導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)田水利建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

趙宏闖（1991-），男，漢族，河南登封人，鄭州大學(xué)，水利與環(huán)境學(xué)院10級，水利水電工程

摘要：眾所周知農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體和核心環(huán)節(jié)。本文首先從農(nóng)田水利建設(shè)的概述及其重要意義出發(fā)，介紹的我國農(nóng)田水利建設(shè)的基本情況，提出了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；農(nóng)業(yè)；意義

一、農(nóng)田水利建設(shè)的概述及其重要意義

1.概述

農(nóng)田水利建設(shè)是水利事業(yè)的一部分，旨在為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)提供基本條件。基本任務(wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。其中小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施及采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

2.意義

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來我國把三農(nóng)問題放在國民發(fā)展的重要位置，但我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，特別是許多地方還是靠天吃飯，這就嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受到資源和市場的雙重約束，而且我國人口眾多，水資源時(shí)空分布不均，我國農(nóng)業(yè)面臨更大的競爭壓力。因此，加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不僅是不斷提高我國農(nóng)業(yè)競爭力、確保國家糧食安全的需要，在某種意義上更是全面推進(jìn)中國特色的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。

二、農(nóng)田水利建設(shè)的基本建設(shè)情況

1.現(xiàn)狀

毫無疑問我國是一個(gè)極其干旱缺水國家，不僅水資源總量明顯不足，而且水資源的時(shí)空分布極不均衡，區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水十分嚴(yán)重，同時(shí)人口的增長又進(jìn)一步增加了對水土資源開發(fā)的壓力，我國人均占有水資源量不到世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。我國大部分地區(qū)降雨年內(nèi)和年際分配不均，因此，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，用以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的保障條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，是由我們的基本國情決定的。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，就必須不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。水是農(nóng)作物的血液而農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)還會受到美國等世界農(nóng)業(yè)大國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。

2.存在問題

1）我國現(xiàn)有的灌溉、儲水、排澇等農(nóng)田水利設(shè)施，因長年失修功能退化、廢用。盡管自本世紀(jì)初，政府再次加大投入，但由于我國許多大中型灌溉、排澇、儲水等設(shè)施均始建于上世紀(jì)60—70年代，歷經(jīng)30—40年運(yùn)營，這些農(nóng)田水利設(shè)施都在不同程度上存在問題，在水利灌溉方面，水利部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有耕地18.26億畝，只有8.67億畝有灌溉條件，其余的是沒有灌溉條件的“望天田”。已建成的8.67億畝灌溉耕地，普遍存在灌溉設(shè)施配套差、標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修、功能退化等問題，灌溉水利利用率只有46%，灌溉保證率多數(shù)只有50%—75%。其中大型灌區(qū)434個(gè)，有效灌溉面積2.5億畝，而骨干工程的完好率僅達(dá)到60%；中小型灌區(qū)4萬多個(gè)，有效灌溉面積6.1億畝，設(shè)施完好率不足40%。造成儲水、排水儲水功能退化的表層原因，是因水利設(shè)施長年失修所致，而深層次原因則是因?yàn)樗O(shè)施的投資等方面存在的制度缺陷所致。

2）一些地方政府重經(jīng)濟(jì)輕水利，投入不足

一些地方政府往往將發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)作為主要工作第一要?jiǎng)?wù)，忽視了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化。對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投入力度逐步減弱。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，投資投勞數(shù)量逐年減少，農(nóng)村小型水利建設(shè)步人低谷。

3）管理薄弱，運(yùn)行困難

在農(nóng)田水利工程管理上，存在產(chǎn)權(quán)不明確，維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)，運(yùn)行困難等問題。農(nóng)田水利主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站進(jìn)行管理，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革時(shí)，被撤銷了，農(nóng)民自己的灌水組織，農(nóng)民用水協(xié)會多數(shù)農(nóng)村尚未建立，灌溉用電價(jià)格、用水價(jià)格高，農(nóng)民承擔(dān)不起，存在“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，管理征收水費(fèi)困難，工程正常運(yùn)行困難，影響效益的發(fā)揮。

