導語：如何才能寫好一篇工業(yè)企業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）技術(shù)狀況。近年來，全旗中小工業(yè)企業(yè)不斷引進新技術(shù)、新工藝，企業(yè)的技術(shù)水平有了一定的提升。如金陶公司的新選廠采用了國際最先進的生產(chǎn)工藝，提高了金銀的綜合回收率。同時，積極引進高新技術(shù)企業(yè)，如興隆科技發(fā)展公司，采用東北大學具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能礦物材料制造技術(shù)生產(chǎn)硫酸鈣晶須。但是，從總體情況看，全旗288家中小工業(yè)企業(yè)中，除了少數(shù)重點企業(yè)，大部分是技術(shù)含量不高的資源型加工企業(yè)，企業(yè)本身技術(shù)水平低、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品附加值較低。中小企業(yè)都沒有建立穩(wěn)定的科研隊伍，缺少技術(shù)人員，創(chuàng)新能力薄弱。

（二）人才狀況。各中小型工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員大部分是來自當?shù)氐霓r(nóng)民，整體技術(shù)水平較低。據(jù)調(diào)查，在全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，具有研究生、本科、專科、高中、初中及以下學歷人員分別占從業(yè)人員的0.04%、1.27%、3.5%、31.8%和63.4%，具有高級、中級、初級技術(shù)職稱的人員分別占從業(yè)人員的0.18%、1.28%和2.89%，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員中分別占從業(yè)人員的0.13%、0.64%、1.55%和1.80%。全旗中小工業(yè)企業(yè)十分缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

二、影響中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要問題

（一）融資渠道少、難度大。一是資金供應(yīng)不足。沒有專門為中小企業(yè)貸款的金融機構(gòu)，加上國家宏觀政策的影響，以中小工業(yè)企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責無權(quán)。二是貸款保證缺乏。銀行只認可土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔保機構(gòu)少、擔保品種單一。三是企業(yè)誠信度低。中小企業(yè)的資信等級不夠?qū)е铝速J款難、尋保難，同時，企業(yè)財務(wù)管理不完善、誠信度不高，直接影響了融資能力。因此，部分中小工業(yè)企業(yè)不得不依靠民間借貸和內(nèi)部集資，甚至以相互拖欠來維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）企業(yè)管理人才匱乏，從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)不合理。各中小工業(yè)企業(yè)沒有足夠的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)驗豐富且與企業(yè)崗位相匹配的管理人才。據(jù)調(diào)查，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的比例較小，分別占員工總數(shù)的5%和8%左右；具有大專以上學歷的人員占職工總數(shù)的9%左右。企業(yè)文化意識淡薄，多數(shù)中小企業(yè)還沒有意識到企業(yè)文化建設(shè)的重要性，職工與企業(yè)之間的親和力較差。由于缺少有效的激勵機制，企業(yè)人才流動頻繁，吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才已經(jīng)成為中小工業(yè)企業(yè)面臨的最大難題之一。

（三）管理理念與水平相對滯后，發(fā)展活力不足。在占中小工業(yè)企業(yè)較大比重的非國有中小企業(yè)中，多數(shù)是企業(yè)主是通過創(chuàng)業(yè)而成為管理者，仍采用傳統(tǒng)的、落后的家族式管理模式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和經(jīng)驗。部分企業(yè)管理制度不健全、運行不規(guī)范，資本、風險、決策管理“高度集中”，企業(yè)主集所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)于一身，主觀性和隨意性較大，決策是否正確主要取決于經(jīng)營者的個人能力，存在著較大的經(jīng)營管理風險。據(jù)調(diào)查，有80%的企業(yè)管理者有過決策失誤，有10%的企業(yè)管理者有過重大經(jīng)營失誤。

（四）生產(chǎn)技術(shù)水平低，競爭能力弱。我旗中小工業(yè)企業(yè)主要集中在礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、花炮制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)水平低、設(shè)備差，產(chǎn)品檔次普遍不高，企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，以相對豐富的勞動力替代短缺的技術(shù)和資本，并以此來維持較低的加工制造收入和狹窄的市場空間，市場競爭力比較弱。大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品缺乏特色、附加值低，利潤空間狹小。目前，全旗工業(yè)企業(yè)自治區(qū)級馳名商標僅有3個。

（五）生產(chǎn)要素成本上升，利潤空間不斷縮小。由于受國際金融危機的影響，中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素成本上升，中小型工業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模需要更多的土地，而企業(yè)用地實行土地招拍掛政策以后，企業(yè)征地成本大幅上升，中小企業(yè)用地更加難以保證。新一輪能源、原材料價格上漲，用工成本走高，對以加工制造為主的中小工業(yè)企業(yè)影響很大。

（六）受宏觀政策的影響，中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展空間有限。我旗中小工業(yè)企業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主，高能耗企業(yè)較多，特別是涉及冶金、建材、化工等中小企業(yè)，受國家節(jié)能減排政策的影響十分明顯。而花炮產(chǎn)業(yè)作為典型的高危行業(yè)之一，隨著國家強化安全生產(chǎn)管理措施的不斷出臺，開工、建設(shè)和生產(chǎn)的要求標準越來越高。這些都影響我旗中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上擠壓了中小工業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展空間。

三、對策建議

一是進一步增強促進中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的責任意識。中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展事關(guān)全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，對全面實現(xiàn)“工業(yè)強旗”戰(zhàn)略目標具有重要作用。要繼續(xù)解放思想，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及干部群眾對發(fā)展中小企業(yè)工作重要性的認識，克服畏難情緒，增強市場競爭意識和風險意識，采取有力措施，鼓勵、扶持、引導全民創(chuàng)業(yè)，推進中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展步伐。

二是進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實國家鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟及西部大開發(fā)的有關(guān)政策，特別要把旗委、旗政府制定出臺的《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見》及《關(guān)于鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策》等加快中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策真正落到實處。認真執(zhí)行政務(wù)公開制度，增加政策執(zhí)行透明度和公開性，簡化各項審批程序，規(guī)范審批行為。加強市場管理和企業(yè)周邊環(huán)境建設(shè)，在全社會形成支持中小企業(yè)發(fā)展、重視中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是進一步加快工業(yè)項目建設(shè)步伐。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，加大政策執(zhí)行落實力度，增強全旗對外引資水平。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，全面推進礦產(chǎn)資源整合工作，狠抓重點項目建設(shè)，把擴大經(jīng)濟總量作為主攻方向，實現(xiàn)中小工業(yè)企業(yè)擴量提質(zhì)，壯大全旗工業(yè)經(jīng)濟的總量。

四是進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。加大財政支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的力度，積極爭取政策性投資與項目建設(shè)有機結(jié)合。加快中小工業(yè)企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，建立更多的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。積極構(gòu)建銀企合作平臺，利用金融資金、社會資金和民間資金扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。

篇2

關(guān)鍵詞：調(diào)研；賈汪區(qū)；中小企業(yè)

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-000-01

近年來，國家和各級政府先后出臺了一系列惠及中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，對中小企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。賈汪區(qū)委、區(qū)政府高度重視中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，將其作為重要的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟崛起的突破口，推動全區(qū)中小工業(yè)企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中不斷發(fā)展壯大。然而隨著經(jīng)濟下行壓力的影響，我區(qū)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展也面臨一系列亟需解決的難題。為全面了解賈汪區(qū)目前中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，對重點行業(yè)進行發(fā)放調(diào)查問卷，召開小微企業(yè)業(yè)主座談會，聽取以工業(yè)發(fā)展為主導的有關(guān)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導的專題匯報等多種形式，調(diào)研情況如下。

一、中小工業(yè)企業(yè)在落實惠企政策中存在的問題

1.信息不對稱，企業(yè)了解信息不透徹。政府的優(yōu)惠政策一般通過文件形式由經(jīng)濟主管部門向企業(yè)發(fā)放，有的只是在部門網(wǎng)站上公布，與中小工業(yè)企業(yè)缺少點對點的直接信息溝通。部分企業(yè)存在應(yīng)享受未享受小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠的情況，企業(yè)符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)條件，但由于納稅人未進行備案或主管稅務(wù)機關(guān)未按要求減免其所得稅額，導致應(yīng)享受未享受。

