導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇隊(duì)名隊(duì)呼，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、曬、西

3、一只惡龍、嗷嗚嗷嗚

4、安琪拉給我、亞瑟送給你

5、小兔、小兔飼養(yǎng)員

6、一條小蟲(chóng)蟲(chóng)、一個(gè)小臭臭

7、瑤瑤輔助你、云中君愛(ài)你

8、太陽(yáng)沒(méi)你溫暖、星星沒(méi)你燦爛

篇2

想你時(shí)獨(dú)對(duì)熒屏，萬(wàn)般的無(wú)奈，不忍久看你那不說(shuō)話(huà)的頭像忽明忽暗。曾經(jīng)已成過(guò)往。那日離開(kāi)時(shí)，好想抱著你哭，一路回來(lái)，我哭紅了雙眼。

好想像以前一樣，天天能知道你在做什么，過(guò)得好不好。不理我的理由你有萬(wàn)千種，我只好厚著臉皮給你留一兩句言。此時(shí)，心累了，不想說(shuō)話(huà)了，我本不該打擾你的生活，祝福你：沒(méi)有我的日子過(guò)的更好。

獨(dú)坐熒屏，看你忽明忽暗的頭像，凌亂的心再次淚流滿(mǎn)面

篇3

護(hù)膚問(wèn)題站隊(duì)

荊希西：

女生使用護(hù)膚品是為了肌膚更加青春細(xì)膩。女生皮膚天生比男生的要細(xì)膩白皙，但是抗外界破壞力就沒(méi)那么強(qiáng)，容易出現(xiàn)斑點(diǎn)和皺紋，所以要保持肌膚的美感，堅(jiān)持護(hù)養(yǎng)是必備功課。

黃智博：

男生護(hù)膚一般更偏重于健康和活力。男生的肌膚會(huì)比女生肌膚粗糙、角質(zhì)厚、愛(ài)出油……等等一堆問(wèn)題，但是抗老化能力要比女生強(qiáng)，所以我更關(guān)注肌膚的清潔和控油部分。

我們最應(yīng)該向哪類(lèi)人學(xué)習(xí)護(hù)膚之道？就是崇尚自然有機(jī)、懷有不斷鉆研精神的“戀膚人士”。再累也要認(rèn)真做完每日的卸妝功課，再煩也會(huì)老老實(shí)實(shí)把每個(gè)護(hù)膚項(xiàng)目完成，再了解也懷著不斷探究取經(jīng)的精神，荊希西身為瘋狂愛(ài)美人士，卻有著最考究、最苛刻的精神——崇尚天然有機(jī)。有一個(gè)身為中醫(yī)的媽媽?zhuān)@讓她的護(hù)膚指南有了最專(zhuān)業(yè)的、最便捷的取經(jīng)處。

美人檔案

荊希西

身高：170cm

體重：50kg

專(zhuān)業(yè)：表演

愛(ài)好：表演、舞蹈、游泳、馬術(shù)

代表作：《時(shí)尚先生》《搜神記》《咱們結(jié)婚吧》

時(shí)刻記住“女人是水做的”！

“想肌膚嫩得能掐出水來(lái)？想消除細(xì)紋？保濕做對(duì)了才能不易老！讓肌膚保持足夠的含水量，因此補(bǔ)水、鎖水才是女性肌膚保養(yǎng)的基本功?！鼻G希西準(zhǔn)確地指出了女士護(hù)膚的關(guān)鍵問(wèn)題。荊希西去美容院的周期有所不同，她會(huì)在一段時(shí)間的工作結(jié)束以后，抽一個(gè)月時(shí)間密集護(hù)理?！斑@不一定是最好的方法，因?yàn)槊總€(gè)人情況不同。在我的化妝箱里，有十幾種不同功效的柔膚水，我會(huì)根據(jù)皮膚需要，每天搭配3到4種柔膚水用在護(hù)膚第一步。在精華水之前使用肌底液，可以調(diào)理角質(zhì)和肌膚酸堿度，促進(jìn)肌膚更好地吸收精華中的保濕營(yíng)養(yǎng)?！?/p>

“學(xué)會(huì)減排皮膚中的負(fù)能量”

“拍戲最痛苦的是夜里12點(diǎn)拍夜戲。據(jù)我總結(jié)，80后演員最怕被通知早晨5點(diǎn)化妝拍晨戲?！辈灰?guī)律的作息使T區(qū)部位的肌膚第一個(gè)顯現(xiàn)出熬夜后果：角質(zhì)變厚、肌膚浮腫、黑頭增多?！皾嵜婧筮m當(dāng)?shù)卦黾泳植孔o(hù)理，將發(fā)熱凝膠涂在T區(qū)，輕輕按摩5分鐘，不但能軟化角質(zhì)層和黑頭，還能加速皮膚排毒。清洗后用化妝棉蘸取收斂水鎮(zhèn)定肌膚，最后涂上緊膚霜?！比绻恢v究緊膚手法，再好的產(chǎn)品效果也會(huì)大打折扣?！巴磕óa(chǎn)品的方向應(yīng)該是從中間往兩邊，從下往上。下巴處，從下巴中間往耳朵方向按摩；臉頰，從鼻梁兩邊網(wǎng)耳朵后輕輕推開(kāi)；額頭，從眉心往太陽(yáng)穴附近提拉。”

“美白要時(shí)刻牢記”

“適量白芷，少許冰片，與任一款嬰幼兒潤(rùn)膚霜混合攪勻敷面，既可美白防曬，又能祛斑。效果真心不錯(cuò)，強(qiáng)烈推薦?！痹缫槐涿鬯硪槐瓩幟仕?，排毒和美白交替進(jìn)行，清除體內(nèi)垃圾和毒素才能防治色斑沉淀。肌膚越白，越要注意用美白產(chǎn)品祛除小斑點(diǎn)，除了美白精華，荊希西強(qiáng)烈推薦食補(bǔ)葡萄汁和杏仁，它們能幫助肌膚抵抗氧化，抑制黃褐斑生成。

我最近殺青的電視劇：

在《大家庭》中飾演趙英，是個(gè)漂亮、刁蠻、心氣高的女孩，具有盛氣凌人的御姐氣質(zhì)，既貪慕虛榮又喜歡挑剔，破壞形象成功演繹“刁蠻白富美”。

我最近愛(ài)讀的一本書(shū)：

《講故事的機(jī)器人》

這本書(shū)里有很多科幻、奇幻故事：有完美主義傾向的講故事機(jī)器人為了編出一個(gè)最美的結(jié)局而苦苦思索，厭倦了不義之戰(zhàn)的狙擊手躲進(jìn)了皮鞋里，冥王星上的清道夫正在密謀……讓人掉進(jìn)一個(gè)奇思妙想的世界。

型男檔案

黃智博

身高 ： 180 cm

體重 ： 65kg

專(zhuān)業(yè)：音樂(lè)

愛(ài)好 ：健身、閱讀、美食料理

代表作：《小黑馬》《黃智博》

有那么一點(diǎn)酷，有那么一點(diǎn)MAN，再有那么一點(diǎn)精致，這個(gè)男人肯定是鉆石型寶貝。別說(shuō)只有女人需要“面子”，愛(ài)健身、愛(ài)美食、愛(ài)閱讀的黃智博，也愛(ài)在每天的洗漱后涂涂抹抹。健康的膚色和緊致的肌膚，讓這個(gè)男人的氣息更清爽迷人。

我最新推出的國(guó)語(yǔ)唱片：

《黃智博》這張專(zhuān)輯的整個(gè)MV的拍攝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模完全按照電影的標(biāo)準(zhǔn)和要求拍攝，并且一連投資拍攝三支MV的制作，并將它串聯(lián)成代表我音樂(lè)概念的《記得最?lèi)?ài)三部曲》。

我最近超愛(ài)的健身應(yīng)用：

最近在使用Nike Training Club的一款應(yīng)用，它有超過(guò) 60 項(xiàng)自定義的訓(xùn)練計(jì)劃，還提供Nike專(zhuān)業(yè)教練的語(yǔ)音指導(dǎo)和隨選指示，讓健身變得更方便專(zhuān)業(yè)。

“堅(jiān)持做簡(jiǎn)單的保養(yǎng)功課”

就像定期去健身房健身一樣，男士護(hù)膚也需要專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)。黃智博會(huì)定期去男士專(zhuān)業(yè)護(hù)理中心做一些深層的清潔和保養(yǎng)。“比如去去角質(zhì)、深層補(bǔ)補(bǔ)水等，因?yàn)檫@樣也有助于清理皮膚中的沉淀毒素，健康才能更有活力?！睂?duì)于平日的保養(yǎng)，最基礎(chǔ)的清潔和護(hù)膚也就5分鐘的時(shí)間，貼面膜就多加15分鐘。“ 平時(shí)洗臉第一步一定不是洗面奶，無(wú)論是否因工作而化妝，我都會(huì)在洗臉之前使用卸妝油深度清潔一遍，因?yàn)樯顚拥奈酃盖鍧嵵挥杏糜托缘臐嵜娈a(chǎn)品才能夠達(dá)到，清潔之后才會(huì)用洗面奶繼續(xù)清潔一至兩遍。通常我洗臉會(huì)比較注意手法，盡量由下往上地大圈式洗臉，這樣通過(guò)洗臉也順便簡(jiǎn)單地給面部做個(gè)提升?！?/p>

“控油和補(bǔ)水同樣重要”

其實(shí)控油和補(bǔ)水就像是魚(yú)和水一樣，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。黃智博也有出油的煩惱?！澳槻坑统龆嗍且?yàn)槠つw底層的水分缺乏，所以不要盲目地單純控油，尤其那些愛(ài)使用吸油紙的朋友們。要切記，油越控越多，越控油皮膚就越缺水，解決出油的根本，就是補(bǔ)充好皮膚底層的水分，只有皮膚喝飽了水，它才不會(huì)大量的出油?！?除了早晚做好清潔、涂抹保濕水之外，具有鎖水功能的面霜是一定要使用的，黃智博還會(huì)外出隨身帶一瓶保濕噴霧，及時(shí)補(bǔ)充水分。

篇4

【關(guān)鍵詞】景區(qū)商標(biāo)；搶注；法律保護(hù)

2011年9月18日，國(guó)內(nèi)首次專(zhuān)場(chǎng)商標(biāo)拍賣(mài)會(huì)在北京舉行，然而在拍賣(mài)會(huì)網(wǎng)站公示的知名商標(biāo)中，“青海湖”、“可可西里”等商標(biāo)被搶注，每個(gè)售價(jià)5萬(wàn)到10萬(wàn)不等，其中使用種類(lèi)為“非活的水產(chǎn)品”“青海湖”商標(biāo)售價(jià)高達(dá)50萬(wàn)元，這對(duì)我們無(wú)疑又是一個(gè)警示。自2001年《商標(biāo)法》將自然人納入申請(qǐng)范圍，旅游景區(qū)名稱(chēng)商標(biāo)被搶注的現(xiàn)象接連不斷。本文探討的搶注行為主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體沒(méi)有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而搶先在先使用人之前注冊(cè)其商標(biāo)從而謀取私利的行為。

一、景區(qū)商標(biāo)被搶注行為的界定

普通法中商標(biāo)法被認(rèn)為是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中一部分，我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，凡是采用虛假、欺騙等不正當(dāng)手段，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。景區(qū)商標(biāo)搶注者的目的很明顯具有不正當(dāng)性，景區(qū)商標(biāo)是景區(qū)重要的無(wú)形資產(chǎn)，是旅游景區(qū)信譽(yù)的集中反映，能持續(xù)為景區(qū)帶來(lái)利潤(rùn)，搶注者通過(guò)索要商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或倒賣(mài)商標(biāo)來(lái)獲取不正當(dāng)?shù)睦?，不僅使經(jīng)營(yíng)者的合法利益受到損失，而且會(huì)造成消費(fèi)者對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品的混淆，侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)。而且從行為性質(zhì)上講，搶注行為違背了《民法通則》中誠(chéng)實(shí)信用的原則，大部分搶注商標(biāo)的行為都是故意的，明知或應(yīng)知自己的行為會(huì)給他人造成損失，利用法律的不明確，損害商標(biāo)使用人和消費(fèi)者的利益。因此，可認(rèn)定此行為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

二、旅游景區(qū)名稱(chēng)成為商標(biāo)搶注對(duì)象的原因

（一）商標(biāo)制度方面造成的

首先，我國(guó)商標(biāo)的申請(qǐng)采用的是自愿注冊(cè)原則，依據(jù)《商標(biāo)法》規(guī)定，除人用藥品和煙草制品之外，其他商品和服務(wù)所使用的商標(biāo)實(shí)行自愿注冊(cè)原則。大部分景點(diǎn)商標(biāo)的使用者將著眼點(diǎn)放在景點(diǎn)的推廣上，而不是商標(biāo)上，并且商標(biāo)局授予商標(biāo)權(quán)的依據(jù)是申請(qǐng)時(shí)間的先后，即申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，而不管誰(shuí)先使用商標(biāo)，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)日期以商標(biāo)局收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)書(shū)日期為準(zhǔn)，而不是以申請(qǐng)人寄出的日期為準(zhǔn)，這就使搶注商標(biāo)者有機(jī)可乘。雖然商標(biāo)法設(shè)置了異議和撤銷(xiāo)程序，但實(shí)踐中很難克服信息匱乏和法律意識(shí)淡薄帶來(lái)的運(yùn)用商標(biāo)異議程序或撤銷(xiāo)程序的困難。

