導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟糾紛案例及分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、經(jīng)濟型酒店的發(fā)展歷程

經(jīng)濟型酒店的概念起始于上世紀(jì)80年代的美國，近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速增長，經(jīng)濟酒店如雨后春筍般在國內(nèi)的一二三線城市涌現(xiàn)出來，相對于傳統(tǒng)的全服務(wù)酒店，它們的宗旨是：經(jīng)濟衛(wèi)生、方便快捷。這種全新的酒店業(yè)態(tài)大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：萌芽期、發(fā)展期、調(diào)整期和成熟期。

（一）萌芽期：20世紀(jì)30年代，美國的公路高速發(fā)展，汽車成為了全家出行的第一選擇，由此而在公路沿途出現(xiàn)了很多的汽車旅館，二戰(zhàn)后，美國的經(jīng)濟更加繁榮，汽車旅館因為低廉的價格而風(fēng)靡一時，成為了經(jīng)濟型酒店最初的雛形。（二）發(fā)展期：上世紀(jì)60年代，經(jīng)過戰(zhàn)爭后的休養(yǎng)生息和經(jīng)濟復(fù)蘇，經(jīng)濟型酒店無論是在數(shù)量還是在形態(tài)上都進(jìn)入了一個高速發(fā)展期。分散式經(jīng)營逐漸被連鎖經(jīng)營所取代，一些發(fā)展模式比較成熟的酒店進(jìn)入到了并購時代，這樣的并購甚至是超越國界的。（三）調(diào)整期：由于規(guī)模的迅速擴張和數(shù)量的急劇增加，從20世紀(jì)80年代開始，酒店業(yè)進(jìn)入了較長一段時間的調(diào)整期，混亂無序的市場競爭和擠壓從這一時期逐漸開始清晰地市場定位和統(tǒng)一的管理模式。（四）成熟期：20世紀(jì)90年代末，行業(yè)內(nèi)的無序競爭變?yōu)橐院献鞴糙A為基礎(chǔ)的競爭，亞洲的經(jīng)濟也開始崛起，經(jīng)濟型酒店高速擴張的動力逐漸減弱，在管理理念與制度上較為先進(jìn)的酒店逐漸發(fā)展壯大，也淘汰了一些資金和管理都不順暢的酒店，對于酒店品牌的打造和產(chǎn)品業(yè)態(tài)多樣化的建設(shè)開始受到重視。

二、本土經(jīng)濟型酒店成功的外因

（一）得益于中國進(jìn)入了經(jīng)濟發(fā)展的快車道。國家整體的經(jīng)濟和個人的收入都有一個比較大的進(jìn)步，在很大程度上帶動了商業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，這些都是和酒店業(yè)息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，因此，一些民族品牌開始占領(lǐng)市場，不僅僅是錦江之星，如家、漢庭等品牌也都呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。在短短幾年的時間里就從地區(qū)品牌發(fā)展為全國品牌。（二）中國的市場需求非常旺盛，長江三角洲、珠江三角區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較早，這些城市對經(jīng)濟型酒店的需要非常突出，而緊隨其后的京津冀也“來勢洶洶”，單就這三個地區(qū)，其高需求與高增長就將中國市場的平均水平拉高了。現(xiàn)在，二三線城市成為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場后，其市場需求更是可想而知名。（三）投資少，回報高，各類資本涌入經(jīng)濟型酒店，經(jīng)濟型酒店不像全服務(wù)酒店，投資比較小，因為統(tǒng)一的管理模式，也減低了運營成本，再加上更新率較快，使它的投資回報率明顯高于一般的酒店。中國在改革開放三十余年后，市場上的很多熱錢無處可投，自然就盯上了這款產(chǎn)業(yè)，另外，中國房地產(chǎn)市場的翻番升值也使得各類資金更加看好經(jīng)濟型酒店。（四）外來品牌的入駐，也使我們本土的品牌有了更多的機會和更近的距離去學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的經(jīng)驗和成熟的管理模式，甚至是吸引他們的人才儲備，復(fù)制他們的電子商務(wù)模式，這些都是一筆無形的財富和動力，使我們可以在市場競爭中獲得一定的地位和優(yōu)勢。

三、本土經(jīng)濟型酒店成功的內(nèi)因

（一）品牌意識

商務(wù)活動催生出商旅人士，假日經(jīng)濟帶來了旅游市場，這些旺盛的市場需求在選擇經(jīng)濟型酒店時首先考慮的是品牌的舒適度，比如“如家”像家一樣、“漢庭”古風(fēng)古韻、“錦江之星”繁榮閃亮……這就是品牌帶給消費者的第一感受。本土性酒店因為土生土長，更能了解中國人審美喜好，因此在品牌建設(shè)時也能投其所好。

（二）周到服務(wù)

大數(shù)據(jù)顯示，入住經(jīng)濟型酒店的客戶群多為20-40歲之間，是社會上的主力人群，他們或公或私出行不為豪華的享受，只為衛(wèi)生舒適與便捷。因此，經(jīng)濟型酒店就將對固定設(shè)備設(shè)施的經(jīng)濟投資轉(zhuǎn)移到對服務(wù)的嚴(yán)格把關(guān)上，比如客房員工比例在1：0.2-1：0.33，就是說每100間客房需要20-33人的服務(wù)，盡量以小博大，以少贏多。比如床墊的選購、24小時的淋浴、無線網(wǎng)絡(luò)等等，都是在營造舒適和安全的住宿環(huán)境。

（三）連鎖經(jīng)營

企業(yè)要想做大做強，就必須尋求合作，走集團化、連鎖式的道路，以規(guī)模取勝，再輔以成熟的操作模式才能打造出連鎖的品牌效應(yīng)。比如錦江之星和如家，現(xiàn)在全國遍布都不下兩百家，他們?nèi)粘５墓ぷ髁鞒毯凸芾砹鞒潭际怯袠?biāo)準(zhǔn)可依的，簡單重復(fù)堅持做，就會由連鎖經(jīng)營成為連鎖反應(yīng)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)管理

連鎖經(jīng)營就要有連鎖管理，建立連鎖管理系統(tǒng)，是為了便于全國的統(tǒng)一管理，可以實時了解分店的運營情況，再加上和電子商務(wù)的合作模式，爭取到更多的中心客源，來進(jìn)一步加強酒店獲取訂單的能力，都是管理上的進(jìn)步。

另外，對各個分店的業(yè)績進(jìn)行考核管理，從成本、客源、銷售、服務(wù)等方面嚴(yán)格管控，也是幫助經(jīng)濟型酒店管理長效化發(fā)展的方式。

其實，連鎖酒店做大和做強的竅門就是標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制，公開化可視。即使是一本員工工作手冊，都要把各項流程清晰記錄，做到可視可操作，并定期進(jìn)行考試。

篇2

一、高校學(xué)生檔案管理的現(xiàn)狀

（一）學(xué)生檔案內(nèi)容單一

學(xué)生檔案應(yīng)該是對學(xué)生在校期間各種表現(xiàn)的綜合體現(xiàn)，但是在部分高校的學(xué)生檔案管理工作中，內(nèi)容比較單一，僅是對學(xué)生學(xué)習(xí)成績以及個人基本狀況的記載，而對于參加社會實踐、科技創(chuàng)新活動、職業(yè)技能考核以及心理狀況等沒有詳細(xì)的記載。基于就業(yè)背景下，用人單位通過學(xué)生檔案無法獲取有價值的信息，無法對學(xué)生的綜合素質(zhì)能力進(jìn)行判斷，由此檔案對于學(xué)生就業(yè)沒有起到任何作用。

（二）檔案材料歸檔格式不規(guī)范

學(xué)生檔案管理應(yīng)該遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式，不僅便于管理，同時也為后期的開發(fā)利用提供方便。但是部分高校的學(xué)生檔案沒有統(tǒng)一的格式要求，檔案材料的歸檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。用人單位在參考學(xué)生檔案時，無法提取到有價值的信息，并且為以后的轉(zhuǎn)出工作造成一定的制約。

（三）畢業(yè)生檔案意識薄弱

檔案是跟隨學(xué)生一升的資料，但是仍有部分高校畢業(yè)生對自己的檔案不重視，這是高校檔案管理工作中的很大阻礙。學(xué)生畢業(yè)后，沒有將檔案遷出至用人單位或者人才市場，或者有些畢業(yè)生就檔案自己保管，這對于就業(yè)后的職稱、出國政審等造成了很大的影響。

（四）學(xué)生檔案轉(zhuǎn)遞不規(guī)范

在學(xué)生畢業(yè)后，檔案會隨學(xué)生一起轉(zhuǎn)出，原則上檔案是跟隨學(xué)生轉(zhuǎn)到用人單位，但是目前很多學(xué)生在中小企業(yè)、外資企業(yè)或者私營企業(yè)工作的居多，但是這些企業(yè)大部分不具備檔案接收權(quán)。而學(xué)生由于不了解檔案管理制度，在就業(yè)協(xié)議書上的檔案轉(zhuǎn)遞單位填寫工作單位，在學(xué)校審查不嚴(yán)的情況下，就會造成檔案在轉(zhuǎn)遞的過程中丟失，這是高校學(xué)生檔案轉(zhuǎn)遞面臨的重要問題。

（五）高校學(xué)生檔案管理制度不健全

高校學(xué)生檔案由檔案部門集中統(tǒng)一管理，但是，目前仍有部分高校學(xué)生檔案成為某些行政管理部門的附屬任務(wù)，沒有單獨的人員管理。有的高校學(xué)生檔案歸學(xué)生工作管理部門或者學(xué)工處；有的高校學(xué)生檔案歸學(xué)生就業(yè)部門或招生辦；有的高校為了便于利用，把學(xué)生檔案放在各個學(xué)院（系），實行分散管理。畢業(yè)期間由于短時間內(nèi)要將全部學(xué)生檔案材料完成歸檔，時間緊、任務(wù)重，容易出現(xiàn)錯裝、漏裝現(xiàn)象，給學(xué)生就業(yè)造成時間上的拖延和工作上的不便，也給用人單位造成不良影響。

二、提高高校學(xué)生檔案管理水平，發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)功能

（一）完善高校學(xué)生檔案信息收集內(nèi)容

高校學(xué)生檔案除了收集學(xué)籍管理方面的材料外，還應(yīng)該收集學(xué)生在校表現(xiàn)的道德品質(zhì)、組織能力、實踐能力、思想素養(yǎng)、管理能力等比較有價值的檔案材料。學(xué)生檔案管理部門，應(yīng)采取積極主動的收集方式，全面掌握形成學(xué)生檔案材料信息的程序，確保材料的完整性、真實性，規(guī)范檔案材料的收集內(nèi)容，做到學(xué)期前安排部署，學(xué)期中督促落實，學(xué)期末檢查審核，將監(jiān)督檢查工作貫穿始終。

（二）強化學(xué)生檔案意識

高校學(xué)生是否具備檔案意識，影響到高校能否恰當(dāng)利用學(xué)生檔案管理來培養(yǎng)和教育學(xué)生、提高檔案的就業(yè)服務(wù)功能。一方面高校應(yīng)充分利用圖書館的優(yōu)勢，從資源共享、信息一體化管理的角度將檔案、圖書、情報聯(lián)合起來，既拓展學(xué)生的知識面，又增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。另一方面在學(xué)生畢業(yè)前，學(xué)校應(yīng)把檔案意識教育作為就業(yè)教育的重要內(nèi)容，依托多種平臺宣傳畢業(yè)生檔案的內(nèi)容、作用和去處，提高學(xué)生檔案意識。

（三）嚴(yán)格畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)

畢業(yè)生檔案收發(fā)要由專門的機構(gòu)管理，保證收發(fā)轉(zhuǎn)遞的渠道單一，管理有序。每年學(xué)生畢業(yè)時，數(shù)千份檔案都要寄送各地，各地市的情況比較復(fù)雜，有的公司沒有機要權(quán)限，檔案就會退回來，退回來的檔案要嚴(yán)格執(zhí)行登記手續(xù)，確保交換環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確無誤。

（四）實現(xiàn)高校學(xué)生檔案工作的信息化管理

高校招生規(guī)模逐漸擴大，學(xué)生檔案數(shù)量逐年增加，這就要求學(xué)生檔案管理工作實現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化管理。提高檔案管理工作效率，服務(wù)畢業(yè)生就業(yè)，首先應(yīng)該制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范紙質(zhì)檔案的格式，這就有利于檔案的整理，為進(jìn)一步開發(fā)電子檔案奠定基礎(chǔ)。其次，充分利用新技術(shù)、新設(shè)備，借鑒高等教育學(xué)歷證書電子注冊制度，在學(xué)生檔案管理上也采用現(xiàn)代技術(shù)方式，逐步實現(xiàn)高校學(xué)生檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

篇3

[關(guān)鍵詞] 急性酒精中毒；護(hù)理干預(yù)；不良反應(yīng)；臨床效果

[中圖分類號] R47 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-0742（2016）11（c）-0158-03

[Abstract] Objective To analyze the effect of nursing intervention in patients with acute alcoholism， provide reference for clinical care.Methods Random selected in our hospital in February 2013 to February 2016 were acute alcohol poisoning patients 80 cases as the object of study， were randomly divided into intervention group and control group， each group had 40 cases， two groups of patients were given conventional treatment， control group were given routine nursing， the intervention group received nursing intervention， the incidence of adverse events in nursing records， and compared between the two groups effect of nursing and patient satisfaction with nursing care.Results After treatment， the total efficiency of the intervention group patients（94.4%） was significantly higher than control group（77.5%） （P

[Key words] Acute alcoholism； Nursing interventions； Adverse reactions； Clinical effect

