查，黑龍江省農委為了壯大農民專業(yè)合作社的發(fā)展，于2009年10月和省農村信用聯(lián)社聯(lián)合印發(fā)了《關于做好農民專業(yè)合作社金融服務工作的通知》，并出臺了《黑龍江省農村信用社農民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》，支持農民專業(yè)合作社發(fā)展，小有成就。

2.黑龍江省農民專業(yè)合作社財政金融支持中的問題分析研究

2.1政府財政對農民專業(yè)合作社支持中存在的問題分析

1）政府財政扶持監(jiān)管力度不夠。有些投機型農民專業(yè)合作社的建立，只經過法律程序掛個合作社的名，合作社內部從不涉及農業(yè)生產銷售業(yè)務，只是為了鉆政府扶持政策的空子，獲得政府的各種財政補貼和扶持，這在某種程度上就造成了資金嚴重浪費現(xiàn)象，政府應該鼓勵和規(guī)范農民專業(yè)合作社的扶持，加強監(jiān)管力度，消除這種“皮包公司。

2）政府扶持缺乏針對性。從政府對這些資金的使用細則和覆蓋面來看，其針對性明顯得不足。例如：評定農業(yè)示范區(qū)可獲得獎勵 X 萬元，而這些錢對剛成立的農民專業(yè)合作社來說很重要，需要大量資金來建設完善合作社；而對于那些發(fā)展比較成熟農民專業(yè)合作社來說，各方面機制都比較健全，具備獲得此類扶持金的資質，但是相對于他們可能出現(xiàn)的資金缺口而言意義不是很大，在一定程度上還造成資金浪費，希望政府能夠針對發(fā)展期的農民專業(yè)合作社制定出更有力的財政扶持政策，“因地制宜”，根據(jù)合作社的不同情況制定不同的政策。

3）惠農補貼力度不夠。黑龍江省2010年政府財政支持“三農”發(fā)展共投入249億元，比2009年增加了54.4億元，其中圍繞糧食綜合生產能力投入資金93.8億元，支持組建農機合作社325個，支持17個現(xiàn)在農業(yè)示范區(qū)建設，但是在惠農財政補貼上比2009年低了0.61億元，為102.2億元，致使對農民專業(yè)合作社的扶持范圍和力度有所減小。

2.2金融機構對農民專業(yè)合作社支持中存在的問題分析

1）金融機構信貸資金供給數(shù)量不足

目前黑龍江省農業(yè)依靠的金融機構主要有農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行和農村信用聯(lián)合社，其中農村信用聯(lián)合社為主體。雖然農村信用聯(lián)合社信貸支農資金逐年增加，但是其還是本著“抓小額、控大額”的原則，這與農民專業(yè)合作社處于發(fā)展階段急需資金建設存在著很大矛盾，對農民專業(yè)合作社的支持力度遠遠達不到實際需求。

2）農村金融機構風險分散與轉移機制缺乏

我省農業(yè)保險的經營現(xiàn)狀為“三低三高”，即低保額、低收費、低保障和高風險、高成本、高賠付，致使許多商業(yè)保險公司均不敢輕易進入農業(yè)保險領域。由于農業(yè)產業(yè)的特殊性，涉農貸款風險相對較大、成本較高，而其風險補償機制又十分匱乏，貸款風險和收益的不對稱，嚴重影響涉農金融機構支持農民專業(yè)合作社的積極性。

3.農民專業(yè)合作社與財政金融支持的相關政策建議

3.1明確財政扶持細則，加強財政資金扶持的有效性

政府應該因地制宜，根據(jù)不同類型的合作社制定相應的政策。對于建設期的農民專業(yè)合作社，政府應適當放寬申請扶持金的條件，但是可以明確資金的使用范圍，對于穩(wěn)定期的農民專業(yè)合作社應當把資金集中起來進行扶持，或者從這些資金中提取部分建立貸款風險補償金，為農民專業(yè)合作社向銀行的貸款提供一定的擔保，促使農民專業(yè)合作社得到有效的需求和幫助。

3.2加強政府財政扶持的監(jiān)管力度

對于各種財政扶持政府都應該明確其使用情況，對優(yōu)惠的財政補貼加以使用限定，例如農民專業(yè)合作社管理費用的補貼，農資補貼等。同時政府還要加強財政扶持的審核監(jiān)管力度，徹底消除鉆財政政策空子的“皮包公司”，并對這類合作社做出相應的懲罰，以儆效尤，凈化農民換頁合作社發(fā)展呃社會環(huán)境。

3.3加大稅收優(yōu)惠方式，制定多種惠農優(yōu)惠政策

對于農業(yè)補貼我省還應該擴大科教服務補貼，以支持農業(yè)科技的發(fā)展，加強農村基礎網(wǎng)絡設施補貼和作物保險補貼，以保證農民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展；對于減稅我省應通過政策性金融機構實施稅收優(yōu)惠政策，降低營業(yè)稅，減少銀行貸款的壓力，促進農民專業(yè)合作社穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

3.4完善金融服務創(chuàng)新制度，加強風險管理

優(yōu)化金融機構信貸結構，按照監(jiān)管要求，積極投放涉農貸款，不斷創(chuàng)新支農服務方式，加快產品創(chuàng)新步伐，加大農村金融產品創(chuàng)新力度，將信貸政策產品化，建立監(jiān)督機制，督促、鼓勵農村金融機構創(chuàng)新金融服務，出臺相關規(guī)定，鼓勵農村金融機構實現(xiàn)由單一存貸服務向信貸、咨詢、保險、理財?shù)染C合金融服務轉變，以業(yè)務組合的形式來分散金融機構所面臨的信貸風險，同時也滿足了農民專業(yè)合作社實際信貸的需求，有效促進了農業(yè)經濟的發(fā)展。（作者單位：東北農業(yè)大學）

參考文獻

[1]張衛(wèi)東，政府財政支持農民專業(yè)合作社發(fā)展研究—以鄭州市為例[碩士論文]，2009.

[2]李雯，我國農民專業(yè)合作社及其發(fā)展政策研究[碩士論文]，2009.

[3]韓冰，農業(yè)專業(yè)合作社的金融支持研究[碩士學位論文]，北京，中國農業(yè)科學院，2008

篇5

論文關鍵詞：體育公共產品，供給制度，創(chuàng)新

 

1．農村體育公共產品的界定

公共產品是與私人產品相對應的一個概念，區(qū)分他們的標準主要是產品或服務在消費上是否具有非競爭性和非排他性。農村體育公共產品較之于一般公共產品，其特殊之處在于供給區(qū)域主要限定在農村，其產品類型主要是體育設施和服務等。因此，農村體育公共產品應是指以農村為服務區(qū)域的，在消費和使用上具有一定非競爭性和非排他性的體育設施和服務。由于農村體育公共產品具有非競爭性，在既定的產出水平下，增加一個消費者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價，農村體育公共產品必須免費供給。而且，由于其非排他性，無法排除打便車者畢業(yè)論文提綱，私人部門供給農村體育公共產品的成本無法通過市場獲得補償，市場無法有效提供農村體育公共產品。但由于農村體育公共產品的有效供給可以改善億萬農民的身體健康狀況，豐富廣大農民的文化生活，促進農村文化建設，提高農民的生活質量，具有較大的正外部性。因此，在當前社會主義新農村的建設過程中應主要由政府承擔農村體育公共產品供給的責任，并輔之以其他供給方式。