其次，按照《商標(biāo)法》規(guī)定“申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的商品分類(lèi)表填報(bào)使用商標(biāo)的商品類(lèi)別和商品名稱(chēng)”?，F(xiàn)行商品被分為45大類(lèi)，其中無(wú)景區(qū)商標(biāo)這一類(lèi)別。實(shí)際上景區(qū)名稱(chēng)可以涉及的行業(yè)很多，其中第39類(lèi)“旅行安排”，第43類(lèi)“提供食物和飲料服務(wù)，臨時(shí)住宿”可以對(duì)景區(qū)名稱(chēng)起到一些保護(hù)作用，但這些都不是針對(duì)景區(qū)名稱(chēng)進(jìn)行保護(hù)[1]。在商標(biāo)審查程序中，審查員一般只對(duì)自己負(fù)責(zé)的類(lèi)別的商標(biāo)及商品比較熟悉，對(duì)于涉及到以景點(diǎn)名稱(chēng)命名跨類(lèi)申請(qǐng)商標(biāo)，了解的情況就很有限。景點(diǎn)商標(biāo)搶注者基本上都是對(duì)當(dāng)?shù)剌^知名的商標(biāo)進(jìn)行別類(lèi)注冊(cè)，如對(duì)各地的旅游景點(diǎn)不熟悉是難以發(fā)現(xiàn)的，這就導(dǎo)致?lián)屪⒊晒β矢摺?/p>

再次，從2001年實(shí)施的新《商標(biāo)法》及《實(shí)施細(xì)則》開(kāi)始，對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)人條件的限制放寬了，自然人被納入申請(qǐng)人的范圍。目前的法律框架下，除去集體商標(biāo)和證明商標(biāo)外，在商標(biāo)注冊(cè)環(huán)節(jié)商標(biāo)局并不考慮注冊(cè)申請(qǐng)人的資質(zhì)，導(dǎo)致一些沒(méi)有從事相關(guān)的商品生產(chǎn)、也不提供相關(guān)服務(wù)的自然人可以無(wú)限制的申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，造成商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)泛濫的現(xiàn)象，導(dǎo)致申請(qǐng)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為與申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)之間缺乏聯(lián)系，也為搶注者提供方便。

最后，《商標(biāo)法》中有關(guān)注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?guī)定只要求受讓方的條件與轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的條件一樣，雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同書(shū)并共同報(bào)商標(biāo)局核準(zhǔn)許可即可。當(dāng)搶注者以搶注他人商標(biāo)后迫使對(duì)方向其購(gòu)回此商標(biāo)為目的，而被搶注者通常為了避免商標(biāo)落入他人之手，維護(hù)企業(yè)商譽(yù)以及保持商標(biāo)的連續(xù)性，會(huì)不惜高價(jià)購(gòu)回被搶注的商標(biāo)。

（二）旅游資源的特性和權(quán)利分離制度造成的

商標(biāo)是社會(huì)對(duì)特定產(chǎn)品識(shí)別與認(rèn)可的直接標(biāo)志，代表著提供的產(chǎn)品和服務(wù)，也是企業(yè)進(jìn)行品牌運(yùn)作的一種手段。當(dāng)顧客在同類(lèi)產(chǎn)品中選擇消費(fèi)時(shí)，會(huì)有選擇成本，一般情況下他會(huì)選擇相對(duì)熟悉的品牌，而放棄不太熟悉的產(chǎn)品。景區(qū)名稱(chēng)正是因其知名度高，景點(diǎn)優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚，大大降低了其產(chǎn)品的宣傳成本。公眾出于對(duì)該旅游資源的認(rèn)同，很容易接受該商標(biāo)所指向的商品，降低其在選擇購(gòu)買(mǎi)時(shí)的確認(rèn)成本。這使得注冊(cè)景點(diǎn)名稱(chēng)為商標(biāo)后，商標(biāo)權(quán)人無(wú)論是自我開(kāi)發(fā)還是轉(zhuǎn)讓都有一定的市場(chǎng)，從而容易成為他人搶注的選擇對(duì)象。

而且旅游資源的所有權(quán)在國(guó)家，管理權(quán)被分屬于不同部門(mén)，經(jīng)營(yíng)權(quán)則有投資商和經(jīng)營(yíng)商運(yùn)作[2]。這樣的運(yùn)營(yíng)制度會(huì)造成沒(méi)有人管的局面。尤其是經(jīng)營(yíng)者，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)有期限的限制，使得作為景區(qū)直接管理者的他們只重視開(kāi)發(fā)利用旅游資源，對(duì)旅游商標(biāo)這種無(wú)形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻忽視了，缺乏對(duì)商標(biāo)的保護(hù)意識(shí)，沒(méi)有及時(shí)注冊(cè)其正在使用的商標(biāo)。而且是由申請(qǐng)者交納商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)用及續(xù)展費(fèi)用，對(duì)于商標(biāo)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)者積極性不高，對(duì)于搶注行為他們也沒(méi)什么反應(yīng)。另外，即使經(jīng)營(yíng)者能主動(dòng)行使權(quán)利，申請(qǐng)撤銷(xiāo)，大多也需要耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間和精力。

三、景區(qū)商標(biāo)被搶注的法律對(duì)策

（一）在制度上，應(yīng)建立嚴(yán)格的商標(biāo)注冊(cè)審查制度

首先，對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)使用人賦予其優(yōu)先使用和優(yōu)先申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的權(quán)利。即未注冊(cè)商標(biāo)使用人從使用未注冊(cè)商標(biāo)之日起一段時(shí)期內(nèi)，可在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)。如就其使用的商標(biāo)提出注冊(cè)申請(qǐng)，可享有優(yōu)先權(quán)。如超過(guò)規(guī)定的時(shí)間，未注冊(cè)商標(biāo)使用人沒(méi)有申請(qǐng)注冊(cè)，那么就喪失了申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)，此時(shí)也無(wú)權(quán)排除他人以相同或相似的商標(biāo)向商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)。如他人以相同或近似的商標(biāo)獲得注冊(cè)后，原使用人就不能再使用此商標(biāo)。這一制度可防止他人一發(fā)現(xiàn)使用人使用未注冊(cè)商標(biāo)后去搶先注冊(cè)，同時(shí)也可以敦促原使用人盡快申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)日期的確定采用寄出主義，即以當(dāng)事人郵寄商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)文件的日期，作為注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)日，避免由于送達(dá)上的延誤給申請(qǐng)人造成不必要的損失[3]。

其次，可以借助網(wǎng)絡(luò)建立各地景點(diǎn)名稱(chēng)商標(biāo)使用管理系統(tǒng)。即經(jīng)營(yíng)者將自己的景點(diǎn)名稱(chēng)到當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)登記備案，工商機(jī)關(guān)建立一個(gè)景點(diǎn)名稱(chēng)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，以供相關(guān)人員查詢(xún)。尤其是對(duì)知名度較高的景點(diǎn)名稱(chēng)進(jìn)行登記，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每隔一段時(shí)間向商標(biāo)局反饋，并注意督促其使用人及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)。他人則可利用網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、對(duì)比已登記備案的景點(diǎn)名稱(chēng)，做出合理的商業(yè)決策。在嚴(yán)格遵循按類(lèi)注冊(cè)防止相同或近似商標(biāo)在同類(lèi)別不同組的商品或服務(wù)上注冊(cè)的同時(shí)，要對(duì)不同類(lèi)別但商品、服務(wù)相似或交叉的實(shí)行交叉檢索審查。

再次，在審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人資格方面，嚴(yán)格要求申請(qǐng)人申請(qǐng)的注冊(cè)商標(biāo)要與其經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)有關(guān)，必要時(shí)可要求其證明商標(biāo)已使用，以防止申請(qǐng)人大量注冊(cè)未使用的商標(biāo)，導(dǎo)致惡意搶注他人商標(biāo)。

最后，增加“商標(biāo)所有人自己不使用的注冊(cè)商標(biāo)不得轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。如增加此條規(guī)定，那么申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)人的出發(fā)點(diǎn)就須立足于自己使用，而不是單純?yōu)榱宿D(zhuǎn)讓商標(biāo)而從中獲利，這樣一定程度上能限制商標(biāo)的惡意“搶注”。《商標(biāo)法》規(guī)定商標(biāo)連續(xù)三年內(nèi)不使用的應(yīng)予撤銷(xiāo)，時(shí)間限制過(guò)于寬松，使得大量占用商標(biāo)的人花很少的代價(jià)長(zhǎng)期占有大量的商標(biāo)?；诖耍ㄗh修改《商標(biāo)法》相應(yīng)的條款，將連續(xù)三年內(nèi)不使用商標(biāo)就予以撤銷(xiāo)的期限縮短，同時(shí)建立商標(biāo)年檢制度，不僅可以防止將大量商標(biāo)占用的情況發(fā)生，還利于監(jiān)督商標(biāo)的使用情況，確保商品質(zhì)量，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）建立統(tǒng)一的商標(biāo)管理組織，通過(guò)集體商標(biāo)加以保護(hù)

風(fēng)景區(qū)名稱(chēng)的知名度是與生俱來(lái)的，他本身承載著自然、歷史、人文等各方面的信息，是全民族、全社會(huì)的（下轉(zhuǎn)第149頁(yè)）（上接第146頁(yè)）公共文化財(cái)富，不能為個(gè)別機(jī)構(gòu)和個(gè)人所壟斷，所以可以通過(guò)集體商標(biāo)的形式加以利用和保護(hù)[4]。在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)以保護(hù)、管理景區(qū)商標(biāo)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，類(lèi)似于著作權(quán)集體管理組織的商標(biāo)組織。景區(qū)負(fù)責(zé)人將自己相關(guān)商標(biāo)權(quán)交給該組織行使，而該組織以自己的名義來(lái)行使商標(biāo)權(quán)，其他人必須通過(guò)該組織的同意才能使用此商標(biāo)。該組織應(yīng)許可講誠(chéng)信、商譽(yù)好、符合標(biāo)準(zhǔn)、遵守規(guī)則的企業(yè)去使用，向使用該商標(biāo)的第三方收取一定費(fèi)用，然后將這些收入按一定的比例向景區(qū)分配。這樣不僅對(duì)維護(hù)旅游行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序有利，而且有利于對(duì)消費(fèi)者選擇品質(zhì)好的產(chǎn)品和服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中以旅游景點(diǎn)為名稱(chēng)的商標(biāo)大量存在，客觀上，景區(qū)商標(biāo)所有人很難準(zhǔn)確掌握其商標(biāo)被利用的情況，對(duì)使用者收取一定費(fèi)用那就更談不上了；另外，即使商標(biāo)使用者有心向商標(biāo)所有者繳納費(fèi)用，也難以實(shí)現(xiàn)，集體商標(biāo)管理組織的出現(xiàn)正好解決了此問(wèn)題。

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篇5

關(guān)鍵詞:古樹(shù)名木;現(xiàn)狀;保護(hù)管理;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):TU986.36

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1005-569X(2010)06-0001-03

1 引言

古樹(shù)名木是寶貴的不可再生的綠色文物,其生存和保護(hù)管理現(xiàn)狀,集中體現(xiàn)著一個(gè)地方“科學(xué)發(fā)展”、“生態(tài)文明”、“人與自然和諧”的水平。

了解和掌握古樹(shù)名木資源現(xiàn)狀,分析古樹(shù)名木生存和管理中的問(wèn)題,提出科學(xué)合理的保護(hù)管理策略,并及時(shí)采取有效措施,復(fù)壯和保護(hù)樹(shù)木,是當(dāng)前古樹(shù)名木保護(hù)管理中迫切需要做的工作。

2006~2009年,伊川縣林業(yè)局對(duì)全縣古樹(shù)名木資源進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查,建立了古樹(shù)名木檔案。根據(jù)這次調(diào)查資料,我們分析了伊川縣古樹(shù)名木生存和管理中存在的問(wèn)題,提出了切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保護(hù)管理策略和管理措施。

2 伊川縣古樹(shù)名木的現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查,伊川縣現(xiàn)存古樹(shù)名木(群)2491株,其中古樹(shù)826株, 3個(gè)古樹(shù)名木群有樹(shù)木1665株。826株古樹(shù)中有國(guó)家一級(jí)古樹(shù)(樹(shù)齡在500a以上)80株,占總數(shù)的9.69%;國(guó)家二級(jí)古樹(shù)(樹(shù)齡300~499a)209株,占25.30%;國(guó)家三級(jí)古樹(shù)(樹(shù)齡100~299a)537株[1],占65.01%。其中樹(shù)齡最大的分別是植于伊川書(shū)院和永慶寺內(nèi)的宋柏,都有千年以上的歷史,其它古樹(shù)也都有數(shù)百年的歷史。

古樹(shù)名木的分布情況是:城關(guān)鎮(zhèn)古樹(shù)70株,一個(gè)古樹(shù)名木群;鴉嶺鄉(xiāng)古樹(shù)206株;高山鎮(zhèn)古樹(shù)53株;平等鄉(xiāng)古樹(shù)40株,一個(gè)古樹(shù)名木群;鳴皋鎮(zhèn)古樹(shù)17株;酒后鄉(xiāng)古樹(shù)25株;葛寨鄉(xiāng)古樹(shù)10株;白元鄉(xiāng)古樹(shù)16株;水寨鎮(zhèn)古樹(shù)29株;白沙鎮(zhèn)古樹(shù)94株;半坡鄉(xiāng)古樹(shù)21株;江左鎮(zhèn)古樹(shù)21株;呂店鄉(xiāng)古樹(shù)125株;彭婆鎮(zhèn)古樹(shù)99株,一個(gè)古樹(shù)名木群。從分布情況看,古樹(shù)多分布在山區(qū)丘陵區(qū)的交通不便、相對(duì)閉塞偏遠(yuǎn)處;而交通便利、繁華發(fā)達(dá)的地方則古樹(shù)保存較少。