2.普惠性不夠強，企業(yè)爭取扶持受限制?，F(xiàn)有政策大部分附帶諸多限制條件或者傾向性條款，有的以稅收高低作為扶持對象選擇的標準，哪家企業(yè)交稅多、貢獻大，優(yōu)惠政策用到那家身上，致使有的優(yōu)惠政策成為中小工業(yè)企業(yè)看得見、得到難的“空中樓閣”。

3.原于企業(yè)自身條件，不少優(yōu)惠政策承接難。由于爭取扶持政策的手續(xù)比較繁瑣，對企業(yè)的經(jīng)濟指標以及軟、硬件等有一定的剛性要求，大多數(shù)中小工業(yè)企業(yè)不具備條件要求，加之管理人員在經(jīng)營、投入過程中，對優(yōu)惠政策享受缺乏足夠的認識，不了解相關(guān)政策享受的條件，從而難以形成政策享受。

二、中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.自有資金不足、融資困難。調(diào)查問卷顯示，在資金方面，高達50%的企業(yè)表示有資金缺口，在企業(yè)融資方面，融資年利率10%-20%的不到50%，部分企業(yè)融資利率超過20%；20%的企業(yè)認為“獲得貸款很困難”；40%的企業(yè)認為融資困難的主要原因是“準入門檻高，貸款手續(xù)太繁瑣”。融資困難是制約小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2.缺乏自主品牌和核心技術(shù)，市場競爭力不強。通過召開座談會可知，許多中小工業(yè)企業(yè)缺乏自主品牌和核心技術(shù)，沒有形成“專、精、特、新”的鮮明產(chǎn)業(yè)特色，具有帶動作用的龍頭骨干企業(yè)偏少，新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強，部分企業(yè)缺乏市場競爭力。如全區(qū)的家具行業(yè)，普通銷售于中低檔家庭，滿足于農(nóng)村市場，高檔品牌產(chǎn)品很少，長期發(fā)展市場競爭力不強。

3.生產(chǎn)要素的提高，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。中小工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的主要困難中，普遍認為成本過高，為了減少開支，各種保險金支出則是能不交就不交。一是原材料價格逐年上漲，據(jù)統(tǒng)計，2013年工業(yè)生產(chǎn)者購進價格和出廠價格分別上漲9%和6%，差距為3個百分點；二是勞動力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標準，平均工資年度漲幅保持在15%以上。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

4.企業(yè)用工面臨招工難，用工出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性短缺”。通過調(diào)研可知我區(qū)多數(shù)中小工業(yè)企業(yè)緊缺技術(shù)工人、熟練工人和研發(fā)人員，人才引不進、留不住問題依然突出。同時部分經(jīng)營管理者文化程度偏低，管理方式仍停留在創(chuàng)業(yè)初期傳統(tǒng)的家族管理模式上，經(jīng)營管理和企業(yè)文化相對滯后。

三、促進中小工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的建議

1.廣泛宣傳，讓企業(yè)了解政策。政府有關(guān)部分要認真梳理檢查中央和省、市促進中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展各項政策措施的執(zhí)行情況，加大對《國務(wù)院關(guān)于進一步扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，抓緊落實今年初出臺的《市政府關(guān)于金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見》。收集減輕企業(yè)負擔的政策措施，明確政策核心內(nèi)容和操作程序，并匯編成冊，及時、足量地發(fā)到企業(yè)，便于企業(yè)學習政策、了解政策、用好用足政策。在政府網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上開辟惠企業(yè)政策宣傳欄目，邀請專家訪談支招，及時報道企業(yè)用好用足政策的經(jīng)驗做法。

2.完善中小工業(yè)企業(yè)擔保體系建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)金融通暢對接。加快建立企業(yè)援助機制，加大財政專項資金引導力度，重點扶持中小企業(yè)扶持庫中發(fā)展前景好、資金周轉(zhuǎn)暫時困難的企業(yè)形成全社會共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。金融部門要進一步創(chuàng)新服務(wù)意識，建立靈活審慎的信貸服務(wù)模式，進一步簡化中小工業(yè)企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻，縮短審批時限，重點滿足有市場、有效益、有發(fā)展前景的企業(yè)流動資金需要。中小工業(yè)企業(yè)要進一步規(guī)范財務(wù)核算，增強誠信意識，積極參與銀企合作，克服融資障礙，更好地實現(xiàn)企業(yè)金融需求與金融政策制度的通暢對接。

3.促進企業(yè)產(chǎn)品升級晉檔，著力打造區(qū)域品牌。政府要加大對中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的資金扶持力度，鼓勵大型企業(yè)、高校和科研院所向中小工業(yè)企業(yè)提供研發(fā)試驗設(shè)施，開展智力和技術(shù)經(jīng)濟合作，推動產(chǎn)學研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的品牌產(chǎn)品企業(yè)，支持企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進產(chǎn)品升級晉檔，著力打造區(qū)域品牌，提升企業(yè)國內(nèi)外的知名度。

篇3

一、努力保持全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學化發(fā)展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化順利推進，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個，*乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟綜合實力不斷增強，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業(yè)提報全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設(shè)備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運周轉(zhuǎn)量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進了*酒店、*大酒店、*灣生活廣場、*街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設(shè)進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發(fā)改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設(shè)工程項目建議書》。

二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項目建議書、批復(fù)可研報告、批復(fù)初步設(shè)計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領(lǐng)導的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)*方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實際性進展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照*市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究及*市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經(jīng)濟工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟規(guī)劃工作。組織*海洋大學海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進行了認真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時上報。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點項目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金和科學的統(tǒng)計、調(diào)度機制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復(fù)工工作

一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調(diào)度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調(diào)度。

二是全力抓好*市內(nèi)重點項目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項目實行了周調(diào)度制度，認真分析項目建設(shè)過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關(guān)責任部門加快工程進度，為市領(lǐng)導決策當好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務(wù)工作。為加快全市重點項目建設(shè)進程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設(shè)進程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當前政策杠桿、節(jié)省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目；向省、市各級金融機構(gòu)推介我市重點企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業(yè)參加了*－溫州投資貿(mào)易洽談會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設(shè)計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內(nèi)列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市經(jīng)濟等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導當好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設(shè)；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進一步加強。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內(nèi)各項工作考核進入*市前三位。

二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。

篇4

關(guān)鍵詞：濟南；工業(yè)企業(yè)；融資；金融中心

一、引論

工業(yè)企業(yè)作為實體經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟的發(fā)展中起到重要作用，而企業(yè)的發(fā)展離不開資金的融通。近年來濟南市金融業(yè)、工業(yè)有了較大發(fā)展。國內(nèi)大型國有銀行、股份制銀行等各種金融機構(gòu)紛紛落戶濟南，濟南市成了名副其實的區(qū)域性金融中心。但從現(xiàn)狀來看，濟南市的工業(yè)企業(yè)并沒有充分利用好濟南市金融中心這一優(yōu)勢來擴大自身的融資渠道以獲得更大發(fā)展，導致濟南市當前工業(yè)龍頭企業(yè)偏少，工業(yè)企業(yè)對地方經(jīng)濟拉動作用不大，工業(yè)發(fā)展與省會城市地位不符。本文立足于濟南市工業(yè)企業(yè)貸款、上市等金融手段的調(diào)查研究，重點放在國有工業(yè)企業(yè)，并結(jié)合濟南市金融中心的建設(shè)情況，尋求各方最佳的結(jié)合點，優(yōu)化企業(yè)的應(yīng)對策略，使企業(yè)能夠充分利用濟南市當前優(yōu)厚的金融資源，真正發(fā)展成為能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。

二、濟南市金融形勢分析

山東省省會濟南，作為山東省的政治中心，經(jīng)濟發(fā)展一直處于全省前列。十五期間，濟南市市金融業(yè)得到了較快發(fā)展。金融業(yè)規(guī)模不斷壯大，金融體系逐步完善，金融改革加快推進，金融的集聚輻射功能明顯增強，對經(jīng)濟的貢獻能力持續(xù)提高，區(qū)域性金融中心的地位初步確定。

