導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、成立組織，加強領(lǐng)導

按照立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，進一步強化組織領(lǐng)導，及時調(diào)整應急工作領(lǐng)導組織，保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組下設醫(yī)療救援組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組，分工負責相應的應急工作，還成立了應急辦公室，負責衛(wèi)生應急的日常工作。根據(jù)應急工作的需要，成立了多個專項的應急指揮機構(gòu)，具體有：__縣食物中毒和食品污染等突發(fā)事件（故）應急處理領(lǐng)導小組、__縣衛(wèi)生局傳染性非典型肺炎防治領(lǐng)導小組、__縣救災防病衛(wèi)生防疫應急領(lǐng)導小組、__縣救災防病醫(yī)療救護應急領(lǐng)導小組、__縣救災防病衛(wèi)生防病領(lǐng)導小組、__縣衛(wèi)生系統(tǒng)特別重大事故應急救援領(lǐng)導小組等，每個領(lǐng)導小組均有成員5-8人，組長均為各專項工作分管領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也相應成立各自的應急處理隊伍，分工負責相應的應急工作，這樣建立了分級負責、條塊結(jié)合和屬地管理為主的應急管理的運轉(zhuǎn)機制。縣衛(wèi)生局還把衛(wèi)生應急工作納入度衛(wèi)生工作計劃，實行目標責任管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標責任書，并進行經(jīng)常性檢查和定期考核，年終兌現(xiàn)獎懲。

二、制訂預案，認真培訓

我縣于20__年初編制了《__縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，并以政府文件形式印發(fā)，同時報市衛(wèi)生局備案。為保證各類公共衛(wèi)生事件處理的科學、規(guī)范，在《__縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的基礎上，還先后制訂了《__縣食物中毒和食品污染等突發(fā)事件（故）應急處理預案》、《__縣衛(wèi)生局傳染性非典型肺炎防治預案》、《__縣中、高考期間食品衛(wèi)生安全保障及醫(yī)療救護工作預案（試行）》、《__縣救災防病衛(wèi)生防疫應急預案》、《__縣救災防病醫(yī)療救護應急預案》、《__縣醫(yī)療事故防范處理預案》、《__縣衛(wèi)生系統(tǒng)特別重大事故應急救援預案》、《__縣衛(wèi)生局處置大規(guī)模上訪和應急預案》、《__縣化學恐怖襲擊事件和生物恐怖襲擊事件醫(yī)學應急處置》等一系列專項應急預案，保證了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做到常備不懈、反應及時、措施果斷、處置合理。

為提高衛(wèi)生人員的應急知識水平，縣衛(wèi)生局制訂了專門的應急培訓計劃，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和傳染病管理、預防治療等相關(guān)知識作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓練”的重要內(nèi)容，通過例會、月會、舉辦專門的培訓辦等形式，對縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員開展應急知識培訓，截止11月底縣級培訓人員286人次，鄉(xiāng)級培訓人員1856人次，培訓內(nèi)容包括各種應急預案的內(nèi)容、應急處理的組織機構(gòu)及組成、責任分工、報告程序、接到報告后的響應和措施等。通過培訓大大增強了醫(yī)務人員對應急工作重要性的認識，提高了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

三、建立完善的網(wǎng)絡直報系統(tǒng)

認真落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告工作，配備了三十余臺直報專用電腦和網(wǎng)絡設備，建成了以縣疾控中心為龍頭、縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為依托、覆蓋全縣的傳染病監(jiān)測報告網(wǎng)絡；設立了兩部應急值班電話，實行24小時值班；建立了應急接報與響應制度，所有應急處理領(lǐng)導小組，專業(yè)小組成員，必須保持24小時通訊暢通，外出必須和局分管領(lǐng)導請假，在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，值班人員立即報告分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導根據(jù)專業(yè)及突發(fā)事情性質(zhì)決定響應方式；配備了疾病控制應急處理車一輛，120急救車二輛；為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，提高對傳染病的應急的處理能力，籌集資金建設縣傳染病院，現(xiàn)已投入使用；加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療的發(fā)熱門診建設，縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位均建成規(guī)范的發(fā)熱門診，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務人員對就診病人進行門診登記和可疑病人篩查，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件立即進行網(wǎng)絡直報，確保了發(fā)現(xiàn)各種突發(fā)事件都能及時上報，杜絕了漏報誤報現(xiàn)象，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。

四、加強應急隊伍的建設，建立了應急物資儲備制度

根據(jù)每個專業(yè)應急處理要求分別建立了流行病學調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生學調(diào)查、疫點處理、衛(wèi)生監(jiān)督、采樣監(jiān)測等30余個兼職應急隊伍。設立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援、母嬰急救、急性腸道傳染病急救、禽流感救治等8個專家組。建立了由局機關(guān)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等10名后勤保障人員組成的兼職應急平臺保障專業(yè)隊伍。在縣疾控中心建立了應急物資庫，貯備了“84”消毒液8件（30瓶/件）、漂白精粉4件（50公斤/件）、泡騰片4件、氟派酸6盒（25板/盒）等消毒殺蟲藥品約1萬元。

近年來，通過全縣衛(wèi)生人員的共同努力，我縣已初步建成應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急系統(tǒng)，有效地保障了全縣人民的身體健康。但因應急工作無經(jīng)費保障，造成我縣公共衛(wèi)生基礎設施、設備嚴重滯后，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力仍較低。一是各醫(yī)療單位業(yè)務收入的絕大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設備和引進新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣醫(yī)院醫(yī)療設備陳舊，缺乏“120”急救設備，只能應付一般情況的急救和

普通傳染病的治療需要，不具備應對較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件?？h醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡陋。四是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府未能充分發(fā)揮管理職能，應按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級預防、預警、控制和處理綜合應急機制。

篇2

一是精心組織、明確責任，應急預案體系逐步形成。周至地域廣闊，特別是黑河是西安市重要的水源地，做好應急管理工作責任重大。我們在深入調(diào)查研究、廣泛征求各方意見的基礎上，根據(jù)縣情實際，進一步修訂和完善了《周至縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，對應急搶險的組織機構(gòu)與職責，預測預警，應急響應，后期處置，信息管理，保障措施，宣傳教育、培訓和演習等方面作了具體規(guī)定，明確了有關(guān)單位及其負責人在應急搶險工作中的任務和責任。分別交由有關(guān)職能部門編制完成了自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會治安事件等專項應急處置預案20余個?？h政府編制了《****突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》，并積極組織實施。縣財政不斷加大投入，改善應急硬件設施。同時，重點加強了應急預案的演練，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，先后開展了人員密集場所火災、施工建筑物倒塌事故、防汛搶險等應急預案的演練，以及應對動物疫病的模擬演習，有效地提高了應急實戰(zhàn)能力，對存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)進行了修訂和進一步完善，在全縣初步形成了一套分工明確、配套科學的災害和突發(fā)事件應急處置體系。

二是統(tǒng)一領(lǐng)導、整體推進，應急組織體系建設不斷加強。我們本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實加強應急管理機構(gòu)，及時充實調(diào)整了周至縣突發(fā)公共事件應急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導全縣突發(fā)公共事件應對工作。應急委員會主任由縣長擔任，副主任按處置自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)公共事件的分工，由縣級分管領(lǐng)導擔任，相關(guān)職能部門負責人為成員，實行集中領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，相關(guān)人員能明確職責，各司其職，有序開展應急處置工作。同時，堅持分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基本原則，建立健全了事發(fā)地黨委政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的應急處置聯(lián)動機制，加強與省市駐周單位、部隊的溝通協(xié)調(diào)，形成了齊抓共管突發(fā)公共事件的工作局面。

三是積極實施、不斷規(guī)范，應急管理工作穩(wěn)步推進。在防范公共衛(wèi)生事件方面，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門加強監(jiān)測，嚴防重特大傳染病的傳入和發(fā)生。在防治禽流感等重大疫情中，我縣迅速啟動預案，及時應對和果斷處置，確保了疫情零發(fā)生。在處置事故災害方面，制定下發(fā)了《重特大安全事故應急處置預案》，組建了相應的應急救援指揮機構(gòu)，明確和細化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的責任和義務，為我縣重特大安全事故的處理提供了有益的指導。在預防社會安全事故方面，尤其是在一些重大活動中，公安等部門都制訂了相關(guān)預案，加強安全保障，確保了這些活動的順利、安全開展。采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，組織2次培訓活動，同時，結(jié)合苗交會、科技宣傳月等活動，面向全社會廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，提高群眾參與應急管理的能力和自救能力。積極整合資源，組建了專業(yè)應急救援隊伍、民兵應急小分隊、治安聯(lián)防隊等應急隊伍，并發(fā)揮了重要作用。

篇3

關(guān)鍵詞：甲肝；處理措施；應急方案

【中圖分類號】R512 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-7526（2012）12-0540-01

甲型病毒性肝炎，簡稱甲肝、甲型肝炎，是由甲型肝炎病毒（HAV）引起的，以肝臟炎癥病變?yōu)橹鞯膫魅静?，主要通過糞—口感染經(jīng)水、食物、接觸傳播，以食欲不振、厭油、納差、惡心、乏力、肝區(qū)不適、皮膚鞏膜黃染、尿黃為主要臨床表現(xiàn)[1]。任何年齡均可患甲肝，但患者主要以兒童和青少年為主。成人甲肝的臨床癥狀一般較兒童為重。冬春季節(jié)是甲肝發(fā)病的高峰期。本病病程呈自限性，無慢性化，因此引起急性重型肝炎者極為少見，隨著滅活滅活疫苗在全世界的使用，甲肝疫情的流行已得到有效的控制。

1 采取防控應急措施

1.1 資料依據(jù)：應急措施以《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及有關(guān)其他規(guī)定編制。流行病學研究資料來源于縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)院的個案病例。檢測所需的血液、水質(zhì)樣本由現(xiàn)場采樣取得。

1.1.2 甲肝診斷標準 按照衛(wèi)生部1997年制定的甲肝診斷標準及處理原則[2]。

1.2 領(lǐng)導重視、落實職權(quán)：疫情發(fā)生后引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級衛(wèi)生行政部門的高度重視，主要領(lǐng)導第一時間深入疫情爆發(fā)地區(qū)，實地考察、了解情況，就甲肝疫情的控制做出重要指示，要求疾病控制機構(gòu)加大對甲肝疫情傳染源的追蹤調(diào)查；確保各項應急措施落實到位?；鶎诱鶕?jù)《中華人民共和國傳染病防治法》完成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)報告，并迅速組織建立疫情處理領(lǐng)導小組，依據(jù)相關(guān)文件啟動疫情處置預案，在疾病控制專家的建議和指導下，迅速落實甲肝防控措施，使甲肝疫情的爆發(fā)得到有效地控制[3]。

1.3 積極開展疫情防治工作：對已爆發(fā)的甲肝病例進行細致研究，對疫情的爆發(fā)進行分析，將疫情爆發(fā)的區(qū)域嚴格控制，同時派專人進駐醫(yī)院開展現(xiàn)場實地調(diào)查。采取積極有效地消毒隔離措施，加強學校甲肝傳染病的疫情控制報告，加強體檢，及時發(fā)現(xiàn)甲肝病例并處理。

