導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇校車安全條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

校車的界定不宜過(guò)大。條例所界定的校車宜現(xiàn)定于接送未成年在校生的專用車輛，而不宜擴(kuò)大，這有利于充分體現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)政策的制定，也有利于這些特殊政策的執(zhí)行。

政府應(yīng)當(dāng)是保障校車安全的責(zé)任主體。條例的制定應(yīng)體現(xiàn)政府責(zé)任原則，政府的角色應(yīng)從對(duì)學(xué)校自用或租用校車的管理者，向保障校車安全的責(zé)任主體轉(zhuǎn)變。避免過(guò)度強(qiáng)調(diào)政府的行政管理者角色，而淡化了校車服務(wù)提供與安全保障者角色。

應(yīng)當(dāng)明確校車的法律地位。一是明確將校車列入黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車，納入公車保障范圍。二是至少應(yīng)賦予校車與警車、消防車、救護(hù)車同等地位，列入特種專業(yè)技術(shù)用車的范圍。目前，全國(guó)各地的運(yùn)鈔車均有強(qiáng)有力的運(yùn)行保障且管理規(guī)范，可以參考將校車納入運(yùn)鈔車統(tǒng)一管理體系，按照同樣的安全標(biāo)準(zhǔn)組織運(yùn)行。

應(yīng)當(dāng)明確校車的資金保障。校車資金來(lái)源，應(yīng)由中央和地方兩級(jí)財(cái)政保障。政府購(gòu)買服務(wù)是政府遵循市場(chǎng)的基本原則最有效地滿足社會(huì)公共需求的重要途徑，建議條例明確政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制?？紤]到我國(guó)目前還有大量學(xué)校自備校車及租用校車的現(xiàn)狀，以及財(cái)政保障的難以一步到位，可以規(guī)定一定的過(guò)渡期。我們認(rèn)為，條例不能回避校車的資金保障，不能將校車的配置責(zé)任交給學(xué)校。否則一方面校車的安全管理仍然難以在短期內(nèi)有明顯的改善，另一方面也會(huì)造成因?qū)W校、地域等的差異導(dǎo)致校車服務(wù)的不平等性。

應(yīng)當(dāng)明確校車的硬件配置安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]的條例作為國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)的特性，可以將校車硬件配置的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)已于2010年制定了《專用小學(xué)校車安全技術(shù)條件》，條例可以責(zé)成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)在此基礎(chǔ)上擬定《專用校車安全技術(shù)條件》。

應(yīng)當(dāng)明確校車的專用外觀與標(biāo)識(shí)。校車適用專用外觀與標(biāo)識(shí)是國(guó)外校車安全管理的重要經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)借鑒，建議將黃色明確作為校車的專用外觀。

應(yīng)當(dāng)明確校車運(yùn)行的優(yōu)先權(quán)。在賦予校車特種專用公務(wù)用車法律地位的同時(shí)，條例應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化校車的優(yōu)先權(quán)。校車具有特權(quán)是保證校車安全的一項(xiàng)重要措施，也是兒童利益最大化原則的要求與具體體現(xiàn)。通過(guò)給予校車路上特權(quán)，如視“超越正在?？亢蜕舷聦W(xué)生的校車”為嚴(yán)重的交通違法行為，是被國(guó)外實(shí)踐證明了的提高校車安全的有效規(guī)定。建議條例明確將超越正在?？亢蜕舷聦W(xué)生的校車的行為界定為嚴(yán)重交通違法行為。

篇2

關(guān)鍵詞：校車優(yōu)先權(quán)　教育優(yōu)先　強(qiáng)制執(zhí)行

自甘肅校車案始，校車因其事故頻發(fā)、傷亡慘重而演化為社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)了公眾對(duì)兒童安全、學(xué)校布局等社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注與思考。今年4月，《校車安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，根據(jù)條例，載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”。校車優(yōu)先權(quán)是法律賦予校車的一項(xiàng)特殊權(quán)利，是孩子優(yōu)先、教育優(yōu)先執(zhí)政理念的政策體現(xiàn)，其貫徹實(shí)施需要在宣傳教育的基礎(chǔ)上形成全民共識(shí)，并進(jìn)而依靠國(guó)家強(qiáng)制力推廣施行。

1　校車優(yōu)先權(quán)是孩子優(yōu)先、教育優(yōu)先的法律規(guī)范

校車優(yōu)先權(quán)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車需在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。校車優(yōu)先彰顯著孩子優(yōu)先、教育優(yōu)先的執(zhí)政理念，也是兒童安全、教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

百年大計(jì)，教育為本。呵護(hù)幼小、重視教育是傳統(tǒng)社會(huì)的基本觀念，也是中華民族生生不息的精神動(dòng)力。將教育優(yōu)先發(fā)展的民族情結(jié)落實(shí)到校車政策中，則轉(zhuǎn)化為校車優(yōu)先權(quán)、就近入學(xué)等具體的校車條例。校車條例從紙上駛?cè)氍F(xiàn)實(shí)，固然離不開國(guó)家力量的強(qiáng)制實(shí)施，但民眾對(duì)校車特權(quán)的理解與認(rèn)可，是這項(xiàng)政策貫徹落實(shí)過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)或方面。因此，通過(guò)積極主動(dòng)的宣傳教育，使校車優(yōu)先權(quán)的法律條例深入人心，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為公眾的行動(dòng)守則，自覺避讓校車，為校車條例運(yùn)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

法律賦予校車優(yōu)先權(quán)，但并不意味著校車享有法外特權(quán)。為保障校車的安全行駛，校車管理?xiàng)l例制定了嚴(yán)格而細(xì)致的規(guī)則，如，載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時(shí)速不得超過(guò)80公里；在其他道路上行駛的最高時(shí)速不得超過(guò)60公里；在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)20公里。由此可以看出，校車條例通過(guò)對(duì)校車運(yùn)行的法律規(guī)范以及社會(huì)公眾的路權(quán)限制，從多方向、多角度維護(hù)校車的安全行駛。通過(guò)法律護(hù)航，校車優(yōu)先權(quán)的效力才能落到實(shí)處。

2　公眾的理解與支持是執(zhí)行校車優(yōu)先權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)

校車優(yōu)先權(quán)是政府通過(guò)制定校車條例賦予校車的特權(quán)，但條例在運(yùn)行初期，優(yōu)先權(quán)的貫徹落實(shí)卻遭遇了種種阻礙。在上海、?？诘鹊?，經(jīng)?？梢钥吹缴鐣?huì)車輛同校車搶道，甚至在學(xué)生上下車時(shí)仍有車輛從校車旁疾駛而過(guò)，有時(shí)校車司機(jī)為安全起見，不得不避讓社會(huì)車輛。這種罔顧校車優(yōu)先權(quán)，漠視兒童安全需求，忽略自身社會(huì)責(zé)任的行為，應(yīng)該受到譴責(zé)與追究。

2011年8月，重慶南坪幼兒園校車案發(fā)生后，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)目擊者稱，在受害兒童正在下車時(shí)，校車后方一輛白色私家車不停的摁喇叭，校車司機(jī)情急之下發(fā)動(dòng)校車，致使剛下車的女童被卷入車輪下，當(dāng)場(chǎng)斃命。事故發(fā)生后，雖然司機(jī)已受刑，但逝去的生命不可挽回，親屬的傷痛也難以愈合，如此結(jié)局，不知當(dāng)時(shí)在校車后不停摁喇叭的私家車駕駛?cè)俗骱胃邢搿?/p>

中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波認(rèn)為，校車的安全是社會(huì)共同責(zé)任體系的問(wèn)題，就需要每一個(gè)人都要做出一些貢獻(xiàn)才可以。她強(qiáng)調(diào)校車優(yōu)先權(quán)不光是一個(gè)路權(quán)的問(wèn)題，而是要把優(yōu)先行駛的特權(quán)給孩子，把兒童安全、學(xué)生教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，這個(gè)國(guó)家才有希望。

執(zhí)行校車優(yōu)先權(quán)，如果忽視公眾的力量，單純依靠交警執(zhí)法來(lái)貫徹實(shí)施，是難以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的。因?yàn)樾＼囆旭傔^(guò)程中隨時(shí)都可能面對(duì)社會(huì)車輛，而公路上交警的執(zhí)勤崗位是有限的，而且交警的處罰具有滯后性，所以校車優(yōu)先權(quán)實(shí)施，需要依賴社會(huì)共同責(zé)任體系發(fā)揮保障作用。從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，校車優(yōu)先權(quán)不僅是一項(xiàng)法律條款，其實(shí)施過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題及解決問(wèn)題的方案，也與當(dāng)前社會(huì)的文明程度及公眾的整體素質(zhì)密切相關(guān)。