三、農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議

1、各級政府加大資金投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時(shí)，工業(yè)和城市應(yīng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行反哺，國家也應(yīng)給予政策傾斜，各級政府財(cái)政在加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度的同時(shí)，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性，建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會資金辦水利，努力促進(jìn)投資，主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2、大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶，發(fā)揮噴灌帶投資少、使用方便、水壓要求低。便于管理的優(yōu)勢，逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。

3.建立具體的管護(hù)制度和實(shí)施細(xì)則

根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營利為目的的宗旨。加大人力、物力做到專人負(fù)責(zé)，采用“村管片，組管線，人管點(diǎn)”的模式，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

4、提高管理人員素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)田水利工程人力資源

有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求，做到有的放矢。鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層農(nóng)田水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對現(xiàn)有農(nóng)田水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法，財(cái)務(wù)管理等各方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，使他們能獨(dú)當(dāng)一面。

四、結(jié)束語

為了更好地確保國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，為了進(jìn)一步落實(shí)三農(nóng)政策，為了進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，就必須落實(shí)好農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)對農(nóng)田水利的投入傾斜力度。總而言之，農(nóng)田水利建設(shè)是確保我國糧食安全及農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的根本落腳點(diǎn)。（作者單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]張學(xué).論小型農(nóng)田水利的基本建設(shè)地位及措施[J].中國科技財(cái)富，2010（2）.

篇2

為貫徹落實(shí)財(cái)政部、水利部《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》，按照中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）項(xiàng)目建設(shè)管理要求，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

通過開展重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障我區(qū)糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實(shí)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)，講究效益”的原則，健全完善全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè)，著力提高灌排設(shè)計(jì)保證率。

三、建設(shè)時(shí)限

本項(xiàng)目建設(shè)期限為三年，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為。各年度建設(shè)任務(wù)原則上要在當(dāng)前完成。

四、扶持政策

結(jié)合上級專項(xiàng)資金，整合各類小型農(nóng)田水利補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助等，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成且建設(shè)成效顯著并通過省級驗(yàn)收的，按照工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，重點(diǎn)扶持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，具體項(xiàng)目以省核定文件為準(zhǔn)。區(qū)政府將對各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，對于重點(diǎn)、亮點(diǎn)或有示范效應(yīng)的項(xiàng)目另行獎(jiǎng)勵(lì)。按照工程量進(jìn)行定額補(bǔ)助的項(xiàng)目，需跟蹤審計(jì)并出具相應(yīng)審計(jì)報(bào)告。

五、工程管理

各級各有關(guān)部門要切實(shí)按照國家及省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法要求，規(guī)范工程建設(shè)程序，嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。

（一）統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目必須請有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，并報(bào)請區(qū)水務(wù)部門審批同意后方可實(shí)施。

（二）統(tǒng)一招標(biāo)程序。要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，單項(xiàng)工程造價(jià)在50萬元以上的重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，必須由區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行公開招投標(biāo)；50萬元以下的項(xiàng)目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織進(jìn)行公開招投標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行合同管理制、監(jiān)理制和跟蹤審計(jì)制。

（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目須按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》、《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》等國家技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)。

（四）統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)編制竣工資料并進(jìn)行自查自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后報(bào)請區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。

（五）統(tǒng)一長效管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“分級分類管理、專業(yè)管理和群眾管理”相結(jié)合原則，落實(shí)管護(hù)組織、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)水設(shè)施的管養(yǎng)和運(yùn)行，確保工程長期發(fā)揮效益。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的建管工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立有效工作機(jī)制，確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。

篇3

關(guān)鍵詞：新疆；農(nóng)田水利；建設(shè)研究

水利工程主要用于控制及調(diào)配自然界地表水和地下水，為達(dá)到除害興利目的而修建的工程。整體來看，投資大、工期長、工程量多，施工的過程中受自然條件影響較大，施工要求復(fù)雜多變，如果某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題則會直接影響整個(gè)工程的質(zhì)量。因此，水利工程施工要求嚴(yán)格，必須充分認(rèn)識水利施工生產(chǎn)的重要性、復(fù)雜性和艱巨性。農(nóng)田水利建設(shè)直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，必須嚴(yán)格按照要求施工，及時(shí)解決現(xiàn)存問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

