勘測(cè)設(shè)計(jì)服務(wù)方案范文
時(shí)間:2024-04-11 18:14:34
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篇1
關(guān)鍵詞:水利工程;勘測(cè)設(shè)計(jì);質(zhì)量管理
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
0. 引言:水利勘測(cè)設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié),勘測(cè)和設(shè)計(jì)是一個(gè)統(tǒng)一的整體??睖y(cè)是設(shè)計(jì)的先驅(qū),勘測(cè)通過(guò)測(cè)量、勘探和其他方法搜集地形、地貌、地質(zhì)以及地理資料從而為設(shè)計(jì)提供依據(jù)和設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);設(shè)計(jì)則是運(yùn)用現(xiàn)有的先進(jìn)科技手段并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和測(cè)量得出的實(shí)際數(shù)據(jù),然后經(jīng)過(guò)全體設(shè)計(jì)工作者結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)的思維過(guò)程,完成工程設(shè)計(jì)文件的過(guò)程。水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量安全和人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),提出一些加強(qiáng)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的建議,有一定參考價(jià)值。
1. 水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量面臨的形勢(shì)
水利勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的工作質(zhì)量受到很多因素的影響。首先是大多數(shù)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位體制改革后,部分單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理環(huán)節(jié)有所放松,不重視技術(shù)人員的專業(yè)能力培養(yǎng),造成技術(shù)人員缺乏過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng),并且規(guī)章制度不健全,質(zhì)量管理意識(shí)薄弱,質(zhì)量管理體系不完善。其次是現(xiàn)階段水利勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚處于無(wú)序狀態(tài),市場(chǎng)供大于求,勘測(cè)設(shè)計(jì)單位面臨很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。有的單位為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出而不惜采取一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段,造成了市場(chǎng)上無(wú)原則、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。市場(chǎng)機(jī)制作用下市場(chǎng)供大于求的局面也直接地使得部分建設(shè)單位極力縮短設(shè)計(jì)周期,降低勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用,甚至拖欠勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用,給勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量造成很大阻礙。再次是部分國(guó)外融資、投資或者民營(yíng)水利項(xiàng)目的業(yè)主只追求經(jīng)濟(jì)利益,要求設(shè)計(jì)單位壓縮投資,擴(kuò)大項(xiàng)目的營(yíng)利功能而降低公益方面的作用,導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)和報(bào)批方案迥異。最后勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量受眾多的不確定因素影響。水利工程從設(shè)計(jì)到工程開(kāi)工一般都需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間和復(fù)雜的環(huán)節(jié),同時(shí)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如材料價(jià)格、施工設(shè)備和施工技術(shù)變化以及自然因素如氣象、水文、地質(zhì)和地形等因素的影響,具有很大的不確定性。
2. 當(dāng)前水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理所面臨的主要問(wèn)題
從對(duì)當(dāng)前水利行業(yè)質(zhì)量管理體系審核、勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查情況和最近幾年的安全鑒定情況來(lái)看,水利勘測(cè)設(shè)計(jì)中存在許多如參數(shù)選用不妥、設(shè)計(jì)工況選擇不當(dāng)、計(jì)算不夠規(guī)范以及不按規(guī)定程序進(jìn)行審批和論證的個(gè)別設(shè)計(jì)等情況。從水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱水規(guī)總院)對(duì)目前項(xiàng)目的審查結(jié)果看,項(xiàng)目質(zhì)量情況令人擔(dān)憂,甚至出現(xiàn)過(guò)一次質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不足30%的情況。從檢查病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的方面來(lái)看,存在施工圖設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求、設(shè)計(jì)方案不盡合理和前期工作的深度不夠等通病,有的項(xiàng)目甚至沒(méi)有分析大壩的穩(wěn)定性。在工程建設(shè)的過(guò)程中也通常存在工期延長(zhǎng)、設(shè)計(jì)方案變更頻繁和投資控制不理想等問(wèn)題。從發(fā)生事故的水利勘測(cè)設(shè)計(jì)來(lái)看,基本達(dá)不到規(guī)范要求或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致事故發(fā)生的最主要原因是勘測(cè)設(shè)計(jì)的存在質(zhì)量問(wèn)題。
3. 強(qiáng)化水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的具體策略
強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理,需要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任行為的管理,強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位的質(zhì)量管理,也需要強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程和設(shè)計(jì)成果質(zhì)量,強(qiáng)調(diào)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為的管理。強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理不僅是確??睖y(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的基本,也是規(guī)范勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的根本。
3.1增強(qiáng)自律意識(shí)