濟南市作為山東省區(qū)域性金融中心，優(yōu)勢有三：首先，金融業(yè)發(fā)展速度快，金融業(yè)規(guī)模較大。2009年，濟南市銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額6422.7億元，本外幣各項貸款余額6200.6億元。分別占全省的五分之一和四分之一，在全國15個副省級城市中居上游水平。第二，金融業(yè)秩序體系井然。目前，濟南市建立起以數(shù)量眾多的各類銀行、證券公司和保險公司為市場主體，行業(yè)協(xié)會為自律組織的功能較為齊全的金融組織體系。四大商業(yè)銀行、股份制銀行、證券公司、保險公司的區(qū)域管理總部大都落戶濟南，并將濟南作為其拓展區(qū)域業(yè)務(wù)的主要基地。第三，政策大力扶植。自山東省省委確定建設(shè)濟南區(qū)域金融中心以來，多項改策大力扶植濟南市金融業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前濟南地區(qū)已有19家銀行金融機構(gòu)，證券公司1家，保險公司44家，證券投資咨詢公司5家，各類金融機構(gòu)和網(wǎng)點1500余個。這一切都說明金融在濟南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，更成為了促進濟南國名經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，為濟南市經(jīng)濟發(fā)展提供了積極的保障作用。

三、工業(yè)企業(yè)融資問題探究

當前濟南市社會各界對工業(yè)發(fā)展非常的關(guān)注，各科機構(gòu)也相繼提出了企業(yè)發(fā)展相關(guān)策略，政府、各種金融機構(gòu)也紛紛出臺優(yōu)厚政策鼓勵企業(yè)的融資發(fā)展。但當前濟南市工業(yè)企業(yè)的融資狀況很不樂觀，濟南市工業(yè)固定資產(chǎn)貸款僅占到位資金的7.5％，在全省列第6位。截止到目前，市屬僅有6家上市公司，融資30.95億元，僅占全省總數(shù)的5％、3.32％，企業(yè)上市、發(fā)行債券等融資手段沒有得到充分發(fā)揮，資本市場收益少，上市公司質(zhì)量、數(shù)量和增量與省會城市不相適應(yīng)。

資金是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，對于中小型工業(yè)企業(yè)來說，各種融資方式中，銀行信貸是重要的資金來源，但是由于中小企業(yè)有具有難以避免的劣勢，中小企業(yè)盡管有些資產(chǎn)總額較大，但負債率高，因此企業(yè)擁有處置權(quán)利的自有資產(chǎn)少，難以取得銀行相關(guān)信用信任；另一方面，企業(yè)擁有的資產(chǎn)往往不能提供優(yōu)質(zhì)抵押物，難以滿足銀行對變現(xiàn)能力、保值能力的偏好，抵押率不高.因此，銀行從自身利益出發(fā)，通常不愿開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。融資難已成嚴重制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。這樣，就形成兩方面的矛盾：一方面大型企業(yè)資金過于充裕，造成資金浪費；另一方面小型企業(yè)資金緊張，擴張難以為繼。

四、政府相關(guān)政策建議

1.進一步推進融資擔保體系建設(shè)

扶持發(fā)展為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、融資指導、貸款擔保等多層次的融資、擔保服務(wù)機構(gòu)。突出抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，出臺信用擔保激勵和風險補償機制，加強對現(xiàn)有擔保機構(gòu)的管理、監(jiān)督和扶持，提高擔保機構(gòu)的擔保能力和抵御風險能力，為中小企業(yè)融資提供強有力的支持。繼續(xù)支持縣(市)區(qū)建立地區(qū)性擔保機構(gòu)。支持企業(yè)以各種方式直接融資。重點是按照“統(tǒng)一冠名、分別負債、統(tǒng)一擔保、集合發(fā)行”的模式，積極探討并運作科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券的新路子。

2.進一步推進信用評價體系建設(shè)

進一步規(guī)范完善人民銀行和市經(jīng)委牽頭制定的信用信息征集與評價體系，逐步完善以中小企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者、中介機構(gòu)為主體，以信用登記、信用征集、信用評估和信用為主要內(nèi)容的信用制度。計劃分三步實現(xiàn)中小企業(yè)信用檔案建設(shè)目標。對信用狀況優(yōu)良的企業(yè)，要給與相對應(yīng)的政策傾斜。

篇5

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟；造紙工業(yè)；林紙一體化；科學發(fā)展觀

一、我國造紙工業(yè)的特點

造紙工業(yè)在我國工業(yè)中一直占據(jù)著重要地位，它是與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有資本密集程度高的特點。同時造紙業(yè)集現(xiàn)代化工程、大型高速機械、計算機自動控制系統(tǒng)于一體，也是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益十分突出，規(guī)模生產(chǎn)要求很高，通常的規(guī)模產(chǎn)能起點是：紙漿廠至少30萬噸，造紙廠至少15萬噸。在造紙過程中，造紙企業(yè)需要耗費大量的木材、化工、水和電等等產(chǎn)品，其中對木材的耗費量最大，在全球木材總消耗量中，造紙消耗所占的比例約為12%。以生產(chǎn)銅版紙為例，造紙企業(yè)每生產(chǎn)1噸銅版紙需要耗費木材4～5立方米。其他國家如造紙業(yè)發(fā)達的日本，紙品業(yè)也是耗能型產(chǎn)業(yè)，其消費的能源相當于日本制造業(yè)總能耗的5%左右。我國造紙工業(yè)以木材、竹、蘆葦?shù)仍参锖蛷U紙等再生纖維為原料，這些原材料可部分替代塑料、鋼鐵、有色金屬等不可再生資源，是國民經(jīng)濟中具有可持續(xù)發(fā)展特點、可實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。

二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式，可以從根本上解決發(fā)展經(jīng)濟與資源環(huán)境之間的矛盾。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通過推行循環(huán)經(jīng)濟，可以有效解決我國造紙工業(yè)目前面臨的原料供給和環(huán)境污染兩大問題。國家環(huán)境保護強度的不斷提高，要求我們必須轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)原來的以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，轉(zhuǎn)向注重能源和資源的節(jié)約與合理利用的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，造紙企業(yè)從解決環(huán)保問題的過程中可以得到真正的實惠。我國造紙工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、在生產(chǎn)的產(chǎn)品中，中高檔產(chǎn)品所占的比例不高，產(chǎn)品中所含的木漿比重低，同時，生產(chǎn)過程中存在環(huán)境污染問題，這些問題目前還沒有得到根本的改變。如果要發(fā)展消耗低、污染小、效率高和效益好的現(xiàn)代化造紙企業(yè)，我國造紙工業(yè)需要進行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這必然為大力推廣循環(huán)經(jīng)濟帶來了新的機遇。造紙工業(yè)的主要原材料是可以人工培育和再生的植物纖維，生產(chǎn)資源可以大量回收利用，如從廢液中回收水、能源與化學品，廢紙回收再造紙，其資源可以大量節(jié)約。因此，造紙業(yè)屬于環(huán)保、經(jīng)濟效益很高的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，日本的廢紙回收率達到了78%，德國的廢紙回收率高達83%，芬蘭城市廢棄的舊報紙、雜志的回收率將近達到100%，相比之下，我國的廢紙回收率只有30%。據(jù)有關(guān)資料介紹，由于世界各國都在增加廢紙用量，國外以廢紙為原料的新紙機也在不斷增加，國際市場上廢紙可供量相對在減少，因此，我們必須盡快解決我國廢紙回收率低、利用率率等問題。我們不僅要大幅度增加廢紙的使用量，而且在廢紙的質(zhì)量、品種和處理技術(shù)上也要有一個新的提高，這樣才能滿足造紙工業(yè)發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟的要求。

