導(dǎo)語：如何才能寫好一篇江村即事，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

讓家鄉(xiāng)好起來 是他的錚錚誓言 自從他擔任村支部書以來，在他的帶領(lǐng)下，村里的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化：村里先后通了路、通了電、通了電話，人均年收入達到了3600多元，是18年前的18倍。

讓村莊靚起來 是他的不懈追求

××村是一個邊遠山區(qū)貧困村，修建于上世紀90年代的黃土公路早已破爛不堪。因為路況差，村里的茶葉運不出去，買不了好價網(wǎng)錢，群眾守著金山要飯吃，因為路差，許多青壯年勞力外出務(wù)工，家里只剩下“386199”部隊，村里的公益事業(yè)無人問津。

“要想富、先修路”。2008年，唐支書通過積極爭取，村道擠進入了全縣通暢工程建設(shè)的籠子。修通水泥路，不僅僅是一句話，光村里的配套資金就需要20多萬元，為了籌集資金，他和村支兩委負責人召開黨員會、群眾會，挨家挨戶做思想工作，爭取群眾的理解和支持。通過發(fā)倡議書，號召社會各位有識之士、成功人士、在外務(wù)工人員等積極捐資。在他的感召下，群眾自發(fā)捐資的積極性高漲，村民李子彪同志利用社交人緣優(yōu)勢，為該村籌得募捐款近7000元殘；廢軍人唐植軍連生活起居都不能自理，七十多歲的母親全年照顧他，也捐款100元。除了群眾捐資外，還有近10萬元的資金缺口。他為此睡不著覺，又只好硬著頭皮、厚著臉皮去找老熟人、老朋友，爭取支援，一共爭取到社會捐資近6萬元。經(jīng)過6個多月的艱苦奮戰(zhàn)，公路全面竣工，交付使用，為了感恩社會各界對修路的支持，他在村口立了一座豐碑，讓子孫后代記住這些捐資者的名字。

篇2

關(guān)鍵詞：村級會計人才 培養(yǎng)模式 黑龍江

基金項目：黑龍江省村級會計人才培養(yǎng)研究 黑龍江省會計學會2016年度科研課題

一、引言

黑龍江省擁有3958.3萬公頃農(nóng)用地，占其土地面積的83.69%，是我國重要的商品糧基地，名副其實的農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)業(yè)是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，而與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村息息相關(guān)的村級會計更是在農(nóng)村經(jīng)濟的各方面發(fā)揮著日益重要的作用，只有不斷提高村級財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，才能更好地規(guī)范黑龍江省農(nóng)村財務(wù)管理。因此，在黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，我省會計人才的需求急劇增加，深入探析我省村級會計人才培養(yǎng)模式，提出有效的對策建議，對推動黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)黑龍江省從產(chǎn)糧大省到農(nóng)業(yè)強省的新跨越有著重要的現(xiàn)實意義。

二、黑龍江省村級會計人才培養(yǎng)模式存在的問題

（一）村級會計人才培養(yǎng)目標模糊

村級會計的培養(yǎng)區(qū)別于其他通用性會計的培養(yǎng)，應(yīng)兼顧農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實務(wù)的特殊性。目前黑龍江省的村級會計人才培養(yǎng)工作主要由各職業(yè)技術(shù)學校和部分涉農(nóng)高校完成，然而無論是職業(yè)技術(shù)學校還是涉農(nóng)高校其村級會計人才培養(yǎng)都存在目標不明確、教育層次模糊等問題。對于職業(yè)技術(shù)學校來講，其培養(yǎng)目標是能適應(yīng)村級會計實務(wù)工作和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用型人才，而現(xiàn)實中我省職業(yè)院校往往只是單純地進行會計基礎(chǔ)教育，缺乏涉農(nóng)實踐與相關(guān)農(nóng)業(yè)知識的培訓，最終使學員難以應(yīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速的時代浪潮。我省涉農(nóng)高校對于本科、二學位等不同教育層次的培養(yǎng)目標完全相同，會計課程設(shè)置也大同小異。這不僅弱化了其本身的“涉農(nóng)”優(yōu)勢，更使其教學效果大打折扣。

（二）村級會計人才培養(yǎng)途徑落后

目前，黑龍江省村級會計的培養(yǎng)渠道較少、途徑落后。多數(shù)職業(yè)技術(shù)學院的教學內(nèi)容陳舊、教學大綱與課程設(shè)置與農(nóng)業(yè)聯(lián)系不足；很多院校的多媒體與計算機設(shè)備老舊，無法滿足學生的實踐需求，嚴重阻礙了我省村級會計電算化的發(fā)展。而黑龍江省涉農(nóng)高校的課程設(shè)置目前與財經(jīng)類高校、綜合性高校差異較小。其培養(yǎng)方式與內(nèi)容忽略了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，并未充分體現(xiàn)涉農(nóng)高等院校的優(yōu)勢，教學脫離實際，不能滿足我省農(nóng)村社會經(jīng)濟會計工作的特殊需求。

（三）村級會計人才培養(yǎng)師資力量薄弱

師資力量是提高我省村級會計人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。目前，黑龍江省村會計人才培養(yǎng)院校面臨以下三個難題。第一，黑龍江省涉農(nóng)高校的會計專業(yè)相對起步較晚，一般屬于學校的次邊緣學科，尚未形成系統(tǒng)的學習體系，部分教師的第一專業(yè)并非農(nóng)業(yè)會計，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展情況與實際工作不甚了解。第二，教師來源渠道單一。教師來源途徑主要為高等院校畢業(yè)的會計專業(yè)畢業(yè)生，他們?nèi)狈嵺`經(jīng)驗；再加之教師對村級會計的實際情況了解不足，致使教育與實踐不能很好的銜接，教學質(zhì)量難以讓人滿意。

三、構(gòu)建黑龍江省村級會計人才培養(yǎng)模式的相關(guān)建議

（一）明確多層次、專業(yè)化的村級會計人才培養(yǎng)目標

結(jié)合黑龍江省村級會計人才培養(yǎng)的不同教育層次，明確其培養(yǎng)目標是提升培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。人才培養(yǎng)的目標應(yīng)當根據(jù)院校類別、市場需求、職業(yè)定位等分別制定。對于基礎(chǔ)教育和職業(yè)會計學院，他們的培養(yǎng)目標是為我省提供村級會計的應(yīng)用型人才，應(yīng)在加強農(nóng)業(yè)會計等特殊業(yè)務(wù)的教學實踐。而我省涉農(nóng)高校應(yīng)明確其培養(yǎng)目標為具有“涉農(nóng)”優(yōu)勢的通用性人才，同時將培養(yǎng)目標進行細化，例如對于主修會計的學生以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性會計人才為目標，對于其他涉農(nóng)專業(yè)的學生（如農(nóng)學專業(yè)等），以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標。

（二）拓寬村級會計人才培養(yǎng)渠道

拓寬村級會計人才培養(yǎng)渠道，要加強在校生的培養(yǎng)。首先，在原有專業(yè)課的基礎(chǔ)上，增加涉農(nóng)會計課程，同時省政府應(yīng)加大支持力度，完善教學設(shè)備，推進村級會計電算化進程。其次，學校應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強聯(lián)系，建立實訓平臺，提供服務(wù)進村等活動，建立以后續(xù)教育為持續(xù)動力，以在職培訓為補充的村級會計人才培養(yǎng)的新模式。最后，學校應(yīng)加大宣傳力度，鼓勵學生多與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)接觸，使其充分認識到，農(nóng)村發(fā)展是社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，幫助其投身于社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)。

（三）加強村級會計人才培養(yǎng)的師資建設(shè)

村級會計人才的培養(yǎng)離不開優(yōu)秀的師資隊伍。首先，我們應(yīng)該重視加強相應(yīng)教師的繼續(xù)教育，積極鼓勵教師加快知識更新的步伐，不斷關(guān)注村級會計發(fā)展的新趨勢，以滿足會計教育的前瞻性要求；鼓勵教師參加業(yè)余進修或脫產(chǎn)學習，鼓勵教師參加資格考試，從提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平上，從而最大限度地滿足實際教學的需求。其次，學?？山M織年輕的教師“走出去”，到村級會計工作的第一線，在實踐中加強教師對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與會計的認知，提高其教學質(zhì)量。最后，學校還可以將擁有豐富涉農(nóng)工作經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)企高管“請進來”，既可拓寬師資來源渠道，又可加強企業(yè)與學校的聯(lián)系，為學生提供更多的實習崗位與實踐機會。

參考文獻：

[1]張自遵.淺談農(nóng)村會計發(fā)展趨勢[J].財會通訊，2013（01）

[2]何玉潤，李曉慧. 我國高校會計人才培養(yǎng)模式研究[J].會計研究，2013（04）

篇3

剛才，許市長就《扎實推進“和諧家園”工程，為全面達小康、建設(shè)新南京創(chuàng)造良好人口環(huán)境》作了一個很好的報告，過會兒，省人口計生委張肖作和市委繆書記還將作重要講話。下面，我就“和諧家園”工程，談幾點意見。

一、實施“和諧家園”工程的背景

黨的十六屆六中全會把構(gòu)建和諧社會放在更加突出的地位。剛剛閉幕的省第十一次黨代會提出了“實行‘統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧利益、重在建設(shè)’的方針，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，促進人的全面發(fā)展，提高人的文明素質(zhì)”。

市第十二次黨代會溝劃了全面達小康，建設(shè)新南京，提高人民群眾的幸福感和滿意度的宏偉藍圖。

和諧社會，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。人口和計劃生育工作，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。適度的人口數(shù)量、較高的人口素質(zhì)、平衡的人口結(jié)構(gòu)、合理的人口分布以及安全的人口態(tài)勢等，是構(gòu)建和諧社會的基本要素。人是社會和諧的主體，人口和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會將進一步推動人口問題的統(tǒng)籌解決。