增強(qiáng)自律意識(shí)首先要求水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位建立嚴(yán)格的勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系,形成有效的文件化勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度,實(shí)行勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任點(diǎn)名制、終身制,建立健全質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,按照勘測(cè)設(shè)計(jì)合同要求切實(shí)履行,堅(jiān)持設(shè)計(jì)服務(wù)制度,嚴(yán)格按照資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù),實(shí)施業(yè)務(wù)分包制度管理[1]。遵循國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范,嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批文件進(jìn)行工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。此外,增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)還必須積極鼓勵(lì)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位參加勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn),在水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)逐步推行水利勘測(cè)設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度,從而提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.2 加強(qiáng)政府監(jiān)管
審查水利勘測(cè)設(shè)計(jì)成果和監(jiān)管影響水利勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的行為是政府對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位監(jiān)管的兩個(gè)重要方面,建立市場(chǎng)約束機(jī)制、開(kāi)展設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督、審查設(shè)計(jì)成果是最常用的三個(gè)監(jiān)管方式。
(1)建立市場(chǎng)約束機(jī)制政府出臺(tái)相關(guān)政策約束是建立市場(chǎng)約束機(jī)制的主要手段。政府監(jiān)管作為行業(yè)質(zhì)量管理的重要措施,應(yīng)當(dāng)跟隨著勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展而不斷進(jìn)行完善,逐步規(guī)范行業(yè)的市場(chǎng)行為,建立和推進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)約束機(jī)制。信用體系、資質(zhì)監(jiān)管、信息管理等三個(gè)方面是水利行業(yè)建立勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)約束機(jī)制的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。信用體系,應(yīng)當(dāng)把質(zhì)量管理工作作為評(píng)價(jià)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位信用度的重要依據(jù),把質(zhì)量管理環(huán)節(jié)作為信用評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容。資質(zhì)監(jiān)管,對(duì)從事勘測(cè)設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員的能力和執(zhí)業(yè)資格以及單位資質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,把勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的行為作為監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容。 信息管理,建立全國(guó)水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),為約束企業(yè)市場(chǎng)行為、開(kāi)展質(zhì)量管理和監(jiān)督工作提供溝通和信息平臺(tái)。
(2)開(kāi)展設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督
設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督具有法律依據(jù),是政府必須進(jìn)行的強(qiáng)制性管理措施。把開(kāi)工建設(shè)的工程項(xiàng)目和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位當(dāng)做監(jiān)督的主要對(duì)象,組織專家定期或者不定期地進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)審,同步監(jiān)督勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理程序、制度以及項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)的行為、過(guò)程。逐步推進(jìn)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督的程序化、規(guī)范化和制度化,充分發(fā)揮勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督在保證水利工程安全中的重要性。開(kāi)展設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督是加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作的重要措施。
(3)審查設(shè)計(jì)成果
對(duì)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量實(shí)行政府審查制度是我國(guó)的傳統(tǒng)做法。通過(guò)嚴(yán)格的政府審查制度,嚴(yán)格把關(guān)勘測(cè)設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的質(zhì)量,具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。政府除了審查勘測(cè)設(shè)計(jì)成果之外,同時(shí)有針對(duì)性地審查勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)過(guò)程及其市場(chǎng)行為,也是加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作的有效方法。把設(shè)計(jì)成果審查和勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),將會(huì)對(duì)監(jiān)管效果起到事半功倍的作用。
3.3 發(fā)揮第三方作用
在增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)和加強(qiáng)政府監(jiān)管力度的同時(shí),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)如質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的作用,鼓勵(lì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位之間的進(jìn)行積極交流合作,取得優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果,增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任感,積極引導(dǎo)知名專家、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)以及質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與到勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的工作當(dāng)中來(lái),提高水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的整體水平和嚴(yán)格要求。質(zhì)量管理認(rèn)證體系實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,充分體現(xiàn)水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)的管理優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格要求勘測(cè)設(shè)計(jì)單位貫徹質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),建立健全勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系。