從古樹(shù)的生長(zhǎng)位置上分,個(gè)人宅院(房前屋后)519株,占62.83%;單位庭院18株,占2.18%;寺院33株,占4%;野外(路旁、橋邊、河邊、村頭、荒野、農(nóng)田等)256株,占30.99%。個(gè)人宅院、單位庭院及寺院的古樹(shù)由于有人看管,保護(hù)較好,保存下來(lái)較多,而其他地方的古樹(shù)則因缺乏保護(hù)毀損較多。

從生長(zhǎng)勢(shì)看,現(xiàn)存古樹(shù)中生長(zhǎng)旺盛的249株,占30.15%;生長(zhǎng)一般的376株,占45.52%;生長(zhǎng)較差的142株,占17.19%;瀕死的59株,占7.14%;有記載近幾年已死亡古樹(shù)6株[1]?？梢钥闯?伊川古樹(shù)的生長(zhǎng)狀況不容樂(lè)觀,近期已死亡古樹(shù)6株,有近四分之一(占24.4%)的古樹(shù)生長(zhǎng)較差或?yàn)l死,急需加強(qiáng)保護(hù)管理。

伊川縣的古樹(shù)名木群都是人工栽植的側(cè)柏林,為當(dāng)?shù)氐捻敿?jí)群落,樹(shù)木生長(zhǎng)穩(wěn)定。但隨著長(zhǎng)期的生長(zhǎng)繁衍,有些古樹(shù)已出現(xiàn)斷梢、枯頂、中空等現(xiàn)象,加之病蟲(chóng)、雷電侵襲以及人為影響,已開(kāi)始衰老,需保護(hù)復(fù)壯。

從樹(shù)種分布上看,伊川縣826株古樹(shù),隸屬19科22屬23種;3個(gè)古樹(shù)名木群,是歷史名人范仲淹、“二程”(程顥、程頤)、邵雍墓園的紀(jì)念林,都是側(cè)柏純林。

826株古樹(shù)中,皂莢470株,占總數(shù)的56.9%;槐樹(shù)260株,占31.48%;側(cè)柏(刺柏)33株,占4%;柿樹(shù)18株,占2.18 %;黃連木14株,占1.7%;欒樹(shù)11株,占1.33%;棗樹(shù)3株,占0.36%;白榆和紫藤各2株,分別占0.24%;其它如核桃、石榴、杏樹(shù)、牡丹、桂花、紫薇、臭椿、構(gòu)樹(shù)、柳樹(shù)、楸樹(shù)、榔榆、樹(shù)、絲綿木等各1株,分別占0.1%。其中裸子植物2種33株,占總數(shù)的4%,被子植物21種793株,占總數(shù)的96%。古樹(shù)名木中,以皂莢、國(guó)槐等落葉鄉(xiāng)土樹(shù)種數(shù)量最多,分布最廣,側(cè)柏、刺柏等常綠樹(shù)種主要分布在陵墓、寺院等地方。

3 古樹(shù)名木生存及保護(hù)管理中存在的問(wèn)題

3.1 生存中存在的主要問(wèn)題

(1)土壤密實(shí)度過(guò)高。有些古樹(shù)生長(zhǎng)地方的地面受到大量踐踏,土壤板結(jié),密實(shí)度高,機(jī)械阻抗增加,對(duì)樹(shù)木的生長(zhǎng)十分不利。

(2)古樹(shù)周?chē)佈b面過(guò)大。有些古樹(shù)周?chē)盟嘤不?僅留很小的樹(shù)池或沒(méi)有樹(shù)池,嚴(yán)重影響了地下、地上的氣體交換,使古樹(shù)根系處于透氣性極差的環(huán)境中,影響古樹(shù)生長(zhǎng)。

(3)土壤理化性質(zhì)惡化。在古樹(shù)旁?xún)A倒廢料、廢水或污水,或在古樹(shù)旁蓋廁所、挖糞池,造成土壤的理化性質(zhì)改變,含鹽量增加,對(duì)古樹(shù)的生長(zhǎng)非常有害。

(4)生長(zhǎng)空間受限,樹(shù)木營(yíng)養(yǎng)不良。有些宅院中的古樹(shù),由于四周蓋滿(mǎn)房屋或古樹(shù)被圍在建筑物中,幾乎沒(méi)有生存空間,古樹(shù)地上部分發(fā)展空間受限,通風(fēng)透光不良,地下部分則因房基影響,根系活動(dòng)受限,使古樹(shù)的光、熱、氣、養(yǎng)分資源不足,加快了古樹(shù)的衰亡。

(5)人為損害。攀折古樹(shù),在古樹(shù)上釘釘子及其它鐵件、捆綁繩索、搭架支撐等,損傷樹(shù)木,削弱了植體的輸導(dǎo)功能,甚至引起木質(zhì)部腐爛;還有一些因架設(shè)電線(xiàn)、修蓋房屋等,砍去大枝、樹(shù)冠,嚴(yán)重威脅著古樹(shù)的正常生長(zhǎng);有些在古樹(shù)下堆放秸稈、焚香燒紙或人為玩火,造成古樹(shù)著火損毀。

(6)病蟲(chóng)危害。古樹(shù)年老體衰,生命力弱,抵抗力較差,極易受到病蟲(chóng)危害,而病蟲(chóng)害又進(jìn)一步加重了古樹(shù)的衰敗,形成惡性循環(huán)[2]。

(7)自然災(zāi)害。雷擊雹打,雨澇風(fēng)折,根際土壤流失,都大大削弱樹(shù)勢(shì)。

3.2 保護(hù)管理中存在的問(wèn)題

(1)宣傳、保護(hù)的氛圍不濃。雖然這幾年全縣加強(qiáng)了古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作,但距相關(guān)要求還相差甚遠(yuǎn),仍然存在著古樹(shù)名木宣傳、保護(hù)的力度不大、氛圍不濃,群眾對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)管理意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

(2)缺乏古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。全縣還沒(méi)有古樹(shù)名木保護(hù)管理的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)迫切需要的完善調(diào)查、設(shè)置圍欄、掛保護(hù)牌、更新復(fù)壯、病蟲(chóng)害防治、支撐搭架等工作無(wú)法開(kāi)展,有些瀕于死亡的古樹(shù)急待救治,但因資金限制,難以開(kāi)展。

(3)權(quán)屬不明,職責(zé)不清。全縣一直沒(méi)有明確界定古樹(shù)名木的所有人、管理人,沒(méi)有與古樹(shù)名木的保護(hù)管理單位(人)簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū),造成古樹(shù)名木保護(hù)管理的權(quán)責(zé)不清,無(wú)人負(fù)責(zé)。

(4)依法管理還十分滯后。伊川縣里還沒(méi)有制定“古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法”,使該項(xiàng)工作缺乏政策法規(guī)支持;古樹(shù)分布分散,缺乏專(zhuān)門(mén)管理人員,古樹(shù)監(jiān)管不到位;破壞、損毀、非法移植古樹(shù)或后備古樹(shù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,已嚴(yán)重威脅到古樹(shù)名木的生存和生長(zhǎng)。

4 伊川縣古樹(shù)名木保護(hù)管理策略和措施

4.1 增強(qiáng)保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí)

古樹(shù)名木具有珍稀性和不可再生性,是唯一以生命形態(tài)見(jiàn)證歷史的綠色文物,一旦死亡或損毀,將不復(fù)存在。全縣要增強(qiáng)保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí),將古樹(shù)名木作為珍貴的歷史文物來(lái)對(duì)待,在工程建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)中遇到古樹(shù)名木時(shí),要以古樹(shù)名木為重,為古樹(shù)名木讓道。科學(xué)研究及旅游開(kāi)發(fā)利用古樹(shù)名木資源要和加強(qiáng)保護(hù)管理相協(xié)調(diào)。因科學(xué)研究需要使用古樹(shù)名木的,在用材之前要將取材計(jì)劃呈報(bào)管理部門(mén),經(jīng)論證批準(zhǔn)后才能實(shí)施。在旅游開(kāi)發(fā)時(shí)要始終以保護(hù)為前提,旅游開(kāi)發(fā)次之,不能以犧牲古樹(shù)名木的利益來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)還要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù),防止生態(tài)破壞。

4.2 保證專(zhuān)項(xiàng)資金

資金是開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)。財(cái)政部門(mén)要將古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,長(zhǎng)期固定,專(zhuān)款專(zhuān)用,用于對(duì)古樹(shù)名木建立檔案、設(shè)置圍欄、掛牌保護(hù)、病蟲(chóng)害防治、澆水施肥、管理復(fù)壯和科普宣傳等工作。

4.3 加大宣傳力度

有關(guān)部門(mén),要將古樹(shù)名木作為伊川縣的一張名片,進(jìn)一步挖掘其歷史文化美學(xué)價(jià)值,大力推介,提升形象。要通過(guò)多種形式,廣泛宣傳保護(hù)管理古樹(shù)名木的法律法規(guī)、重要意義和科學(xué)技術(shù),給古樹(shù)名木掛保護(hù)牌,建圍欄,在全縣營(yíng)造加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理的氛圍,提高廣大群眾自覺(jué)保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí)。

4.4 明確責(zé)任,有效管理

綠化管理部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)古樹(shù)名木管理,在調(diào)查建檔的基礎(chǔ)上,明確古樹(shù)名木的所有人和管理人,并與管理人簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū),加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的管理,適時(shí)開(kāi)展施肥、澆水、培土、支撐、病蟲(chóng)害防治等工作。發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木瀕危、死亡等情況,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,迅速采取適當(dāng)措施。

4.5 依法打擊破壞古樹(shù)名木資源的行為

縣政府制訂《伊川縣古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》,縣綠化管理部門(mén)加強(qiáng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處破壞古樹(shù)名木的生存環(huán)境、非法移植、砍伐、折枝、毀損等破壞古樹(shù)名木的行為,切實(shí)保護(hù)好古樹(shù)名木資源。

4.6 科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理

4.6.1 維護(hù)古樹(shù)名木的生態(tài)環(huán)境條件

古樹(shù)在其現(xiàn)在的環(huán)境條件下已生活了幾百上千年,說(shuō)明環(huán)境條件很適合古樹(shù)的生長(zhǎng),不能隨意改變。維持古樹(shù)原有的立地條件和生長(zhǎng)環(huán)境是最基本、最有效的養(yǎng)護(hù)管理措施,每棵古樹(shù)都要?jiǎng)澏ㄟm當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)空間,嚴(yán)禁在古樹(shù)周?chē)谕?、墊土,堆放雜物,傾倒垃圾,修蓋建筑物等破壞其生長(zhǎng)空間的行為。

4.6.2 改善根部生長(zhǎng)條件

對(duì)根系的古樹(shù)要在根部覆土,保護(hù)根系,防止根部暴露和根際土壤流失;在古樹(shù)周?chē)m當(dāng)部位深翻土壤,增施有機(jī)肥,改善土壤通氣性狀,促發(fā)新根。給古樹(shù)名木(群)設(shè)置圍欄或壘圍墻,禁止游人過(guò)近接觸,踐踏樹(shù)下土壤。古樹(shù)樹(shù)冠投影內(nèi)嚴(yán)禁硬質(zhì)材料鋪裝,必須鋪裝時(shí),用透氣材料,留通氣孔。

4.6.3 改善肥水條件

古樹(shù)的吸收根系多數(shù)僅分布在冠幅投影范圍內(nèi),要根據(jù)古樹(shù)的需要和當(dāng)時(shí)的氣候條件,按其物候在相應(yīng)根際范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母耐?、施肥、澆?排水),保證古樹(shù)正常生長(zhǎng)。

古樹(shù)的施肥與其它作物的施肥不同,有一定的特殊性。要適當(dāng)控制氮(N)、磷(P)、鉀(K)的施入量,控制樹(shù)木旺長(zhǎng),增加微量元素錳(Mn)、鋅(Zn)、鉬(Mo)等的供應(yīng)。

通過(guò)試驗(yàn),借鑒外地經(jīng)驗(yàn),我們提出了以下施肥方法。

(1)袋狀施肥。先制成直徑10cm、長(zhǎng)20cm的塑料袋。取腐熟的牲畜糞肥料150g(以羊糞最好),再加入0.075g硫酸錳、0.075g硫酸鋅、0.005g鉬酸銨混合后裝袋。在樹(shù)木發(fā)芽前,分多個(gè)方向在樹(shù)冠的外沿1m左右挖直徑15cm、深50cm的圓洞,將制好的塑料糞袋周?chē)?5~20個(gè)小孔放入洞內(nèi),填土覆實(shí)即可。

(2)根外追肥。在樹(shù)木生長(zhǎng)旺盛期前或夏季水份蒸發(fā)旺盛季節(jié),噴施0.05%硫酸錳、0.05%硫酸鋅、0.003%鉬酸銨水溶液。

4.6.4 及時(shí)防治病蟲(chóng)害

對(duì)古樹(shù)名木,除加強(qiáng)肥水管理外,還必須及時(shí)防治病蟲(chóng)害,特別要防治立木腐朽,避免病蟲(chóng)侵襲致死。

古樹(shù)多感染寄生性病害,以擔(dān)子菌中的多孔菌侵襲最為嚴(yán)重。由于腐朽菌主要由傷口侵入,所以要盡量避免各種機(jī)械損傷、燒灼傷、凍傷。對(duì)已經(jīng)腐朽的樹(shù)木,用刀、斧、鑿等挖去腐朽部分,露出樹(shù)木真皮,在切口上涂上防腐劑,再涂一層不透水油灰,最后再用水泥,把洞補(bǔ)平,不使積水,以免引起再腐朽。古樹(shù)樹(shù)亡后,當(dāng)原樹(shù)干有觀賞利用價(jià)值時(shí),應(yīng)保留并噴灑防腐劑。防腐劑及油灰的配方如下。防腐劑:3%氟化鈉液或5%硫酸銅液。油灰:松脂8%、動(dòng)物油5%、變性醇10%、赭石粉5%。