1新疆農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

1.1引水工程的供水能力較差

目前很多工程的實(shí)際供水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)水平，造成這一問題的根本原因是控制性調(diào)蓄工程無法實(shí)施，導(dǎo)致無法正常供水，夏季可能出現(xiàn)洪水，而春季干旱、秋季缺水、冬季干枯，使農(nóng)業(yè)用水供需矛盾越來越大。另外，由于管理水平較低、配套設(shè)施不夠完善等因素，導(dǎo)致地下水供水能力也不高。蓄水工程蒸發(fā)滲漏較嚴(yán)重，其水利用率只能達(dá)到預(yù)期一辦的水平，問題水庫一直存在，致使防洪無法正常進(jìn)行。

1.2監(jiān)管體系不完善

農(nóng)田水利建設(shè)工程安全性問題一般被很多施工單位忽略掉，質(zhì)量意識薄弱。施工單位認(rèn)為，他們的工作就是完成農(nóng)田水利工程建設(shè)，而對于質(zhì)量的要求漠不關(guān)心，這一問題普遍存在。農(nóng)田水利建設(shè)工程較為繁重，缺乏完善的管理制度、管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)管體系不完善，管理責(zé)任不明確。進(jìn)而導(dǎo)致無人監(jiān)管、推卸責(zé)任等問題產(chǎn)生，無法保障農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量。

1.3農(nóng)田排水系統(tǒng)建設(shè)與管理不完善

近些年，新疆很多地區(qū)只重視供配水，忽視排水工程的建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)灌溉工程，但是排水設(shè)施的建設(shè)時(shí)常被忽略。還有部分縣在實(shí)施農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)時(shí)，荒廢了現(xiàn)有的排水系統(tǒng)。新疆很多地區(qū)土壤都鹽漬化，而有些灌區(qū)缺少檢測體系，沒有相應(yīng)的土壤監(jiān)測制度，對于土壤水鹽理化特征和鹽分運(yùn)動(dòng)根本無法監(jiān)測出來，其對農(nóng)作物影響也無法評估。

1.4專業(yè)技術(shù)人員水平不高

農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)不斷加大，但是農(nóng)田水利建設(shè)管理人員缺乏，尤其是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致完工后出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，影響整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施和監(jiān)督，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外，農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員，年齡老化，專業(yè)知識不能與時(shí)俱進(jìn)，無法適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展。

2新疆農(nóng)田水利建設(shè)策略

2.1加大政府投入

資金籌集對于農(nóng)田水利建設(shè)來講非常重要。政府是農(nóng)田水利建設(shè)的投資主體，其應(yīng)該減少不必要的財(cái)政支出，為農(nóng)田水利建設(shè)投入更多資金，加大對基層農(nóng)田水利設(shè)施的投入，為農(nóng)田水利基礎(chǔ)工作奠定良好基礎(chǔ)。另外，政府還可以聯(lián)合一些社會機(jī)構(gòu)提供資金，保證農(nóng)田水利建設(shè)一些薄弱環(huán)節(jié)所需的建設(shè)資金。不斷完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大節(jié)水灌溉覆蓋面。

2.2完善農(nóng)田水利管理體制

完善農(nóng)田水利建設(shè)管理體制，首先，將農(nóng)田水利建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益之間的關(guān)系處理恰到好處。在確保社會效益充分發(fā)揮的同時(shí)，提高農(nóng)田水利管理水平，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益；其次，將農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理之間的關(guān)系處理恰到好處。建設(shè)與管理同等重要，在建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)管理，采用高效的管理措施，提高管理水平，確保工程質(zhì)量；再次，將農(nóng)田水利建設(shè)過程中的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系處理恰到好處；最后，因地制宜，制定完善適宜的農(nóng)田排水系統(tǒng)管理制度。確?？衫寐蔬_(dá)到最高，減少浪費(fèi)。能夠有效預(yù)防影響本地區(qū)農(nóng)作物生長因素產(chǎn)生。

2.3不斷創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)

不斷創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)，形成一個(gè)完善的基層水利服務(wù)體系。深入研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)，優(yōu)化勘測、設(shè)計(jì)和施工過程，為構(gòu)建完善的農(nóng)田水利建設(shè)做好技術(shù)鋪墊。因地制宜推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)田水利建設(shè)有所創(chuàng)新。另外，建立農(nóng)田水利信息管理系統(tǒng)，使水資源合理利用。