急性酒精中毒是急\科常見中毒性疾病，是指一次性飲酒過量引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制狀態(tài)，患者出現(xiàn)興奮、幻覺等癥狀，存在很大安全隱患?；颊咴谂R床治療期間，由于自身自理能力有限，對周圍事物認(rèn)知能力下降[1]，容易出現(xiàn)各種不良事件，影響治療，護(hù)理安全干預(yù)有重要價值。為分析護(hù)理干預(yù)對急性酒精中毒患者的護(hù)理效果，以該院2013年2月―2016年2月收治酒精中毒患者80例為研究對象，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

隨機選取該院收治急性酒精中毒患者80例為研究對象，年齡16～58歲，26例昏迷期，34例共濟失調(diào)，20例處于興奮期。隨機分為干預(yù)組和對照組各40例，干預(yù)組男29例，女11例，年齡（36.4±4.9）歲，18例輕度中毒，14例中度中毒，8例重度中毒。對照組男27例，女13例，年齡（37.6±5.2）歲，15例輕度中毒，14例中度中毒，11例重度中毒，兩組患者一般資料差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

兩組患者均給予常規(guī)治療，根據(jù)患者具體情況，決定給藥劑量，注射鹽酸納洛酮（國藥準(zhǔn)字H20023755）注射液治療。對照組患者給予常規(guī)護(hù)理，無嘔吐癥狀患者，取平臥位，頭部偏向一側(cè)，注意刺激患者喉部，及時清除胃內(nèi)容物，及時清理嘔吐物，避免患者誤吸。同時嚴(yán)密觀察患者生命體征變化，觀察意識狀態(tài)和瞳孔大小。觀察患者嘔吐物，確定患者是否出現(xiàn)胃黏膜損傷，嚴(yán)密監(jiān)視并觀察患者意識狀態(tài)和生命體征。遵照醫(yī)囑給予適量納洛酮治療，維持水電解質(zhì)平衡，重度中毒患者進(jìn)行急救，同時記錄患者清醒時間，注意保暖。干預(yù)組患者實施護(hù)理干預(yù)，在護(hù)理工作中，早期護(hù)理及時評估患者護(hù)理中可能出現(xiàn)的不安全因素，密切觀察患者生命體征，包括生命體征、瞳孔、臨床癥狀等，并有針對性的開展預(yù)防措施。建立靜脈通路，遵照醫(yī)囑實施藥物治療，同時給予其他對癥治療，維持電解質(zhì)平衡，給予保胃保肝治療。在護(hù)理期間，嚴(yán)密觀察患者臨床癥狀、瞳孔大小等，必要時行常規(guī)尿檢、CT檢查等，同時觀察患者是否存在嗜睡、躁動、昏睡等不良情況，重點觀察存在危險因素的患者，避免患者出現(xiàn)不安全因素。護(hù)理中注意降低患者周圍環(huán)境的危險因素，住院后，及時檢查患者周圍環(huán)境，針對興奮期酒精中毒患者，清除地面以及通道障礙物，給予保護(hù)性約束，并安排專人看護(hù)。針對存在步履蹣跚等異常情況患者，護(hù)理中及時攙扶患者，保持地面的干燥，及時清理過道中的障礙物，避免患者出現(xiàn)跌倒情況。針對伴隨攻擊行為的患者，將患者安排在人少治療環(huán)境中，并安排家屬看護(hù)，注意觀察患者意識和狀態(tài)，必要時及時告知醫(yī)師處理。根據(jù)患者臨床癥狀特征給予相應(yīng)的處理措施，每15 min觀察1次患者瞳孔變化，發(fā)現(xiàn)患者瞳孔變大，及時告知主治醫(yī)師處理。患者入院時檢查酒精濃度，避免出現(xiàn)漏診、誤診等異常情況，引起醫(yī)療糾紛。

1.3 觀察指標(biāo)

分析兩組患者護(hù)理效果。記錄患者護(hù)理后療效，根據(jù)患者體征、癥狀等進(jìn)行評價，患者3 h內(nèi)恢復(fù)神志，臨床癥狀消失為顯效，患者6 h內(nèi)神志有所恢復(fù)，生命體征比較穩(wěn)定為有效，患者6 h內(nèi)臨床癥狀無明顯改善為無效。記錄護(hù)理期間患者出現(xiàn)不良反應(yīng)情況，包括自傷、墜床、跌倒、投訴、窒息等?；颊咦o(hù)理滿意度采用該自制護(hù)理滿意度評分表，分為四個等級，總滿意度=滿意度+非常滿意度+比較滿意度。

1.4 統(tǒng)計方法

采用 Microsoft Excel建立數(shù)據(jù)庫，用SPSS 19.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計數(shù)資料采用[（n）%]表示，比較采用χ2檢驗，以α=0.05作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，P

2 結(jié)果

2.1 臨床療效觀察

護(hù)理后，干預(yù)組患者總有效率（94.4%）顯著高于對照組（77.5%）（P

2.2 不良反應(yīng)情況比較

護(hù)理期間出現(xiàn)不良反應(yīng)包括致死、墜床、跌倒等，干預(yù)組患者不良反應(yīng)發(fā)生率（5.0%）顯著低于對照組（27.5%）（P

2.3 護(hù)理滿意度比較

干預(yù)組患者護(hù)理總滿意度（100.0%）顯著高于對照組（85.0%）（P

3 討論

急性酒精中毒是急診科常見危重癥之一，是指患者一次性飲酒量過大導(dǎo)致乙醇無法及時代謝引起的乙醇急性中毒，患者由于中樞神經(jīng)受到抑制，可能引發(fā)心血管疾病或者呼吸系統(tǒng)異常，甚至誘發(fā)患者死亡[2]?；颊呔凭卸究梢苑譃?個程度，在當(dāng)前治療中多根據(jù)患者具體情況給予納洛酮靜脈注射治療[3]。在臨床治療中發(fā)現(xiàn)，患者容易出現(xiàn)自傷、窒息等異常情況，因此實施護(hù)理干預(yù)有重要現(xiàn)實意義。

護(hù)理安全實施護(hù)理過程中，患者不發(fā)生機體結(jié)構(gòu)、功能、缺陷、死亡、心理等情況。急性酒精中毒患者及時開展正確的護(hù)理措施能夠有效降低安全隱患，提高治療效果。不少學(xué)者在急性酒精中毒患者治療中[4-5]，采用護(hù)理干預(yù)，指出不良事件發(fā)生率得到顯著下降。在護(hù)理質(zhì)量管理中，護(hù)理安全是第一因素，臨床護(hù)理工作中，需要充分認(rèn)識到可能出現(xiàn)的危險因素，包括躁動、昏迷、動作不協(xié)調(diào)等，在護(hù)理工作中，需要避免出現(xiàn)護(hù)理不及時、記錄不準(zhǔn)確等失誤情況。針對存在昏迷的患者，顱腦外傷的神經(jīng)系統(tǒng)癥狀很多都被掩飾，需要有針對性的采取防范措施，減少安全隱患。在藥物應(yīng)用方面，當(dāng)前治療急性酒精中毒首選治療藥物為納洛酮，一般輕度中毒患者給予0.8～1.2 mg納洛酮，重度中毒患者一般注射1.2～2.0 mg納洛酮。在該組研究中重點分析急性酒精中毒患者護(hù)理干預(yù)的實施效果，在護(hù)理干預(yù)中除了常規(guī)護(hù)理之外，針對出現(xiàn)異常煩躁等患者，需要及時清理通道障礙物，必要下采用約束帶約束患者行為，避免患者出現(xiàn)墜床、跌倒等意外事件[6]。針對存在攻擊行為或者是幻覺等患者，盡可能將患者安排在獨立診所，并配備必要的護(hù)理人員，并安排專人看護(hù)，避免患者出現(xiàn)自傷。根據(jù)國內(nèi)有關(guān)急性酒精中毒搶救護(hù)理效果，輕度、重度患者無死亡病例，護(hù)理中常見不良反應(yīng)包括跌傷、窒息、墜床等，護(hù)理糾紛發(fā)生率在3.1%[7-8]。該組分析中研究結(jié)果中顯示，護(hù)理后，干預(yù)組患者總有效率（94.4%）顯著高于對照組（77.5%）（P

總之，急性酒精中毒患者實施護(hù)理安全干預(yù)能夠提高護(hù)理效果，降低安全隱患，具有使用價值，急性酒精中毒患者護(hù)理中除了積極治療之外，還需要嚴(yán)密監(jiān)視患者臨床表現(xiàn)，加強護(hù)理安全管理，改善護(hù)理安全狀況，促進(jìn)患者酒精中毒的恢復(fù)。

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[7] 楊從和.急性酒精中毒急診搶救254例臨床分析[J].中外醫(yī)療，2012，31（4）：34-35.

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關(guān)鍵詞：借貸糾紛；借貸風(fēng)險；借貸主體；借貸協(xié)議；借貸擔(dān)保

本文為2014年國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目部分研究成果（項目編號：201410354002）

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年1月26日

一、引言

溫州是我國民間借貸最活躍的地區(qū)，也曾是我國民間借貸違約率非常低的區(qū)域，然而近年來，其民間借貸糾紛卻呈持續(xù)快速增長的趨勢。2009年，法院受理的民間借貸糾紛數(shù)為4，051件，2010年、2011年與2012年分別增長了86.2%、59.8%與61.4%，經(jīng)過3年的快速增長，2012年的糾紛數(shù)達(dá)19，446件，竟是2009年的4.8倍。究竟是什么原因?qū)е陆陙砻耖g借貸糾紛的大量爆發(fā)？這一問題值得探討。

一個事件的產(chǎn)生必定有內(nèi)因與外因。目前，國內(nèi)學(xué)者對民間借貸糾紛產(chǎn)生原因的探討，主要聚焦于外部成因。陳成建（2009）認(rèn)為道德、法律和經(jīng)濟風(fēng)險集聚是引起民間借貸糾紛爆發(fā)的原因；黃書名（2012）認(rèn)為主要原因是借貸利率與政策利率脫節(jié)、國家金融監(jiān)管缺位和銀行中介功能弱化；曹（2014）則從特征因素、經(jīng)濟因素、金融監(jiān)管機制因素、資本特性因素、民眾法律意識因素五個方面對民間借貸糾紛案件增長進(jìn)行成因分析。我們認(rèn)為，盡管法律不完善、監(jiān)管不到位、經(jīng)濟環(huán)境變化等客觀外在原因非常重要，但引起民間借貸糾紛爆發(fā)的內(nèi)在成因也是不可忽視的，甚至更為重要。

本文試圖以我們對溫州民間借貸糾紛的調(diào)查，尤其是對溫州瑞安市的實地調(diào)查與案例分析為基礎(chǔ)，充分探討溫州民間借貸糾紛產(chǎn)生的內(nèi)在原因。之所以選擇瑞安作為調(diào)研重點，是基于以下三個方面的考慮：第一，經(jīng)濟上具有典型性，瑞安市是溫州模式的重要發(fā)祥地，其人口占溫州市的15%，年產(chǎn)值占比為16%；第二，民間借貸及其糾紛發(fā)生上具有代表性，因為其民間借貸糾紛對溫州全市的占比較高，相對于溫州全市的情況，2009年的瑞安民間借貸糾紛案件數(shù)量占比為28%，涉案標(biāo)的額占比更是高達(dá)34%；第三，與溫州全市的情況基本相同，近年來瑞安民間借貸糾紛也呈持續(xù)快速增長之勢，2012年其民間借貸糾紛案件高達(dá)3，927件，是2009年的3.5倍。本文結(jié)構(gòu)如下：第二部分分析瑞安民間借貸糾紛的現(xiàn)狀及變化特征，第三部分結(jié)合案例探討溫州民間借貸糾紛的內(nèi)在成因，第四部分是結(jié)論。

二、瑞安民間借貸糾紛現(xiàn)狀及變化特征

借貸主體、借貸利息、借款數(shù)額、借貸期限等是研究民間借貸行為的核心要素。我們以這幾個核心要素的信息掌握為重點，從以下三個層面開展調(diào)查：第一，到瑞安民間借貸登記服務(wù)中心、若干小額貸款公司開展實地調(diào)查，獲取核心要素的樣本數(shù)據(jù)；第二，拜訪瑞安市人民法院，搜集瑞安市民間借貸糾紛發(fā)生的總體數(shù)據(jù)，以及200余例糾紛案例的樣本數(shù)據(jù)和其他信息；第三，實地抽樣調(diào)查瑞安當(dāng)?shù)氐谋姸嗥胀ń栀J者，了解借貸動機及其對借貸糾紛成因的主觀認(rèn)識等。在下文分析中，總量分析的對象是總體數(shù)據(jù)，而各類特征分析的對象是樣本數(shù)據(jù)。

（一）總體狀況及其變化特征。近年來，瑞安民間借貸糾紛的案件數(shù)量不斷增加，涉案標(biāo)的額也呈持續(xù)上升之勢。2008年民間借貸糾紛案僅812件，涉案標(biāo)的額為1.77億元；而自2009年起，糾紛案件數(shù)量及標(biāo)的額呈快速增長趨勢，2012年到達(dá)最高峰，糾紛案件為3，927件、標(biāo)的額高達(dá)34.69億元，分別為2008年的4.8倍和19.6倍。2013年糾紛數(shù)量開始減少，2014年出現(xiàn)明顯下降，糾紛數(shù)僅為2012年的1/3。從糾紛案件的總體變化來看，大致呈現(xiàn)出以下特征：

1、借貸糾紛案一度成為民商事案的主體。近年來，瑞安民間借貸糾紛案占所有民商事案件的比例不斷大幅上升，一度成為民商事案件的主要組成部分。自2010年起，民間借貸糾紛案件對民商事案件總量的占比超過1/3（2014年除外），2012年和2013年的占比更是高達(dá)40%，2014年的糾紛數(shù)量有所減少，所占民商事案件的比例也隨之下降。