4. 結(jié)語(yǔ)
水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)是具體描述和全面規(guī)劃工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程,是水利工程建設(shè)最關(guān)鍵、最重要的靈魂,對(duì)后期工程建設(shè)質(zhì)量具有決定的影響和作用。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施理論上應(yīng)該完全按照工程勘測(cè)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行,勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的瑕疵將對(duì)工程建設(shè)造成難以估量的危險(xiǎn),所以必須要充分重視勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量,按照水利行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,充分認(rèn)識(shí)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的決定性影響,提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
篇2
關(guān)鍵詞:水利水電設(shè)計(jì);信息化建設(shè);現(xiàn)狀;問(wèn)題
中圖分類號(hào):TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)迅速普及及數(shù)字地球概念的提出,各行各業(yè)的數(shù)字辦公、數(shù)字國(guó)土、數(shù)字勘察等構(gòu)想開(kāi)始付諸實(shí)施,中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)制定了“關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息化發(fā)展方向和主要目標(biāo)”,提出勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息化的重點(diǎn),水利設(shè)計(jì)單位都在積極的全方位的開(kāi)展信息化進(jìn)程,積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用集成系統(tǒng)建設(shè)。
水利水電設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量、交換量巨大且數(shù)據(jù)交換頻繁;對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)時(shí)間要求高;信息數(shù)據(jù)的安全性要求高等特點(diǎn)。在這些需求的推動(dòng)下,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化建設(shè)與應(yīng)用成為水利設(shè)計(jì)單位目前需迫切解決的問(wèn)題,但由于習(xí)慣、傳統(tǒng)、觀念、資金及信息化技術(shù)本身等多方面因素制約,信息化的發(fā)展過(guò)程必然不是一帆風(fēng)順的。
1 水利設(shè)計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
計(jì)算機(jī)硬件配置較高, 水利設(shè)計(jì)及管理人員基本實(shí)現(xiàn)了人手一機(jī),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大多建成了百兆局域網(wǎng);建設(shè)了專用機(jī)房, 實(shí)現(xiàn)了光纖與互聯(lián)網(wǎng)的連接, 搭建了各種應(yīng)用服務(wù)器,還建立了遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)。在軟件方面,整個(gè)行業(yè)在積極推動(dòng)軟件正版化工作,購(gòu)買(mǎi)了windows XP操作系統(tǒng)、Office系列辦公軟件和AutoCAD繪圖軟件等,實(shí)現(xiàn)了軟件正版化。
但隨著軟件技術(shù)的發(fā)展和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的劇增, 不少單位的局域網(wǎng)已經(jīng)不能滿足設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的需要, 不適應(yīng)大量數(shù)據(jù)流量的傳輸,不能為進(jìn)一步的網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用提供良好的支撐環(huán)境,水利設(shè)計(jì)單位局域網(wǎng)升級(jí)建設(shè)重新被提出來(lái)。
1.2 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展緩慢
局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)共享、打印共享等應(yīng)用;辦公軟件及CAD繪圖軟件全面應(yīng)用, 目前使用較成熟的辦公系統(tǒng)包括財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等,但在綜合辦公管理、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理上還不成熟、不完善,計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)方面大部分專業(yè)仍停留在計(jì)算機(jī)描圖水平, 專業(yè)三維設(shè)計(jì)應(yīng)用尚未起步。
1.3 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)問(wèn)題
建立了應(yīng)用服務(wù)器,實(shí)現(xiàn)了軟件共享,水利設(shè)計(jì)單位的產(chǎn)品是圖紙和文件,電子數(shù)據(jù)的重要在此不用多加解釋,各單位目前存儲(chǔ)有大量的電子檔案, 這些檔案一部分存儲(chǔ)在PC中,一部分存儲(chǔ)在光盤(pán)中,既不安全,也不能發(fā)揮電子檔案的作用,為解決數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題,應(yīng)該提供較全面的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方案。
2 水利設(shè)計(jì)信息化發(fā)展基本原則
以高效安全的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ), 以資源整合和集成化應(yīng)用為導(dǎo)向,以工程項(xiàng)目全生命周期信息管理為主線,建設(shè)工程設(shè)計(jì)信息管理計(jì)算機(jī)集成應(yīng)用系統(tǒng),促進(jìn)設(shè)計(jì)過(guò)程創(chuàng)新;以水利設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)為中心,推進(jìn)三維設(shè)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用;以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為支撐,推進(jìn)信息資源共享再利用?;緦?shí)現(xiàn)管理信息的集成化、勘測(cè)設(shè)計(jì)手段的智能化,建設(shè)數(shù)字化的水利設(shè)計(jì)企業(yè)。為實(shí)現(xiàn)水利設(shè)計(jì)信息化建設(shè)穩(wěn)步高效發(fā)展,必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、急用先建、務(wù)求實(shí)效”的原則。對(duì)信息化發(fā)展要統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn),從實(shí)際需求出發(fā),對(duì)滿足實(shí)施條件、急需建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用分步實(shí)施。