三、對策和建議

首先，造紙企業(yè)應(yīng)該在生產(chǎn)、生活區(qū)分別設(shè)立廢紙回收點，積極擴大充分利用國內(nèi)外廢紙（二次纖維）資源，實現(xiàn)廢物的高效回收再利用，節(jié)省自然資源。廢紙被人們稱為城市中的森林資源，回收1噸廢紙能生產(chǎn)0.8噸的再生造紙纖維，相當于少砍了17棵大樹，節(jié)省了3立方米的垃圾填埋場空間，同時還可以節(jié)約一半以上的造紙能源，35％的水資源。造紙屬于典型的大進大出產(chǎn)業(yè)，其制漿造紙過程中所產(chǎn)生的廢棄物垃圾和副產(chǎn)品的量非常驚人，對于可循環(huán)利用的紙制品，需要大力發(fā)展廢物處理技術(shù)，提高其再生產(chǎn)利用率；對于低循環(huán)類紙品，應(yīng)加緊技術(shù)創(chuàng)新，改進生產(chǎn)技術(shù)，努力用高新技術(shù)解決其再生產(chǎn)利用中的難點。例如，山東晨鳴紙業(yè)公司近年來加強了資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。據(jù)媒體報道，近年來晨鳴公司進行不間斷的污染治理技術(shù)改造，通過廢物循環(huán)利用，構(gòu)成了“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。湖南泰格林紙集團以前每年在廢棄物垃圾和副產(chǎn)品上都要花上數(shù)百萬元費用，之后他們改變觀念，將處理費用變?yōu)閷U棄物進行綜合利用的投資，改被動為主動，形成了企業(yè)新的經(jīng)濟增長點和效益增長點。泰格林紙在上世紀90年代末還是湖南岳陽市大氣污染限期治理的大戶，之后，他們投資2000多萬元，興建了粉煤灰綜合利用工程，利用水泥熟料和粉煤灰生產(chǎn)粉煤灰硅酸鹽水泥，變廢為寶，解決了污染問題，同時也獲得了巨大的收益，做到了資源的循環(huán)利用。其次，造紙企業(yè)應(yīng)把降低水資源耗費作為循環(huán)經(jīng)濟的重點。造紙業(yè)在制漿造紙過程中耗水量巨大，而且由于產(chǎn)業(yè)要發(fā)展自由造紙林，所需水量也十分巨大。中國目前年用水量為4500億立方米，人均用水量為2200立方米，是世界人均用水量的30%左右。城市與工業(yè)年缺水量達58億立方米。水資源的嚴重缺乏，造紙工業(yè)節(jié)應(yīng)該把降低水資源消耗約作為循環(huán)經(jīng)濟的的重點，在城市規(guī)劃區(qū)、水資源缺乏區(qū)和水體無環(huán)境容量區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，不再布設(shè)耗水量大的制漿企業(yè)。對于新建項目，應(yīng)該采用節(jié)約用水措施，加大污水的回收利用。對于老的造紙工業(yè)企業(yè)，要以治理污染為契機，推動使用節(jié)水工藝和設(shè)備，降低用水量。在制漿造紙過程中可以采用各種新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，達到生產(chǎn)用水的高度循環(huán)回用，大幅度降低清水用量，甚至某些產(chǎn)品及生產(chǎn)線可實現(xiàn)廢水“零排放”。再次，合理利用非木纖維原料。我國造紙企業(yè)要走具有中國特色、自主創(chuàng)新的的道路，我國目前缺乏造紙原料，造紙企業(yè)不可能短期內(nèi)淘汰草漿短，所以要大膽使用新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備解決非木纖維原料的污染問題，提高對非木纖維資源的利用，實現(xiàn)草類纖維制漿“無污染、少污染”的目標，為我國造紙工業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展開辟一條新途徑。最后，加快推進“林紙一體化”建設(shè)，走“生態(tài)循環(huán)”之路。所謂的循環(huán)使用，是指林紙結(jié)合的大循環(huán)和廢紙回收利用的小循環(huán)兩種。這兩種循環(huán)構(gòu)成紙業(yè)原料循環(huán)使用的完整鏈條，它保證了紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展。造紙產(chǎn)業(yè)屬于纖維資源約束型產(chǎn)業(yè)，原料結(jié)構(gòu)決定了我國紙產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，我國造紙產(chǎn)業(yè)對外依存度較高，目前我國已成為世界最大的原生紙漿和廢紙進口國。我國造紙的原料構(gòu)成中，非木漿比例將逐步下降，木漿的比率將提高，行業(yè)發(fā)展的制約因素進一步明顯。原料瓶頸制約了我國造紙業(yè)的發(fā)展，我們要以非木材纖維原料為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅静睦w維原料為主，要大力進行人工造林，科學培育速生豐產(chǎn)林，建立可靠的制漿造紙原料林基地，林紙經(jīng)營一體化，林紙兩旺。林紙一體化是當今世界造紙工業(yè)普遍采用的發(fā)展模式，全世界95％以上的紙漿為木漿，目前全球造紙木材約占木材總采伐量的14.4％，很多森林工業(yè)的強國同時也是造紙工業(yè)強國，國際大型制漿造紙企業(yè)以多種形式建設(shè)速生豐產(chǎn)原料林基地，并將造林、營林、采伐、制漿、造紙與銷售結(jié)合起來，他們普遍重視林業(yè)和紙業(yè)的結(jié)合管理，形成了良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

造紙企業(yè)想要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的步伐，就應(yīng)該堅持科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變增長方式，增強行業(yè)和企業(yè)社會責任意識，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、資源節(jié)約、勞動保障、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)。只有這樣，才能逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、發(fā)展和諧的造紙工業(yè)發(fā)展新模式，實現(xiàn)科技創(chuàng)新型綠色造紙工業(yè)的目標。

參考文獻

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[2]中國造紙協(xié)會．中國造紙工業(yè)2008年度報告[J]．中華紙業(yè)．2009（5）

篇6

為了切實加大對重點工業(yè)企業(yè)支持力度，充分發(fā)揮重點工業(yè)企業(yè)的支撐作用，促進全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)就支持我市重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

一、支持重點工業(yè)企業(yè)的重大意義

工業(yè)是我市國民經(jīng)濟的重要支柱、財政收入的主要來源和群眾就業(yè)的基本載體。在當前十分嚴峻的經(jīng)濟形勢下，只有推動重點工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展，才能確保實現(xiàn)全市工業(yè)增長20%以上的目標，拉動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，市委、市政府研究決定，選擇部分工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中比重較大、吸納就業(yè)量大、有現(xiàn)實發(fā)展?jié)摿?、成長性良好、政策拉動作用強的工業(yè)企業(yè)，給予重點支持。通過抓好這些企業(yè)，拉動全市工業(yè)的增長。各縣（市、區(qū)）也要比照市上的做法，選擇本地重點工業(yè)企業(yè)給予支持。通過層層抓重點、帶一般，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力完成全年目標任務(wù)。

二、支持重點工業(yè)企業(yè)的政策措施

（一）抓緊抓好重點項目建設(shè)。對重點工業(yè)企業(yè)實施的技術(shù)改造項目，要逐個明確具體的支持方式，運用工業(yè)發(fā)展基金、財政支持政策、信貸優(yōu)惠政策支持項目建設(shè)，加快建設(shè)進度，促其盡早見效。此項工作由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)委、市財政局、市商務(wù)局配合。

（二）努力爭取國家項目資金支持。對已經(jīng)上報國家和省上爭取扶持的節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、裝備制造重點項目要在抓好實施的基礎(chǔ)上，主動做好銜接工作，爭取扶持資金到位。同時要緊緊抓住國家實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和加大企業(yè)技改投資的有利時機，盡快再篩選一批對我市工業(yè)具有支撐作用的項目，上報爭取國家和省上的資金扶持，爭取更多的項目擠入國家的盤子。市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財政局等部門要密切配合，扎實做好爭取工作。

（三）落實好電價優(yōu)惠政策。落實好峰谷豐枯分時電價政策，爭取國家對我市高載能工業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠電價，爭取國家允許我市小水電建設(shè)地方專用小型局域網(wǎng)，作為發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)的自備電網(wǎng)，在對高載能產(chǎn)業(yè)供電的基礎(chǔ)上，余電再向大電網(wǎng)輸送。此項工作由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)委、市物價局配合。