當前，我市人口和計劃生育工作面對“穩(wěn)定人口低生育水平、改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)、積極應(yīng)對人口老齡化”的重大任務(wù)，我們面臨的形勢更加嚴峻，任務(wù)更加艱巨，情況更加復(fù)雜。人口和計劃生育工作的重點和難點仍在農(nóng)村的局面沒有根本改變。目前，全市共有161萬農(nóng)業(yè)人口，由于種種原因，仍有5000多戶計劃生育特困家庭，獨生子女死亡、傷殘、重病351人；獨生子女父母死亡、傷殘、重病4136人；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥千余例；還有相當一部分的農(nóng)村計劃生育家庭陷入“三難四缺”（上學難、看病難、就業(yè)難；缺信息、缺技術(shù)、缺資金、缺人手）的窘境；許多農(nóng)民工外出打工、經(jīng)商等，“留守老人”、“留守兒童”大量出現(xiàn)，老人的贍養(yǎng)及孩子的撫養(yǎng)問題突出，隨著獨生子女的婚嫁，獨生子女父母，特別是獨生女父母的養(yǎng)老困難加劇；出生缺陷發(fā)生率高達10‰，等等。這些情況表明，農(nóng)村計劃生育家庭還存在諸多不和諧的因素。

組織實施“和諧家園”工程，是主動適應(yīng)人口計生工作由單一的人口數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)型，由以行政控制為主向綜合治理人口問題轉(zhuǎn)型的重大舉措；是做好我市農(nóng)村人口計生工作的重要抓手；是對和諧農(nóng)村建設(shè)工作的拓展和深化。實施“和諧家園”工程，就是要把滿足育齡群眾需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，采取切實有效措施，幫助計劃生育家庭解決現(xiàn)實困難，使實行計劃生育的家庭在社會上得到尊重，生活上得到關(guān)心，經(jīng)濟上得到實惠，生產(chǎn)上得到扶持。實施“和諧家園”工程，有利于樹立“計劃生育家庭為國家發(fā)展做貢獻，政府幫助計劃生育家庭優(yōu)先分享社會發(fā)展成果”的理念，使農(nóng)村計劃生育家庭分享改革和發(fā)展成果，塑造誠信政府的新形象，

實現(xiàn)市第十二次黨代會提出的增強全市人民的幸福感和滿意度的要求，以家庭的和諧，促進社會的和諧。

在市委、市政府的大力支持下，市人口計生委及相關(guān)部門，針對農(nóng)村計劃生育家庭求富、健康、育兒和保障四大需求，以改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活、生育方式，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念、提高素質(zhì)、走向富裕、邁向文明為重點，組織實施“和諧家園”工程。

二、“和諧家園”工程的目標

實施“和諧家園”工程，旨在從解決獨生子女和計劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，使農(nóng)村計劃生育家庭逐步走上富裕、文明、健康、幸福之路。

到2010年，實現(xiàn)以下主要指標：

1、按照“民主法治、公平正義”的要求，健全和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”人口計生工作機制，運用法律、教育、經(jīng)濟、行政等手段，嚴格控制政策外生育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，全市農(nóng)村人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)，計劃生育率達98%以上。

2、按照“誠信友愛、充滿活力”的要求，樹立“法治政府”、“陽光政府”和“誠信政府”的理念，在關(guān)系到農(nóng)村計劃生育家庭切身利益的問題上出實招、辦實事，把法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策真正落實到農(nóng)村計劃生育家庭，確保年均獎勵政策兌現(xiàn)率達90%以上。

3、按照“安定有序、人與自然和諧相處”的要求，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和保健權(quán)，構(gòu)建管理者與被管理者、服務(wù)者與被服務(wù)者、政策實施者與政策承受者的良好、互動、和諧的人際關(guān)系，為農(nóng)村育齡群眾提供良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，確保年均優(yōu)質(zhì)服務(wù)率達90%以上，群眾滿意率達90%以上。

三、“和諧家園”工程的主要任務(wù)

以“手拉手，共建和諧家園”為主題，以“婚育文明傳播行動”、“計生家庭獎扶行動”、“特困家庭救助行動”、“生殖健康服務(wù)行動”、“獨女家庭關(guān)愛行動”為載體，將人口計生工作全面融入到社會主義新農(nóng)村及和諧社會建設(shè)之中。

1、婚育文明傳播行動。每年建設(shè)50個村人口文化學校（含生育文化圖書角）；建設(shè)50個環(huán)境宣傳陣地（含人口文化廣告牌、人口文化長廊、人口文化園等）。

2、計生家庭獎扶行動。每年向6500名農(nóng)村獨生子女父母發(fā)放獎勵扶助金（600-800元/年·人）。

3、特困家庭救助行動。每年協(xié)助解決1000個困難計劃生育家庭生產(chǎn)、生活及就業(yè)困難；扶助1000名計劃生育農(nóng)民工留守困難家庭的兒童和老人；對300戶特困計劃生育家庭進行一次性公益金救助。

4、生殖健康服務(wù)行動。每年完善100個計劃生育服務(wù)室或與衛(wèi)生服務(wù)中心合建的服務(wù)機構(gòu)；免費為100名困難計劃生育家庭的病殘兒作醫(yī)學鑒定；結(jié)合“月服務(wù)”免費為10000名困難計劃生育家庭已婚育齡婦女進行一次生殖健康檢查。

5、獨女家庭關(guān)愛行動。每年幫助1000名貧困計劃生育家庭女孩就學。

四、“和諧家園”工程的實施步驟

農(nóng)村人口計生“和諧家園”工程的實施，對于有效控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，將產(chǎn)生重大意義。

“和諧家園”工程分三個階段實施：

第一階段：準備階段（20*年10月至20*年12月）

調(diào)查研究，確定總體方案；向黨委、政府匯報，與相關(guān)部門溝通，擬定實施意見；協(xié)調(diào)工程經(jīng)費，召開工程啟動會。

第二階段：實施階段（20*年1月至2010年12月）

分解任務(wù)，細化方案；全面推進，跟蹤檢查；加強調(diào)研，調(diào)控措施。

第三階段：總結(jié)階段（2011年1月）

總結(jié)經(jīng)驗，交流做法；評估表彰，推動工作。

篇4

【關(guān)鍵詞】 麗江古城；水資源；利用現(xiàn)狀；存在問題；保護治理；措施

2009年到2010年，云南遭遇了百年不遇的大旱，全省用水告急，對人們的生活生產(chǎn)造成了巨大的影響，麗江作為云南省一個著名的旅游城市，其水資源運用狀況也備受外界關(guān)注，尤其是近幾年麗江黑龍?zhí)?、拉市海和清溪水庫都出現(xiàn)了不同程度的干旱，給當?shù)叵嚓P(guān)部門也敲響了警鐘。而這些景區(qū)和水庫的干旱和古城里民眾的用水習慣有密不可分的聯(lián)系，想要探討這一問題，就必須對麗江古城水資源的利用情況做一個全面的調(diào)查。

一、麗江古城水資源利用現(xiàn)狀

麗江市缺水的地區(qū)大多集中在高寒山區(qū)，住在山區(qū)里的村民，用水基本靠水窖蓄水和積雪融水，蓄水量不夠，村民們只能把桶掛在屋檐下，等下雨的時候蓄一點屋檐水，但是蓄水的槽常常會被屋檐上的臟東西堵塞。而古城里面缺水情況沒有這么嚴重，但近年來，隨著麗江旅游人口的增多，生活、生產(chǎn)用水和景觀用水需求量也不斷加大。

麗江古城內(nèi)居民居住用房從2000年的61處減少到2006年的43處，與此同時，商鋪數(shù)量卻從366家直線上升到1306家，其中餐飲店和客棧數(shù)量分別從47家和6家增加到144家和136家。由于商人的目的是追求利益最大化，并且他們沒有古城原居民持有的傳統(tǒng)的保護和利用古城水資源的意識和行為，大量的浪費用水時有發(fā)生。事實上，正是他們中的部分人向河道內(nèi)傾倒垃圾和污水、洗衣服、洗拖把等行為污染了水體。目前，古城每天的用水量為6萬m3，污水的日排放總量超過3萬m3，而污水處理系統(tǒng)的處理量僅有2.8萬m3。[1]

針對這一現(xiàn)狀，麗江現(xiàn)在采取的是階梯式水價繳納方式，不同的用水量會出現(xiàn)不同的水費價格，用水量越大，價格越高，政府想以此來限制人們的用水量。此外，麗江作為一個旅游城市，水費是由污水費和一般水費兩種相加而成的，污水費的價格高于一般水費。

二、麗江古城水資源利用存在問題

麗江作為一個旅游勝地，水資源是相當?shù)闹匾?，但是在我們的調(diào)查中有很大一部分人都見到過浪費水的現(xiàn)象，最常見的就是不及時維修壞掉的供水設(shè)施、不隨手關(guān)水龍頭、飲用水未喝完就倒掉等等。

麗江的干旱有自然和人為兩方面的因素；麗江地處低緯高原，熱量分布受緯度影響不大，年內(nèi)溫度變化亦不甚明顯，四季不分明，干濕季分明，特殊的地形條件和干濕兩季分明的氣候特點，致使麗江降水量地區(qū)分布差異大，降水量年內(nèi)分配不均，所以麗江的干旱時常發(fā)生。而人為原因更多的來源于破壞和浪費，麗江城市周邊部分森林過度砍伐及荒漠化發(fā)展加劇，水源地生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化的累積效應(yīng)，使降水入滲減少，迅速形成地表洪流流走，城市及周邊地表水污染嚴重。另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，麗江的水資源主要用于城市的生活用水和清潔用水，比例占到了86%。但這些僅使用過一次的水被當?shù)厝酥苯拥乖诮稚匣蜷T口的河里，只有40%的人會有意識地屯水留著下次再用。對于水的浪費除了不節(jié)約之外還有不合理的利用、公水私用、大量用水（如洗車等）等問題。