2、借貸糾紛案平均標(biāo)的額呈明顯上升之勢。瑞安民間借貸糾紛的平均涉案標(biāo)的額總體上呈現(xiàn)不斷上升之勢。2008年，糾紛案件的平均標(biāo)的額為21.8萬元/件；到2014年，達(dá)到了111.4萬元/件，為2008年的5.11倍。

3、糾紛當(dāng)事人分布漸趨多元化。民間借貸的當(dāng)事人大致包括家庭及個人（下文簡稱個人）、中小企業(yè)和民間金融機構(gòu)。早些年，民間借貸主要發(fā)生在熟人圈里，借貸糾紛當(dāng)事人自然也主要是個人與個人。然而，隨著民間借貸逐步從熟人圈走向民營企業(yè)主、典當(dāng)擔(dān)保及小額貸款公司等陌生人圈里，借貸糾紛當(dāng)事人的分布也逐步走向多元化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管個人之間的糾紛依然占多數(shù)，但個人與企業(yè)、個人與民間金融機構(gòu)，以及企業(yè)與民間金融機構(gòu)之間的糾紛數(shù)量呈快速增加之勢，其中尤以個人與企業(yè)之間的糾紛數(shù)量增長最快，從2008年的18件增加到2014年的298件，年均增長60%。此外，發(fā)生借貸糾紛企業(yè)的行業(yè)分布很廣，既涉及加工與貿(mào)易行業(yè)、服務(wù)業(yè)，也包括制鞋、模具、機械等制造業(yè)。其中，出現(xiàn)借貸糾紛頻度最高的是房地產(chǎn)、投資咨詢和融資管理等行業(yè)企業(yè)。

（二）調(diào)查樣本及其糾紛特征分析。為梳理瑞安民間借貸糾紛的變化特征，我們以從人民法院獲取的調(diào)查樣本為主要對象進(jìn)行分析。這些樣本為來自瑞安人民法院的近4年的200余件糾紛案例，我們從中選取其信息能夠滿足研究需要的166件糾紛案例。按年度劃分案例，2011～2014年的數(shù)量分別為47、44件、40件和35件。

在下文的特征分析中，我們主要關(guān)注的是糾紛案由、單筆借款金額、糾紛貸款流向等基本特征，以及借貸的合法性、糾紛的群體性、糾紛的調(diào)解難度等深度特征。鑒于保護(hù)個人隱私的需要，下文中凡涉及借貸者個人信息的均予以回避。

1、糾紛案由。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間借貸糾紛的案由大致可以分為以下三類：

第一類是借款方還款違約導(dǎo)致的糾紛，約占40%。糾紛往往緣于借款期限屆滿后，借方未歸還本息，貸方多次催討無果，故向法院。調(diào)查案例中，一種情況是借款方僅支付前兩個月的利息，之后故意違約不還本息；另一種情況是當(dāng)事人將借款用于生產(chǎn)經(jīng)營，但因經(jīng)營不佳失去還款能力。

第二類是因雙方對借貸約定不規(guī)范或者認(rèn)識不一致引起的糾紛，約占50%。糾紛往往源于借貸雙方在合同（欠條，甚至口頭約定）中未明確約定借貸利息、還款期限和借貸擔(dān)保等，雙方認(rèn)定的借貸事實不同。如借貸雙方口頭約定月利率3%，但事后借方推說利率過高，只愿支付2%；又如借貸雙方口頭約定月利率5%，未約定還款期限，借方由此拖欠本金利息，從而引發(fā)民間借貸糾紛。

第三類是因非法吸存、集資詐騙產(chǎn)生的借貸糾紛。數(shù)量占比雖小，但牽連廣，往往會出現(xiàn)數(shù)個原告同一公司或個人，導(dǎo)致糾紛的調(diào)解難度大大增加。

2、單筆借款金額。單筆借款金額差距較大，小者僅有3至4萬元，大者可達(dá)500萬元以上。從分析樣本來看，瑞安民間借貸糾紛的單筆借款金額近年來總體呈不斷上升之勢，從2011到2014年，糾紛從單筆50萬元以下為主逐步轉(zhuǎn)向以單筆50萬元以上為主，100萬元以上的大額借款糾紛日益增多。進(jìn)一步分析還發(fā)現(xiàn)，300萬元以上的借貸糾紛案例以集資詐騙為主，且每個案件的單筆借款金額呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。

3、糾紛貸款流向。從糾紛的資金流向來看，近年來從以生活消費為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)營融資為主的特征變化非常明顯?？傮w上，貸款資金流入生活消費的借貸，發(fā)生糾紛的可能性是最小的，主要原因可能是借貸者關(guān)系親近，信息較為對稱，借款雙方對借貸事實的爭議較小。相反，貸款資金用于經(jīng)營融資及臨時周轉(zhuǎn)就容易發(fā)生糾紛，近4年該類糾紛占總糾紛數(shù)的68%，其糾紛發(fā)生的主要原因是生產(chǎn)經(jīng)營或投機失敗、周轉(zhuǎn)資金鏈斷裂。

4、非法借貸涉及面廣。近年來，非法吸存、集資詐騙等非法借貸行為不斷發(fā)生，非法借貸糾紛的數(shù)量日益增加，借貸糾紛的涉及面也越來越廣。如，2011年包某某對外宣稱二手車抵押業(yè)務(wù)利潤可觀，以支付高額回報為誘餌或以共同經(jīng)營為由向陳某某等14名民眾集資款項共達(dá)1，418萬元，用于高利放貸和經(jīng)營二手車抵押借款生意，后因放出的高利貸無法及時收回，二手車抵押借款生意虧損，資金鏈斷裂，導(dǎo)致1，300多萬元借款無法歸還而產(chǎn)生糾紛。

5、借貸糾紛日趨復(fù)雜化。近年來，民間借貸糾紛案件糾紛當(dāng)事人的人數(shù)有增加趨勢。自2011年起，糾紛當(dāng)事人不再是原告與被告兩個單一主體，而是逐漸向多個糾紛主體轉(zhuǎn)變。經(jīng)常出現(xiàn)一名原告多名被告，或多名原告一名被告等現(xiàn)象。此外，因多重借貸的發(fā)生，甚至出現(xiàn)了錯綜復(fù)雜的糾紛關(guān)系，同一個當(dāng)事人可能既是原告又是被告。

6、糾紛調(diào)解難度日益加大。近年來，瑞安民間借貸糾紛案件的調(diào)解難度日益加大，案件審理或者調(diào)解時間也逐漸拉長。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)：一是當(dāng)事人的出庭率低，80%的被告收到法院傳票后拒不出庭，部分被告甚至下落不明致使傳票無法送達(dá)；二是部分被告對借據(jù)上簽字的真實性或借據(jù)的形成時間不予認(rèn)可，需提起第三方鑒定，頗為費時；三是部分擔(dān)保人被告否認(rèn)自身的擔(dān)保義務(wù)或擔(dān)保期限等。

三、溫州民間借貸糾紛內(nèi)在成因分析

一般認(rèn)為，與銀行等正規(guī)金融機構(gòu)的借貸行為相比，民間借貸最為顯著的差異大致可以概括為以下幾點：借貸主體關(guān)系可能較近、協(xié)議方式簡便、利率較高、擔(dān)保形式靈活等。這些特點是民間借貸普遍存在并迅速發(fā)展的原因，但也為借貸糾紛的發(fā)生埋下了不小的隱患。下文我們將利用166個法院案例樣本，結(jié)合實地調(diào)查獲取的信息，進(jìn)一步探討溫州民間借貸糾紛的內(nèi)在成因。

（一）糾紛案例的內(nèi)部特征分析。對獲取的166個法院案例樣本，我們從借貸主體間的親疏關(guān)系、借貸協(xié)議的規(guī)范程度與借貸擔(dān)保的有效性等方面進(jìn)行考察。分析2011至2014年的案例發(fā)現(xiàn)，借貸主體關(guān)系較為親近的數(shù)量僅占糾紛案例總數(shù)的13.3%，且比例波動??；借貸協(xié)議很不規(guī)范，僅僅為“口頭協(xié)議”的糾紛占糾紛總數(shù)的4.8%，比例有逐年下降的趨勢；借貸協(xié)議中有擔(dān)保形式的糾紛僅占糾紛總數(shù)的36.1%，這一比例有明顯的上升趨勢。

（二）借貸主體的親疏關(guān)系。瑞安民間借貸行為主要發(fā)生在關(guān)系比較親近的人之間，比例大約在80%以上，但關(guān)系親近的借貸主體占糾紛發(fā)生的比例僅為13.3%。如果按照上述80%的比例推算，2011～2014年關(guān)系疏遠(yuǎn)的借貸雙方發(fā)生糾紛的概率，為關(guān)系比較親近的借貸雙方發(fā)生糾紛概率的26倍。由此可見，借貸主體的親疏程度直接影響借貸糾紛發(fā)生的可能性。

篇5

方法：選取2010年1月至2014年1月我院急診科出現(xiàn)的24件醫(yī)患糾紛案例進(jìn)行分析，總結(jié)處理策略和風(fēng)險規(guī)避措施。

結(jié)果：急診科出現(xiàn)糾紛原因多是由于患者、醫(yī)院及社會因素造成。

結(jié)論：分析急診科醫(yī)療風(fēng)險原因，制定相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避措施及糾紛處理措施，對維持醫(yī)療秩序，創(chuàng)建良好的醫(yī)療環(huán)境，提高醫(yī)療質(zhì)量，減少不必要的醫(yī)患糾紛起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：急診科 醫(yī)療風(fēng)險規(guī)避 糾紛處理措施

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.603

【中圖分類號】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）03-0388-02

隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對健康需求日漸增長，再加上素質(zhì)教育的全面普及，群眾的法律意識也日益增強，對各行各業(yè)的要求也不斷提升。醫(yī)療行業(yè)具有相應(yīng)的特殊性，再加上醫(yī)療行業(yè)本身所具備的風(fēng)險性，如醫(yī)療事故的不可預(yù)見性、醫(yī)療費用的不一性、醫(yī)療效果的不確定性等因素都會引發(fā)群眾不滿，誘發(fā)醫(yī)患的糾紛事故[1]。為了進(jìn)一步研究急診科醫(yī)療風(fēng)險規(guī)避和糾紛處理措施，筆者以24件醫(yī)患糾紛案例進(jìn)行分析，總結(jié)處理策略和風(fēng)險規(guī)避措施，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料。選取2010年1月至2014年1月我院急診科出現(xiàn)的24件醫(yī)患糾紛案例，包括：8起毆打、辱罵及打傷醫(yī)務(wù)人員，6起摔打公共醫(yī)療設(shè)施，5起威脅醫(yī)務(wù)人員，5起引起經(jīng)濟糾紛。

1.2 方法。選取調(diào)查問卷方式，發(fā)放調(diào)查問卷，分析引起糾紛的主要原因。

2 結(jié)果

2.1 患者自身因素?；颊呷狈?yōu)秀的社會道德意識，語言粗魯、行為粗魯，思想文化素質(zhì)較低，無法理解和尊重醫(yī)務(wù)人員的付出；部分患者為酒后入院，行為意識不清，易出現(xiàn)暴力傾向；患者對醫(yī)院治療期望過高，全憑自身意愿要求患者，對病情痊愈期望過高；家屬由于急危重患者的救治而出現(xiàn)焦躁、緊張、恐懼等心理，使醫(yī)院之間的關(guān)系受到負(fù)面影響。

2.2 醫(yī)院因素。部分醫(yī)務(wù)人員未做到真正的關(guān)心和體貼患者，未理解患者，針對患者疑問未做到全面解釋，或解釋不清楚，患者治療期間，醫(yī)務(wù)人員操作技術(shù)不熟練，使患者無法信任醫(yī)務(wù)人員，造成醫(yī)患關(guān)系緊張。并且急診科未合理分配布局及搶救措施，給患者帶來影響，都易出現(xiàn)糾紛。

2.3 社會因素。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，在醫(yī)院糾紛事件中，過多的輿論導(dǎo)向介入，而在參與期間，媒體的態(tài)度傾向于患者，多譴責(zé)醫(yī)院方面，使部分患者無法理解醫(yī)院。另外，醫(yī)院收費標(biāo)準(zhǔn)不同，醫(yī)療公共設(shè)施無法更好滿足患者的需求，醫(yī)藥費用過高，使醫(yī)患關(guān)系緊張。

3 討論

急診科出現(xiàn)糾紛多是由于患者的不理解，輿論的錯誤導(dǎo)向，醫(yī)務(wù)人員自身疏忽，醫(yī)療費用的過高等因素都會造成醫(yī)患關(guān)系緊張，引起醫(yī)患糾紛，因此根據(jù)糾紛原因，采取針對性的處理措施。

3.1 創(chuàng)建和諧、良好的醫(yī)患環(huán)境。和諧的醫(yī)患關(guān)系可有效避免醫(yī)患糾紛，減少醫(yī)患沖突，預(yù)防發(fā)生糾紛。因此，醫(yī)務(wù)人員需加強自身的職業(yè)道德素質(zhì)，樹立優(yōu)秀的職業(yè)道德素質(zhì)，要具備以人為本的職業(yè)道德素養(yǎng)，尊重患者，關(guān)心體貼患者，與患者積極溝通，創(chuàng)建良好的醫(yī)患關(guān)系，并使患者可真正了解醫(yī)務(wù)人員，并做到雙向了解[2]。