（四）支持發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。積極幫助生鐵冶煉、鑄造、鐵合金、釩鐵、鉻鐵、鉛鋅銀冶煉、電解銅和水泥等重點企業(yè)加快生產(chǎn)進度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加大工業(yè)生產(chǎn)廢棄物料的綜合利用，提高資源利用效率，帶動全市高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門都要圍繞支持發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)制定具體的扶持政策和措施。

（五）做好運輸保障工作。加強與鐵路運輸部門的協(xié)調(diào)和溝通，進一步加強完善鐵路運輸協(xié)調(diào)指導機制、運行機制和協(xié)調(diào)機制，提高對我市重點物資、重點企業(yè)運輸?shù)谋Ｕ夏芰?，確保2009年全市重點工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過鐵路發(fā)運100萬噸以上。

（六）切實加大節(jié)能減排上大壓小力度。市經(jīng)委要認真組織落實國家財政部等三部委關(guān)于節(jié)能資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，積極爭取中央和省上節(jié)能減排專項資金、中央淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金，壓小上大，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，為重點工業(yè)企業(yè)騰出更多空間，支持重點工業(yè)企業(yè)上更多好項目。以打造“陸上三峽”、建設(shè)清潔能源基地為目標，以重大風電項目開發(fā)為牽引，積極推進水電、光伏光熱發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對重點工業(yè)企業(yè)提出的新建和改擴建項目，凡屬清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟類的，市環(huán)保局要優(yōu)先辦理環(huán)保審批。

（七）積極拓寬融資渠道。切實加強政企、銀政、銀企合作，充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢，加強重點工業(yè)企業(yè)與金融機構(gòu)的具體對接，優(yōu)先保證重點工業(yè)企業(yè)資金需求。對第七屆銀企洽談會已經(jīng)簽約的榮泰橡膠公司、聚馨麥芽公司、西域陽光公司、花牛山集團公司、神威化工公司等重點企業(yè)的流動資金供需合同或協(xié)議，要協(xié)調(diào)各銀行金融機構(gòu)抓好落實。對其他重點企業(yè)的資金需求情況要做進一步的調(diào)查了解，并逐個與有關(guān)銀行進行對接，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行。

三、支持重點工業(yè)企業(yè)的保障措施

（一）加大財政扶持的力度。市上計劃從工業(yè)發(fā)展基金中拿出部分資金用于重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、貸款貼息和項目扶持，支持企業(yè)加快發(fā)展。

（二）建立協(xié)調(diào)會議制度。市政府建立支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度。由分管市長主持，市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市交通局、市商務(wù)局、市國資委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、鐵路運輸辦、供電公司等有關(guān)部門參加，每月召開一次會議，聽取聯(lián)系企業(yè)工作組匯報，分析和研究解決重點工業(yè)企業(yè)遇到的問題，組織有關(guān)部門和重點工業(yè)企業(yè)到國家部委爭取政策、項目和資金支持。

（三）建立政府部門聯(lián)系企業(yè)制度。從市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市環(huán)保局等部門抽調(diào)骨干力量，由部門主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導帶隊，組成聯(lián)系企業(yè)工作組，分組負責聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)，每月分析研究一次所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，每季度到所聯(lián)系企業(yè)現(xiàn)場督察一次，協(xié)調(diào)解決政策落實和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，指導幫助企業(yè)克服遇到的困難，研究提出解決問題的意見和建議。

篇7

 

一、都市工業(yè)的特點、內(nèi)涵

 

都市型工業(yè)是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物，是城市工業(yè)中較成熟、效率高的具有規(guī)模經(jīng)濟效益的一種經(jīng)濟發(fā)展形式。都市工業(yè)，是一種與傳統(tǒng)工業(yè)所相聯(lián)系新型工業(yè)，是指以大都市有的信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術(shù)服務(wù)為主體，以工業(yè)園區(qū)、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華中心區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應(yīng)性強，有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代工業(yè)體系。

 

珠三角地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)，是中國重要的經(jīng)濟中心區(qū)域。工業(yè)經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主導力量的同時，卻也伴生著低端產(chǎn)業(yè)密集、土地利用效率低、人居環(huán)境“臟亂差”的問題。隨著廣州建設(shè)國家中心城市、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的推進，近年來，廣州正大力實行“退二進三”，由以第二產(chǎn)業(yè)為主導逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成了必然選擇。作為老工業(yè)基地的海珠區(qū)受此影響尤為明顯，發(fā)展都市工業(yè)勢在必行。

 

二、海珠區(qū)工業(yè)現(xiàn)狀

 

海珠區(qū)是廣州的老工業(yè)基地，海珠區(qū)工業(yè)化進程快速推進，取得了令人矚目的成績，但仍然存在著諸多問題，比如工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城市化和工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)、工業(yè)技術(shù)水平比較低，能源消耗大污染嚴重等等。對這些問題的解決需要實踐中的摸索。

 

從2002年進入工業(yè)化中期，海珠區(qū)工業(yè)生產(chǎn)快速增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高，到2014年，海珠區(qū)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值245. 19億元，增長9.5%。從注冊類型看：股份制和股份合作制經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值147.20億元、三資企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值55.70億元、國有經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值 31.05億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的60.0%、22.7%和 12.7%;從行業(yè)看，飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通信設(shè)備計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)是全區(qū)三大工業(yè)行業(yè)，分別實現(xiàn)產(chǎn)值32.66億元、31.18億元及21.32 億元。近年來，省市級企業(yè)技術(shù)中心逐年遞增。

 

三、海珠區(qū)企業(yè)發(fā)展都市工業(yè)的路徑分析

 

海珠區(qū)曾是廣州市工業(yè)基地，隨著海珠區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和都市化程度的日益加深，海珠區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進行調(diào)整。發(fā)展都市化工業(yè)既有利于城市的發(fā)展，同時也有利用企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)可以利用都市完善的配套設(shè)施。因此海珠區(qū)工業(yè)企業(yè)結(jié)合自身企業(yè)的特點，采取不同路徑來適應(yīng)海珠區(qū)都市工業(yè)的發(fā)展。

 

(一)發(fā)展總部經(jīng)濟路徑

 

總部經(jīng)濟實質(zhì)是一種集聚經(jīng)濟，各類企業(yè)總部和分支機構(gòu)為更便捷有效地獲取戰(zhàn)略性資源，在某些特殊區(qū)域集中后產(chǎn)生互動和集聚經(jīng)濟效應(yīng)，形成區(qū)域創(chuàng)新體系。近年來海珠區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，結(jié)合“退二進三”的戰(zhàn)略，大部分工業(yè)企業(yè)把生產(chǎn)型部門遷移海珠區(qū)，將其總部或者管理、運營、設(shè)計研發(fā)、銷售、結(jié)算等總部職能和高端環(huán)節(jié)留在海珠區(qū)內(nèi)，通過營造良好的投資和生活環(huán)境，吸引跨國公司、大型企業(yè)集團總部或分支機構(gòu)入駐，發(fā)揮集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)，形成總部在中心區(qū)域、生產(chǎn)加工基地在成本較低的周邊地區(qū)或外地布局，從而形成合理的價值鏈分工的經(jīng)濟活動。發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟，既為企業(yè)未來發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，同時提升整個海珠區(qū)的綜合實力，彌補目前海珠區(qū)高級商務(wù)寫字樓偏少的現(xiàn)狀。

 

(二)舊廠房規(guī)劃科技或創(chuàng)意園區(qū)路徑

 

隨著“退二進三”戰(zhàn)略的不斷推進，海珠區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)特別是大中型工業(yè)企業(yè)逐步搬離，原來大面積的工業(yè)廠房空置，海珠區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自身地塊的不同地理優(yōu)勢，開始聯(lián)合建設(shè)都市工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)或創(chuàng)意園區(qū)，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)向價值鏈高端轉(zhuǎn)移，形成工業(yè)集聚效應(yīng)、共同發(fā)展，以促進創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，拉動經(jīng)濟發(fā)展。

 

(三)通過建設(shè)品牌向外擴張路徑

 