2．農村體育公共產品供給制度現(xiàn)狀分析

2.1城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略所形成的城鄉(xiāng)分割的公共產品供給體系

建國以來，我國一直實行“以農補工”、“重城輕鄉(xiāng)”的二元發(fā)展戰(zhàn)略，以二元社會制度下城鄉(xiāng)一國兩策的“體制內、體制外”公共產品供給體制。重點或優(yōu)先把財力、社會資源用于城市公共產品的供給，在“以農養(yǎng)工、以農哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉(xiāng)”、“重工輕農”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農村公共產品供給的渠道則是主要由農民自行解決，國家僅給適當補助。而且在特有的經濟運行機制和差別政策的作用下，國家通過工農價格的“剪刀差”等非經濟手段提取農業(yè)剩余提供工業(yè)資本積累及城市建設，逐漸形成了城鄉(xiāng)分隔的二元經濟結構和公共產品供給體系。“以經濟建設為中心”經濟職能加強的同時卻弱化了公共服務職能，嚴重阻礙了農村公共產品供給制度的完善論文參考文獻格式。正是由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使得我國農村資金流出多、補償少，在公共產品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農村已形成了“城鄉(xiāng)收入分配存在差距，農村公共產品投資不足、農村經濟發(fā)展滯后、農民經濟收入增長緩慢，農村公共產品供給缺乏資金來源、城鄉(xiāng)收人差距進一步加大，農村公共產品建設更加滯后”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。因此，我國傳統(tǒng)二元社會制度下農村公共政策的偏頗性和不公正性是導致農村體育公共產品總量上供給嚴重失衡以及城鄉(xiāng)極大差距的首要因素，同時也反映了特定的歷史背景下，我國社會發(fā)展的初級性和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴重不均衡性。

2.2“舉國體制”下農村體育公共產品的供給體制形式的弱化

我國體育“舉國體制”產生于20 世紀50 年代初。在半個多世紀中，這一體制對我國競技體育的迅速發(fā)展起到了不可替代的作用畢業(yè)論文提綱，是我國制定和實施奧運戰(zhàn)略不可動搖的基石。我國農村公共產品的供給雖然經歷了人民公社時期、時期以及現(xiàn)在的農村稅費改革后時期二個階段的變遷，但本質上都是一種以政府為農村公共產品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內部，各級政府之間的公共責任劃分不清，農村公共產品供給主體錯位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國的農村公共產品是由各級政府聯(lián)合供給的。按照公共財政理論，全國性的農村公共產品應由中央政府供給，地方政府只負責地方性農村公共產品的供給，各級政府之間的事權劃分很清楚。然而直接提供農村公共產品的縣鄉(xiāng)財政目前困難重重，農村公共產品的供給便失去了必要的財政支撐。由此，處于邊緣狀態(tài)的農村體育公共產品更是首當其中成為“弱化”的對象。

2.3責任主體角色“缺位”下農村體育公共產品供給的擠兌

農村體育公共產品的基礎性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產品的責任供給主體。從農村公共產品供給的職責來看，全國性的公共產品由中央政府負責提供，地區(qū)性的公共產品應由地方政府負責提供。但農村基層政府、權力部門在各項達標考核和經濟利益的驅動下，以及目前對農村公共體育服務的監(jiān)督制度、激勵制度、評價制度的還不夠完善，體育公共產品資源配必然成了他們擠兌首選的對象。其次，農村實行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來源，沒有相應的財權作基礎狀態(tài)下下級政府在農村公共產品供給方面承擔過多的責任，本已捉襟現(xiàn)肘的基層政府，勢必再次陷入與上級政府在稅收激勵和自籌邊界確定問題的矛盾之中。雖然稅費改革后農村的“一事一議”為農村公共產品供給提供一定制度空間，但廣大農民對農村體育公共產品需求的非迫切性及認識上的誤區(qū)，導致農村體育公共產品供給根本得不到多數(shù)人的統(tǒng)一和有效的供給?？梢?，在這一不公正公共財政制度和財事權不對應的裁判框架下，其必然的結果是各級政府在農村體育公共產品責任角色的長期“缺位”。此外，隨著社會的發(fā)展，“政府包辦”單中心體育公共產品供給體制在我國地廣人多農業(yè)社會環(huán)境下畢業(yè)論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務面前，不僅顯得杯水車薪，而且“缺位”現(xiàn)象越來越嚴峻。當然，中國經濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)觀念和體育價值觀等多種因素的影響，在一定程度影響中國農村體育公共產品供給。

3．農村體育公共產品供給制度創(chuàng)新

3.1改變傳統(tǒng)觀念，建立農村體育公共產品供給的政策體制

歷史地看，中國舉國體制既反映了中國國情特定的發(fā)展道路和背景，也反映了人們在特定時期對于優(yōu)先與兼顧、效率與公正問題的理解和認識。發(fā)達市場經濟國家政府的基本施政綱領是公民享有均等化的社會性公共產品和公共服務。隨著我國社會的發(fā)展和社會公正成為社會主義的核心價值取向，以及協(xié)調社會利益機制的立足點，從以往注重競技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點和最好結合點，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系?；谏鐣纠砟詈鸵?guī)則，政府和體育行政部門應改變長期以來重城市輕農村的體育觀念，以政府再分配職能的正當性，通過專門性的農村體育公共產品公共政策的出臺，制定農村體育公共產品供給的相關政策和法規(guī)，以公共政策所特有的權威性、強制性和持續(xù)性，來確保農村體育公共產品建設資金具有穩(wěn)定的來源，以制度和法規(guī)的手段保障農村這“邊緣群體”享有體育公共產品和服務的權益。

3.2完善農村體育公共產品供給主體，實現(xiàn)供給主體的多元化

一方面，政府代表社會的公共利益，有責任也有義務提供那些市場調控失靈的體育公共產品，而地方政府主要負責提供那些與本地區(qū)的農業(yè)、農村和農民自身發(fā)展有關的體育公共產品，政府作為農村體育公共產品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質決定的。政府作為公共利益的代表，應該成為農村體育公共產品優(yōu)先的供給者論文參考文獻格式。另一方面畢業(yè)論文提綱，私人及企業(yè)可以提供一些產權歸屬明確、能夠市場化運作和排他性收費的體育公共產品，私人企業(yè)、農村社區(qū)和農村非盈利組織在農村體育公共產品供給的過程中發(fā)揮重要作用，需政府的引導、扶持和監(jiān)管。還有各種非政府合作性的農村、社會服務機構和組織也是農村體育公共產品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費的體育公共產品，主要是某一領域或生產環(huán)節(jié)所需的重要的技術和生產信息。優(yōu)化供給結構，實現(xiàn)由政府單一主體向政府、私人企業(yè)、農村社區(qū)和農村非盈利組織多元主體的轉變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識、技術等優(yōu)勢，較好地使政府、市場和社會之間相互協(xié)調，發(fā)揮開放系統(tǒng)的整體功效。