4.6.5 治傷、補(bǔ)殘

對(duì)古樹(shù)損傷部位要及時(shí)采取必要的救治措施。古樹(shù)樹(shù)身空洞除具觀賞價(jià)值的以外,均應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)。填補(bǔ)樹(shù)洞的材料一般使用磨刀灰,最外層抹青灰或水泥,盡量和原樹(shù)皮顏色相近。可在灰泥中調(diào)色或粘貼同種死樹(shù)皮,以提高觀賞價(jià)值。

4.6.6 修剪復(fù)壯

根據(jù)樹(shù)木衰老期向心更新的特點(diǎn),對(duì)具潛伏芽壽命長(zhǎng)的樹(shù)種,當(dāng)樹(shù)冠枝條枯干焦梢時(shí),應(yīng)及時(shí)回縮修剪,培育新樹(shù)冠;有的樹(shù)種易發(fā)根孽苗,可利用根孽苗更新復(fù)壯,通過(guò)深翻改土,斷根培育,加強(qiáng)肥水管理,促發(fā)新根和萌蘗,更新復(fù)壯古樹(shù)。

4.6.7 地面鋪蓋塑料薄膜

按樹(shù)冠大小鋪蓋塑料薄膜,既保墑增溫,又能反光增加樹(shù)冠下部光照,增強(qiáng)樹(shù)木的光合作用。

4.6.8 樹(shù)體噴水

繁華地帶生長(zhǎng)的古樹(shù),由于空氣中的浮塵較多,古樹(shù)樹(shù)體上覆蓋著一層灰塵,既影響古樹(shù)的觀賞效果,也影響古樹(shù)的光合作用。必要的時(shí)候,給古樹(shù)樹(shù)體上噴水,可以清洗樹(shù)冠,增加空氣濕度,增強(qiáng)樹(shù)木的光合作用,對(duì)提高古樹(shù)的生命力和恢復(fù)樹(shù)勢(shì)有利。

4.6.9 支撐保護(hù)

古樹(shù)一般形體高大,加之有些樹(shù)干空松或干枯,生長(zhǎng)傾斜偏冠,很易風(fēng)折、劈裂、扭斷、傾歪、倒伏。對(duì)這些古樹(shù)應(yīng)采取打樹(shù)箍、設(shè)支柱等措施保護(hù)支撐。

4.6.10 加裝避雷針

盡早為每棵古樹(shù)安裝避雷針,防止雷暴災(zāi)害毀損古樹(shù)。

參考文獻(xiàn):

篇6

目前，對(duì)馳名商標(biāo)給予擴(kuò)大的保護(hù)是世界性的潮流，《巴黎公約》第六條之二、TRIPS第16條對(duì)此均有明確的要求。許多國(guó)家的商標(biāo)法修改后都增加了保護(hù)馳名商標(biāo)的規(guī)定，如英、美、法、德等國(guó)的商標(biāo)法中均有與TRIPS的要求相一致的保護(hù)馳名商標(biāo)的條款。我國(guó)商標(biāo)法雖未規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)的特別保護(hù)，但是隨著馳名商標(biāo)不斷增多以及圍繞馳名商標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)的必要性和迫切性越來(lái)越強(qiáng)。特別是加入《巴黎公約》后，更需要按照公約的規(guī)定承擔(dān)保護(hù)馳名商標(biāo)的義務(wù)。為了適應(yīng)這種需要，商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則于1993年修改時(shí)增加了保護(hù)馳名商標(biāo)（公眾熟知商標(biāo)）的條款，國(guó)家工商局也頒布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理規(guī)定》，這些規(guī)定實(shí)施后取得了良好社會(huì)效果。因此，為進(jìn)一步加大保護(hù)馳名商標(biāo)的力度和更好地承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)應(yīng)否延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的討論，隨著幾年來(lái)馳名商標(biāo)與網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)糾紛和因域名發(fā)生的權(quán)利沖突的屢屢發(fā)生，其結(jié)論趨于統(tǒng)一。域名權(quán)利沖突問(wèn)題在馳名商標(biāo)范圍內(nèi)，本世紀(jì)已大致解決。一些國(guó)家的“反淡化法”及WIPO準(zhǔn)備締結(jié)的國(guó)際條約，均立下了這方面的示范[1].一般說(shuō)來(lái)，人們對(duì)馳名商標(biāo)的網(wǎng)上保護(hù)持肯定意見(jiàn)。但對(duì)在何種條件下才能構(gòu)成網(wǎng)上對(duì)馳名商標(biāo)的侵權(quán)，以及對(duì)此類(lèi)糾紛如何處理等問(wèn)題上，有不同的見(jiàn)解。

所謂網(wǎng)上馳名商標(biāo)的保護(hù)，在司法實(shí)踐中主要體現(xiàn)為對(duì)域名使用與馳名商標(biāo)權(quán)利沖突及網(wǎng)頁(yè)上使用馳名商標(biāo)圖形、文字而引起爭(zhēng)議等兩種糾紛的處理上。

在對(duì)網(wǎng)絡(luò)馳名商標(biāo)侵權(quán)問(wèn)題上，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)應(yīng)當(dāng)包括在網(wǎng)絡(luò)上的保護(hù)，域名不得與商標(biāo)發(fā)生沖突，實(shí)行域名注冊(cè)的“申請(qǐng)?jiān)谙扰c商標(biāo)特殊保護(hù)”原則；對(duì)其他網(wǎng)上涉及馳名商標(biāo)圖形或文字的，也一般認(rèn)定為商標(biāo)侵權(quán)行為。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上是否構(gòu)成馳名商標(biāo)侵權(quán)要作具體分析，不應(yīng)一概而論。若域名僅作互聯(lián)網(wǎng)地址靜態(tài)使用，即使該域名中包含他人的馳名商標(biāo)，因?yàn)闆](méi)有“搭乘”和利用馳名商標(biāo)的無(wú)形資產(chǎn)，不侵犯商標(biāo)權(quán)人的利益，馳名商標(biāo)所擁有的特殊保護(hù)權(quán)利不及于域名。但是如果以下兩個(gè)條件成就，則可能構(gòu)成侵權(quán)：一為用戶(hù)對(duì)域名中的馳名商標(biāo)部分作突出性使用；二為使普通消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，以為域名用戶(hù)的商品或服務(wù)與馳名商標(biāo)間有某種特殊的關(guān)系，從而淡化了馳名商標(biāo)。此種觀點(diǎn)還認(rèn)為，被確認(rèn)構(gòu)成侵權(quán)的，被告的域名不必更改，只是停止對(duì)域名的不正當(dāng)商業(yè)使用。

我國(guó)的域名管理制度在域名申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓、爭(zhēng)議解決方式等方面有不少值得探討之處。正像有學(xué)者頗有見(jiàn)地指出的那樣，域名注冊(cè)條件十分嚴(yán)格，以至不少用戶(hù)到國(guó)外去注冊(cè)，流失了資金，也不利于網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)和電子商務(wù)的快速發(fā)展；對(duì)權(quán)利沖突的解決措施存在缺陷，操作性不強(qiáng)，域名使用人程序上權(quán)利不明，對(duì)其實(shí)體權(quán)利保護(hù)又不負(fù)責(zé)任；以準(zhǔn)行政行為規(guī)定域名不可轉(zhuǎn)讓會(huì)增加當(dāng)事人根據(jù)自己意愿交易域名的困難，助長(zhǎng)隱形轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)等規(guī)避法律行為，不能真正保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。

筆者認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際相關(guān)條約的規(guī)定和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)不但在商標(biāo)法修改中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，并應(yīng)當(dāng)將這種特殊保護(hù)延伸到網(wǎng)絡(luò)世界。這在法律上有以下幾項(xiàng)理由：

（1）隨著電子商務(wù)在網(wǎng)上的迅速崛起，電子銀行、電子銷(xiāo)售、廣告等業(yè)務(wù)廣泛開(kāi)展，網(wǎng)上消費(fèi)者利益的保護(hù)問(wèn)題將被提上重要的議事日程。馳名商標(biāo)給予消費(fèi)者在網(wǎng)上識(shí)別高質(zhì)量商品或服務(wù)及其來(lái)源的可能。因此，對(duì)域名注冊(cè)中損害馳名商標(biāo)行為及網(wǎng)上其他侵犯馳名商標(biāo)行為的法律責(zé)任追究，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者免受因贊助或使用許可關(guān)系而引起的欺騙、混淆、不當(dāng)聯(lián)系或誤認(rèn)具有重要意義。

（2）馳名商標(biāo)本身及其附隨的商譽(yù)價(jià)值無(wú)可估量。事實(shí)證明，即使是馳名商標(biāo)也不一勞永逸，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中猶如逆水行船，不進(jìn)則退。馳名商標(biāo)可能會(huì)成為假冒、偽劣侵權(quán)產(chǎn)品攻擊的靶子。一些世界級(jí)的馳名商標(biāo)所有人對(duì)其商標(biāo)的不斷維護(hù)極為重視，對(duì)其商標(biāo)受到的侵害更為敏感。因而，網(wǎng)上馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)可以使馳名商標(biāo)及其商譽(yù)價(jià)值免受損害。

（3）因侵權(quán)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損害與物權(quán)的損害表現(xiàn)形式不同，物權(quán)損害一般表現(xiàn)為物質(zhì)的毀損或滅失；而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損害則直接表現(xiàn)為權(quán)利的貶值和市場(chǎng)份額的減少。對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，可以保護(hù)商標(biāo)所有人的投資免于因失去商品銷(xiāo)售量而有去無(wú)回、顆粒無(wú)收，以及喪失將該馳名商標(biāo)擴(kuò)展至其他商品或服務(wù)分類(lèi)或新區(qū)域的巨大商業(yè)機(jī)會(huì)。

（4）在對(duì)馳名商標(biāo)“搭便車(chē)”引起商標(biāo)淡化的同時(shí)，不法行為人違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的誠(chéng)實(shí)信用原則，主要以獲取不當(dāng)?shù)美麃?lái)刺激自己下一周期的不法行為。對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，可以防止不法行為人牟取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)施商業(yè)上的違背誠(chéng)實(shí)信用行為，或者不法行為實(shí)施后要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使行為人失去實(shí)施違法行為的動(dòng)力。

因此，將馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)延伸到網(wǎng)絡(luò)世界意義是重大的，否則馳名商標(biāo)的保護(hù)就是不完整的。其中在設(shè)置域名時(shí)進(jìn)行馳名商標(biāo)的排除性檢測(cè)是具有成效的措施之一，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)置一套涉及馳名商標(biāo)爭(zhēng)議的解決機(jī)制和程序。在爭(zhēng)議的解決中，應(yīng)當(dāng)貫徹對(duì)馳名商標(biāo)給以特殊保護(hù)的指導(dǎo)思想。

面對(duì)馳名商標(biāo)或注冊(cè)商標(biāo)與域名的爭(zhēng)議以及互聯(lián)網(wǎng)上的馳名商標(biāo)侵權(quán)糾紛，在政策、法律上應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？人民法院審判此類(lèi)案件，應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題呢？

關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)域名與商標(biāo)權(quán)爭(zhēng)議以及網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)爭(zhēng)議如何處理，在理論界和實(shí)踐部門(mén)還沒(méi)有統(tǒng)一的觀點(diǎn)，國(guó)際上也提出了不同的對(duì)策。如對(duì)域名中使用他人注冊(cè)商標(biāo)是否屬于侵權(quán)問(wèn)題，理論界就有不侵權(quán)論、個(gè)案認(rèn)定論、馳名商標(biāo)特殊保護(hù)論等。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前人民法院對(duì)網(wǎng)絡(luò)域名與商標(biāo)權(quán)和網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行研究，依法受理，慎重審判。在審判中應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：

1 要注意域名與注冊(cè)商標(biāo)的區(qū)別。網(wǎng)上商標(biāo)畢竟不是注冊(cè)商標(biāo)，在一定條件下，網(wǎng)絡(luò)域名又不能不涉及商標(biāo)權(quán)和商標(biāo)法的保護(hù)。域名本身是在聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)需要相互建立唯一聯(lián)系的背景下產(chǎn)生的，是聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)在INTER NET網(wǎng)絡(luò)中的特定標(biāo)識(shí)符，是“易被人記憶的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)標(biāo)識(shí)符”，或者說(shuō)是計(jì)算機(jī)IP地址的外部代碼。因特網(wǎng)商業(yè)化后，域名功能不再是找到網(wǎng)上計(jì)算機(jī)的簡(jiǎn)單標(biāo)識(shí)符，已經(jīng)成為用戶(hù)網(wǎng)上尋找、評(píng)價(jià)網(wǎng)站及網(wǎng)頁(yè)所有人的一種重要身份符號(hào)，被人稱(chēng)為網(wǎng)上商標(biāo)。傳統(tǒng)商品市場(chǎng)上，主要的行業(yè)表示符號(hào)包括商號(hào)及商標(biāo)兩種，商標(biāo)是最易為消費(fèi)者認(rèn)知的商業(yè)標(biāo)識(shí)符。當(dāng)域名在因特網(wǎng)上發(fā)揮標(biāo)識(shí)作用后，許多人自然將其與商標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。但有些國(guó)家并未將域名與商標(biāo)混同，一些大公司對(duì)他人擁有自己的商標(biāo)作域名也不以為然[2].當(dāng)然域名與商標(biāo)是有著明顯的區(qū)別的[3].如同前邊已經(jīng)闡述過(guò)的，域名和商標(biāo)制度是兩種不同的制度，我們面對(duì)突顯的此類(lèi)糾紛和采取各種不同的應(yīng)對(duì)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)始終保持冷靜的頭腦，從兩者產(chǎn)生、發(fā)展、功能、內(nèi)容、特點(diǎn)以及以此為基礎(chǔ)的不同法律規(guī)定出發(fā)認(rèn)真研究，掌握兩者的不同點(diǎn)、相交或重合點(diǎn)，以及產(chǎn)生相交或重合的條件。其中始終把握兩者的本質(zhì)是十分重要的。