3.2 提升自我保護(hù)意識。在醫(yī)患糾紛中，傷害最深的則是醫(yī)務(wù)人員，面對患者的暴力、刁難及威脅時，醫(yī)務(wù)人員要樹立高度的自我保護(hù)意識。醫(yī)務(wù)人員要盡量避開鬧事者，并要做好一定的防御措施，借助外界一定力量，求助醫(yī)院或鄰近科室工作人員的幫助，若情況嚴(yán)重，可及時報告給警察，尋得幫助，從最大程度上減輕患者對自身、家庭、醫(yī)院的傷害。同時社會也需要盡可能的理解急診科醫(yī)務(wù)人員，多尊重和包容人員，以此降低急診科醫(yī)患糾紛。

3.3 提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。在構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)患糾紛時，最關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要增強醫(yī)療服務(wù)行為的規(guī)范性，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。在提高醫(yī)療行為的規(guī)范性時，要根據(jù)患者的需求采取針對性措施。隨著人民生活水平的不斷提高，患者對醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)水平有著更高要求。因此，在醫(yī)療服務(wù)工作中，需為患者提供個性化服務(wù)，溫情呵護(hù)[3]，創(chuàng)建良好的人文管理，采取優(yōu)質(zhì)性的服務(wù)措施，根據(jù)新時期醫(yī)療衛(wèi)生制度，懷著高度責(zé)任意識，并不斷提高醫(yī)務(wù)人員的工作意識，培養(yǎng)醫(yī)患的溝通技巧，需尊重、關(guān)心、體貼患者，在最大程度上滿足患者的身心健康需求，尊重患者意愿，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

3.4 提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。醫(yī)務(wù)人員需不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高專業(yè)技術(shù)。急診科具有綜合性、風(fēng)險性、應(yīng)急性等特性，醫(yī)務(wù)人員要具備豐富的文化知識，以高水平的專業(yè)技術(shù)滿足急診科要求。

3.5 建立完善的管理制度。為了滿足患者需求，滿足急診科急救需求，避免在急救期間出現(xiàn)差錯，必須要創(chuàng)建科學(xué)完善的管理制度，提高急救隊伍的專業(yè)化，操作水平的流程化，工作規(guī)范化，必須要創(chuàng)建優(yōu)秀的管理制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性，從最大程度上滿足患者的需求。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐香馨.急診科醫(yī)療風(fēng)險規(guī)避與糾紛處理策略[J].醫(yī)學(xué)信息，2010，07（11）：3397-3397

篇6

開證行：B銀行；

出口商：C公司；

進(jìn)口商：D公司。

2012年3月25日，C公司收到美國某銀行作為通知行的孟加拉國B銀行開來的申請人為D公司的信用證。信用證條款簡潔，索匯路線清晰，價格條款及所需單據(jù)等要素與進(jìn)出口雙方簽訂的合同相符。

2012年4月20日，C公司按信用證要求出貨并將全套單據(jù)提交A銀行議付。A行審核單據(jù)后，認(rèn)為單證一致，單單相符，即按信用證要求，將單據(jù)徑寄開證行索匯。2012年5月1日，A行收到孟加拉國B銀行的拒付電文：“AS UNSIGNED B/L，SO WE HAVE TO REFUSE ALL DOCUMENTS”。其實，C公司貨運提單完全符合國際慣例及信用證要求。很顯然，開證行的拒付完全屬于無理拒付。A行當(dāng)天發(fā)出電文拒絕接受不符點并強烈要求開證行履行付款責(zé)任。隨后的一個月時間內(nèi)，A行多次發(fā)送催收電文并多次去電開證行總行。B行工作人員拒不回復(fù)電文。對于A行的催付電話，接聽電話者，不是推脫不負(fù)責(zé)此業(yè)務(wù)，便是先講英文后講當(dāng)?shù)卣Z言，根本不理會A行的任何陳述。業(yè)務(wù)進(jìn)展一度陷入僵局。隨后，C公司通知A行說D公司要求降價處理貨物，并且價格一降再降，根本沒有付款的誠意。與此同時A行工作人員也了解到孟加拉國B銀行系當(dāng)?shù)匾患宜接兄沏y行，無任何分支機構(gòu)，銀行負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)剌^有影響。

A行了解到這些情況后，果斷要求C公司不要再理睬D公司的任何降價要求，改由A行全面處理業(yè)務(wù)糾紛。2012年6月1日，A行工作人員與孟加拉國駐中國大使館參贊取得聯(lián)系并將前因后果寫成書面文字發(fā)送到大使館。同時又聯(lián)系了中國駐孟加拉大使館商務(wù)部負(fù)責(zé)人，委托他們聯(lián)系當(dāng)?shù)孛霞永瓏y行，詢問業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。

2012年6月3日上午9點，C公司通知A行：“D公司同意立即全額付款，并一再要求千萬不要再讓任何政府部門給他們施壓。但條件是，C公司必須立即通過A行發(fā)電文給B銀行，同意收到全額貨款后立即將貨款的20%退還給D公司?！贝藭r的C公司對于能追回貨款的80%已經(jīng)非常滿意，急切的催促A行立即發(fā)報至B銀行，同意接受回匯貨款的20%。

A行工作人員憑多年的業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗，耐心勸其靜觀其變。因為B銀行方面根本未提變相降價一事。但C公司態(tài)度堅決，執(zhí)意要求立即發(fā)文。2012年6月3日上午10點，貨款全部足額匯至A公司賬戶。此后，B銀行也再未提過降價一事。至此，一樁原本降價也不能解決的貿(mào)易糾紛案，被A行工作人員巧妙地利用政府誠信及時追回了全部足額貨款，有力打擊了不誠信商人企圖利用信用證項下不實不符點脅迫客戶降價的陰謀。

案例分析

當(dāng)開證行提出不符點時，出口方應(yīng)該在正確理解國際慣例的基礎(chǔ)上多與經(jīng)驗豐富的議付行工作人員溝通，理性分析不符點實質(zhì)。倘若不符點確實存在，應(yīng)立即修改單據(jù)，力爭在交單期和有效期內(nèi)將修改后的正確單據(jù)補寄開證行，使不符點不成立，開證行仍舊承擔(dān)第一性付款責(zé)任；若是開證行為規(guī)避其第一性付款責(zé)任或是因其他原因而提出一些不實、不符點，出口方應(yīng)在議付行國際業(yè)務(wù)專業(yè)工作人員的幫助下，及時采取正確處理方法。

此種情況下，議付行工作人員的業(yè)務(wù)處理水平絕不再是簡單地審單、寄單，而是要求精通國際慣例、具備過往案例處理經(jīng)驗，對各類經(jīng)濟糾紛具有回旋把控水平等隱水準(zhǔn)。此案例中若A銀行采取僅憑進(jìn)、出口雙方客戶談判協(xié)商解決不符點的慣常做法，則結(jié)果不是降價結(jié)匯便是退貨退單，給出口方客戶造成較大的經(jīng)濟損失。而此案例中的A銀行積極了解開證行背景，并果斷采取由銀行工作人員與開證行交涉的專業(yè)做法。A銀行一方面繞開進(jìn)口方單方面以單據(jù)存在不符點為由要求降價的無理要求，并且在開證行消極不合作的情況下， 果斷采取徑直聯(lián)系雙方國家大使館的正確處理方式；另一方面緊緊抓住了開證銀行負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)剌^有影響，必定重視負(fù)面影響這一事實，將其違背國際慣例無理拒付這一事實及時通知給有關(guān)政府部門，使問題最終得以迅速解決。

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一、問題的背景

1.區(qū)際法律沖突的存在。區(qū)際法律沖突是一個國家內(nèi)部具有獨特法律制度的不同地區(qū)之間的法律沖突。隨著我國對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)以后，香港、澳門原有的法律制度基本不變，而這兩個地區(qū)的法律又分屬英美法系和大陸法系，這就在我國內(nèi)部同時存在著四個具有獨特法律制度的法域－內(nèi)地、香港、澳門、臺灣。由于各個地區(qū)法律不一，在各法域的民眾間結(jié)成的民事法律關(guān)系中，不可避免地會產(chǎn)生法律沖突問題。較之其他多法域國家內(nèi)的區(qū)際法律沖突，具有自己鮮明的特點：（1）中國的區(qū)際法律沖突是一種特殊的單一制國家內(nèi)的的區(qū)際法律沖突。從憲法角度說，單一制國家內(nèi)部各個地區(qū)是每有權(quán)利從國家分立出去的，所以這就意味著雖然內(nèi)地和港澳地區(qū)有法律沖突，不可能演變?yōu)閲H的法律沖突。（2）中國的區(qū)際法律沖突既有屬于同一社會制度的法域之間的法律沖突，如港澳臺之間的法律沖突，又有不同社會制度的法域之間法律沖突，如內(nèi)地與港澳臺之間的法律沖突。（3）中國的區(qū)際法律沖突既有同屬于一個法系的地區(qū)之間的法律沖突，又有不屬同一法系的地區(qū)之間的法律沖突。香港屬英美普通法系，澳門屬于大陸法系，臺灣法受德日影響較大，也屬大陸法系。我們內(nèi)地是相對比較獨立的法系。（4）各法域都有自己的終審法院，而在各個法域之上無最高司法機關(guān)，因此，在解決區(qū)際法律沖突方面，無最高司法機關(guān)加以協(xié)調(diào)。（5）在民商法領(lǐng)域，中國內(nèi)地與港澳地區(qū)之間的法律沖突是在特定時期內(nèi)屬于平等地位的中央法律和特別行政區(qū)的地方之間法律沖突。比如在內(nèi)地審理涉港澳案件時，作為全國性的法律當(dāng)然應(yīng)該適用于港澳，但是實際上民商法律不能夠適用于港澳，還需在港澳法律和內(nèi)地法律之間進(jìn)行選擇。

2.港澳航線的特殊性。香港、后，香港、澳門已成為中國境內(nèi)的一個沿海港口，根據(jù)國家主權(quán)原則，內(nèi)地與港澳間的海上貨物運輸應(yīng)屬于國內(nèi)沿海運輸，但根據(jù)兩個基本法，港澳地區(qū)在航運政策上，仍保持原實行的航運經(jīng)營和管理體制，仍單獨進(jìn)行基本自由的開放型船舶登記制度，不同國籍船東的船舶都可以在本地登記注冊獲準(zhǔn)懸掛中國國旗和港澳區(qū)旗，進(jìn)而再以中國船東身份經(jīng)營港澳與內(nèi)地間的海上運輸，這事實上等于向世界各國開放了港澳與內(nèi)地的沿海運輸權(quán)。因此，三地間的海上運輸雖屬沿海運輸，但應(yīng)有別于純粹的內(nèi)地港口間的沿海運輸，應(yīng)視為國際海上運輸。另根據(jù)交通部的有關(guān)規(guī)定，將內(nèi)地與港澳航線定為特殊管理的國內(nèi)航線，內(nèi)地和港澳航線視同外貿(mào)運輸，體現(xiàn)兩種制度的原則：航運管理應(yīng)該依據(jù)內(nèi)地與港澳各地的航運制度與法規(guī)來進(jìn)行管理，港澳到內(nèi)地的對外開放港口，允許在港澳登記的船舶來經(jīng)營。這就反映了在“一國兩制”下，按特殊管理的航線來對待。故海上客貨運輸視同國際海上運輸，在法律適用上，受《海商法》第四章的調(diào)整，而不受規(guī)制國內(nèi)沿海、內(nèi)河貨物運輸?shù)摹逗贤ā芳皳?jù)其制定的《水路貨物規(guī)則》和《水路貨運合同實施細(xì)則》之約束。這兩者之間在承運人之免責(zé)、責(zé)任限制等方面規(guī)定存在諸多差異，就為實務(wù)中適用法律沖突埋下伏筆。

3.法律之規(guī)定。早在最高院《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國民事訴訟法（試行）〉若干問題意見》中曾規(guī)定：“涉港澳同胞案件不屬于涉外案件。鑒于港澳地區(qū)的特殊地位，審理這類案件，可參照民訴法第五編（涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定）和其他有關(guān)規(guī)定辦理?！焙笤?987年出臺《關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件若干問題的解答》，嗣后又于1989年頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈全國沿海地區(qū)涉外、涉港澳經(jīng)濟審判工作座談會紀(jì)要〉的通知》，對審理涉港澳案件的管轄、法律適用等問題作了進(jìn)一步規(guī)定，即在訴訟程序方面按民事訴訟法關(guān)于涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定辦理，在實體方面，按民法通則第八章涉外民事關(guān)系的法律適用和涉外經(jīng)濟合同法地五章的規(guī)定辦理，應(yīng)適用香港、澳門地區(qū)法律或外國法律的，可以適用。但在試行之民訴法廢止后，最高院在其后所作的關(guān)于適用民訴法若干問題意見中卻未能重申這一原則。直至1993年最高院的《全國經(jīng)濟審判工作座談會紀(jì)要》中指出：人民法院審理涉外、涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)當(dāng)按照民法通則第八章的規(guī)定和涉外經(jīng)濟合同法等有關(guān)規(guī)定辦理。