麗江的水污染和其他所有城市一樣，都是隨著城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展、人口的不斷增長和城市化進程的加快。尤其是伴隨著旅游開發(fā)的進展，越來越多的外來人口大量涌入麗江，城市水資源供需問題和地下水水質(zhì)污染日益嚴重，加劇了水資源危機和供需矛盾，直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危害環(huán)境和人類健康。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在水質(zhì)問題上有67.7%的人認為麗江古城的水質(zhì)一般，大家都認為有關(guān)部門應(yīng)當加以重視。古城的水污染不是很嚴重，但隨著云南干旱的加劇，古城的水質(zhì)會出現(xiàn)渾濁，麗江古城玉河水系水質(zhì)渾濁和水質(zhì)量偏低。但對于麗江水資源的污染有22.6%的人回答的是不了解，可以說明群眾對于水資源與保護不是很了解，從側(cè)面也說明了群眾對水資源利用與保護不是很關(guān)心。

三、麗江古城水資源保護措施

麗江作為旅游城市，尤其是麗江古城作為游客最主要的聚居區(qū)，生活用水及大量的旅游景點用水量大，所以必須采取一些措施來進行積極的應(yīng)對。

針對麗江市特殊的地理環(huán)境及水資源分布的特點。首先，政府必須堅持水資源全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，對水資源進行合理開發(fā)，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。既要治水又要規(guī)范人類活動，給水資源留出足夠的空間和出路。做法大致有：第一，大力發(fā)展綠化，增加森林面積涵養(yǎng)水源。森林有涵養(yǎng)水源、減少無效蒸發(fā)及調(diào)節(jié)小氣候的作用，具有節(jié)流意義。第二，提高水資源的綜合利用，水庫可以蓄洪，也可以養(yǎng)殖水生動植物，有些水體還可開辟旅游，比如麗江的清溪水庫就有很多游客去游玩。第三，城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展污水回用技術(shù)。城市中部分污水經(jīng)處理凈化后，可以達到一定的水質(zhì)標準，作為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水面。

其次要積極動員群眾，改變傳統(tǒng)的用水觀念，古城里的商業(yè)用戶和家庭也要全面行動起來，樹立珍惜和保護水資源的觀念，積極向周圍的群眾宣傳保護水，節(jié)約水的重要性。認真落實環(huán)保行動。洗衣就把衣物集中洗滌，減少洗衣次數(shù)；小件、少量衣物提倡手洗；盆浴后的水可用于洗衣、洗車、沖洗廁所、拖地等。在炊事上，先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌；控制水龍頭流量，改不間斷沖洗為間斷沖洗。洗車時，用水桶盛水洗車，使用洗滌水、洗衣水洗車；洗車水處理后循環(huán)使用?？傊谌鐣粲豕?jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。

最后，麗江本地的學校要不斷強化節(jié)水教育，在廣大青少年中傳播節(jié)水理念，學習水情知識，樹立節(jié)水意識，努力培養(yǎng)科學、文明、節(jié)約的用水習慣。而新聞媒體，則要發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督功能，深入持久地宣傳、動員全社會力量參與節(jié)水型社會建設(shè)，不斷培養(yǎng)和提高全民節(jié)水意識。通過強化水資源保護與管理，加強綜合治理和水環(huán)境教育等手段，以協(xié)調(diào)水資源供需矛盾，有效保護麗江的水資源環(huán)境，促進旅游事業(yè)與水資源環(huán)境之間的和諧發(fā)展，為麗江古城世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

【注 釋】

[1] 寧寶英，何元慶.麗江古城的旅游發(fā)展與水污染研究.中國人口?資源與環(huán)境，2007.5.125.

【參考文獻】

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[4] 關(guān)冰、李春光、劉金萍.高速發(fā)展下的麗江旅游產(chǎn)業(yè)與水資源環(huán)境影響分析[J].環(huán)境科學與管理，2009.3.

篇5

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。這次村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，是要摸清全區(qū)和各鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現(xiàn)狀，摸清農(nóng)民群眾最迫切要求解決的事項，進一步明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方向和投資的具體內(nèi)容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好這項調(diào)查有利于各級黨委、政府在下階段社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照科學發(fā)展的要求，依據(jù)實情，把握全局，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進；有利于合理配置資源，科學決策，切實解決好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾反映的迫切問題；有利于各級、各部門進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層為民辦實事，進一步密切干群關(guān)系。因此，各級、各部門要充分認識開展調(diào)查工作的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想認識，重視這項工作。要充分認識到這項工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，是各級政府的份內(nèi)事。區(qū)里已建立專項調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，組織專門力量，集中精力和時間，負責調(diào)查工作的組織實施、數(shù)據(jù)匯總分析等。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問調(diào)查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落實，確保這項工作的順利開展。

（二）明確任務(wù)，落實責任。這次調(diào)查是全省性、全面性的專項普查，內(nèi)容分為基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、問卷調(diào)查等三大部分。調(diào)查對象為全區(qū)范圍內(nèi)所有自然村及以上的村莊，對每個村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀進行全面、專項、詳實的調(diào)查，全面了解和掌握每一個村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的現(xiàn)狀。為切實做好這次調(diào)查工作，必須進一步落實責任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責調(diào)查的牽頭和組織工作，負責全區(qū)面上工作的指導(dǎo)和督促，組織骨干培訓、數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計分析。區(qū)發(fā)展改革與統(tǒng)計局、規(guī)劃與建設(shè)局、財政局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、國土分局、電信秀洲分局、城郊供電分局等部門和單位必須緊密配合，齊心協(xié)力，組織好調(diào)查力量，對調(diào)查工作進行指導(dǎo)和對調(diào)查數(shù)據(jù)進行核實。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）是這次調(diào)查工作的主體，要把這項工作作為近期工作的一個重點，在加強領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，配足配強辦公室具體工作人員，配好審核員和電腦錄入人員，并注重選派熟悉村莊情況、責任心強、工作認真負責的同志下村指導(dǎo)和幫助調(diào)查人員開展調(diào)查工作。同時，各鎮(zhèn)、街道要落實工作經(jīng)費、辦公設(shè)施和場所等保障措施，以確保調(diào)查工作順利開展。要精心組織區(qū)域內(nèi)各行政村開展調(diào)查工作。各行政村要集中村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員等力量，集中時間、集中精力，分工負責，分片負責，扎實做好所在村的調(diào)查填表和及時上報工作。各調(diào)查人員在調(diào)查時一定要進村入戶，實事求是，耐心細致地按照附表（件）要求以行政村為單位逐欄、逐項據(jù)實統(tǒng)計填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數(shù)字。要明確調(diào)查責任，填表后村會計和駐村工作指導(dǎo)員要簽名，村委會要蓋章確認。各鎮(zhèn)、街道要對村莊報送的表格逐村逐張審核，并形成統(tǒng)一的電子文檔通過農(nóng)民信箱上報區(qū)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要組織好對鎮(zhèn)、街道報送情況的審核、匯總、統(tǒng)計和分析，并就如何完善村莊規(guī)劃、實施分類指導(dǎo)、調(diào)整工作重點、突破制約瓶頸等方面提出可操作的政策和措施。調(diào)查報告要分類、具體，讓人看了一目了然。

（三）搞好培訓，打好基礎(chǔ)。這次調(diào)查工作內(nèi)容多、指標新、范圍廣、時間緊、要求高，與以往的常規(guī)調(diào)查有所不同。在調(diào)查內(nèi)容上，涉及所有村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù)事業(yè)情況；在指導(dǎo)設(shè)置上，涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)一供給飲用水、污水治理、垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等；在調(diào)查對象上，涉及所有行政村、自然村和農(nóng)戶；在工作要求上，時間緊而且要求保質(zhì)保量，并盡可能采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段。因此，抓好人員培訓，特別是對村會計和駐村指導(dǎo)員的培訓是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接關(guān)系到調(diào)查人員能否準確理解和掌握概念界定、統(tǒng)計填表，及浙江農(nóng)民信箱的使用方法和本次調(diào)查方案的具體操作等實務(wù)。所以，培訓工作必須做到應(yīng)訓盡訓，凡訓必會，務(wù)必使每一位參加調(diào)查工作的人員對調(diào)查指標的概念理解正確、填寫規(guī)范完整，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準確無誤。省對各縣市區(qū)的培訓工作已經(jīng)在10月11—13日完成，我區(qū)、鎮(zhèn)兩級的培訓工作要在這次動員會結(jié)束后盡快開展。各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織培訓。其它參與調(diào)查的工作人員由各鎮(zhèn)（街道）組織培訓和指導(dǎo)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級培訓和指導(dǎo)，要求參加調(diào)查的工作人員準確掌握調(diào)查指標體系的設(shè)置要求、概念界定和填寫方法。

（四）精心安排，確保進度。根據(jù)省、市兩級政府要求，為了給明年各級黨委、政府部署新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作提供科學決策依據(jù)，調(diào)查工作在四季度必須全面完成，村里的調(diào)查工作務(wù)必在11月5日前完成；鎮(zhèn)、街道的審核、匯總、統(tǒng)計和分析工作務(wù)必在11月10日前完成；區(qū)的審核、匯總、統(tǒng)計和分析工作務(wù)必在11月15日前完成。為了按時完成調(diào)查工作，結(jié)合我區(qū)實際，整個調(diào)查工作大致分四個階段進行：

1、準備階段（10月11日—10月16日）。根據(jù)省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際，制訂全區(qū)開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查的實施方案，做好調(diào)查的各項準備工作。

2、動員培訓階段（10月17日—10月23日）。召開動員會議，開展培訓工作。區(qū)組織對各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干進行培訓，鎮(zhèn)、街道組織對各村參與調(diào)查的全體工作人員進行培訓和指導(dǎo)。

3、調(diào)查實施階段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和駐村指導(dǎo)員為主要力量，開展全面調(diào)查，村級調(diào)查填表的基礎(chǔ)工作務(wù)必在11月5日前完成；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級要組織有關(guān)人員進行督查、指導(dǎo)和幫助。