2 將對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)延伸至網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，在網(wǎng)絡(luò)域名爭(zhēng)議中要明確保護(hù)馳名商標(biāo)權(quán)人的利益，賦予其對(duì)域名的“排除權(quán)”。對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)比對(duì)一般注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)范圍更加寬泛，這在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上已成共識(shí)。同樣，網(wǎng)絡(luò)域名的商業(yè)用途和經(jīng)濟(jì)價(jià)值在電子商務(wù)越來(lái)越發(fā)展的今天也逐漸被人們充分認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)世界斷然否認(rèn)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)特別是對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)，不符合商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)發(fā)展的潮流，也不符合實(shí)際情況。試想如果網(wǎng)絡(luò)域名所有人將該域名使用于與商標(biāo)權(quán)人的商標(biāo)相同或類(lèi)似的商品、服務(wù)類(lèi)別，難道也否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)不存在商標(biāo)侵權(quán)嗎？因此應(yīng)當(dāng)將對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，可以賦予馳名商標(biāo)權(quán)人對(duì)損害馳名商標(biāo)的域名注冊(cè)的排除權(quán)，其中逐步設(shè)立在域名注冊(cè)時(shí)馳名商標(biāo)的檢索，對(duì)確實(shí)構(gòu)成侵害馳名商標(biāo)權(quán)的的域名予以排除，未注冊(cè)的不予注冊(cè)，已注冊(cè)的停止其使用或撤銷(xiāo)其注冊(cè)。

3 域名向商標(biāo)的“轉(zhuǎn)化”，在于該域名不僅是通訊處或地址的標(biāo)識(shí)，還是具有商標(biāo)特性的區(qū)別某種商品或服務(wù)來(lái)源的標(biāo)識(shí)。這也就是說(shuō)，根據(jù)商標(biāo)法侵權(quán)理論判斷是否侵害他人注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的前提，首先要看網(wǎng)絡(luò)域名名稱(chēng)以及網(wǎng)頁(yè)上使用的標(biāo)識(shí)是否具備商標(biāo)特性；其次再看網(wǎng)絡(luò)使用是否存在與注冊(cè)商標(biāo)相同或類(lèi)似的商標(biāo)類(lèi)別行為。在判斷是否構(gòu)成侵權(quán)行為時(shí)，不應(yīng)簡(jiǎn)單從事，應(yīng)當(dāng)把握商標(biāo)權(quán)保護(hù)的實(shí)質(zhì)，個(gè)案斟酌而定。

4 建立一套簡(jiǎn)便易行的解決爭(zhēng)議的途徑，避免動(dòng)輒訴訟。因特網(wǎng)域名注冊(cè)、管理和使用，以及網(wǎng)絡(luò)中商標(biāo)權(quán)侵權(quán)爭(zhēng)議所遇到的問(wèn)題主要不是技術(shù)性的，而是法律性的。其中有先行的域名制度與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的交叉和沖突，集中體現(xiàn)在域名和以域名導(dǎo)入的虛擬世界表象與受傳統(tǒng)法律保護(hù)的其他商業(yè)標(biāo)識(shí)符號(hào)上。許多問(wèn)題的最終解決，還有待于人們對(duì)該事物認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)于現(xiàn)行法律制度和實(shí)際情況的充分檢討和反復(fù)比較研究，而后在相關(guān)法律制度上作出調(diào)整。目前宜設(shè)置一套簡(jiǎn)便易行的解決爭(zhēng)議的途徑，該途徑除賦予注冊(cè)機(jī)構(gòu)有限的權(quán)力外，爭(zhēng)議的解決以雙方自愿申請(qǐng)仲裁為最好。此類(lèi)仲裁采取或裁或?qū)徍鸵淮谓K局裁決的規(guī)則，以提高效率。雙方當(dāng)事人和域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行生效的仲裁裁決。

5 司法為最終的解決程序。對(duì)涉及域名注冊(cè)、域名權(quán)利沖突等糾紛，當(dāng)事人選擇依法向法院起訴的，法院應(yīng)當(dāng)予以受理。如經(jīng)司法程序確認(rèn)了某一注冊(cè)域名構(gòu)成侵權(quán)，該域名應(yīng)當(dāng)被無(wú)條件注銷(xiāo)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛎?cè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)行政主管部門(mén)必須協(xié)助執(zhí)行。對(duì)法院依法不予執(zhí)行的仲裁裁決，還可以得到司法救濟(jì)。法院在審理此類(lèi)糾紛中，認(rèn)為某域名應(yīng)當(dāng)由哪一方使用，可以決定由該方使用；在一定條件下，域名轉(zhuǎn)讓可予承認(rèn)[4]. 6 法律責(zé)任形式主要為停止、撤銷(xiāo)等停止侵權(quán)責(zé)任形式，慎用經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任形式。法院在審理此類(lèi)案件中，應(yīng)當(dāng)貫徹公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，具體案情具體分析。鑒于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)還處于起步或發(fā)展時(shí)期，網(wǎng)上交易的數(shù)量和標(biāo)的金額都不大，對(duì)確認(rèn)侵權(quán)的應(yīng)當(dāng)主要適用停止使用、撤銷(xiāo)等停止侵權(quán)的責(zé)任形式。對(duì)于賠償?shù)呢?zé)任形式特別是巨額賠償應(yīng)當(dāng)慎用。

注釋?zhuān)?/p>

[1][2]見(jiàn)《INTERNET域名與商標(biāo)的沖突及日、中兩國(guó)的現(xiàn)行政策》第6頁(yè)，唐廣良著。

篇7

【關(guān)鍵詞】古樹(shù)名木；保護(hù)

古樹(shù)名木珍稀植物源于自然和祖先的栽植，是國(guó)寶，是國(guó)家特殊的財(cái)富，應(yīng)實(shí)行特殊保護(hù)。什么樣的樹(shù)齡和樹(shù)木可稱(chēng)古樹(shù)名木呢？世界各國(guó)根據(jù)自然歷史和國(guó)情不同也不一致。據(jù)我國(guó)環(huán)保部門(mén)規(guī)定，一般樹(shù)齡在百年以上的大樹(shù)即為古樹(shù)；名木是指樹(shù)種稀有、名貴或具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木。如北京市規(guī)定，柏樹(shù)類(lèi)、白皮松、七葉樹(shù)胸徑（距地面1.2米）在60厘米以上，油松胸徑柜70砸米以上，銀杏、國(guó)槐、楸樹(shù)、榆樹(shù)等胸徑在100厘米以上的古樹(shù)，樹(shù)齡大都在300年以上，定為一級(jí)古樹(shù)。柏樹(shù)類(lèi)、白皮松、七葉樹(shù)胸徑在30厘米以上，油松胸徑40厘米以上的；銀杏、楸樹(shù)、榆樹(shù)等胸徑在50膻米以上的，樹(shù)齡大都在100年以上，300年以下，定為二級(jí)古樹(shù)。

稀有名貴樹(shù)木指櫻花、大葉黃楊、椴、臘梅、玉蘭、柘樹(shù)、楷樹(shù)、水香、烏柏等；定植20年以上的，各類(lèi)常綠樹(shù)及銀杏、水杉等胸徑在25厘米以上的，禮品樹(shù)、友誼樹(shù)、有紀(jì)念意義和具有科研價(jià)值的樹(shù)木，不限規(guī)格一律保護(hù)。其中，各國(guó)家元首親自種植的定為一級(jí)保護(hù)，其它定為二級(jí)保護(hù)。

不同的國(guó)家對(duì)古樹(shù)樹(shù)齡的規(guī)定差異較大。在北歐、北美一些國(guó)家，樹(shù)齡在50年以上的就定為占樹(shù)，100年以下的占樹(shù)就視為國(guó)寶。

我國(guó)首都北京歷經(jīng)5個(gè)朝代建都，現(xiàn)在仍有3萬(wàn)株占樹(shù)名木存活。上海市有1300余株古樹(shù)名木。1996年上海市園林管理局與中國(guó)平安保險(xiǎn)公司上海分公司簽訂了《上海市園林古樹(shù)名木保險(xiǎn)協(xié)議推出為古樹(shù)名木進(jìn)行大批量保險(xiǎn)的險(xiǎn)種在國(guó)際上尚屬首創(chuàng)。根據(jù)雙方協(xié)議，上海平安保險(xiǎn)公司向1 300棵古樹(shù)名木提供首期3年的保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期間，上海市的古樹(shù)名術(shù)若遇自然災(zāi)害或意外損失，平安保險(xiǎn)公司將負(fù)責(zé)一次性20萬(wàn)元或全年260萬(wàn)元以?xún)?nèi)的賠償。延安有古樹(shù)名水515株，其中樹(shù)齡千年以上的有72株，300年以上的有199株，百年以上的有222株。廬山有古樹(shù)名木282株，分屬39科，73種。哈爾濱市1999年經(jīng)主管部門(mén)正式建檔掛牌的古樹(shù)名木有178棵，其中80%以上為榆樹(shù)。樹(shù)齡最高的老榆樹(shù)已達(dá)308年，胸徑154厘米，有五層樓高。罕見(jiàn)的是在哈爾濱游樂(lè)園里有1棵山里紅已有近60年的歷史；太平區(qū)宏偉公園有一棵野梨樹(shù)已有124年樹(shù)齡，稱(chēng)“梨樹(shù)王”。

已知各地都將古樹(shù)名木的分布、數(shù)量、種類(lèi)、生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、形態(tài)特征、生長(zhǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、樹(shù)齡、史跡以及古樹(shù)的神奇?zhèn)髡f(shuō)、趣事著書(shū)立說(shuō)記載介紹，具有科學(xué)性、知識(shí)性和趣味性，為古樹(shù)名木的保護(hù)和科學(xué)研究提供了翔實(shí)的史料。

古樹(shù)珍稀植物源于自然，在地球的歷史上，曾有過(guò)幾次大的冰川期，北美洲和歐洲因地理環(huán)境等原因，大部分占老植物遭到了滅頂之災(zāi)。東亞地區(qū)冰川活動(dòng)較弱，因而保留了大批古老植物，如銀杏，至少已生存了一億多年。水杉曾被認(rèn)為全都成了化石，1947年在我國(guó)發(fā)現(xiàn)后，轟動(dòng)了世界植物學(xué)界。東北的森林在冰川后退的時(shí)期虎耳草科、報(bào)春花科和莎草科受些影響，針葉樹(shù)喬木有意氣松、朝鮮雪松、東北紅松；闊葉樹(shù)種如蒙古柞、槲、櫟、槭、水曲柳、千金榆、黃波羅、榆等；灌木有忍冬、暴馬子、衛(wèi)矛和杜鵑等種。這些活化石，對(duì)于研究植物系統(tǒng)和進(jìn)化、植物區(qū)系與古地理都是珍貴材料。黑龍江省的紅松、水曲柳、胡桃楸、椴樹(shù)等珍貴樹(shù)種由于大面積皆伐，殘存甚少。“紅松故鄉(xiāng)”已名不符實(shí)。據(jù)估計(jì)，天然林每減少11115萬(wàn)畝，就會(huì)有一種生物類(lèi)型消失。據(jù)研究，由2.9萬(wàn)種植物得到的l萬(wàn)種提取物中，約有3000種顯示對(duì)癌癥有抑制作用。科學(xué)家指出，許多今日微不足道的物種，明日的價(jià)值可能不可估量。一旦在技術(shù)水平達(dá)到可以發(fā)現(xiàn)并利用野生珍稀植物物種的潛在價(jià)值的時(shí)候，而這些物種已經(jīng)消失，那將是不可估量的損失。保護(hù)珍稀植物和動(dòng)物，對(duì)于地球生物的多樣性有著極其重要意義。

古樹(shù)名木珍稀植物也源于祖先。許多古樹(shù)名木珍稀植物是我國(guó)祖先的寶貴遺產(chǎn)，經(jīng)數(shù)千年培育起來(lái)的。黃帝陵1400余畝的古柏林，它以古老、繁茂和奇特馳名中外，據(jù)司馬遷《史記》記載：“黃帝崩，葬橋山”，橋山便成丁中華民族人文始祖的陵園，成了炎黃子孫拜祭始祖的圣地。黃帝，姓公孫，名軒轅，他是華夏第一帝――軒轅黃帝，生活在5000年前的新石器時(shí)代。他生前，曾親手栽植一柏，即當(dāng)今黃帝廟內(nèi)的“黃帝手植柏”、此柏19米多高，樹(shù)基部周長(zhǎng)10米多，7個(gè)人都摟不過(guò)來(lái)。此柏歷經(jīng)5000年仍生機(jī)盎然，可以說(shuō)是黃帝陵古柏樹(shù)的中國(guó)之最了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)橋山8.2萬(wàn)株柏樹(shù)中，樹(shù)齡達(dá)千年以上者就有三干株，形成全國(guó)最大的古柏群。