3 水利設(shè)計(jì)信息化建設(shè)主要任務(wù)
3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
3.1.1 加強(qiáng)局域網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)改造
為適應(yīng)未來(lái)自動(dòng)化辦公、設(shè)計(jì)和大量數(shù)據(jù)流的傳輸,進(jìn)行局域網(wǎng)升級(jí)改造工作,重新規(guī)劃設(shè)計(jì)局域網(wǎng),全面提升網(wǎng)絡(luò)帶寬,并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要?jiǎng)澐趾侠淼腣LAN,為網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用提供良好的支撐環(huán)境。
3.1.2 加強(qiáng)信息安全建設(shè)
安裝防火墻、網(wǎng)絡(luò)版防病毒軟件、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、補(bǔ)丁分發(fā)系統(tǒng)等,建立起完整的網(wǎng)絡(luò)安全體系;安裝網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),加強(qiáng)入網(wǎng)計(jì)算機(jī)管理工作,對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量、資源、上網(wǎng)行為等進(jìn)行有效管理和監(jiān)控, 防止內(nèi)部人員非法使用網(wǎng)絡(luò)資源造成混亂;加強(qiáng)全員網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息安全意識(shí)教育,建立或完善嚴(yán)格的保密管理規(guī)章制度,防范內(nèi)部竊密和泄密,保護(hù)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。
3.1.3 加大硬件設(shè)備投入
配置數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、三維設(shè)計(jì)服務(wù)器、電子檔案服務(wù)器、郵件服務(wù)器等,建立高性能的存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)(SAN)做為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)真正意義的數(shù)據(jù)共享和安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。
3.1.4 加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為支撐,推進(jìn)信息資源共享和再利用,加快規(guī)劃和建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、管理數(shù)據(jù)庫(kù)、圖檔數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),奠定信息化的基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)真正意義的數(shù)據(jù)共享提供保障。
3.2 加快應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
3.2.1 加強(qiáng)和推動(dòng)集成應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)
按水利行業(yè)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程及信息發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)的要求建成集成應(yīng)用系統(tǒng), 按輕重緩急分步實(shí)施。主要有以下4個(gè)方面。
(1)綜合辦公管理系統(tǒng)。包括個(gè)人辦公系統(tǒng)、公文管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理、車輛管理、辦公用品管理、人力資源管理、計(jì)算機(jī)軟件管理、文印管理等。
(2)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理系統(tǒng)。包括合同管理、產(chǎn)值管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)
表等。
3.2.2 大力推進(jìn)三維設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用
三維設(shè)計(jì)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)多專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì),數(shù)據(jù)庫(kù)共享,在工程方案的優(yōu)化及多方案的比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)周期、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量等方面比二維設(shè)計(jì)具有明顯優(yōu)勢(shì), 將成為設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì), 目前水利水電行業(yè)具備了推進(jìn)三維設(shè)計(jì)和協(xié)同設(shè)計(jì)的條件,加快推進(jìn)三維設(shè)計(jì)技術(shù)在水利設(shè)計(jì)中的應(yīng)用,樹(shù)立樣板工程,以此為契機(jī)提高全體設(shè)計(jì)人員的三維設(shè)計(jì)水平,向三維協(xié)同設(shè)計(jì), 全建設(shè)過(guò)程和全壽命周期協(xié)同管理的方向努力,創(chuàng)新設(shè)計(jì)手段和方式,促進(jìn)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)升級(jí)。
4 推進(jìn)保障環(huán)境建設(shè)
4.1 組織保障
成立信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)集成應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行;成立“計(jì)算機(jī)信息安全監(jiān)察小組”,負(fù)責(zé)信息安全制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)行。
4.2 安全體系和制度
加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 制定并實(shí)施安全管理策略及相應(yīng)的規(guī)章制度,健全安全管理機(jī)制,逐步形成以物理安全、運(yùn)行安全、信息安全、管理安全為主要內(nèi)容的安全體系,確保信息集成系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
4.3 人才隊(duì)伍
加強(qiáng)信息管理部門(mén)的建設(shè),根據(jù)信息化發(fā)展需要,做出人才需求分析與人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,制定人才政策,加大信息管理人才培養(yǎng)的力度,全面提升信息化隊(duì)伍的素質(zhì)和作用。加大信息化資金的投入,提高軟、硬件的建設(shè)水平,以確保信息化裝備水平。
5 結(jié)束語(yǔ)
隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的到來(lái),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度無(wú)法預(yù)測(cè)。水利工程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用,得以實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、信息服務(wù)、行政服務(wù)等信息管理功能。從而推動(dòng)水利工程現(xiàn)代信息化進(jìn)程,進(jìn)而有效提高相關(guān)的管理決策人員的決策能力,有效地增加了水利業(yè)務(wù)信息交流的快速、準(zhǔn)確性。
篇3
隨著我國(guó)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的逐漸深入,以高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為特色的3G業(yè)務(wù)應(yīng)用正在迅速為用戶熟悉和使用。3G時(shí)代的一個(gè)重要標(biāo)志就是人們對(duì)于無(wú)線室內(nèi)環(huán)境的高速要求,保證良好的室內(nèi)覆蓋,成為運(yùn)營(yíng)商提高服務(wù)質(zhì)量、增加業(yè)務(wù)量的重要方式。
由于3G使用的頻段室內(nèi)穿透力較差,同時(shí)3G高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)又需要較好的無(wú)線覆蓋來(lái)支撐,單靠室外基站來(lái)解決小區(qū)域的室內(nèi)覆蓋存在很大的難度。本期“3G室內(nèi)覆蓋技術(shù)創(chuàng)新”專欄中,分析了當(dāng)前3G室內(nèi)覆蓋存在的普遍問(wèn)題和現(xiàn)象,介紹了不同應(yīng)用場(chǎng)景的3G室內(nèi)覆蓋建設(shè)模式,并介紹了幾種行之有效的解決3G室內(nèi)覆蓋的創(chuàng)新性解決方案和方法,如RRU+BBU分布式基站、專用的3G室內(nèi)覆蓋測(cè)試工具與算法、Femto家庭基站等。
【摘要】文章分析了3G室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)中存在的幾大問(wèn)題,及相較2G室分系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性,并針對(duì)這些問(wèn)題及復(fù)雜性,對(duì)目前常用的幾種3G室內(nèi)分布建設(shè)模式的應(yīng)用場(chǎng)景、效果等進(jìn)行了分析和比較,指出不同覆蓋環(huán)境下應(yīng)該選擇不同的3G室分系統(tǒng)建設(shè)模式。
【關(guān)鍵詞】3G室內(nèi)分布系統(tǒng) 建設(shè)模式 網(wǎng)絡(luò)管理
1 引言
保證良好的室內(nèi)覆蓋,是提高服務(wù)等級(jí)、發(fā)展用戶的關(guān)鍵,也是決定運(yùn)營(yíng)商3G運(yùn)營(yíng)成敗的重要因素。
大部分移動(dòng)業(yè)務(wù)在室內(nèi)的質(zhì)量比較差,主要原因是室外宏蜂窩基站對(duì)室內(nèi)覆蓋不到位造成的,當(dāng)然還有其他原因,例如高層建筑物導(dǎo)頻信號(hào)污染問(wèn)題、室內(nèi)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃問(wèn)題等。
完善的室內(nèi)分布系統(tǒng),不僅可以在話務(wù)密集地區(qū)進(jìn)行有效的話務(wù)吸收,解決室內(nèi)“無(wú)死角”覆蓋,提高用戶業(yè)務(wù)使用感知和滿意度,而且減輕了室外站的“呼吸效應(yīng)”,降低了室外宏網(wǎng)絡(luò)的負(fù)荷,從而能夠提高整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和容量。
2 3G室分系統(tǒng)建網(wǎng)問(wèn)題更復(fù)雜
2G室內(nèi)覆蓋存在的主要問(wèn)題是室內(nèi)外干擾控制。到了3G時(shí)代,由于使用高頻段、新的編碼技術(shù)等,室內(nèi)覆蓋的問(wèn)題變得更復(fù)雜,常見(jiàn)問(wèn)題有如下幾點(diǎn):
(1)室內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任主體不明晰
2G網(wǎng)絡(luò)原有的建設(shè)模式,并不能滿足3G網(wǎng)絡(luò)對(duì)性能和業(yè)務(wù)的需求。2G室內(nèi)覆蓋網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一般由運(yùn)營(yíng)商牽頭,室內(nèi)分布網(wǎng)絡(luò)由室分廠家設(shè)計(jì)和施工,室外宏網(wǎng)絡(luò)則由主設(shè)備廠家規(guī)劃和施工。在這種建設(shè)模式下,沒(méi)有唯一的交付責(zé)任主體對(duì)室內(nèi)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量端到端地負(fù)責(zé)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)KPI指標(biāo)差時(shí),室分廠家和主設(shè)備廠家互相推脫責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生,運(yùn)營(yíng)商協(xié)調(diào)起來(lái)效率低,解決問(wèn)題的周期長(zhǎng),用戶抱怨和投訴居高不下。
(2)室內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有有機(jī)結(jié)合
2G室內(nèi)網(wǎng)絡(luò)主要解決室內(nèi)語(yǔ)音信號(hào)覆蓋的延伸問(wèn)題,與室外宏網(wǎng)絡(luò)相對(duì)獨(dú)立,沒(méi)有有機(jī)結(jié)合。然而,室內(nèi)室外本是一張網(wǎng),室內(nèi)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的好壞,離不開(kāi)與室外宏網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同規(guī)劃與優(yōu)化,所以3G室內(nèi)網(wǎng)絡(luò)不僅要解決室內(nèi)語(yǔ)音信號(hào)的覆蓋延伸,還要考慮室內(nèi)網(wǎng)絡(luò)容量的協(xié)同規(guī)劃。這與2G網(wǎng)絡(luò)的增加天線和功率的設(shè)計(jì)有本質(zhì)區(qū)別,運(yùn)營(yíng)商在3G室內(nèi)覆蓋方案設(shè)計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注。
(3)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)趨向?qū)I(yè)化
運(yùn)營(yíng)商如果沿用2G的傳統(tǒng)服務(wù)采購(gòu)模式,也無(wú)法滿足3G高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)的要求。這是因?yàn)?G網(wǎng)絡(luò)主要提供語(yǔ)音業(yè)務(wù),運(yùn)營(yíng)商在采購(gòu)時(shí)重點(diǎn)聚焦語(yǔ)音性能和技術(shù)要求,大都是一次性設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò),后續(xù)簡(jiǎn)單優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)。而在建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)時(shí),由于引入了高速的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),運(yùn)營(yíng)商不僅在建網(wǎng)初期就要提前考慮覆蓋與容量的初步規(guī)劃,隨著用戶規(guī)模擴(kuò)大還需要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)診斷和優(yōu)化等服務(wù),以保障網(wǎng)絡(luò)安全,并提升用戶的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)體驗(yàn)。因此,3G網(wǎng)絡(luò)采用專業(yè)服務(wù)模式才是大勢(shì)所趨。
3 建設(shè)模式要對(duì)癥下藥