3.3實現(xiàn)農村體育公共產品供給的決策機制創(chuàng)新，建立有效的需求表達機制

加快推進農村基層民主建設，真正實現(xiàn)農村村民自治，首先要實行農村體育公共產品的多中心決策體制，必須堅持農村體育公共產品供給過程中政府決策的主體地位，尤其是在關系地區(qū)農村村體育發(fā)展大局的，如農民體育活動組織規(guī)定、農村體育場地建設方案等體育公共產品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現(xiàn)和維護農民的利益。其次，要積極推進農村基層民主建設，建立農村體育公共產品供給的農民需求表達機制。深入基層了解農民需要什么，進行市場調研，科學論證，增強對農民需求的反饋，做出反映農民真實需求的決策。建立關于農村體育公共產品供給的重大決策的聽證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現(xiàn)廣大農民的意愿。

3.4建立有效的農村體育公共產品供給的監(jiān)督、評估與反饋機制

首先，要改革現(xiàn)行的農村干部考核制度畢業(yè)論文提綱，將農村基層干部的晉升與本地區(qū)的農村體育公共產品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強對私人企業(yè)、非盈利組織供給體育公共產品的監(jiān)管力度，保證農村公共產品有效性供給。完善農村體育公共產品供給的績效評估制度，制定科學的組織方法、操作規(guī)則、評估標準及指標體系，建立相對獨立的評估機構，配備多學科和具備政策科學知識的評估領導隊伍，對農村體育公共產品供給的實際情況進行有效評估。此外，要加大對偏遠農村和貧困地區(qū)農村社會體育指導員隊伍的培養(yǎng)，采用“走下去”和“走出來”兩種方式來進行培訓；對投資西部偏遠和貧困地區(qū)農村體育公共產品的企業(yè)，除上述政策上給與優(yōu)惠外，國家可對其企業(yè)的發(fā)展和運行給與一定的稅收減免政策；農村也可利用自身的自然資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)投資，采用共用、共管模式進行有效管理。農村體育公共產品的供給是一項長期的民生工程，需要政府、社會各團體以及農民朋友自身的大力合作來共同完成，意義深遠。

[參考文獻]

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[5]姚軼蓉.論農村公共產品供給與政府創(chuàng)新[J]. 理論導刊，2005，7.

篇6

關鍵詞：農業(yè)機械化，農機從業(yè)人員，教育培訓，規(guī)范化，思考

 

近年來，國家高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，農民購置和使用農業(yè)機械的積極性空前高漲，從而促進了農業(yè)機械化快速發(fā)展。但現(xiàn)有的農機從業(yè)人員的知識結構和操作技能，不能適應農業(yè)機械化生產的要求。開展農業(yè)機械化教育培訓，培養(yǎng)農業(yè)機械化人才，提高農機從業(yè)人員的整體能力和水平，對于保障農業(yè)機械化又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、農業(yè)機械化教育培訓工作現(xiàn)狀

（一）農機培訓領域不寬，辦學不活。教育培訓面較為單一，大多停留在培訓拖拉機駕駛員上，由于拖拉機培訓隨著農業(yè)、農村經濟的發(fā)展變化而不時變動，其培訓的單一性和不穩(wěn)定性，制約著農機校的生存與發(fā)展。

（二）師資力量不足，再教育缺乏。目前學校教學師資力量薄弱，滿足不了農機培訓發(fā)展的需要。大多數(shù)學校教師專業(yè)知識比較單一，知識老化問題突出，缺少專業(yè)性的進修，對新式農業(yè)機械狀況知之甚少，掌握的知識明顯落后于新時期農機培訓工作的要求。

（三）教學基礎設施落后，投入偏少。由于受各方面的影響，長期以來農機校缺少必要投入，學?；A設施建設步伐不快，無培訓基地，參與社會競爭的能力較差。教學設施陳舊，教學手段落后，現(xiàn)有教材、教具、教模不能滿足培訓需要，電教設備落后，利用率低。

（四）農機系統(tǒng)人才的文化結構偏低，人才的年齡結構不盡合理，農機系統(tǒng)人才資源的區(qū)域分部結構不平衡。

（五）拖拉機駕駛員接受培訓的自覺性較差。

二、農業(yè)機械化教育培訓工作的對象

一是精心組織普及性的培訓工作。結合地區(qū)的重點工作和重點技術推廣項目，組織好保護性耕作、水稻育插秧、推廣鑒定、農機維修、安全監(jiān)理、質量投訴、農機認證、科技攻關和農機化信息等培訓活動，積極組織人員參加培訓，并結合實際做好推廣技術的培訓工作，培訓人員總數(shù)要實現(xiàn)20%以上的增長。

二是深入開展農機管理人員培訓。針對貫徹執(zhí)行農業(yè)機械化政策法規(guī)的需要，深入開展對各級農機管理人員的培訓。免費論文參考網(wǎng)。培訓農機管理人員普及率100%，培訓以鄉(xiāng)級以上農機管理人員為主，培訓內容是國家惠農政策、農機化法律法規(guī)、購機補貼管理辦法等內容。免費論文參考網(wǎng)。

三是加快農機技術人員培訓步伐。針對農業(yè)機械化技術普及應用的需要，加快對農機科研推廣等技術人員的培訓步伐。全年培訓農機技術人員80萬人次，培訓對象為農機科研、推廣、監(jiān)理、鑒定、教育培訓等人員，培訓內容是結合當前重點推廣的農業(yè)生產技術和機械化新技術新裝備、試驗鑒定技術及安全監(jiān)理技術等內容。

四是加大農機作業(yè)服務人員培訓力度。針對快速增長的新型職業(yè)農民對駕駛操作維修技能的迫切需求，加大農機駕駛、維修等作業(yè)服務人員的培訓力度。培訓從事農業(yè)生產的農民和購買新農機的農民，培訓他們的農業(yè)機械駕駛、操作、維修、保養(yǎng)、安全生產和經營管理知識等內容，同時結合技術推廣項目，培訓重點推廣的農業(yè)機械化新技術。

三、農業(yè)機械化教育培訓工作的建議

1、開展好農機系統(tǒng)技術人員的崗位培訓。開展以新理論、新技術、新技能、新信息、新知識為主要內容的繼續(xù)教育工作，重點抓好計算機應用、世貿組織相關知識和外語培訓。在提高思想政治素質和履行崗位職責能力的基礎上，重點培養(yǎng)農機科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

2、結合農機推廣項目，開展農機新技術培訓。充分利用現(xiàn)代化多媒體手段，開展技術培訓。同時，結合農機購置補貼機具的發(fā)放，利用召開的作業(yè)現(xiàn)場會，聘請廠家技術人員搞好新機具、新技術的培訓。

3、各相關部門要關心支持農機培訓工作。農機培訓工作是農機化事業(yè)的基礎，是推動農機服務產業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農民增收致富奔小康的主要途徑，農機培訓工作的好壞，不僅直接影響到農機駕駛和操作人員的技術水平，而且影響到農民的經營效益和安全生產。因此，對農機培訓事業(yè)要在方面多給予支持。

