導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生物多樣性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

生物多樣性使這個(gè)星球上的生命得以持續(xù)。通過森林吸收二氧化碳這種溫室氣體，我們才得以呼吸空氣。通過土壤、微生物和氣象變化移除了水中的污物我們才得以喝到水。全部的物種--植物、動(dòng)物、微生物，組成了生命。然而，我們卻威脅到了許多物種，而正是它們構(gòu)成地球這個(gè)宏偉的不能代替的支持生命的系統(tǒng)。但是，為什么？我們對(duì)此懷著深深的疑問。一些無(wú)名的物種真的有這么重要？假如這個(gè)世界上的物種減少到牛、羊、雞、豬和足夠的放在動(dòng)物園的動(dòng)物，難道我們就不能舒服的過日子了嗎？為什么我們必須關(guān)注一些特種的鴿子或者是一種火蜥蜴或者是一種生活在遙遠(yuǎn)沼澤里的小小植物？它們滅絕了關(guān)我們什么事？畢竟，我們還有許多種別的鴿子和許多種別的蜥蜴，還有許多種植物留下來(lái)。

實(shí)際上，即使是一些物種滅絕了，還是有不少物種存留下來(lái)的。迄今為止，我們已經(jīng)識(shí)別了175萬(wàn)個(gè)物種，但是科學(xué)家們認(rèn)為，實(shí)際上地球上存在有1300萬(wàn)或1億種物種。

重要的事情是所有的這些物種是與其它物種相互聯(lián)系的，正如同我們依賴植物和動(dòng)物為食一樣。順著食物鏈，我們也同樣依賴我們吃的動(dòng)物、植物的食物--又一群植物、動(dòng)物。如果其中一個(gè)特定的物種失去了它的棲息地或者不再找得到它常吃的食物，就會(huì)滅絕掉。整個(gè)食物網(wǎng)（不僅僅是食物鏈）就會(huì)破碎。而修補(bǔ)是一件很困難甚至是不可能的事。

當(dāng)我們?cè)谏W(wǎng)中滅掉了一種物種，整個(gè)的網(wǎng)將變得搖搖欲墜。滅絕掉足夠的物種就會(huì)撼動(dòng)整個(gè)使生命在這個(gè)地球上變得可能的結(jié)構(gòu)。最后，我們對(duì)生物多樣性做的損害將最終損害我們自己。

篇2

*月的*，陽(yáng)光明媚，百花爭(zhēng)艷。今天，是國(guó)際生物多樣性日，中外嘉賓聚集一堂，隆重紀(jì)念20*年國(guó)際生物多樣性日，我代表國(guó)家環(huán)?？偩窒虺鱿瘯?huì)議的來(lái)賓表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問候。

今年國(guó)際生物多樣性日的主題是“生物多樣性與氣候變化?！北娝苤锒鄻有耘c氣候變化息息相關(guān)。一方面，氣候變化會(huì)造成生物棲息地的退化與消失，改變物種的分布；另一方面，生物多樣性減少也會(huì)影響到局部的氣候變化。目前，全球變暖已成為不爭(zhēng)事實(shí)，確定“生物多樣性與氣候變化”這個(gè)主題，就是要喚醒公眾對(duì)兩者關(guān)系的關(guān)注，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，降低氣候變化造成的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

中國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一，也是最早加入《生物多樣性公約》的國(guó)家。中國(guó)政府高度重視生物多樣性保護(hù)工作，制定并實(shí)施了一系列與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，基本形成了保護(hù)生物多樣性的法律體系；建立完善了《生物多樣性公約》履約協(xié)調(diào)機(jī)制和生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度；制定了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》和各種與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的規(guī)劃，各有關(guān)部門還以此為依據(jù)，制定和實(shí)施了各相應(yīng)領(lǐng)域的專項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃，如在農(nóng)業(yè)方面開展了農(nóng)業(yè)動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)等七大體系建設(shè)，在林業(yè)方面實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林等六大工程等，特別需要指出的是，中國(guó)目前在相關(guān)規(guī)劃和政策中已開始考慮氣候變化和生物多樣性的因素，防止由于資源和土地過度利用對(duì)氣候變化及生物多樣性造成的影響。

總之，通過制定法律、法規(guī)和規(guī)劃，實(shí)施就地和遷地保護(hù)，開展科學(xué)研究和宣傳教育等措施，中國(guó)的生物多樣性得到了有效保護(hù)、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)有所緩解。以自然保護(hù)區(qū)為例，截至2006年底，全國(guó)共建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2395個(gè)，約占陸地國(guó)土面積的15%。初步形成了類型比較齊全、布局相對(duì)合理、功能比較健全的全國(guó)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。這些自然保護(hù)區(qū)使我國(guó)75%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、88%的野生動(dòng)物、65%的高等植物和絕大多數(shù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物都得到有效保護(hù)。

盡管中國(guó)的生物多樣性保護(hù)工作取得很大的成就，但是，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)生物多樣性保護(hù)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正日益對(duì)中國(guó)的生物多樣性造成嚴(yán)重威脅。目前，中國(guó)環(huán)境保護(hù)正面臨歷史性轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇，進(jìn)入以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，生物多樣性保護(hù)工作要抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步深化對(duì)生物多樣性保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的要求落實(shí)為具體的政策措施，推動(dòng)2010年生物多樣性保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過創(chuàng)新管理理念和方法，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作：

一、將生物多樣性保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局

國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出規(guī)范國(guó)土空間開發(fā)秩序，推進(jìn)形成優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，其中限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的載體就是生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。中國(guó)現(xiàn)有17個(gè)具有全球保護(hù)意義的生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，這些關(guān)鍵地區(qū)絕大多數(shù)分布在限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)，要通過加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，把生物多樣性保護(hù)納入到該區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的格局中，將生物多樣性保護(hù)作為完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，要依法禁止建設(shè)產(chǎn)生污染和破壞的項(xiàng)目，其他建設(shè)項(xiàng)目在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度時(shí)要把對(duì)生物多樣性的影響作為重要內(nèi)容，并落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作的政府投入，在這些地區(qū)優(yōu)先建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在生態(tài)省、市、縣建設(shè)過程中，要把生物多樣性保護(hù)作為一個(gè)重要考核指標(biāo)，加強(qiáng)城市和農(nóng)村的生物多樣性保護(hù)工作，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)的關(guān)系。

二、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)國(guó)家能力建設(shè)

19*年中國(guó)頒布了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》并取得了較好的實(shí)施成效，隨著時(shí)間的推移，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)生了很大變化，原《行動(dòng)計(jì)劃》中有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資源的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息需要更新和重新評(píng)估，有關(guān)優(yōu)先行動(dòng)和項(xiàng)目需要作相應(yīng)調(diào)整。目前，我們聯(lián)合《生物多樣性公約》履約協(xié)調(diào)組成員單位已經(jīng)啟動(dòng)了行動(dòng)計(jì)劃的修訂工作。新的《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)》將突出生物多樣性中長(zhǎng)期保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)，制定優(yōu)先行動(dòng)和項(xiàng)目，同時(shí)將突出生物多樣性保護(hù)的國(guó)家能力建設(shè)，通過重點(diǎn)完善“法規(guī)制度、技術(shù)支撐和管理服務(wù)”三個(gè)體系，提升“組織協(xié)調(diào)、政策研究、行政執(zhí)法和國(guó)際交流”四種能力，針對(duì)生物多樣性保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善生物多樣性保護(hù)法律體系，加大執(zhí)法力度；通過資金投入，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)督，建立完善的生物多樣性監(jiān)測(cè)體系；加強(qiáng)科學(xué)研究，大力扶持生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；把生物多樣性保護(hù)納入到各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，提高國(guó)家保護(hù)生物多樣性的整體水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作和交流

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，需要加強(qiáng)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；也愿意通過國(guó)際合作與交流，共同推動(dòng)2010年生物多樣性保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的建設(shè)性作用。近年來(lái)，在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的協(xié)助下，在各部委的積極參與下，中國(guó)在環(huán)境領(lǐng)域，特別是在生物多樣性領(lǐng)域，與很多國(guó)家開展了密切而廣泛的合作。其中中國(guó)和歐盟生物多樣性項(xiàng)目就是一個(gè)典范。中歐生物多樣性項(xiàng)目自去年5月22日正式啟動(dòng)以來(lái)，圍繞我國(guó)生物多樣性領(lǐng)域的重點(diǎn)，開展了一系列活動(dòng)并取得了階段性的成果。今天中歐生物多樣性項(xiàng)目地方示范項(xiàng)目將在這里舉行簽字儀式，這標(biāo)志著中歐生物多樣性項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段，我相信，隨著工作的不斷深入，中歐生物多樣性項(xiàng)目將在中國(guó)生物多樣性保護(hù)工作中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

四、推動(dòng)社會(huì)公眾的廣泛參與

生物多樣性與人們的生活息息相關(guān)。目前，有很多志愿者在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域作出了突出的貢獻(xiàn)，政府要積極支持和倡導(dǎo)，最大程度地發(fā)揮志愿者和非政府組織的作用。生物多樣性保護(hù)離不開公眾的參與，青年是生物多樣性保護(hù)的生力軍，結(jié)合今年國(guó)際生物多樣性日的主題，環(huán)?？偩趾蛨F(tuán)中央、教育部將共同開展“保護(hù)生物多樣性公益活動(dòng)方案征集”活動(dòng)，此次活動(dòng)面向青年、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，目的是使更多的人意識(shí)到生物多樣性與氣候變化對(duì)人類生存的重要性，認(rèn)識(shí)到生物多樣性是重要的資源、是維護(hù)國(guó)際生態(tài)安全的重要保障。在此，我呼吁，讓我們大家，讓每一個(gè)人，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件事做起，參與到保護(hù)生物多樣性、防止氣候變化的行動(dòng)中來(lái)。保護(hù)支撐我們生存、美化我們環(huán)境的生物多樣性。

篇3

1、關(guān)愛野生動(dòng)物，保護(hù)美好家園！

2、關(guān)愛生靈，保護(hù)鳥類。

3、關(guān)注候鳥，保護(hù)環(huán)境。

4、依法保護(hù)鳥類，依法保護(hù)野生動(dòng)物；請(qǐng)保護(hù)鳥類，為了明朝悅耳的鳴聲。同在藍(lán)天下，人鳥共家園。地球上不能只剩下人類。