針對(duì)新建室內(nèi)覆蓋系統(tǒng),運(yùn)營(yíng)商應(yīng)采用的原則是在保證信號(hào)覆蓋的基礎(chǔ)上,更要注重系統(tǒng)容量的規(guī)劃,提前規(guī)劃好未來(lái)爆發(fā)式數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量對(duì)室分系統(tǒng)的沖擊;室內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)協(xié)同覆蓋和統(tǒng)一規(guī)劃,以保證終端用戶良好的業(yè)務(wù)體驗(yàn)。目前常用的室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)建設(shè)模式如下:
(1)總包服務(wù)模式
總包服務(wù)模式是當(dāng)前受到全球多數(shù)運(yùn)營(yíng)商認(rèn)可的建設(shè)模式,被稱為T(mén)urnkey項(xiàng)目或交鑰匙工程。在這種建設(shè)模式下,總包集成商根據(jù)運(yùn)營(yíng)商的要求選擇具備資質(zhì)的、合適的分包商,并從運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)建設(shè)的角度去管理分包商,監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程和質(zhì)量,端到端地確??偘煞?wù)過(guò)程的質(zhì)量。這種模式不僅解決了2G時(shí)代室分網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障和問(wèn)題時(shí)責(zé)任主體不清晰的難題,而且使3G網(wǎng)絡(luò)的整體質(zhì)量有了唯一的責(zé)任主體,為網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和優(yōu)化的統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)。
總包集成服務(wù)的內(nèi)容主要包括信源選擇、DAS(Distributed Antenna Systems)材料準(zhǔn)備、集成服務(wù)、室分優(yōu)化和物業(yè)獲取等多項(xiàng)內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)商可針對(duì)3G室內(nèi)覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo),圈定技術(shù)實(shí)力強(qiáng)和交付質(zhì)量?jī)?yōu)的廠家作為端到端交付的總包集成商,對(duì)室分網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整體質(zhì)量和進(jìn)度全面負(fù)責(zé)。
總包服務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)要考慮室內(nèi)外宏網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展、演進(jìn)以及異系統(tǒng)間的互操作/切換等場(chǎng)景,還要兼顧室內(nèi)網(wǎng)絡(luò)自身的容量和業(yè)務(wù)發(fā)展需求。這就要求總包集成商熟悉和精通室分網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)備和器件,并具備向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的技術(shù)積累,能夠保障運(yùn)營(yíng)商良好的投資收益比。
例如,某跨國(guó)運(yùn)營(yíng)商A已經(jīng)選擇華為以集成總包服務(wù)的模式,完成了A國(guó)3個(gè)WCDMA示范點(diǎn)的室內(nèi)覆蓋建設(shè)。華為的專業(yè)化項(xiàng)目管理,嚴(yán)格的工程實(shí)施質(zhì)量管理,以及高效自動(dòng)化測(cè)試工具的應(yīng)用,為運(yùn)營(yíng)商建設(shè)了一張高質(zhì)量的精品網(wǎng)絡(luò),并為運(yùn)營(yíng)商快速發(fā)展更多3G用戶贏得了先機(jī)。
(2)專業(yè)服務(wù)模式
相對(duì)成熟的網(wǎng)絡(luò)比較適合采用專業(yè)服務(wù)模式,以優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)管理。
有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,運(yùn)營(yíng)商對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)的投入遵循“二八”定律,前期設(shè)備投入只占網(wǎng)絡(luò)總投資的20%;而運(yùn)營(yíng)成本占到80%,包括維護(hù)費(fèi)用、營(yíng)銷費(fèi)用、人工成本等。因此,有效降低運(yùn)營(yíng)成本是控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總成本的關(guān)鍵。
專業(yè)服務(wù)通過(guò)提供完善的服務(wù),幫助運(yùn)營(yíng)商管理好日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò),讓運(yùn)營(yíng)商能夠把更多精力投入到業(yè)務(wù)上,去提升客戶體驗(yàn)和發(fā)展用戶。專業(yè)服務(wù)還能夠深入挖潛主設(shè)備性能,提高主設(shè)備利用率,提升網(wǎng)絡(luò)價(jià)值,降低網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)成本。
專業(yè)服務(wù)模式的內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)服務(wù)(勘測(cè)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審核)和優(yōu)化服務(wù)(DAS優(yōu)化和驗(yàn)收測(cè)試)等項(xiàng)目,要求專業(yè)服務(wù)集成商具備移動(dòng)通信大網(wǎng)優(yōu)化和維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。
4 總結(jié)
室內(nèi)覆蓋的發(fā)展趨勢(shì)是多通信系統(tǒng)融合(三網(wǎng)融合)、站址共享共存、產(chǎn)品智能化以及節(jié)能減排,因此運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)室內(nèi)分布系統(tǒng)時(shí),不僅要根據(jù)各自當(dāng)前及近期的網(wǎng)絡(luò)需求進(jìn)行規(guī)劃及部署,還應(yīng)綜合考慮室內(nèi)覆蓋產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的培育等未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題。只有結(jié)合自身的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和建設(shè)模式因地制宜,選擇適合自身的室內(nèi)覆蓋建設(shè)模式,才能進(jìn)一步有效提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和客戶體驗(yàn),在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的3G用戶爭(zhēng)奪大戰(zhàn)中立于不敗之地。
篇4
第二條水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三條對(duì)國(guó)家出資為主的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察,適用本辦法。
第四條水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助和支持。項(xiàng)目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作,并提供必要的工作條件。
第二章機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)
第五條水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室(以下簡(jiǎn)稱“稽察辦”)負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作,其主要職責(zé)是:
(一)開(kāi)展對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察;