4、抓好教師培訓樹立現(xiàn)代教學理念。隨著現(xiàn)代遠程教育的飛速發(fā)展，新的教育理念已貫穿到教學實踐中去，實現(xiàn)了以教師為中心向以學習者為中心，一次性教育向終身教育、封閉教育向開放教育的三個轉變。為了適應新形勢下的教育發(fā)展要求，給農機校教師的培訓工作提出了更高的標準、更嚴的要求、更新的任務。要看得遠，要有預見性，加強對農機校教師的繼續(xù)教育，尤其是加強現(xiàn)代教學技能的培訓，讓教師熟練地掌握多媒體計算機的基本操作技能，利用計算機備課，制作電子教案，下載教學資料，制作網(wǎng)頁和課件等，已成當務之急。

5、與監(jiān)理部門合作，搞好多種形式的安全教育。免費論文參考網(wǎng)?！兜缆方煌ò踩ā芬呀泴嵤?，可利用檢審驗期間或其他時機進行新《道路交通安全法》宣傳，提高拖拉機駕駛員參加培訓的自覺性。另外，為了減少交通事故，促進農機安全生產，可由監(jiān)理部門出面，培訓學校積極配合，對違章行車的機手舉辦安全教育學習班，提高拖拉機駕駛員參加培訓的自覺性。

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區(qū)域經濟發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經濟類型和產業(yè)結構與東部地區(qū)也產生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經濟發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經濟改革目標與區(qū)域經濟發(fā)展目標之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。

中部經濟有“凹陷”之憂。自上個世紀80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)已成為全國的“經濟凹地”，本論文由

整理提供十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經濟地位相對下降。中部地區(qū)農業(yè)比重很大，農村人口過多，由于靠農業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉移的梯度效應，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經濟振興的新形勢下，中部地區(qū)經濟結構轉型所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。

區(qū)域產業(yè)結構趨同，重復建設，區(qū)域經濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現(xiàn)在價高利大的產業(yè)領域，而且在基礎設施領域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。本論文由整理提供三是存在嚴重的產業(yè)同構現(xiàn)象。加速擴大的地帶間經濟發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產、建設，從而導致地區(qū)產業(yè)結構趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經濟效益，而且影響國民經濟整體效益的提高。

地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴重。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能自由流動，本論文

整理提供而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統(tǒng)一的國內大市場難以形成。目前，各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關系替代了市場性區(qū)際關系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經濟融合。

不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達地區(qū)而言，其基礎設施建設明顯落后于沿海發(fā)達地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經費不足，使不發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展雪上加霜。

“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經濟發(fā)展和GDP增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。

2區(qū)域經濟發(fā)展的對策建議

加強宏觀調控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經濟的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發(fā)育，為區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應通過制定適當?shù)膮^(qū)域經濟政策，本論文由

整理提供防止市場機制的自發(fā)作用導致地區(qū)差距講一步擴大。為解決區(qū)域經濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經濟發(fā)展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。

淡化行政區(qū)劃色彩，強化經濟區(qū)域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結構優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合區(qū)域資源，調整區(qū)域產業(yè)結構，壯大跨區(qū)域的龍頭產業(yè)，以較低的成本促進產業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經濟”的弊端。走聯(lián)動發(fā)展，共同繁榮的路子。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調整機制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導國家經濟發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術產業(yè)、

出口導向產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農業(yè)大省，是糧食等大宗農產品的調出基地，本論文由無憂論文

理提供充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網(wǎng)絡中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術改造和農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經濟發(fā)展的又一主動力。從西部地區(qū)的實際情況出發(fā)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡建設，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展，為西部地區(qū)的產業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。

理順資源價格體系?，F(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個：一是自然資源產品相對低價、工業(yè)制成品相對高價的不等價交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系，其中最為關鍵是理順資源價格體系，提高生產要素價格的市場化程度。

落后經濟區(qū)域發(fā)揮本地優(yōu)勢，突出特色。中國中西部地區(qū)經濟落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動生產率低，人口增長快，失業(yè)率高，嚴重依賴農產品和初級產品出口，依附性強，生產力脆弱，交通不發(fā)達，自然條件差。根據(jù)當展理論與區(qū)域經濟理論，綜合考慮中西部的實際困難，當前應當重點抓好的問題是，最大限度地調動落后經濟區(qū)域的內部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢，加快自身發(fā)展。

加強東、中、西部企業(yè)合作。當前最重要、最現(xiàn)實的就是引入東部和中部的市場主體，在東中西聯(lián)動中，推進西部大開發(fā)。東中西部經濟技術合作，從20世紀70年代末開始，到90年代中后期，一直以商品貿易為主，投資與企業(yè)并購僅占15%，本論文由無

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關鍵詞：綠色農業(yè)，科學發(fā)展觀，發(fā)展對策

 

黨的十七大報告指出，要加強農業(yè)基礎地位，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。與此同時，針對國家在中部崛起思路中提出的“加強現(xiàn)代農業(yè)特別是糧食主產區(qū)建設”的建議，湖南正搶抓發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的機遇。而發(fā)展綠色農業(yè)正是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的前沿點，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主導模式。因此，通過發(fā)展綠色農業(yè)，做精做大綠色品牌，才能使湖南實現(xiàn)從農業(yè)大省向農業(yè)強省、經濟強省的轉變。

1.綠色農業(yè)的含義及特點

綠色農業(yè)是指一種有利于環(huán)境保護，有利于農產品數(shù)量與質量安全的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的形態(tài)與模式。具體地說綠色農業(yè)是指以可持續(xù)發(fā)展理論為指導原則，從注重自然生態(tài)平衡、減少環(huán)境污染、保護和節(jié)約自然資源、維護人類社會長遠利益及其長久發(fā)展的角度出發(fā)，在農業(yè)從“田間到餐桌”的整個產業(yè)鏈條中，以綠色科技創(chuàng)新為依托，并結合傳統(tǒng)農業(yè)精華技術，生產無公害、無污染有益于人類健康的農產品產業(yè)。其基本內容包括生物的多樣性，在農業(yè)發(fā)展過程中保持人、環(huán)境、自然與經濟的和諧統(tǒng)一，生產無污染、無公害的各類農產品三個方面。打造綠色農業(yè)，不僅要著眼于自身，更要將農業(yè)融于社會的整個領域，貫穿于經濟發(fā)展的整個過程。

綠色農業(yè)強調四個良性循環(huán)：一是農業(yè)生產的良性循環(huán)。利用科學合理的生產方式、種養(yǎng)模式，采用先進適用技術充分利用資源發(fā)展生產。二是農業(yè)產業(yè)的良性循環(huán)。科技論文。農業(yè)產業(yè)內部協(xié)調，結構合理，布局有序；農業(yè)與相關產業(yè)尤其與環(huán)保產業(yè)協(xié)調。三是農業(yè)與資源、環(huán)境的良性循環(huán)。農業(yè)生產條件好，基礎設施完備，農田溝、路、渠、林配套，用地養(yǎng)地結合，穩(wěn)產高產的標準農田比重大，綜合生產能力強；對土地等要素占用合理；污染少，對環(huán)境損害輕或不構成破壞,且農村水體、大氣、土地都要符合環(huán)保要求。科技論文。四是農業(yè)與農村經濟社會的良性循環(huán)。要求農業(yè)人口結構趨于合理，素質不斷提高；農村勞動力就業(yè)充分，人力資源得到有效開發(fā)；農業(yè)對農民增收的貢獻增加；農村貧困消除，經濟、社會、文化全面發(fā)展，第三產業(yè)和社會化服務業(yè)發(fā)達；農民居住環(huán)境改善，生活質量提高,消費健康。因此，綠色農業(yè)具有4個鮮明的特征：開放性、持續(xù)性、高效性、標準化。