篇6

一.浮皮潦草,準備不足

有經(jīng)驗的教師都知道,上一堂有效的作文講評課,需要做大量的具體的瑣碎的準備工作。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。作文講評的材料準備應(yīng)由三個方面組成:第一,批改學生習作,積累一定量的講評材料;第二,搜集專家學者的相關(guān)經(jīng)典理論材料;第三,作文講評課中學生即席發(fā)言形成的鮮活材料。筆者認為,當前作文講評課中,絕大多數(shù)教師不能作如此充分準備。究其原因有三:首先,作文講評的目的性不明確。因為不知道講什么,所以就不知道準備什么。其次,教學態(tài)度不端正,有些老師認為學生作文不是講出來的,而是練出來的。我們認為如果學生一味練,錯誤地練,教師難辭其咎。持無師自通思想者是懶惰思想作祟。他們認為閱讀教學夠緊張的,閱讀訓練夠多的,又因為作文水平的提高速度緩慢,不易出成績,因此出現(xiàn)了作文題目隨意出,作文批改敷衍了事,作文講評隨意說幾句。有些教師只是讀幾篇優(yōu)秀作文就算是作文講評。試問,這樣的作文講評課能激起學生的寫作興趣嗎?這樣的作文講評課能解決學生的哪些問題呢?再次,就是教師本身的素質(zhì)差,主要是一些青年教師,他們自己的寫作能力不高,無法評價學生作文的優(yōu)劣,自然就無法準備材料,無法上好作文講評課。

二.面面俱到,目標不明

上海著名特級教師錢夢龍先生說過:每次作文,只要學生完成了教師設(shè)定的目標,就給高分。這給我們的作文講評的啟發(fā)是,作文訓練是一個系統(tǒng)工程,作文訓練必須循序漸進,不能求全責備。大家知道,興趣是最好的老師。學生作文的興趣從哪里來?我們認為讓學生獲得作文的成功感是培養(yǎng)學生作文興趣的最佳途徑。對此,教師就應(yīng)該制訂作文訓練計劃,作序列訓練,譬如語言專項訓練、結(jié)構(gòu)專項訓練、過渡專項訓練、情節(jié)專項訓練、例證專項訓練等。每次專項訓練只要基本合格,就應(yīng)該作充分肯定,給予高分。我們必須區(qū)分平時作文訓練與作文考試的界限。平時作文應(yīng)專項突破,分步落實提高。但是,目前作文講評卻不是如此,不少教師充當?shù)氖欠ü?一次作文訓練、一堂作文講評課,總是涉及作文的方方面面,不是否定這,就是否定那,導(dǎo)致學生自認為這也不是,那也不是,自卑感油然而生。因為求全責備,所以一次次的訓練,一次次的失敗,一次次的打擊,最終導(dǎo)致畏懼心理的產(chǎn)生。試問這樣的講評課屬不屬南轅北轍,事與愿違?

三.理論有余,升格不夠

有經(jīng)驗的教師皆知,作文講評需要一定的理論指導(dǎo)。因為,沒有理論指導(dǎo)的實踐是盲目的實踐。但是更要懂得的理論必須與中國革命實踐結(jié)合起來的道理。專家學者的理論必須與學生寫作緊密結(jié)合,否則,這種理論只能是空洞的,無實踐價值的。目前,一些教師從專家層面上大談文章的起承轉(zhuǎn)合,一套套的理論,一筐筐的方法,學生只能是望洋興嘆。我們認為,有效的作文講評課應(yīng)該是學生作文升格課,幫助學生一步步、一點點走出困境。這需要教師投之以熱情,付之以耐心。作文升格講評,實際上就是理論與實踐緊密結(jié)合的過程,只有這樣才能使學生懂得作文水平提高的途徑,才能使學生獲得成功的,才能使學生獲得寫作的興趣。

四.主導(dǎo)過重,主體不明

上海著名特級教師錢夢龍先生“以學生為主體,以教師為主導(dǎo)”的教學思想已深入人心,在閱讀教學中廣大教師能廣泛踐行,但是在作文講評中卻很少得到體現(xiàn)。比較突出的問題是教師演獨角戲,搞一言堂。大講結(jié)果,忽視過程;大講問題,忽視亮點;大講理論,忽視實踐。我們認為,作文講評課特別要體現(xiàn)以學生為主體的理念。學生作文的問題產(chǎn)生是有原因的,應(yīng)該讓學生說明作文生成的過程。對此,可以讓學生自評,生生互評,師生討論,營造民主的講評氛圍。在辯論中使學生獲得真知,在辯論中使學生寫作水平得到提高。

綜上所述,新課改后,作文講評中的問題林林總總,不一而足,必須引起教育界的領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行的高度重視,必須研究措施大力解決。筆者認為,可以從以下四個方面加以考慮:

一.改變教學理念,重視作文教學

不論是傳統(tǒng)語文教學,還是新課改下的語文教學,絕大多數(shù)語文教師教學著力點是語知教學和閱讀教學,作文教學只是作為一個隨機應(yīng)變的角色。有時間就訓練,沒時間就少訓練或不訓練。究其原因是急功近利思想作祟。是的,從比較的角度分析,語知教學和閱讀教學見效快,作文教學見效慢;語知教學和閱讀教學易操作,作文教學難操作;語知教學和閱讀教學學生感興趣,作文訓練多數(shù)學生害怕。對此,我們語文教師必須深入思考,一名不會作文的中學生,能否稱得上一名合格的中學生?一個只會讀背分析的中學生,能否稱得上是運用語言文字進行創(chuàng)造的中學生?古人言,文章乃經(jīng)國之大業(yè),不朽之盛事。只有經(jīng)典文章不斷出現(xiàn),人類的文明才能得以傳承和發(fā)展,如果我們培養(yǎng)的接班人連文章都不會寫,后果不堪想象。因此,作為人類文明傳承者的語文教師必須站在人類歷史文明的高度來審視自己肩負的重大責任,不能被蠅頭小利蒙蔽雙眼。一方面要高瞻遠矚,做一個人類文明的傳承者;另一方面要腳踏實地,教好學生作文,也只有教好學生作文,才能真正學好語文,也只有改變了教學理念,重視作文教學,才能花時間、花氣力去講評好作文。

二.認真研究學情,提高講評效率

作文教學是一個系統(tǒng)工程,特別強調(diào)訓練和講評的針對性、漸進性和反復(fù)性。對此,語文教師必須充分調(diào)研所教學生作文的現(xiàn)狀:學生已經(jīng)訓練了什么?訓練了多少數(shù)量?文體、結(jié)構(gòu)、語言和寫法等還存在什么問題?以后還需要解決什么問題?哪些問題必須反復(fù)解決?一個學生的數(shù)個語文教師實際上扮演的是接力賽的角色。作為一個有責任的語文教師必須花時間花氣力深入研究學生的作文根底,周密部署,詳細制訂作文教學計劃,分步有序進行作文訓練和作文講評。只有這樣,才能切實提高作文講評的效率。如果盲目訓練,無序講評,勢必造成學生作文的厭煩心理,勢必導(dǎo)致作文教學走入死胡同。

三.搭建成長平臺,提高教師素養(yǎng)

作文講評課存在的諸多問題的根本原因是部分教師的素質(zhì)不高。有些教師自己寫不出好文章,怎能指導(dǎo)學生寫出好文章呢?對此,各地教育局、各校應(yīng)制訂切實有效的措施幫助教師提高寫作水平。可以硬性規(guī)定部分教師每學年完成若干篇論文,或舉辦教師論文比賽活動,或鼓勵教師在正規(guī)報刊,或舉辦作文講評課評比活動,或請有經(jīng)驗的教師開設(shè)作文講評示范課,或請專家學者做作文講評講座,盡快讓素養(yǎng)不高的教師成熟起來。

四.編寫講評教案,遵循規(guī)律上課

篇7

【關(guān)鍵詞】 新疆;奶產(chǎn)品;市場

一、新疆奶產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

1.地區(qū)分布情況及牛奶產(chǎn)量。新疆奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴大。2007年末,新疆牲畜年底頭數(shù)中牛的存欄為486.98萬頭,全區(qū)能繁母牛存欄達到74萬頭,奶牛存欄量居全國第二,同比增長4.8%,初步形成了以天山北坡、伊犁河谷、塔額盆地、額爾齊斯河谷、焉耆盆地為重點的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。牛奶產(chǎn)量持續(xù)增長。2007年,全區(qū)牛奶總產(chǎn)達到196.23萬噸,位居全國第六位,同比增長11.2%,高于全國的增長速度。2008年1～3月份,新疆全區(qū)牛奶產(chǎn)量41.7萬噸,與去年同期持平,全區(qū)原料奶收購量11萬噸,較去年同期下降23%。

2.乳品加工業(yè)發(fā)展水平。據(jù)不完全統(tǒng)計,全區(qū)現(xiàn)有乳品加工企業(yè)63家,其中日加工能力在100噸以上的有16家,50噸以上的有3家,10噸以上的有44家,全區(qū)乳品加工企業(yè)日加工能力達到2890噸,較2001年增長180%以上。奶牛養(yǎng)殖水平穩(wěn)步提高。2007年全區(qū)荷斯坦奶牛個體平均產(chǎn)奶量達到3.7噸,同比增加近200公斤,同比增長5.7%。全區(qū)現(xiàn)有200頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)259個,奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達到了14.3萬頭。乳制品加工企業(yè)發(fā)展迅速。2007年全區(qū)共有52家規(guī)模乳品加工企業(yè),生產(chǎn)能力達到190萬噸,預(yù)計2007年加工量50萬噸,占到全區(qū)鮮奶產(chǎn)量的25%,乳制品品種達到了40多個,奶粉等部分固態(tài)乳,制品已開始向中亞各國出口。全區(qū)現(xiàn)有各類鮮奶收購站點350多個,奶農(nóng)協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的服務(wù)功能不斷增強。