(二)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目建規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行調(diào)查;
(三)負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理;
(四)配合國(guó)家計(jì)委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室工作;
(五)承擔(dān)部交辦的其它任務(wù)。
第六條稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。
稽察特派員主要職責(zé)是:
(一)全面負(fù)責(zé)稽察項(xiàng)目的稽察工作;
(二)迅速、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目情況,并提出建議和整改意見(jiàn),以書(shū)面形式及時(shí)向稽察辦提交稽察報(bào)告;
(三)督促有關(guān)整改意見(jiàn)的落實(shí);
(四)完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。
(五)根據(jù)需要,一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。
第七條稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年,可以連聘?;焯嘏蓡T應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)熟悉國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力;
(三)具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計(jì)劃、財(cái)會(huì)、審計(jì)等方案的綜合管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn);
(四)堅(jiān)持原則,清正廉潔,忠實(shí)履行職責(zé),自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益;
(五)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;
(六)身份健康,年齡在65歲以下。
第八條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)遵循回避原則,不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目?;烊藛T不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職。
第三章稽察工作內(nèi)容
第九條稽察人員與被稽察項(xiàng)目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?;烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。
第十條稽察人員依照本辦法的規(guī)定,按照國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行稽察。
第十一條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察,主要包括項(xiàng)目前期工作與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。
第十二條對(duì)項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)的稽察,包括項(xiàng)目報(bào)建,初步設(shè)計(jì)審批,可研報(bào)告審批,前期施工準(zhǔn)備,總概算批復(fù),建設(shè)資金落實(shí)情況;勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系,設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量,設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù),供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。
第十三條對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察,包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實(shí)施情況,設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。
第十四條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察,包括計(jì)劃管理和年度計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行,投資控制與概預(yù)算執(zhí)行,工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況,汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。
第十五條對(duì)資金使用的稽察,包括資金來(lái)源,到位和使用,合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算,各項(xiàng)費(fèi)用支出,財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況。
第十六條對(duì)工程質(zhì)量的稽察,包括參建各單位的質(zhì)量保證體系,工程質(zhì)量管理,質(zhì)量檢測(cè),質(zhì)量評(píng)定,原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料情況,工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況,工程驗(yàn)收等情況。
第十七條稽察工作結(jié)束后,稽察特派員須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出整改意見(jiàn)或處理建議。
第十八條根據(jù)工作需要,稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織專項(xiàng)稽察。
第四章稽察程序和方式
第十九條稽察辦根據(jù)年度水利基本建設(shè)計(jì)劃安排,結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素,選定稽察項(xiàng)目,下達(dá)稽察通知書(shū)。
第二十條在某一時(shí)段內(nèi),為了保證稽察工作的連貫性,每個(gè)稽察特派員可負(fù)責(zé)相對(duì)固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。
第二十一條被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件,報(bào)表及有關(guān)資料時(shí),應(yīng)同時(shí)抄送稽察辦。
第二十二條稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項(xiàng)目有關(guān)情況,制訂項(xiàng)目稽察工作提綱,深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行稽察。
第二十三條現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束,稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項(xiàng)目法人或現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)交換意見(jiàn),通報(bào)稽察情況。
第二十四條稽察特派員應(yīng)及時(shí)向稽察辦提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報(bào)告。
第二十五條對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施稽察,可以采取事先通知與不通知兩種方式。
第二十六條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。
第二十七條稽察人員開(kāi)展稽察工作,可以采取下列方法和手段:
(一)聽(tīng)取建設(shè)項(xiàng)目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報(bào),并可以提出質(zhì)詢;