1.4 做好甲肝病人的收治：針對疫情發(fā)生的狀況，政府緊急啟用應急預案，開展疫情調(diào)查，收治甲肝患者。對確診的甲肝患者實施緊急的住院治療，治療費用由基層財政先行負擔。同時發(fā)出通知，要求所有甲肝患者到傳染病院隔離治療，其他各級各類醫(yī)療單位不得收治甲肝患者，并抽調(diào)甲肝治療方面的專家，指導治療甲肝病人。及時為傳染病院增加特定床位，確保收治的甲肝病人得到有效地治療。由基層衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病防制部門負責消毒隔離措施的落實。

1.5 開展疫苗接種工作：對重點人群、與確診甲肝患者密切接觸者、高三學生接種甲肝疫苗或丙種球蛋白，確保高三學子如期參加高考，有效防治甲肝疫情的擴散。

1.6 開展消毒、殺毒工作：重點開展公廁、餐飲業(yè)、學校食堂和集貿(mào)市場消毒、殺蟲工作，由專人負責。消殺用品統(tǒng)一由疾病控制中心提供。

1.7 開展愛國衛(wèi)生運動：由基層政府確定開展以防治“甲肝”為主的愛國衛(wèi)生運動，并確定時間召開全體鎮(zhèn)村干部、機關(guān)企事業(yè)單位動員大會，要求全體人員搞好以防治甲肝為主的愛國衛(wèi)生運動，各工廠、學校、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民開展積極行動，搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，消滅衛(wèi)生死角。

1.8 加強疫情防治工作的報告：認真落實基層甲肝防治工作，建立24小時值班制度，執(zhí)行“日報告”、“零報告”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下午5時之前報告疫情防治工作開展情況。疾病控制中心每日向衛(wèi)生主管部門匯報當日疫情信息，并及時上報進程報告和階段報告。

1.9 建立傳染病預防控制機構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織實施上級制定的免疫規(guī)劃、策略和技術(shù)規(guī)范；制訂和實施預防接種年度工作計劃，并對計劃的落實情況，定期檢查、督導和反饋。

1.9.1 開展群眾健康教育：利用電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳衛(wèi)生防病知識，號召廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高群眾的自我防病意識。

2 分析

通過對甲肝疫情的調(diào)查處理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層對傳染病突發(fā)事件的應急處理能力，鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層對傳染病疫情的有效控制，建立傳染病疫情預警機制，提高對傳染病疫情狀況的監(jiān)測。

2.1 預防為主、防治結(jié)合：切實貫徹“預防為主、防治結(jié)合”的原則，加強對突發(fā)衛(wèi)生事件的防范意識，將各方面防范措施落實到實，做好人員、技術(shù)、設備和相應物資的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，保障群眾的飲食安全、身體健康。

2.2 密切配合，通力合作：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，疾病防治的有關(guān)部門和相關(guān)單位通力合作。各單位密切配合，攜手共進，廣泛組織、動員群眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。落實各項傳染病防范措施，做好人員、技術(shù)、設備和相應物資的應急儲備工作。

2.3 做好準備，掌握資料：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位對今后類似事件進行進一步深入細致的傳染病調(diào)查工作，特別針對傳染病人的相關(guān)可疑因素進行詳細調(diào)查。及時進行疫情動態(tài)分析，對傳染病有針對性的采取防控措施。全力以赴保證人民的生命安全。

2.4 監(jiān)督監(jiān)測，科學管理：對餐飲業(yè)，尤其是大中小學校的食堂衛(wèi)生重點監(jiān)督管理，嚴格控制大中小學校周邊的流動攤販、餐飲副食的管理。大力加強飲食服務業(yè)的從業(yè)人員，特別是中小學校學生食堂的從業(yè)人員衛(wèi)生狀況的檢測工作。認真執(zhí)行中小學校學生的早晨檢查制度，學校和托幼機構(gòu)做好在校學生的早晨檢查工作，對因病缺課的學生做好登記報告工作。

2.5 預防接種、功在千秋：加大二類疫苗的預防接種工作，將二類疫苗的接種逐步納入常規(guī)管理，并嚴格按照《預防接種工作規(guī)范》執(zhí)行。開展疑似預防接種異常反應監(jiān)測、調(diào)查和處理，參與其他與預防接種活動相關(guān)突發(fā)事件的處理工作。呼吁公眾關(guān)注接種疫苗的重要性，普及免疫規(guī)劃知識，營造全社會參與國家免疫實施計劃的氛圍。

參考文獻

[1] 彭文偉，傳染病學[M].第四版.北京人民衛(wèi)生出版社，1995：14-30，278-280

[2] 衛(wèi)生部.傳染病診斷標準及相關(guān)法規(guī)匯編[S].北京：中國標準出版社，2003：288-292

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一、加強衛(wèi)生應急組織體系建設。積極充實縣級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急辦事機構(gòu)力量，有條件的特別是爭創(chuàng)國家和省衛(wèi)生應急綜合示范縣（區(qū)）的衛(wèi)生行政部門要盡快設置有獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室；其余各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門也要積極爭取，要明確專門科室，確保有專人負責衛(wèi)生應急日常工作；全市一級以上醫(yī)療機構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各級疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立或明確專門的衛(wèi)生應急工作管理科室。

二、進一步加強衛(wèi)生應急預案制定。細化落實應急預案，分類制定突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置技術(shù)方案、規(guī)范和流程，逐步完善衛(wèi)生應急預案體系；充分發(fā)揮應急預案等在突發(fā)事件衛(wèi)生處置中的重要作用，并指導基層修定預案。

三、全面加強12320工作。加強與各部門溝通協(xié)調(diào)，力爭納入衛(wèi)生信息化統(tǒng)一安排，以解決編制、經(jīng)費等問題；12320衛(wèi)生熱線全年人工服務受理量6000件次以上；進一步拓展和完善12320衛(wèi)生熱線功能。

四、加強應急示范縣（區(qū)）建設。積極開展衛(wèi)生應急工作示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，清河區(qū)要健全衛(wèi)生應急示范區(qū)長效管理機制，鞏固提高創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生應急示范區(qū)；其余縣（區(qū)）要積極申報創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急示范縣（區(qū)）。

五、進一步加強衛(wèi)生應急隊伍建設。對照《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄》，加強隊伍裝備和能力建設。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展衛(wèi)生應急理論知識和技能培訓以及應急演練活動，市第一人民醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心分別牽頭負責落實業(yè)務條線內(nèi)的應急人員培訓和應急演練活動，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力；各地各單位都要開展衛(wèi)生應急培訓與演練活動，采取各種形式加強能力建設。各縣（區(qū)）年內(nèi)開展衛(wèi)生應急知識培訓、演練3次以上，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓、演練不少于1次。

六、推進衛(wèi)生應急決策指揮信息化建設。進一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)網(wǎng)的院前急救醫(yī)療指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善市級衛(wèi)生應急指揮與決策系統(tǒng)建設，拓展市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）應急視頻會議系統(tǒng)功能；督導有關(guān)縣（區(qū)）建設衛(wèi)生應急指揮與決策系統(tǒng)。

七、加強突發(fā)事件衛(wèi)生應急監(jiān)測預警和風險評估工作。加強人感染H7N9禽流感、不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警工作，規(guī)范開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估，提高風險監(jiān)測、識別和管理水平，發(fā)揮風險評估在事件防范和應對方面的重要作用，做到關(guān)口前移、預防為主。

八、提升市核和輻射定點去污洗消醫(yī)院建設水平。進一步完善市一院市核和輻射定點去污洗消醫(yī)院設施，全面提升全市核和輻射衛(wèi)生應急監(jiān)測預警能力與應急準備水平。

九、建成市級食品飲用水放射性污染應急監(jiān)測網(wǎng)絡實驗室。強化現(xiàn)場和實驗室衛(wèi)生應急檢測能力建設，啟動市疾控中心市級食品和飲用水放射性監(jiān)測網(wǎng)絡實驗室建設，提高應對各類突發(fā)事件的應急檢測診斷水平。

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[關(guān)鍵詞] 衛(wèi)生機構(gòu)；應急能力；建設；思考

[中圖分類號] R197.1[文獻標識碼] C[文章編號] 1673-7210（2012）04（b）-0189-03

隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制醫(yī)改的推進，縣級疾病控制機構(gòu)衛(wèi)生應急能力建設著為全人群“基本公共衛(wèi)生服務項目”己被明確界定[1]，其未來發(fā)展必將逐步趨于規(guī)范。但是，面對縣鄉(xiāng)級衛(wèi)生應急能力建設進展緩慢、處理能力薄弱的情況，作為承擔公共衛(wèi)生主要職能的相關(guān)部門，在深諳“衛(wèi)生應急能力建設的核心是認識加強”的同時，該如何從轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制、增強素質(zhì)、致力于衛(wèi)生應急機構(gòu)的規(guī)范或提升整個縣鄉(xiāng)級衛(wèi)生應急能力建設上尤其值得研究和思考。

1 存在的問題

1.1 機構(gòu)設置不健全、不規(guī)范

從現(xiàn)有衛(wèi)生應急機構(gòu)設置情況來看，2003年，隨著SARS的危機和公共衛(wèi)生機構(gòu)改革，從中央到地方的市級衛(wèi)生應急專業(yè)機構(gòu)與同級其他公共衛(wèi)生機構(gòu)組成疾病預防控制中心，并分別在國家和地方各省、市同級疾病預防控制機構(gòu)設立衛(wèi)生應急辦。而部分縣市（區(qū)）疾控機構(gòu)由于自身體制原因至今仍掛靠于防疫科或急性傳染病防制科，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)則僅有一名工作人員。由于受政府投入等因素的制約，各縣其設置、人員、設備和技術(shù)等資源配置規(guī)模也存在明顯的區(qū)域性差異，且缺乏規(guī)范性和基礎性支撐。縣鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生應急職能機構(gòu)所面臨的“不統(tǒng)一”效應或處置乏力弊端制約公共突發(fā)衛(wèi)生事件處置服務水平及其可持續(xù)發(fā)展。據(jù)湖北省衛(wèi)生應急基本情況調(diào)查資料顯示：全省縣級衛(wèi)生機構(gòu)己設置獨立的應急部門僅11家，占全省調(diào)查總數(shù)的11.11%（11/99）；其中43家配有工作人員，平均每家僅有3.9人。

1.2 缺乏衛(wèi)生應急能力建設的經(jīng)費投入

近幾年來，隨著國家公共衛(wèi)生政策調(diào)整和艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治“全球基金項目”的支持，以及應對SARS等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制的初步形成，我國省、市級以上疾控機構(gòu)的總體建設逐漸加強、日趨完善。而惠及縣級疾控機構(gòu)的主要是重點項目工作的業(yè)務用房和儀器設備的普遍更新與改善。但是，對于縣鄉(xiāng)級衛(wèi)生應急綜合能力建設來說，尚沒有得到應有的傾斜和足夠的關(guān)注[2]。據(jù)湖北省衛(wèi)生應急基本情況調(diào)查資料顯示：2008～2009年三年間，99家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)平均每年僅有日常衛(wèi)生應急工作經(jīng)費4.6萬元。