3.新疆奶產(chǎn)品消費狀況。近年來,隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民生活水平日益提高,居民的膳食結(jié)構(gòu)得到普遍改善,對乳制品的消費量呈明顯上升趨勢。新疆是一個多民族的地區(qū),少數(shù)民族聚多。各族人民一直保留著喝牛奶,喝奶茶的習慣,由于新疆農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達,人均收入低等原因,目前除牧區(qū)自產(chǎn)自銷以外,奶制品消費主要集中于大城市城鎮(zhèn)居民。目前新疆乳制品消費呈現(xiàn)如下特點:乳品消費在逐步擴大,但目前成規(guī)模的消費市場還遠沒有形成。還有許多人沒有喝牛奶、食用乳制品的習慣,尤其是農(nóng)村市場還遠沒有打開,還有相當部分的人因經(jīng)濟條件所限消費不起,消費習慣的培養(yǎng)還需要一個過程。人均奶制品消費量很低。

二、新疆奶產(chǎn)品存在的問題

1.新疆奶制品銷售萎縮。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),由于“三鹿奶粉”事件的影響,消費者對本地奶制品失去信任,大量進口奶制品成為消費者首選,使得新疆奶制品銷售受挫。本土奶制品銷售走下坡路,更多的消費者要么選擇進口奶制品,要么選擇其他產(chǎn)品代替。消費者購買乳制品更注重關(guān)心食品安全質(zhì)量,消費者總是對所有品牌進行綜合打分(包括口味、營養(yǎng)價值、生產(chǎn)日期、優(yōu)惠條件、廣告影響),綜合選擇,人們更愿意購買信譽好、知名度高的大企業(yè)產(chǎn)品。由于新疆奶制品產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,知名品牌很少,很大程度上影響了新疆本地奶制品的銷售。

2.奶農(nóng)交售鮮奶出現(xiàn)困難。目前,由于三鹿奶粉事件影響,部分乳品加工企業(yè)停產(chǎn)或因市場乳制品銷量下降等原因乳品企業(yè)減少乳品加工量,使原料奶收購量出現(xiàn)一定幅度減少,很多企業(yè)首先從削減散戶即收奶站的原料奶入手,造成奶農(nóng)原料奶交售困難。三鹿奶粉事件對奶業(yè)生產(chǎn)的影響從目前的情況看還有逐步擴大趨勢,奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象勢必發(fā)生,奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展將面臨嚴重困境。政府要求企業(yè)盡量多收奶農(nóng)牛奶,目前市場銷售又每況愈下,企業(yè)的壓力越來越大。據(jù)統(tǒng)計,烏魯木齊市的四家主要乳品企業(yè)庫存乳制品700噸,伊犁中州公司伊源乳業(yè)到2008年9月已積壓奶粉1300多噸,其它企業(yè)也都有不同程度積壓產(chǎn)品的現(xiàn)象。

3.奶源管理混亂。三鹿奶粉事件發(fā)生后,在新疆昌吉、呼圖壁、伊犁、哈密等地分別出現(xiàn)倒奶情況,此次倒奶,表面上看是“三鹿”惹的禍,其實是新疆奶業(yè)深層次問題的集中反映:首先與原料奶管理的無序狀態(tài)有關(guān)。目前新疆70%以上的奶牛由奶農(nóng)分散養(yǎng)殖,原料奶也主要由私人投資的奶站收購。由于競爭混亂,而乳業(yè)公司沒有建立自己的奶站。部分乳企曾嘗試自建奶站控制奶源,又因為奶農(nóng)頻頻毀約,企業(yè)自建奶站最終維持不下去。其次在于未形成合理的價格機制,加之新疆奶源分布不合理,大企業(yè)過于集中烏魯木齊至石河子一帶,僅這一帶就聚集了10余家乳企。奶源緊張時,爭奪奶源的競爭激烈,價格自然出現(xiàn)混亂,會誤導(dǎo)正常的市場供求關(guān)系形成。

三、新疆奶產(chǎn)品發(fā)展的對策建議

1.嚴把質(zhì)量關(guān),保護消費者利益。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),“三鹿事件”發(fā)生后,新疆的廣大消費者在購買奶制品時把質(zhì)量安全問題放在首位,要想恢復(fù)消費者對本土奶制品的信心必須在質(zhì)量上把好關(guān)做好食品安全。企業(yè)應(yīng)當在奶制品的生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關(guān)保護消費者利益。超市在奶制品進貨時應(yīng)先看質(zhì)檢報告書。沒有質(zhì)檢報告的奶制品絕對不能進入市場,保證了商場所售奶制品質(zhì)量合格。

2.加強宣傳,引導(dǎo)消費。從調(diào)查結(jié)果可以看出,雖然新疆本地奶產(chǎn)品并未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺,但消費者對本地域產(chǎn)品的質(zhì)量同樣產(chǎn)生質(zhì)疑,許多消費者采用豆奶等其他產(chǎn)品替代牛奶,降低了對新疆乳制品品牌的購買使用。企業(yè)可以加強宣傳,讓更多的市民了解牛奶及其生產(chǎn)過程、了解本地奶制品企業(yè)并宣傳牛奶的營養(yǎng)價值是其他產(chǎn)品替代不了的,使消費者理性看待這場“牛奶危機”,重拾對本土奶制品的信心。

3.完善投融體系,強化政府投入扶持。政府應(yīng)盡快出臺奶業(yè)補貼政策,確保奶業(yè)在特殊時期穩(wěn)步發(fā)展。奶業(yè)既是一個振興農(nóng)村經(jīng)濟的朝陽產(chǎn)業(yè),也是一個事關(guān)民生的重要產(chǎn)業(yè),關(guān)系著社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,為了確保奶業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,引導(dǎo)奶農(nóng)和企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,穩(wěn)定奶源供應(yīng),針對當前奶農(nóng)交奶難的問題,建議政府出臺牛奶補貼政策。

4.建立奶牛養(yǎng)殖業(yè)長效機制。積極引導(dǎo)散戶走向聯(lián)合或重組,向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展,使奶牛養(yǎng)殖從數(shù)量發(fā)展型轉(zhuǎn)為質(zhì)量發(fā)展型,依靠科技、良種、先進的飼養(yǎng)技術(shù)改變原始的、粗放的奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀,提高奶牛單產(chǎn)水平,發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)。

俗話說得好:冰凍三尺非一日之寒,這些問題的徹底解救還需要相當常的時間,甚至需要幾代人的堅持不懈的努力,完全靠市場機制來解決不太現(xiàn)實,也是不可能的,因為這些群體適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力還較薄弱,首先在國家的主導(dǎo)下對他們進行輸血性的幫助和引導(dǎo),讓他們逐漸去適應(yīng)市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則,等他們自己有了一定的造血功能以后,政府的負擔自然會減輕的,這些人也就會用他們的聰明才智和學到的一技之長來回報社會的。總之,發(fā)展向奶產(chǎn)品這樣具有民族地區(qū)地方特點的產(chǎn)業(yè)是,國家一定要把好宏觀關(guān),這些產(chǎn)業(yè):一是最容易受像三鹿奶粉等突入起來的事件的影向,一旦不被保護的話,結(jié)果可想而知;二是它經(jīng)不起市場競爭的考驗,在自由市場競爭環(huán)境下,就大多數(shù)此類企業(yè)還得需要外在的保護。本文最終強調(diào)的是像新疆這樣邊疆少數(shù)民族地區(qū)的奶產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,應(yīng)該提倡政府引導(dǎo)為主,市場引導(dǎo)為輔,看得見的手的作用為主,看不見得手的作用為輔的指導(dǎo)思想,只有這樣,國家為發(fā)展民族地區(qū)而采取的各項政策措施,才能得到事半功倍的預(yù)期效果,才能為進一步推動西部大開發(fā)建設(shè)推波助瀾,才能為進一步加強民族團結(jié),促進各民族共同繁榮與全國同時進入小康社會,鞏固邊防,國家的穩(wěn)定和長治久安添磚加瓦。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;氣象科普;現(xiàn)狀;問題;對策;廣東湛江

氣象與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，合理地利用氣象知識，可以做到趨利避害，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收[1]。近幾年來，由于農(nóng)村對氣象科學知識相對缺乏，以至在經(jīng)濟活動中不考慮天氣氣候與氣象災(zāi)害而造成經(jīng)濟損失的現(xiàn)象屢見不鮮[2]。因此，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重視和加強農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育工作，幫助和支持農(nóng)民了解和掌握各類氣象災(zāi)害常識和防御措施，是新形勢下氣象科普工作的重要課題。

1氣象科普工作現(xiàn)狀

目前，全國各省氣象部門的科普工作雖然各有特色，但是形式大同小異。以湛江市氣象局為例，氣象科普工作主要由市氣象學會承擔，針對農(nóng)村開展科普活動。

1.1大力宣傳氣象知識

在每年的“世界氣象日”、“科技活動周”、“科普宣傳日”、“國際減災(zāi)日”組織氣象科技下鄉(xiāng)活動，通過氣象科普講座、現(xiàn)場咨詢服務(wù)、散發(fā)宣傳材料等形式宣傳氣象科技知識;組織農(nóng)村中小學師生參觀氣象科普教育基地，通過播放氣象科普片、介紹氣象業(yè)務(wù)流程、演示天氣預(yù)報方法、體驗天氣預(yù)報節(jié)目制作、觀看圖片展板等形式普及氣象科學知識，提高中小學生的素質(zhì)教育質(zhì)量;向農(nóng)民贈送相關(guān)氣象科普知識的書籍和VCD，如《湛江氣象實用手冊》《如何應(yīng)對氣象災(zāi)害》《氣象與生活》《氣象知識》等。