5、保護(hù)鳥的棲所，就是保護(hù)我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境；

6、保護(hù)鳥類，為環(huán)境增姿添彩。

7、保護(hù)鳥類，保護(hù)生物多樣性。

8、保護(hù)鳥類保護(hù)野生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)平衡。

9、愛鳥護(hù)鳥是人類的美德。

篇4

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我們的衣、食、住、行及物質(zhì)文化生活的許多方面都與生物多樣性的維持密切相關(guān)。因此，生物多樣性遭到破壞，必然會(huì)對(duì)人類、對(duì)社會(huì)、對(duì)大自然產(chǎn)生極大的影響與危害。

1.影響未來(lái)的食物來(lái)源和工農(nóng)業(yè)資源。生物多樣性為我們提供了食物、纖維、木材、藥材和多種工業(yè)原料，我們的食物全部來(lái)源于自然界。生物多樣性遭到破壞之后，這一切都無(wú)法得到保障，必然影響人們的生活質(zhì)量。

2.土壤肥力以及水質(zhì)遭到破壞。生物多樣性還在保持土壤肥力、保證水質(zhì)以及調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮了重要作用。

3.影響了自然界的生態(tài)平衡。在自然界中，生物與生物、生物與非生物之間組成了一個(gè)整體，它們相互依存、相互制約，保持著一種生態(tài)平衡。因此，生物多樣性銳減必然會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞，給人類帶來(lái)意想不到的災(zāi)難。

篇5

生物多樣性的意義主要體現(xiàn)在生物多樣性的價(jià)值。

生物多樣性的價(jià)值是巨大的，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。它提供著人類基本所需的全部食品、許多藥物和工業(yè)原料。生物多樣性對(duì)于人類社會(huì)的重要作用是難以估計(jì)的。估計(jì)全球經(jīng)濟(jì)有40%是基于生物的產(chǎn)品和工藝方面的。

食用價(jià)值

生物多樣性為人類提供了食物的來(lái)源，作為人類基本食物的農(nóng)作物、家禽和家畜等均源自生物。

藥用價(jià)值

生物多樣性還為人類提供了藥物資源。發(fā)展中國(guó)家80%的人口食用傳統(tǒng)醫(yī)藥，它們多是動(dòng)植物。如中藥用到了5100多個(gè)物種的動(dòng)植物。世界上現(xiàn)有藥品配方的一半來(lái)自野生生物。

生態(tài)價(jià)值

維系自然界能量流動(dòng)

物質(zhì)循環(huán)

改良土壤

涵養(yǎng)水源

調(diào)節(jié)氣候

生物多樣性是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的必要條件，

某些物種的消亡可能引起整個(gè)系統(tǒng)的失衡，甚至崩潰。

工業(yè)價(jià)值

人類還利用生物多樣性提供各種工業(yè)原料，如木材、纖維、橡膠、造紙?jiān)稀⒌矸?、油、樹脂、染料、醋、蠟、殺蟲劑和其他許多化合物。

培育新品種價(jià)值

野生物種是培育新品種不可缺少的原材料，特別是隨著近代遺傳工程的興起和發(fā)展，物種的保存有著更深遠(yuǎn)的意義。如目前大熊貓數(shù)量不足2千頭(包括野外種群和飼養(yǎng))，保護(hù)它們的遺傳基因多樣性成了當(dāng)務(wù)之急。

藝術(shù)價(jià)值

多姿多彩的自然環(huán)境與生物也給人類帶來(lái)美的享受，是藝術(shù)創(chuàng)造和科學(xué)發(fā)明的源泉。

藝術(shù)家們以生物為源頭創(chuàng)作了大量的藝術(shù)作品

科研價(jià)值

物種多樣性對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是不可或缺的，如仿生學(xué)的發(fā)展離不開豐富而奇異的生物世界。飛機(jī)來(lái)自人們對(duì)鳥類的模仿;船和潛艇來(lái)自人們對(duì)魚類和海豚的模仿;火箭升空利用的是水母、墨魚反沖原理。

娛樂和旅游價(jià)值

篇6

1 衡水湖濕地屬性

按照國(guó)際濕地公約的濕地分類［1］，衡水湖濕地主要為湖泊濕地、沼澤濕地、水體沼澤化濕地、鹽沼濕地、河流濕地和渠道濕地等。其中湖泊濕地、沼澤濕地是濕地的主體，類型與面積占據(jù)主要地位。其他類型濕地居次要地位。此外，還有少量人工濕地如溝渠、養(yǎng)魚池等。各種類型濕地關(guān)系十分密切，它們相互依存，共同構(gòu)成衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。任一類型濕地的退化都將對(duì)衡水湖濕地的生態(tài)與環(huán)境功能產(chǎn)生巨大的影響［2-4］。

1.1 生物多樣性保護(hù)層次

衡水湖具有非常重要的濕地生態(tài)服務(wù)功能，是北溫帶野生動(dòng)植物聚集地和候鳥南北遷徙不同路線的交匯處，這里有植物370種，鳥類286種，魚類26種，昆蟲194種，兩棲爬行類17種，哺乳類17種，生物多樣性非常豐富。

保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能的完整性與保護(hù)珍稀動(dòng)植物有著同等重要的意義。許多物種雖然未被列入國(guó)內(nèi)外各種動(dòng)植物保護(hù)名錄，但其或?yàn)橹攸c(diǎn)保護(hù)珍稀鳥類提供棲息地和繁殖地，或直接（間接）為這些珍稀鳥類提供食物，共同構(gòu)成適宜的鳥類生境。所以保護(hù)這些物種，保護(hù)生物多樣性對(duì)于珍稀鳥類的保護(hù)也是至關(guān)重要的。同時(shí)，保護(hù)生物多樣性也就是保護(hù)濕地這一天然物種基因庫(kù)，以利于我們子孫后代對(duì)物種資源的可持續(xù)利用，對(duì)人類生存和生活也都具有重要的現(xiàn)實(shí)和潛在的意義［5］。

1.2 濕地保護(hù)類型

濕地是位于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡性地帶，在土壤浸泡在水中的特定環(huán)境下，生長(zhǎng)著很多濕地的特征植物。濕地廣泛分布于世界各地，擁有眾多野生動(dòng)植物資源，是重要的生態(tài)系統(tǒng)。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地，因此濕地被稱為“鳥類的樂園”。濕地強(qiáng)大的生態(tài)凈化作用，因而又有“地球之腎”的美名。根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》(GB/T 14529-93)，衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于自然生態(tài)系統(tǒng)類的濕地類型自然保護(hù)區(qū)［6］。從生態(tài)系統(tǒng)特征上看屬于以華北內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的平原復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2 濕地生物多樣性功能評(píng)價(jià)方法

生物多樣性的3個(gè)主要層次是物種多樣性、基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。這是組建生物多樣性的3個(gè)基本層次。基因多樣性代表生物種群之內(nèi)和種群之間的遺傳結(jié)構(gòu)的變異。每一個(gè)物種包括由若干個(gè)體組成的若干種群。各個(gè)種群由于突變、自然選擇或其他原因，往往在遺傳上不同。因此，某些種群具有在另一些種群中沒有的基因突變，或者在一個(gè)種群中很稀少的等位基因可能在另一個(gè)種群中出現(xiàn)很多。在同一個(gè)種群之內(nèi)也有基因多樣性，在一個(gè)種群中某些個(gè)體常常具有基因突變。生態(tài)系統(tǒng)多樣性既存在于生態(tài)系統(tǒng)之間，也存在于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)?？傊?，物種多樣性是生物多樣性最直觀的體現(xiàn)，是生物多樣性概念的中心?；蚨鄻有允巧锒鄻有缘膬?nèi)在形式，一個(gè)物種就是一個(gè)獨(dú)特的基因庫(kù)，可以說(shuō)每一個(gè)物種就是基因多樣性的載體；生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是生物多樣性的外在形式，保護(hù)生物的多樣性，最有效的形式是保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性［7-9］。

作為水陸相兼的生態(tài)系統(tǒng)，濕地的獨(dú)特生境使它同時(shí)兼具豐富的陸生與水生動(dòng)物植物資源，對(duì)于保護(hù)物種，維持生物多樣性具有難以替代的生態(tài)價(jià)值。濕地生物多樣性是所有濕地生物種種內(nèi)遺傳變異和它們生存環(huán)境的總稱，包括所有不同種類的動(dòng)物、植物、微生物及其所擁有的基因和它們與環(huán)境所組成的生態(tài)系統(tǒng)［12］。

物種多樣性是群落生物組成結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，它不僅可以反映群落組織化水平，而且可以通過結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系間接反映群落功能的特征。

在濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合生物多樣性的理論和實(shí)踐，將物種多樣性和生物多樣性作為一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)二級(jí)、三級(jí)亞指標(biāo)，建立可操作性較強(qiáng)的濕地生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［13］，見表1。

人類威脅程度分值

對(duì)資源保護(hù)部構(gòu)成威脅5保護(hù)區(qū)與未開發(fā)生境毗鄰5

資源的有效保護(hù)受到一定的威脅3保護(hù)區(qū)周邊尚有未開發(fā)生境3

資源的有效保護(hù)受到較大的威脅1保護(hù)區(qū)被已開發(fā)的區(qū)域環(huán)繞1

篇7

（一）資產(chǎn)的兩重性森林生物樣性資產(chǎn)由森林生物資產(chǎn)（包括活動(dòng)物、植物和微生物）和森林生態(tài)資產(chǎn)（森林生態(tài)效益資產(chǎn)）構(gòu)成。森林生物資產(chǎn)的最大特點(diǎn)是具有生物轉(zhuǎn)化功能（岳上植，2002.）。生物轉(zhuǎn)化是指導(dǎo)致森林生物多樣性資產(chǎn)質(zhì)量（遺傳價(jià)值、密度、成熟期、脂肪層、纖維強(qiáng)度）或數(shù)量（重量、立方米、纖維的長(zhǎng)度或直徑）發(fā)生變化的生長(zhǎng)、蛻化、生產(chǎn)、繁殖的過程，從轉(zhuǎn)化的機(jī)理上看，森林生物多樣性資產(chǎn)主要靠自然力的作用和自身的轉(zhuǎn)化能力實(shí)現(xiàn)其再生和轉(zhuǎn)化。林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)只起“催化劑”作用，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)量不減反增的現(xiàn)象。因此，對(duì)于森林生物多樣性資產(chǎn)的初次確認(rèn)和再次確認(rèn)應(yīng)定期地結(jié)合評(píng)估，以評(píng)估促進(jìn)核算。