2.4加大人員培訓(xùn)力度

農(nóng)田水利建設(shè)專業(yè)性較強(qiáng)，其是一門技術(shù)工程，涉及到自然科學(xué)和社會科學(xué)，因此，在建設(shè)過程中，要求擁有專業(yè)技術(shù)水平較高的人員。農(nóng)田水利建設(shè)不僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)量質(zhì)量問題，而且還關(guān)系著人們安全問題，農(nóng)田水利建設(shè)是否完善與人們生活和生命關(guān)系甚大，因此，無論是在管理上還是在維護(hù)上都需要有專業(yè)的人員。因此，政府應(yīng)該鼓勵(lì)這些人員與時(shí)俱進(jìn)，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，從技能和素質(zhì)上提升自身。如聘請從事水利工作的專家，從理論和實(shí)踐兩方面來進(jìn)行人員培訓(xùn)，如水利工程日常管理、防汛應(yīng)急處置、安全管理、法律法規(guī)等；對一些技術(shù)性較強(qiáng)的工作，相關(guān)專家可到實(shí)際中指導(dǎo)和教授。

3結(jié)語

農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。農(nóng)田水利建設(shè)需要足夠資金的支持，需要科學(xué)的管理方法和管理機(jī)制、專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和操作。此外，由于新疆地區(qū)有特殊的地形和地質(zhì)，因此，農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)匦渭暗刭|(zhì)狀況進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]許復(fù)初.高效節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢.中國水利，2009（5）.

[2]趙興軍.節(jié)水灌溉在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的重要性分析.經(jīng)營管理者，2013（8）.

篇4

農(nóng)業(yè)灌溉，俗語有：灌溉之利，田之大本，農(nóng)業(yè)豐收源于引水，成于輸水。但無論是哪朝哪代，在重視水利的同時(shí)卻對農(nóng)田這塊與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力直接相關(guān)的建設(shè)投入少之又少，管理日漸疏忽。社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，國財(cái)對大江大河，人飲，環(huán)境等與水直接相關(guān)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對農(nóng)田建設(shè)的投入，雖然我們時(shí)刻都在講必須堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的方針，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益的原則，推廣節(jié)水工程，科學(xué)用水，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但作為非政治任務(wù)的農(nóng)田水利工作在政治口號下顯得力不從心。要改變這種狀態(tài)，我們必須以政府加強(qiáng)對農(nóng)田水利的建設(shè)和管理為引導(dǎo)，充分認(rèn)識地域性變化對水的要求制定適應(yīng)性的政策、方針，同時(shí)改革現(xiàn)有農(nóng)田水利在市場中所處地位，正確劃分市場體制下農(nóng)田水利公益性性能，再有就是發(fā)揮市場在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的作用。

樂山農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

樂山是西南地區(qū)的一部分，全年平均降雨量達(dá)1000多mm，但降雨量過于集中，造成春旱夏澇，很不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。于是，樂山地區(qū)建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設(shè)施的管理都是依照誰受益、誰負(fù)擔(dān)和誰擁有誰主管的原則進(jìn)行管理的，一般來說：支渠以上的設(shè)施都是由供水單位自行管理，但支斗農(nóng)毛渠（直接進(jìn)入農(nóng)田）卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建設(shè)與管理，這里所講的農(nóng)田水利建設(shè)主要指支渠以下的建設(shè)管理。我們以樂山市沫江堰引水工程為例：從近年來此灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)效果來講，新建項(xiàng)目沒有一項(xiàng)，毀損卻十分嚴(yán)重，使得設(shè)施總量不增反減，再者灌區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染和水土流失加速水利設(shè)施完全喪失輸水功能。具體表現(xiàn)三個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)利益中下的水利設(shè)施完全失去經(jīng)濟(jì)的扶植，農(nóng)民對水利不再用“公益”去認(rèn)識。

（一）前人種樹，后人乘涼。沫江堰引水工程是全灌區(qū)10萬多人義務(wù)投勞上工修建的三邊工程，興建于七十年代。其支渠建設(shè)也相應(yīng)配套，但之后，幾乎沒有更多的配套建設(shè)。特別是近年來，在市場經(jīng)濟(jì)沖激下，要想有更完善、更配套的水利建設(shè)可以說是不可能的。每一處建設(shè)都關(guān)系經(jīng)濟(jì)，沒有錢寸步難行。在國家把有限的財(cái)力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民對水利的狹隘認(rèn)識，農(nóng)田水利建設(shè)這一塊，就成了被人遺忘的角落。