在都市化工業(yè)進程中，海珠區(qū)大力推動企業(yè)技術(shù)進步，工業(yè)企業(yè)也實施品牌戰(zhàn)略，很多企業(yè)通過建設(shè)品牌進行向外擴張，利用自身豐厚的品牌資產(chǎn)，進行并購一些生產(chǎn)企業(yè)，以滿足自身產(chǎn)能的要求。擁有高的品牌建設(shè)能力，擁有很強的向外擴張的能力，通過并購一些藥品生產(chǎn)企業(yè)，以合作的方式滿足自身產(chǎn)能的需要，積極建設(shè)傳統(tǒng)品牌，充分利用自身的老子號品牌外包污染較大的工序。

 

(四)通過合作方式，委托生產(chǎn)以滿足產(chǎn)能需要的路徑

 

由于“退二進三”計劃實施和環(huán)保指標的要求，工業(yè)企業(yè)需要將生產(chǎn)基地進行轉(zhuǎn)移、關(guān)閉或停產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)深受影響，對海珠區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值有大幅影響，工業(yè)對海珠區(qū)的經(jīng)濟增長的貢獻作用逐年下降。很多工業(yè)企業(yè)在“退二進三”對工業(yè)總量帶來嚴重影響的情況下，通過與外地的藥品生產(chǎn)企業(yè)合作，委托外地藥品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)，以滿足企業(yè)產(chǎn)能的需要。

 

(五)打造工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑

 

自國家實施增強文化軟實力國策和城市環(huán)境保護措施以來，大批城市中心的工業(yè)企業(yè)外遷，其工業(yè)企業(yè)原址改建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而文化創(chuàng)意也給現(xiàn)存的工業(yè)企業(yè)帶來新的文化創(chuàng)意思路，工業(yè)本身顯示出來的藝術(shù)價值成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的增值點，形成新的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

 

四、啟示

 

隨著近年來海珠區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和都市化程度的日益加深，海珠區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進行調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局朝著集聚方向發(fā)展，依托海珠完善的設(shè)施條件和豐富的人流、物流、信息流，都市工業(yè)應(yīng)運而生，并為海珠區(qū)資金消化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化升級帶來更大禪益，進一步推動都市化的進程。隨著都市工業(yè)的進展，工業(yè)企業(yè)發(fā)展都市工業(yè)的路徑跟自身企業(yè)實際情況存在很大關(guān)系，工業(yè)企業(yè)能否選擇一個適合自身特點的路徑來突出自身差異化競爭力將成為決定其在都市工業(yè)化大背景下保持特色工業(yè)和生存的關(guān)鍵。

篇8

（一）提高行政效能。深化行政審批制度改革，推行一站式服務(wù)，進一步簡化程序、縮短時限、提高效率，為工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃選址、項目審批及生產(chǎn)經(jīng)營等提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。深入貫徹落實《省政府關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的政策意見》（政發(fā)〔〕153號），積極幫助企業(yè)爭取上級各類政策和資金。全面推行并聯(lián)審批、集中審批、代辦審批，建立重點企業(yè)直通車服務(wù)制度，對我市銷售收入前100強企業(yè)，各職能部門要設(shè)置或指定專門服務(wù)窗口（人員），優(yōu)先為重點企業(yè)提供業(yè)務(wù)申請、咨詢、指導、監(jiān)督及投訴受理等業(yè)務(wù)。

（二）加強財稅扶持。嚴格執(zhí)行國家各項稅收優(yōu)惠政策，對節(jié)能環(huán)保型資源綜合利用企業(yè)增值稅實行即征即退。對因資金周轉(zhuǎn)困難而導致按期繳納稅款確有困難的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準，可以延期繳納稅款，但延期繳納期限最長不得超過3個月，緩繳期間免收滯納金。從2012年起，根據(jù)財政增長情況，適當擴大工業(yè)專項扶持資金規(guī)模，重點支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、開拓市場以及改善對工業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)等。

（三）減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，公開前置性審批項目、程序和收費標準，嚴禁擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。省級以上規(guī)定必須交納的有下限幅度的收費項目，一律按下限收取。堅決治理向企業(yè)亂收費、亂罰款及各種攤派行為，嚴格控制各種檢查和評比活動，物價、銀監(jiān)部門要落實政策，確保取消的各項收費政策嚴格按規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范行政執(zhí)法行為，執(zhí)法部門對工業(yè)企業(yè)作出2萬元以上行政處罰和財物罰沒決定的，應(yīng)按程序上報市法制部門備案。

二、化解融資難題

（四）強化金融服務(wù)。完善政、銀、企溝通協(xié)調(diào)機制，落實銀行對工業(yè)企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，適當提高對中小型工業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度。綜合運用窗口指導、再貸款、再貼現(xiàn)、宏觀審慎管理等貨幣政策工具，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大對工業(yè)企業(yè)的信貸投放；對于工業(yè)企業(yè)簽發(fā)的銀行承兌匯票優(yōu)先給予貼現(xiàn)支持，人民銀行市中心支行優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速。鼓勵支持商業(yè)銀行加大對單戶授信500萬元以下工業(yè)企業(yè)的信貸支持，積極推廣應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款。金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)年度貸款余額較上一年度有所增加的，參照《市年銀行業(yè)金融機構(gòu)考核獎勵暫行辦法》（政辦發(fā)〔〕194號）由市財政給予獎勵。

（五）拓寬融資渠道。支持和引導具備條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券和中期票據(jù)。由人民銀行市中心支行牽頭制定具體措施，對發(fā)行直接債務(wù)融資工具的工業(yè)企業(yè)以及提供相關(guān)服務(wù)的金融機構(gòu)按一定比例給予補貼和獎勵。鼓勵有條件的國有公司和各類擔保機構(gòu)經(jīng)批準后為工業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券和中期票據(jù)提供擔保。實施企業(yè)上市鼓勵政策，對進入上市程序的市區(qū)工業(yè)企業(yè)，納入市財源建設(shè)重點支持范圍，財政給予20萬元人民幣一次性補助，用于企業(yè)上市前期費用。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具，引導各類風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、券商直投等資金投向工業(yè)企業(yè)。引導、推動并規(guī)范企業(yè)通過合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式利用外資進行改組改造。

（六）健全擔保體系。鼓勵通過政府注資、民營資本交叉持股等多種方式做大政策性擔保公司規(guī)模，提高其擔保能力。各縣（區(qū)）要至少設(shè)立一家以本級財政為主、注冊資金1億元以上的政策性擔保機構(gòu)，在全市形成30-50億元左右的融資擔保能力。支持發(fā)展再擔保機構(gòu)，鼓勵發(fā)展商業(yè)性、會員制擔保機構(gòu)，支持各類擔保機構(gòu)通過股權(quán)聯(lián)合、信用聯(lián)合、業(yè)務(wù)聯(lián)合等方式，擴大擔保能力。嚴格把關(guān)擔保機構(gòu)設(shè)立審批和資質(zhì)審查，加強擔保機構(gòu)動態(tài)經(jīng)營監(jiān)控監(jiān)管，不斷提升各類擔保機構(gòu)的總體質(zhì)量和服務(wù)水平，維護金融秩序穩(wěn)定，保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（七）降低融資成本。銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立科學的貸款定價機制，在充分考慮企業(yè)承受能力和生產(chǎn)經(jīng)營狀況基礎(chǔ)上進行貸款利率定價，對工業(yè)企業(yè)貸款利率定價給予適當政策傾斜；對符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，按照收益覆蓋成本和風險的原則，合理確定貸款利率。不得將貸款與企業(yè)存款掛鉤，不得強制貸款企業(yè)購買理財、保險、基金等金融產(chǎn)品，不得強制符合貸款條件的企業(yè)再到相關(guān)擔保機構(gòu)辦理擔保，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費和承諾費、資金管理費。抵押登記部門應(yīng)當按照價格部門的規(guī)定明碼標價，不得收取任何未予標明的費用；繼續(xù)使用同一抵押物申請貸款抵押登記，距上一次登記未滿2年的，登記費減半收取。抵押評估機構(gòu)收取的貸款抵押物評估費不得高于現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定收費標準的50%；貸款抵押物登記期滿后需再評估的，評估費用按不超過規(guī)定收費標準的30%計收。