1.3 預案體系尚不完善，可操作性有待提高

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的預案體系沒有很好銜接，橫向不能到邊，縱向不能到底；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案編制工作甚至才剛剛啟動；預案的可操作性還需進一步增強；預案演練缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、指導、監(jiān)督和評估機制。

1.4 衛(wèi)生應急管理體制有待完善，衛(wèi)生應急管理能力有待加強

部分縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應急管理機構(gòu)尚未建立，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效管理機制。

1.5 信息指揮系統(tǒng)建設滯后，預測預警能力不強

至今尚未建立可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險源及可利用信息資料的數(shù)據(jù)庫；信息的收集、分析、報告和通報制度不嚴格，監(jiān)測預警的敏感性、報告的及時性和準確性還不高；監(jiān)測手段相對落后，綜合監(jiān)測預警能力不強；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情監(jiān)測、報告體系有待完善，信息報告網(wǎng)絡系統(tǒng)的傳輸基礎設施、設備陳舊，應急檢測支撐體系不完善。

1.6 應急專業(yè)隊伍力量薄弱，與實戰(zhàn)需求存在差距

衛(wèi)生管理專業(yè)人才和技術(shù)專家等特殊人才相對缺乏；應急專業(yè)隊伍能力建設不足；各類衛(wèi)生應急隊伍的培訓演練機制不健全，專業(yè)培訓演練基礎條件欠缺，培訓演練的數(shù)量和質(zhì)量與實戰(zhàn)要求還有距離，多局限在小范圍低層次演練，功能性演練與綜合演練較少；遠程快速聯(lián)動和不同專業(yè)應急隊伍間的協(xié)同能力不強。

1.7 衛(wèi)生應急隊伍裝備和技術(shù)水平亟待提高

衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍采取平戰(zhàn)結(jié)合管理模式，但裝備嚴重不足，野外通訊、生存、快速檢測、救治裝備十分落后，缺乏系統(tǒng)的訓練手段和條件，難以適應特大災難災害時的應急需要。

1.8 應急物資缺乏統(tǒng)籌管理，緊急調(diào)撥和配送機制不完善

現(xiàn)有應急物資儲備方式單一，物資數(shù)量偏少，更新、輪換、補償政策不健全，品種難以動態(tài)調(diào)整，沒有形成應急物資的集約化、數(shù)字化管理。在應急物資儲備建設上缺乏地域和物資品種的統(tǒng)籌設計，沒能做到物資調(diào)撥和配送的區(qū)域性優(yōu)化；缺乏對各類應急物資的生產(chǎn)和市場信息的掌控，沒有建立相關(guān)的商業(yè)目錄。

2 問題原因分析

2.1 投入不足

2.1.1 認識偏差由于認識上的原因以及政策上的失衡導致政府對衛(wèi)生應急能力建設的投入嚴重不足，職能機構(gòu)硬件建設滯后[5]，日常支出受限。政府對衛(wèi)生應急能力建設投入有限，不能確保新形勢下衛(wèi)生應急處置工作正常運轉(zhuǎn)，無力應對重大疫情或突發(fā)事件的有效處理。

2.1.2 “分稅制”影響據(jù)了解，當前我國分稅制尚不完善，省級以下的地方政府尚沒有納入分稅制的體系中，地方政府無法有效利用地方稅收的手段，籌措發(fā)展衛(wèi)生應急機制建設所需的大量公共財政資金。特別是西部地區(qū)，用于衛(wèi)生應急機制建設的資金更加匱乏[5]。

2.2 公共衛(wèi)生人才匱乏

據(jù)湖北省衛(wèi)生應急基本情況調(diào)查資料顯示：我省縣級疾病預防控制中心衛(wèi)生技術(shù)人員中副高級以上職稱人員只占8.8%，中級以下職稱者高達91.2%。造成高級公共衛(wèi)生人才匱乏的根本原因，一是現(xiàn)有衛(wèi)生體制下受中專學歷晉升副主任醫(yī)師資格必需“破格”，而且破格條件高于“?？啤碑厴I(yè)生，否則不能晉升副高職稱的政策限制，使低學歷人員的專業(yè)技術(shù)職稱定格于中級層面；二是從事疾控等公共衛(wèi)生工作人員與醫(yī)務人員相比，社會和經(jīng)濟地位較低，對優(yōu)秀人才缺乏吸引力；三是作為事業(yè)單位，對無專業(yè)特長的人員卻不乏誘惑力，大量低學歷無學歷人員被安疾病預防控制機構(gòu)，致使人力素質(zhì)越來越低?；鶎庸残l(wèi)生專業(yè)人才的匱乏，是制約應急處置能力的重要瓶頸。

2.3 管理人才不足

衛(wèi)生應急管理工作是政府應急管理工作的重要組成部分，公共衛(wèi)生應急管理不儀承擔擬訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理政策措施、衛(wèi)生應急預案等工作，還要承擔各種突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援等工作。2009年全國衛(wèi)生應急工作會議上通報，縣級衛(wèi)生行政部門有獨立編制衛(wèi)生應急工作機構(gòu)的還不到20％，且存在著職責不分?；鶎有l(wèi)生應急管理機構(gòu)人員編制不足，現(xiàn)有人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化培訓和實踐經(jīng)驗，這些影響著公共衛(wèi)生的應急處置。

2.4 應急隊伍裝備不足

衛(wèi)生應急隊伍涉及醫(yī)療救援、傳染病、各類中毒、放射事故等。只有良好的裝備，才能做到科學、及時、有效的處置。應急技術(shù)是制約應急能力的核心因素。應急隊伍除裝備必須的個人防護用品外，還有裝備應急處置工作需要的器械和快速監(jiān)測檢驗等設備。目前基層只有簡單的個人防護用品，無快速監(jiān)測檢驗設備和試劑。

2.5 應急隊伍管理體制機制和保障制度不健全

衛(wèi)生應急的具體任務在縣、鄉(xiāng)基層，基層不僅要抓好轄區(qū)內(nèi)各項衛(wèi)生應急工作政策和措施的落實，還要承擔發(fā)現(xiàn)和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件第一道關(guān)口的職責，任務繁重、責仟重大、涉及面廣、協(xié)調(diào)性強。但目前基層衛(wèi)生應急工作在機構(gòu)編制。人員配備、經(jīng)費投入等方面難以滿足實際工作需要?？h級雖成立了衛(wèi)生應急專家?guī)旌托l(wèi)生應急隊伍，基本屬于臨肘組建。受專業(yè)水平限制，目前只能應付一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，很難做到防患于未然。

3 建議與對策

3.1 加強縣鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構(gòu)應急職能體系建設

衛(wèi)生行政部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心和具有3～5人編制的衛(wèi)生應急辦公室，疾控機構(gòu)組建有3～5人組成的應急管理科室，統(tǒng)一裝備專門設備、明確工作職責，行使上級賦予的工作職能?？h鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)設置專門的應急辦事機構(gòu)，配備專職人員負責轄區(qū)應急管理工作。形成“政府負責、部門合作、法律保障”為特點的衛(wèi)生應急工作體制和協(xié)調(diào)、高效的運行機制[4]。

3.2 加強應急隊伍建設，提升衛(wèi)生應急處置能力

在縣級疾控機構(gòu)中建立一支有綜合應急素質(zhì)和能力的應急事件處置隊伍，以適應各類突發(fā)事件的應急處置需要。人員素質(zhì)以中高級專業(yè)技術(shù)職稱為主體，具體可按高、中、初級技術(shù)職稱各占1/3的比例配備。同時，加強衛(wèi)生應急隊伍技能培訓，可采取分專業(yè)培訓、外出學習考察、醫(yī)療衛(wèi)生人員的全員培訓、案例討論、分專業(yè)參加上級應急演練或匯演，適時組織實戰(zhàn)或多專業(yè)協(xié)同演練等方式，提高應急隊伍應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應能力、綜合判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力和科學決策能力。

3.3 加大投入，進一步完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治體系建設

公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治體系是衛(wèi)生應急工作的基礎。要強縱向不能到底；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案編制工作甚至才剛剛啟動；預案的可操作性還需進一步增強；預案演練缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、指導、監(jiān)督和評估機制。

3.4 完善應急物資儲備機制，落實衛(wèi)生應急資源保障

認真落實衛(wèi)生應急基本物資準備制度，完善縣、鄉(xiāng)二級應急物資儲備。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備、統(tǒng)一調(diào)度、有償使用的原則，合理確定物資儲備種類、方式和數(shù)量。加強抗洪救災、重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡事故等所需藥品、器械的儲備，增加應對新型公共衛(wèi)生事件的應急藥械儲備。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應急物資儲備、生產(chǎn)、調(diào)撥、配送和監(jiān)督的信息化管理機制，實現(xiàn)各類應急物資綜合動態(tài)管理和資源共享。充分利用市場資源和商業(yè)儲備，建立區(qū)域間應急物資余缺調(diào)劑和調(diào)度機制[3]。

3.5 加強監(jiān)測與預警體系建設

建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患信息的收集體系，完成重大傳染病、職業(yè)中毒、食物中毒、核輻射事件等公共衛(wèi)生風險隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應建立臨床異常病例、異常健康事件監(jiān)測報告機制、以及發(fā)熱伴出疹、呼吸道、腸道疾病等癥狀哨點監(jiān)測制度；中小學校和托幼機構(gòu)等集體單位建立因病缺課、缺勤監(jiān)測系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理機制。

3.6 注重信息交流，加強聯(lián)防聯(lián)控

獲取消息和快速反應是保證突發(fā)事件得到妥善處理的前提，加快信息網(wǎng)建設，實施網(wǎng)上溝通是交流經(jīng)驗共享有限資源的佳徑。構(gòu)筑疾控部門之間，與醫(yī)療部門之間的信息交流平臺，在相關(guān)部門之間設置統(tǒng)一快速聯(lián)系方式方法，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時妥善處理的重要保證。同時，應加強與教育、農(nóng)林、出入境檢驗檢疫等部門的溝通協(xié)作，及時互通突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，共享信息資源，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，共同落實各項防控措施。

[參考文獻]

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[3]張艷麗，馬安寧，張洪才，等.關(guān)于實現(xiàn)衛(wèi)生資源優(yōu)化配置的思考[J].中國衛(wèi)生資源，2007，10（2）：57.