（二）農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重。多年來新建設(shè)的調(diào)水、分水、提水、排泄設(shè)施在疏于管理的同時(shí)，也遭受著人為破壞。一些值錢的設(shè)備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對水利認(rèn)識的不足有著直接的聯(lián)系，當(dāng)然更多的是對經(jīng)濟(jì)利益的追求。

（三）水質(zhì)污染，渠系自然損毀嚴(yán)重。在沫江堰灌區(qū)，僅有沫江堰工程為當(dāng)?shù)靥峁┥a(chǎn)、生活用水，但由于渠系途經(jīng)長，渠系所經(jīng)之處有黨校、群居地、工廠生活垃圾、生產(chǎn)排放物等，甚至農(nóng)民生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染著沫江堰水。灌區(qū)人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用沫江堰水，中下游人民到了“談水色變”卻又無奈的地步。另外，水利工程發(fā)揮的好壞最關(guān)鍵還是要建設(shè)。支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。人們對工程建設(shè)僅有一點(diǎn)信心更是到了絕忘的極限。

第二，管理不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏十分的嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)極低。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的水利建設(shè)卻沒有停止。始終保持著每年的徹底掏溝（渠）、除草、蓄水，呈現(xiàn)的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，基本實(shí)現(xiàn)灌溉自流化?？墒乾F(xiàn)在，市場開放了，經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了，原有的劃段管理，分級管理、受益管理模式，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是，溝渠內(nèi)雜草從生，淤沙滿溝，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了把莊稼種在溝渠里的現(xiàn)象。在沫江堰灌區(qū)，因?yàn)橹韵鹿芾聿簧?，造成水澇與水旱，于是有上游淹死，下游之說。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水利設(shè)施呈現(xiàn)分割狀態(tài)，無法發(fā)揮水利工程整體配合優(yōu)勢。市場經(jīng)濟(jì)條件下，每戶人在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現(xiàn)水利設(shè)施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象。靠整體發(fā)揮效益的水利設(shè)施，在獨(dú)立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的發(fā)展，其結(jié)果是水庫失修，塘埝干涸，工程毀壞。

第三，政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑制水利建設(shè)的進(jìn)程。

在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時(shí)不俱進(jìn)的現(xiàn)象。一是受益戶對水利建設(shè)不在有義務(wù)建設(shè)和自覺交納水費(fèi)的觀念，農(nóng)村的義務(wù)工已成為歷史。二是村級基層干部有力無法使，干涸的村級財(cái)政無法保證水利建設(shè)中的正常開支，招投標(biāo)的工程建設(shè)更是一紙空文。另外，水利建設(shè)最根本的保證是水費(fèi)，而在沫江堰灌區(qū)140萬的水費(fèi)，每年收取率不足70%，僅沫江堰灌區(qū)冠英鎮(zhèn)多年來所欠水費(fèi)就達(dá)33萬之多，相當(dāng)于冠英鎮(zhèn)全年水費(fèi)的200%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與此有相同之處。收取的水費(fèi)除去管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，所乘費(fèi)用根本不能維持正常的水利維修與管理，更不用說的水利設(shè)施配套建設(shè)。

原因分析

增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，靠現(xiàn)有農(nóng)田水利狀況是無法保障的，但一邊要發(fā)展，一邊卻又在退化，這不是十分矛盾嗎？分析其原因可以為我們改善農(nóng)田水利發(fā)展提供一些參考。

第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識在市場經(jīng)濟(jì)條件下無法得到保證。首先是思想認(rèn)識發(fā)生偏差：