（二）價(jià)值的多元性森林生物多樣性是森林這一綜合地域類型中所呈現(xiàn)出來(lái)的生物多樣性。一般而言。生物多樣性包括物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次，其所體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值分為直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值四類（國(guó)家環(huán)保局，1998）。直接使用價(jià)值是指森林生物多樣性直接滿足人們生產(chǎn)和消費(fèi)需要的價(jià)值，又可分為直接實(shí)物價(jià)值和直接非實(shí)物服務(wù)價(jià)值；間接使用價(jià)值是指森林生物多樣性提供的生態(tài)功能的價(jià)值；選擇價(jià)值是指人們?yōu)榱藢?lái)能直接或間接利用森林生物多樣性的支付意愿；存在價(jià)值是人們?yōu)榇_保森林生物多樣性繼續(xù)存在的支付意愿（張穎，2002）。價(jià)值的多元性決定了會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量的困難與復(fù)雜性。森林生物多樣性與人類的生存與發(fā)展密切相關(guān)，其所體現(xiàn)的價(jià)值不僅在于為當(dāng)代人提供直接使用價(jià)值，更重要的是為人類目前及將來(lái)所創(chuàng)造的巨大的非直接使用價(jià)值，所展現(xiàn)的是對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的積極意義。

（三）資產(chǎn)的整體性森林生物多樣性資產(chǎn)是有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)相互統(tǒng)一的整體。當(dāng)森林生物多樣性作為提供木材、竹材和蘑菇及其它動(dòng)植物產(chǎn)品來(lái)源時(shí)，釋放的是直接環(huán)境效益，此時(shí)屬于有形的森林生物資產(chǎn)；當(dāng)森林生物多樣性作為涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳制氧等森林生態(tài)效益資源的時(shí)候，釋放的是間接環(huán)境效益，此時(shí)屬于無(wú)形的森林生態(tài)資產(chǎn)，兩者的結(jié)合點(diǎn)在于森林生物多樣性資源同一載體。森林生態(tài)資產(chǎn)不能脫離森林生物資產(chǎn)而獨(dú)立存在，兩者相互依存，其價(jià)值的形成、消費(fèi)和補(bǔ)償過程密不可分。因此，森林有形資產(chǎn)在其實(shí)物量和價(jià)值量的增減變動(dòng)過程中，森林無(wú)形資產(chǎn)也相應(yīng)地發(fā)生變動(dòng)，其所發(fā)揮的生態(tài)效益地會(huì)發(fā)生變化。因而在對(duì)森林有形資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)和計(jì)量中，也要相應(yīng)地對(duì)森林無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值及其所產(chǎn)生的效益進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量。

（四）稀缺性和不可替代性森林生物多樣性資產(chǎn)是相對(duì)稀缺的，這不僅表現(xiàn)在天然存量方面，還表現(xiàn)在生成率方面。同時(shí)，地球上生物物種是自然界長(zhǎng)期進(jìn)化的產(chǎn)物，因而各物種的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能在絕對(duì)意義上是不可替代的。森林生物多樣性資產(chǎn)的稀缺性和不可替代性，產(chǎn)生了對(duì)有限資源的優(yōu)化配置要求，體現(xiàn)在會(huì)計(jì)上是必須對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。

（五）產(chǎn)品的公共性和市場(chǎng)的無(wú)形性森林生物多樣性資產(chǎn)發(fā)揮的生態(tài)效益具有典型的外部經(jīng)濟(jì)性，它超越了進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的林業(yè)行業(yè)以外的外部影響，即不通過市場(chǎng)機(jī)制反映的影響，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生不能全部反映到私人收益中的社會(huì)收益。公共物品是具有外部經(jīng)濟(jì)性的典型例子。森林生物多樣性資產(chǎn)發(fā)揮的生態(tài)效益主要是一種無(wú)形效用，不能貯藏和移動(dòng)，生產(chǎn)者難以對(duì)其控制，即無(wú)法迫使受益者償付了補(bǔ)償費(fèi)用后才能享用其生態(tài)效用。因此，森林所提供的生態(tài)效益服務(wù)具有“公共物品”的特性。同時(shí)，由于森林生物多樣性資產(chǎn)中的生態(tài)資產(chǎn)一般不存在市場(chǎng)，所以應(yīng)更多地考慮非市場(chǎng)價(jià)值的計(jì)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)其生態(tài)價(jià)值的確認(rèn)和計(jì)量。

二、森林生物多樣性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、分類

（一）森林生物多樣性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)確認(rèn)森林生物多樣性價(jià)值的會(huì)計(jì)確認(rèn)是指將森林生物多樣性資源作為一項(xiàng)森林生物多樣性資產(chǎn)、森林生態(tài)效益記入會(huì)計(jì)載體的過程。會(huì)計(jì)確認(rèn)的核心問題是選擇合理的會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。森林生物多樣性資產(chǎn)要能夠作為一項(xiàng)資產(chǎn)加以確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)的確認(rèn)條件，會(huì)計(jì)確認(rèn)從理論上講要同時(shí)滿足四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：（1）可定義性。我國(guó)《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》中給出的資產(chǎn)定義為：“資產(chǎn)是指過去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”?！邦A(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”是資產(chǎn)的最本質(zhì)特征。森林中擁有豐富的野生動(dòng)物資源（如藥用、食用、纖維、芳香油等）和野生植物資源（如哺乳類、鳥類和爬行類等）。作為林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織來(lái)講，一旦森林生物多樣性資源為其所擁有或控制就能為它帶來(lái)直接或間接的凈現(xiàn)金流入。因此，它們符合確認(rèn)的第一個(gè)條件——資產(chǎn)的定義。（2）可計(jì)量性。森林生物多樣性資產(chǎn)可以通過現(xiàn)有多種計(jì)量屬性選擇達(dá)到對(duì)其計(jì)量的目的，但是由于森林生物多樣性資產(chǎn)自身的特殊性，其計(jì)量比較復(fù)雜。同時(shí)，對(duì)森林生物多樣性資產(chǎn)的科學(xué)定價(jià)主要通過對(duì)其價(jià)格評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著評(píng)估理論和技術(shù)方法的不斷發(fā)展和完善，能夠做到對(duì)森林生物多樣性資產(chǎn)的合理計(jì)量。（3）相關(guān)性。會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性是指會(huì)計(jì)信息能夠影響信息使用者的決策、能夠?qū)е滦畔⑹褂谜邲Q策的差別（于富生等，2000）。顯然，森林生物多樣性資產(chǎn)計(jì)量所反映的信息，可以幫助決策者了解森林生物多樣性資產(chǎn)的實(shí)物量和價(jià)值量、存量和流量信息，從而會(huì)影響到他們?yōu)槲覈?guó)森林生物多樣性保護(hù)事業(yè)所采取的宏觀或微觀的經(jīng)濟(jì)決策。（4）可靠性。可靠性是指信息使用者可以對(duì)會(huì)計(jì)信息給予充分信賴?！爱?dāng)信息沒有重要錯(cuò)誤或偏向，并能夠如實(shí)反映其所擬反映或理當(dāng)反映的情況而能供使用者作依據(jù)時(shí)，信息就具備了可靠性”（國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，2003）。真實(shí)反映是可靠性的核心標(biāo)志。森林生物多樣性資產(chǎn)的計(jì)量結(jié)果，可從一定程度上真實(shí)反映林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織所擁有或控制的森林生物資產(chǎn)和森林生態(tài)資產(chǎn)的實(shí)物量與價(jià)值量，足以使決策者信賴。

（二）森林生物多樣性資產(chǎn)的分類森林生物多樣性資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)有多種，其中最基本的是按存在形態(tài)分。按存在形態(tài)可將森林生物多樣性資產(chǎn)分為有形的森林生物資產(chǎn)和無(wú)形的森林生態(tài)資產(chǎn)。森林生物資產(chǎn)是指森林中活的動(dòng)物、植物和微生物及棲息于動(dòng)物、植物和微生物的個(gè)體基因，包括林木資產(chǎn)、林副產(chǎn)品及以森林為依托生存的動(dòng)物、植物和微生物等，因此森林生物資產(chǎn)是一種有形資產(chǎn)。森林生物資產(chǎn)在價(jià)值層次上主要表現(xiàn)為物種多樣性價(jià)值和基因多樣性價(jià)值，在價(jià)值總額中主要表現(xiàn)的是直接使用價(jià)值。森林生態(tài)資產(chǎn)是指森林生態(tài)效益所形成的資產(chǎn)，包括有機(jī)物質(zhì)的生產(chǎn)、的固定、的釋放、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)與貯存、水土保持、凈化污染物等。森林生態(tài)資產(chǎn)在價(jià)值層次上表現(xiàn)的是森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性價(jià)值，在價(jià)值總額中表現(xiàn)的主要是間接使用價(jià)值和和部分直接使用價(jià)值（如旅游觀賞價(jià)值、科學(xué)文化價(jià)值等），此外森林生物多樣性所表現(xiàn)出來(lái)的選擇價(jià)值和存在價(jià)值，也歸屬于森林生態(tài)資產(chǎn)。

（三）森林生物多樣性資產(chǎn)核算在實(shí)踐中的應(yīng)用從森林生物多樣性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的可操作性角度考慮，目前主要可側(cè)重于森林物種多樣性價(jià)值方面的核算，特別是其中植物和動(dòng)物多樣性價(jià)值的核算。雖然森林生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次，但目前人們對(duì)每個(gè)層次的認(rèn)識(shí)是非常有限的。相對(duì)而言，物種多樣性最明顯也最容易測(cè)定。而森林遺傳基因多樣性多發(fā)生在分子水平上，它主要包括染色體的多態(tài)性、蛋白質(zhì)的多態(tài)性和核酸的多態(tài)性三個(gè)方面。就目前人們的研究手段和認(rèn)識(shí)水平看，要做到完全掌握森林中有機(jī)體，即動(dòng)植物和微生物的DNA中的氨基酸的排列次序及其結(jié)構(gòu)還是比較困難的。而生態(tài)系統(tǒng)多樣性的測(cè)定比遺傳多樣性的測(cè)定更困難，因?yàn)橄到y(tǒng)的邊界都是模糊的。同時(shí)，對(duì)于物種多樣性，也部分受到研究手段和認(rèn)識(shí)水平的限制，對(duì)于其中的微生物多樣性測(cè)定與確定比較困難，所以物種多樣性目前主要著重于植物與動(dòng)物多樣性的測(cè)定，特別是其中的裸子植物、被子植物和脊椎動(dòng)物。因此，一般來(lái)講，目前森林生物多樣性資產(chǎn)的核算主要是以物種多樣性中的植物與動(dòng)物價(jià)值的核算為代表，暫不考慮基因及生態(tài)系統(tǒng)多樣性價(jià)值的核算。