兒童安全和教育進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的動(dòng)力，也是文明社會(huì)的內(nèi)在需求，民眾對(duì)校車優(yōu)先權(quán)條例的理解與支持，就是對(duì)兒童發(fā)展的有力支持，也是在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中的應(yīng)盡職責(zé)。就中國(guó)目前的社會(huì)狀況而言，使校車優(yōu)先權(quán)理念深入人心，成為全民共識(shí)，需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，耗費(fèi)大量的人力物力，但卻是一個(gè)不能省略的環(huán)節(jié)。校車優(yōu)先權(quán)考驗(yàn)著社會(huì)的文明程度與責(zé)任意識(shí)，民眾的理解與支持是貫徹校車優(yōu)先權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)。

3　國(guó)家強(qiáng)制力是執(zhí)行校車優(yōu)先權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)后盾

全民共識(shí)是實(shí)施校車優(yōu)先權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)，而校車優(yōu)先權(quán)作為一項(xiàng)法定權(quán)利，其貫徹落實(shí)需要依靠國(guó)家力量強(qiáng)制推行，具體說(shuō)來(lái)，就是要通過(guò)交通、安監(jiān)等部門的嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)侵犯校車特權(quán)的行為，依法嚴(yán)懲。只有通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的監(jiān)管與雷厲風(fēng)行的執(zhí)法，校車才能確立起不可侵犯的地位，從而保證兒童或?qū)W生的安全。因此，校車條例頒布施行后，交通執(zhí)法部門應(yīng)出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的執(zhí)行方案，只有交通部門監(jiān)管到位，執(zhí)行有力，校車的安全運(yùn)營(yíng)才有保障。執(zhí)法保障校車的“特權(quán)”，沒有捷徑可尋，只有充分發(fā)揮出國(guó)家強(qiáng)制力的震懾作用，才能使肆意違法者受到懲罰，才能保障校車的安全運(yùn)行。

篇3

2012年3月28日，《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)經(jīng)國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并將于4月5日起開始施行。此次《條例》的頒布，再一次引發(fā)了社會(huì)對(duì)校車安全的熱議。

頻發(fā)的校車事故

2011年7月8日，西安西郊一所幼兒園一輛7座校車坐了17個(gè)人，為了躲避行人發(fā)生事故，造成4名學(xué)生不同程度受傷；2011年8月2日，安徽省安慶市宜秀區(qū)育才雙語(yǔ)幼兒園3歲女童顏顏被遺忘在校車上8小時(shí)窒息而亡；2011年9月13日，湖北省荊州市荊州區(qū)紫荊花幼兒園兩名4歲女童被發(fā)現(xiàn)滯留校車，醫(yī)院在搶救無(wú)效后宣布2人死亡；2011年9月26日，山西靈石縣冷泉村一接送學(xué)生的微型面包車與一輛大貨車相撞，造成7名初中生死亡；2011年11月16日，甘肅正寧幼兒園校車發(fā)生事故，共造成20人遇難，18人重傷，26人輕傷；2011年12月12日，江蘇省徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)的一輛小學(xué)生校車因避讓三輪車發(fā)生側(cè)翻事故，致15死8傷。

事故引發(fā)的思考

先生曾說(shuō)，“要看一個(gè)國(guó)家的文明，只消考察三件事：第一看他們?cè)鯓哟『⒆?；第二看他們?cè)鯓哟?；第三看他們?cè)鯓永瞄e暇的時(shí)間”。痛定思痛，在對(duì)待孩子的問(wèn)題上，我們走過(guò)了怎樣的路？

馬暉在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》撰文分析了校車的由來(lái)。自2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》公布后，各地農(nóng)村開始推行“撤點(diǎn)并?！?，很多學(xué)生被迫要到離家很遠(yuǎn)的中心學(xué)校上學(xué)。很多家長(zhǎng)都擔(dān)心自己孩子上學(xué)路上的安全問(wèn)題。在這樣的情形下，校車出現(xiàn)了。因其解決了孩子上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的問(wèn)題，深受家長(zhǎng)歡迎。

另?yè)?jù)媒體相關(guān)報(bào)道，在大城市中，主要是面向外來(lái)工子女的民辦學(xué)校在提供校車服務(wù)。這些孩子的父母一般都忙于生計(jì)，無(wú)暇接送孩子。一方面，學(xué)校開通校車，為盈利計(jì)，往往會(huì)壓低運(yùn)營(yíng)成本；另一方面，過(guò)高的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也非這些家長(zhǎng)所能承受。種種原因?qū)е滦＼嚒暗蜆?biāo)準(zhǔn)”情況很普遍。

“校車被撞事件反映出兩方面問(wèn)題:一是學(xué)校的校車管理沒有重視安全第一；二是貧困地區(qū)缺少足夠的校車，為超載埋下了安全隱患?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

以甘肅慶陽(yáng)市正寧縣的校車被撞事件為例，事故校車核載9人，實(shí)際卻載了64人，而且還逆向行駛?！斑@直接反映了駕駛?cè)藛T無(wú)視法律，對(duì)人的生命極不尊重?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭指出，學(xué)校特別是校車的駕駛員對(duì)生命的重視程度不夠、存在僥幸心理，是校車安全事件頻出的一大原因。

此外，張柱庭認(rèn)為，校車安全事件頻出還有多方面原因。

出了事故定罪，不出事故不定罪，罰款罰個(gè)幾百元――這是張柱庭向《法制晚報(bào)》記者描述的目前超載處罰的現(xiàn)狀。他認(rèn)為，法律對(duì)超載尤其是校車超載處罰偏輕也是一個(gè)原因。此外，執(zhí)法人員要發(fā)現(xiàn)客運(yùn)超載也比較困難?！耙?yàn)槌丝投荚谲嚴(yán)锩?，?zhí)法人員不可能鉆到車?yán)锩?，發(fā)現(xiàn)之后處理也比較難，比如說(shuō)下來(lái)的乘客怎么辦?所以執(zhí)法人員確實(shí)不好發(fā)現(xiàn)?！睆堉フf(shuō)。還有，對(duì)校車的管理存在制度上的盲點(diǎn)，也是此類事件屢發(fā)的另一個(gè)原因。

在校車安全事故發(fā)生之后，公眾還將目光聚集到了校車管理的問(wèn)題上。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏指出，校車管理要規(guī)范，應(yīng)先加強(qiáng)校車司機(jī)的素質(zhì)?！笆紫?，要提高全社會(huì)對(duì)校車超載危害性的認(rèn)識(shí)?！睆堉フf(shuō)，“為什么現(xiàn)在酒駕的危害性在社會(huì)上能有那么高的認(rèn)知度，因?yàn)樾麄髌鹆撕艽蟮淖饔?。?shí)際上酒駕造成的事故人數(shù)、案例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比超載低得多，但我們對(duì)超載、超限的認(rèn)識(shí)確實(shí)不高?！蓖瑫r(shí)，張柱庭指出，應(yīng)盡快完善校車制度，把校車納入到行業(yè)管理中來(lái)。

張柱庭建議，執(zhí)法部門可以把警力部署到學(xué)校出口，多查幾次，“讓校車的管理者、駕駛者形成習(xí)慣，進(jìn)行預(yù)防式執(zhí)法，不要總是偵查式執(zhí)法”。“像這種特別嚴(yán)重的超載，即使不出事也應(yīng)該重罰?？梢哉{(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)超載尤其是校車超載的處罰?！睆堉フf(shuō)。

美國(guó)校車經(jīng)驗(yàn)

魯迅先生曾撰文提倡：一切好的東西都是人類的共同財(cái)富。在發(fā)展中國(guó)校車的問(wèn)題上，也應(yīng)吸取國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?！赌戏街苣诽丶s撰稿人林達(dá)描繪了美國(guó)校車發(fā)展的歷程。美國(guó)在1970年正式建立國(guó)家公路安全交通管理局，有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到，既然人為事故不可能完全避免，就必須在“耐撞力”上下功夫。2002年4月，管理局提交了《校車安全：耐撞力研究》的長(zhǎng)篇報(bào)告，詳細(xì)分析了1990年至2000年之間的校車事故，提交了大量的沖撞數(shù)據(jù)，為國(guó)會(huì)立法作參考。

于是，校車車體的每一個(gè)細(xì)節(jié)、連接點(diǎn)，都經(jīng)歷了一次次立法的不斷加固加強(qiáng)。結(jié)果，就是悍馬車撞上去也只能造成校車極輕微損傷。