清西陵的占奇松翠柏。位于河北省易縣西陵鎮(zhèn)的清西陵栽植的近萬(wàn)畝古奇松翠柏，素有“翠?！敝u(yù)。古松齡在200年以上的占相當(dāng)大比例，有的已達(dá)500年，也有的滿(mǎn)千歲。萬(wàn)畝“翠海”是清政府在近200年的時(shí)期對(duì)此苦心經(jīng)營(yíng)的成果。道光年間，為栽下這些奇松翠柏曾兩次撥銀21430兩。這些樹(shù)苗當(dāng)年每株作價(jià)1兩，每匹騾子馱兩棵從200里外的淶源縣“上老荒”村運(yùn)至西陵，栽植時(shí)每棵樹(shù)苗要施1斗黃米做肥料。這些古松柏實(shí)在來(lái)之不易，保護(hù)好老祖宗的遺產(chǎn)，即上不能愧對(duì)祖宗，下不能愧對(duì)子孫。黃帝陵古柏、清西陵古松、中山古榕、廣安古銀杏、揚(yáng)州古槐等構(gòu)成了中華文明史和古樹(shù)名木大家族的洋洋大觀，它既是物質(zhì)文明之樹(shù)，又是精神文明之樹(shù)。

古樹(shù)名木的特殊保護(hù)。，應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)古樹(shù)名木珍稀植物規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查，確定保護(hù)對(duì)象和保護(hù)級(jí)別，掛牌寫(xiě)明古樹(shù)情況，專(zhuān)人保護(hù)。在古樹(shù)名木的臨近單位，確定負(fù)責(zé)人，專(zhuān)人護(hù)理；對(duì)因自然或人為原岡受到傷害的古樹(shù)名木，應(yīng)進(jìn)行消毒防腐等手術(shù)處理；對(duì)生長(zhǎng)勢(shì)弱的應(yīng)進(jìn)行輸營(yíng)養(yǎng)液；適時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)防治病蟲(chóng)害；對(duì)易受雷電威脅的古樹(shù)應(yīng)加裝避雷針。

篇8

韓芳，北京大學(xué)人民醫(yī)院副主任醫(yī)師，碩士研究生導(dǎo)師。1992年開(kāi)始從事睡眠疾病的診療及研究。

哪些疾病會(huì)

出現(xiàn)呼吸暫停？

韓芳：根據(jù)國(guó)際專(zhuān)家分析, 睡眠除了打鼾之外還有其他的88種疾病，比如常常會(huì)出現(xiàn)夜驚、夜游，甚至有的人夜間癲癇發(fā)作，或者睡不著，做夢(mèng)，或者夢(mèng)中出現(xiàn)殺人的情況。

大體上睡眠疾病可分為兩大類(lèi):

一種是睡不著―就是大家常常說(shuō)的失眠。

第二種是睡不醒―就是通常所說(shuō)的嗜睡，還有一種是發(fā)作性睡病，這種疾病有五大特征，第一種特征是容易犯困，比如說(shuō)開(kāi)車(chē)或者上課、開(kāi)會(huì)都會(huì)控制不住想睡覺(jué)，這種情況睡個(gè)幾分鐘或者十幾分鐘就會(huì)好但是一會(huì)兒還想睡；第二種就是愛(ài)做夢(mèng)；第三種就是有幻覺(jué)；第四種就是睡癱；第五種是情緒激動(dòng)和身上發(fā)軟的情況。發(fā)作性的睡病我們見(jiàn)了也很多，另外一種是每個(gè)月都睡幾天，隔一個(gè)階段就睡幾天，其他的時(shí)間和正常人一樣，這被稱(chēng)為周期性嗜睡。

總的來(lái)講睡眠醫(yī)學(xué)是醫(yī)學(xué)的分支，有很多看似司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象沒(méi)有引起醫(yī)學(xué)界和公眾的注意，如果出現(xiàn)這樣的情況，可以到睡眠中心或者醫(yī)院去就診，所以大家要對(duì)這種知識(shí)要多了解。

是不是所有的

打鼾都會(huì)存在危險(xiǎn)？

韓芳：一般來(lái)講打鼾有兩種類(lèi)型，一種是單純性打鼾，我們認(rèn)為它危害不大，只需要在生活上做一些調(diào)整就會(huì)避免睡眠呼吸暫停情況的發(fā)生；第二種是在睡眠當(dāng)中聲音比較大，聲音不規(guī)律。

有時(shí)候發(fā)現(xiàn)孩子在睡眠的過(guò)程中出現(xiàn)青紫、出大汗就要特別注意，還有一種是心血管疾病、糖尿病的病人打呼嚕就要特別注意，另外一種白天出現(xiàn)睡眠，睡眠不解乏的人也要注意。

如何預(yù)防新生兒出現(xiàn)呼吸暫停？

韓芳：在西方，有一些孩子趴著睡出現(xiàn)這樣的幾率很多，但是如果側(cè)著睡就會(huì)降低很多，如果一個(gè)孩子發(fā)生這樣的意外，再有一個(gè)孩子也有這種可能，如果盡早干預(yù)就會(huì)避免這種情況的發(fā)生，其實(shí)孩子睡眠背后的殺手就是呼吸系統(tǒng)暫停。

父母要讓孩子側(cè)臥，另外一個(gè)是母親在懷孕期間要避免上呼吸道感染。吸毒的母親孩子的出現(xiàn)呼吸暫停癥狀的情況比較多。

小孩打鼾應(yīng)如何治療呢？

韓芳：有一些小孩問(wèn)題不是很大，只是在感冒的時(shí)候出現(xiàn)問(wèn)題，這時(shí)我們用一點(diǎn)藥就會(huì)有幫助；如果是特別嚴(yán)重的小孩，絕大多數(shù)的人經(jīng)過(guò)切除扁桃體和腺樣體之后都會(huì)取得很好的療效，這一點(diǎn)小孩和成人不一樣。

對(duì)于女性打鼾者

您有什么好的建議嗎？

韓芳：受打鼾困擾比較多的朋友，首先要進(jìn)行一個(gè)自我評(píng)價(jià)，看看自己是不是有可能患有呼吸睡眠暫停，如果這種可能性比較高，就應(yīng)該到醫(yī)院進(jìn)行正規(guī)的睡眠檢測(cè)，評(píng)價(jià)一下自己打鼾是不是有問(wèn)題？是什么問(wèn)題？問(wèn)題重不重？是不是需要治療？最后需要怎么治療？大夫會(huì)根據(jù)你的情況進(jìn)行一些個(gè)性化的治療。

男性打呼嚕為什么比女性多？

韓芳：這里面有幾個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是男性和女性的生活方式不一樣，男性喝酒多。第二，男性和女性激素水平不一樣，現(xiàn)在研究認(rèn)為雌激素，或者是孕激素可以保護(hù)我們不至于出現(xiàn)氣道狹窄的情況，所以女性直到更年期才容易出現(xiàn)打鼾的情況。

哪些人容易發(fā)生？

韓芳：打鼾的原因有幾種情況：一種是肥胖，特別是男性，比如說(shuō)脖子比較粗，肚子比較大，有將軍肚的人；還有一種是頜面結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)打呼嚕的人頜比較小，或者后縮或者小頜畸形。第三種是扁桃體、腺樣體增生的，或者扁桃體、腺樣體增殖，這種情況在7、8歲就會(huì)出現(xiàn)，特別是兒童出現(xiàn)這樣的問(wèn)題時(shí)就要到醫(yī)院去檢查。

另外一種是男性比女性多見(jiàn)，大概統(tǒng)計(jì)男女比例是4：1；但是女性進(jìn)入更年期以后，打呼嚕、呼吸暫停就會(huì)增多，甚至和男性差不多。

怎樣識(shí)別睡眠呼吸暫停？

韓芳：打鼾和睡眠呼吸暫停是兩個(gè)概念，睡眠呼吸暫停是氣道完全阻塞，打鼾是不良睡眠的標(biāo)志。比如說(shuō)有的人勞累或喝酒之后打呼問(wèn)題不大，但是嚴(yán)重的打鼾，鼾聲很大，吵得四鄰不安。另外打鼾的病人聲音，一會(huì)兒高，一會(huì)兒低。

這種打鼾病人在打鼾過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)間歇，停十幾秒鐘，然后突然有一個(gè)高調(diào)的呼聲，這就是出現(xiàn)了呼吸暫停，如果家人或者病人的愛(ài)人，看他睡覺(jué)的狀態(tài)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種病人經(jīng)常出現(xiàn)呼吸間歇現(xiàn)象，有家人很害怕，推推他，病人翻個(gè)身又會(huì)鼾聲四起，有時(shí)候病人起來(lái)之后身體就會(huì)出現(xiàn)青紫的狀況。

還有一些嚴(yán)重的病人很多都是白天會(huì)犯困，會(huì)控制不住的想睡覺(jué)，這些人很可能有中度或者重度的睡眠呼吸暫停，這時(shí)候要到醫(yī)院就診了，如果是偶爾打呼嚕，我們也要采取一些措施，比如說(shuō)控制體重、戒酒等都會(huì)起到很好的效果。

打鼾了，該怎么辦？

韓芳：我們第一要做的是戒酒，有的男同志一喝酒就會(huì)出現(xiàn)打鼾，或者出現(xiàn)憋死的情況。

第二個(gè)我們?cè)谒X(jué)的時(shí)候要側(cè)臥，不要仰臥睡。

另外一個(gè)要控制體重，很多的打鼾的人都肥胖，如果他減肥就會(huì)讓他打鼾程度減輕，另外也要采取一些積極治療的手段，來(lái)預(yù)防心腦血管并發(fā)癥的發(fā)生。

對(duì)于睡眠中呼吸暫停癥，目前尚無(wú)特異治療藥物?，F(xiàn)介紹如下幾種治療辦法：

【減肥】過(guò)度肥胖，特別是脖子短粗的人，最容易發(fā)生上呼吸道閉塞，引起呼吸暫停。下決心減肥，不失為良策。

【扁桃體切除】有些人扁桃腺過(guò)度肥大，加重了睡眠時(shí)上呼吸道狹窄?？上蚨呛砜漆t(yī)生請(qǐng)教，如有可能，切除肥大的扁桃體會(huì)使癥狀減輕。

【戒酒】喝酒可使睡眠中呼吸暫停癥狀?lèi)夯?。這是因?yàn)榫凭种坪粑袠?，使其興奮性大為降低，要想使其重新興奮，必須待氧分壓更低、二氧化碳分壓更高時(shí)才行，所以要等很長(zhǎng)時(shí)間，呼吸才又開(kāi)始。如果患者有嗜酒習(xí)慣，最好趕快把酒戒掉。

【改變睡眠姿勢(shì)】睡眠中呼吸暫停以仰臥時(shí)最易發(fā)生，而胖人則多喜仰臥。睡覺(jué)時(shí)即使是側(cè)臥，睡眠過(guò)程中也會(huì)變成仰臥。有什么辦法使患者睡眠時(shí)避免仰臥呢？比較有效的辦法是在睡衣背后縫上一高爾夫球。當(dāng)患者改為仰臥姿勢(shì)時(shí)，就會(huì)被球硌一下，自然也就改變繼續(xù)睡了。為什么一定要用高爾夫球呢？因?yàn)榍蛱蟛环奖?，太小又起不到阻止仰臥的作用，太軟也不行，故以高爾夫球最為合適。當(dāng)然，懂得這個(gè)原理后，可因地取材，自行制作。

篇9

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 統(tǒng)籌規(guī)劃 要素集中 公平

在我國(guó)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要首先就指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！彪S著西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為滇中經(jīng)濟(jì)圈的省會(huì)城市昆明，其城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系到全局戰(zhàn)略的正常開(kāi)展。

一、對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的認(rèn)識(shí)及沿湖四區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.沿湖四區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)概覽

五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、西山區(qū)和官渡區(qū)毗鄰滇池，是昆明市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化水平最高的地區(qū)，據(jù)各區(qū)地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)分析，2008年四區(qū)GDP為1199.24億元，占昆明市74.72%。四區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重分別達(dá)到69.88%和87.63%，相比之下，第一產(chǎn)業(yè)卻大為遜色，占比只有15.05%；勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較高，人均GDP為4.67萬(wàn)元，是昆明市人均GDP的1.81倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為1.32：43.13：55.55，第三產(chǎn)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)。除了五華區(qū)呈現(xiàn)“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他三個(gè)區(qū)都呈現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。盤(pán)龍區(qū)甚至出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)比重近40個(gè)百分點(diǎn)的現(xiàn)象，表現(xiàn)出四區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。發(fā)達(dá)國(guó)家隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和優(yōu)化都會(huì)呈現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但目前昆明市及沿湖四區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不意味著其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)占比較大是因?yàn)槔ッ魇侨珖?guó)著名的旅游城市、省會(huì)中心城市及商貿(mào)集聚地，四區(qū)囊括了昆明主城，具有的上述先天優(yōu)勢(shì)功能所致，而非現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展占比增大的結(jié)果。這也與前些年昆明市推行“旅游立市”，對(duì)工業(yè)化的功能認(rèn)識(shí)不深、弱化工業(yè)發(fā)展有一定關(guān)系。工業(yè)化水平不高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，制約了昆明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，沿湖四區(qū)第一產(chǎn)業(yè)受自然條件、制約因素、傳統(tǒng)思想觀念等影響，以戶(hù)為單位的傳統(tǒng)小生產(chǎn)模式仍占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)規(guī)模小，土地分散，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；第二產(chǎn)業(yè)仍處于工業(yè)化中期，非煙工業(yè)主要以資源加工型為主，傳統(tǒng)重化工業(yè)比重較高，而新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，未形成多業(yè)支撐發(fā)展格局；第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成良性互動(dòng)、互促循環(huán)。從空間布局來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集中度、規(guī)模化、集約化效應(yīng)低，未形成在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