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篇6

具體做了以下幾方面工作：

一、強化組織領(lǐng)導，成立應急隊伍

為加強對甲型h1n1流感防控工作的科學管理，我中心建立了甲型h1n1流感防控領(lǐng)導小組，組織開展甲型h1n1流感防控工作，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，制定甲型h1n1流感應急預案并組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲型h1n1流感防控工作進行業(yè)務指導，根據(jù)國內(nèi)外甲型h1n1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢，組織做好甲型h1n1流感疫情的應對準備和應急處置工作。與此同時，我中心還組建了四個甲型h1n1流感防控專業(yè)組和三支應急處置隊伍。同時應急值守工作，安排24小時專人值班，應急處置隊伍24小時待命，做到人員到位、聯(lián)絡通暢、反應迅速，確保各項措施落到實處。

二、制定應急預案，落實防控措施

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、衛(wèi)生部《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案（試行）》、《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案（試行）》、衛(wèi)生部《甲型h1n1流感（原稱人感染豬流感）預防控制指南（試行）》、《甲型h1n1流感（原稱人感染豬流感）診療方案（2009版）》、《××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《南通市甲型h1n1流感疾病預防控制方案（試行）》。結(jié)合當前甲型h1n1流感疫情，我中心及時制定了海門市疾病預防控制中心甲型h1n1流感預防控制應急預案，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應對儲備工作，加強疫情的監(jiān)測、報告、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離和早治療，對可能發(fā)生的甲型h1n1流感加強監(jiān)測、預警，一旦出現(xiàn)疫情及時啟動應急預案，科學有效處置。

三、加強培訓演練，提高處置能力

為提高甲型h1n1流感防控隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)技能，我中心多次對疾控人員進行了多層次的業(yè)務培訓，4月29日，我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進行了甲型h1n1流感防控知識培訓。5月9日，我們對疾控中心甲型h1n1流感防控應急組織各專業(yè)組及3個應急隊伍成員進行了全面、系統(tǒng)的甲型h1n1流感防控應急技術(shù)培訓，5月12日，又對疾控中心全體職工進行了甲型h1n1流感防治健康教育培訓，培訓結(jié)束后，進行了健康知識測試，合格率100%。5月15日，召開了海門市甲型h1n1流感防控培訓會議，全市各級醫(yī)療單位的負責人、防?？瓶崎L及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所全體工作人員參加了此次培訓，培訓后進行了相關(guān)知識的考試。

與此同時，組織開展了五次實戰(zhàn)演練，有效提高了應急處置隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗和處置能力。四、做好物資儲備，配備應急裝備

按上級要求，做好甲型h1n1流感防控物資儲備，包括消殺藥品、檢驗檢測試劑、個人防護用品等，共投入資金20多萬元。

高標準配備了應急處置裝備室，制定了工作制度，流調(diào)、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊，一應齊全。

五、開展健康教育，維護社會穩(wěn)定

通過多種方式，向社會公眾宣傳甲型h1n1流感的預防知識，讓群眾廣泛了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的，消除社會公眾的恐慌心理，維護社會和諧穩(wěn)定，提高群眾自我保護意識和防病能力。

1、制訂了海門市防治甲型h1n1流感健康教育工作方案。

2、強化與新聞媒體的鏈接，4月28日以來，我們與××人民廣播電臺、××電視臺、××日報等大眾媒體廣泛合作，采用專欄、專訪、專題講座、專題報道、咨詢等多種形式，適時開展甲型h1n1流感防治知識的科普宣傳，對甲型h1n1流感防控工作開展情況進行及時的報道。

3、編印和發(fā)放了甲型h1n1流感防控知識宣傳資料。《××健康教育報》第三期為甲型h1n1流感防治?？?，共印28萬份；“甲型h1n1流感防治知識”宣傳單1萬份；甲型h1n1流感預防知識小折頁2種各2萬份；甲型h1n1流感防控知識宣傳展板一套共8塊。并及時下發(fā)了省和南通疾控中心編印的甲型h1n1流感防控宣傳3種5000份。

六、加強疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)

確定專人負責每天定時進行疫情監(jiān)測、信息收集、網(wǎng)絡直報和分析工作。

加強發(fā)熱呼吸道病例的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例異常增多時，及時組織流行病學調(diào)查以確認是否存在甲型h1n1流感流行。督促各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強對下列病例的監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)：兩周內(nèi)來自甲型h1n1流感流行國家及地區(qū)的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫(yī)護人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發(fā)現(xiàn)此類病例立即采樣送檢并對病人進行隔離。

1、流感樣病例監(jiān)測

人民醫(yī)院是我市流感樣病例監(jiān)測哨點醫(yī)院，按照統(tǒng)一規(guī)定和要求，哨點醫(yī)院開展流感樣病例的登記，每周對典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標本5-10例，送疾控中心保存后統(tǒng)一送市疾控中心檢驗。

2、不明原因肺炎監(jiān)測

根據(jù)《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》，接到各醫(yī)院發(fā)現(xiàn)符合“不明原因肺炎”定義的病例的報告后，按照方案要求提請衛(wèi)生局組織專家組進行會診和排查，并按方案要求組織流行病學調(diào)查處置及實驗室采樣檢測工作。人民醫(yī)院繼續(xù)搞好“不明原因肺炎”監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)重癥甲型h1n1病例。

嚴格實行疫情24小時值班和日報告、零報告制度七、落實防控措施，及時處理疫情

6月22日8：30，我中心接到××市人民醫(yī)院電話報告，該院發(fā)熱門診接診一名剛從澳大利亞回國發(fā)熱癥狀病例，在接到疫情報告后10分鐘內(nèi)，我中心專業(yè)人員到達現(xiàn)場開展流行病學調(diào)查，并采樣送南通市疾控中心檢測。15∶30，南通市疾控中心對我市所送該病例咽拭子樣本檢測，甲型h1n1流感病毒核酸陽性。6月23日3∶18，省疾控中心對該病例樣本檢測甲型h1n1流感病毒核酸陽性。經(jīng)省、××市專家組會診后一致認為：該患者系甲型h1n1流感確診病例。

篇7

具體做了以下幾方面工作：

一、強化組織領(lǐng)導，成立應急隊伍

為加強對甲型H1N1流感防控工作的科學管理，我中心建立了甲型H1N1流感防控領(lǐng)導小組，組織開展甲型H1N1流感防控工作，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，制定甲型H1N1流感應急預案并組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲型H1N1流感防控工作進行業(yè)務指導，根據(jù)國內(nèi)外甲型H1N1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢，組織做好甲型H1N1流感疫情的應對準備和應急處置工作。與此同時，我中心還組建了四個甲型H1N1流感防控專業(yè)組和三支應急處置隊伍。同時應急值守工作，安排24小時專人值班，應急處置隊伍24小時待命，做到人員到位、聯(lián)絡通暢、反應迅速，確保各項措施落到實處。

二、制定應急預案，落實防控措施

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、衛(wèi)生部《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案（試行）》、《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案（試行）》、衛(wèi)生部《甲型H1N1流感（原稱人感染豬流感）預防控制指南（試行）》、《甲型H1N1流感（原稱人感染豬流感）診療方案（2009版）》、《**省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《南通市甲型H1N1流感疾病預防控制方案（試行）》。結(jié)合當前甲型H1N1流感疫情，我中心及時制定了海門市疾病預防控制中心甲型H1N1流感預防控制應急預案，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應對儲備工作，加強疫情的監(jiān)測、報告、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離和早治療，對可能發(fā)生的甲型H1N1流感加強監(jiān)測、預警，一旦出現(xiàn)疫情及時啟動應急預案，科學有效處置。

三、加強培訓演練，提高處置能力

為提高甲型H1N1流感防控隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)技能，我中心多次對疾控人員進行了多層次的業(yè)務培訓，4月29日，我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進行了甲型H1N1流感防控知識培訓。5月9日，我們對疾控中心甲型H1N1流感防控應急組織各專業(yè)組及3個應急隊伍成員進行了全面、系統(tǒng)的甲型H1N1流感防控應急技術(shù)培訓，5月12日，又對疾控中心全體職工進行了甲型H1N1流感防治健康教育培訓，培訓結(jié)束后，進行了健康知識測試，合格率100%。5月15日，召開了海門市甲型H1N1流感防控培訓會議，全市各級醫(yī)療單位的負責人、防保科科長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所全體工作人員參加了此次培訓，培訓后進行了相關(guān)知識的考試。

與此同時，組織開展了五次實戰(zhàn)演練，有效提高了應急處置隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗和處置能力。

四、做好物資儲備，配備應急裝備

按上級要求，做好甲型H1N1流感防控物資儲備，包括消殺藥品、檢驗檢測試劑、個人防護用品等，共投入資金20多萬元。

高標準配備了應急處置裝備室，制定了工作制度，流調(diào)、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊，一應齊全。

五、開展健康教育，維護社會穩(wěn)定

通過多種方式，向社會公眾宣傳甲型H1N1流感的預防知識，讓群眾廣泛了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的，消除社會公眾的恐慌心理，維護社會和諧穩(wěn)定，提高群眾自我保護意識和防病能力。

1、制訂了海門市防治甲型H1N1流感健康教育工作方案。

2、強化與新聞媒體的鏈接，4月28日以來，我們與**人民廣播電臺、**電視臺、**日報等大眾媒體廣泛合作，采用專欄、專訪、專題講座、專題報道、咨詢等多種形式，適時開展甲型H1N1流感防治知識的科普宣傳，對甲型H1N1流感防控工作開展情況進行及時的報道。

3、編印和發(fā)放了甲型H1N1流感防控知識宣傳資料?！?*健康教育報》第三期為甲型H1N1流感防治?？?，共印28萬份；“甲型H1N1流感防治知識”宣傳單1萬份；甲型H1N1流感預防知識小折頁2種各2萬份；甲型H1N1流感防控知識宣傳展板一套共8塊。并及時下發(fā)了省和南通疾控中心編印的甲型H1N1流感防控宣傳3種5000份。

六、加強疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)

確定專人負責每天定時進行疫情監(jiān)測、信息收集、網(wǎng)絡直報和分析工作。

加強發(fā)熱呼吸道病例的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例異常增多時，及時組織流行病學調(diào)查以確認是否存在甲型H1N1流感流行。督促各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強對下列病例的監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)：兩周內(nèi)來自甲型H1N1流感流行國家及地區(qū)的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫(yī)護人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發(fā)現(xiàn)此類病例立即采樣送檢并對病人進行隔離。

1、流感樣病例監(jiān)測

人民醫(yī)院是我市流感樣病例監(jiān)測哨點醫(yī)院，按照統(tǒng)一規(guī)定和要求，哨點醫(yī)院開展流感樣病例的登記，每周對典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標本5-10例，送疾控中心保存后統(tǒng)一送市疾控中心檢驗。

2、不明原因肺炎監(jiān)測

根據(jù)《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》，接到各醫(yī)院發(fā)現(xiàn)符合“不明原因肺炎”定義的病例的報告后，按照方案要求提請衛(wèi)生局組織專家組進行會診和排查，并按方案要求組織流行病學調(diào)查處置及實驗室采樣檢測工作。人民醫(yī)院繼續(xù)搞好“不明原因肺炎”監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)重癥甲型H1N1病例。

嚴格實行疫情24小時值班和日報告、零報告制度

七、落實防控措施，及時處理疫情

6月22日8：30，我中心接到**市人民醫(yī)院電話報告，該院發(fā)熱門診接診一名剛從澳大利亞回國發(fā)熱癥狀病例，在接到疫情報告后10分鐘內(nèi)，我中心專業(yè)人員到達現(xiàn)場開展流行病學調(diào)查，并采樣送南通市疾控中心檢測。15∶30，南通市疾控中心對我市所送該病例咽拭子樣本檢測，甲型H1N1流感病毒核酸陽性。6月23日3∶18，省疾控中心對該病例樣本檢測甲型H1N1流感病毒核酸陽性。經(jīng)省、**市專家組會診后一致認為：該患者系甲型H1N1流感確診病例。