1.2開展探索氣象科普在農(nóng)村的宣傳新模式

我國農(nóng)村氣象科普實行的是自上而下的模式，農(nóng)民是被動接受者。這種模式由于主導(dǎo)者和接受者之間缺乏溝通，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏積極性，科普效果差。為擺脫這種困境，湛江市組建了氣象“娘子軍”，這是一支由各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村具有一定文化素質(zhì)、責任心強、本人自愿和樂于服務(wù)的基層婦女干部組成的農(nóng)村女氣象信息員隊伍。主要職責是負責向農(nóng)民傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并向氣象部門搜集上報因災(zāi)害性天氣造成的損失情況，以促進氣象部門更好地開展針對，提供更加有效的災(zāi)害預(yù)警信息，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。同時，農(nóng)村女氣信息員還可以做好農(nóng)村氣象知識和農(nóng)業(yè)科普宣傳工作，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)和自救能力，有效防御和減輕各種自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失。

2存在的問題

2.1未能形成系統(tǒng)工程

當前，氣象科普隊伍主要集中在氣象部門，氣象科技人員本職工作繁重，難以再有足夠的時間和精力開展氣象科普工作;加上氣象科普經(jīng)費來源不穩(wěn)定，制訂的一些加強氣象科普工作的具體措施，往往因經(jīng)費不到位而難以組織實施。在這種情況下開展的氣象科普活動往往都是間歇式的，且活動時間短，沒有連續(xù)而深入到農(nóng)戶進行科普教育。氣象科技的宣傳教育沒有形成定期化、制度化，缺乏長效機制，很難取得應(yīng)有的效果。

2.2模式不夠合理

目前開展的農(nóng)村氣象科普活動模式是單向的傳播過程，科普工作者傳播什么內(nèi)容，農(nóng)民就聽什么或接受什么內(nèi)容，是被動接受者。這種方式，由于雙方?jīng)]有互動，農(nóng)民缺少真正參與的過程，往往會因為無法掌握農(nóng)民心理特點和生活中的實際需求，提供的科普內(nèi)容就不一定符合農(nóng)民的“胃口”，常常達不到預(yù)期的效果。

2.3未能滿足農(nóng)民新需求

當前農(nóng)村氣象科普效果差，主要原因在于氣象部門提供的氣象服務(wù)未能滿足農(nóng)民新需求。這表現(xiàn)在:一是缺乏精細化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。當前我國農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營多樣化，對氣象服務(wù)的要求也呈現(xiàn)個性化特點。而當前氣象部門主要提供的仍然是大眾化氣象服務(wù)產(chǎn)品，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個性化特點所要求的精細服務(wù)產(chǎn)品。二是內(nèi)容單一化。單純的晴雨、空氣溫度、濕度和風要素氣象信息已難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求，如果將普通天氣預(yù)報與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等服務(wù)信息綜合加工，將氣象與農(nóng)情信息緊密結(jié)合，取長補短，比一般天氣預(yù)報更加明確、具體、針對性強，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際應(yīng)用，會更受農(nóng)民歡迎。例如湛江全國首創(chuàng)的“農(nóng)情氣象”正式開通以來，許多農(nóng)民嘗到了甜頭。吳川市吳陽鎮(zhèn)部分蝦農(nóng)按“農(nóng)情氣象”提示的“3月陰雨天氣連綿、蝦塘水溫低、蝦苗容易得病”等信息而推遲蝦苗放養(yǎng)時間，蝦苗成活率達90%以上。

3 對策

3.1建立農(nóng)村氣象科普宣傳新格局

農(nóng)村氣象科普工作具有社會性和長期性特點，需要動員廣泛的力量長期堅持，形成制度化、規(guī)范化、長期穩(wěn)定的運作工作機制，才能確保取得實效。這就要充分發(fā)揮政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用和氣象部門的科技優(yōu)勢，建立“政府主導(dǎo)支持、氣象部門具體負責、相關(guān)單位和媒體有效聯(lián)動、鎮(zhèn)村共同參與”的農(nóng)村氣象科普工作新機制，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局。氣象部門一方面要積極爭取地方政府政策、資金支持和項目帶動;另一方面要加強與科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等相關(guān)學會、協(xié)會的合作，與縣、鄉(xiāng)、村、學校等各級各單位共同籌劃，加強基層氣象科普軟、硬件建設(shè)，增強科普力量，以確保取得實效[3]。

3.2加強農(nóng)村氣象科普網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對新時代農(nóng)民迫切了解氣象知識、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)及氣象災(zāi)害防御知識的需要，完善氣象科普網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建議。一是結(jié)合農(nóng)村的實際情況，充分整合農(nóng)村各種資源，加強農(nóng)村現(xiàn)有宣傳渠道的開發(fā)，如在農(nóng)村公共活動室投放氣象科普讀物，利用村務(wù)公開欄、黨員活動室等各類基礎(chǔ)設(shè)施，開辦氣象科普活動站和科普宣傳欄，擴大氣象科普宣傳覆蓋面。二是推進氣象科普網(wǎng)絡(luò)化，利用氣象部門獨特的信息優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，可以通過“湛江農(nóng)業(yè)信息港”、“村務(wù)e路通”等網(wǎng)絡(luò)資源搭載農(nóng)業(yè)氣象科普知識，惠及更多人群，使氣象科學知識普及到農(nóng)村千家萬戶。三是加強對氣象信息員隊伍的培訓，組織每年不少于1次的集中學習和不定期的分片、分批培訓，培養(yǎng)其成為氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳遞員、氣象災(zāi)害信息的收集員、氣象服務(wù)需求的反饋員、氣象基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)管員、氣象科普知識的宣傳員。

3.3豐富氣象科技下鄉(xiāng)的形式和內(nèi)容

一是加強與地方科技等部門的聯(lián)系，在開展科技下鄉(xiāng)、為“三農(nóng)”服務(wù)活動方面積極合作，探索農(nóng)村科普工作的新模式[4]。如與移動公司合作，開拓氣象手機短信傳遞科普知識服務(wù);與科協(xié)合作，開展氣象科普“大篷車”、科普夜校等活動;與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門合作，推廣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防治、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)。雙方利用自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，相互支持、相互滲透、雙向介入，共同營造科普的良好氛圍，既節(jié)約資源，又擴大農(nóng)村氣象科普工作的深度和廣度，一舉兩得。二是根據(jù)湛江地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點，有針對性地開發(fā)更多農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，充分利用氣象科技指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對區(qū)域氣候資源特點和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)性風險評估服務(wù)，為確定適宜發(fā)展的優(yōu)勢氣候區(qū)提供科學依據(jù);建立土壤墑情觀測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、評估系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中跟蹤、災(zāi)后評估;針對市場對反季節(jié)蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，開展溫室、大棚蔬菜和花卉生產(chǎn)為核心的設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象條件預(yù)報，為其提供氣象服務(wù)保障;結(jié)合雷州半島水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，開發(fā)對蝦、蠔、珍珠、江瑤柱、鮑魚等養(yǎng)殖規(guī)模較大的海產(chǎn)品氣象預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品，以促進農(nóng)民增產(chǎn)增收[5-7]。

4結(jié)語

農(nóng)村氣象科普工作是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的工作，做好新形勢下的農(nóng)村氣象科普工作，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)對氣象服務(wù)的要求，樹立公共服務(wù)理念，提高對氣象科普工作的認識，進一步豐富氣象科普內(nèi)容，努力創(chuàng)新氣象科普形式，拓展氣象科普領(lǐng)域，力爭氣象科普能力與水平不斷躍上新臺階，充分發(fā)揮好氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的重要作用。

5參考文獻

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篇9

關(guān)鍵詞搬遷與安置;存在問題;對策;江蘇江都;小紀鎮(zhèn)

abstractthe present situation of the village relocation and peasant resettlement was stated by the survey of the construction project of millions of hectares farmland. meanwhile,the main problems and contradictions that arised in the project were discussed about.at last,the countermeasures were made to promote the relocation and resettlement work.

key wordsrelocation and resettlements;problem;countermeasures;jiangdu jiangsu;xiaoji town

針對江蘇省農(nóng)村人均耕地數(shù)量較少、規(guī)模產(chǎn)出效益較低,村莊布局凌亂、戶均宅基地面積過大,社會保障水平低下等諸多問題和矛盾,江蘇省國土資源廳廳長夏鳴提出了“萬頃良田建設(shè)工程”新思路,并給它賦予了詳盡的定義。Www.133229.coM萬頃良田建設(shè)工程,是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,以土地開發(fā)項目為載體,以實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手,通過對田、水、路、林、村進行綜合整治,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量;將農(nóng)村居民遷移到城鎮(zhèn),節(jié)約集約利用建設(shè)用地;建成大面積、連片的高標準農(nóng)田,優(yōu)化區(qū)域土地利用布局,實現(xiàn)農(nóng)地集中、居民集聚、用地集約、效益集顯目標的一項系統(tǒng)工程。這一理念為完善農(nóng)村集體土地使用制度改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展搭建了一個很好的平臺。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)(江蘇省“萬頃良田建設(shè)工程”試點方案)的通知》(蘇國土資發(fā)[2008]290號)的文件精神,目前全省大部分地區(qū)已經(jīng)開展了“萬頃良田建設(shè)工程”試點工作。

在江蘇省萬頃良田建設(shè)工程推進過程中,與征地一樣有個難以回避的問題——搬遷安置。農(nóng)戶在被拆遷后,如何幫他們盡快安頓下來,盡快回復(fù)生產(chǎn)、盡早建好家園,過上更好的生活,無疑是萬頃良田建設(shè)工程實施的一個重大任務(wù),同時也是保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步向前推進的強勁動力[1-4]。選取了江都市小紀鎮(zhèn)的6個村的24個村民小組,共計771戶被拆遷農(nóng)戶進行入戶調(diào)查,并就工程建設(shè)中的有關(guān)村莊搬遷和農(nóng)民安置相關(guān)情況、萬頃良田建設(shè)工程實施過程中已經(jīng)遇到或者可能出現(xiàn)的一些問題進行探討。