2.湖南推進綠色農業(yè)進展情況

2.1形成了鮮明的綠色農業(yè)區(qū)

一是以長株潭為核心的都市綠色農業(yè)區(qū)。主要開展城郊結合的環(huán)保、觀光休閑型農業(yè)，妥善處理城市垃圾等廢棄物，建立節(jié)能減排的高效型設施農業(yè)。二是環(huán)洞庭湖綠色農業(yè)區(qū)。著重開展農業(yè)面源污染防治，合理利用湖區(qū)水資源，實現(xiàn)糧、油、麻、漁等農產品優(yōu)質、高效生產。三是漣邵中部丘陵盆地區(qū)。利用該區(qū)地勢平緩、排水良好、光照充足和交通、城鎮(zhèn)、勞動力之便利，大興油茶、烤煙、豬牛生態(tài)養(yǎng)殖，建立了種、養(yǎng)、運一體化流程。四是大湘西綠色農業(yè)區(qū)。該區(qū)自然環(huán)境相對潔凈，建立了柑橘、有機名茶、獼猴桃、百合、鮮食玉米、無公害草食畜禽產品等名優(yōu)特色農產品帶。五是大湘南綠色農業(yè)區(qū)。主要以提高農業(yè)集約化經營為重點，開展烤煙、黃花菜、臨武鴨、東江魚等品牌優(yōu)質農產品種植（養(yǎng)殖），建立污染物無害化處理和高效利用的綠色農業(yè)。

2.2農業(yè)示范縣建設初見成效

全省已建成長沙、慈利、南縣、瀏陽4個國家級綠色農業(yè)示范縣和桃源、冷水灘、沅江、衡山、邵東、新化6個省級綠色農業(yè)示范縣，基本實現(xiàn)了管理規(guī)范化、建設工程化、工程模式化和生態(tài)效益化，產生了較好的示范效應。

2.3綠色農業(yè)技術與復合模式研究得到了相應的發(fā)展

在綠色農業(yè)示范區(qū)建設過程中，農業(yè)專家研究并探索出了適合綠色農業(yè)發(fā)展的新技術，如丘崗資源保護性開墾利用技術、秸稈還田技術、農業(yè)面源污染防控等一批實用技術，建立了丘陵區(qū)茶園生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化技術體系和生豬規(guī)模化健康養(yǎng)殖技術體系，構建了適應湖南綠色農業(yè)區(qū)新的發(fā)展方向。

雖然取得的成效有目共睹，但湖南綠色農業(yè)建設仍舊突出，表現(xiàn)為：農業(yè)資源供給不足，農業(yè)增長過度依賴農用化學物品的大量投入，農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)生態(tài)結構脆弱，農業(yè)的生態(tài)保護和環(huán)境治理功能未能充分發(fā)揮，綠色農業(yè)建設機制不完善、體系不健全等。

3.湖南綠色農業(yè)發(fā)展對策

湖南作為農業(yè)大省，選擇綠色農業(yè)模式，才能做到傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)有機結合，生產和保護相結合，合理開發(fā)和充分利用相結合。目前，對湖南而言，綠色農業(yè)還剛剛起步。綠色農業(yè)的發(fā)展，需要政府的高度重視，需要政策的扶持和引導，還需要社會各界的鼎力相助。

3.1要加大對綠色農業(yè)的宣傳力度，讓綠色農業(yè)的發(fā)展理念深入人心

要加大綠色農業(yè)投資力度和示范區(qū)建設的力度，圍繞湖南的農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)如水稻、柑橘、生豬、茶葉、水產等，確定重點項目集中攻關。要注意解決從常規(guī)農業(yè)向綠色農業(yè)轉換過程中的一些瓶頸性問題，從實際需要出發(fā)，在綠色農業(yè)立項、產品開發(fā)、產品營銷、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，扶持農民和企業(yè)建設綠色農業(yè)生產基地，開拓綠色食品市場。

3.2以實施農業(yè)標準化為重點，加大綠色農業(yè)標準化體系推廣

要依托各級農業(yè)技術推廣部門，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的基礎上，大力推廣綠色農業(yè)生產新技術、新工藝、新品種，用綠色農業(yè)的生態(tài)意識保護農業(yè)生產環(huán)境，用綠色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀點開發(fā)利用農業(yè)資源，用綠色農產品的生產標準生產現(xiàn)代農產品?？萍颊撐摹＾r業(yè)部門要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，結合農業(yè)信息網(wǎng)絡、農技電波入戶、跨世紀青年農民培訓“、綠色”證書培訓和科技下鄉(xiāng)等形式，對廣大農民進行綠色農業(yè)生產技術規(guī)程與質量標準的宣傳、培訓，提高農業(yè)勞動者的綠色生產意識。同時發(fā)揮典型示范的推動作用，選擇生態(tài)環(huán)境好、無污染的標準化生產基地，率先向綠色農業(yè)轉換。

3.3注重調研，做好區(qū)劃

“十一五”時期，是湖南綠色農業(yè)發(fā)展的關鍵時期，要重點建設一批專業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶姆N養(yǎng)業(yè)綠色食品基地。各地要在原有農業(yè)資源調查與區(qū)劃基礎上，采用GIS等現(xiàn)代技術手段，與傳統(tǒng)方法相結合的方式，繼續(xù)做好綠色農業(yè)資源調查，建立綠色農業(yè)資源管理信息庫，對農產品原產地自然條件（土壤、大氣、水等）進行科學檢測，對產地社會經濟條件、耕作習慣、區(qū)域優(yōu)勢進行調查，在綜合分析、科學研究與論證的基礎上，確定各地綠色農發(fā)展的對策和措施。

3.4扶持一批重點產品和龍頭企業(yè)。

要選擇一批質量好、市場潛力大、產品特色突出、附加值高的重點產品和項目，從各方面予以扶持，使生產要素向重點產品、重點企業(yè)集中，扶持一批骨干龍頭企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)的關鍵是要在項目、資金、技術、政策環(huán)境等方面給予重點傾斜。在加強示范基地建設的同時，有計劃地建設一批高標準、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強的綠色食品原料生產基地，對基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、資源環(huán)境有優(yōu)勢的地區(qū)優(yōu)先安排。依托綠色食品原料生產基地，通過優(yōu)惠政策扶持，新建或改建一批大中型綠色食品加工企業(yè)，特別是吸引湖南一些名牌企業(yè)加入開發(fā)綠色農業(yè)的行列。

3.5做精品牌，做大市場。

綠色食品是在優(yōu)良的產地環(huán)境，采用先進的農業(yè)技術、先進的管理方式和先進的裝備手段生產出來的產品，其品質是一流的。因此，必須大力培育綠色優(yōu)質品牌，靠優(yōu)質品牌打開市場，帶動產業(yè)，增加企業(yè)和農民的收入。要堅持質量與發(fā)展并重的原則，加強對“從土地到餐桌”全過程質量控制與管理，確保綠色食品的產品質量，維護綠色食品的精品形象。要充分利用綠色食品的競爭優(yōu)勢，加快綠色產品開發(fā)，打造一批綠色食品品牌,開拓國際市場；要采取措施，鼓勵和扶持綠色食品企業(yè)發(fā)展成為外向型企業(yè)，同時還要引進國外大公司來湖南投資綠色農業(yè)，建立外向型的綠色食品出口創(chuàng)匯基地；可以充分利用展示展銷、物流配送、超市服務、連鎖經營、電子交易、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷手段，創(chuàng)新營銷方式，拓展營銷領域，開辟新的市場。

參考文獻：

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[4]唐安來,蔡雪芳,鄭斌.大力發(fā)展綠色農業(yè)[J].當代江西,2008(5).