2006年美國(guó)成立了校車?yán)硎聲?huì)，再次匯合各校車制造廠、各州和國(guó)家學(xué)童交運(yùn)協(xié)會(huì)、政府相關(guān)官員等等，集各方意見，向國(guó)會(huì)發(fā)出聲音。他們不斷對(duì)校車提出新的改善標(biāo)準(zhǔn)，走在聯(lián)邦和州立法之前。

對(duì)校車的改進(jìn)不能保證事故死亡率為零。但是，多年來(lái)法律逐步規(guī)范，已經(jīng)使得事故明顯下降，降到最低。1990年至2000年，美國(guó)運(yùn)送學(xué)生的校車每年事故死亡平均為8.5人，其中司機(jī)死亡為2.6人。

2006年美聯(lián)社公布過(guò)校車?yán)硎聲?huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)：美國(guó)校車運(yùn)輸安全已經(jīng)遠(yuǎn)高于其他任何形式的運(yùn)輸，例如與飛機(jī)、鐵路和私家車相比較。一個(gè)孩子坐在校車?yán)?，比坐在父母駕駛的汽車中安全13倍；比坐在一個(gè)近20歲年輕人駕駛的汽車中安全44倍。

《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)

監(jiān)管不力、運(yùn)營(yíng)失當(dāng)，幾乎在每次校車安全事故中都有體現(xiàn)，孩子的鮮血在不斷拷問(wèn)校車的安全制度?！拔乙蠓ㄖ妻k在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全管理?xiàng)l例》?！笨偫碓诘谖宕稳珖?guó)婦女兒童工作會(huì)議上表示，要讓校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍。經(jīng)過(guò)緊急部署、起草和論證，國(guó)務(wù)院公布了《校車安全管理?xiàng)l例》。這個(gè)校車安全管理的專門行政法規(guī)，將校車安全問(wèn)題納入法制軌道，依循以人為本的原則，確立了保障校車安全的基本制度，為校車行駛畫出清晰可辨的“安全線”。

該《條例》按照確保安全、切合實(shí)際的總體思路，規(guī)定了保障校車安全的基本制度。一是要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。二是明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)?？h級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)校車安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé)。三是規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學(xué)生。四是設(shè)定了校車使用許可。對(duì)校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求。五是賦予校車通行優(yōu)先權(quán)，對(duì)校車最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。六是明確法律責(zé)任。對(duì)違法使用車輛或提供校車服務(wù)、不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)部門和一些省區(qū)市已制定的校車安全管理規(guī)范性文件，為起草條例提供了借鑒。起草部門還搜集了10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的校車安全立法進(jìn)行參考。地方政府部門，專家學(xué)者，學(xué)校、幼兒園、校車服務(wù)提供單位的負(fù)責(zé)人，學(xué)生家長(zhǎng)，交警、校車司機(jī)……在座談會(huì)上和立法者直接面對(duì)面交流。

中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波認(rèn)為，這樣規(guī)定說(shuō)明要優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)展公共交通，都滿足不了就必須提供校車服務(wù)。對(duì)農(nóng)村地區(qū)有迫切需要的接受義務(wù)教育的學(xué)生，政府要采取措施保障他們獲得校車服務(wù)，有條件的地方和學(xué)校，可以改善學(xué)生住宿和交通條件解決上下學(xué)交通安全問(wèn)題。

同時(shí)，該《條例》還規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可以制定管理辦法，組織依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供校車服務(wù)。配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生。

篇4

關(guān)鍵詞：校車 安全隱患 城市 農(nóng)村

2012年3月28日，國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《校車安全管理?xiàng)l例》，該條例對(duì)校車規(guī)格、專用設(shè)備、維修標(biāo)準(zhǔn)、行車線路、駕駛?cè)藛T都提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同承擔(dān)責(zé)任把義務(wù)教育階段的中小學(xué)校車推向規(guī)范安全的正軌，此舉顯然是政府力圖挽救近年來(lái)校車安全事故頻發(fā)的局面發(fā)出的積極信號(hào)，也得到了社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)。該條例正式頒布近五個(gè)月后，吉林大學(xué)“我國(guó)校車安全保障與政府責(zé)任研究”項(xiàng)目組針對(duì)長(zhǎng)春市綠園區(qū)城鄉(xiāng)15所中小學(xué)的校車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀展開調(diào)查，接觸到多名在校學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校校車負(fù)責(zé)人、隨車教師、校車司機(jī)，共計(jì)發(fā)放回收有效問(wèn)卷1012份，綜合結(jié)果顯示該區(qū)域雖無(wú)重大校車安全事故發(fā)生、受訪者也對(duì)《校車安全管理?xiàng)l例》有一定了解，但仍存在著不少安全隱患。

在城區(qū)，能夠達(dá)到一人一座標(biāo)準(zhǔn)的校車為數(shù)甚少，車內(nèi)空間不足非常擁擠，家長(zhǎng)怨聲載道，校方將這一現(xiàn)象類比為城市其他公共交通的擁擠，認(rèn)為這是作為低收費(fèi)公共服務(wù)的必然結(jié)果，短期之內(nèi)在經(jīng)費(fèi)不足的情況下難以解決。除此之外，還存在相關(guān)各方安全意識(shí)薄弱，校方校車安全管理制度不健全，個(gè)別行駛路段受施工影響道路狹窄崎嶇十分顛簸，個(gè)別學(xué)校直接租用旅游大巴作為校車，致使校車沒有明顯標(biāo)志，存在一車多用現(xiàn)象（非上下學(xué)時(shí)段被旅行社挪作他用盈利），GPS定位裝置普及度低，家長(zhǎng)缺乏對(duì)校車狀況的了解，校車司機(jī)素質(zhì)較低、學(xué)校校車安全教育相對(duì)滯后、各校月收費(fèi)差異大（從每月60元到300元不等）的問(wèn)題。

具體表現(xiàn)在：學(xué)校對(duì)校車安全教育在整個(gè)安全教育體系中的地位不突出，安全教育流于形式，在非常有限的安全教育課程中，學(xué)校老師傾向于照本宣科的普及一些關(guān)于應(yīng)對(duì)地震火災(zāi)劫匪的基礎(chǔ)知識(shí)，被動(dòng)完成教育局例行檢查的任務(wù)，反而忽視了和學(xué)生朝夕相處的校車安全，沒有成體系的校車安全管理制度，校方和家長(zhǎng)的責(zé)任劃定不明確，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)校車運(yùn)行中可能出現(xiàn)諸如剎車失靈、車輛被困、道路障礙、車門受損、車廂密閉等極端情況沒有針對(duì)性培訓(xùn)。至于逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備的認(rèn)知使用更是趨于空白。學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于校車安全的重要性認(rèn)知度低，不少家長(zhǎng)想當(dāng)然的認(rèn)為校車運(yùn)行一切正常，不需要特殊關(guān)注，把校車安全全部歸咎于校方，和校方校車負(fù)責(zé)人員罕有聯(lián)系。在校方和家長(zhǎng)的共同“選擇性忽視”下，低齡學(xué)生校車安全意識(shí)淡薄、在特殊情境下應(yīng)急知識(shí)匱乏就不足為奇了。

一車多用的現(xiàn)象也是值得重視的要點(diǎn)——個(gè)別學(xué)校出于減輕家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的考慮，為了壓低向同學(xué)們收取的校車費(fèi)用，就租用旅行社大巴作為上下學(xué)的工具，未能實(shí)現(xiàn)校車的專職化。這些校車雖然符合安全標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有向區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門提交書面申請(qǐng)和證明、取得正式的校車使用許可，不符合國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》的要求。不過(guò)該條例沒有對(duì)校車是否專制化做出明確規(guī)定，如果有關(guān)學(xué)?？梢院托＼嚪?wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施并將校車安全管理責(zé)任書報(bào)縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門備案，此種運(yùn)營(yíng)方式也不失為一條新路徑。

校車的收費(fèi)情況不統(tǒng)一固然有各校具體情況不同的因素存在，也折射出了當(dāng)前校車運(yùn)營(yíng)缺乏政府經(jīng)費(fèi)支持的事實(shí)，校車運(yùn)營(yíng)是否要為學(xué)校帶來(lái)額外收入的爭(zhēng)論不斷，個(gè)別學(xué)校通過(guò)抬高價(jià)格寄希望于校車為校職工帶來(lái)福利，而純公益運(yùn)營(yíng)的校車則委實(shí)缺乏對(duì)學(xué)校改進(jìn)校車服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，一些學(xué)校相關(guān)人員反應(yīng)了校車運(yùn)行入不敷出的尷尬處境，校車運(yùn)營(yíng)缺乏激勵(lì)機(jī)制，學(xué)校自然缺少辦好校車、真正為同學(xué)服務(wù)的動(dòng)力。