1村莊拆遷和居民安置方式

工程區(qū)位于江都市小紀鎮(zhèn)政府所在地北側(cè),涉及小紀鎮(zhèn)富民村、富東村、高徐村、竹墩村、紀西村、紀東村、迎新村等7個行政村,39個村民小組。工程區(qū)總面積1 047.10hm2,涉及拆遷農(nóng)戶771戶,2 332人;承包戶1 132戶,3 226人。按照3年內(nèi)實施完成的要求,實行一次規(guī)劃、3年實施、穩(wěn)妥推進、確保成功,整個工程分為3期建設(shè)。

以宅基地換城鎮(zhèn)住宅,農(nóng)民變居民身份是萬頃良田建設(shè)工程的抓手,因此在拆遷之前必須制定周密的搬遷和安置計劃,包括統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民集中居住點。目前從江蘇省來看,“萬頃良田建設(shè)工程”還處在編制規(guī)劃、局部試點階段。從江都市小紀鎮(zhèn)的萬頃良田規(guī)劃方案和調(diào)研情況看,拆遷的補償方式分2種:貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。由被拆遷人自主選擇補償方式。被拆遷人選擇采用貨幣補償?shù)?考慮拆遷測算的結(jié)果另加40元/m2給予獎勵。被拆遷人選擇采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式的,將在小紀鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)劃定地塊建設(shè)拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換房予以安置。一是貨幣安置。對子女目前在城鎮(zhèn)有房的或希望在城鎮(zhèn)購房的拆遷戶,根據(jù)被拆遷房屋評估價值,采取貨幣補償?shù)哪Ｊ健？紤]意向貨幣安置和進城居住的農(nóng)戶采用貨幣安置形式,發(fā)放貨幣補償款的農(nóng)戶有228戶、623人。二是養(yǎng)老院安置。對已無勞動能力的8戶、8位孤寡老人,按照被拆遷房屋評估價值發(fā)放補償款打進養(yǎng)老、醫(yī)療體系,并按日付給生活費。補償款由其個人決定用途。三是進鎮(zhèn)、中心村安置。工程區(qū)的拆遷安置不再安排宅基地自建,以安排農(nóng)民公寓房為主,從而達到節(jié)約集約用地的目標。工程區(qū)離鎮(zhèn)區(qū)較近,對于選擇進鎮(zhèn)、中心村安置的拆遷戶,都將在小紀鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)劃定地塊建設(shè)拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換房予以安置。安置房竣工驗收合格后,根據(jù)被拆遷人搬遷讓房的先后順序,挑選同拆遷面積基本相當?shù)拇碧?、室號。對工程區(qū)內(nèi)確因家庭人口多、原有住房面積小、家庭經(jīng)濟困難、無力支付相應(yīng)安置房款的,以鎮(zhèn)民政辦公室、村組出具證明屬低保對象的,經(jīng)鎮(zhèn)拆遷安置指揮部審核給予補助。

2存在的主要問題

由于現(xiàn)行有關(guān)拆遷安置的相關(guān)政策法規(guī)主要針對城市或郊區(qū)范圍的房屋拆遷,使萬頃良田建設(shè)工程區(qū)的拆遷安置無法可依,實際工作存在不少問題和矛盾。一是農(nóng)民幾千年來形成的農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的改變,生活成本的提高,將影響農(nóng)民投身于萬頃良田工程建設(shè)的積極性。從調(diào)查情況看,不少農(nóng)民考慮到新建居住點對家庭副業(yè)生產(chǎn)所受的影響、生活習慣的改變以及日常生活費用的提高一時還很難接受。倉促搬遷后,拆遷戶要靠自己的努力和地方政府補給的“過渡費”去安排新居落成前的生產(chǎn)、生活,要克服重重困難去重建家園。通過拆遷安置,農(nóng)民身份大部分變成了居民身份,但是他們失去了土地,日常生活開支增大了。二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府財力所限等因素的影響,農(nóng)民集中居住點建設(shè)運作資金籌集面臨一些困難。從短期看,通過政治動員的形式,由政府集中部分資金用于集中居住點的試點建設(shè)是可行的,這既是政府的社會責任,也是政治任務(wù)。然而,目前的試點地區(qū)由于資金不到位,一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施不配套。社會服務(wù)功能不健全,削弱了農(nóng)民集中居住點的吸引力。從長遠看,由于多數(shù)地區(qū)縣級財政力量較弱,而需要財政支出的地方很多,沒有制度的保證,后續(xù)建設(shè)資金難以落實,將影響萬頃良田建設(shè)工程長遠目標的實現(xiàn)。三是拆遷安置缺乏嚴格規(guī)范的法律法規(guī)體系的支撐?，F(xiàn)在各地的拆遷安置方案都是根據(jù)當?shù)卣呢斄腿嗣裆钏街贫?普遍存在補償標準偏低,在安置地皮及“補差”問題上極易出現(xiàn)不公平和工作人員以權(quán)謀私等腐敗等現(xiàn)象。最突出的問題是易地安置后,地段級差爭議大,人情安置和暗箱操作難保公平。

3對策

3.1突出以人為本,實現(xiàn)和諧拆遷和建設(shè)

政府既要注重引導(dǎo),又不能大包大攬,應(yīng)堅持政策公開、陽光操作。在制定安置方案時,充分聽取廣大被拆遷戶的意見并反復(fù)論證。從群眾最關(guān)心、最需要解決的事情入手,因地制宜地搞好改水、改路和建池、建家、建院等規(guī)劃建設(shè),對于拆遷安置、公用設(shè)施、經(jīng)費籌措等熱點問題和“一戶一宅”難落實、孤寡老人難安置、困難群眾難建房等棘手難題,應(yīng)在基層群眾充分討論醞釀的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)解決辦法,充分尊重和發(fā)揮群眾的主體作用,提升群眾的信心和熱情,贏得積極支持和廣泛參與,讓工程建設(shè)充滿活力。

3.2高度重視,科學規(guī)劃,高質(zhì)、高效、高速建設(shè)安置區(qū)

在村莊搬遷過程中,注重集中安置點的科學規(guī)劃和安置房的建設(shè),力求建在交通方便、有利于發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟的地方。使萬頃良田建設(shè)的總體規(guī)劃能夠集中反映地方特色,體現(xiàn)當?shù)匚幕瘍?nèi)涵、保護生態(tài)環(huán)境,能在科學布局、合理安排的前提下,做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施,應(yīng)特別注意配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃實施。拆遷戶搬遷后,大多數(shù)人處于無從生計的過渡期,在拆遷過渡期內(nèi),可分別按人數(shù)一次性足額發(fā)放拆遷過渡費和生活補助費,確保拆遷戶過渡期生產(chǎn)生活方便及社會穩(wěn)定。此外,政府必須高質(zhì)、高效、高速建好安置區(qū),使拆遷戶早日遷進新居、早日恢復(fù)生產(chǎn)生活。同時,要及時建立起安置新區(qū)的社區(qū)組織,盡早結(jié)束過渡期拆而不管、管而不善的局面,使拆遷戶的子女入學、就醫(yī)、社會撫助、就業(yè)等問題早日進入城鎮(zhèn)化管理體制。

3.3多方籌資,突出農(nóng)村城市化

按照省廳試點方案的精神,“萬頃良田建設(shè)工程”主要的資金來源是凈增更低指標的使用,用于地方經(jīng)濟建設(shè)和項目建設(shè),其土地出讓收益專項用于工程建設(shè)。除此之外,上級政府財政應(yīng)多向農(nóng)村傾斜。隨著江蘇省社會經(jīng)濟發(fā)展總體上向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)變,應(yīng)當確立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建議各級政府在財政預(yù)算中設(shè)立農(nóng)民集中居住點建設(shè)專項資金,專款用于為農(nóng)民集中居住點配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其有一個穩(wěn)定的資金保障渠道。對于財政困難地區(qū),可先規(guī)定從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中安排一定比例的資金用于農(nóng)村集中居住點建設(shè)。今后隨著社會經(jīng)濟事業(yè)的逐步發(fā)展。還應(yīng)不斷加大財政支持的力度。對集中安置區(qū)周邊環(huán)境進行全面打造,重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安置區(qū)建設(shè)要以聚集人氣,營造商機,組建集工、商、貿(mào)、娛、飲于一體的社區(qū)或城區(qū)為目標,為農(nóng)民創(chuàng)造自謀職業(yè)的基礎(chǔ)條件和就業(yè)保障。

4結(jié)語

“萬頃良田建設(shè)工程”是對農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)用地、村莊和其他建設(shè)用地進行綜合整治,實現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集成,符合科學發(fā)展觀的社會主義新農(nóng)村發(fā)展模式。工程實施可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、解決保護資源與保障發(fā)展難題、聚集市場需求與公共服務(wù)資源。只有解決好萬頃良田建設(shè)過程中的村莊搬遷和居民安置問題,才能實現(xiàn)各方效益最大化。

5參考文獻

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[2] 張定權(quán).來自小康村的移民搬遷安置報告[j].中國三峽建設(shè),2002(6):38-40.