(二)查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄報(bào)表、帳簿及其他資料,并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說(shuō)明,可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料;
(三)查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量,必要時(shí),可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè);
(四)在任何時(shí)間進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn),向建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn),進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢;
(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。
第五章稽察報(bào)告及整改
第二十九條稽察報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià);
(二)項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià);
(三)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià);
(四)項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià);
(五)工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià);
(六)存在的主要問(wèn)題及整改建議;
(七)稽察辦要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。
專項(xiàng)稽察報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)專項(xiàng)稽察基作具體任務(wù)和要求確定。
第三十條稽察報(bào)告由稽察特派員簽署,經(jīng)由稽察辦分別報(bào)送部有關(guān)司局征求意見(jiàn)。根據(jù)稽察報(bào)告和有關(guān)司局意見(jiàn),稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見(jiàn)通知書(shū),并向有關(guān)單位提出處理建議。
第三十一條項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按整改意見(jiàn)通知書(shū)要求進(jìn)行整改,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況向稽察辦報(bào)告。
第三十二條對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目,根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項(xiàng)或多項(xiàng)處理建議:
(一)通報(bào)批評(píng);
(二)建議有關(guān)部門(mén)降低設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì),吊銷其資質(zhì)證書(shū);
(三)建設(shè)有關(guān)部門(mén)暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)資金
(四)建議有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)暫停施工;
(五)建議有關(guān)部門(mén)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十三條對(duì)項(xiàng)目的整改情況,稽察特派員應(yīng)適時(shí)跟蹤落實(shí),必要進(jìn)可進(jìn)行再次稽察。
第六章稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)
第三十四條稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員。
第三十五條稽察人員開(kāi)展稽察工作有以下權(quán)利:
(一)向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證;
(二)要求被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表,依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù);
(三)在任何時(shí)間進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn),進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等工作。
第三十六條稽察人員開(kāi)展稽察工作,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)依法行使職責(zé),堅(jiān)持原則,秉公辦事,自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益;
(二)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),客觀公正、實(shí)事求是地反映建設(shè)的情況和問(wèn)題,認(rèn)真完成稽察任務(wù);
(三)自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定;
(四)保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。
第三十七條稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的,給予表彰。
第三十八條稽察人員有下列行為之一的,解除聘任;視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任:
(一)對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào),嚴(yán)重失職的;
(二)與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的單位串通,編造虛假稽察報(bào)告的;
(三)干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng),致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到損害的;
(四)接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用,參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng),或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。
第三十九條被稽察單位應(yīng)自覺(jué)按照稽察辦的要求及時(shí)提供或報(bào)送有關(guān)文件、資料。
第四十條被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作,如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報(bào)表,不得拒絕、隱匿和弄虛作假。
第四十一條對(duì)稽察提出的問(wèn)題,被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯;對(duì)整改或處理意見(jiàn)有異議的,可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間,仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)。
第四十二條被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時(shí),有權(quán)向稽查辦報(bào)告。
第四十三條被稽案項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員,由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任:
(一)拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的;
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