篇8

1.1編制目的

有效應對水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預警預防和應急處置。

1.4工作原則

（1）水路交通應急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，交通主管部門具體

負責，相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級負責的原則。

（2）根據(jù)相關(guān)部門（單位）的現(xiàn)有職責明確其應急任務的分工和具體職責，保障應急工作機制和應急響應程序規(guī)范有序。針對水路交通突發(fā)公共事件的應急準備與支持保障、預警預防、應急響應和善后處置等應急全過程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應急體系。

（3）充分發(fā)揮各部門（單位）和社會公眾的應急支持作用，在預警預防和應急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門（單位）的人力物力資源加以整合，實現(xiàn)信息共享。

（4）做好應對水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準備、預案準備和工作準備，加強宣傳、培訓和演練，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，提高應急科技水平，確保預警預防和應急處置反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

2．應急指揮體系及職責

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域水路交通應急工作。

2.1應急組織機構(gòu)

成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱縣水路交通應急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。

縣水路交通應急指揮部辦公室設在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。

2.2應急組織機構(gòu)職責

2.2.1縣水路交通應急指揮部

領(lǐng)導、組織全縣水路交通應急工作，傳達貫徹省、市人民政府對水路交通應急工作的指示；擬訂全縣水路交通應急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案；決定啟動與終止全縣水路交通應急預警狀態(tài)和應急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應急工作；組織后期處置與恢復、事件調(diào)查處理與獎懲。

2.2.2縣水路交通應急指揮部辦公室

承辦縣水路交通應急指揮部的日常工作，組織制定、落實預防預警和應急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實施；組織制定、修訂和實施縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案，并指導全縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案的編制和實施；具體組織水路交通應急培訓和演練；編制年度應急工作經(jīng)費預算草案；負責搜集、分析、核實和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時上報。

2.2.3縣水路交通應急指揮部成員單位

縣交通局負責水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應急反應機構(gòu)方案；參與應急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應急保障資源和技術(shù)支持。

縣水利局做好相關(guān)水利水電樞紐的運行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預防和應急救援提供便利條件。

縣公安局負責水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序維護、爆炸險情控制、危險品清除、協(xié)助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。

縣安監(jiān)局負責水路交通應急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。

縣財政局負責審批縣水路交通突發(fā)公共事件應急處置的資金預算，并監(jiān)督使用。

縣公安消防大隊負責水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場的火災撲救。

縣電信局根據(jù)港口、航道應急工作的需要，提供有效的通信保障。

縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護隊伍，及時對傷病人員進行救護。

縣人武部負責組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊和民兵、預備役部隊參與水路交通突發(fā)公共事件的應急處置工作。

縣武警中隊根據(jù)省水路交通應急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。

縣環(huán)保局負責事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實污染損害情況。

縣農(nóng)業(yè)局負責核查和報告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護區(qū)，通知所屬管理部門采取應急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。

縣地方海事處承擔水路交通突發(fā)公共事件應急響應的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負責調(diào)動專業(yè)和社會水路運輸資源參與應急行動；負責水上交通監(jiān)控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應急保障等。

縣公路局負責協(xié)調(diào)解決普通公路物資應急運輸保障工作。

2.3水路交通應急體系主要應急任務

水運事故災難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標事故、港口環(huán)境污染損害、水運建設事故等。主要應急任務包括：保障并恢復水路交通能力、預警預防水運事故災難的發(fā)生、應急處置水運事故災難事件等。

水路交通突發(fā)社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團犯罪、、破壞港口設施、破壞航道設施等。主要應急任務包括：降低各類社會安全事件的風險、保障航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。

自然災害事件：如氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林火災等。主要應急任務包括：提供水路交通運輸保障、保護航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應急任務包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。

3．預防預警機制

3.1預警信息

3.11信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風險源、誘發(fā)風險因素、突發(fā)公共事件影響、預警預防與應急對策以及其他內(nèi)容等。

3.1.2信息來源：公眾信息相關(guān)部門（水利、氣象、地震、國土資源、衛(wèi)生、公安等）提供自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風險因素的政府公布信息、專業(yè)實測和預報信息、秘密情報信息；交通系統(tǒng)相關(guān)部門（港口、航道及通航建筑物運行管理部門）提供事發(fā)地港、航道、通航設施、危險貨物運輸、進出港船舶、水運基礎設施建設、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)公共事件的風險源信息；其它有關(guān)機構(gòu)及公眾或提眾有關(guān)的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。

3.1.3信息報送：交通系統(tǒng)相關(guān)部門提供的風險源信息實行逐級上報，具體報送程序按國務院頒布實施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報送標準》辦理；公眾信息、相關(guān)部門及其他有關(guān)機構(gòu)掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)辦公室收集辦理。

3.2預防預警行動

縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)辦公室：根據(jù)對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預警級別，指導和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預警預防工作。

海事部門：針對港口和航道各種突發(fā)公共事件的風險，及時通報信息、編制應急預案，實行專用救撈船

舶和全天候動態(tài)待命和救助值班制度，隨時執(zhí)行救助打撈等救援搶險任務。

3.3預警支持系統(tǒng)

由水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)負責組織水路交通預警決策支持系統(tǒng)的建設、維護、更新與共享工作，建立相關(guān)信息庫和預報分析模型庫，對事發(fā)態(tài)勢及其影響進行綜合分析預測，提供科學的預警預防與應急反應對策措施建設，全縣水路交通突發(fā)公共事件預警預防信息。

3.4預警級別及

3.4.1預警級別確定

水路交通突發(fā)公共事件預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色表示。預警級別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的自然災害、水運事故災難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、重要物資短缺事件，可能造成港口和航道突發(fā)公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。

3.4.2預警信息確認

各級水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)辦公室值班人員在接到報警信息后，對報警信息加以記錄和核實，初步判定預警級別，及時報告相關(guān)領(lǐng)導確認預警級別，并及時向相關(guān)的下級應急指揮機構(gòu)、可能受到損害或影響的單位、應急救援機構(gòu)等相關(guān)部門預警信息。接到預警信息的單位和人員應立即采取預警預防行動。各級應急指揮機構(gòu)在確定和各自管轄區(qū)域內(nèi)預警信息的同時，應立即向上一級應急指揮機構(gòu)報告。嚴重、特別嚴重預警應報省路交通應急指揮部；較重預警應報市水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)。一般預警由縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)確定，較重預警報市州水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)確定，嚴重、特別嚴重預警報省水路交通應急指揮部確定。

3.5預警預報解除

當確定水路交通突發(fā)公共事件不會發(fā)生時，預警預報的水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應立即宣布解除預警預報；已宣布進入預警期的，應立即宣布終止預警期，解除已采取的有關(guān)措施。

4．應急響應

4.1應急響應級別

水路交通突發(fā)公共事件根據(jù)其可控性、嚴重程度影響范圍，分為一般水路交通突發(fā)公共事件（（Ⅳ級）、較大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅲ級）、重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅱ級）、特別重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅰ級）四級。

4.1.1符合下列條件之一的，為Ⅳ級：一般港口局部遭受嚴重損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞2小時以上、6小時以內(nèi)的；造成5—6級航道發(fā)生較嚴重堵塞或7級及以下航道斷航的；造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下或危及10人以下生命安全的；造成一般生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用當?shù)刭Y源能夠控制的；對當?shù)厣鐣?、?jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。

4.1.2符合下列條件之一的，為Ⅲ級：重要港口局部遭受嚴重損失，一般港口遭受嚴重損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞6小時以上、12小時以內(nèi)的；4有以上航道發(fā)生較嚴重堵塞，其他5—6級航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞的；造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成較重生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本市資源能夠控制的；對本市社會、經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。

4.1.3符合下列條件之一的，為Ⅱ級：重要港口遭受損失，一般港口癱瘓或遭受災難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴懲堵塞12小時以上24小時以內(nèi)的；造成4級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞的；造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的；造成

重大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制的；對本省社會、經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。

4.1.4符合下列條件之一的，為Ⅰ級：重要港口癱瘓或遭受災難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞24小時以上；造成特大人員傷亡，死亡失蹤20人以上或危及50人以上生命安全的；造成特大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害，對全省的社會、經(jīng)濟、政治等產(chǎn)生重大影響的事件。

4.2應急響應行動

4.2.1Ⅳ級響應

當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般水路交通突發(fā)公共事件后，縣市區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)立即啟動應急預案并組織實施，同時將事件發(fā)展情況及時上報市州水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)。

4.2.2Ⅲ級響應

當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大水路交通突發(fā)公共事件后，報州水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)立即啟動應急預案并組織實施，并將事件發(fā)展情況及時上報省水路交通應急指揮部。

4.2.3Ⅱ級響應

當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水中路交通應急指揮部立即啟動應急預案，由指揮長或副指揮長指定現(xiàn)場指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場，省水路交通應急指揮部成員單位按預案規(guī)定職責開展應急行動。省水路交通應急指揮部將事件發(fā)展情況及時上報省人民政府和交通部。

4.2.4Ⅰ級響應

當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水路交通應急指揮立即啟動應急預案并組織實施，及時向省人民政府和交通部報告相關(guān)情況，貫徹落實上級各項指示，最大程度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

4.3信息報送和處理

4.3.1信息采集

水路交通突發(fā)公共事件的現(xiàn)場信息主要來源于港口、航道管理部門和企業(yè)、海事部門和其他相關(guān)部門。信息傳輸?shù)闹饕绞绞请娫?、傳真及其他通信手段。需重點采集的信息包括：

（1）事發(fā)現(xiàn)場位置、事件性質(zhì)、事發(fā)原因、時間及發(fā)展態(tài)勢，事發(fā)港口和航道的名稱、設施及裝卸儲運情況和聯(lián)系方式。

（2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。

（3）是否有危險品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險及已采取的措施；

（4）到達現(xiàn)場進行處置的單位、人員及組織情況；已采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援行動的時間、設備、聯(lián)系人等。

（5）現(xiàn)場環(huán)境情況及近期動態(tài)預報，包括風向風力、涌浪大小、冰情、能見度、水流流速和流向等。

4.3.2信息分析和報送

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)負責水路交通突發(fā)公共事件信息分析工作，追蹤事件進展，及時掌握最新動態(tài)，將分析結(jié)果報送上級主管部門、當?shù)厝嗣裾?，并通報有關(guān)單位，實現(xiàn)信息共享。

4.4通信

應急通信的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡和公共通信系統(tǒng)組成。通信方式采用語音電話、電報、傳真、數(shù)據(jù)通信等，在有條件的地方，通過計算機通信網(wǎng)絡實現(xiàn)應急通信信息資源的交互與共享。

4.5指揮和協(xié)調(diào)

4.5.1本縣轄區(qū)內(nèi)水上交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，由當?shù)厝嗣裾退方煌ㄍ话l(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)決定現(xiàn)場指揮部的組成，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)水路交通突發(fā)公共事件應急處置工作。

4.5.2水路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，當?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應立即啟動應急預案，及時搜集、掌握相關(guān)信息，上報事件發(fā)展變化情況。

4.5.