篇10

關(guān)鍵詞機插秧；存在問題；對策；江蘇江都；樊川鎮(zhèn)

中圖分類號S511；S233.71文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0107-02

2010年，江都市農(nóng)業(yè)委員會與樊川鎮(zhèn)政府聯(lián)合在五和村、和豐村開展了淮稻13號機插秧萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建工作，經(jīng)過各方共同不懈的努力，示范區(qū)水稻生產(chǎn)克服了小麥讓茬晚7~10 d及部分面積超秧齡移栽的不利影響，精心管理促早發(fā)、抓平衡，狠抓關(guān)鍵爭足穗、攻大穗，最終取得了單產(chǎn)超歷史的好收成。9月20日，該示范區(qū)為全省淮南片水稻新技術(shù)新品種推廣暨高產(chǎn)增效創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩提供現(xiàn)場，與會代表對示范區(qū)的規(guī)模及長勢給予了較高評價。為總結(jié)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建工作的成敗得失，秋收結(jié)束后筆者對示范區(qū)機插秧農(nóng)戶做了翌年夏播是否繼續(xù)選擇機插秧的面對面專題調(diào)查，其中60%左右農(nóng)戶翌年不愿意選擇機插秧，30%左右農(nóng)戶愿意在行政推動享受補貼的情況下選擇機插秧，10%左右的農(nóng)戶愿意不帶附加條件直接選擇機插秧。現(xiàn)就機插秧推廣存在的問題及對策作一探討。

1存在的問題

1.1成本偏高

2010年五和、和豐兩村機插秧育秧、旋耕、耙田及栽插一體化服務(wù)平均費用約2 475元/hm2，其中：政府補貼1 500元/hm2，農(nóng)戶僅需交納975元/hm2，由于資金、技術(shù)支持及保證產(chǎn)量雙重激勵，萬畝示范區(qū)的機插秧才得以推廣應(yīng)用。農(nóng)戶的貪小便宜、怕花錢的惜本思想歷來較重，如2011年沒有相關(guān)資金補貼支持，讓農(nóng)戶自己應(yīng)用機插秧而一次性支付2 475元/hm2，大多數(shù)農(nóng)戶舍不得，他們更多地愿意選擇旱直播。以和豐村吳莊組某農(nóng)民為例，其種植水稻0.61 hm2，家中有1臺拖拉機，如果選用旱直播，人工不計的情況下，只需花費種子、柴油款525~600元/hm2；如果選用機插秧，要比旱直播多支出約1.725萬元/hm2，因此其排斥機插秧在所難免。存在和該農(nóng)戶一樣心理的農(nóng)戶很多，這是造成機插秧難以推廣的主要原因。

1.2直播稻較機插秧輕簡

近幾年的氣候條件尤其是后期氣候?qū)χ辈サ镜纳a(chǎn)較為有利，影響生產(chǎn)安全的障礙因素尤其是2010年遲播情況下也未發(fā)生，因而直播稻中個別管理水平高的田塊產(chǎn)量與機插秧比較接近。五和、和豐兩村農(nóng)戶認為，機插秧花了大價錢，還要增加栽后人工補缺的麻煩，耗的人工太多，產(chǎn)量比旱直播也高不了多少，與其在農(nóng)忙時花大精力搞機插秧，還不如等農(nóng)忙結(jié)束管好直播稻，效益也相差不大。此外，現(xiàn)在農(nóng)村青壯年大多數(shù)在外打工，農(nóng)忙季節(jié)勞動力相當匱乏，在全面實施秸稈全量機械還田機插秧的2010年，季節(jié)、人力、機械緊張程度可想而知，如和豐村四組因為找不到大中型拖拉機耙田操作人員而大費周折，最后還是到臨近的高郵找人才解決了難題，但相應(yīng)的費用自然加大。正因為如此，機插秧對農(nóng)民缺乏足夠的吸引力。

1.3機插秧秧齡彈性小，栽插季節(jié)性強

2010年因小麥成熟期推遲、陰雨天氣影響而讓茬晚10 d左右，而機插秧的適宜秧齡是固定的，讓農(nóng)民短短幾天之內(nèi)完成小麥收割、秸稈還田、旋耕、耙田、機插、補秧等好幾道程序，其強度、質(zhì)量要求不言而喻，而其中只要有一個環(huán)節(jié)出差錯就會影響到機插全局。如2010年五和村上莊組、和豐村周于組、吳莊組等因為內(nèi)河水位低無法灌溉，不得已將栽插日期推遲數(shù)日，其中：周于組因缺水灌溉造成的后果最為嚴重，某農(nóng)戶的商品化秧苗有近3.33 hm2超秧齡，秧苗栽后發(fā)黃、死苗缺棵現(xiàn)象嚴重，最后還是村支書發(fā)動村組干部四處找秧，人工補栽、重栽才解決了問題。

1.4缺少插秧機操作手，插秧質(zhì)量無保障

目前樊川鎮(zhèn)擁有的插秧機絕大多數(shù)都是東洋、久保田系列的步進式插秧機，每臺每天一般栽插1.33 hm2，速度不算快，但插秧機手的勞動強度卻非常大。許多插秧機手都是種田大戶，他們在回收了插秧機成本后，考慮到農(nóng)忙季節(jié)無法抽身、插秧勞動強度較大且太苦太累等因素，除了服務(wù)好自己的承包田，一般都不太愿意再為周邊農(nóng)戶提供服務(wù)。此外，部分插秧機手為追求利潤最大化，栽插時欺瞞農(nóng)戶，加大株距，秸稈全量機械還田機插秧苗不足450盤/hm2，個別田塊甚至只有330~375盤/hm2，因而栽插的基本苗嚴重不足，秋收時個別田塊穗數(shù)嚴重不足、產(chǎn)量不及旱直播，大大挫傷了農(nóng)戶應(yīng)用機插秧的積極性。

2對策

為使2011年機插秧面積進一步擴大，除加強技術(shù)宣傳、技術(shù)培訓外，還要做大量細致的工作。目前，應(yīng)通過行政引導(dǎo)、技術(shù)促動、上下聯(lián)動等措施，讓老百姓正確認識機插秧，自覺而主動接受機插秧。

2.1加強行政宣傳引導(dǎo)

老百姓是現(xiàn)實主義者，看到機插秧種種問題，機插秧前景再好也很難讓他們自愿選擇機插秧。雖然有很多農(nóng)戶對機插秧印象不佳，但多數(shù)種田大戶尤其是承包面積超過6.67 hm2的大戶還是愿意選擇機插秧。某全國種田大戶，擁有4臺步進式插秧機，承包的53.33 hm2水稻全部采用機插秧。究其原因，他的回答很簡單：旱直播與機插秧相比，花費的藥劑和人工太多，旱直播除草困難，化除藥劑貴，加大生產(chǎn)成本，農(nóng)戶田少，可以不計成本人工拔除自生稻，而大面積人工拔除自生稻成本太高，最后產(chǎn)量還是機插秧高。再考慮直播稻倒伏及米質(zhì)等因素，該種田大戶經(jīng)多年實踐對比，最終還是選擇了機插秧。為此，針對一些農(nóng)村干部群眾對機插秧存有疑慮的實際情況，應(yīng)通過宣傳發(fā)動、技術(shù)推動、上下聯(lián)動等措施，充分利用各種會議、技術(shù)培訓、電視專題片等形式有的放矢地加強典型宣傳，幫助他們克服猶疑心態(tài)，認識到機插秧技術(shù)的可行性，轉(zhuǎn)變落后的稻作觀念，大力推廣應(yīng)用機插秧。

2.2大力推廣高性能乘座式插秧機

2010年樊川鎮(zhèn)大同村某插秧機手購進1臺久保田乘座式插秧機，在五和村服務(wù)時受到所有服務(wù)農(nóng)戶的一致好評。久保田乘座式插秧機1 d可插3.33 hm2田，栽插質(zhì)量明顯好于步進式，所插秧田基本不用人工補秧，大大減輕機手和農(nóng)戶的勞動強度，增加了秧苗栽插的時間彈性。乘座式插秧機插的秧行直、質(zhì)量好，深受群眾歡迎；機手操作輕松，強度遠低于步進式，機手也就樂于多為農(nóng)戶服務(wù)。樊川鎮(zhèn)聯(lián)誼村一些插秧機手在認真考察乘座式插秧機栽插現(xiàn)場后，表示了翌年購置乘座式插秧機的濃厚興趣和強烈愿望。

2.3加大商品化育供秧及栽插標準的宣傳力度

機插秧好不好、產(chǎn)量高不高、育好標準壯秧及插足基本苗是關(guān)鍵[1-2]。對插秧機手，農(nóng)技推廣部門要加強商品化育秧、栽插標準的把關(guān)，明確栽插標準指標，并對全社會公布，讓群眾進行監(jiān)督，不能讓機手一味追求利益最大化而損害廣大農(nóng)戶的利益。對廣大農(nóng)戶，要做好機插秧的宣傳和技術(shù)培訓工作，讓他們真正掌握壯秧和栽插標準，成為眾多插秧機手的監(jiān)督員，促使插秧機手認真插好秧苗，不敢欺瞞農(nóng)戶、馬虎從事。只有抓好了育秧和機插基礎(chǔ)工作，機插秧才有了豐收的保證。

2.4加強技術(shù)服務(wù)工作

機插秧是一種先進的稻作方式，有很多的技術(shù)關(guān)鍵需要掌握，這就要求農(nóng)技推廣部門緊密聯(lián)系機手、扎根田頭，認真做好機插秧產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列服務(wù)工作，讓農(nóng)戶全面掌握機插秧的各項管理技術(shù)，從而保證機插秧秧苗的健壯生長，直至最后獲得高產(chǎn)，讓插秧機的發(fā)展駛?cè)肓夹匝h(huán)的軌道[3]。

2.5進一步探索發(fā)展機插稻管理的新模式

鞏固并提高機插大戶或機插合作社承包一條龍服務(wù)新模式[4]。由于分戶生產(chǎn)，土地面積小，機插育苗技術(shù)性較強，農(nóng)戶對育苗技術(shù)一時難掌握，操作更不規(guī)范，而插秧機械又集中在大戶或?qū)I(yè)合作社中，因而機插栽培不宜分戶作業(yè)。但因人力成本較高，機手利潤空間縮小，還需各級政府特別是財政部門給予資金技術(shù)等方面的扶持。目前，機插秧的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。只要找出問題的癥結(jié)所在，尋求解決問題的辦法，如春節(jié)前明確品種、調(diào)好苗床、對接機手、做好機插面積的落實，穩(wěn)步推進，機插秧的發(fā)展將會躍上一個新臺階。

3參考文獻

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