（八）緩解資金壓力。加大對市場前景良好、有效益、帶動就業(yè)能力強的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，對信用狀況良好但短期內(nèi)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的工業(yè)企業(yè)不抽貸、不壓貸。對企業(yè)現(xiàn)有貸款原則上不予提前收回，到期符合貸款條件需要續(xù)貸的應(yīng)予續(xù)貸，如因貸款條件以外原因確需提前收回貸款或不予續(xù)貸的，應(yīng)事先通報市經(jīng)信委和人民銀行市中心支行，由市經(jīng)信委、人民銀行市中心支行會同經(jīng)辦銀行和企業(yè)進行協(xié)商，防止因銀行收縮貸款而導致企業(yè)資金鏈斷裂。

三、完善公共服務(wù)

（九）健全協(xié)調(diào)機制。成立由市政府主要領(lǐng)導為組長的“市促進工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導小組”，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，領(lǐng)導小組定期召開會議，研究和協(xié)調(diào)全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的重大問題。逐步建立工業(yè)企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預(yù)警機制，保障重點項目和企業(yè)的要素供給，加強煤、電、油、運、汽、資金等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，有效化解各種要素制約，扶持企業(yè)有序生產(chǎn)和防范風險，推進在建項目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡快達效、達效項目盡快入庫、入庫企業(yè)盡快成熟、成熟企業(yè)盡快擴張。

（十）提供生產(chǎn)配套。通過政府購買或補助的辦法，推動中介機構(gòu)為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、市場拓展、財務(wù)管理、人才交流、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢等服務(wù)。充分發(fā)揮商會和協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強工業(yè)企業(yè)與政府部門間的聯(lián)系溝通，努力為工業(yè)企業(yè)排憂解難。建立公益性企業(yè)信息化應(yīng)用平臺，為工業(yè)企業(yè)提供信用擔保、籌資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、經(jīng)營管理等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。實施信息化示范項目，帶動工業(yè)企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用于研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面。鼓勵駐高校、科研院所利用科技資源與企業(yè)開展合作，在互利共贏的基礎(chǔ)上開展關(guān)鍵技術(shù)研究。支持各類投資主體面向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、檢測、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺。

（十一）防范經(jīng)營風險。各級政府及相關(guān)部門要按照“準備在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的工作要求，制訂和采取有效措施，將企業(yè)可能出現(xiàn)的各類風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，將影響控制在最小范圍和最低程度，全力保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和社會秩序穩(wěn)定。對逾期不能償還債務(wù)但仍處于正常經(jīng)營狀態(tài)、有發(fā)展前景的負債企業(yè)，通過協(xié)調(diào)債務(wù)人設(shè)置擔保等靈活方法，促成債權(quán)人給予合理的寬限期，幫助債務(wù)人度過暫時的財務(wù)危機。

（十二）保持職工穩(wěn)定。人社部門要指導企業(yè)提升人力資源管理水平，健全職工工資正常增長和支付保障機制，改善用工環(huán)境，落實勞動保障政策，切實緩解企業(yè)用工和勞動力供給矛盾。在確保社保待遇按時足額支付、社保基金不出現(xiàn)缺口、保持正常運行的前提下，對符合轉(zhuǎn)型升級要求但確有特殊困難的企業(yè)，經(jīng)批準后可實行社會保險緩繳政策。建立企業(yè)與大專院校、職業(yè)院校定向、訂單式人才培養(yǎng)合作機制，廣泛開展經(jīng)營管理人員和職工職業(yè)技能等各類培訓，不斷提高企業(yè)人員素質(zhì)。推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商，建立企業(yè)工資自我調(diào)節(jié)和支付保障機制，引導企業(yè)采取調(diào)整班次、彈性工時、輪崗輪休等措施，盡量不裁員或少裁員。

四、提升產(chǎn)業(yè)水平

（十三）提高創(chuàng)新能力。加強對行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究和推廣，推進工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升、高成長型企業(yè)培育和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“三大行動計劃”，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。鼓勵工業(yè)企業(yè)組建自主研發(fā)機構(gòu)，對新認定為國家、省、市級的高新技術(shù)研究開發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的民營企業(yè)，分別給予30萬元、10萬元、5萬元的資助。全面落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收所得稅、研究開發(fā)費用按稅法規(guī)定享受加計扣除等科技稅收政策。加強品牌培育和宣傳，支持工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)省級以上名牌名標，注重品牌保護，積極做好品牌經(jīng)營，實現(xiàn)品牌效益最大化。對新獲得中國馳名商標、省馳名商標、市知名商標的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元和2萬元的獎勵；對獲得地理標志的集體商標、證明商標和商標國標注冊的企業(yè)補貼5000元；對實施商標戰(zhàn)略有突出貢獻的個人給予表彰獎勵。

（十四）加快技術(shù)改造。支持工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行技術(shù)改造，對符合條件的工業(yè)企業(yè)單個技術(shù)改造項目，除為企業(yè)積極向上爭取各項政策資金外，還給予總額300萬元以內(nèi)的貸款貼息（或補助）。對投資額300萬元以上的工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造項目，按項目設(shè)備投入給予適當補助。依法淘汰工業(yè)企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，對納入我市淘汰落后產(chǎn)能范圍的企業(yè)按相關(guān)政策給予一定補貼。積極爭取國家、省各項專項扶持資金，推動我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用等技術(shù)改造，支持企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級。

篇9

一、促進企業(yè)做大做強

1、鼓勵稅源型企業(yè)。當年納稅（含調(diào)庫收入）前50名制造業(yè)企業(yè)，按納稅增幅實行超額累進補助，用于企業(yè)的技術(shù)改造。其中：納稅額4000萬元以上的企業(yè)，納稅增幅超過25%部分的縣鎮(zhèn)（區(qū)）留成（下同）按50%進行補助，納稅增幅超過50%部分全額補助；對納稅額1000萬元-4000萬元的企業(yè)，納稅增幅超過30%部分按50%進行補助，納稅增幅超過50%部分全額補助；對納稅額1000萬元以下的企業(yè)，納稅增幅超過35%部分按50%進行補助，納稅增幅超過50%部分全額補助。上述企業(yè)上年無納稅實績的不予補助。

2、鼓勵億元企業(yè)上臺階。對億元企業(yè)上臺階由縣政府按下述標準直接獎勵給企業(yè)主要負責人：當年應(yīng)稅銷售收入首次達1億元的企業(yè)獎勵1萬元，每凈增1億元獎勵2萬元；當年應(yīng)稅銷售收入首次超5億元的企業(yè)獎勵5萬元，首次超10億元的獎勵10萬元，首次超15億元的獎勵15萬元，首次超20億元的獎勵20萬元。上述企業(yè)當年應(yīng)稅銷售收入增幅低于25%的不予獎勵。同一獲獎企業(yè)的獎勵不重復(fù)計算，獎金按就高不就低原則兌付。

二、促進企業(yè)加大投入

3、鼓勵企業(yè)設(shè)備投入。經(jīng)核準（備案）、設(shè)備投資超500萬元的鼓勵類及允許類工業(yè)項目，竣工驗收后享受設(shè)備貼息。（詳見《*縣工業(yè)科技項目設(shè)備貼息管理辦法》）

4、鼓勵企業(yè)上市。對2009年底前成功上市的企業(yè)，在執(zhí)行東政發(fā)（2007）30號文件的同時，實行如下特殊補貼：（1）2009年納稅額比2008年新增的地方留成，由縣財政一并補貼給該企業(yè)。（2）縣財政再獎勵前期費用100萬元。

三、促進企業(yè)升級轉(zhuǎn)型

5、鼓勵企業(yè)技術(shù)升級。對首次確認為省以上高新技術(shù)企業(yè)的主要負責人獎勵10萬元；當年新認定省級公共技術(shù)服務(wù)平臺的，獎勵主要負責人10萬元；當年新認定國家、省級工程（技術(shù)）中心的分別獎勵20萬元、5萬元；當年認定為國家、省新產(chǎn)品的，分別獎勵2萬元、1萬元；當年列入省信息化示范企業(yè)計劃或列入省信息化帶動工業(yè)化重點項目計劃的獎勵3萬元。