由于以往的校車安全事故多發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村，我們項(xiàng)目組也深刻意識(shí)到這里是校車安全問(wèn)題更為嚴(yán)重的所在。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的狀況，我們項(xiàng)目組給予了更高的關(guān)注。經(jīng)過(guò)對(duì)綠園區(qū)中小學(xué)校車狀況的實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的校車安全問(wèn)題的確令人堪憂。

1. 校車質(zhì)量差，多為臨近甚至超過(guò)報(bào)廢期限的車輛

在我們調(diào)查的位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的10所中小學(xué)中，僅有3所學(xué)校擁有校車，其余學(xué)校學(xué)生的上下學(xué)問(wèn)題都由自己解決。和城區(qū)內(nèi)的校車相比，這里的校車要明顯破舊許多。我們從高年級(jí)學(xué)生那里了解到，從他們?nèi)雽W(xué)起，學(xué)校就使用這批破舊的校車。而且學(xué)校周圍的居民還告訴我們這些校車本身就是學(xué)校買來(lái)的二手車。雖然校方不愿透漏校車的使用年限和保養(yǎng)狀況，但我們通過(guò)資料了解到國(guó)家規(guī)定營(yíng)運(yùn)車輛的使用年限為八年。由此，我們不難發(fā)現(xiàn)這些中小學(xué)的校車實(shí)際是在違法營(yíng)運(yùn)。更為嚴(yán)重的是，這些破舊的校車存在著極大的安全隱患，對(duì)學(xué)生的生命安全構(gòu)成無(wú)法預(yù)知的威脅。

2.校車管理混亂，存在校方與私人勾結(jié)的狀況

該問(wèn)題在農(nóng)村極為嚴(yán)重，農(nóng)村的中小學(xué)沒有歸學(xué)校管理的專門校車。在校學(xué)生多為附近村鎮(zhèn)的孩子，居住地也更為集中。很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)利用自己的私人關(guān)系聯(lián)系私家車來(lái)接送學(xué)生上下學(xué)，這樣校方和個(gè)人都有利可圖。這種私家車充當(dāng)校車的方式在農(nóng)村地區(qū)大行其道，頗受歡迎。但是，如此一來(lái)，真正的受害者正是那些乘坐校車的孩子和以為自己得到了方便的家長(zhǎng)。私家車充當(dāng)校車完全以營(yíng)利為目的，他們不加節(jié)制地增加載客量，超速行駛以贏得更多的時(shí)間，不接受任何相關(guān)方的檢查，車上不具備規(guī)定的安全設(shè)施?，F(xiàn)實(shí)中那一起起被我們所熟知的、并深深痛恨的校車安全事故，在很大程度上都是以上管理混亂的“校車”造成的。

3.基礎(chǔ)設(shè)施落后，校車運(yùn)行環(huán)境欠佳

我們經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比相距甚遠(yuǎn)。最明顯的表現(xiàn)是道路質(zhì)量很差，特別是在農(nóng)村。車輛行駛途經(jīng)的路段以土路和石子路為主，而且十分狹窄，幾乎難以實(shí)現(xiàn)車輛并行，沿途又有很多土坡，凹地，因此，道路狀況在很大程度上增加了發(fā)生事故的可能性。同時(shí)，農(nóng)村遠(yuǎn)離城區(qū)，受交通規(guī)則的約束較小，司機(jī)開車隨意性很大，沒有規(guī)則意識(shí)，車速很快。校車司機(jī)本身就不具備很高的素質(zhì)，在這種惡劣的環(huán)境下駕車，使得農(nóng)村校車安全事故頻頻發(fā)生。

面對(duì)種種嚴(yán)峻的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為其內(nèi)部隱藏的原因在于城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的資金較城市來(lái)說(shuō)嚴(yán)重短缺。原本就不充裕的資金用在農(nóng)村教育上的就少之又少，更不用說(shuō)是校車投資。那些小規(guī)模的學(xué)校無(wú)法自力更生，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的校車資源。其實(shí)對(duì)這些城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)來(lái)說(shuō)，資金是造成現(xiàn)狀最主要的原因，它不僅制約了學(xué)校校車的質(zhì)量，還必然導(dǎo)致了道路建設(shè)的落后狀況。除此之外，管理因素是該地區(qū)校車安全問(wèn)題的另一個(gè)重要原因。校方貪圖錢財(cái)與私人勾結(jié)通過(guò)違法校車營(yíng)運(yùn)中飽私囊，對(duì)學(xué)校秩序管理和學(xué)生安全置之不理；而地方政府更是將注意力集中在有效益的地方工廠、企業(yè)上，對(duì)中小學(xué)教育漠不關(guān)心，至于其學(xué)校內(nèi)部的校車安全這樣細(xì)致的問(wèn)題更是無(wú)暇過(guò)問(wèn)了。所以，城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的校車安全情況才會(huì)具有如此多的問(wèn)題，才會(huì)發(fā)生那么多起令人傷痛、惋惜的校車安全事故。

校車，被稱為是通往春天的道路。然而，現(xiàn)實(shí)中這條路上卻充滿了黑暗與陷阱。我們項(xiàng)目組會(huì)繼續(xù)調(diào)研，深入研究，探尋解決校車安全問(wèn)題的對(duì)策，讓孩子們?cè)陉?yáng)光下走向春天。

參考文獻(xiàn)：

[1]《校車安全管理?xiàng)l例》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令，第617號(hào)

[2]薛亞培.《交通部發(fā)文嚴(yán)查校車服務(wù)及備案，〈校車安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施不樂觀》，《商用汽車新聞》，2012年第27期

[3]黃裕.《〈校車安全管理?xiàng)l例〉出臺(tái)，各方失望大于欣喜》，《商用汽車新聞》，2012年第13期

[4]肖寶華，蘭僑成.《校車事故中的學(xué)校責(zé)任問(wèn)題分析》，《中小學(xué)管理》 ，2012年05期

[5]一水.《校車安全，重在責(zé)任》，《交通與運(yùn)輸》 2012年03期

作者簡(jiǎn)介：

篇5

國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人范麗青4月11日在例行會(huì)上表示，隨著相關(guān)管理辦法即將出臺(tái)，臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)社團(tuán)在大陸設(shè)立辦事處有望實(shí)現(xiàn)。

校車安全條例頒布施行　明確校車享有路上優(yōu)先權(quán)

備受各方關(guān)注的《校車安全管理?xiàng)l例》目前頒布施行。條例明確規(guī)定校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，同時(shí)對(duì)校車服務(wù)對(duì)象范圍、校車駕駛?cè)霔l件、校車準(zhǔn)入條件等作出規(guī)定。此外，條例還就超載等違法行為專章規(guī)定了責(zé)任條款。

根據(jù)條例，載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，遇交通擁堵時(shí)可優(yōu)先通行，并且可在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。

為保證校車“優(yōu)先權(quán)”的落實(shí)，條例還明確，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定，不避讓校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款。

中華文化如何楊帆海外?華社僑領(lǐng)巴脈“走出去”

4月9日上午，第六屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)開幕式在北京舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)出席并致辭，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任李海峰作題為《弘揚(yáng)中華文化展示僑胞形象》的主題報(bào)告。

4月10日，第六屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)舉行大會(huì)交流，全國(guó)政協(xié)常委、香港僑界社團(tuán)聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)余國(guó)春作題為《發(fā)揮“僑”的獨(dú)特作用傳播弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化》演講。

30院士聯(lián)名反中式卷煙入圍科技獎(jiǎng)

30院士聯(lián)名反中式卷煙入圍科技獎(jiǎng)。此次聯(lián)名反對(duì)的30位院士，大多是來(lái)自中國(guó)工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部，帶頭簽名的是秦伯益和鐘南山兩位院士。

30聯(lián)名院士名單

秦伯益　鐘南山　胡敦欣　雷霽霖　于德泉　盧世璧

張金哲　甄永蘇　聞?dòng)衩贰∫π律±杞閴邸○堊雍?/p>

鄭守儀　石元春　黃志強(qiáng)　石學(xué)敏　范云六　李載平

劉彤華　劉玉清　孫　燕　匡廷云　肖培根　程書鈞

項(xiàng)坤三　池志強(qiáng)　盛志勇　陳冀勝　李　寧　沈倍奮

中科協(xié)嚴(yán)懲學(xué)術(shù)行為　改善科研誠(chéng)信狀況

據(jù)介紹，目前存在學(xué)術(shù)不端行為難識(shí)別，當(dāng)前懲戒力度較輕等問(wèn)題，中科協(xié)將采取一系列措施，提高學(xué)術(shù)不端行為的識(shí)別能力，加強(qiáng)懲處力度。