3當?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)負責人應迅速上崗到位，分析事件性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門（單位）按職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.5.4發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，應及時上報省市水路交通應急指揮部。

4.5.5社會力量動員與參與

依據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)公共事件或有關(guān)隱患，應向有關(guān)部門（單位）或各級人民政府報告，相關(guān)單位和個人應在有關(guān)部門（單位）的統(tǒng)一指揮下，參與應急行動。

在接報并確認事件等級后，各級水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應根據(jù)事件等級向有關(guān)人民政府報告，組織動員駐軍和社會力量參與應急處置。社會力量到達應急搶救現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

4.6應急處置4.6.1處置措施落實

各級水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)公共事件制定應急預案，落實相應的處置措施。

（1）水運事故災難

聯(lián)系航道管理機構(gòu)疏通礙航、堵航物件，聯(lián)系有關(guān)港口建設、疏浚和航標維護部門恢復港口或航道技術(shù)條件，聯(lián)系水利等相關(guān)部門給予通航便利條件；緊急分析、監(jiān)控、減輕和消除斷航和壓港的誘因，注意控制危險貨物泄漏源，采取防火防爆措施，搶救遇險及中毒人員，疏散受危害人群；對事故區(qū)域采取交通管制措施，防止事態(tài)進一步擴大，加強對事故及其危害的監(jiān)視監(jiān)控；調(diào)動應急隊伍、應急車輛及船舶、應急設備與器材及必要的后勤支援，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應急響應行動。

（2）水運交通突發(fā)社會安全事件

海事、港航管理機構(gòu)會同當?shù)毓矙C關(guān)迅速展開處置工作；疏散車、船及重要設備、危險物資，對現(xiàn)場周邊地區(qū)及水域?qū)嵤┙煌ü苤?，維持秩序，有效控制局勢。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

當本縣境內(nèi)或與本縣有固定水運交通往來的其它地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門做好港口和對來自疫情流行地區(qū)的船舶衛(wèi)生防疫工作。

（4）自然災害

嚴格遵守有關(guān)防災減災規(guī)定，在預警預防階段加強對港口和航道設施設備的保養(yǎng)檢查；及時收聽天氣預報和做好記錄，注意災害動向，及早充分估計對港口和航道的影響并做好防港準備；加強對水文情報的收聽和記錄，加強對淺段和急流段的標識。

4.6.3專用設備、器械、物資、藥品調(diào)用程序

縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應掌握本轄區(qū)內(nèi)的救生、消防及防護設備和器械及其他應急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發(fā)公共事件風險的港口和航道附近區(qū)域，適當配置應急響應設備庫，并確保設施設備的數(shù)量、質(zhì)量和性能。

縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)對本轄區(qū)應急物資、設備和器械有緊急調(diào)配權(quán)。港口和航道的搶險、消防、救援、重建恢復等工作所需的船舶等在縣內(nèi)運輸?shù)?，由縣水路交通應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度；屬于軍隊和武警系統(tǒng)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)調(diào)用。

4.7應急人員和群眾的安全防護

4.7.1應急人員安全防護

各類應急工作、搶險救援人員應配備必要的救生、防護裝備。

（1）進入有危險的現(xiàn)場：應急人員應采取防護措施，經(jīng)現(xiàn)場指揮批準；掌握作業(yè)時間，隨時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的安全狀況、行動；一旦情況發(fā)生變化，有可能危及應急救援人員安全，立即啟動備用方案。

（2）進入危險化學品事故現(xiàn)場：搶救人員在進入受災區(qū)域前必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒有害物質(zhì)，如果未判明有毒有害物質(zhì)的特性，應對毒性作最壞的假定；在進入污染區(qū)域時應佩戴依靠壓力的自給式呼吸器和全套防護衣；未經(jīng)允許，不得進入封閉處所；在接近有潛在危險的區(qū)域時應有足夠的防護；對從危險區(qū)離開的所有人員進行檢查和清污；現(xiàn)場應急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場后，按照規(guī)定進行醫(yī)學檢測和觀察。

4.7.2群眾安全防護

受到突發(fā)公共事件及其衍生危險威脅的人員應盡快組織疏散，撤離到安全地帶?，F(xiàn)場指揮部應密切監(jiān)視險情，及時上報，并做好疏散、防護、安置工作，或向上級指揮部提出意見、請示。如危險已減輕，則允許撤離人員重新進入現(xiàn)場；如險情加劇，危及現(xiàn)場人員和附近居民，應進行局部疏散。

如需大規(guī)模疏散居民，應由縣人民政府負責擬定撤離計劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的接納條件、通知撤離方式，告訴有關(guān)人員自身保護的注意事項或預防措施，及時公開相關(guān)信息，保持社會秩序及公眾情緒穩(wěn)定。

4.8信息

水路交通突發(fā)公共事件信息遵循實事求是，及時準確的原則。

縣交通局會同按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞應急預案》的有關(guān)規(guī)定，做好水路交通突發(fā)公共事件信息工作。

4.9應急結(jié)束

4.9.1應急結(jié)束條件

（1）事件已得到控制。

（2）港口通過能力、航道通航能力已經(jīng)恢復。

（3）應急運輸任務已完成。

（4）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、火災爆炸危險或危險隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束。

（5）危害已經(jīng)消除。

（6）對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；

（7）被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原居住地。

4.9.2應急結(jié)束宣布

水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)根據(jù)應急響應進展情況按照有關(guān)程序宣布應急結(jié)束。

5．善后工作

5.1善后處置

5.1.1人員安置、物資征用與補償

水路交通突發(fā)公共事件的人員安置和物資征用由縣人民政府負責，并按國家規(guī)定進行補償、賠償。

5.1.2災后重建

因突發(fā)公共事件嚴重受損的水路交通基礎設施，其恢復經(jīng)費應納入縣救災專項財政預算。

5.1.3社會救助

因突發(fā)公共事件造成生活困難需要社會救助的人員，由縣人民政府按國家有關(guān)規(guī)定負責救助。

5.2調(diào)總結(jié)與評估

應急結(jié)束后，縣有關(guān)部門（單位）組成調(diào)查小組對水路交通突發(fā)公共事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，參加應急救援行動的有關(guān)部門（單位），積極協(xié)助調(diào)查小組工作，認真答復與事件有關(guān)的詢問，真實地提供各種記錄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)負責編寫調(diào)查報告與總結(jié)，對應急經(jīng)驗教訓加以總結(jié)，提出改進建議，并組織對水路交通突發(fā)公共事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災后恢復及重建等方面建議。

6．應急保障

6.1通信保障

配備必要的通信保障設施，采取各種通信方式確保救災搶險現(xiàn)場指揮通信暢通。在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎上，加強緊急處置專用通信網(wǎng)的建設。重要通信設施、線路和裝備應加強管護，建立備份和緊急保障措施。在整合水路交通各應急職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合、微波和衛(wèi)星相結(jié)合的通信保障體系。

6.2資源保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應建立必要的應急資源保障機制，配備必要的設施裝備，了解掌握有關(guān)應急資源，包括現(xiàn)場救援和工程搶險保障、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障和物資保障等。

6.3經(jīng)費保障

水路交通應急資金根據(jù)《湖南省財政應急保障預案》的有關(guān)規(guī)定，由縣財政按照分級負擔原則予以承擔和保障。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓和演練

7.1.1縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應采用多種方式，加強對相關(guān)法律法規(guī)、應急預案和自救、互救、避災等知識的宣傳工作。

7.1.2縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應組織領(lǐng)導干部、應急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓。

7.1.3縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應根據(jù)實際情況，組織定期或不定期的水路交通突發(fā)公共事件應急演練，提高實戰(zhàn)能力。

7.2獎勵與責任

對在水路交通突發(fā)公共事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責、且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。

7.3縣交通局、縣應急管理辦公室會同縣有關(guān)部門（單位）對預案實施情況進行監(jiān)督檢查，確保應急措施到位。

8．附則

8.1名詞術(shù)語解釋

水路交通突發(fā)公共事件：指在本縣行政區(qū)域內(nèi)港口、江河、湖泊及其它通航水域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。

8.2預案管理與更新

縣交通局根據(jù)情況變化，對預案進行修訂和完善。

8.3預案解釋部門

本預案經(jīng)縣人民政府批準后實施，由縣交通局印發(fā)并負責解釋

篇9

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災害事故的危害，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災害事故時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《災害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急辦法》、《岱山縣重特大自然災害救助應急預案》（岱政辦[20__180號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣及衛(wèi)生系統(tǒng)實際，特制定岱山縣衛(wèi)生系統(tǒng)來發(fā)公共衛(wèi)生事件與災害事故應急處理預案。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學毒物污染以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

災害事故是指造成或可能造成重特大人員傷亡、巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響或嚴重后果的如暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱、風暴、地質(zhì)災害、地震等各種自然災害與火災、爆炸、毒氣泄漏、觸電、坍塌、道路交通、海難等各類事故。

防治突發(fā)事件與災害事故遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、加強合作的原則，建立衛(wèi)生系統(tǒng)反應及時、措施果斷、依靠科學、群防群控的突發(fā)事件與災害事故防控與處置機制。

一、應急處理組織體系

1.為強化對突發(fā)事件與災害事故的應急工作，縣衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災害事故應急工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導突發(fā)事件與災害事故的應急工作。應急工作領(lǐng)導小組由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人共同組成，并履行下列主要職責：

（1）制定衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)事件與災害事故應急處理預案，在突發(fā)事件與災害事故發(fā)生時，根據(jù)突發(fā)事件與災害事故的性質(zhì)和危害，決定是否啟動本預案，決定是否向縣政府提請啟動有關(guān)突發(fā)事件與災害事故應急處理預案。

（2)指揮調(diào)動各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位立即到達規(guī)定崗位，開展突發(fā)事件與災害事故的調(diào)查與救治工作，并采取相應的控制措施。

（3）根據(jù)需要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具等相關(guān)設施、設備。

（4）根據(jù)突發(fā)事件與災害事故的性質(zhì)和危害，負責向縣政府請求各方面的支持，負責同縣內(nèi)各部門進行突發(fā)事件應急處理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并在本縣醫(yī)療救護、調(diào)查控制技術(shù)力量不足時，向市衛(wèi)生局請求支援。

（5）根據(jù)需要報請縣政府對人員進行疏散或者隔離，并依法對有關(guān)重點區(qū)域或者傳染病疫區(qū)實行緊急措施或者封鎖。

（6)根據(jù)需要報請縣政府對食物和水源采取控制措施。

（7）對本系統(tǒng)突發(fā)事件與災害事故的應急處理工作進行督查和指導。

2、縣衛(wèi)生局分別設立突發(fā)事件與災害事故應急處理綜合協(xié)調(diào)工作小組、預防控制工作小組和醫(yī)療救治工作小組，明確相關(guān)人員和主要職責，一旦啟動本預案，立即在縣衛(wèi)生局突發(fā)事件與災害事故應急處理領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展有關(guān)工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)工作小組由縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)人員組成，負責突發(fā)事件與災害事故的信息收集和通報，聯(lián)絡和協(xié)調(diào)各單位應急處理工作，協(xié)助做好物資準備、調(diào)配與后勤保障等工作。