沿湖四區(qū)秉承昆明市 “工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建高端定位、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題越來(lái)越明顯地制約四區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)力提升，特別是隨著中心城區(qū)的快速擴(kuò)張和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的全線(xiàn)推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，城鄉(xiāng)分割建設(shè)和差別發(fā)展的弊端日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和一體化發(fā)展的要求日益迫切。沿湖四區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)是2004年昆明市沿湖四區(qū)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，四區(qū)以主城為中心呈放射狀向外擴(kuò)張。西山區(qū)和官渡區(qū)進(jìn)入主城，取得主城商業(yè)、金融、技術(shù)等都市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)資源，五華區(qū)和盤(pán)龍區(qū)區(qū)域向鄉(xiāng)村擴(kuò)展，開(kāi)辟了廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。這次行政區(qū)劃的調(diào)整結(jié)束了市區(qū)“農(nóng)村包圍城市”的歷史，為昆明市沿湖四區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的認(rèn)識(shí)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約因素越來(lái)越聚焦于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的“三農(nóng)”問(wèn)題，以“三化”化解“三農(nóng)”是政府和社會(huì)各界的共識(shí)。城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)思路是產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市民化，三者相輔相成。其中，產(chǎn)業(yè)化是解決三農(nóng)問(wèn)題的主要手段。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化能夠改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化是城鄉(xiāng)一體化的核心所在，建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。

城市集聚了現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)村則匯聚了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，這就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的二元結(jié)構(gòu)理論所指出的“區(qū)域二元結(jié)構(gòu)”。這種二元結(jié)構(gòu)的存在，將導(dǎo)致城市在自我封閉、自我循環(huán)的環(huán)境里發(fā)展，喪失農(nóng)村空間的依托和支撐，系統(tǒng)配置受到局限，城市功能難以提升和擴(kuò)散，農(nóng)村集聚的龐大剩余勞動(dòng)力又無(wú)法轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)收入也難以增加。要加快產(chǎn)業(yè)集聚，要整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)資源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，注重相鄰城鄉(xiāng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化和不同地區(qū)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌發(fā)展尋求共贏。要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，達(dá)到以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化面臨三大課題，一是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地資源開(kāi)發(fā)方式；三是農(nóng)民自我發(fā)展和利益保護(hù)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.合理規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

（1）大力發(fā)展工業(yè)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的主要內(nèi)容

工業(yè)方面，應(yīng)對(duì)昆明市的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在按昆明市部署，積極規(guī)劃興建工業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中進(jìn)園，集聚發(fā)展。針對(duì)四區(qū)待搬遷企業(yè)較多，工業(yè)用地緊缺的問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索改革園區(qū)用地模式，引入以市場(chǎng)機(jī)制，改變以往城市規(guī)劃――征地――補(bǔ)償―― 園區(qū)建設(shè)的方式，以土地流轉(zhuǎn)改革為突破口。農(nóng)民可以作為權(quán)益主體，與政府一起進(jìn)行土地招標(biāo)出讓?zhuān)酝恋爻鲎?、土地入股等方式參與園區(qū)建設(shè)用地的交易，合理取得土地收益；積極進(jìn)行園區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)吸納園區(qū)農(nóng)民就業(yè)；園區(qū)所屬地方財(cái)政與園區(qū)經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，以形成激勵(lì)。

（2）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

依據(jù)市場(chǎng)條件、資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化糧、煙、畜、菜、花、果六大支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，逐漸提升經(jīng)濟(jì)作物的種植比例，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。按照要素集中的要求，以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

招商引資，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)等發(fā)展要素，培育龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。以“公司加農(nóng)戶(hù)”方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有很多成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，是適應(yīng)目前以農(nóng)戶(hù)為生產(chǎn)單位，土地分散經(jīng)營(yíng)，土地利用集約化程度低的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集約的有效方法。

以工業(yè)化產(chǎn)業(yè)管理的思路，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織模式，以可行的方式進(jìn)行土地集中，鼓勵(lì)農(nóng)民以企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式取代以家庭為單位的小生產(chǎn)方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。培育一批“種植大戶(hù)”、“養(yǎng)殖大戶(hù)”，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的格局。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，利用地緣優(yōu)勢(shì)建設(shè)全省特色農(nóng)產(chǎn)品商品集散地，政府大力扶持建設(shè)信息量豐富、深入農(nóng)業(yè)實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息平臺(tái)，積極推介本地特色農(nóng)產(chǎn)品，使沿湖四區(qū)成為在全國(guó)有重大影響、輻射東南亞的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)品牌。

（3）將生態(tài)建設(shè)貫穿于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中

憑借沿湖四區(qū)優(yōu)厚的旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。充分利用旅游景點(diǎn)集中的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化滇池、西山、官渡等旅游品牌，積極擴(kuò)大國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響。支持城郊、遠(yuǎn)郊區(qū)進(jìn)行休閑旅游度假區(qū)建設(shè)。配合退田還湖生態(tài)建設(shè)，興建若干濕地公園。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以生態(tài)保護(hù)為前提，在沿湖地區(qū)禁止新建污染企業(yè)，搬遷大中型污染企業(yè)，取締重污染低效率的小型企業(yè)。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局

立足現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套和公建服務(wù)設(shè)施等發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持市域一體規(guī)劃，明確各區(qū)域功能定位，有效整合城鄉(xiāng)資源。統(tǒng)籌土地和城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)行整體布局。合理配制工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化區(qū)等空間布局，改變過(guò)去市區(qū)規(guī)劃與農(nóng)村規(guī)劃相互分離的狀況。

主城區(qū)――都市型經(jīng)濟(jì)圈。主城區(qū)為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展、物流、信息、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、信息、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等都市型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平，增加城市就業(yè)崗位，推進(jìn)城市化進(jìn)程。積極進(jìn)行招商引資，推進(jìn)城中村改造，將制約城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大不利因素變?yōu)槌鞘猩?jí)的有利因素，使城中村改造成為提升城市功能、增加城中村居民收入、增加財(cái)政收入及推進(jìn)城市化進(jìn)程的利器。

城郊區(qū)――制造型工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。利用便利的交通設(shè)施和城市服務(wù)功能，以國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、煙草及配套、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，大力發(fā)展具有資源比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品、化工、冶金和一般制造產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)展興建交通、管網(wǎng)等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，把城郊區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)成為農(nóng)村新社區(qū)。

遠(yuǎn)郊區(qū)――特色型經(jīng)濟(jì)圈。遠(yuǎn)郊區(qū)多為地處偏遠(yuǎn)、人口稀少、自然承載力弱的邊緣山區(qū)。結(jié)合林權(quán)制度改革，重點(diǎn)建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)；沿湖地區(qū)應(yīng)發(fā)展低污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)；具有資源優(yōu)勢(shì)及雄厚工業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)如海口鎮(zhèn)，處于滇池出口，重點(diǎn)發(fā)展磷化工、光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)。

三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的關(guān)鍵是要素集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、集約開(kāi)發(fā)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力是生產(chǎn)效率的提高。而生產(chǎn)要素集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展是提高生產(chǎn)效率的前提。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的先決條件是以市場(chǎng)機(jī)制促成土地集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)。

從第二次農(nóng)業(yè)普查資料看，中國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民約為3.39億，大約有1.22億公頃可耕地面積，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有耕地面積5.46畝土地。一個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一年能夠生產(chǎn)1.59噸糧食、200多公斤肉類(lèi)產(chǎn)品等，與國(guó)外的勞動(dòng)生產(chǎn)率相比有巨大的差距。土地資源的過(guò)度分散已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的主要障礙，同樣，土地利用問(wèn)題也越來(lái)越成為制約工業(yè)化、城市化發(fā)展的瓶頸。上述問(wèn)題具有共性，同樣嚴(yán)重阻礙了昆明沿湖四區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。按照2008年昆明市公安局提供的農(nóng)民戶(hù)籍資料及沿湖四區(qū)既有的耕地面積計(jì)算，昆明市沿湖四區(qū)農(nóng)民人均耕地面積均不到1畝，遠(yuǎn)低于昆明市的平均水平（1.53畝），也低于我國(guó)的平均水平（1.3畝）。農(nóng)村土地的過(guò)度分散是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要障礙，同時(shí)也遏制了工業(yè)化的快速發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化的宗旨是縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化不僅是產(chǎn)業(yè)整合的課題，更主要關(guān)系到城鄉(xiāng)利益分配。在農(nóng)村土地集中、進(jìn)行規(guī)模集約開(kāi)發(fā)的機(jī)制設(shè)計(jì)上，應(yīng)改變既有的以低價(jià)索取土地要素?fù)Q取城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的固有觀念，充分保護(hù)農(nóng)民的利益，確立以公平促效率的農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)模式，真正作到“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”。

1.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

以市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行土地集中的前提是土地產(chǎn)權(quán)制度的改革。農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，可以實(shí)現(xiàn)土地資源的充分高效利用，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的一條有效途徑。要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地由資源向資金、向資本的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變既有觀念，讓農(nóng)民成為土地的權(quán)益主體，自主支配土地流轉(zhuǎn)權(quán)。使農(nóng)民的土地承包權(quán)成為一種包含使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)和抵押權(quán)的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)開(kāi)放土地市場(chǎng)使土地價(jià)值貨幣化。通過(guò)自主出讓土地產(chǎn)權(quán)及土地入股等方式獲得收益，使農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)的資本及定居城市的資金；同時(shí)，還可以促進(jìn)土地向生產(chǎn)大戶(hù)集中，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地規(guī)模條件。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，探索制定農(nóng)村住房及宅基地的產(chǎn)權(quán)制度。作為尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)的重要表現(xiàn)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)村住房應(yīng)在法律上明確其產(chǎn)權(quán)。通過(guò)財(cái)產(chǎn)確權(quán)，從法律上明確農(nóng)村居民相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，從制度上遏制農(nóng)村“私搭亂建”及城中村畸形擴(kuò)張的惡性循環(huán)。

在土地經(jīng)營(yíng)方面，要適當(dāng)發(fā)揮政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，堅(jiān)持用市場(chǎng)化的手段，進(jìn)一步激活土地市場(chǎng)。要減少行政干預(yù)，充分尊重農(nóng)民意愿，以經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展、農(nóng)民是否滿(mǎn)意作為衡量土地流轉(zhuǎn)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)；避免為集中土地而急于求成，過(guò)多進(jìn)行行政干預(yù)。

2.探索改革農(nóng)村土地的商業(yè)開(kāi)發(fā)模式

逐漸淡化行政手段，堅(jiān)持以市場(chǎng)手段開(kāi)發(fā)農(nóng)村土地，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。按照現(xiàn)行法規(guī)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主體必須取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)；用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地必須是國(guó)有土地；如果將集體土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，必須由政府辦理土地征用手續(xù)，通過(guò)農(nóng)村村級(jí)組織對(duì)農(nóng)民進(jìn)行征地補(bǔ)償，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式取得土地使用權(quán)。按照現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)，集體經(jīng)濟(jì)組織獲得基本土地補(bǔ)償之后，不能再獲得土地轉(zhuǎn)讓收益。農(nóng)民在土地商業(yè)開(kāi)發(fā)中不能作為交易主體，而只能是土地交易的被動(dòng)接受者，使得許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不能從土地工業(yè)化開(kāi)發(fā)中受益。

從理論上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完全可以以所有權(quán)人的身份，最大限度地使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地資源。應(yīng)研究集體建設(shè)用地入市體制。按市場(chǎng)形成機(jī)制建立集體用地交易平臺(tái)，農(nóng)民作為土地的權(quán)益主體參與交易，在土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)獲得合理收益。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，并且按照《土地管理法》對(duì)土地進(jìn)行分類(lèi)管理，依照平等原則，賦予鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地開(kāi)發(fā)權(quán)，允許鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)村房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。這樣，農(nóng)民可以通過(guò)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，參與到土地商業(yè)開(kāi)發(fā)中，享受土地的商業(yè)開(kāi)發(fā)收益，用于增加農(nóng)民的收入及形成良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籌資機(jī)制。

農(nóng)村建設(shè)用地的商業(yè)開(kāi)發(fā)模式的變化，必將對(duì)城市房地產(chǎn)等行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，巨大的土地出讓收益將不再為財(cái)政所獨(dú)有。在公平與效率的權(quán)衡中，政府需要重新定位在土地商業(yè)開(kāi)發(fā)中的角色?？s小城鄉(xiāng)差距，財(cái)政應(yīng)當(dāng)合理讓利于民。

3.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，保護(hù)農(nóng)民利益

目前，集體土地征地補(bǔ)償及集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益分配依靠農(nóng)村村級(jí)組織。農(nóng)村村級(jí)組織雖然不是一級(jí)政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級(jí)組織代表村民進(jìn)行資金管理、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算等財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。所以應(yīng)該完善、貫徹村集體財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)辦法，財(cái)政部門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的核算中心，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金的“雙委托”管理。各村集體不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納，只配備報(bào)賬員，核算中心根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)要求進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，由核算中心定期向村民公布財(cái)務(wù)收支賬目。條件成熟時(shí)，對(duì)集體土地征地補(bǔ)償資金、集體資產(chǎn)收益實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，為嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算及實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)提供制度保障。

4.重視農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題

土地集中、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的代價(jià)必然是產(chǎn)生大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，允許在城鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)民，繼續(xù)享有農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。云南省從2008年起，取消“非農(nóng)業(yè)人口”和“農(nóng)業(yè)人口”的劃分，城鄉(xiāng)居民戶(hù)口統(tǒng)稱(chēng)“居民戶(hù)”。但戶(hù)籍改革的真正意義并不在于戶(hù)籍登記制度改革，而是要對(duì)農(nóng)民真正落實(shí)國(guó)民待遇，分享城市的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源；應(yīng)打破城鄉(xiāng)居民二元分割局面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的各項(xiàng)不合理限制，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)管理，提供統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，作為政府宏觀調(diào)控的依據(jù)。加速農(nóng)民就業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重視勞動(dòng)力培訓(xùn)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)吸納農(nóng)民入園就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