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關鍵詞：贛南農村勞動力，勞動力轉移，對策

 

農村改革的目的是為了發(fā)展生產力，讓億萬農民富裕起來，但到目前贛南還有80%以上的農業(yè)人口，大量的農業(yè)人口守著極其有限的耕地，這要使贛南農民富裕起來是不可能的。西方發(fā)達國家從事農業(yè)人口一般只占總人口的5%左右，而贛南遠高于這個數(shù)字，如果眾多的農民不能從有限的土地中轉移出來，農民奔小康就只能是一句空話。論文大全。對如何促進農村剩余勞動力的轉移，應放在戰(zhàn)略的高度與抓農業(yè)產業(yè)化同等位置來對待，以加速實現(xiàn)農村剩余勞動力的戰(zhàn)略性轉移，

減少從事農業(yè)生產的人口，提高農業(yè)產出效益，唯有這樣才能從根本上增加農民收入，加快農民致富奔小康的步伐。

（一）因勢利導，把轉移農村剩余勞動力作為一項產業(yè)來抓

1.政府支持。轉移農村剩余勞動力要“政府搭臺，農民唱戲”，各級政府不僅要把農村剩余勞動力的轉移作為農民增收的一條重要途徑，更要把它作為一項重要產業(yè)來抓，做到上下統(tǒng)一，轉變思路，順應農民的意愿，穿針引線，鋪路架橋。通過新的體制引導、政策設計，幫助農民在轉移中實現(xiàn)更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的風險，使農村剩余勞動力轉移由自發(fā)無序向政府組織、規(guī)范引導轉變。

2.轉變觀念。要把轉移農村剩余勞動力作為經濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓。并在思想上消除對農民就業(yè)存在的三種認識誤區(qū)：一是認為農民不存在就業(yè)問題，說到就業(yè)，就是指安排城里人就業(yè)。二是一些城里人存在對外來農民工的歧視，認為農民工只會與之搶飯碗的思想。三是把農村剩余勞動力的存在視作農業(yè)就業(yè)不充分是暫時現(xiàn)象的觀念。因此，我們要走出認識的誤區(qū)，開展廣泛宣傳教育，引導人們破除上述不正確的認識或觀念，充分認識轉移農村剩余勞動力的重要性，從根本上實現(xiàn)由限制農民進城向主動吸引農民進城轉變。各級政府必須就轉移農村剩余勞動力加強組織和宏觀指導，制定規(guī)劃，完善各項配套的政策措施。論文大全。

3.合理有序的組織輸出。組織農村剩余勞動力的勞務輸出是現(xiàn)階段農民致富的最有效途徑之一，可以說輸出一個勞力等于脫貧一戶農戶。要做好勞務輸出工作，各級政府和有關部門應大量收集各地真實的勞務信息，通過廣播、電視、報紙和定點張貼廣告等渠道提供信息，供廣大勞務人員選擇，主動為農民外出打工架橋鋪路。

4.建立農村剩余勞動力轉移的計劃目標和考核機制。要將農村勞動力轉移就業(yè)納入政府宏觀決策的一項重要內容，并依據(jù)實際制定《贛南農村剩余勞動力轉移實施方案》以指導農村勞動力的轉移。各級政府要從宏觀經濟的高度，從本地國民經濟和社會發(fā)展的整體來考慮和部署農村勞動力的轉移和就業(yè)，相應的計劃和勞動部門要做好農村勞動力實行戰(zhàn)略轉移的計劃和實施方案，財政、公安和城建等有關部門要密切配合，落實和解決農村勞動力轉移就業(yè)的一系列問題，并把農村勞動力轉移就業(yè)的工作實績作為考核各級政府和有關部門工作業(yè)績的重要內容之一。

（二）狠抓內因，提高勞動力素質

通過教育與培訓，大力提高農村人口的素質和技能，增強農民外出勞務者的競爭能力，加快人力資源向人力資本的轉變過程。首先要繼續(xù)加大對農村基礎教育的投入，保證適齡少年兒童入學，解決農村學生失學、輟學問題，真正普及九年義務教育，盡快使新一代農民文化程度上升到一個新水平，以切實提高農民的整體文化水平。其次是加強職業(yè)培訓，采取靈活多樣的辦法，擴大和加強對農村勞動力的職業(yè)技術培訓，使農村勞動力的整體素質提高到一個新層次，職業(yè)培訓不僅僅局限農業(yè)生產技術的培訓，符合農業(yè)發(fā)展的需要，而更要符合市場對勞動力的需要。再次是加強農民勞動技能的培訓，使農民身懷一技之長。為此，各級勞動和社會保障部門要牽頭組織，有條件的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應建立統(tǒng)一規(guī)范的農村勞動力轉移培訓中心，做好農民工的培訓、引導和中介工作，促進農民轉崗就業(yè)。

（三）強化外因，深化農業(yè)結構的戰(zhàn)略調整，大力發(fā)展非農產業(yè)