中科協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將把論文反抄襲檢查作為一項(xiàng)例行制度，不斷提高檢查技術(shù)水平，杜絕抄襲剽竊現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)將完善同行評(píng)審制度，建立評(píng)審專家?guī)?，?xì)化專家領(lǐng)域分類，努力實(shí)現(xiàn)小同行專家評(píng)審和匿名審稿，及時(shí)揪出被專業(yè)性“掩蓋”的學(xué)術(shù)不端行為。

中國(guó)工商總局公布一批嚴(yán)重違法廣告

4月10日，中國(guó)國(guó)家工商行政管理總局近期對(duì)今年2月全國(guó)部分電視、報(bào)紙、廣播等媒體的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品及美容服務(wù)類廣告進(jìn)行了監(jiān)測(cè)抽查，并于10日公布了監(jiān)測(cè)抽查發(fā)現(xiàn)的部分嚴(yán)重違法廣告。

此次公布的嚴(yán)重違法廣告包括：同聯(lián)奇方耆鹿逐痹口服液藥品廣告，十五味龍膽花丸藥品廣告，新研救爾心膠囊藥品廣告，竭膠囊藥品廣告，丹神抗骨質(zhì)增生丸藥品廣告，心腦欣片(億天欣惱組合)藥品廣告，固本延齡丸藥品廣告，十一味甘露膠囊、二十五味珍珠丸藥品廣告，淄博昌國(guó)醫(yī)院醫(yī)療廣告，寧夏生殖保健院醫(yī)療廣告，蘭州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療廣告，太原愛樂眼科醫(yī)院醫(yī)療廣告，天津歐亞肛腸醫(yī)院醫(yī)療廣告，同仁益健茶保健食品廣告，HD元素食品廣告。

篇6

2011年12月21日，家住云南省丘北縣八道哨鄉(xiāng)小矣堵村民委馬廠村的趙家12歲女孩兒笑笑(化名)和其他20多名學(xué)生坐著一輛當(dāng)校車用的馬車去幾公里外的鄰村上學(xué)。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，“就因?yàn)榕潞⒆映鍪?，村民們每月開支60元用于孩子坐小馬車，也被稱作‘馬的士’，圖的就是安全”。結(jié)果，途中馬車與一輛大型汽車相撞，造成包括笑笑在內(nèi)的兩名學(xué)生死亡，20多人受傷。

2011年，校車事故頻發(fā)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每41秒鐘就會(huì)發(fā)生一起車禍，每天有近40名中小學(xué)學(xué)生死于道路交通安全事故，相當(dāng)于每天有一個(gè)班的家長(zhǎng)痛失愛子。

先生曾說(shuō)：“要看一個(gè)國(guó)家的文明，只要考察三件事：第一看他們?cè)鯓哟『⒆?；第二看他們?cè)鯓哟耍坏谌此麄冊(cè)鯓永瞄e暇的時(shí)間?！蓖炊ㄋ纪?，在對(duì)待孩子的問(wèn)題上，我們還存在哪些不足?

事故頻發(fā)的背后

封閉的廂式貨車、普通公路客車、公交車，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)等都會(huì)被作為校車使用，車輛超載更是普遍現(xiàn)象，為安全隱患埋下了伏筆。

其實(shí)，在學(xué)生的出行方式中，校車只占很小的比例。據(jù)教育部一份《中小學(xué)生上下學(xué)出行方式的調(diào)查》，乘坐校車的比例為2.77％，騎自行車和步行上下學(xué)的比例為64.2％。北京師范大學(xué)教授袁桂林認(rèn)為，家長(zhǎng)由于擔(dān)心校車的交通安全，只有少數(shù)人選擇讓自己的孩子坐校車。在校車車體本身不達(dá)標(biāo)、超載現(xiàn)象嚴(yán)重、司機(jī)素質(zhì)較低而導(dǎo)致安全事故迭出的背后，是校車運(yùn)營(yíng)混亂、監(jiān)管不力等制度缺位。

據(jù)了解，目前中國(guó)在專業(yè)校車設(shè)計(jì)和生產(chǎn)上并不落后于美國(guó)，國(guó)內(nèi)多家主流客車企業(yè)都已制造出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車產(chǎn)品。但畢竟“好車價(jià)也高”，在利益面前，不少購(gòu)車單位常常會(huì)“委曲求全”而購(gòu)置一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車來(lái)接送學(xué)生，所以才會(huì)出現(xiàn)面包車、農(nóng)用三輪，甚至是“馬的士”。

2012年4月10日，國(guó)務(wù)院公布《校車安全管理?xiàng)l例》(下稱條例)。隨后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《專用校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，取代了2010年7月的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》。其實(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定，校車應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)牌，并對(duì)校車的顏色、標(biāo)志和座位間距、車窗高度等都提出了量化標(biāo)準(zhǔn)。但是，很多標(biāo)準(zhǔn)并沒有能夠“落地”。

在提到校車安全法律法規(guī)的實(shí)施問(wèn)題時(shí)，美籍華人、美國(guó)新澤西州立大學(xué)郭祺忠教授表示，將相關(guān)的法律法規(guī)落到實(shí)處是美國(guó)和中國(guó)面臨的共同的難題，都需要相關(guān)部門不斷地協(xié)調(diào)、合作，而這整個(gè)過(guò)程則需要一定的時(shí)間。

“黃色特權(quán)”深入人心

《條例》規(guī)定載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，可在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。

相比國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀，留美博士、年輕的媽媽浦虹女士則對(duì)美國(guó)的校車特權(quán)有著不同的體會(huì)。

在美國(guó)求學(xué)期間，浦女士把兒子送到了美國(guó)當(dāng)?shù)匾凰W(xué)學(xué)習(xí)，每天搭乘校車往返于學(xué)校與住所之間。

“學(xué)生有固定的下車和上車地點(diǎn)，校車司機(jī)態(tài)度非常好，車上有專門的陪同人員，每天學(xué)生下車可以直接進(jìn)入學(xué)校安全地帶，迅速進(jìn)入教室，”浦女士說(shuō)，“所有人都知道車?yán)镒鎳?guó)的未來(lái)，大家都會(huì)遵守校車為先、孩子為先的規(guī)則。一旦校車放下停車標(biāo)志等著接放孩子，后面所有的車都會(huì)耐心等待讓所有的孩子上完車或下完車。作為母親，每天早晨看著兒子坐上黃色的校車，我心里一點(diǎn)也不擔(dān)心。”

據(jù)美國(guó)交通局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，美國(guó)目前一共有44萬(wàn)輛校車穿梭于居民區(qū)和學(xué)校之間，每天要接送2500萬(wàn)名中小學(xué)生。由于這些校車一般都有統(tǒng)一的車型和黃色的外觀，被社會(huì)形象地稱為“黃色的特權(quán)”。校車黃黑相間的經(jīng)典顏色非常醒目，其他司機(jī)看到后會(huì)及時(shí)減速避讓。

美國(guó)學(xué)生運(yùn)輸協(xié)會(huì)執(zhí)行董事邁克爾·馬丁說(shuō)：“在美國(guó)只有兩種車有特權(quán)，一個(gè)是警車，另一個(gè)就是校車。警車的特權(quán)表現(xiàn)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)可以闖紅燈，拉警報(bào)時(shí)其他車輛得讓行。校車也安裝了緊急燈，停車時(shí)燈會(huì)亮起，后面車輛必須停下?！?/p>

此外，“如果發(fā)生車輛碰撞，校車可以憑借寬大的車體，結(jié)實(shí)的車身最大限度降低人員傷亡，保證學(xué)生的生命安全?！痹诿绹?guó)，一輛標(biāo)準(zhǔn)的校車重2．5萬(wàn)磅(約合11噸)，看上去“傻大黑粗”的造型，卻可以有效緩沖沖擊力，減少傷害。

家長(zhǎng)與校車司機(jī)做朋友

剛剛出臺(tái)不久的《條例》對(duì)專業(yè)的校車司機(jī)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。