三、森林生態(tài)效益的會(huì)計(jì)確認(rèn)

（一）森林生態(tài)效益的概念及特征森林生態(tài)效益作為一種間接效益，就是指在一定的會(huì)計(jì)期間內(nèi)森林生態(tài)資產(chǎn)所釋放出來(lái)的效用。其具有幾個(gè)重要特征：（1）外在經(jīng)濟(jì)性。外在經(jīng)濟(jì)性在林業(yè)中是最普遍的現(xiàn)象。當(dāng)森林生物多樣性發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳制氧和保護(hù)物種及基因多樣性等多種生態(tài)效益的時(shí)候，這種生態(tài)效益卻被非林業(yè)經(jīng)營(yíng)部門乃至全社會(huì)無(wú)償?shù)叵碛?，而不必為此付出相?yīng)的費(fèi)用。（2）非減性。森林生物多樣性直接效益的發(fā)揮，意味著森林生物資產(chǎn)的減少。而森林生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)，并不意味著一定要減少森林生態(tài)資產(chǎn)。（3）模糊性。森林生物多樣性的直接效益隨著木材、蘑菇、動(dòng)物毛皮等的出售而實(shí)現(xiàn)，并可用貨幣直接計(jì)量。但森林生態(tài)效益沒有物質(zhì)載體，無(wú)法對(duì)其效益進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量，只能通過估計(jì)來(lái)反映。因此，森林生態(tài)效益的確定具有模糊性。

（二）森林生態(tài)效益的會(huì)計(jì)確認(rèn)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)中核算的收益部分只是對(duì)市場(chǎng)上可以進(jìn)行交換的貨幣收益進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所引起的生態(tài)效益外在性不予確認(rèn)，使得大量的森林生態(tài)效益價(jià)值游離于會(huì)計(jì)循環(huán)之外，嚴(yán)重阻礙了森林生物多樣性資源可持續(xù)效益的發(fā)揮，危及了林業(yè)自身的生存和發(fā)展。因此，作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)組織必須考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)外部產(chǎn)生的影響，會(huì)計(jì)上應(yīng)反映這一巨大的森林生態(tài)效益，將森林生態(tài)效益外在經(jīng)濟(jì)性作為收入要素納入核算體系（溫作民，2003），從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的環(huán)境效益，真實(shí)地評(píng)價(jià)其業(yè)績(jī)。根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收入定義，收入是一種經(jīng)濟(jì)利益的總流入。顯然，森林生態(tài)效益外在性部分并沒有形成經(jīng)濟(jì)利益的流入。因此，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)收入的流入和流出概念不能滿足將森林生態(tài)效益完整地納入會(huì)計(jì)核算體系的要求。要將森林生態(tài)效益作為收入要素納入會(huì)計(jì)系統(tǒng)，其確認(rèn)可以根據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：（1）符合定義。符合森林生態(tài)效益定義，森林生態(tài)效益作為一種間接效益，是指在一定的會(huì)計(jì)期間內(nèi)森林生態(tài)資產(chǎn)所釋放出來(lái)的效用。（2）可計(jì)量性。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，森林生態(tài)效益是其經(jīng)濟(jì)效益的13倍。國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)森林生態(tài)效益每年都要進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。（3）相關(guān)性。森林生態(tài)效益會(huì)計(jì)核算提供了關(guān)于森林生物多樣性非木材價(jià)值的更多的信息，這些信息將有助于投資者和決策者對(duì)森林生態(tài)功能重要性留下深刻的印象，特別是可以為林業(yè)主管部門或財(cái)政部門進(jìn)行相關(guān)決策或制定相關(guān)的會(huì)計(jì)制度與準(zhǔn)則提供依據(jù)，適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要。（4）可靠性。模糊性雖然增加了森林生態(tài)效益計(jì)量的難度，但是只要是估計(jì)的合理，仍然具有可靠性。因此，凡是符合森林生態(tài)效益的定義，能夠用貨幣計(jì)量，并且具有相關(guān)性和可靠性的森林生態(tài)資產(chǎn)所釋放的效用，都可確認(rèn)為森林生態(tài)效益。

四、森林生物多樣性價(jià)值的會(huì)計(jì)計(jì)量

（一）森林生物多樣性價(jià)值的計(jì)量尺度計(jì)量包括貨幣計(jì)量與非貨幣計(jì)量。就貨幣計(jì)量而言，其計(jì)量單位籠統(tǒng)地講就是貨幣，由于貨幣能把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全面、綜合地反映出來(lái)，所以貨幣成為會(huì)計(jì)統(tǒng)一的計(jì)量尺度。森林生物多樣性價(jià)值的計(jì)量應(yīng)同時(shí)采用貨幣計(jì)量和非貨幣計(jì)量?jī)煞N形式。這主要是由森林生物多樣資產(chǎn)的特點(diǎn)和森林生態(tài)效益的特點(diǎn)決定的。森林生物多樣性資產(chǎn)的兩重性、價(jià)值的多無(wú)性、產(chǎn)品的公共性和市場(chǎng)的無(wú)形性以及森林生態(tài)效益的外在經(jīng)濟(jì)性、模糊性等特征，一方面反映了對(duì)其價(jià)值計(jì)量過程的不確定性和復(fù)雜性；另一方面，即使它們的價(jià)值通過一定的方法得以計(jì)量，但在其計(jì)量結(jié)果的公眾認(rèn)可度上目前仍存有爭(zhēng)議。因此，對(duì)森林生物多樣性價(jià)值的計(jì)量完全以貨幣作為統(tǒng)一的計(jì)量尺度目前仍存在著較大的困難。為了滿足提供森林生物多樣性方面的會(huì)計(jì)信息，使其具有較強(qiáng)的可理解性，應(yīng)當(dāng)盡可能多地考慮運(yùn)用非貨幣計(jì)量尺度。在非貨幣計(jì)量形式中，可同時(shí)使用包括實(shí)物計(jì)量、勞動(dòng)計(jì)量、混合計(jì)量等多種形式。運(yùn)用貨幣計(jì)量形成一些財(cái)務(wù)指標(biāo)，運(yùn)用非貨幣計(jì)量則會(huì)形成實(shí)物指標(biāo)、勞動(dòng)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和文字說(shuō)明等，從而提供信息使用者決策有用的會(huì)計(jì)信息。

（二）森林生物多樣性價(jià)值的計(jì)量屬性以歷史成本為基礎(chǔ)計(jì)量是一項(xiàng)廣為流行的會(huì)計(jì)慣例。對(duì)于一般實(shí)體資產(chǎn)來(lái)講，在沒有通貨膨脹或通貨膨脹較小的情況下，其歷史成本與其價(jià)值的差異是較小的。然而，森林生物多樣性資產(chǎn)是一項(xiàng)特殊資產(chǎn)，以歷史成本計(jì)價(jià)卻是森林生物多樣性一個(gè)致命弱點(diǎn)，這主要是由于森林生物多樣性資產(chǎn)大部分是由自然力作用形成的。少部分是由自然力和人力作用形成的。因此，它們往往沒有或只有較低的歷史成本。另外，它們又是有生命力或活動(dòng)力的，其價(jià)值隨著時(shí)間的變化而不斷在變化，只有在交易的那一刻才能暫時(shí)相對(duì)固定其價(jià)值。因此，如果僅按目前的歷史成本會(huì)計(jì)模式來(lái)計(jì)量，它們的價(jià)值計(jì)量會(huì)偏低，違背了會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的原則，不能達(dá)到為決策者提供有用信息的目的。因此，在可持續(xù)發(fā)展理念下，森林生物多樣性價(jià)值的計(jì)量屬性，不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的單一歷史成本計(jì)量，而應(yīng)包括面向市場(chǎng)、未來(lái)、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的公允價(jià)值在內(nèi)的多種計(jì)量模式。公允價(jià)值是一種復(fù)合的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性，從狹義上看，其表現(xiàn)形式有：現(xiàn)行市價(jià)、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)凈值和以公允價(jià)值為計(jì)量目的的未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。歷史成本固然可以提供可靠的會(huì)計(jì)信息，但有時(shí)為了管理或決策上的需要，要求會(huì)計(jì)可以提供以公允價(jià)值反映的更為相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。另外，象森林生態(tài)資產(chǎn)一類的歷史成本原本就沒有，用公允價(jià)值反而可以更可靠地反映它們的真實(shí)價(jià)值。在這些情況下，用公允價(jià)值代替歷史成本對(duì)森林生物多樣性資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量也是可行的。當(dāng)然，用公允價(jià)值計(jì)量所帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面影響是公允價(jià)值的確定避免不了主觀因素的影響，這對(duì)會(huì)計(jì)信息的可靠性的影響不容忽視，因此怎樣提高和增強(qiáng)公允價(jià)值的可靠性是一項(xiàng)需要進(jìn)一步研究的課題。從目前我國(guó)會(huì)計(jì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，公允價(jià)值的運(yùn)用條件尚不具備（張心靈等，2004），森林生物多樣性價(jià)值的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性可以選擇以歷史成本計(jì)量為主，輔之以公允價(jià)值的計(jì)量模式。具體計(jì)量時(shí)，應(yīng)分別不同資產(chǎn)及不同階段加以考慮。森林生物資產(chǎn)的初始計(jì)量應(yīng)按歷史成本進(jìn)行計(jì)量；森林生態(tài)資產(chǎn)的初始確認(rèn)應(yīng)按公允價(jià)值計(jì)量；森林生物資產(chǎn)及森林生態(tài)資產(chǎn)報(bào)表日計(jì)量應(yīng)采用公允價(jià)值計(jì)量。公允價(jià)值可以通過如實(shí)際市場(chǎng)價(jià)法、費(fèi)用支出法、旅行費(fèi)用法、替代花費(fèi)法、機(jī)會(huì)成本法或條件價(jià)值法等，對(duì)森林生物多樣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估取得。從發(fā)展的角度看，公允價(jià)值計(jì)量模式極有可能成為21世紀(jì)的主流（黃世忠，1997），那么森林生物多樣性資產(chǎn)將來(lái)應(yīng)主要選擇公允價(jià)值的計(jì)量模式，即采用“公允價(jià)值＋歷史成本”模式。

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篇8

關(guān)鍵詞：生物多樣性；現(xiàn)狀；原因；法律問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X176 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2012）03-0044-03

The Construction of the Biodiversity Conservation System

Xing Ruo-mu

(Northeast Forestry University Harbin China 116023)

Abstract: Based on the threatened current situation of biodiversity, this paper analyzes China's current biodiversity protection system, all the reasons and causes of inadequate protection, and finally combines the problems of China's specific biodiversity protection system, to propose recommendations on the construction of China's legal system for biodiversity conservation.