（一）一是國家財(cái)政投入比例小。近年來，國家為保證大江大河安全或者環(huán)境保護(hù)，把資金投入在防洪工程和穩(wěn)定項(xiàng)目上，極少把資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。就樂山來說，農(nóng)田水利資金僅限于水毀工程和節(jié)水配套工程，爭取的資金也因?yàn)檫@樣那樣地被分割不少。如沫江堰管理處對支渠的配套改善工程長度一年一處不過才2km左右，僅占全灌區(qū)支渠以下650km的0.31%，如此建設(shè)，按20年的最高安全運(yùn)行算，循環(huán)性建設(shè)也只能保證40km的渠系暢通。二是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組對水利建設(shè)投入不夠、認(rèn)識狹隘。按分級管理原則，支渠以下一級的農(nóng)田水利建設(shè)管理由這一級的政府負(fù)責(zé)，其建設(shè)投入也由其承擔(dān)。但說到投入，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村組都是入不敷出，即使能向上級爭取資金，地方領(lǐng)導(dǎo)都會為自已建政治功績，修建一些地方民眾最直接最受益的事，如修建公路、建設(shè)集鎮(zhèn)等。決不會把這些本不夠?qū)捰嗟馁Y金投用于不見功德又不能立馬見效益的水利建設(shè)，那水利建設(shè)怎么辦？村組依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴水管單位，水管單位又按分級管理原則，如此循環(huán)……。

（二）對原建水利設(shè)施保護(hù)不力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代修建的水利設(shè)施大都存在不科學(xué)與不合理性上，人們對那些不能發(fā)揮水利功能的設(shè)施進(jìn)行了最為直接的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。如提灌機(jī)械拆賣、水閘門拆除，更有的把認(rèn)為渠堤上的條石挪作他用。問其原因：最簡單也最實(shí)在的回答是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，利益所趨。

（三）水土流失與人為污染喪失了水利設(shè)施的功能和降低了人們對水利建設(shè)的信心。水法明文禁止向水渠內(nèi)排放任何有污染水質(zhì)的物質(zhì)，同時(shí)也規(guī)定了渠系的保護(hù)與管理范圍。但由于農(nóng)田水利灌溉對象為農(nóng)民，農(nóng)民意識在灌區(qū)內(nèi)甚至全國都較為普遍。生產(chǎn)后的農(nóng)作物垃圾、畜養(yǎng)物排放物、死尸等不費(fèi)力地去搬運(yùn)處理，直接進(jìn)入鄰近的渠道內(nèi)。污染了水質(zhì)，使得下游居民生活用水水質(zhì)無法保障。再有，在渠道保護(hù)與管理范圍內(nèi)隨意種植、開墾、修筑建筑物等，破壞了渠道的運(yùn)行安全，也增加了水土流失，加劇了渠道淤積，洪水期，因渠系不暢通，排洪不及時(shí)，又造成水了毀。在這種反復(fù)建設(shè)又不能治根條件之下，誰還愿意建設(shè)水利工程呢？

第二，從計(jì)劃向市場機(jī)制轉(zhuǎn)換的結(jié)果是水利設(shè)施管理制度存舊，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理體制。

隨著改革開放的進(jìn)行，農(nóng)田水利建設(shè)管理舊體制已不適應(yīng)現(xiàn)行體制，但新的體制還沒有完全確立，使得農(nóng)田水利管理和建設(shè)的主體不清，也沒有有效的約束機(jī)制，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是用水、管水、建設(shè)三者之間的惡性循環(huán)。

（一）水利上的誰受益誰負(fù)擔(dān)，水是商品的理念深入人心，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)田水利建設(shè)就應(yīng)該由水利工程單位管理，而水利工程單位最根本的生存來源就是水費(fèi)。水費(fèi)價(jià)格僅包含由工程單位管理的工程費(fèi)用，而村組一級的工程管理則不能從水費(fèi)中支出。市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民意識就是最直接的效益意識：我交了水費(fèi)，你就應(yīng)該把水放到我田里。這些計(jì)劃統(tǒng)管一切的經(jīng)濟(jì)年代在市場主導(dǎo)生活面前總顯得可笑而又無奈，就是因?yàn)槭袌龈淖兞宋覀兊呢毟F，也就是因?yàn)槭袌鐾苿?dòng)了我們生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，但也就是市場使得農(nóng)田水利建設(shè)步伐找不準(zhǔn)自己的市場。市場講究的是經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更需要經(jīng)濟(jì)，水利建設(shè)所需經(jīng)濟(jì)恰恰是從水費(fèi)和受益的義務(wù)中來。我沒受益決不負(fù)擔(dān)，那種按行政區(qū)域劃定的義務(wù)在市場面前似乎不再有理了。更有在市場面前說不清的就是水是商品，法律賦予了的，既然是商品，我沒用水那就不交水費(fèi)，更無義務(wù)可言。然而，水利設(shè)施的維護(hù)，決不會因?yàn)轱L(fēng)調(diào)雨順而不會出現(xiàn)水毀，不出現(xiàn)淤積。天旱之時(shí)，再說用水，水從那里來，水又怎么來，……？