第一，積極推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。做大做強農業(yè)，增加農業(yè)自身對農業(yè)剩余勞動力的吸納作用，是農村剩余勞動力轉移的一條重要途徑。首先，調整優(yōu)化種植業(yè)結構，實現(xiàn)農村勞動力的就地轉移。在調整結構中要始終堅持因地制宜的原則，根據(jù)不同區(qū)域的資源、經濟、市場和技術等方面的比較優(yōu)勢，著力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，開發(fā)名特優(yōu)新稀農產品，培植區(qū)域性的主導產業(yè)和拳頭產品。對此，（1）各縣（市、區(qū)）郊區(qū)應圍繞服務于城市這一目標，重點發(fā)展優(yōu)質糧油、無公害蔬菜、花卉生產等高效農業(yè)。（2）贛南各縣（市、區(qū)）應利用各自的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞把贛南建成東南沿海優(yōu)質農產品供應基地的目標，重點建設一批綠色大米、無公害商品蔬菜、中藥材和花卉等無公害、綠色和有機農產品基地，形成一批獨具競爭力的優(yōu)勢農產品主產區(qū)。（3）針對贛南的區(qū)位優(yōu)勢應大力發(fā)展臍橙產業(yè)，在把贛南建成世界著名臍橙主產區(qū)的進程中，使這一新興產業(yè)能夠最大幅度的覆蓋和幅射到廣大的農村和農民，把廣大農戶組織和引導到臍橙產業(yè)中來；其次，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。畜牲業(yè)作為勞動密集型產業(yè)，一直是我市農業(yè)生產和農民增收的支柱產業(yè)。在畜牲業(yè)生產中，應進一步改良生豬品種，加速發(fā)展市場前景好，效益比較高的草食畜禽。論文大全。在穩(wěn)定生豬生產的同時，大力發(fā)展各具區(qū)域特色的節(jié)糧型畜牧業(yè)，如于都縣確定奶牛生產為“興縣富民”工程，作為縣域經濟主導產業(yè)來抓，崇義的養(yǎng)羊工程和興國的灰鵝工程，都大念草經，走“種草養(yǎng)畜，以畜補農，靠畜增收”的路子，成為贛南畜牧業(yè)發(fā)展的新模式和新的經營形式，已帶動大量農村勞動力的就地轉移，更使畜牧業(yè)生產成為轉移農村勞動力和增加農民收人的重要方面。再次，積極推進農業(yè)產業(yè)化進程。實行農業(yè)產業(yè)化經營是實現(xiàn)農業(yè)剩余勞動力內部轉移的保證，目前贛南小生產與大市場、小生產與大流通的矛盾依然突出，各地應圍繞主導產業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農戶”的生產經營模式，引導農民和企業(yè)不斷提高生產和經營的組織化程度，把一家一戶的小生產通過合作經濟組織聯(lián)合起來，對應和承接龍頭企業(yè)的輻射和帶動，使企業(yè)和農戶之間形成一個利益共同體，實現(xiàn)農業(yè)生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經營，從而帶動關聯(lián)產業(yè)群的發(fā)展，將產業(yè)優(yōu)勢和產品優(yōu)勢轉化為農民的就業(yè)機會，拓展農民的就業(yè)渠道，為農村勞動力的轉移創(chuàng)造無限的空間。第二，發(fā)展農村非農產業(yè)，加速農村剩余勞動力向非農產業(yè)的轉移。一是繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益，依靠科技改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過程中，贛南尤其要因地制宜地發(fā)展農產品食品加工工業(yè)，靠大力發(fā)展農產品食品工業(yè)，調整農業(yè)產業(yè)結構，推動農業(yè)產業(yè)化進程，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村剩余勞動力能力，以加大農民增收的步伐。二是進一歩促進農村個體經濟和農村服務業(yè)的發(fā)展，拓寬農民就業(yè)渠道。對此，要放手發(fā)展農村個體私營經濟，各級政府應制定寬松、公正的政策，在法律、法規(guī)、融資渠道等方面真正為個體私營經濟的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，引導其健康發(fā)展，從而大幅提高農村剩余勞動力在個體私營企業(yè)中的就業(yè)比重。同時，鼓勵農民發(fā)展庭院經濟、家庭作坊，引導有條件的農民從第一產業(yè)進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。要積極啟動民間資本，開辟新的就業(yè)領域，逐步發(fā)展農村市場的中介、經紀人、運輸、財務管理、城鎮(zhèn)和農村社區(qū)服務等新興服務行業(yè)，多方拓展農民就業(yè)面。

（四）做大城市，加快城鎮(zhèn)化建設

要加速實行多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，贛南應堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市的原則，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮其輻射帶動作用，引導城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。并根據(jù)國家多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，編制好贛南的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，各地在制定城鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃中，應把吸納農村人口作為一項重要內容。贛南的城鎮(zhèn)發(fā)展和建設中，要按市委、市政府提出的把贛州市建成粵閩湘贛四省邊緣的中心區(qū)域性中心城市為契機，大力提升城市發(fā)展水平，做大做強贛州市，使其成為一個吸吶農村人口的范例。為此要進行廣泛的招商引資，通過大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經濟，制定各種優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)向中心城市聚集，提高城市吸納農村勞動力的能力。中小城鎮(zhèn)是連接城市與農村的紐帶，是工農、城鄉(xiāng)的交匯點，要積極實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設一批象南康市唐江鎮(zhèn)這樣有一定工業(yè)基礎的中心小城鎮(zhèn)，從而加速贛南中小城鎮(zhèn)的建設，發(fā)展和繁榮城鄉(xiāng)生活，增加農村勞動力的就業(yè)。

（五）積極引導 穩(wěn)妥推進土地流轉

由于土地仍是分散的一家一戶經營，每個家庭所擁有的土地總量有限，加上農業(yè)效益低，許多家庭青壯勞力外出打不能顧及家中土地等因素的影響，農民轉讓土地的愿望強烈。土地流轉能在一定程度上解決耕地拋荒問題，提高土地利用率和農業(yè)生產效益；土地向種田大戶和農業(yè)企業(yè)集中，也能滿足土地適度規(guī)模經營的需要。各級政府應順應農民的意愿，盡快建立土地流轉機制和市、縣、鄉(xiāng)和村四級土地使用權流轉服務體系。在堅持土地承包權30年不變的前提下，按著“自愿、有償、合法、規(guī)范”的原則，加快土地流轉，使土地向種田能手集中，實行土地承包權與耕作經營權的分離，為農民的土地流轉提供服務和幫助，允許農民承包的土地以反租倒包、轉包、入股、租賃和聯(lián)營等多種方式流轉，支持因土地流轉釋放的農村勞動力進城打工或就業(yè)，解除其后顧之憂，真正使農民轉得出，穩(wěn)的住，留的下。

參考文獻:

1．王德文 蔡昉高文書：《全球化與中國國內勞動力流動：新趨勢與政策含義》

2．鄭杭生：《農民市民化：當代中國社會學的重要主題》，［蘭州］《甘肅社會科學》2005年第4期

3．陸益龍：《當前農村社會發(fā)展狀況的總體評估》，［南京］《江海學刊》2005年第3期

4．申端鋒：《新農村建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革》，［北京］《中國社會導刊》2006年第1期［上］

篇10

 

一、模型構建與數(shù)據(jù)來源

 

1.理論解釋與變量確定

 

研究教育滿意度的前提和基礎是建立合理有效的影響因素指標。冀惠選擇學術支持服務、非學術支持服務、導師指導服務、課程與教學服務、學生發(fā)展結果五個指標作為滿意度指數(shù)，研究了全日制專業(yè)學位研究生教育服務質量。2宋偉、周海濱等構建了包含6個二級指標和20個三級指標的測評模型，對專業(yè)學位研究生教育服務質量作出評價。[3]許長青則將研究生培養(yǎng)過程分為課程設置、課堂教學、導師指導、專業(yè)實踐、學位論文5個階段開展相關滿意度研究。[4]結合文獻資料和教育管理實踐經驗，詳細列出了可能影響全日制專業(yè)學位研究生教育滿意度的子因素。為保證研究的嚴謹性，本研究對以上影響因素進行了預調研，并根據(jù)預調查情況，最終確定了35個子因素，并將其歸納總結為教學設施、師資配備、教學管理、教學實踐四個影響因素，以最大限度獲取研究生對每個影響因素的真實判斷。

 