浦女士介紹說(shuō)，在美國(guó)當(dāng)校車司機(jī)是一份不錯(cuò)的工作選擇。校車司機(jī)只要每天工作4個(gè)小時(shí)以上，就可以享受全職員工的福利，包括牙科在內(nèi)的個(gè)人或全家醫(yī)療保險(xiǎn)等，此外，校車司機(jī)和學(xué)生一樣寒暑假不用上班，如果愿意多做的話，通過(guò)課外活動(dòng)、參觀實(shí)習(xí)出車等還可以獲得額外的收入。

郭祺忠教授住在郊區(qū)，兩個(gè)孩子從小學(xué)開始就一直坐校車，“校車司機(jī)多為女性，就住在鎮(zhèn)上，與孩子和家長(zhǎng)都很熟悉，如果小孩子把東西落在車上，司機(jī)能夠認(rèn)出是哪個(gè)孩子的并隨即歸還，圣誕節(jié)或其他節(jié)日家長(zhǎng)會(huì)送給司機(jī)一份小禮物以示感謝。”據(jù)郭祺忠教授介紹，一般情況下，住在學(xué)校一英里(約1.6公里)以內(nèi)的孩子不需要坐校車。

在他看來(lái)，校車定期的嚴(yán)格檢修和司機(jī)的定期培訓(xùn)是非常必要的。正式的校車司機(jī)要接受隨機(jī)的酒精檢查、藥物檢查乃至身體檢查和生活背景考察，以確保其生理上和心理上完全合格。校車司機(jī)必須要有愛心，懂得如何和小朋友打交道，佛羅里達(dá)州教育部負(fù)責(zé)校車事務(wù)的官員馬克·埃格斯說(shuō)，佛羅里達(dá)州法律規(guī)定學(xué)生在校車上系安全帶，每個(gè)學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的法律執(zhí)行情況。校車出發(fā)以后，司機(jī)負(fù)責(zé)提醒學(xué)生系安全帶，必要的情況下司機(jī)會(huì)耐心地重復(fù)多次。

馬丁認(rèn)為，為了保障校車安全，校車司機(jī)必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，能夠沉著冷靜地處理緊急情況。盡管美國(guó)的校車司機(jī)受雇于經(jīng)營(yíng)性單位，但標(biāo)準(zhǔn)以州(省)為單位整齊劃一，任何司機(jī)想要成為校車司機(jī)，必須通過(guò)嚴(yán)格的篩選和考試，獲得校車駕駛資格證書，方能在校車經(jīng)營(yíng)單位謀得差事。

老師兼職做車監(jiān)

柯馬凱是外國(guó)老專家柯魯克和伊莎白的第+兒子，在北京出生、長(zhǎng)大，簡(jiǎn)直就是地道的老北京。1994年柯馬凱和朋友創(chuàng)辦了北京京西學(xué)校，吸收外籍人員子女上學(xué)。該校從建校初期的147名學(xué)生發(fā)展到現(xiàn)在的近1600名學(xué)生，全部是北京市內(nèi)的走讀生，目前乘校車率高達(dá)90％。

京西學(xué)校與北京長(zhǎng)途汽車公司簽訂合同，該校全部50多輛校車(以33座和55座校車居多)均由該公司提供，柯馬凱說(shuō)一定要選擇信譽(yù)好的公司，校車本身的質(zhì)量和校車司機(jī)都有保證。曾經(jīng)有一次放學(xué)，家長(zhǎng)反映說(shuō)等在校門口的校車司機(jī)身上有酒味，柯馬凱上車發(fā)現(xiàn)確實(shí)如此，他立即要求所有學(xué)生全部下車，隨后向汽車運(yùn)營(yíng)公司反映此事。此后，就再也沒有看見這名司機(jī)駕駛京西學(xué)校的校車。

為了保障校車內(nèi)部學(xué)生的安全，京西學(xué)校為每一輛校車配備一名車監(jiān)，由學(xué)校的助教或其他老師擔(dān)任。每名車監(jiān)由學(xué)校提供一部手機(jī)，車監(jiān)的任務(wù)包括：每天早晨上學(xué)，從始發(fā)站開始對(duì)照點(diǎn)名冊(cè)記錄上車同學(xué)的名字；維護(hù)校車內(nèi)的秩序，由于學(xué)生年齡較小，難免在車內(nèi)出現(xiàn)不愉快的事情。與汽車運(yùn)營(yíng)方簽訂合同后，學(xué)校方面就要求校車的每個(gè)座位上都要配有安全帶。

誰(shuí)來(lái)提供校車服務(wù)?

與之前的征求意見稿相比，《條例》的一大變化就是擴(kuò)大了校車服務(wù)提供者的范圍，將個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者也納入其中。

篇7

關(guān)鍵詞：幼兒園 校車 事故原因

我國(guó)近期校車安全事故頻發(fā)，讓校車制度的缺失成為了社會(huì)的焦點(diǎn)。2012年4月5日，總理簽署了國(guó)務(wù)院令，公布了《校車安全管理?xiàng)l例》，條例自公布之日起實(shí)施。雖然《條例》出臺(tái)，但校車的安全落實(shí)卻不容樂觀。

國(guó)內(nèi)校車事故頻發(fā)，主要原因是由超載、碰撞引起。2011年11月甘肅正寧縣榆林子鎮(zhèn)小博士幼兒園校車在接送幼兒時(shí)，與運(yùn)煤車相撞，造成21名幼兒死亡，40多名幼兒受傷。2011年9月山東淄博某幼兒園一中巴校車途中翻車，車上20多名3―6歲幼兒不同程度受傷。2011年3月北京門頭溝一輛核定載客49人的校車，實(shí)載81名師生，超速行駛途中發(fā)生事故，造成1名幼兒死亡、1名教師死亡、3名幼兒受傷。

1.幼兒園校車事故原因

1.1農(nóng)村村小被大量撤并，學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)

我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定，一個(gè)學(xué)校的輻射半徑是2.5公里。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)教育以縣級(jí)為主管體制，農(nóng)村學(xué)校開始調(diào)整，大量村小被撤并，使學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題出現(xiàn)了。過(guò)去十年中，我國(guó)農(nóng)村普通小學(xué)（主要是鎮(zhèn)級(jí)以下的村小和教育點(diǎn)）減少了近一半，這樣使近一半孩子面臨著上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題。

1.2學(xué)校周邊交通復(fù)雜

學(xué)校一般都設(shè)在人口集中的社區(qū)里面，目前很多家長(zhǎng)都駕駛私家車接送孩子上下學(xué)，這樣造成了在上、下學(xué)時(shí)段學(xué)校周圍的交通環(huán)境復(fù)雜、混亂的局面。因?yàn)橛變汉脛?dòng)，他們?cè)诘溶嚒⒆囘^(guò)程中經(jīng)常嬉笑打鬧，并不注意周圍的車輛，自家孩子的安全雖然有保障了，但是給其他孩子的安全造成了隱患。筆者曾見到家長(zhǎng)為接送孩子方便把車停放在一個(gè)只有一個(gè)進(jìn)出口的老式小區(qū)里，放學(xué)時(shí)由于車輛過(guò)多，小區(qū)進(jìn)出口狹窄造成車輛刮蹭事件發(fā)生，使小區(qū)內(nèi)、馬路上嚴(yán)重堵車，最后只有請(qǐng)交警來(lái)疏通交通。筆者經(jīng)過(guò)清點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)只有六棟居民樓的老式小區(qū)居然停了近200輛車，本小區(qū)居民只能步行、側(cè)身從車海中通過(guò)。

1.3超載、超重現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)在很多接送孩子的校車是幼兒園自己出資購(gòu)買，為了節(jié)省開支，有的將原有位置拆除，改裝成簡(jiǎn)易的小椅子；有的在車身通道中加塞小板凳；有的一個(gè)椅子上面坐3―4名幼兒，造成幼兒擁擠、超載現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)階段幼兒園校車并不是專車專用，校車在接送完孩子之后，還要進(jìn)行其他贏利性事情，使司機(jī)在接送幼兒過(guò)程中超速行駛，搶奪時(shí)間。

1.4校車車型混亂，駕駛員安全意識(shí)差

按照我國(guó)規(guī)定，三輪車、貨車、雙層客車及報(bào)廢車輛不能作為校車。而在我國(guó)的廣大農(nóng)村，接送幼兒的車輛五花八門，有貨車、改裝車、報(bào)廢車、手扶拖拉機(jī)等。更有甚者，在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，會(huì)將三輪摩托車改裝成接送幼兒的校車。這些車內(nèi)沒有安全措施，車廂環(huán)境極差，到處是銹跡斑斑的鐵銹。一些校車駕駛員缺乏交通安全意識(shí)，隨意違反交通規(guī)則，給他人及自身帶來(lái)極大安全隱患。