（二）在用水上，農(nóng)民對種田也不在再是增收的手段，而是養(yǎng)家糊口的的主要目的。各自為營的用水方式使水利設(shè)施疏于管理維護(hù)，利用自然降雨和輔助其他設(shè)備來解決農(nóng)田灌溉成為農(nóng)民普遍做法。表現(xiàn)為一是高臺丘陵地帶挖坑、蓄水進(jìn)行灌溉；二是地少的地方利用山溪流水機(jī)灌解決；三是季節(jié)性等雨灌溉。無論那一種用水方式，都加大了用水成本和農(nóng)作物產(chǎn)量的減少。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，一些水利設(shè)施被租賃、承包或出賣，這些設(shè)施的所有者或經(jīng)營者只會按照市場規(guī)律來進(jìn)行經(jīng)營管理，往往是改變其用途和功能。最有例范的就是水庫的管理，天旱時(shí)莊稼需要水，而經(jīng)營者卻要保證水庫蓄水養(yǎng)殖；防汛時(shí)，水庫應(yīng)蓄水擋洪，經(jīng)營者卻又怕蓄水過多影響安全。經(jīng)營者保證的是利益而非公益。如此一來，用水成本的增加，導(dǎo)致用水戶對輸水設(shè)施的管理更為疏遠(yuǎn)，最終是水利設(shè)施無人用也無人管，投入不能產(chǎn)生效益，又限制各方對水利設(shè)施的投入，用水、管水、建設(shè)矛盾從從，惡性循環(huán)。

第三，政策的制定和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢制約農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)?；_展。

有句話叫北修堰南淘溝，充分地肯定了北南兩方在水利能源上的差別。然而，許多水利政策、規(guī)范、技術(shù)性要求都產(chǎn)生于北方地區(qū)，其區(qū)域的不同并沒有隨實(shí)際的差別在政策等方面有更大的區(qū)別，僅隨市場經(jīng)濟(jì)的深入而統(tǒng)一。計(jì)量收費(fèi)，按方收費(fèi)及價(jià)差節(jié)水等等政策的制定，出發(fā)點(diǎn)就是用經(jīng)濟(jì)的杠桿使其用水戶節(jié)約能源，搞活水利經(jīng)濟(jì)。這在國外特別是以色列最具代表性，且非常適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在我國北方地區(qū)部分實(shí)現(xiàn)這一政策。但在南方豐水地區(qū)，這一切成為空話，農(nóng)田用水中的漫灌、跑灌現(xiàn)象實(shí)為普遍。按方收費(fèi)、按實(shí)收費(fèi)在南方成為拒交水費(fèi)最充足的理由。再有，費(fèi)稅改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長百分點(diǎn)，同時(shí)也提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。稅是國家財(cái)政收入的保障，也是地方各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)。稅費(fèi)改革后，由于各級政府廣泛效仿財(cái)政集中，加強(qiáng)整體調(diào)控能力，其結(jié)果是財(cái)力自下而上逐級向上集中，事權(quán)卻逐級向下移的局面。比如，農(nóng)田水利建設(shè)，在“誰受益，誰負(fù)責(zé)”原則之下，按經(jīng)濟(jì)能力大小分擔(dān)至用水戶，提留各種義務(wù)工、攤工的費(fèi)用，并用于各類水利建設(shè)中。稅費(fèi)改革后，財(cái)政的集中導(dǎo)致地方事權(quán)只能停留在監(jiān)督和組織中，并無實(shí)質(zhì)性地表現(xiàn)行動(dòng)。政策要求：村民自治，一事一議解決。但市場經(jīng)濟(jì)的廣泛推進(jìn)，人們看到的是經(jīng)濟(jì)利益的趨使，在同一件議事的比較中，一個(gè)人就有一個(gè)看法，往往是“一事一個(gè)議，決定早過時(shí)”。令人憂慮的是，至今為止，我們水利建設(shè)似乎沒有充分認(rèn)識到這種合法性卻不合理的危機(jī)正在悄然來臨，對于整個(gè)基層政治權(quán)威的沖擊就會產(chǎn)生怎樣的惡劣后果。