Keywords: Biodiversity; current situation; reasons; legal issues; measures

根據(jù)《生物多樣性公約》的規(guī)定，生物多樣性即為所有來(lái)源的活的生物體中的變異性，這些來(lái)源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。它包括物種內(nèi)、物種間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。通常所說(shuō)的生物多樣性，就是地球上所有生物體及其所構(gòu)成的綜合體，它包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個(gè)層次。

一、生物多樣性受威脅現(xiàn)狀

生物資源支撐著人類的生存和發(fā)展，并且使人們能夠適應(yīng)環(huán)境和需求的變化。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署估計(jì)，全球大約有3000萬(wàn)種生物，目前人類描述過的生物大約有140多萬(wàn)種，長(zhǎng)期利用的僅150種左右。人類食物的90%是來(lái)自被馴化和培育的20種動(dòng)植物。生物資源是人類財(cái)富的巨大寶庫(kù)。然而，由于人類普遍缺乏對(duì)生態(tài)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以破壞自然生態(tài)系統(tǒng)為代價(jià)來(lái)獲得短期或局部的效益。而在這過程中，原有生物物種的人為消失和生態(tài)環(huán)境的急劇改變，給人類社會(huì)帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

（一）遺傳多樣性喪失

當(dāng)前，全球大約492個(gè)遺傳上顯著不同的喬木種群受到威脅。在美國(guó)西北部，159個(gè)遺傳上顯著不同的海洋回游魚類種群已經(jīng)處于高度或中等程度的滅絕危險(xiǎn)中。自20世紀(jì)50年代，玉米、小麥、水稻和其他農(nóng)作物品種的傳播很快排擠了很多本地品種。印度尼西亞1500個(gè)當(dāng)?shù)厮酒贩N在過去15年里消失，這種遺傳多樣性喪失造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抵抗力下降。1991年，巴西桔子樹遺傳相似性導(dǎo)致了歷史上最大的柑橘潰爛。1972年前蘇聯(lián)小麥大面積損失，1984年佛羅里達(dá)柑桔的潰爛的大爆發(fā)，皆起因于遺傳多樣性的減少。

（二）物種多樣性喪失

專家估計(jì)，自6500萬(wàn)年前恐龍消失以來(lái)，當(dāng)前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上任何時(shí)候都快，鳥類和哺乳動(dòng)物的滅絕速度是它們?cè)谖词芨蓴_的自然界中的100倍至1000倍。自1600年以來(lái)，大約有113種鳥類和83種哺乳動(dòng)物已經(jīng)消失，而且還有許多其他物種瀕臨絕滅或面臨嚴(yán)酷的生存威脅。20世紀(jì)90年代初，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首次評(píng)估生物多樣性得到的一個(gè)結(jié)論是：如果按目前的趨勢(shì)繼續(xù)下去，在可以預(yù)見的未來(lái)，5%-20%的動(dòng)植物種群可能受到滅絕的威脅。

（三）生態(tài)系統(tǒng)多樣性喪失

就生態(tài)系統(tǒng)而言，最大規(guī)模的物種滅絕發(fā)生在包含全球物種50%以上的熱帶森林。在今后30年內(nèi)，物種極其豐富的熱帶森林可能要?dú)г诋?dāng)代人手里，大量的熱帶森林物種將面臨滅絕。溫帶森林的破壞同樣嚴(yán)重，許多物種豐富的原始森林被單一的次生林和人工林代替，導(dǎo)致大量野生物種瀕臨滅絕。除非立即減緩毀林，否則大約60000種植物在今后的30年里可能絕滅，脊椎動(dòng)物和昆蟲的消失比例可能更高。海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)也在不斷喪失和嚴(yán)重退化，其中受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的是處于相對(duì)封閉環(huán)境的淡水生態(tài)系統(tǒng)。另外，一些島嶼物種的生存也面臨嚴(yán)重的威脅，現(xiàn)存物種中11%的哺乳動(dòng)物和40%的鳥類的生存受到威脅。

二、現(xiàn)行生物多樣性保護(hù)制度及法律問題分析

盡管在我國(guó)其他法律中散見了一些生物多樣性保護(hù)的規(guī)定，但是，至今沒有一部完整的生物多樣性保護(hù)的法律，沒有建立起我國(guó)生物多樣性保護(hù)的法律制度。

（一）生物多樣性保護(hù)立法的不足

首先，單純依靠國(guó)家公園或自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)手段是不夠的。我國(guó)關(guān)于生物多樣性保護(hù)的立法在自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳基因多樣性等方面都己經(jīng)有了一定程度的涉及。目前我國(guó)的立法和實(shí)踐對(duì)生物多樣性確實(shí)有一定的保護(hù)功效，但是，由于生物多樣性所受主要威脅的特定性，這些規(guī)定在目前只有有限的價(jià)值，對(duì)于掌握著毀滅性技術(shù)，為了直接的經(jīng)濟(jì)利益而事實(shí)上正在無(wú)限制地開發(fā)地球資源的人們影響甚微。不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，需要不同的環(huán)境政策。在現(xiàn)階段工業(yè)化進(jìn)程中，我國(guó)的生態(tài)立法雖已開始關(guān)注生物多樣性的保護(hù)問題，但僅著眼于國(guó)家公園或自然保護(hù)區(qū)的管理，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，我國(guó)涉及到外來(lái)物種控制問題的相關(guān)法律主要有：《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《動(dòng)物防疫法》《家畜家禽防疫條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等，同時(shí)還有一些用以配套的名錄及審批制度。此外，在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中也有相關(guān)的法律條款。然而，這些法律、條例及組織體系主要集中在人類健康、病蟲害檢疫等有關(guān)方面，并沒有充分包含入侵物種對(duì)生物多樣性或生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)內(nèi)容，與從生物多樣性保護(hù)角度出發(fā)控制外來(lái)物種的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

（二）法律制度不完善

事實(shí)上，我國(guó)雖然對(duì)于外來(lái)物種問題采取了一些控制措施，但遠(yuǎn)沒有建立起一整套的外來(lái)物種控制體系，對(duì)于外來(lái)入侵物種的早期監(jiān)測(cè)控制和迅速反應(yīng)，都沒有相關(guān)的規(guī)定。同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型眾多，有些入侵生物雖然在短期內(nèi)還沒有造成重大經(jīng)濟(jì)損失，但依然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性構(gòu)成潛在威脅，而這一點(diǎn)并沒有引起足夠的重視。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)外來(lái)物種管理的法律制度只是剛剛起步，而且法規(guī)級(jí)別較低，已有的措施并不十分得力，缺乏專門性、系統(tǒng)性的法律法規(guī)，防治監(jiān)管體系也有待建立?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的外來(lái)入侵物種管理水平與我國(guó)面臨的生物安全的嚴(yán)峻形勢(shì)很不相稱。

（三）執(zhí)法力度不夠

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，在環(huán)境保護(hù)部門中沒有專門的生物多樣性保護(hù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，很多相關(guān)的生物多樣性保護(hù)行為都是由環(huán)境保護(hù)部門和其他相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法。由于沒有專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，造成很多保護(hù)工作的進(jìn)行效率低下，權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)問題時(shí)極易出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象。在執(zhí)法人員的素質(zhì)要求方面，沒有規(guī)定相關(guān)的執(zhí)法人員從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)有的執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，普遍專業(yè)素質(zhì)不高，使國(guó)家相關(guān)的生物多樣性保護(hù)規(guī)定無(wú)法被執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解貫徹和執(zhí)行，造成相關(guān)法規(guī)政策的預(yù)期社會(huì)效應(yīng)難以得到應(yīng)有的發(fā)揮。在生物多樣性保護(hù)觀念的推廣方面，當(dāng)前關(guān)于生物多樣性保護(hù)觀念的推廣力度不夠，整個(gè)社會(huì)的生物多樣性保護(hù)意識(shí)較為淡薄，人們更多的是看到各類生物資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而沒有看到生物多樣性的生態(tài)價(jià)值。在資金投入方面，財(cái)政部門對(duì)生物多樣性保護(hù)的經(jīng)濟(jì)投入與實(shí)際保護(hù)工作的資金需求相比仍有相當(dāng)大的缺口，很多刻不容緩的、生態(tài)價(jià)值巨大的保護(hù)工作因?yàn)橘Y金問題而遲遲難以進(jìn)行。

三、構(gòu)建生物多樣性保護(hù)制度的對(duì)策

（一）確定生物多樣性保護(hù)法律的基本制度

1.生物資源評(píng)估制度。國(guó)家對(duì)生物資源總體和各種生物多樣性資源類型的狀況定期進(jìn)行評(píng)估，以作為生物多樣性資源保護(hù)可利用管理工作的本底數(shù)據(jù)。

2.生物資源產(chǎn)權(quán)制度。明確規(guī)定生物資源的產(chǎn)權(quán)(包括所有權(quán)和使用權(quán))的主體、客體和內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)的取得、利用、轉(zhuǎn)讓和散失方式，規(guī)定對(duì)產(chǎn)權(quán)的基本保障措施和對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本管理措施。

3.有償使用制度。以稅、費(fèi)等形式規(guī)定對(duì)國(guó)家所有生物多樣性資源的有償使用。

4.綜合利用制度。確定綜合利用的基本要求。提倡生物資源節(jié)約使用、廢舊利用、、循環(huán)利用，發(fā)展和推廣綜合利用技術(shù)。

（二）完善生物多樣性保護(hù)法律監(jiān)督管理機(jī)制

1.各生物多樣性資源行政部門的職責(zé)。各生物多樣性資源管理部門負(fù)責(zé)與之相適應(yīng)的生物多樣性及自然環(huán)境的保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)綜合性自然資源、自然條件和自然區(qū)域的保護(hù)和無(wú)具體管理部門的自然資源、自然條件的保護(hù)。其他有關(guān)部門依照法定職責(zé)行使其生物多樣性保護(hù)方面的監(jiān)督管理權(quán)。

2.環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)部門是國(guó)家負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)(包括生物多樣性資源保護(hù))的專門行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)負(fù)責(zé)生物多樣性資源保護(hù)的全面統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，包括生物多樣性保護(hù)全面規(guī)劃和政策方針的制定，在整體上協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。