四、推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體的金融服務(wù)體系

加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行將在農(nóng)村吸收的資金更多地投向農(nóng)村，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本介入土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。改革和完善農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，使其全面擔(dān)負(fù)起政策性金融支農(nóng)的重任。加快農(nóng)村信用社改革步伐，探索成立專(zhuān)門(mén)的小額信貸銀行。建立政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。改革金融風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，扶持中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡美倫.淺析我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的主要問(wèn)題及政策建議. 商場(chǎng)現(xiàn)代化 2010/30

篇10

關(guān)鍵詞：鳳翔縣;古樹(shù)名木;問(wèn)題;保護(hù)對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S727.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

根據(jù)《陜西省古樹(shù)名木管理?xiàng)l例》的界定,古樹(shù)是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木,名木是指珍貴稀有的樹(shù)木或者具有歷史、文化、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木。古樹(shù)實(shí)行分級(jí)保護(hù)，樹(shù)齡在1000年以上的古樹(shù),實(shí)行特級(jí)保護(hù);樹(shù)齡在500年以上不足1 000年的古樹(shù),實(shí)行一級(jí)保護(hù);樹(shù)齡在300年以上不足五百年的古樹(shù),實(shí)行二級(jí)保護(hù);樹(shù)齡在100年以上不足300年的古樹(shù),實(shí)行三級(jí)保護(hù)。名木實(shí)行一級(jí)保護(hù)。古樹(shù)名木是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市悠久歷史與文化的象征,是綠色文化傳承和活的化石,是自然界和前人留給我們的無(wú)價(jià)之寶,具有重要的科研、歷史、文化價(jià)值。

2 古樹(shù)名木資源

2.1 古樹(shù)名木資源

2008年8月初，鳳翔縣林政管理所抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干,經(jīng)過(guò)外業(yè)拍照,走訪(fǎng)群眾,資料整理匯編,歷時(shí)2個(gè)月對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的古樹(shù)名木進(jìn)行全面調(diào)查,首次為全縣古樹(shù)名木建立了電子檔案,并編撰《鳳翔縣古樹(shù)名木錄》使全縣古樹(shù)名木的檔案管理及保護(hù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

經(jīng)過(guò)調(diào)查,目前全縣共有古樹(shù)名木29棵,其中一級(jí)古樹(shù)10棵,二級(jí)古樹(shù)4棵,三級(jí)古樹(shù)10棵,受保護(hù)的名木5棵。29棵古樹(shù)名木按樹(shù)種分國(guó)槐9棵、楊樹(shù)7棵、柳樹(shù)5棵、皂角3棵、柏樹(shù)1棵、白皮松1棵、白臘1棵、七葉樹(shù)1棵、遼東櫟1棵,見(jiàn)表1。

2.2 古樹(shù)名木現(xiàn)狀

2.2.1 長(zhǎng)勢(shì)不容樂(lè)觀

29棵古樹(shù)名木中,長(zhǎng)勢(shì)旺盛的僅有15棵,占51.7%,長(zhǎng)勢(shì)一般和較差的有11棵,占38.0%,還有3棵處于瀕死狀態(tài),形勢(shì)不容樂(lè)觀?？傮w來(lái)看,必須盡快采取必要的復(fù)壯及養(yǎng)護(hù)措施加以拯救。

2.2.2 農(nóng)村監(jiān)護(hù)工作缺位

鳳翔縣古樹(shù)名木掛牌率已經(jīng)達(dá)到100%,但修建護(hù)欄、警示牌的比率還較低。分布于鄉(xiāng)村的絕大多數(shù)古樹(shù)名木,一般為自然生長(zhǎng)、無(wú)任何保護(hù)措施。樹(shù)下亂堆雜物,樹(shù)上亂刻亂畫(huà)、栓繩掛物現(xiàn)象較為常見(jiàn),使許多古樹(shù)名木生長(zhǎng)在惡劣環(huán)境中。古樹(shù)名木保護(hù)水平表現(xiàn)出城鎮(zhèn)好于農(nóng)村,風(fēng)景區(qū)單位好于其他管護(hù)單位的特點(diǎn)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 社會(huì)重視程度不夠

(1)由于宣傳不到位,一些群眾在樹(shù)下亂堆雜物,在樹(shù)上亂刻亂畫(huà)、栓繩掛物現(xiàn)象較為常見(jiàn),使許多古樹(shù)名木生長(zhǎng)在惡劣環(huán)境中。

(2)一些政府部門(mén)和個(gè)人不能正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保護(hù)古樹(shù)名木的關(guān)系,在修路、建民宅等工程中,遇到古樹(shù)名木,不采取避讓和保護(hù),使許多古樹(shù)和珍貴樹(shù)木被毀。

(3)隨著城市綠化步伐加快,一些農(nóng)民將古樹(shù)廉價(jià)出售,以換取暫時(shí)的微薄收入。由于運(yùn)輸、栽植和管理不善,以及生長(zhǎng)環(huán)境的不適,造成不少移植進(jìn)城的古樹(shù)死亡。

3.2 管護(hù)責(zé)任不明確,管護(hù)人員不落實(shí)

(1)全縣古樹(shù)名木管護(hù)是以林業(yè)牽頭,涉及城建、文化旅游、國(guó)土、宗教等諸多政府部門(mén),往往是有利可圖是各部門(mén)都來(lái)出頭,一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)就會(huì)互相扯皮,責(zé)任追究很難落到實(shí)處。

(2)大部分古樹(shù)名木隸屬集體,許多古樹(shù)都處于管理人員未落實(shí)、未簽定保護(hù)責(zé)任書(shū)、自生自滅的狀態(tài)。

3.3 管護(hù)人員、資金不足

鳳翔縣林政管理所作為全縣古樹(shù)名木的管護(hù)單位,負(fù)責(zé)全縣除國(guó)有林地以外40 896.8hm2林地防火、資源管理,全縣占用征收林地的管理,全縣野生動(dòng)物保護(hù)以及訓(xùn)養(yǎng)繁殖手續(xù)辦理,全縣木材加工企業(yè)的管理等工作。但全所僅有10人,隨著近幾年,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,林政所的業(yè)務(wù)量激增,使本身人員不寬裕的單位更加抽不出人力來(lái)專(zhuān)門(mén)管護(hù)全縣的古樹(shù)名木。

當(dāng)前,古樹(shù)名木的保護(hù)資金尚未納入鳳翔縣財(cái)政預(yù)算。除東湖公園和鳳翔縣國(guó)有湯房廟林場(chǎng)管護(hù)古樹(shù)名木的費(fèi)用相對(duì)有保障外,其他地方均無(wú)正常資金渠道和來(lái)源。鳳翔縣林正所作為一個(gè)股組級(jí)單位,連基本的辦公金費(fèi)都未列入財(cái)政預(yù)算,更沒(méi)有能力拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于古樹(shù)名木管護(hù)。

3.4 管護(hù)措施不科學(xué)

每一棵古樹(shù)都應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員,定期監(jiān)測(cè)養(yǎng)護(hù)。然而許多在保護(hù)古樹(shù)上盲目采取措施,不去按照古樹(shù)特有的生長(zhǎng)習(xí)性、病狀對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和治療。如日常養(yǎng)護(hù)不給樹(shù)根部松土、不定期施肥、不澆水等,病蟲(chóng)害防治上不能正確區(qū)分病癥,用錯(cuò)藥、濫用藥等,都給古樹(shù)造成不同程度的傷害。

3.5 自然災(zāi)害危害

暴風(fēng)、雷擊、水土流失、河岸塌方等自然災(zāi)害導(dǎo)致古樹(shù)名木周?chē)闹参锶郝浒l(fā)生了很大變化［1］,影響、危害古樹(shù)名木的生長(zhǎng)。針對(duì)枯死、風(fēng)折、空洞等自然衰老現(xiàn)象缺少相應(yīng)的保護(hù)措施。

4 對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)宣傳,提高保護(hù)意識(shí)

群眾的古樹(shù)名木保護(hù)意識(shí)比較薄弱,必須加強(qiáng)宣傳,努力提高全縣群眾對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)價(jià)值的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)法制觀念,是“保護(hù)古樹(shù)名木人人有責(zé)”逐漸形成社會(huì)風(fēng)尚。加大廣播、電視宣傳古樹(shù)名木的力度,對(duì)古樹(shù)名木、相關(guān)法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳;通過(guò)相關(guān)部門(mén)共管、多種手段,使古樹(shù)名木宣傳通俗化、經(jīng)常化;在東湖公園等古樹(shù)名木集中且人流量大的地方加大宣傳力度、采取多種宣傳措施,確保有明顯的宣傳效果。

4.2 嚴(yán)格執(zhí)法,做到依法治樹(shù)

在《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院頒布的《城市綠化條例》和建設(shè)部的《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,《陜西省古樹(shù)名木保護(hù)條例》已于2010年10月1日開(kāi)始實(shí)施,執(zhí)法單位不僅要做條例的宣傳、普及工作,還要做到熟悉掌握條例,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)任何破壞古樹(shù)名木的行為堅(jiān)決制止并從嚴(yán)從重進(jìn)行懲處,做到發(fā)生一起,立案處理一起,絕不姑息遷就。切實(shí)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。

4.3 明確責(zé)任,落實(shí)管護(hù)責(zé)任

落實(shí)全縣古樹(shù)名木實(shí)行屬地管理的規(guī)定,由所在地按其權(quán)屬安排專(zhuān)人看護(hù),完善管理機(jī)構(gòu),層層簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū),制定具體的保護(hù)方案,確保管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)于在保護(hù)古樹(shù)名木工作中好的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰,對(duì)于不負(fù)責(zé)任造成古樹(shù)名木損壞的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要進(jìn)行處罰,確實(shí)報(bào)保護(hù)好全縣的古樹(shù)名木。

林業(yè)、城建、環(huán)保、土地、教育、宗教等部門(mén),應(yīng)該統(tǒng)一行動(dòng),定期檢查樹(shù)木,對(duì)遭受破壞的古樹(shù)名木立即采取措施補(bǔ)救;堅(jiān)決拆除影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)的非法建筑、搭建物及支架;在公路建設(shè)、舊城、舊村改造和村莊整理中規(guī)劃部門(mén)要對(duì)古樹(shù)名木采取相應(yīng)的避讓、保護(hù)措施留足生長(zhǎng)空間。

4.4 增加人員,確保資金充足

作為全縣古樹(shù)名木主要管理單位,鳳翔縣林政管理所應(yīng)該向縣政府、縣林業(yè)主管部門(mén)提出增加人員編制的要求,爭(zhēng)取成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),確保全縣的古樹(shù)名木管護(hù)工作能夠落到實(shí)處,并且走在全市、乃至全省的前列。

古樹(shù)名木保護(hù)是公益性事業(yè),必須依靠全社會(huì)力量［2］。應(yīng)廣開(kāi)渠道,多方融資。爭(zhēng)取將其列入財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政足額負(fù)擔(dān);各級(jí)各級(jí)政府在旅游業(yè)收入中提取一定比例的資金用于保護(hù)［2］;加大全社會(huì)力量投入,鼓勵(lì)社會(huì)熱心人領(lǐng)養(yǎng)古樹(shù)名木,鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人捐資贊助,全面推動(dòng)古樹(shù)名木保護(hù)工作。

4.5 注重學(xué)習(xí),提高保護(hù)水平

鳳翔縣的林業(yè)系統(tǒng)中的技術(shù)人員應(yīng)注重學(xué)習(xí)、利用新技術(shù)、科學(xué)管護(hù)古樹(shù)名木。通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持土壤通透性、加強(qiáng)水肥管理等方式提高古樹(shù)名木自身狀況;組織技術(shù)人員開(kāi)展古樹(shù)名木如何抗衰老、防治病蟲(chóng)害、復(fù)壯等工作;總結(jié)、應(yīng)用以往的成功經(jīng)驗(yàn),因地制宜,分株指導(dǎo),拿出具體的施肥修剪、防治害蟲(chóng)、設(shè)置護(hù)欄、避雷針、支架等保護(hù)方案［3］。

4.6 建立預(yù)警機(jī)制

依據(jù)古樹(shù)名木樹(shù)干腐蝕或腐爛,樹(shù)干中空或洞穴及樹(shù)干木質(zhì)部大部分對(duì)古樹(shù)生長(zhǎng)的影響程度,將監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)劃分為4級(jí),即級(jí)預(yù)警(綠色),級(jí)預(yù)警(黃色),級(jí)預(yù)警(橙色),級(jí)預(yù)警(紅色)。監(jiān)測(cè)預(yù)警保護(hù)等級(jí)由至級(jí)逐級(jí)提高,預(yù)警顏色依次由綠色黃色橙色紅色逐級(jí)提高［4］。管護(hù)部門(mén)依據(jù)不同的預(yù)警等級(jí)采取不同的管護(hù)措施,具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)管護(hù)措施見(jiàn)參考文獻(xiàn)［4］。

4.7 培育后備資源

縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該督促,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保護(hù)好現(xiàn)有古樹(shù)名木資源的同時(shí),要大力培育后備資源。林業(yè)部門(mén)利用每次森林資源一類(lèi)、二類(lèi)清查的機(jī)會(huì),清楚的掌握全縣的林木分布狀況,為培育后備資源奠定基礎(chǔ)。將樹(shù)齡較大、珍貴(稀有)樹(shù)種、有科學(xué)和紀(jì)念價(jià)值的大樹(shù)(群)作為后備資源,有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查、登記,有意識(shí)地進(jìn)行培育。發(fā)動(dòng)群眾積極開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),并在植樹(shù)時(shí)有意識(shí)地選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種或者在當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)旺盛、壽命長(zhǎng)、價(jià)值高的優(yōu)良樹(shù)木。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 谷瑞芳.太原市古樹(shù)名木現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009(11):226.

［2］ 茍 瑞.陜西省古樹(shù)名木保護(hù)淺議［J］.陜西林業(yè),2007(6):30.