6、鼓勵企業(yè)申報專利。對當年獲得專利申請受理的國際專利（PCT）、國家發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利，每件分別資助直接承擔人（下同）1萬元、1000元、500元和400元；對當年獲得專利授權(quán)的國際專利、國家發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利，每件分別資助2萬元、2000元、1000元和800元；當年確認為專利大戶或?qū)＠痉镀髽I(yè)，給予1萬元獎勵。

7、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)自主品牌。對當年認定省名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎勵7萬元；對當年認定省著名商標的企業(yè)獎勵7萬元；對當年認定中國名牌（中國名牌農(nóng)產(chǎn)品）、中國馳名商標的企業(yè)分別獎勵35萬元（同一產(chǎn)品、商標不重復(fù)獎勵）。獲得省質(zhì)量獎的企業(yè)獎勵3萬元；參與制定產(chǎn)品標準，給予國家級（主起草）20萬元獎勵，國家級（次起草）、行業(yè)、?。ㄖ髌鸩荩?萬元獎勵。

四、促進企業(yè)節(jié)能減排

篇10

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；企業(yè)社會工作；企業(yè)發(fā)展

東北地區(qū)企業(yè)從20世紀90年代開始便逐漸落后于國家其他地區(qū)企業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟競爭的愈發(fā)激烈，為提高東北地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，許多學者從不同角度東北地區(qū)企業(yè)的發(fā)展問題進行了論述。社會工作在中國內(nèi)地作為一門新興學科方興未艾，透過社會工作的企業(yè)社會工作視角分析東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題必將對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有所裨益。

一、東北地區(qū)企業(yè)存在的問題

從一般經(jīng)濟角度分析東北地區(qū)企業(yè)存在的問題，通常認為東北地區(qū)企業(yè)多為國有大型重工業(yè)企業(yè)，將企業(yè)發(fā)展問題歸結(jié)為技術(shù)落后、機器設(shè)備老舊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化，與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的潮流與趨勢相悖。東北地區(qū)企業(yè)在發(fā)展過程中的確存在這些很難克服的困難，但這需要大量的資金與技術(shù)的投入和時間來完成企業(yè)轉(zhuǎn)型，這使得東北地區(qū)企業(yè)很難在激烈的經(jīng)濟競爭環(huán)境中保持發(fā)展與競爭力。作為經(jīng)濟發(fā)展中最活躍因素的人卻被忽略，其實企業(yè)職工與企業(yè)之間的關(guān)系最直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效率和企業(yè)競爭力。企業(yè)社會工作在促進東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展的問題上，可以在不投入大量資金、技術(shù)與時間的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系提高企業(yè)的競爭力促進企業(yè)發(fā)展，這也是解決東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展問題的另一突破口。

二、企業(yè)社會工作的概念及作用

（一）企業(yè)社會工作的概念

企業(yè)社會工作是專業(yè)社會工作在企業(yè)內(nèi)的介入。企業(yè)社會工作是專業(yè)社會工作在企業(yè)機構(gòu)內(nèi)的介入與應(yīng)用，是服務(wù)于企業(yè)與企業(yè)職工的專業(yè)性手法。企業(yè)社會工作介入的目的是緩解勞資之間矛盾，提高企業(yè)職工福利促進企業(yè)管理者和企業(yè)職工之間關(guān)系的和諧，維護企業(yè)發(fā)展。

（二）企業(yè)社會工作的作用

在企業(yè)運行過程中，企業(yè)職工作為企業(yè)的組成細胞和血液，其狀態(tài)健康與否與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。而企業(yè)職工往往難以認清自身的發(fā)展?jié)撃?，和保護自身應(yīng)有的權(quán)利，企業(yè)管理者又忽略對企業(yè)員工福利的提高。這就讓這一部分員工陷入不利的困境之中，也為企業(yè)的長久發(fā)展帶來了自身內(nèi)部的障礙。企業(yè)社會工作站在促進企業(yè)整體健康發(fā)展的角度，通過對企業(yè)職工充權(quán)，使其提高自身能力增強的同時也在增加企業(yè)競爭力。一個企業(yè)的良性發(fā)展，必定是企業(yè)與員工的和諧共生，而這一目標的達成也恰恰是企業(yè)社會工作在企業(yè)中所具有的作用。

三、企業(yè)社會工作在東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展的價值

企業(yè)社會工作在沿海發(fā)達城市和其他經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)已經(jīng)開展。在企業(yè)社會工作的引進上，東北地區(qū)的企業(yè)是滯后的。通過經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)對企業(yè)社會工作的引進經(jīng)驗來看，筆者認為企業(yè)社會工作在企業(yè)發(fā)展過程中，對企業(yè)自身抗擊風險能力的提升大有裨益。這也是東北地區(qū)企業(yè)在發(fā)展過程中必然重視企業(yè)社會工作的一個重要的體現(xiàn)。

（一）促進企業(yè)內(nèi)部和諧

企業(yè)內(nèi)部的和諧，是企業(yè)能否正常運行的前提條件。前段時間為眾人所知的富士康員工連環(huán)跳樓案和發(fā)生在2013年的德惠市大火案是值得令人深思的。企業(yè)以發(fā)展為由犧牲員工的權(quán)利甚至不顧員工生命，這樣的發(fā)展又怎么能夠稱之為企業(yè)發(fā)展。這些慘劇發(fā)生之前如有企業(yè)社會工作的介入，通過疏導員工心理問題、聆聽員工需求，不僅可以緩解企業(yè)員工在繁重工作中積攢的疲勞和緊張、焦慮、情緒低落等不良心理問題，而且能夠?qū)⑵髽I(yè)運行中員工亟需的需求進行反映，促使企業(yè)管理者與企業(yè)員工良好互動，這也是東北地區(qū)企業(yè)傳統(tǒng)管理模式中亟待改變的一點。

（二）提高企業(yè)競爭力

東北地區(qū)企業(yè)企業(yè)競爭力的提高是促進東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展的核心，東北地區(qū)企業(yè)求發(fā)展就是提高在整體經(jīng)濟環(huán)境中的企業(yè)競爭力。企業(yè)社會工作的價值，在促進企業(yè)競爭力的提高上有著不可替代的作用。企業(yè)社會工作，在引導企業(yè)尊重企業(yè)職工、緩解勞資矛盾的同時，也是在促使企業(yè)承擔自身應(yīng)付有社會責任的過程?，F(xiàn)在東北地區(qū)企業(yè)在謀求自身發(fā)展的過程中，有部分企業(yè)盲目追求產(chǎn)能不顧社會責任，唯有將企業(yè)發(fā)展和所應(yīng)承擔社會責任相統(tǒng)一，才能將東北地區(qū)企業(yè)競爭力的提高。

四、結(jié)語

東北地區(qū)企業(yè)探求發(fā)展出路新路徑時，不能將企業(yè)發(fā)展僅定義為科技的發(fā)展與機器的更新或是增加產(chǎn)能這些常規(guī)目標上，而應(yīng)該看到企業(yè)社會工作在促進企業(yè)發(fā)展過程中具有的巨大能量。一個企業(yè)良好的發(fā)展不僅在于資金雄厚、設(shè)備與技術(shù)的先進，更在與企業(yè)職工與企業(yè)之間健康的互動關(guān)系，對社會責任的承擔。如果企業(yè)處理不好與員工的關(guān)系，員工又因權(quán)利缺失而喪失發(fā)展的機會和工作的熱情，那這樣的企業(yè)又怎么可能實現(xiàn)真正的發(fā)展？如果企業(yè)在發(fā)展中又忽視自己的社會責任，這樣企業(yè)發(fā)展與社會又如何做到和諧統(tǒng)一？東北地區(qū)企業(yè)，雖然暫時在資金和技術(shù)設(shè)備上有所缺憾，但若是能引入企業(yè)社會工作，發(fā)揮其效用必將使東北地區(qū)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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