3.人大專門委員會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)人大環(huán)境與資源委員會(huì)在生物多樣性保護(hù)方面的作用，通過對(duì)生物多樣性保護(hù)工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，保證生物多樣性法律法規(guī)的實(shí)施。

4.制定監(jiān)督管理部門法律。以專門法律的形式確立生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)制，明確各有關(guān)部門的職責(zé)范圍、統(tǒng)一協(xié)調(diào)方式和法律規(guī)范，實(shí)施監(jiān)督程序。

（三）建立生物多樣性信息系統(tǒng)查詢制度

生物多樣性的監(jiān)測(cè)最主要的目的是為管理者服務(wù)，為他們?cè)诒Ｗo(hù)生物多樣性、制定土地利用規(guī)劃、評(píng)價(jià)環(huán)境影響等問題上提供必要的信息。同時(shí)，生物多樣性的編目和監(jiān)測(cè)提供了最基本而又最重要的生物學(xué)信息，可應(yīng)用于一些基礎(chǔ)學(xué)科，如系統(tǒng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為生物學(xué)等領(lǐng)域，也可應(yīng)用于一些應(yīng)用學(xué)科，如生物技術(shù)、土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、水產(chǎn)學(xué)、保護(hù)生物學(xué)及環(huán)境科學(xué)等方面。建立生物多樣性信息系統(tǒng)，就是將原來(lái)分散、零散的生物多樣性及其可持續(xù)利用信息匯總，在保證準(zhǔn)確、可靠的前提下以適當(dāng)?shù)姆绞诫娮踊?，并提供完備的?shù)據(jù)檢索和查詢工具，以適應(yīng)不同目的的查詢需要。

（四）建立生物多樣性保護(hù)區(qū)制度

自然保護(hù)區(qū)是人類與自然和諧相處的重要途徑和希望。因此建立生物多樣性保護(hù)區(qū)制度是保護(hù)生物多樣性的一項(xiàng)重要制度。建立生物多樣性保護(hù)區(qū)是對(duì)就地保護(hù)原則的具體貫徹落實(shí)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定我國(guó)的生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵地區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的不同要求，建立不同的生物多樣性保護(hù)區(qū)，進(jìn)行有效的管理。

（五）建立生物多樣性保護(hù)基金制度

《生物多樣性保護(hù)法》中應(yīng)規(guī)定各地區(qū)的有關(guān)部門應(yīng)建立生物多樣性保護(hù)基金，一方面通過接受有關(guān)生物資源開發(fā)利用部門和其他企業(yè)部門自愿捐款的支持，另一方面也可通過舉辦各種展覽、培訓(xùn)、資源開發(fā)和各種服務(wù)積累資金，再投入到生物多樣性保護(hù)事業(yè)中去。再者，隨著公民對(duì)生物多樣性保護(hù)認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，還可接受來(lái)自社會(huì)各界的捐款。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的資金援助。要將生物多樣性保護(hù)基金納入各級(jí)政府、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立生物多樣性保護(hù)基金制度是生物多樣性保護(hù)事業(yè)的重要財(cái)力支持。

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篇9

調(diào)查課題：公眾對(duì)生物多樣性認(rèn)知情況調(diào)查問卷

調(diào)查時(shí)間：2013年7月10日—16日

調(diào)查目的：

近年來(lái)因環(huán)境污染事件引發(fā)的公眾活動(dòng)，見證了公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升，也見證了公眾參與在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中發(fā)揮的重要作用。作為環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)新興議題，生物多樣性保護(hù)對(duì)于人們來(lái)說(shuō)尚顯陌生。然而國(guó)際社會(huì)早以各種方式促進(jìn)與提升人們對(duì)此的關(guān)注與推動(dòng)。我國(guó)于2010年頒布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011—2030年）中就特別提出“建立生物多樣性保護(hù)公眾參與機(jī)制與伙伴關(guān)系”，要求“研究建立社會(huì)各方參與的生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟，組織開展生物多樣性保護(hù)活動(dòng)”。

為了更全面地了解中國(guó)公眾關(guān)于生物多樣性議題的認(rèn)知情況，本刊就公眾對(duì)生物多樣性議題認(rèn)知情況展開調(diào)查問卷，力求了解公眾對(duì)生物多樣性議題的態(tài)度、認(rèn)知水平和實(shí)踐概況，并希望這一結(jié)果能給相關(guān)各方在開展生物多樣性議題的項(xiàng)目時(shí)提供基本數(shù)據(jù)或信息支持。

調(diào)查過程：

此次調(diào)查通過網(wǎng)上提供問卷和網(wǎng)下發(fā)放問卷的方式進(jìn)行，共回收問卷92份，其中有效問卷87份。此報(bào)告以87份有效問卷為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。

調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：

（一）調(diào)查結(jié)果

問卷結(jié)果顯示，對(duì)于生物多樣性概念，很了解和了解一些的人占受調(diào)查人數(shù)的10%左右，完全不了解的約占9%，了解一些的約占78%。其中，在對(duì)生物多樣性概念很了解的群體里，約88%的被調(diào)查者是通過學(xué)習(xí)或工作這一渠道獲得相關(guān)知識(shí)的。而在對(duì)生物多樣性概念不太了解的受訪者中，通過學(xué)校學(xué)習(xí)獲得相關(guān)知識(shí)的占25.86%，在工作中獲得相關(guān)知識(shí)的占24.14%，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)獲得相關(guān)知識(shí)的占50%。

在生物多樣性中最突出的議題中，80%的被調(diào)查者認(rèn)為“動(dòng)物種類減少”是最突出的問題，16%的被調(diào)查者認(rèn)為“植物種類減少”是最突出的問題。

對(duì)于導(dǎo)致生物多樣性減少原因的問題回答中，86.21%的被調(diào)查者認(rèn)為人類活動(dòng)是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因，9.2%的被調(diào)查者認(rèn)為氣候變化是最主要的原因。

關(guān)于我國(guó)生物多樣性政策一題的回答中，沒有人對(duì)我國(guó)生物多樣性政策很了解，有所了解的占52%，完全不了解的占48%。

在我國(guó)保護(hù)生物多樣性的不足之處，82.67%的被調(diào)查者認(rèn)為最大的問題是“生物多樣性保護(hù)意識(shí)差”，其次是國(guó)家相關(guān)政策沒有多到實(shí)處。此外，也有部分受訪者認(rèn)為，檢測(cè)系統(tǒng)和檢測(cè)程序缺乏一致性和透明度也是問題之一。

在保護(hù)生物多樣性議題上，誰(shuí)起主導(dǎo)作用一題的回答中，68.97%的被訪者認(rèn)為政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用。認(rèn)為企業(yè)起主導(dǎo)作用的占13.79%。認(rèn)為社會(huì)公益團(tuán)體和個(gè)人其主導(dǎo)作用各占10.34%。但在如何看待生物多樣性和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系方面，89.33%的被訪者認(rèn)為兩者關(guān)系密切，認(rèn)為關(guān)系不大的約占6.9%。

在保護(hù)生物多樣性的實(shí)踐方面，“珍愛稀有動(dòng)物”排在第一位，其次是不隨意傾倒有毒物質(zhì)、低碳出行和減少一次性生活用品。再其次為不從境外攜帶外來(lái)物種，不隨意放生龜鱉等生物。

（二）調(diào)查分析和結(jié)論

1、公眾對(duì)生物多樣性認(rèn)知不多

從調(diào)查的整體來(lái)看，公眾普遍對(duì)生物多樣性這一議題還不是很了解。不過，盡管人們對(duì)這一議題稍顯陌生，但對(duì)于保護(hù)生物多樣性及其在實(shí)踐中踐行這一理念，被調(diào)查者大都持肯定看法，表示愿意更多了解相關(guān)知識(shí)和規(guī)范自己的行為以保護(hù)生物多樣性。本刊建議，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性議題的宣傳，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向大眾傳播生物多樣性的相關(guān)知識(shí)。

2、生物多樣性認(rèn)知不受地域、教育背景、年齡限制

公眾對(duì)生物多樣性知識(shí)的掌握和其受教育程度、居住城市、年齡等沒有必然聯(lián)系。從受訪者的居住城市來(lái)看，居住在一線、二線城市的受訪者和居住在三線等中小受訪者對(duì)于生物多樣性議題的了解并沒有明顯區(qū)別。因此，居住在發(fā)達(dá)城市的人并不比欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人們掌握更多生物多樣性的知識(shí)。其次，在接受調(diào)查的人群中，本科學(xué)歷以下、學(xué)士、碩士、博士群體中，對(duì)生物多樣性議題的了解比例相差不多。此外，在20歲—40歲群體中，對(duì)生物多樣性議題的了解也并無(wú)太大差別。這說(shuō)明，年齡、高學(xué)歷或者居住在發(fā)達(dá)地區(qū)并不必然意味著擁有更多機(jī)會(huì)去了解生物多樣性議題。

3、公眾認(rèn)知渠道單一

受訪者大都認(rèn)為保護(hù)生物多樣性的最有效的渠道是政府，這一方面反映了政府在生物多樣性議題作了主要工作。但同時(shí)也說(shuō)明，在生物多樣性議題上，大眾仍沒有意識(shí)到生物多樣性不僅僅是政府的責(zé)任，還是企業(yè)、公益組織和個(gè)人的責(zé)任。為此，本刊建議，不僅是政府，包括企業(yè)、行業(yè)組織、NGO組織、甚至個(gè)人都可以發(fā)起生物多樣性保護(hù)的行動(dòng)、倡議甚至運(yùn)動(dòng)，并且注意加強(qiáng)各類組織之間的合作，擴(kuò)大生物多樣性活動(dòng)的影響力。

4、公眾期待企業(yè)開展生物多樣性保護(hù)

大多數(shù)受訪者認(rèn)為生物多樣性遭到破壞的主要原因是人類活動(dòng)，認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等所帶來(lái)的環(huán)境污染問題導(dǎo)致物種減少。因此，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任和保護(hù)生物多樣性方面密切關(guān)系。這說(shuō)明，今后隨著生物多樣性議題在公眾的普及，相關(guān)企業(yè)在保護(hù)生物多樣性方面將面臨來(lái)自公眾越來(lái)越多的關(guān)注。這意味著企業(yè)將在生物多樣性保護(hù)中承擔(dān)越來(lái)越重要的責(zé)任與壓力。