2.相關(guān)部門各司其職，密切配合

2.1幼兒就近入學(xué)

由于許多幼兒上幼兒園較遠(yuǎn)，乘坐校車有見效快、成本低以及孩子能留在父母身邊的特點(diǎn)，被幼兒園、家長(zhǎng)作為首選。但幼兒園階段的教育不屬于義務(wù)教育范疇，它的發(fā)展無(wú)法可依，更應(yīng)該引起社會(huì)的重視。據(jù)專家介紹，國(guó)外的校車主要是針對(duì)中小學(xué)生的，從沒有學(xué)前兒童乘坐校車的先例，幼兒應(yīng)該就近入園。農(nóng)村幼兒也是如此，要解決就近入學(xué)的問(wèn)題，在根本上減少校車事故發(fā)生的可能。

2.2提高幼兒家長(zhǎng)遵守交通規(guī)則的意識(shí)

家長(zhǎng)在接送幼兒上下學(xué)時(shí)，可以把車停放在馬路兩側(cè)的停車線內(nèi)，把幼兒送到園內(nèi)后，迅速駕車離開，把馬路這個(gè)公共資源留給下一位家長(zhǎng)，或者把車停放在距離幼兒園較遠(yuǎn)的一段路上，步行一段距離送幼兒入園。如果幼兒園離家較近，建議家長(zhǎng)騎車或步行送幼兒入園，不要全部開車接送幼兒。即使遇到堵車，家長(zhǎng)要平靜心情，控制心態(tài)，避免因堵車給自己帶來(lái)更大的麻煩。

2.3政府建立校車管理體系，注入資金支持

許多地方的校車都是由私人或?qū)W校進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，贏利的本性使校車超載，并導(dǎo)致慘劇發(fā)生。在美國(guó)，由聯(lián)邦、州及地方政府共同管理校車。美國(guó)中小學(xué)的校車由政府發(fā)行債務(wù)來(lái)籌集，同時(shí)各級(jí)政府共同補(bǔ)貼校車。在其他國(guó)家如法國(guó)、日本、古巴、墨西哥、朝鮮等都建立起了比較完善的校車管理體系。朝鮮的兩江省30年前就開通了“教育專列”，幾十年如一日的接送義務(wù)階段學(xué)生上下學(xué)。我國(guó)應(yīng)參考這些案例，加以確保幼兒的生命安全。

2.4確立統(tǒng)一的立法規(guī)范

全國(guó)各地對(duì)校車的管理制度不統(tǒng)一，甚至一些地方?jīng)]有針對(duì)校車安全管理的法規(guī)，如對(duì)校車安全技術(shù)的管理、對(duì)幼兒和駕駛員的安全教育、對(duì)校車經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理、對(duì)校車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的管理等。校車的運(yùn)營(yíng)方式，人員配備等方面呼喚著早日規(guī)范立法。

我們期待我國(guó)社會(huì)多方面共同努力配合，給幼兒提供一個(gè)安全、快樂的童年，讓家長(zhǎng)在工作中安心、放心，讓我國(guó)的規(guī)章制度更加完善，讓幼兒在祖國(guó)的大花園中快樂的成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

［1］梅生.防患校車事故―敢問(wèn)路在何方.交通與運(yùn)輸.2012年3月．

篇8

會(huì)議指出，政府工作千頭萬(wàn)緒，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決社會(huì)廣泛關(guān)注、人民群眾有迫切需要的問(wèn)題。在做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，今年還要努力完成以下任務(wù)：一是制定收入分配體制改革的總體方案；二是制定并出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，真正保障農(nóng)民承包地的財(cái)產(chǎn)權(quán)；三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；四是按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)扶貧工作；五是實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4％的目標(biāo)，并使經(jīng)費(fèi)得到合理使用；六是堅(jiān)定不移貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策；七是出臺(tái)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實(shí)施細(xì)則。

3月21日，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》。

會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的原則，確定了“十二五”時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)。會(huì)議要求，今年要圍繞“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批重大鐵路項(xiàng)目，適時(shí)開工一批急需必需項(xiàng)目；推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè)，加大國(guó)省干線改造力度；實(shí)施一批航道和陸島交通項(xiàng)目，改善長(zhǎng)江干線通航條件；開工建設(shè)和續(xù)建、完成一批機(jī)場(chǎng)與城市軌道交通工程。

會(huì)議指出，總體上看，目前我國(guó)農(nóng)村的供水保障水平仍然較低，飲水安全工程建設(shè)任務(wù)十分繁重?！笆濉逼陂g，要在持續(xù)鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題，使全國(guó)農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80％左右。一要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。二要規(guī)模發(fā)展，注重實(shí)效。三要防治結(jié)合，確保水質(zhì)。四要建管并重，促進(jìn)節(jié)水。五要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)民參與。

3月28日，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

一、決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，要求通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進(jìn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國(guó)金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議確定了溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)：(一)規(guī)范發(fā)展民間融資。(二)加快發(fā)展新型金融組織。(三)發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。(四)研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。(五)深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。(六)創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。(七)培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)。(八)積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。(九)拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。(十)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。(十一)完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。(十二)建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

二、審議并原則通過(guò)《校車安全管理?xiàng)l例(草案)))。

《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》按照確保安全、切合實(shí)際的總體思路，規(guī)定了保障校車安全的基本制度。一是要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)。二是明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)。三是規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任。四是設(shè)定了校車使用許可。五是賦予校車通行優(yōu)先權(quán)，對(duì)校車最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。六是明確法律責(zé)任。

會(huì)議決定，條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

三、研究加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的政策措施。

篇9

印度是一個(gè)社會(huì)等級(jí)明顯的國(guó)家。12億印度人生活在不同的社會(huì)階層中，富孩子有富孩子的生活條件，窮孩子也有窮孩子的活法。他們乘坐的校車直接反映了他們所處的社會(huì)階層。

印度的校車并沒有統(tǒng)一的樣式。即使在印度首都新德里，校車也是各式各樣的，有人力三輪車的、機(jī)動(dòng)三輪車的、馬車牛車等畜力車的、小面包車的，也有堪比外國(guó)大轎車式的校車。一個(gè)孩子能坐上什么樣的校車，完全要看他的家庭處在什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。

不過(guò)，由于大部分印度孩子都是就近入學(xué)，并需要乘坐校車上下學(xué)，而校車主要是為那些住所離校較遠(yuǎn)的學(xué)生提供服務(wù)的。

新德里市民拉吉焦汗有一個(gè)8歲的兒子。過(guò)去由于學(xué)校離家較遠(yuǎn)，孩子是乘坐中巴式校車上學(xué)的，每月車費(fèi)為500盧比。但后來(lái)，他不想再支出這筆開銷，便為孩子轉(zhuǎn)了學(xué)?，F(xiàn)在，他的孩子在家附近上學(xué)，不再坐校車了。但提起校車，拉吉焦汗還是認(rèn)為，這是十分必要的，因?yàn)樾＼嚳梢詾閷W(xué)生們提供一個(gè)專門的交通工具，有利于確保他們的安全。

拉吉焦汗說(shuō)：“校車可以幫助孩子們節(jié)省上學(xué)時(shí)間，不用擔(dān)心遲到和路上的擁擠，他們的父母也可以因此而更放心，因?yàn)楝F(xiàn)在的交通實(shí)在是太堵了。校車對(duì)學(xué)生們的安全非常有必要。現(xiàn)在，新德里的正規(guī)校車大部分來(lái)自政府下轄的德里交通局，私人校車越來(lái)越少。以前有不少是私營(yíng)的，現(xiàn)在大部分都被取消了。”

拉吉焦汗談起本國(guó)的校車，還是感到比較自豪，因?yàn)楝F(xiàn)在確實(shí)有越來(lái)越多的印度學(xué)生開始選擇乘坐校車，他們的校車狀況也在不斷改善。據(jù)了解，校車經(jīng)營(yíng)是享受免稅待遇的，另外，在道路上，校車也會(huì)受到其他車輛的自覺禮讓。

不過(guò)，印度是個(gè)低收入的發(fā)展中國(guó)家，政府很難在校車上投入龐大財(cái)政預(yù)算，同時(shí)也不可能為校車配備專門的警力護(hù)送。不論是屬于政府部門的校車，還是私人經(jīng)營(yíng)的，對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)，都是收費(fèi)性質(zhì)的，政府沒有為校車的經(jīng)營(yíng)提供巨額補(bǔ)貼。