二、沖突之概述。

由于前述之原因，港澳地區(qū)雖然與內(nèi)地屬同一主權(quán)國家，但在程序和實體方面按涉外案件處理，故不可避免地發(fā)生法律沖突。法律沖突是指涉及兩個或兩個以上不同法域的民事法律關(guān)系的規(guī)定各不相同，卻又競相要求適用于該民事關(guān)系，從而造成的該民事關(guān)系在法律適用上沖突的現(xiàn)象。根據(jù)最高院《關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件若干問題的解答》，當(dāng)事人一方或雙方是港澳同胞或法人，或者當(dāng)事人之間的法律關(guān)系介入涉港澳因素，或者爭議的標(biāo)的物在港澳地區(qū)的，屬涉港澳經(jīng)濟糾紛案件。但作為一個涉港澳海事法律關(guān)系，并非有涉港澳因素介入，就成為沖突法調(diào)整的對象，還需看是否有了這種因素而涉及港澳法律或外國法或本國法的選擇適用。即要存在法律沖突。目前涉港澳海事案件的法律沖突可分為三類：一是國內(nèi)海事沖突。如前所述，我國國內(nèi)的沿海、內(nèi)河運輸與國際海上貨物運輸分別受不同的法規(guī)調(diào)整，而內(nèi)地與港澳航線視同外貿(mào)運輸，而兩個法律規(guī)范存在諸多差異，如責(zé)任基礎(chǔ)不同，《海商法》規(guī)定承運人有十二項免責(zé)事項，而沿海運輸中承運人享受不到駕船或管船過失免責(zé)；又如船東責(zé)任限制不同，由于水路貨物運輸有一個海事賠償責(zé)任限制的特別規(guī)定，與《海商法》責(zé)任限額不同，故產(chǎn)生沖突在所難免，雖然此類沖突不屬于國際私法意義上的沖突，但在實務(wù)中適用法律時亦有困惑。二是區(qū)際法律沖突。目前港澳與內(nèi)地的海事沖突主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.海事法律沖突規(guī)范方面的沖突，首先包括基于對同一事實，各地法律賦予其不同的法律性質(zhì)，從而導(dǎo)致適用不同的沖突規(guī)范引起的沖突；其次是由于各地的海事法律把具有共同內(nèi)容的法律問題歸納到實體法或程序法，進(jìn)而適用不同的沖突規(guī)范引起的沖突；3再次是適用相同的沖突規(guī)范，但由于法律觀點或法律概念不同，對同一事實的法律性質(zhì)認(rèn)識不同而適用不同的沖突規(guī)范引起的沖突，如同為海事責(zé)任限制，內(nèi)地法律認(rèn)為是實體性權(quán)利而適用實體法律規(guī)范，香港法律則認(rèn)為是程序性權(quán)利而適用程序法律沖突規(guī)范等。2.與整個涉區(qū)海事司法制度及海事法律選擇（適用）制度相關(guān)的諸如識別、反致（轉(zhuǎn)致）、法律規(guī)避、公共秩序保留、對方法律內(nèi)容查明等制度方面的沖突。三是國際私法意義上的法律沖突。當(dāng)涉港澳案件因某事實因素而產(chǎn)生適用除內(nèi)地或港澳法律以外的外國法律的連接點或當(dāng)事人選擇適用外國法律時，就產(chǎn)生了國際私法意義上的法律沖突。

三、法律適用之解讀

對于國內(nèi)法沖突時如何適用法律，可從一宗案件得到啟示。在原告中石化（香港）有限公司訴被告海南南洋船務(wù)公司貨損賠償一案中，原告將一批柴油交由被告從福建肖厝港運往蛇口港（途經(jīng)香港轉(zhuǎn)換提單），在運輸合同中定明“合同未及之處以交通部有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)?！焙蟀l(fā)生海損事故，原告請求法院依照交通部《水路貨物運輸規(guī)則》第51條的規(guī)定判令被告賠償全部損失，而被告抗辯稱，此案是涉港海事糾紛，《貨規(guī)》不能適用本案，應(yīng)適用交通部1959年的“關(guān)于海損賠償?shù)膸醉椧?guī)定”，亦可適用海商法或國際慣例，該次海損屬駕船或管船過失，承運人不負(fù)賠償責(zé)任。顯然此案涉及對法律適用條款的解釋問題，原、被告所簽運輸合同中的法律適用條款中所謂“交通部有關(guān)規(guī)定”，顯指以我國交通部的部門規(guī)章，而不是《海商法》或國際慣例，故被告認(rèn)為應(yīng)適用海商法或國際慣例之主張不能成立；本案所涉及運輸關(guān)系屬涉港運輸，而非傳統(tǒng)意義上的國內(nèi)水路貨物運輸，鑒于交通部就國內(nèi)水路貨物運輸與非國內(nèi)水路貨物運輸有不同規(guī)定，本案“合同未及之處”顯然應(yīng)適用交通部對非國內(nèi)水路貨物運輸作出的規(guī)定，否則同樣會產(chǎn)生法律適用上的錯誤，故原告要求適用《貨規(guī)》亦不成立。對于非國內(nèi)水路貨物運輸，交通部在1959年了《關(guān)于海損賠償?shù)膸醉椧?guī)定》，本案“合同未及之處”應(yīng)適用這一規(guī)定。至此，通過對運輸合同法律適用條款的解釋，找出了適用合同的準(zhǔn)據(jù)法。由于水路貨物運輸與國際海上運輸?shù)膬商滓?guī)定，當(dāng)一種法律關(guān)系同時受數(shù)種法律規(guī)范調(diào)整，或某一法律事實或行為涉及數(shù)種法律規(guī)范調(diào)整，而數(shù)種法律規(guī)范存在沖突，法官應(yīng)運用法律解釋方法去解決。雖然海事案件法律適用條款的解釋，我國沒有作出相應(yīng)的立法和司法解釋，但結(jié)合《海商法》所確立的法律原則，并參照最高院《關(guān)于適用涉外經(jīng)濟合同法若干問題的解答》，（盡管《涉外經(jīng)濟合同法》第2條明確規(guī)定該法不適用用國際運輸合同）但其所確立的一些法律制度，對涉港澳海事案件的法律適用仍有指導(dǎo)作用。

關(guān)于區(qū)際法律沖突與國際私法意義上的法律沖突的法律適用問題，雖然國際沖突法與區(qū)際沖突法之關(guān)系有不同的學(xué)說。但主旨還是如何確定法律適用規(guī)范，兩者的區(qū)別也不妨礙我們參考和借鑒國際沖突法的一般原則、規(guī)則來解決區(qū)際法律沖突。法律適用問題的關(guān)鍵就是確定案件的準(zhǔn)據(jù)法，即應(yīng)適用的具體確定當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的特定法域的實體法。明確了準(zhǔn)據(jù)法后，就要正確地適用該實體法，從而得出正確、合理的裁判結(jié)果。當(dāng)我們對案件的爭議性質(zhì)進(jìn)行“識別”后，找出應(yīng)適用的沖突規(guī)則。因沖突規(guī)則是確定準(zhǔn)據(jù)法的基礎(chǔ)。具體的說，“沖突規(guī)則”由“范圍”和“系屬”組成?！胺秶笔菦_突規(guī)則包含的法律關(guān)系部分，“系屬”是沖突規(guī)則包含的適用法律部分。就法律適用而言，內(nèi)國法院在一定情況下承認(rèn)和適用域外法是沖突法理論展開的基本背景。在我國目前現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，只能類推適用國際私法（涉外民事關(guān)系法律適用）來解決目前的沖突。根據(jù)解決法律沖突的一般原則，對沖突所涉及的多個法域的法律應(yīng)平等的進(jìn)行選擇，或可能是域外法，或可能是內(nèi)域法。我國在區(qū)際法律沖突中也應(yīng)適用這一原則，應(yīng)根據(jù)《民法通則》和《海商法》中涉外關(guān)系的法律適用章節(jié)的規(guī)定來確定涉港澳案件應(yīng)適用的準(zhǔn)據(jù)法。

確定適用法律不外乎有如下幾種方法：1.意事自治原則。如我國民法通則第一百五十四條規(guī)定：涉外合同的當(dāng)事人可以選擇處理合同爭議所適用的法律，法律另有規(guī)定的除外?！逗Ｉ谭ā返?69條亦規(guī)定：“合同當(dāng)事人可以選擇合同適用的法律，法律另有規(guī)定的除外?！碑?dāng)然，當(dāng)事人的法律選擇必須是雙方協(xié)商一致的、明示的。如果當(dāng)事人在訂立合同時未選擇合同適用的法律，合同訂立后或糾紛發(fā)生后就合同適用達(dá)成協(xié)議的，或者合同訂立后雙方當(dāng)事人協(xié)議變更原來選擇的合同適用法律的，法院一般應(yīng)認(rèn)定有效。當(dāng)事人意思自治原則現(xiàn)已成為多數(shù)國家處理國際性合同準(zhǔn)據(jù)法方面一致接受的原則。2.最密切聯(lián)系原則?！逗Ｉ谭ā返?69條在規(guī)定意思自治原則的同時也規(guī)定了最密切聯(lián)系原則。即當(dāng)事人訂立合同時沒有選擇法律適用或選擇法律協(xié)議無效的情況下，由海事法院、海事仲裁機構(gòu)依照最密切聯(lián)系原則確定合同適用的法律。本條所指“最密切聯(lián)系的國家”通常是指與履行合同有最密切聯(lián)系因素的國家。在調(diào)整涉外、涉港澳海商合同關(guān)系時，應(yīng)根據(jù)合同的具體種類和合同改造過程中的客觀情況來確定某一國家或地區(qū)的法律與合同有最密切的聯(lián)系。每個涉外、涉港澳合同都有兩個或兩個以上的連接因素，如合同的簽訂地和履行地、當(dāng)事人的辦事機構(gòu)所在地和營業(yè)場所所在地、船舶及當(dāng)事人國籍、仲裁或或管轄地點、標(biāo)的物所在地或被扣押地等。在審理案件時，要對全部連接點進(jìn)行比較分析，從質(zhì)和量方面進(jìn)行衡量，從中找出與該合同的履行有最密切聯(lián)系的因素，進(jìn)而確定與合同有最密切聯(lián)系的法律。3適用侵權(quán)行為地法原則。依照《民法通則》第146條規(guī)定“侵權(quán)行為的損害賠償，適用條規(guī)定”侵權(quán)行為的損害賠償，適用侵權(quán)行為地法?！扒謾?quán)行為適用侵權(quán)行為地法幾乎為世界各國普遍采用，侵權(quán)行為地法律包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地法律。如果兩者不一致時，法院可以選擇適用。

四、法律適用之誤區(qū)。

法律學(xué)說往往強烈地體現(xiàn)出法官的意向。法官對于向他提供的所有正反論據(jù)進(jìn)行從容的、全面的思索，然后集中其豐富的學(xué)識和聰明的才智寫一份關(guān)于案件裁判所依據(jù)的既詳盡又合符邏輯的理由。舉例說來，該法官的裁判可能與棘手的法律選擇問題密切相關(guān)。然而，在兩個本質(zhì)性領(lǐng)域方面已經(jīng)為法官作好了適用法的選擇；其一為關(guān)于訴訟的問題，法官始終適用起本國法，即法院地法；關(guān)于適用法的問題為其二（該法官會不無例外地適用其本國法。而站在律師的視角，適用法的選擇問題往往以選擇的多面性以針對法官的單一性。實務(wù)中大量的案例足以形成這一論點。

考察我國法院審理涉外民商案件（包括涉港澳案件）的法律適用，我們會聽到許多批判的聲音?！把芯课覈ㄔ旱呐袥Q可以發(fā)現(xiàn)，中國法官對涉外民商事案件中法律適用問題的忽視是一個非常普遍的現(xiàn)象，好象不經(jīng)過沖突規(guī)范的指引直接適用中國的或者外國的某一實體法規(guī)則是天經(jīng)地義的事情，我還沒有發(fā)現(xiàn)我國法院的判決書有引用《民法通則》或中國其他法律中的沖突規(guī)則來說明或分析法院為什么要適用某一實體規(guī)則為判決的依據(jù)，這是我國法院對涉外民商事案件作出的判決書的一個明顯缺陷?！毙び榔浇淌谌缡钦f，雖然此批評有偏激之處，但無疑也指出了法官在審理涉外案件中法律適用的痼疾。另有學(xué)者從統(tǒng)計學(xué)角度，對我國法院在審判實際中適用法律情況進(jìn)行系統(tǒng)地實證研究，并發(fā)出了我國法院使用外國法的概率為什么如此之小的疑問。還有從事審判實務(wù)的法官對涉外海事審判中域外法適用問題，從量的考察和質(zhì)的品估兩方面，對涉外海事審判法律選擇過程中是否存在濫用法院地法提出了質(zhì)疑。最高院在2003年7月作出的《關(guān)于我國法院審理涉外商事案件適用法律情況的通報》中，對2001年－2002年我國法院審結(jié)的部分涉外商事海事裁判文書進(jìn)行抽樣分析后，也指出了不少法院對適用法律問題意識不強。故肖陽院長亦重申要貫徹國家主權(quán)原則和當(dāng)事人意思自治原則，充分尊重當(dāng)事人對法律的選擇，認(rèn)真妥善地適用準(zhǔn)據(jù)法，正確適用外國法律、國際公約和參照國際慣例審理涉外案件。在這些聲音背后，需要我們檢討在審理涉外商事海事（包括涉港澳）案件法律適用上存在的缺失。概括起來，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（一）對當(dāng)事人“意思自治”的漠視和干預(yù)。航運實務(wù)中存在大量的格式合同，其都包含有法律適用條款，如提單、租約、保險單等，如約定的準(zhǔn)據(jù)法是外國法，法官往往以其未經(jīng)雙方合意為由予以否定，甚至有將提單背面管轄權(quán)（包括法律選擇）條款視為單方面意思表示而予否定其效力的情況存在。有的在某些案件的識別上存在恣意，如在無單放貨案件中，法官往往以無單放貨作為侵權(quán)行為而排除適用提單中所訂明的法律。又如香港某公司訴香港某居民漁船抵押債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，當(dāng)事人在與財務(wù)公司所訂之抵押合同和抵押轉(zhuǎn)讓合同均約定選擇香港法律作為處理合同爭議的法律。但法院在判決中以當(dāng)事人未提供香港的有關(guān)法律，故認(rèn)定合同當(dāng)事人沒有選擇處理合同爭議的法律而適用我國法律。該案未通過系列途徑進(jìn)行法律查明，就認(rèn)為排除當(dāng)事人的合意，顯然草率。筆者認(rèn)為既然當(dāng)事人在合同中選擇了處理爭議所適用的準(zhǔn)據(jù)法，就應(yīng)該充分尊重當(dāng)事人的意愿，尤其在后，以當(dāng)事人未能提供為理由置當(dāng)事人之約定于不顧，是不符合一國兩制精神的，香港享有獨立的法律制度也成為一句空話。