篇10

2002年召開的《生物多樣性公約》第六次締約方大會(huì)上通過的VI/7A號(hào)決定，要求各締約方制定關(guān)于把與生物多樣性相關(guān)問題納入環(huán)境影響評(píng)估及戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估立法或進(jìn)程的準(zhǔn)則[1]。2006年召開的《生物多樣性公約》第八次締約方大會(huì)上通過了“關(guān)于涵蓋生物多樣性各個(gè)方面的影響評(píng)估的自愿性準(zhǔn)則”的第VIII/28號(hào)決定[2]。我國(guó)是最早簽署《生物多樣性公約》的國(guó)家之一，政府積極采取措施履行公約規(guī)定的義務(wù)。2003年9月1日起施行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》），首次提出對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。要求“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明”；“對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書”。這就意味著國(guó)家正式把針對(duì)規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)放在了重要位置[3]。2009年10月1日起施行的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是在《環(huán)評(píng)法》的法律框架下，從規(guī)范管理的角度出發(fā)，對(duì)法律不明確之處予以明確，對(duì)法律的原則規(guī)定予以細(xì)化，通過進(jìn)一步完善規(guī)劃環(huán)評(píng)程序，明確實(shí)施主體，落實(shí)相關(guān)方的法律責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)?！稐l例》的出臺(tái)，表明國(guó)家對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的執(zhí)法力度將進(jìn)一步加強(qiáng)[4]。其中直接歸屬農(nóng)業(yè)部門的有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，涉農(nóng)的有土地、區(qū)域、流域、海域等有關(guān)規(guī)劃。2010年9月環(huán)保部發(fā)文“中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）”，在條目五“生物多樣性保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域與行動(dòng)”中設(shè)立優(yōu)先領(lǐng)域二“將生物多樣性保護(hù)納入部門和區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)持續(xù)利用”，要求“開展生物多樣性影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)”[5]。我國(guó)是生物多樣性大國(guó)，生物多樣性居世界第八位。我國(guó)又是世界上人口最多、約85%左右的人口在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)生物多樣性具有很強(qiáng)的依賴性。農(nóng)業(yè)部門制定的農(nóng)業(yè)規(guī)劃以及其他部門制定的涉農(nóng)規(guī)劃，絕大部分是在農(nóng)區(qū)實(shí)施的。農(nóng)區(qū)是由原本豐富多樣的生物地理就界開發(fā)而來(lái)，農(nóng)區(qū)邊際土地仍然是生物多樣性相對(duì)富集的區(qū)域，農(nóng)區(qū)生物多樣性也是國(guó)家生物多樣性的重要組成部分。開展農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)生物多樣性影響評(píng)價(jià)是農(nóng)區(qū)生物多樣性保護(hù)與管理的基礎(chǔ)，也是環(huán)評(píng)不可缺少的內(nèi)容。

2生物多樣性影響評(píng)價(jià)基本內(nèi)涵與主要內(nèi)容

2.1基本內(nèi)涵

生物多樣性保護(hù)是生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的核心內(nèi)容之一，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從源頭保護(hù)生物多樣性的重要途徑。農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)中生物多樣性影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)涵就是：農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施對(duì)規(guī)劃區(qū)域的遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性可能帶來(lái)的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)與評(píng)估，提出避免、預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施，建立監(jiān)測(cè)機(jī)制并跟蹤評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)達(dá)到保護(hù)目的。

2.2主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)規(guī)劃生物多樣性影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有4方面：

（1）分析預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施可能會(huì)影響到實(shí)施區(qū)域生物多樣性的哪些方面。關(guān)于生物多樣性影響評(píng)價(jià)的分析尺度，目前比較公認(rèn)的是遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。隨著景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展，將景觀生物多樣性納入生物多樣性保護(hù)的層次；

（2）對(duì)影響可能造成的后果加以評(píng)價(jià)包括短期影響、長(zhǎng)期影響、直接影響、間接影響、累積影響等，影響是否有利，是否可恢復(fù)等。

（3）針對(duì)生物多樣性各層次的影響，需要采取哪些預(yù)防和保護(hù)措施；

（4）建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)生物多樣性的機(jī)制，跟蹤和預(yù)測(cè)生物多樣性的變化趨勢(shì)。

3農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中生物多樣性影響評(píng)價(jià)基本程序

根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)中生物多樣性影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)涵，其基本程序包括規(guī)劃分析、現(xiàn)狀調(diào)查與分析、影響要素識(shí)別、影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、預(yù)防和保護(hù)措施、監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)等。

3.1規(guī)劃分析

規(guī)劃分析首先是規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析，規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析可以幫助了解規(guī)劃政策背景[6]，分析規(guī)劃與相關(guān)政策法規(guī)的一致性、與產(chǎn)業(yè)政策的符合性、與國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)劃的符合性，同時(shí)避免不同部門、不同層次間規(guī)劃缺少銜接以及沖突[7]。包括外部協(xié)調(diào)性分析和內(nèi)部協(xié)調(diào)性分析。外部協(xié)調(diào)性主要是分析規(guī)劃目標(biāo)的合理性與限制性，內(nèi)部協(xié)調(diào)性是分析規(guī)劃界定的主要內(nèi)容之間是否存在沖突等。其次是分析規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，包括規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃的對(duì)象、規(guī)劃的具體內(nèi)容、實(shí)施方案、實(shí)施范圍、實(shí)施期限等。第三是分析規(guī)劃的不確定性[8]。各級(jí)政府和部門編制的規(guī)劃其協(xié)調(diào)與銜接狀況對(duì)規(guī)劃的實(shí)施具有不確定性、規(guī)劃本身的遠(yuǎn)期不確定性、規(guī)劃的具體項(xiàng)目的不確定性、污染物排放量的不確定性等。

3.2現(xiàn)狀調(diào)查與分析

根據(jù)生物多樣性的層次及保護(hù)需要，調(diào)查農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施區(qū)域生物多樣性歷史演替過程和現(xiàn)狀。重點(diǎn)調(diào)查分析以下區(qū)域的生物多樣性：（1）具有生態(tài)學(xué)意義的保護(hù)目標(biāo)；（2）具有美學(xué)意義的保護(hù)目標(biāo)；（3）具有科學(xué)文化意義的保護(hù)目標(biāo)；（4）具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的保護(hù)目標(biāo)；（5）重要生態(tài)功能區(qū)和具有社會(huì)安全意義的保護(hù)目標(biāo)；（6）生態(tài)脆弱區(qū)；（7）人類建立的各種具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義的對(duì)象等[9]。

3.3影響識(shí)別、預(yù)測(cè)與評(píng)估

生物多樣性影響識(shí)別是在分析農(nóng)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)及總體方案的基礎(chǔ)上，通過一定方法找出農(nóng)業(yè)規(guī)劃所確定的某個(gè)項(xiàng)目或活動(dòng)對(duì)生物多樣性影響的各種變化指標(biāo)，說(shuō)明生物多樣性影響的性質(zhì)、程度及可能的影響范圍。影響識(shí)別主要包括以下3方面：（1）影響主體識(shí)別。識(shí)別農(nóng)業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)和總體方案及其執(zhí)行主體，主要是可能給生物多樣性帶來(lái)影響的農(nóng)業(yè)規(guī)劃活動(dòng)等具體的規(guī)劃實(shí)施內(nèi)容以及這些規(guī)劃實(shí)施內(nèi)容具體的執(zhí)行主體。（2）影響受體識(shí)別。識(shí)別規(guī)劃區(qū)域內(nèi)主要的生物多樣性資源：包括遺傳多樣性與重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、物種與生境多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、農(nóng)田、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等的組成結(jié)構(gòu)、面積和分布等；景觀多樣性，包括景觀類型多樣性、斑塊多樣性、景觀異質(zhì)性和穩(wěn)定性等。特別應(yīng)了解該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的歷史與現(xiàn)狀、是否產(chǎn)生過或者現(xiàn)在仍然存在一些嚴(yán)重的生態(tài)問題，因?yàn)檫@些生態(tài)問題往往與生物多樣性直接相關(guān)。（3）影響效應(yīng)識(shí)別。識(shí)別主體（農(nóng)業(yè)規(guī)劃）與受體（生物多樣性）的相互關(guān)系，確定農(nóng)業(yè)規(guī)劃對(duì)生物多樣性的顯著影響及關(guān)鍵影響因子。對(duì)生物多樣性影響的強(qiáng)度，關(guān)注影響發(fā)生的背景。影響強(qiáng)度包括影響范圍、影響過程和影響性質(zhì)（包括有利/不利、可逆/不可逆）；影響發(fā)生的背景包括產(chǎn)生地點(diǎn)、影響時(shí)間以及受影響者的具體情況。在上述影響識(shí)別的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃的總體目標(biāo)及在不同的階段或期限予以實(shí)施的情況，預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施的不同階段或期限可能造成的生物多樣性影響并進(jìn)行評(píng)估。

3.4預(yù)防措施與保護(hù)方案

由于農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施范圍較大，具有宏觀性，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的生物多樣性保護(hù)也需從大的范圍和宏觀上進(jìn)行把握。制定具體的預(yù)防措施和保護(hù)方案，應(yīng)依次按照預(yù)防措施、最小化措施、減量化措施、修復(fù)補(bǔ)救措施、重建措施序列原則進(jìn)行[9]。物種及其生境（棲息地）是各層次生物多樣性表現(xiàn)形式和基礎(chǔ)，對(duì)于重要物種的保護(hù)要以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔。物種與其生境具有不可分割的聯(lián)系，保護(hù)原生境及其里面的生物資源是保護(hù)生物多樣性及其資源永存的最符合自然規(guī)律的手段，也是“生態(tài)系統(tǒng)方法”的基本原理之一。遷地保護(hù)措施也很重要，但它是在原生境遭到嚴(yán)重破壞和就地保護(hù)已經(jīng)不可靠的情況下的輔助手段。

3.5監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)

由于生物多樣性影響的表現(xiàn)具有滯后性特點(diǎn)，應(yīng)建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)生物多樣性保護(hù)目標(biāo)動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，分析生物多樣性變化的趨勢(shì)，預(yù)防可能產(chǎn)生不良影響的因素，及時(shí)調(diào)整保護(hù)措施，確保生物多樣性保護(hù)的有效性。