具體而言，“教學設施”因素主要包括以下8個方面的內容：圖書館資源的完備性與前沿性、教學教室建設情況、多媒體設備建設情況、案例室建設情況、學術交流活動或講座的舉辦場地、實驗條件、專業(yè)調研以及實習基地;“師資條件”因素主要包括以下8個方面：指導教師的人格修養(yǎng)與人格魅力、授課教師的教學態(tài)度、專業(yè)教師的教學經驗、導師的責任心、導師的指導與教學方式、核心課程教師的實踐經驗、授課教師的案例教學方式、授課教師的學術水平;“教學管理”因素主要包括以下7個方面的內容：學校對專業(yè)學位教育的重視與投入程度、學校和學院關于專業(yè)學位教育的政策與制度建設、相關政策與制度的落實情況、日常管理、質量保證體系建設、教育創(chuàng)新性以及項目特色;“教學實踐”因素包括以下11個方面：總學時與學分的安排、跨學科課程占整個課程的比例、應用性課程占整個課程的比例、教學內容的充實性、教學內容的實用性、教學內容的參與性、教學實踐的學時與學分設置、實踐與實習的整體效果、論文答辯的時間安排、答辯委員會的設置以及導師對學位論文的指導情況。

 

2.實證方法

 

本研究將教育滿意度定義為專業(yè)學位研究生在受教育過程中是否感到滿意，包括非常滿意至非常不滿意等5種情況。以研究生受教育過程中是否滿意作為因變量，即當對教育過程非常滿意時取值為1，非常不滿意時取值為5，其他依次賦值。采用常用的有序回歸分析方法一Probit模型對專業(yè)學位研究生教育滿意度進行分析，以客觀地分析影響研究生教育滿意度的各因素的影響程度。為此，構建如下多分類變量的有序Probit回歸模型，分析全日制工商管理專業(yè)學位研究生的教育滿意程度：y,=/3'xt+st

 

其中，y;是被解釋變量，x;為解釋變量，均為向量形式表示。式中代表參數(shù)向量，為隨機誤差，假定其獨立于解釋變量，且呈標準正態(tài)分布。被調查的研究生按5個等級給出評價值，對應等級1(非常滿意)，對應等級2(比較滿意)，對應等級3(―般)，對應等級4(不太滿意)，對應等級5(非常不滿意)。此外，為自變量，本研究共包括7個解釋變量，具體對應關系見表1。

 

3.數(shù)據(jù)來源

 

本研究針對某農業(yè)大學2011-2013級全日制工商管理專業(yè)學位在讀研究生開展調查，共發(fā)放調查問卷200份，收集的有效問卷為180份，問卷有效率為90%。調研樣本獲取后，在錄入和核查基礎上，采用Eviews6.0分析，研究高校全日制專業(yè)學位工商管理碩士研究生教育滿意度。

 

二、實證研究結果

 

1.描述性統(tǒng)計結果

 

第一，控制變量描述性統(tǒng)計結果。對調查數(shù)據(jù)進行分類匯總，被調查研究生的年齡、性別和文化程度的分布情況如表2所示。從性別上看，男女比例非常接近，男生占49.4%，女生占50.6%。從工作性質上看，來源于企業(yè)的研究生(包括國企、民企和外企)在被調查者中所占比例最大，達到63.3%，政府機關和事業(yè)單位的次之，占23.3%。其余有10%的研究生為自己創(chuàng)業(yè)，從事其他職業(yè)的占3.3%。從工作年限上看，被調查者中以工作年限在10年之內的研究生為主，其中44.0%的研究生工作年限為6-10年，27.6%的研究生為5年以內，工作16年以上的研究生比例較小，僅為10.3%。

 

第二，因變量及影響因素描述性統(tǒng)計結果。調研中，研究生對全日制專業(yè)學位工商管理教學整體滿意度指標平均分值為1.57,偏向于設置選項中的“比較滿意”，被調查者總體上對全日制工商管理專業(yè)學位研究生教育評價較高，教育效果得到研究生的普遍認可。

 

影響因素的描述性統(tǒng)計結果方面，教學設施、教學管理、師資配備和教學實踐的滿意度平均得分值分別為1.05、1.66、1.54和1.71，同樣均接近與選項設置中的“比較滿意”。具體而言，首先，在教學管理中，研究生最滿意的是曰常管理，關于MBA教育的政策與制度建設和學校對MBA教育重視與投入程度滿意度次之。相對來說，教育創(chuàng)新性和項目特色滿意度偏低。其次，在教學設施中，其中研究生最滿意的是教學教室建設情況和多媒體設備建設情況，而對學術交流活動或講座的舉辦場地滿意度偏低。

 

因此，今后的專業(yè)學位教育應著重強化研究生專用學術場地建設以促進學術交流活動開展。再次，在教學實踐中，研究生評價最好的是教學內容的參與性和總學時與學分的安排，跨學科課程所占整個課程的比例、導師對學位論文的指導情況及實踐與實習的整體效果評價次之。研究生對應用性課程所占這個課程的比例、答辯委員會的設置、論文答辯的時間安排的評價略低。因此，為增強研究生的滿意度，教學實踐中的這些項目有待進一步完善。最后，在師資配置中，描述性統(tǒng)計結果反映出研究生普遍認為指導老師具有很高的人格修養(yǎng)和人格魅力，授課教師教學態(tài)度認真、在教學上投入大量的時間與精力次之。同時，研究生認為以下三個方面滿意度偏低：核心課程教師在企業(yè)管理、咨詢和項目研究的實踐經驗不足，授課教師對本土案例開發(fā)、基于實地調研的自編案例較為欠缺，以及授課教師在專業(yè)前沿知識的重視程度不夠。

 

三、結論與建議

 

第一，教學設施顯著影響工商管理研究生教育滿意度，高校需要進一步完善專用配套教學設施以保障培養(yǎng)質量。農業(yè)高校開辦全日制專業(yè)學位工商管理碩士時間普遍不長，相對有限的設備資源尚不能與學生實際需求相匹配。為此，培養(yǎng)單位要逐步完善教學設施保障服務，—是加強專業(yè)學位教學資源建設，尤其注重完善案例研究室和專用圖書資料室，提供豐富的案例學習資料;二是加強專用學術交流場地建設，強化學術交流制度，以滿足研究生定期開展專家講座、學術研討等活動的要求;三是增加現(xiàn)代化管理實驗設備和軟件配備，并保障研究生使用頻率，結合研究生實際工作需求開展教學，實現(xiàn)研究生管理現(xiàn)代化水平有效提升。

 

第二，教學實踐是影響工商管理研究生教育滿意度的重要因素，高校需要加大實踐教學環(huán)節(jié)投入力度。高校工商管理研究生的來源和組成決定了其培養(yǎng)過程必須緊密聯(lián)系管理實踐，實現(xiàn)知識體系與管理實踐的有效對接。這就要求高校緊緊圍繞研究生的迫切需求，設計與之相適應的實踐教學管理考核體系。一是要完善培養(yǎng)方案，充分考慮到實踐環(huán)節(jié)的學時和學分設置，適當增加實踐教學比重。具體而言，要增加應用性課程比例，實現(xiàn)教學活動與實際工作環(huán)境相結合，開展案例教學、探討式教學，切實提高研究生解決實際問題的能力;二是創(chuàng)造條件保證研究生實踐教學開展，完善實踐學分認定制度，加強研究生工作站和實踐基地建設，有效拓展教育維度;三是畢業(yè)論文選課階段要引導學生從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，鼓勵研究生進行“實際問題導向型”的論文研究，以期達到理論聯(lián)系實際、綜合提升管理實踐能力的教育目的。