校車事故頻頻發(fā)生

然而，由于印度道路基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，道路交通狀況復(fù)雜，校車安全事故也時(shí)常發(fā)生。有關(guān)印度校車與其他車輛發(fā)生碰撞或者墜河的消息，常常見諸報(bào)端。

在賈普尼特·辛格死去的那一天，父親為他穿上干凈整潔的校服，因?yàn)槟翘焓怯變簣@的照相日。在學(xué)校，4歲的賈普尼特對(duì)著鏡頭靦腆地微笑。但他再也沒有回家。

就在那個(gè)下午，賈普尼特的祖父來(lái)到車站接他，卻發(fā)現(xiàn)他躺在路邊的一灘血泊里。他的課本散落一地， 哥哥帕爾米特跪在他癱軟的軀體旁邊，不停地?fù)u晃著他。

“起來(lái)，小櫻桃！” 帕爾米特哀求道，呼喊著他的小名?！捌饋?lái)啊！”這樣的場(chǎng)景對(duì)印度人來(lái)說(shuō)已司空見慣。印度的交通死亡總?cè)藬?shù)居世界之首，其中很大數(shù)量的受害者是小學(xué)生。

可怕的校車事故以驚人的頻率發(fā)生。3月，一輛校車栽進(jìn)南部安得拉邦的一條運(yùn)河里，造成至少14名學(xué)生死亡和21名學(xué)生受傷。7月，另一輛校車在克什米爾的斯利那加翻落山谷，造成一名學(xué)生死亡和52名學(xué)生受傷。更常見的是類似奪走賈普尼特生命的那種事故：他下了校車之后被其車輪碾死。

專家說(shuō)多種原因的結(jié)合導(dǎo)致了校車事故的頻繁發(fā)生：惡劣的路況、混亂的交通秩序、執(zhí)行不力的安全措施、培訓(xùn)欠佳的公車司機(jī)以及缺乏解決問(wèn)題的政治意愿。安全分析人士還說(shuō)，印度公眾也沒有對(duì)更安全的服務(wù)提出要求。

“公眾沒有憤怒情緒，” 非營(yíng)利組織ArriveSafe的負(fù)責(zé)人哈曼·S·辛度說(shuō)。該組織致力于改善印度道路交通安全。“人們已經(jīng)將其看做印度道路交通事故的一部分?！?/p>

在印度的任何城市和鄉(xiāng)村，你都能看見身穿統(tǒng)一校服的小學(xué)生彎腰背著沉甸甸的書包，在上學(xué)或去公交站的路上躲避車輛。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛，印度的入學(xué)人數(shù)暴漲，僅小學(xué)就在過(guò)去八年間就增加了3400萬(wàn)名兒童。但疾馳于印度公路上的汽車數(shù)量的增幅更大，在同期內(nèi)翻了一番，達(dá)到 7400萬(wàn)輛，僅去年一年就增加了1400萬(wàn)輛。

更多的學(xué)生和更多的車輛導(dǎo)致了更多的交通事故。雖然找不到校車事故或死亡人數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但交通事故死亡總?cè)藬?shù)在過(guò)去十年間大幅增加。2010年，有將近13.4萬(wàn)印度人在交通事故中喪命，這是能得到政府?dāng)?shù)據(jù)的最近年份。

對(duì)很多兒童來(lái)說(shuō)，上學(xué)之路經(jīng)常充滿了危險(xiǎn)。道路規(guī)劃不周，缺乏養(yǎng)護(hù)。全印度只有一半的道路有鋪平的路面。司機(jī)們通常缺乏正式的培訓(xùn)，在擁堵的城市街道上不顧一切地亂開。人行橫道、交通標(biāo)志、甚至路邊的人行道都可能不存在。

有法律，不遵守

15年前，印度頒布了第一部管理校車安全的法律。這是一項(xiàng)最高法院的判決所要求的，判決的要求還包括其他條例，比如公車需有能開關(guān)的車門、需安限速的機(jī)械裝置、需配一名合格的售票員和一名有經(jīng)驗(yàn)的、遵守法律的司機(jī)。

“現(xiàn)在的問(wèn)題是執(zhí)法問(wèn)題，”贏得上述判決的律師馬赫什·錢德爾·梅赫塔說(shuō)，他指出現(xiàn)有的法規(guī)通常被忽視?！胺梢呀?jīng)存在，但整個(gè)國(guó)家都缺乏守法意識(shí)。”全國(guó)先進(jìn)學(xué)校會(huì)議（National Progressive School Conference）是一個(gè)擁有130個(gè)學(xué)校的聯(lián)盟，該組織的副主席阿梅塔·穆拉·瓦特說(shuō)，事故發(fā)生后缺乏懲罰措施也加劇了執(zhí)法不力的問(wèn)題。

瓦特談到這些條例時(shí)這樣說(shuō)，“我確信，有成千上萬(wàn)的學(xué)校沒有遵守條例?！彼f(shuō)，還需要更嚴(yán)格的法規(guī)來(lái)應(yīng)對(duì)校車超載之類的問(wèn)題，目前校車被允許容納其載客量1.5倍的乘客。

此外，校車也只是這雜亂無(wú)章的學(xué)生交通網(wǎng)絡(luò)的一部分。僅在新德里市區(qū)，就有數(shù)千名學(xué)生擠在被委婉地稱為 “出租校車”的面包車?yán)?。印度其他地區(qū)的學(xué)生則乘坐機(jī)動(dòng)黃包車通勤，這是一種在印度頗受歡迎的三輪車，該車沒有車門，車?yán)锏暮⒆咏?jīng)常被擠得半個(gè)身子露在車外。

被校車碾死的男孩的父親阿文德爾·辛格說(shuō)，他原以為校車比面包車和機(jī)動(dòng)黃包車更安全。他說(shuō)，當(dāng)他要找對(duì)賈普尼特之死負(fù)有責(zé)任的人時(shí)，學(xué)校和政府官員都表現(xiàn)得冷漠無(wú)情。

篇10

校車安全已成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，但汝州市的拼裝車卻依然能魚目混珠。據(jù)當(dāng)?shù)毓膊块T摸底排查統(tǒng)計(jì)顯示，汝州市共有公辦、民辦中(小)學(xué)校431所，幼兒園398所。其中197所學(xué)校的在用校車共計(jì)421輛，其中309輛手續(xù)不全、存在嚴(yán)重安全隱患或無(wú)牌無(wú)證、逾期不參加檢驗(yàn)，甚至是改裝、報(bào)廢車輛等。數(shù)字反映出的現(xiàn)實(shí)，確實(shí)讓人不敢多想。

從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)?shù)卣膊⒎菦]有對(duì)此引起重視。去年11月23日上午，在汝州市公安交警大隊(duì)事故科停車場(chǎng)，汝州市副市長(zhǎng)韓自敬一聲令下，挖掘機(jī)的鏟斗揮向了報(bào)廢校車的擋風(fēng)玻璃，該市統(tǒng)一銷毀84輛報(bào)廢校車的行動(dòng)由此展開。遺憾的是，集中整治之后，疑問(wèn)并未隨之消除。據(jù)稱，當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患覉?bào)廢汽車回收公司沒有收到一輛報(bào)廢校車。那么，應(yīng)該報(bào)廢的校車究竟去了哪里?當(dāng)?shù)?0公里長(zhǎng)的“拼裝車一條街”或許就是答案所在。這里從事汽車改裝的店面比比皆是，還被戲稱為“三汽”。這并不是什么隱蔽的行當(dāng)，而汝州市的工商部門卻信誓旦旦地宣布“現(xiàn)在沒有(非法拆車市場(chǎng))了”。更離奇的是，國(guó)家規(guī)定禁止拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛，那么，汝州市這些村民拼裝的“汝州造”沒有任何手續(xù)，又如何能“駛上高速公路，交警不會(huì)查”?

沒有什么比孩子的生命安全更牽動(dòng)人心。“拼裝校車”問(wèn)題雖是市場(chǎng)亂象，卻反映了校車管理面臨的瓶頸問(wèn)題——去年以來(lái)，校車安全擺上了政府議程，不可否認(rèn)，地方部門在整飭校車時(shí)承受了巨大壓力，然而，在正規(guī)校車未能完全就位的事實(shí)之下，“山寨校車”就成了某些地方敷衍塞責(zé)的第二方案。于是在這些地方，校車安全便止步于“有校車”的形式訴求。一旦監(jiān)管不到位，就容易給懶政思維留出萌發(fā)生長(zhǎng)的土壤。