（二）濫用最密切聯(lián)系原則。由于最密切聯(lián)系原則本身沒有提供必要的精確判斷標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)用在很大程度上依賴法官的自由裁量，這就很難排除法官自由裁量權(quán)的過度擴張，往往助長擴大法院地法適用的傾向，使法律適用具有太大的隨意性。最密切聯(lián)系原則是以特征性履行，保護(hù)當(dāng)事人的特殊需要，以及合同與某個場所的明顯聯(lián)系等因素來確定并適用法律，但是當(dāng)某種特定類型的合同明顯地與另外一個國家或地區(qū)有更密切聯(lián)系時，應(yīng)適用該國或地區(qū)的法律。而實務(wù)中常常只要案件與國內(nèi)有連接點，就武斷地適用中國法律。

（三）在外國法查明問題上的輕率。最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》中對外國法的查明作了明確規(guī)定，考慮到香港、澳門畢竟是同屬一主權(quán)國家，法律查明的途徑不宜完全按最高院設(shè)定的幾種方法。實務(wù)中法官常常以當(dāng)事人未能提供或提供的外國法不合要求，而排除其適用。對涉港澳案件的法律，可參照外國法的查明來處理。在涉港案件中，因香港的法律制度屬英美法系，法律文牒繁復(fù)，其法律淵源包括成文法、判例法、衡平法、習(xí)慣法等，給我們了解香港法律造成了一定障礙。但就港澳的法律而言，因內(nèi)地法院通過中央機關(guān)易于查明，故法院應(yīng)依職權(quán)調(diào)查。特別是在內(nèi)地與香港先后達(dá)成了《送達(dá)文書安排》、《仲裁安排》，與澳門達(dá)成了《送達(dá)文書與調(diào)查取證安排》的情況下，更有條件查明港澳法律。

篇8

對仲裁的認(rèn)知途徑在很大程度上影響到對仲裁的認(rèn)知程度。問卷中有22家調(diào)查對象是通過兩種以上的方式認(rèn)知仲裁的，占調(diào)查對象的42.3%，有30家是通過單一方式認(rèn)知仲裁的，占調(diào)查對象的57.7%；通過法律書籍成為33家調(diào)查對象認(rèn)知仲裁的途徑，通過實際接觸到的仲裁案件成了22家調(diào)查對象了解仲裁的方式，還有21家調(diào)查對象是通過媒體報道的一些案例中了解到仲裁的；在對仲裁非常了解的有20份問卷中，有15份選擇了通過實際接觸到的仲裁案件了解仲裁這一認(rèn)知途徑。對于仲裁所具有的優(yōu)勢，有10家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁具有單一優(yōu)勢，占調(diào)查對象的19.2%，有15家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁具有二重優(yōu)勢，占調(diào)查對象的28.8%，27家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁具有三重以上優(yōu)勢，占調(diào)查對象的51.9%；對于專家仲裁在銀行糾紛中的作用，2份問卷回答說不清楚，13份問卷認(rèn)為專家辦案對商業(yè)銀行糾紛的解決無關(guān)緊要，9份問卷單純認(rèn)為專家辦案能夠有利于金融爭議公正的審理，并提高效率，9份問卷單純認(rèn)為對案情復(fù)雜的金融糾紛專家仲裁有利于案件的解決，14份問卷認(rèn)為專家仲裁既有利于金融爭議公正的審理，提高效率，又有利于對案情復(fù)雜的金融糾紛案件的解決。商業(yè)銀行對于仲裁的優(yōu)勢與專家仲裁的作用的認(rèn)知是影響商業(yè)銀行選擇仲裁的重要因素，突出宣傳仲裁的優(yōu)勢與專家仲裁的作用對于仲裁在商業(yè)銀行糾紛中的應(yīng)用至關(guān)重要。

二、仲裁在商業(yè)銀行金融糾紛中的應(yīng)用

在所有的調(diào)查對象中，有4家通常借助外聘的法律顧問處理業(yè)務(wù)糾紛，有13家是通過內(nèi)設(shè)的法律事務(wù)部或?qū)ｉT熟悉法律工作的職員處理業(yè)務(wù)糾紛，有11家是通過內(nèi)設(shè)的法律事務(wù)部與合作的律師事務(wù)所處理業(yè)務(wù)糾紛，有7家是通過內(nèi)設(shè)的法律事務(wù)部或?qū)ｉT的熟悉法律工作的職員與外聘的法律顧問處理業(yè)務(wù)糾紛，有10家通常是通過內(nèi)設(shè)的法律事務(wù)部或?qū)ｉT的熟悉法律工作的職員與合作的律師事務(wù)所、外聘的法律顧問處理業(yè)務(wù)糾紛，可以看出，糾紛處理主體的多樣化已成為商業(yè)銀行的一種趨勢。在解決銀行業(yè)務(wù)糾紛的多種可選途徑中，有7家調(diào)查對象選擇了“協(xié)商”作為唯一的糾紛解決途徑，有1家調(diào)查對象選擇了“調(diào)解”作為唯一的糾紛解決途徑，有1家調(diào)查對象選擇了“仲裁”作為唯一的糾紛解決途徑，有13家調(diào)查對象選擇了“訴訟”作為唯一的糾紛解決途徑，有1家調(diào)查對象選擇了“協(xié)商”與“仲裁”作為的糾紛解決途徑，有5家調(diào)查對象選擇了“協(xié)商”與“調(diào)解”作為的糾紛解決途徑，有6家調(diào)查對象選擇了“協(xié)商”與“訴訟”作為的糾紛解決途徑，其余14家選擇了包括“仲裁”在內(nèi)的三種以上途徑解決糾紛。這一問卷的結(jié)果表明，目前訴訟是各商業(yè)銀行解決糾紛的主要途徑，并且對糾紛解決途徑選擇越少的調(diào)查對象選擇仲裁的可能性就越低。這在商業(yè)銀行與客戶簽訂的合同中也說明了這一點。在商業(yè)銀行與客戶簽訂的合同中，有37家調(diào)查對象在合同中約定協(xié)商不成提交法院，有14家調(diào)查對象在合同中列明訴訟和仲裁兩個選項，由當(dāng)事人選擇。在52份問卷中，有15份問卷回答曾以仲裁方式解決過糾紛，占調(diào)查對象的28.8%，而在該15份問卷中只有6份問卷給出了近兩年業(yè)務(wù)糾紛統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)表明僅有2010年一起金融糾紛通過仲裁結(jié)案。這表明仲裁在金融糾紛的解決中應(yīng)用的比較少，這與仲裁作為一種主要的糾紛解決方式的地位是極不相稱的。以仲裁方式解決過糾紛的15家調(diào)查對象中，選擇仲裁理由不盡相同。10家調(diào)查對象認(rèn)為，仲裁是一裁終局，仲裁方式比訴訟方式成本較低，仲裁裁決書與法院的判決書具有同等法律效力，可申請強制執(zhí)行，4家調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)事人可以自行選擇仲裁機構(gòu)，自主選定仲裁，1家調(diào)查對象感覺以前本單位以仲裁方式解決合同糾紛的效果較好。

從認(rèn)知層面來看，妨礙仲裁在金融糾紛中應(yīng)用的因素是多方面的，有33家調(diào)查對象習(xí)慣以訴訟解決金融糾紛，占調(diào)查對象的63.5%，可見，“訴訟定式”已成為仲裁在金融糾紛得以應(yīng)用的主要障礙。上述思維定式的形成與調(diào)查對象的幾種觀念有很大關(guān)系，28家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁的保全、執(zhí)行要通過法院是妨礙其選擇仲裁的原因，15家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁機構(gòu)的影響力不如法院，14家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁的“一裁終局”制不利于其選擇仲裁，9家調(diào)查對象認(rèn)為訴訟的“兩審終審”制是訴訟相對于仲裁的優(yōu)勢，8家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁員素質(zhì)影響其對仲裁的選擇。從實踐層面分析，商業(yè)銀行未選擇仲裁作為糾紛解決方式也存在幾方面的原因，有17家調(diào)查對象明確表明不選擇仲裁是因為上級行制定的格式合同文本中解決爭議的方式不包含仲裁，有14家調(diào)查對象承認(rèn)合同管理人員對仲裁法律制度不了解，有9家調(diào)查對象未選仲裁的原因是合同雙方雖有仲裁約定但約定不明確，9家調(diào)查對象則是因為簽訂合同的對方不同意選擇仲裁作為解決爭議的方式，3家調(diào)查對象對以前本單位以仲裁方式解決合同糾紛的效果不滿意，3家調(diào)查對象強調(diào)未選仲裁的原因主要是仲裁后的執(zhí)行問題，認(rèn)為目前仲裁裁決書比較尷尬，在法律效力方面不受認(rèn)可，向法院申請強制執(zhí)行的程序不順暢，1家調(diào)查對象認(rèn)為訴訟的二審終局是仲裁不具備的優(yōu)勢。

三、目前商業(yè)銀行對仲裁的定位

目前各商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中所產(chǎn)生的糾紛類型因業(yè)務(wù)范圍與規(guī)模而有所不同，總體而言，如前所述，目前商業(yè)銀行采用仲裁解決金融糾紛的比例比較低。在選擇糾紛處理途徑時，銀行所考慮的因素是多方面的，在所有的問卷中，有35家調(diào)查對象考慮到成本費用、時間長短的因素，有33家調(diào)查對象考慮處理結(jié)果的法律效力強度這一因素，有18家調(diào)查對象考慮處理機構(gòu)的專業(yè)水準(zhǔn)，有15家調(diào)查對象考慮爭議標(biāo)的額大小,有15家調(diào)查對象把與糾紛處理機構(gòu)的關(guān)系納入考慮，有12家調(diào)查對象考慮社會影響后果，還有8家調(diào)查對象考慮其他因素。

目前商業(yè)銀行對宜于仲裁的金融糾紛類型也有明顯的傾向性，有37家調(diào)查對象認(rèn)為爭議不大的糾紛適宜仲裁，有30家調(diào)查對象認(rèn)為需快速解決的糾紛適宜仲裁，有18家調(diào)查對象認(rèn)為涉及商業(yè)秘密及商業(yè)聲譽的糾紛適宜仲裁，有13家調(diào)查對象認(rèn)為銀行與個人貸款糾紛適宜仲裁，有12家調(diào)查對象認(rèn)為涉外糾紛適宜仲裁，有11家調(diào)查對象認(rèn)為中小企業(yè)貸款糾紛適宜仲裁，有3家調(diào)查對象認(rèn)為爭議較大的糾紛適宜仲裁。這一結(jié)果表明，商業(yè)銀行對仲裁的快速便捷有比較一致的認(rèn)識，但是同時也普遍沒有認(rèn)識到其解決爭議較大糾紛的作用。仲裁裁決能否得到法院的執(zhí)行所存在的認(rèn)識是影響商業(yè)銀行選擇仲裁的一個重要因素。在52份問卷中，商業(yè)銀行對于仲裁裁決能否得到法院的有效執(zhí)行有著不同的認(rèn)識，有26家調(diào)查對象認(rèn)為，仲裁裁決不一定會得到法院的有效執(zhí)行，占調(diào)查對象的50%，有20家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁裁決會得到法院的有效執(zhí)行，占調(diào)查對象的38.5%，6家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁裁決能否得到法院的有效執(zhí)行是個說不清的問題，占調(diào)查對象的11.5%。對于仲裁與法院審理金融爭議在時間和費用上各自的比較優(yōu)勢這一問題,20家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁審理金融爭議在時間和費用上比法院有優(yōu)勢,18家調(diào)查對象認(rèn)為須具體問題具體分析，不能一概而論,但是同時9家調(diào)查對象認(rèn)為這一優(yōu)勢對金融爭議的解決影響不大，11家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁與法院審理金融爭議在時間和費用上各有優(yōu)勢。如果應(yīng)用仲裁解決金融糾紛，仲裁程序的選擇是一個重要的問題。有21家調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)依照案件復(fù)雜程度來選擇仲裁程序，各有15家調(diào)查對象在未置先決條件的情況下分別選擇簡易程序（1名仲裁員）與普通程序（3名仲裁員），另外有9家調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照案件標(biāo)的額來選擇仲裁程序。如果采用簡易程序?qū)徖斫鹑诩m紛，案件標(biāo)的額是一個重要的影響因素。有21家調(diào)查對象認(rèn)為20萬元以下的金融糾紛適宜采用簡易程序，占調(diào)查對象的40.3%；有15家調(diào)查對象認(rèn)為50萬元以下的金融糾紛適宜采用簡易程序，占調(diào)查對象的28.8%；有7家調(diào)查對象認(rèn)為100萬元以下的金融糾紛適宜采用簡易程序，占調(diào)查對象的13.5%；有7家調(diào)查對象認(rèn)為200萬元以下的金融糾紛適宜采用簡易程序，占調(diào)查對象的13.5%；有1家調(diào)查對象認(rèn)為金融糾紛用簡易程序不應(yīng)當(dāng)對標(biāo)的額設(shè)限，占調(diào)查對象的1.9%。