4農(nóng)區(qū)生物多樣性影響評(píng)價(jià)層次及特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)是一種直接利用生物多樣性的產(chǎn)業(yè)，包括直接利用生物多樣性的資源材料以及模擬生態(tài)系統(tǒng)的初級(jí)生產(chǎn)（植物種植業(yè)）和次級(jí)生產(chǎn)（動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)）等全部生產(chǎn)過程；而且還包括進(jìn)一步利用生態(tài)系統(tǒng)中的有機(jī)物腐解過程使之轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物（食用菌養(yǎng)殖、微生物造肥、生產(chǎn)沼氣等）?？紤]到農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要是在農(nóng)區(qū)實(shí)施，這里的農(nóng)區(qū)不是僅局限于種植業(yè)區(qū)域的“小農(nóng)區(qū)”，是包括農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)范圍的“大農(nóng)區(qū)”，因此，就農(nóng)區(qū)和農(nóng)業(yè)而言，生物多樣性可分為農(nóng)區(qū)遺傳多樣性、農(nóng)區(qū)物種及生境多樣性、農(nóng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、農(nóng)區(qū)景觀多樣性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性幾個(gè)尺度水平[10-11]。

4.1農(nóng)區(qū)遺傳多樣性影響評(píng)價(jià)特點(diǎn)

遺傳多樣性是生物多樣性的基本組成部分，是物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎(chǔ)。它通常被認(rèn)為是種內(nèi)不同群體之間和一個(gè)群體內(nèi)不同個(gè)體之間的遺傳變異總和。遺傳多樣性是以物種為載體表現(xiàn)的，可以從形態(tài)特征、生理特征、細(xì)胞學(xué)特征、基因位點(diǎn)及DNA序列等不同方面來(lái)體現(xiàn)。農(nóng)區(qū)遺傳多樣性影響評(píng)價(jià)應(yīng)主要關(guān)注：

（1）農(nóng)業(yè)活動(dòng)使得生境破碎、消失引起物種種群縮小、消失導(dǎo)致遺傳多樣性喪失；

（2）外來(lái)物種入侵排擠當(dāng)?shù)胤N，使得遺傳多樣性喪失；

（3）農(nóng)業(yè)新品種發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)遺傳多樣性產(chǎn)生的影響；

（4）轉(zhuǎn)基因作物可能引起的遺傳多樣性的變化及喪失[12]。由于受科學(xué)研究的限制，在現(xiàn)實(shí)中只對(duì)少量的物種進(jìn)行過比較全面的遺傳多樣性研究，在遺傳多樣性層次評(píng)估生物多樣性影響目前還不具有普遍意義。在環(huán)評(píng)工作中，建議把遺傳多樣性影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容與物種多樣性、生態(tài)多樣性影響評(píng)價(jià)融合在一起描述，更易于操作。

4.2農(nóng)區(qū)物種及生境多樣性影響評(píng)價(jià)特點(diǎn)

在我國(guó)幾千年的農(nóng)業(yè)栽培和養(yǎng)殖實(shí)踐過程中，培育了大量食用與經(jīng)濟(jì)性能優(yōu)良的作物、果樹、家禽、家畜。我國(guó)栽培作物種和亞種有600多個(gè)，其中已知約237種為我國(guó)自古以來(lái)的土生栽培種，位居世界前列，被認(rèn)為是世界三大農(nóng)業(yè)起源中心之一。其中糧食作物30多種，蔬菜200多種，牧草與飼料作物約400多種。果樹約300種，茶品種600多個(gè)，桑有15個(gè)種，共1000多個(gè)品種。家養(yǎng)動(dòng)物品種和類群包括特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物和家養(yǎng)昆蟲在內(nèi)，品種和類群有2000多個(gè)。除了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)物種外，在農(nóng)田、湖泊與河流等濕地生態(tài)系統(tǒng)及荒山草坡生態(tài)系統(tǒng)中還有大量野生動(dòng)植物物種和類群。稻田中野生動(dòng)物主要以兩棲類、爬行類動(dòng)物和某些鳥類為主；重要雜草約有200多種。旱地生態(tài)系統(tǒng)中也生長(zhǎng)著豐富的農(nóng)作物伴生物種，如有記錄的農(nóng)田雜草有73科、560多種，對(duì)農(nóng)作物有害的動(dòng)物與昆蟲約1300多種，天敵生物近2000種，其中僅棉田的重要天敵蜘蛛就有21科、89屬、205種[11]。這些構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)區(qū)物種及生境多樣性。在環(huán)評(píng)實(shí)際工作中，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)的物種及生境的全部評(píng)價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的，也不符合農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀性的特點(diǎn)。在滿足農(nóng)區(qū)生物多樣性保護(hù)要求下，物種及生境多樣性影響評(píng)價(jià)應(yīng)針對(duì)區(qū)域關(guān)鍵物種及生境進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

（1）保護(hù)物種。被國(guó)際、國(guó)家、地方、部門或保護(hù)組織明確列入保護(hù)名錄的物種。主要評(píng)價(jià)保護(hù)物種分布狀態(tài)、種群結(jié)構(gòu)及現(xiàn)存數(shù)量、保護(hù)級(jí)別、瀕危程度、生境特點(diǎn)、對(duì)環(huán)境的敏感程度、農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施對(duì)保護(hù)物種的影響程度、就地保護(hù)和遷地保。護(hù)實(shí)施的可行性等；

（2）地方特有種。其分布范圍狹窄、生境條件苛刻，當(dāng)分布的區(qū)域環(huán)境改變，有可能造成這些物種滅絕。主要評(píng)價(jià)特有種的特有性（國(guó)際特有、國(guó)家特有、地方特有、區(qū)域特有）、瀕危程度、生境特殊性、受影響程度、就地保護(hù)和遷地保護(hù)實(shí)施的難易程度等；

（3）重要的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，關(guān)注其受保護(hù)的狀態(tài)，受影響程度，入庫(kù)保存情況；

（4）栽培和家養(yǎng)生物的野生近緣種和野生類型。起源于我國(guó)的栽培作物不僅種類多，而且具有野生近緣種的也多，它們是農(nóng)業(yè)生物多樣性的寶貴遺傳資源；家養(yǎng)生物的野生型是潛在進(jìn)行品種改良的重要遺傳資源。這些遺傳資源的價(jià)值難以估量，在評(píng)價(jià)中應(yīng)重點(diǎn)確認(rèn)這些物種的存在、數(shù)量、生境條件、瀕危程度、受影響和潛在影響程度、保護(hù)措施等；

（5）其他物種，規(guī)劃實(shí)施區(qū)域受到較多關(guān)注的物種，具有文化及文物特點(diǎn)的物種等。

4.3農(nóng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性影響評(píng)價(jià)特點(diǎn)

我國(guó)農(nóng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)按其基本類型可以分為6類：農(nóng)田（水田與旱地）生態(tài)系統(tǒng)、種植園（水果、干果、蔬菜、茶葉、桑、藥材、花卉和其他特殊經(jīng)濟(jì)作物）生態(tài)系統(tǒng)、草原與草地生態(tài)系統(tǒng)、水產(chǎn)水域生態(tài)系統(tǒng)（陸地水域和海洋水域，與濕地生態(tài)系統(tǒng)基本類同）、集約化養(yǎng)殖場(chǎng)系統(tǒng)和農(nóng)區(qū)邊際土地生態(tài)系統(tǒng)[11]。農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施不確定性的特征，在對(duì)農(nóng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性影響的質(zhì)（影響性質(zhì)、影響類型、影響因素）和量（影響程度、時(shí)空規(guī)律、發(fā)生概率）上有更多不確定性。農(nóng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性影響評(píng)價(jià)主要是：

（1）生態(tài)系統(tǒng)類型結(jié)構(gòu)和功能完整性；

（2）生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和整體變化趨勢(shì)；

（3）生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能及生態(tài)承載力；

（4）農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施可能的影響方式、范圍、強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間；

（5）受影響強(qiáng)度、范圍和持續(xù)時(shí)間，影響的結(jié)果是否有利、是否可逆；

（6）生態(tài)系統(tǒng)抗干擾的能力、恢復(fù)能力和生態(tài)系統(tǒng)的功能維系；

（7）預(yù)防與保護(hù)措施實(shí)施的可行性。

4.4農(nóng)區(qū)景觀多樣性影響評(píng)價(jià)特點(diǎn)

景觀多樣性是繼遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性被提出的生物多樣性研究的第四個(gè)主要層次。這4個(gè)層次之間的關(guān)系依次為遺傳多樣性產(chǎn)生了物種的多樣性，物種多樣性與生境多樣性構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，多樣性的生態(tài)系統(tǒng)聚合并相互作用又構(gòu)成了景觀的多樣性。農(nóng)區(qū)景觀范圍多指大農(nóng)業(yè)或是整個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域，因此對(duì)具有戰(zhàn)略定位的農(nóng)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行景觀多樣性影響評(píng)價(jià)是非常重要的。農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施對(duì)農(nóng)區(qū)景觀多樣性影響，主要關(guān)注（1）對(duì)景觀類型多樣性影響，景觀類型的分布面積和空間結(jié)構(gòu)等發(fā)生明顯變化、影響強(qiáng)度、指標(biāo)物種瀕危程度、變化是否可恢復(fù)；（2）對(duì)景觀斑塊多樣性影響，鑲嵌地塊間生境的異質(zhì)性、連通性是影響生物多樣性的重要因素。農(nóng)區(qū)殘存的非農(nóng)作性生境，包括農(nóng)田邊際土地、島狀野生生境、灌木帶、林地、水塘、溝渠、荒地和休耕地等受影響的程度，這些生境破碎化程度，影響強(qiáng)度是否可逆；（3）對(duì)景觀格局多樣性影響，地塊內(nèi)物種的異質(zhì)性和共生性影響物種多樣性豐富程度。農(nóng)業(yè)活動(dòng)方式變化、人為干擾強(qiáng)度、外源性物質(zhì)流入（農(nóng)用化學(xué)品等）、外源性遺傳物質(zhì)入侵（轉(zhuǎn)基因種植、外來(lái)物種入侵等）的影響。

4.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性評(píng)價(jià)特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性用以描述包括農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的組成比例與結(jié)構(gòu)變化，它反映著某一區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體狀況，這也是農(nóng)業(yè)規(guī)劃中重要的篇章。應(yīng)重點(diǎn)分析農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施區(qū)域規(guī)劃實(shí)施前后，農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的組成比例與結(jié)構(gòu)可能產(chǎn)生的變化，這一變化對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有钥赡墚a(chǎn)生的影響，分析影響的范圍、強(qiáng)度持續(xù)時(shí)間、是否有利、是否可逆等，重點(diǎn)評(píng)估當(dāng)?shù)厣锒鄻有宰兓赡軒?lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值變化。