（2)預防控制工作小組由縣衛(wèi)生局和縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人員為主組成，負責指導和實施各類突發(fā)事件應急處理的流行病學調(diào)查、提出和實施應急控制措施、進行現(xiàn)場勘驗、監(jiān)測、實驗室診斷，查明原因并作出評價報告；負責災害事故后有關(guān)預防與

控制工作；協(xié)助進行現(xiàn)場救治。

（3)醫(yī)療救治工作小組由縣衛(wèi)生局和縣級醫(yī)院有關(guān)人員為主組成，負責指揮和實施各類突發(fā)事件與災害事故的現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治工作，協(xié)助進行突發(fā)事件的調(diào)查和預防控制工作。

3、縣級各醫(yī)療衛(wèi)生單位均要成立突發(fā)事件與災害事故應急處理工作領(lǐng)導小組和相應工作小組，并明確職責；縣第一人民醫(yī)院應成立醫(yī)療專家會診小組。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立突發(fā)事件應急處理工作小組，各單位負責人必須對突發(fā)事件與災害事故應急處理工作負總責、負全

責。各工作小組名單報縣衛(wèi)生局備案。

二、預防與應急準備

1,縣衛(wèi)生局按有關(guān)規(guī)定制定衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)事件與災害事故應急處理預案，并根據(jù)情況制定衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)突發(fā)事件、災害事故或傳染病疫情的專項應急處理預案。吝醫(yī)療衛(wèi)生單位要相應制定本單位的突發(fā)事件與災害事故應急處理預案。縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督

所還要根據(jù)職責，制定重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重．大職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康等事件的專項應急預案。各單位的應急預案（專項預案）報縣衛(wèi)生局備案。

2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位應當根據(jù)突發(fā)事件與災害事故應急預案和專項應急預案的要求，根據(jù)各自職責，建立突發(fā)事件與災害事故應急流行病學調(diào)查、傳染源隔離、現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、檢測檢驗、衛(wèi)生防護等有關(guān)物資、設備、設施、救治藥品和醫(yī)療

器械、技術(shù)與人才等資源儲備，保障突發(fā)事件與災害事故應急處理的需要。

3,縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣級醫(yī)院應當根據(jù)不同類型突發(fā)事件與災害事故應急處理的需要，建立相應的應急反應隊伍和預備隊伍，并根據(jù)需要組建若干梯隊，配備一定數(shù)量的醫(yī)療急救、現(xiàn)場調(diào)查與控制應急處理工作包，明確人員聯(lián)系電話。具體負責相關(guān)突發(fā)事件與災害事故的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。應急反應隊伍和預備隊伍主要由疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和臨床醫(yī)療救治等專業(yè)人員組成．

4、縣衛(wèi)生局定期組織全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進行突發(fā)事件與災害事故應急處理相關(guān)知識和技能的培訓，定期組織所屬有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位進行突發(fā)事件與災害事故的應急處置演練，達到實戰(zhàn)要求；各醫(yī)療衛(wèi)生單位也應定期對本單位工作人員開展相關(guān)培訓，掌握現(xiàn)場應急處理基本技能經(jīng)常組織各類突發(fā)事件與災害事故的應急演練；縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位應積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進行預防控制、醫(yī)療救治等 方面的業(yè)務指導和培訓，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生工作人員處理各類突發(fā)事件與災害事故的反應能力和技術(shù)水平。

5.各醫(yī)療衛(wèi)生單位應根據(jù)各自情況積極開展健康教育活動，組織開展突發(fā)事件應急知識和災害事故醫(yī)療救護、自救和互救的知識及基本技術(shù)的科普教育，增強全社會突發(fā)事件與災害事故的防范和應對能力。向全社會普及衛(wèi)生防病知識，倡導科學、文明、健康的生活方

式，促進公眾保持良好的個人衛(wèi)生習慣，維持家庭及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

6、縣第一人民醫(yī)院和縣第二人民醫(yī)院分別為我縣本島和衡山島突發(fā)事件與災害事故定點急救醫(yī)院和相關(guān)傳染病定點診治醫(yī)院，應合理設置急救通道、傳染病門診、隔離觀察室和病房等，提高應急救治能力。其他外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先組成醫(yī)療救護組進行救治，

縣第一人民醫(yī)院隨后組成醫(yī)療救護組給予援助。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)各自情況，加強內(nèi)部建設和管理，提高協(xié)助處理突發(fā)事件與災害事故的能力。

三、監(jiān)測與報告

1,縣衛(wèi)生局建立突發(fā)事件與災害事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)，縣疾病預防控制中心負責開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件與災害事故監(jiān)測預警系統(tǒng)由全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他相關(guān)單位組成。

2、本縣各類醫(yī)療衛(wèi)生單位均為突發(fā)事件與災害事故的責任報告單位。執(zhí)行職務的醫(yī)護人員、防保人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生等均為突發(fā)事件與災害事故的責任報告人。各單位必須加強對本單位工作人員的培訓與管理。

3.縣疾病預防控制中心負責對本縣突發(fā)事件與災害事故的報告與管理；負責收集、核實突發(fā)事件與災害事故有關(guān)信息和其他信息；負責突發(fā)事件、疫情信息資料的報告、分析、利用與反饋；建立監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的突發(fā)事件報告和信息管理工作進行

技術(shù)指導?？h疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所設立立24ij}時值班電話，隨時接受突發(fā)事件、災害事故和傳染病疫情的報告，及時搜集各種來源的突發(fā)事件、災害事故和疫情信息。

4.其他各醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔責任范圍內(nèi)突發(fā)事件、災害事故和傳染病疫情的監(jiān)測與報告任務，建立突發(fā)事件、災害事故和傳染病疫情監(jiān)測報告制度、首診負責制度以及門診工作日志制度；明確值班電話；建立或指定專門的部門和人員，配備必要的設備，保證突發(fā)事件、

災害事故和疫情監(jiān)測信息的報告工作；對本單位工作人員進行有關(guān)突發(fā)事件、災害事故和傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的培訓。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件和傳染病疫情，應立即向縣疾病預防控制中心報告。

5.各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生局報告，縣衛(wèi)生局在接到報告后2小時內(nèi)向縣政府報告，并同時向市衛(wèi)生局報告：

（1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

（3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

（4）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；

（5）自然災害和各類事故發(fā)生或可能發(fā)生重大人員傷亡的。

6,各醫(yī)療衛(wèi)生單位的初次報告，必須包括突發(fā)事件與災害事故的類型、特征、時間、地點、范圍、受害或傷亡人數(shù)、主要?。▊┣?、事件的地區(qū)分布、已采取的相關(guān)措施以及投入的醫(yī)療資源等內(nèi)容，同時根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和采取措施的情況，及時作出進程報告。

7、任何單位和個人對突發(fā)事件與災害事故，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

8.各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須嚴格遵守突發(fā)事件信息的法律制度，任何單位和個人不得擅自突發(fā)事件的有關(guān)信息。禁止傳播虛假、恐怖信息?？h衛(wèi)生局根據(jù)國家、省和市有關(guān)突發(fā)事件信息制度規(guī)定，根據(jù)上級有關(guān)部門的授權(quán)，向社會本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件

的信息。

四、應急處理

縣衛(wèi)生局接到突發(fā)事件與災害事故報告后，應迅速了解情況，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮應急處理工作，根據(jù)突發(fā)事件與災害事故的性質(zhì)和特點，組織醫(yī)療救治和預防控制應急工作人員以最快速度到達現(xiàn)場，開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、調(diào)查與預防控制工作，必要時請求縣政府和市衛(wèi)生局給予支持。

（一）預防控制應急處理

1,突發(fā)事件發(fā)生后，縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所突發(fā)事件應急處理工作人員，要及時趕到現(xiàn)場，對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。縣疾病預防控制中心負責對突發(fā)事件進行流行病學調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室診斷，查明原因，并提出控制措施建議；縣衛(wèi)生監(jiān)督所負責對

突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施，確定危害程度，作出評價報告。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位與個人應積極配合縣疾病預防控制機構(gòu)

和縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員進行突發(fā)事件與災害事故的調(diào)查、采樣與處理。

2、突發(fā)事件與傳染病疫情現(xiàn)場調(diào)查應包括以下工作內(nèi)容：流行病學個案調(diào)查、密切接觸者追蹤調(diào)查和傳染病發(fā)病原因、發(fā)病情況、疾病流行的可能因素等調(diào)查；相關(guān)標本或樣品的采樣、技術(shù)分析、檢驗；現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測；突發(fā)事件的確證等。

3、各有關(guān)單位對參加突發(fā)事件與災害事故應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員必須采取有效防護措施，配備必需的防護設施設備、用品，并按照規(guī)定穿戴有效的防護衣具和攜帶相關(guān)安全警示儀器設備進入突發(fā)事件與災害事故相關(guān)現(xiàn)場，做好個人防護工作。

4.傳染病暴發(fā)、流行時，應當對按照規(guī)定需要隔離治療的傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地治療的抬施．對傳染病病人的密切接觸者和一般接觸者，由縣疾病預防控制中心根據(jù)情況提出采取醫(yī)院隔離觀察、家庭隔離醫(yī)學觀察或者指定其他

地點隔離醫(yī)學觀察。接觸者在觀察期間內(nèi)出現(xiàn)異常癥狀，負責隔離醫(yī)學觀察的單位要立即通知負責轉(zhuǎn)運的醫(yī)療機構(gòu)，盡快運送到指定醫(yī)院就診。各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要與當?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會和被隔離觀察人員所在單位或者其他相關(guān)單位密切配合，按照規(guī)定對被隔離

人員進行醫(yī)學觀察、監(jiān)督管理。

5,傳染病暴發(fā)、流行時，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按規(guī)定做好疫情信息的收集和報告、人員的隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療。及時安置傳染病病人和疑似傳染病病人到指定醫(yī)療機構(gòu)進行隔離、觀察、治療。加強重點單位、重點人群、重點環(huán)節(jié)的預防控制措施，防止造成疫情擴散．并向居民、村民 宣傳有關(guān)傳染病防治的法律以及科學預防知識。

6、發(fā)生自然災害后，縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所應以最快速度了解災情，并根據(jù)災害特點及變化情況，加強飲食、飲用水和環(huán)境等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，組織開展環(huán)境消毒和除害滅病等有關(guān)預防和控制傳染病的措施。

7、根據(jù)突發(fā)事件與災害事故應急處理的需要，必要時經(jīng)縣衛(wèi)生局突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組召集專家確定，向縣政府提出采取下列緊急措施的建議：