采用仲裁程序?qū)徖斫鹑诩m紛，審理期限是仲裁效率的一個重要內(nèi)容。有31家調(diào)查對象認(rèn)為采用仲裁審理金融糾紛的期限應(yīng)當(dāng)不超過30天，占調(diào)查對象的59.6%；有14家調(diào)查對象認(rèn)為采用仲裁審理金融糾紛的期限應(yīng)當(dāng)依照案件復(fù)雜程度確定，占調(diào)查對象的26.9%；有4家調(diào)查對象認(rèn)為采用仲裁審理金融糾紛的期限應(yīng)當(dāng)不超過60天，占調(diào)查對象的7.7%；有2家調(diào)查對象認(rèn)為采用仲裁審理金融糾紛的期限應(yīng)當(dāng)不超過90天，占調(diào)查對象的3.8%；有1家調(diào)查對象認(rèn)為采用仲裁審理金融糾紛的期限應(yīng)當(dāng)不超過7天，占調(diào)查對象的1.9%。在目前商業(yè)銀行對仲裁的應(yīng)用與認(rèn)知的背景下，商業(yè)銀行對仲裁工作提出了不少的期望與建議。有35家調(diào)查對象建議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)與金融單位多交流、走訪；有29家調(diào)查對象建議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)加大仲裁宣傳力度；有28家調(diào)查對象建議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)多吸納金融行業(yè)人士擔(dān)任仲裁員；有26家調(diào)查對象建議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)定期舉辦金融仲裁研討會；有25家調(diào)查對象建議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)編纂案例匯編；有11家調(diào)查對象建議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)出版刊物。

四、總結(jié)與對策

（一）加強對商業(yè)銀行的仲裁制度的宣傳與普及

作為多元化糾紛解決機制的一種重要形式，仲裁制度具有專業(yè)性、公正性、便捷、快速、費用低、保密性強等特點，因而在民商事領(lǐng)域得到了廣泛運用。在市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家90%以上的經(jīng)濟糾紛是通過仲裁解決的。而仲裁在山東銀行業(yè)糾紛中應(yīng)用則是另一番景象。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在52家調(diào)查對象中，只有15曾以仲裁解決過糾紛，占調(diào)查總數(shù)的28.8%,這表明銀行業(yè)普遍缺乏仲裁的實踐經(jīng)驗。這一現(xiàn)象與銀行業(yè)根深蒂固的訴訟習(xí)慣存在密切關(guān)系，數(shù)據(jù)表明，在商業(yè)銀行與客戶簽訂的合同中，有37家調(diào)查對象在合同中約定協(xié)商不成提交法院，占調(diào)查總數(shù)的71.1%。從對銀行業(yè)對仲裁的認(rèn)知與評價上來看，有14家調(diào)查對象認(rèn)為仲裁的“一裁終局”制不利于其選擇仲裁，9家調(diào)查對象認(rèn)為訴訟的“兩審終審”制是訴訟相對于仲裁的優(yōu)勢，46.1%的調(diào)查對象并不認(rèn)同仲裁的“一裁終局”的優(yōu)勢。這種傾向?qū)嶋H上隱含著調(diào)查對象對于仲裁裁決公正性與權(quán)威性的憂慮。調(diào)查對象對仲裁這樣的認(rèn)識不能不說“現(xiàn)行仲裁制度依然存在理想與現(xiàn)實之間比較明顯的反差”，甚至于可以說“仲裁而臨著在制度上和理論上被邊緣化的雙重尷尬境地”。根據(jù)調(diào)查問卷中調(diào)查對象的期望與建議，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)通過各種方式提高銀行業(yè)對仲裁的認(rèn)識與認(rèn)同，如與金融單位多交流、走訪、加大仲裁宣傳力度、多吸納金融行業(yè)人士擔(dān)任仲裁員、定期舉辦金融仲裁研討會、編纂案例匯編或出版刊物，目的首先是促進(jìn)商業(yè)銀行在仲裁觀念、態(tài)度上的轉(zhuǎn)變；其次，進(jìn)行相應(yīng)的金融仲裁機制的建設(shè)，為仲裁在金融糾紛中的應(yīng)用鋪平道路；再次，推動仲裁機制在金融糾紛中的應(yīng)用。

（二）建立獨立的金融仲裁機制

金融消費者保護(hù)有研究指出，傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)糾紛解決方式經(jīng)歷了“單一訴訟方式”、“或訴訟或仲裁”及“單一仲裁方式”三個階段的變化，根據(jù)調(diào)查的情況來年，山東銀行業(yè)糾紛總體上是處于“或訴訟或仲裁”這一階段上，并且金融仲裁也沒有從一般的商業(yè)仲裁中獨立出來。從全國的經(jīng)驗來看，要促進(jìn)仲裁在銀行業(yè)糾紛中的應(yīng)用，建立獨立的金融仲裁機制是必經(jīng)之路。首先，建立的獨立的金融仲裁機制本身就是宣傳仲裁的很好的機會，其次，建立獨立的金融仲裁機制能契合解決金融糾紛實際需要。2003年，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會《中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會金融仲裁規(guī)則》頒布，該規(guī)則的創(chuàng)設(shè)標(biāo)志著金融仲裁機制的實質(zhì)性確立。在該規(guī)則的示范作用下，鄭州、大連、上海、武漢、長沙、重慶、珠海、?？?、杭州、廣州、太原、南昌等各地仲裁委員會紛紛設(shè)立了專門的金融仲裁機構(gòu)，廣州、天津、上海、武漢等地的金融仲裁機構(gòu)先后制定了獨立的金融仲裁規(guī)則。建立獨立的金融仲裁機制，一方面可以趁勢進(jìn)行仲裁宣傳，改變原來存在于銀行業(yè)中對仲裁片面認(rèn)識，轉(zhuǎn)變銀行業(yè)所形成的“訴訟定式”思維，提高銀行業(yè)對仲裁的認(rèn)識與認(rèn)同的程度；另一方面，這也符合了商事仲裁專業(yè)化、精細(xì)化的發(fā)展趨勢。

（三）積極探索新的仲裁模式

篇9

【關(guān)鍵詞】人民調(diào)解 四個轉(zhuǎn)變

一、在調(diào)解工作根本方向上，推動“單一調(diào)解”向“調(diào)訴銜接”的轉(zhuǎn)變

過去，人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，往往因為缺乏必要的法律保障而得不到有效的履行。隨著最高人民法院兩個司法解釋的出臺，通過明確調(diào)解協(xié)議的可訴性質(zhì)和設(shè)定部分民事糾紛訴訟前置的規(guī)定，進(jìn)一步實現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟程序的銜接。

一是最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的出臺與實施，明確了人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，為實現(xiàn)人民調(diào)解制度與訴訟制度的銜接方面提供了法定的依據(jù)，亦為促進(jìn)當(dāng)事人自覺履行調(diào)解協(xié)議提供了有力的法律保障。人民調(diào)解組織要嚴(yán)格依法開展調(diào)解工作，調(diào)解糾紛過程中要做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真做好調(diào)查筆錄和調(diào)解筆錄，并制作合法規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書，才能得到法院的支持，達(dá)到調(diào)解工作與民事案件審判工作協(xié)調(diào)一致的最佳效果。

二是根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托具有相關(guān)法律知識和工作經(jīng)驗的組織或者個人對案件進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。這就實現(xiàn)了將部分民事糾紛列為訴訟前置。法院可將一些事實清楚，爭議標(biāo)的較小的經(jīng)濟糾紛和涉及婚姻、贍養(yǎng)、鄰里等簡單的民事糾紛設(shè)定為由人民調(diào)解組織先行調(diào)解，調(diào)解不成再由法院受理，既減輕了法院的壓力，也拓寬了人民調(diào)解的工作范圍。法院在糾紛結(jié)案后，若仍有后續(xù)工作需要做的，應(yīng)將有關(guān)情況告知糾紛所在地的人民調(diào)解委員會，并附送調(diào)解書或判決書，所在地人民調(diào)解委員會應(yīng)做好后續(xù)調(diào)解工作，并及時向人民法院反映有關(guān)情況。

二、在調(diào)解工作基本方針上，實現(xiàn)“重調(diào)輕防”向“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的轉(zhuǎn)變

一些基層調(diào)解委員會掌握糾紛不及時，以人民調(diào)解必須堅持自愿原則為借口，認(rèn)為當(dāng)事人不上門就不能主動開展調(diào)解工作，對轄區(qū)糾紛鬧大了再調(diào)、上門了再調(diào)等重調(diào)輕防的思想比較普遍。人民調(diào)解工作為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)，必須掌握主動，堅持調(diào)防結(jié)合的原則，重點在防字上下功夫。

一是要做好普法宣傳，提高全社會對人民調(diào)解的認(rèn)識。充分利用人民調(diào)解宣傳月活動，以開辟人民調(diào)解工作宣傳專欄、舉辦法律知識問答、以案說法形式大力宣傳人民調(diào)解工作的地位、作用，正確引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人主動尋求人民調(diào)解的幫助；堅持在調(diào)解糾紛過程中深入開展法制宣傳和道德教育，充分發(fā)揮人民調(diào)解員直接面對普法對象的優(yōu)勢，加強對群眾的法律知識及黨和國家的方針政策的宣傳教育，讓群眾知法、懂法、用法，提高群眾面對糾紛的理性程度，更多考慮成本、效益等因素，使人民調(diào)解獲得信賴并深入人心。

二是要建立矛盾糾紛的預(yù)防和排查機制。調(diào)解委員會要善于從既往調(diào)解案件中科學(xué)分析把握轄區(qū)糾紛產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，比如以我街來說，改制公司換屆選舉時期往往是矛盾集中爆發(fā)期，年底是勞資糾紛的多發(fā)期，房屋宅基地相鄰權(quán)糾紛較為頻繁等等，建立因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時預(yù)防等預(yù)防機制。建立矛盾糾紛的排查制度，確保把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。排點上以征地補償、城市拆遷、勞資關(guān)系、宅基地、婚姻家庭等糾紛為主，排查形式上堅持定期排查與集中排查相結(jié)合，平時十天一排查；在政治敏感期、重大節(jié)假日等矛盾糾紛高發(fā)期開展統(tǒng)一排查行動。

三是要深入基層、深入群眾。調(diào)解工作人員必須要化被動為主動，要經(jīng)常對轄區(qū)單位和居民進(jìn)行走訪，全身心融入到群眾中去，了解社情民意，及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處”，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

三、在調(diào)解工作運行方式上，確?！皢为氄{(diào)解”向“聯(lián)合調(diào)解”的轉(zhuǎn)變

“調(diào)解工作只是司法所的事，是調(diào)解委員會的事”的思想和內(nèi)部分工分家的現(xiàn)象仍然存在，一定程度上削弱了調(diào)解工作的力量和力度。在當(dāng)前民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的新形勢下，開展調(diào)解工作必須運用綜合手段，多方協(xié)調(diào)才能達(dá)到更好效果。

一是健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處辦公室牽頭各部門參與的協(xié)調(diào)配合機制。隨著環(huán)境糾紛、醫(yī)療糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等特殊糾紛的增加，專門性的行政處理、行政調(diào)解機制愈發(fā)顯得重要，因此其它職能部門要積極參與矛盾糾紛的調(diào)處。調(diào)處辦應(yīng)定期召開協(xié)調(diào)會議，研究推動人民調(diào)解工作的思路、方法、措施，及時分析人民調(diào)解工作的薄弱環(huán)節(jié)并探討對策。

二是整合轄區(qū)社會資源，優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍。根據(jù)實際情況，聘請本轄區(qū)具有法律專業(yè)知識的人員以志愿者或兼職調(diào)解員身份加入到調(diào)解員隊伍中來，如當(dāng)?shù)氐娜舜蟠?、政協(xié)委員、律師、法學(xué)教師、離退休的法官、檢察官、司法行政工作者等，充分發(fā)揮他們的作用，既提高了調(diào)解隊伍的專業(yè)水平，又?jǐn)U大了社會參與和社會影響。

三是積極推行人民法院與人民調(diào)解委員會調(diào)處糾紛互動制度以及公安派出所和司法所“兩所聯(lián)調(diào)”工作機制。區(qū)法院可為各街道指派一名法官作為人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為調(diào)委會提供各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對重大疑難案件給予法律上的建議和幫助，調(diào)委會可為法院送達(dá)法律文書、尋找當(dāng)事人等方面提供必要的協(xié)助，在訴訟、調(diào)解和執(zhí)行過程中給予必要的配合協(xié)助。街道司法所與派出所建立聯(lián)動聯(lián)調(diào)的工作機制，派出所接警涉及民間糾紛或者經(jīng)調(diào)解能解決的輕微案件由派出所交司法所或街道調(diào)委會解決；改制公司、社區(qū)人民調(diào)解組織可與社區(qū)民警建立聯(lián)系會議制度，定期溝通情況，遇到有可能激化的矛盾糾紛，社區(qū)民警應(yīng)積極參與；派出所對案件的民事爭議部分，可移交調(diào)委會處理，調(diào)委會處理的情況及時反饋給派出所。

四、在調(diào)解工作實踐方法上，促進(jìn)“以德調(diào)解”為主向“依法調(diào)解”為主的轉(zhuǎn)變

從實踐來看，目前一些調(diào)解組織在調(diào)解矛盾糾紛時主要仍是依靠個人威望和傳統(tǒng)道德規(guī)范，實施勸說和情感影響，使雙方當(dāng)事人相互讓步，達(dá)到和解和好的目的，有的干脆硬性依靠命令或依靠調(diào)解人員的年齡大、輩份高為調(diào)解的基礎(chǔ)進(jìn)行。但隨著人們法律意識不斷增強，法律素質(zhì)的不斷提高，在矛盾糾紛過程中，雙方當(dāng)事人手執(zhí)法律法規(guī)各執(zhí)一詞的情況并不鮮見，甚至有的當(dāng)事人能將相關(guān)法律條文全文背出，這勢必對以往依靠情理進(jìn)行調(diào)解的工作方法提出重大挑戰(zhàn)，如果單純憑勸導(dǎo)說服當(dāng)事人就很難接受，勢必影響到調(diào)解的法律威信和工作效果。這對調(diào)解工作人員提出了新要求。