（l）臨時限制關(guān)閉有關(guān)的公共場所，對特定場所進行強制消毒；

（2）臨時停工、停業(yè)、停課；

（3)對人員進行疏散或者隔離，實施交通衛(wèi)生檢疫或者對傳染病疫區(qū)實行封鎖；

（4)對水源、供水設施以及食物采取衛(wèi)生安全控制措施；

（5）對危險物品進行強制封存、銷毀；

（6）禁止舉辦大型活動；

（7）臨時征用房屋、交通工具；

（8）根據(jù)需要設立隔離控制區(qū)；

（9）其他必須采取的緊急措施。

緊急措施由縣政府決定和宣布解除。

8、傳染病暴發(fā)、流行時，縣疾病預防控制中心應當組織指導有關(guān)機構(gòu)和人員，按照消毒技術(shù)規(guī)范要求對疫區(qū)、疫點進行預防性、終末性消毒。對疫點的終末消毒必須由專業(yè)人員進行。對因傳染病死亡的尸體，縣疾病預防控制中心要與有關(guān)部門配合，提供技術(shù)指導，并

按職責采取必要的隔離、消毒、身份確認、火化等處理措施。叭縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)突發(fā)事件與災害事故預防和控制的需要，在對突發(fā)事件與災害事故現(xiàn)場采取控制措施的同時，要及時提供衛(wèi)生科普資料，廣泛開展健康教育，及時對易受感

染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥和群體防護等措施。

10,在突發(fā)事件與災害事故調(diào)查處理中，發(fā)現(xiàn)有違反《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)行為的，縣衛(wèi)生監(jiān)督所應及時進行調(diào)查，并報請縣衛(wèi)生局依法查處。

（二）醫(yī)療救治應急處理

1,突發(fā)事件與災害事故發(fā)生后，各醫(yī)療單位接到醫(yī)療呼救或者救援指令時，啟動醫(yī)療救護快速反應系統(tǒng)和運轉(zhuǎn)機制，醫(yī)療救治應急反應隊伍迅速到達現(xiàn)場，提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所在采取現(xiàn)場控制措施和調(diào)查的同時，要積極配合與

協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)進行現(xiàn)場醫(yī)療救援。

2.醫(yī)療應急救援工作人員現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中，要本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，并填寫清楚經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等隨傷員流轉(zhuǎn)。

3.醫(yī)療機構(gòu)對前來就診的突發(fā)事件與災害事故致病致傷的人員，實行接診醫(yī)生首診負責制，不得推誘、拒絕。接診醫(yī)生要書寫詳細、完整的病歷記錄．對需要轉(zhuǎn)診的重癥病人，要負責將病歷復印件或原件隨病人轉(zhuǎn)送到有條件的或指定的醫(yī)療機構(gòu)。

4.醫(yī)療機構(gòu)收治突發(fā)事件與災害事故致病、致傷人員，應當實行先收治、后結(jié)算的辦法，不得以醫(yī)療費用等為由拒絕收治或者拖延治療。所需費用按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.突發(fā)事件與災害事故發(fā)生后，突發(fā)事件與災害事故應急處理領(lǐng)導小組根據(jù)需要，依照國家有關(guān)規(guī)定對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療設施、設備、藥品、器材、衛(wèi)生人員、醫(yī)學科研成果及其應用等醫(yī)療資源進行整合調(diào)配。承擔醫(yī)療救護的醫(yī)療單位在醫(yī)療救護力量不足時，由縣衛(wèi)生局請求市衛(wèi)生局派員支援。

6、各醫(yī)療單位必須按有關(guān)規(guī)定加強醫(yī)院內(nèi)消毒管理，并做好醫(yī)護人員的個人防護工作。收治傳染病病人、疑似傳染病病人的醫(yī)療單位，必須符合國家規(guī)定的隔離、消毒條件，配備必要的救治設備；設置污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)及緩沖帶，安排合理的人流、物流走向；

對傳染病病人、疑似傳染病病人要隔離治療，避免交叉感染。

五、獎懲機制

1,縣衛(wèi)生局按國家有關(guān)規(guī)定和政策，對參加突發(fā)事件與災害事故應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當?shù)难a助和保健津貼；對參加突發(fā)事件與災害事故應急處理作出貢獻的人員給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予相應的

篇10

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測報告管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》等制定本規(guī)范。

二、基本原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理遵循依法報告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準確及時、分級分類的原則。

三、組織機構(gòu)及其職責

（一）各級衛(wèi)生行政部門負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告工作進行監(jiān)督和管理，根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》要求，組織人員對本規(guī)范規(guī)定報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行核實、確認和分級。具體分級標準詳見《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。

（二）各級衛(wèi)生行政部門應指定專門機構(gòu)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告系統(tǒng)的技術(shù)管理，網(wǎng)絡系統(tǒng)維護，網(wǎng)絡人員的指導、培訓。

（三）各級疾病預防控制機構(gòu)、職業(yè)病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或其他專業(yè)防治機構(gòu)負責職責范圍內(nèi)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的業(yè)務管理工作、網(wǎng)絡直報和審核工作，定期匯總、分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

（四）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責報告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

（五）各級衛(wèi)生行政部門、職業(yè)病預防控制機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或其他專業(yè)防治機構(gòu)接受公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報、咨詢和監(jiān)督，負責收集、核實、分析轄區(qū)內(nèi)來源于其他渠道的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

四、報告范圍與標準

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告范圍，包括可能構(gòu)成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，其報告標準不完全等同于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的判定標準。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認、分級由衛(wèi)生行政部門組織實施。

（一）傳染病

1、鼠疫：發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例。

2、霍亂：發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例。

3、傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

4、人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例。

5、炭疽：發(fā)生1例及以上肺炭疽病例；或1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例；或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。

6、甲肝/戊肝：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。

7、傷寒（副傷寒）：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。

8、細菌性和阿米巴性痢疾：3天內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。

9、麻疹：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。

10、風疹：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上風疹病例。

11、流行性腦脊髓膜炎：3天內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。

12、登革熱：1周內(nèi)，一個縣（市、區(qū)）發(fā)生5例及以上登革熱病例；或首次發(fā)現(xiàn)病例。

13、流行性出血熱：1周內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位發(fā)生5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。

14、鉤端螺旋體病：1周內(nèi)，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。

15、流行性乙型腦炎：1周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。

16、瘧疾：以行政村為單位，1個月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上當?shù)馗腥镜牟±?；或在?年內(nèi)無當?shù)馗腥静±龍蟾娴泥l(xiāng)鎮(zhèn)，以行政村為單位，1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例及以上當?shù)馗腥镜牟±?；在惡性瘧流行地區(qū)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例及以上惡性瘧死亡病例；在非惡性瘧流行地區(qū)，出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例。

17、血吸蟲病：在未控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當?shù)馗腥镜牟∪?、病牛或感染性釘螺?/p>

18、流感：1周內(nèi)，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發(fā)生51例及以上流感樣病例死亡。

19、流行性腮腺炎：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例。

20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。

21、猩紅熱：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。

22、水痘：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上水痘病例。

23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)發(fā)生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。

24、新發(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。

25、不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。

（二）食物中毒：

1、一次食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上；

2、學校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。

3、地區(qū)性或全國性重要活動期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。

（三）職業(yè)中毒：發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。

（四）其他中毒：出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。

（五）環(huán)境因素事件：發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3例及以上。

（六）意外輻射照射事件：出現(xiàn)意外輻射照射人員1例及以上。

（七）傳染病菌、毒種丟失：發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。

（八）預防接種和預防服藥群體性不良反應：

1、群體性預防接種反應：一個預防接種單位一次預防接種活動中出現(xiàn)群體性疑似異常反應；或發(fā)生死亡。

2、群體預防性服藥反應：一個預防服藥點一次預防服藥活動中出現(xiàn)不良反應（或心因性反應）10例及以上；或死亡1例及以上。

（九）醫(yī)源性感染事件：醫(yī)源性、實驗室和醫(yī)院感染暴發(fā)。

（十）群體性不明原因疾病：2周內(nèi)，一個醫(yī)療機構(gòu)或同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。

（十一）各級人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

五、報告內(nèi)容

（一）事件信息

信息報告主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時間、地點、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下步工作計劃等。具體內(nèi)容見《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》。

（二）事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息

事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息分為初次報告、進程報告、結(jié)案報告。

1、初次報告

報告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點、發(fā)生時間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。

2、進程報告

報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。同時，對初次報告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》進行補充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進行進程報告。

3、結(jié)案報告

事件結(jié)束后，應進行結(jié)案信息報告。達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》分級標準的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，由相應級別衛(wèi)生行政部門組織評估，在確認事件終止后2周內(nèi)，對事件的發(fā)生和處理情況進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

六、報告方式、時限和程序

獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責任報告單位和責任報告人，應當在2小時內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)報告，具備網(wǎng)絡直報條件的同時進行網(wǎng)絡直報，直報的信息由指定的專業(yè)機構(gòu)審核后進入國家數(shù)據(jù)庫。不具備網(wǎng)絡直報條件的責任報告單位和責任報告人，應采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》報送屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)，接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》的專業(yè)機構(gòu)，應對信息進行審核，確定真實性，2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報，同時以電話或傳真等方式報告同級衛(wèi)生行政部門。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告的衛(wèi)生行政部門應當盡快組織有關(guān)專家進行現(xiàn)場調(diào)查，如確認為實際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應根據(jù)不同的級別，及時組織采取相應的措施，并在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。如尚未達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的，由專業(yè)防治機構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時報告事態(tài)變化情況。

七、信息監(jiān)控、分析與反饋

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息分析

1、各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)，應根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析制度，每日對網(wǎng)絡報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行動態(tài)監(jiān)控，定期進行分析、匯總，并根據(jù)需要隨時做出專題分析報告。

2、各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析結(jié)果要以定期簡報或?qū)ｎ}報告等形式向上級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報告，并及時向下一級衛(wèi)生行政部門和相同業(yè)務的專業(yè)機構(gòu)反饋。

八、技術(shù)保障

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理系統(tǒng)，為全國提供統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告網(wǎng)絡平臺，用于收集、處理、分析和傳遞突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。信息系統(tǒng)覆蓋中央、省、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡密碼的分配和管理。網(wǎng)絡密碼定期更換，不能泄露和轉(zhuǎn)讓。

九、監(jiān)督管理與考核指導

（一）監(jiān)督與指導

各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告工作進行監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及其他專業(yè)防治機構(gòu)相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告和管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督，對違法行為依法進行調(diào)查處理。

（二）檢查與考核

各級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)定期對本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告工作按照本規(guī)范要求進行檢查與考核。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡

初步報告進程報告（次）結(jié)案報告

填報單位（蓋章）：_____________________填報日期：_______年___月___日

報告人：聯(lián)系電話：

事件名稱：_______________________________

信息類別：1、傳染病；2、食物中毒；3、職業(yè)中毒；4、其它中毒事件；5、環(huán)境衛(wèi)生；6、免疫接種7、群體性不明原因疾??；8、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)感染；9、放射性衛(wèi)生；10、其它公共衛(wèi)生突發(fā)事件等級：1、特別重大；2、重大；3、較大；4、一般；5、未分級；6、非突發(fā)事件

初步診斷：初步診斷時間：______年___月___日

訂正診斷：訂正診斷時間：______年___月___日

確認分級時間：______年___月___日訂正分級時間：______年___月___日

報告地區(qū)：省市縣（區(qū)）

發(fā)生地區(qū)：省市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

詳細地點：__________________________________________________________