一是調(diào)解員要努力提高自身法律素質(zhì)。人民調(diào)解員要通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等途徑，一方面要掌握更多的法律知識，重點學(xué)習(xí)民間糾紛涉及較多的民法通則、合同法、婚姻繼承法、物權(quán)法、民事訴訟法及相關(guān)的司法解釋，學(xué)習(xí)省、市、區(qū)行政管理的一些政策法規(guī)，提高依法辦事的能力；另一方面要學(xué)習(xí)調(diào)解的技巧和方法。要通過工作實踐、經(jīng)驗交流等不斷改變調(diào)解方法，創(chuàng)新調(diào)解工作的技巧。

篇10

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)科護(hù)理；風(fēng)險管理

當(dāng)前，隨著我國醫(yī)療技術(shù)不斷的發(fā)展，而患者人身維權(quán)力意識不斷加強。醫(yī)院產(chǎn)科與兒科糾紛事件相對比較多，產(chǎn)科是醫(yī)療護(hù)理事故高發(fā)區(qū)，加之患者與家屬對相關(guān)護(hù)理的知識相對缺乏，易引起各種糾紛。因此，對醫(yī)院及患者家屬來說，產(chǎn)科護(hù)理的風(fēng)險管理是非常重要的。在醫(yī)院中產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險性在工作中是呈直線上升形勢。因此產(chǎn)科的醫(yī)務(wù)人員的工作也需要越來越嚴(yán)謹(jǐn)，對產(chǎn)婦的分娩工作依然需要警惕和重視，把分娩風(fēng)險和患者的保護(hù)提到首要并不斷增強。對于漠視產(chǎn)婦分娩風(fēng)險的這種情況，我們將采取一定措施，對醫(yī)療相關(guān)法律條文里明文規(guī)定的條例，要做到宣傳加強護(hù)理的風(fēng)險管理，責(zé)任保證患者的安全。這種實施在某種意義上是對產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員的一種挑戰(zhàn)，同時也提高了護(hù)理的技術(shù)和水平，照顧每個人的生命，不漠視自己的職責(zé)。同樣也反映著人們的生活水平，新醫(yī)療技術(shù)與新的醫(yī)療設(shè)備也不斷地在臨床應(yīng)用，使醫(yī)療費昂貴的問題也日益凸顯，久而久之久成為了醫(yī)院和患者之間的矛盾，從而也演變出了產(chǎn)科的醫(yī)護(hù)不愿承擔(dān)風(fēng)險并對病患的護(hù)理存在忽視，加上有的對法律的意識淺薄，對病人家屬宣傳風(fēng)險的教育工作做不夠。對于護(hù)理治療、醫(yī)療、護(hù)理人為與系統(tǒng)因素在工作加大了風(fēng)險性［1］。針對于這些問題，我們需要做好產(chǎn)前風(fēng)險教育的宣傳，使在產(chǎn)科護(hù)理的風(fēng)險管理與患者家屬得到理解與應(yīng)用，這是也降低醫(yī)療護(hù)理中發(fā)生事故的重要方法。所以，產(chǎn)科的護(hù)理是一項風(fēng)險非常高的一項工作，它涉及到病人的生命，因此我們?yōu)榱私档彤a(chǎn)科護(hù)理中的風(fēng)險，盡量減少醫(yī)療的糾紛產(chǎn)生，這是需要我們長期的加強工作。1 產(chǎn)科護(hù)理中影響風(fēng)險管理的主要因素

1.1 護(hù)士因素 產(chǎn)婦患者對產(chǎn)科護(hù)工的服務(wù)要求和質(zhì)量越來越高，對產(chǎn)科風(fēng)險的認(rèn)識也越來越完整，這樣護(hù)士面臨的工作壓力相應(yīng)的增加，使工作量加大，常處于疲憊狀態(tài)，這樣更加導(dǎo)致產(chǎn)科護(hù)士對工作的出錯率的提高，這種超負(fù)荷狀態(tài)就是護(hù)士在工作中導(dǎo)致護(hù)理風(fēng)險管理的原因之一：第一，護(hù)士對醫(yī)院規(guī)章制度不能嚴(yán)格的遵守、對理論上的知識沒有很熟練的掌握、護(hù)理的程序不規(guī)范、對臨床發(fā)生的事故處理不得當(dāng)、對病人的護(hù)理記錄不登記或登記不完整，再加上臨床護(hù)理經(jīng)驗不足對風(fēng)險的觀察能力差，這些都會使護(hù)理風(fēng)險管理程度加強。第二，在工作中醫(yī)生和護(hù)士、護(hù)士和護(hù)士、以及護(hù)士和產(chǎn)婦的協(xié)作配合不夠。第三，醫(yī)護(hù)人員的護(hù)理服務(wù)與態(tài)度。醫(yī)療事故糾紛中患者的維權(quán)意識增強給產(chǎn)科的護(hù)士帶來精神壓力［2］。

1.2 患者與家屬因素 第一風(fēng)險因素，新生兒的聽、視、感、觸知尚不完全能力將其加大風(fēng)險因素；并有些的病人有靜脈用藥時會發(fā)生速發(fā)型的過敏反應(yīng)，病人與家屬將會懷疑配藥是護(hù)士錯誤；病人以其理由擅自離開醫(yī)院、不配合工作態(tài)度行為與不健康等生活方式。第二風(fēng)險因素，由于產(chǎn)婦本身的個體差異。住院期間有的產(chǎn)婦本身的身體狀況不好，再加上合并其他疾病的癥狀發(fā)生使產(chǎn)科護(hù)理中隱藏中很大的風(fēng)險。第三風(fēng)險因素，注意產(chǎn)婦的心理承受能力。有的產(chǎn)婦心理反差和情緒容易受環(huán)境和條件的刺激而反差很大，要多關(guān)心產(chǎn)婦的心理，產(chǎn)婦了解和熟悉產(chǎn)科醫(yī)療上的風(fēng)險不夠，同時外在的壓力比如家庭、經(jīng)濟和外界等壓力使產(chǎn)婦的情緒受影響，從而影響產(chǎn)婦本人的產(chǎn)科風(fēng)險。這就提高產(chǎn)科護(hù)理在工作中的風(fēng)險率。

1.3 醫(yī)院管理規(guī)章的制度因素 醫(yī)院是一個完善的機構(gòu)，它具備著很強組織管理、規(guī)章制度和服務(wù)職能的醫(yī)療機構(gòu)。不然會出現(xiàn)了很多風(fēng)險性：第一，組織職能因素、產(chǎn)科護(hù)理、管理和監(jiān)督職責(zé)、職責(zé)不清與協(xié)調(diào)配合的工作困難帶來風(fēng)險。第二，由醫(yī)院規(guī)定的規(guī)章制度不夠合理化、護(hù)理工作事項與護(hù)理技術(shù)沒有完整、再加上在護(hù)理上沒有盡職的監(jiān)督和管理。第三，因醫(yī)院的不足產(chǎn)科護(hù)理工作人員的配用與護(hù)理工作人員培訓(xùn)與考核缺少。第四，醫(yī)院的不合理的用藥導(dǎo)致到用藥數(shù)量不足，不合格的醫(yī)療器械與長久無維修檢測儀器等成為了后期服務(wù)風(fēng)險主要因素。因此，醫(yī)院管理制度好壞已成為了產(chǎn)科護(hù)理的工作風(fēng)險率的高低［3］。2 如何在產(chǎn)科護(hù)理中加強風(fēng)險管理的應(yīng)用

2.1 有良好的護(hù)理風(fēng)險教育以及提高護(hù)理人員風(fēng)險與法律意識 對護(hù)理工作人員的風(fēng)險意識的教育與法律培訓(xùn)要得加強。第一，舉辦相關(guān)醫(yī)療事故處理法律條例知識與規(guī)章制度等學(xué)習(xí)班。第二，請相關(guān)律師對護(hù)理工作人員進(jìn)行專題講座，并對組織醫(yī)療、護(hù)理糾紛案例分析討論會。第三，有計劃性地對產(chǎn)科護(hù)理工作人員的相關(guān)規(guī)范培訓(xùn)與教育，并定期對護(hù)理人員的相關(guān)產(chǎn)科安全規(guī)程與程序考核。第四，要不斷加強護(hù)理工作人員對工作的責(zé)任心，積極調(diào)動護(hù)理人員在產(chǎn)科護(hù)中工作積極性。第五，增強個人風(fēng)險的防范意識，培養(yǎng)和提高產(chǎn)科護(hù)理人員的對化解護(hù)理風(fēng)險的能力和警惕性。

2.2 加強產(chǎn)科規(guī)范化，提高護(hù)理技術(shù)與質(zhì)量管理 第一對基礎(chǔ)護(hù)理的操作規(guī)程和制度進(jìn)行良好的規(guī)范，同時也合理地規(guī)范各科的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)盡的責(zé)任和職責(zé)，使工作流程合理化，按排的工作日程也細(xì)致化。第二來醫(yī)院實習(xí)的實習(xí)生和剛進(jìn)科室的工作人員要進(jìn)行專門的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范工作內(nèi)容。第三形成制度化，對護(hù)理工作人員護(hù)理的操作考核與理論考核有計劃進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。第四擴大提高對護(hù)理工作人員的管理與工作隊伍的建設(shè)，鼓勵他們學(xué)習(xí)，樹立好護(hù)理安全管理典范。第五前提以提高技術(shù)為目標(biāo)提升整個團體，學(xué)習(xí)新技術(shù)與增加新的護(hù)理業(yè)務(wù)技術(shù)以護(hù)理為基礎(chǔ)，提高綜合質(zhì)量盡職的護(hù)理患者。

2.3 護(hù)理風(fēng)險管理的制度建立

2.3.1 完善好醫(yī)院的管理制度，降低護(hù)理風(fēng)險 為降低醫(yī)院實施的風(fēng)險，在管理中要制定良好各項評價指標(biāo)，在產(chǎn)科護(hù)理的風(fēng)險和護(hù)理風(fēng)險做好范圍評估，防范和分析一切護(hù)理風(fēng)險，識別各種護(hù)理中有可能發(fā)生的風(fēng)險的因素，積極采取有效的管理措施，完善醫(yī)療實踐經(jīng)驗建立一個良好的監(jiān)管系統(tǒng)。要重視優(yōu)化醫(yī)院的醫(yī)療系統(tǒng)，管理制度進(jìn)行改進(jìn)。及時對醫(yī)療器械進(jìn)行維護(hù)，同時還需要對產(chǎn)科護(hù)理的工作人員在護(hù)理水平和行為上進(jìn)行改進(jìn)在職業(yè)道德和操作水平上做個有醫(yī)德與醫(yī)風(fēng)的工作人員。

2.3.2 產(chǎn)科用藥風(fēng)險的管理 在產(chǎn)科的護(hù)理工作中的藥物劑量和用法等要求是不同，劑量大小、滴速快慢要適當(dāng)，不能粗心大意，要嚴(yán)格的執(zhí)行查對及操作的規(guī)程，管理者應(yīng)要從作好每一個環(huán)節(jié)上的防范。同時，對于特殊藥物標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注意醒目，護(hù)士對注謝器的針筒大小、放置地方加以分區(qū)，盡量做到孕產(chǎn)婦管理相對的集中。

2.3.3 急產(chǎn)護(hù)理的風(fēng)險管理 對于現(xiàn)在流產(chǎn)與引產(chǎn)分娩等比往的孕婦要多得多，可是病人為了個人隱私需要，將隱瞞她們的病情日趨也增多，因此，在風(fēng)險管理中對護(hù)理工作人員要加強教育安全及?？浦R技能培訓(xùn)，熟練的掌握肛查與產(chǎn)程觀察一些基本的?？萍寄埽?］，同時也要加強工作人員在工作中的責(zé)任心，要求嚴(yán)格執(zhí)行制度，以及要認(rèn)真細(xì)致檢查收集的病史資料，重點加強了解與溝通對引產(chǎn)史孕婦和經(jīng)產(chǎn)婦換班工作，以避免發(fā)生急產(chǎn)。為提高護(hù)士協(xié)調(diào)工作能力，需模擬強化培訓(xùn)，制定好急產(chǎn)搶流程。3 討 論

社會對醫(yī)療護(hù)理的質(zhì)量要求越來越高。隨著我們社會不斷進(jìn)步發(fā)展，人們對于優(yōu)生優(yōu)育觀念越來越強烈，相應(yīng)產(chǎn)婦與家屬對分娩風(fēng)險的事故特別關(guān)注。對于一名產(chǎn)科護(hù)理者在工作中需要全身心的投入工作當(dāng)中，要把患者利益放在首位地位，以責(zé)任心態(tài)度，熟練?？萍寄?、敏捷的觀察力與警惕精神對待每一件事，從小事做起，對每項工作認(rèn)真做好，盡量減少差錯事故發(fā)生。提高與完善護(hù)理的質(zhì)量，做到產(chǎn)婦分娩順利，盡量減少醫(yī)療糾紛發(fā)生。目前存在的問題忽視了護(hù)理質(zhì)量的管理體系與護(hù)理質(zhì)量形成的環(huán)節(jié)等多方面因素，對于多數(shù)臨床存在差錯歸于個人因素，不能從在管理上很好解決一些常見差錯問題［5］。建立良好風(fēng)險管理的機制，使其有效地推動程序化、系統(tǒng)化、制度化的標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量管理［6］，有效地避免與減少風(fēng)險，保障護(hù)理行為的安全性，為所有的患者提最佳優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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