對當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的建議

建立市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，按照全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的變革要求，把農(nóng)業(yè)推向市場已是整個(gè)農(nóng)村工作的主題。大氣候影響下，農(nóng)田水利也要破除原來那種國家、集體建設(shè)和管理，農(nóng)戶無償或低費(fèi)用用水的方式，進(jìn)入市場機(jī)制。但是農(nóng)田水利建設(shè)和管理并不能完全市場化，而是有規(guī)范和政策性偏向的市場化。

第一，對于農(nóng)田水利主體設(shè)施應(yīng)加大投入，加強(qiáng)管理。

首先，農(nóng)田水利建設(shè)工程耗資大，建設(shè)周期長，投資回報(bào)率低，國家應(yīng)該全力承擔(dān)。因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)實(shí)力有限以及對水利利益的追求使得市場經(jīng)濟(jì)條件的各種組織不愿承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。其次，對社會上其他資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)有很好的引導(dǎo)作用。只有對農(nóng)田水利設(shè)施的主干部分實(shí)施配套，水管單位或社會團(tuán)體才會把對主體部分的重視放入到支斗農(nóng)毛那些本由受益戶自行管理、建設(shè)的工程建設(shè)中，主、支才能共同發(fā)揮作用。

加大投入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相符的。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以保證。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，特別是現(xiàn)在，在世界經(jīng)濟(jì)增長普遍乏力的情況下，中國的經(jīng)濟(jì)卻保持了8%左右的增長率，完全有能力支持農(nóng)田基本建設(shè)。二是符合國家自1996年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過發(fā)行國債用于基礎(chǔ)建設(shè)，拉動(dòng)內(nèi)需。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)——減免農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)民收入——對基本農(nóng)田的糧食直補(bǔ)就是有力的證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是通過這種減和補(bǔ)的方式來保證農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

國家對農(nóng)田建設(shè)的投入可以重新樹立農(nóng)民對政府的信心和威望。在農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，逐漸發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民對政府官員、村級領(lǐng)導(dǎo)的不滿，兩者充滿不信任，甚至敵視。更有甚者，政府的工作還需要水管單位人員出面才能得到農(nóng)員的支持和理解。農(nóng)民的話說：只有對農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的部門才是直得信任的。

第二，土地制度的改革應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。

現(xiàn)有的農(nóng)田灌溉面積的核定是以83年三查三定即土地第二輪承包面積為基礎(chǔ)的，多年來，各種發(fā)展原因?qū)е铝擞行Ч喔让娣e的減少與增加，統(tǒng)一灌區(qū)卻無統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。過度分散的生產(chǎn)經(jīng)營容易產(chǎn)生免費(fèi)搭車或亂收費(fèi)現(xiàn)象，最終導(dǎo)致人心渙散。過度的家庭經(jīng)營生產(chǎn)又造成水利建設(shè)的重復(fù)性和建設(shè)能力的浪費(fèi)。所以土地制度上應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家政策下重新核實(shí)土地實(shí)有灌面，保證有效灌面的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，確保農(nóng)民對按面積收費(fèi)的信任度。

改變原有誰受益誰負(fù)擔(dān)為誰投資誰受益，鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會團(tuán)體投資。充分發(fā)展小型水利工程的效益，解決建設(shè)和管理在市場機(jī)制下的作用，利益就是市場下最原始的動(dòng)力。樂山水利建設(shè)正在試行的成立用水戶協(xié)會來管理正是這種模式的體現(xiàn)。但這種格局的改變其前提是在國家對水利主體工程配套后，剩余的具有獨(dú)立的區(qū)域或獨(dú)立的灌面下才能得以保證。

第三，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變應(yīng)符合市場發(fā)展規(guī)律

當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，受益區(qū)域的建設(shè)與建設(shè)區(qū)域的差異在于同一條水利工程跨越不同行政區(qū)域。最具代表性的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的受益建設(shè)區(qū)可能在本受益地域上。建設(shè)的難度在于市場經(jīng)濟(jì)下的利益沖突，一邊是公益事業(yè)必須的，一邊又是自身的利益。兩者的矛盾是不能兼得的。要改變這種現(xiàn)象：一是實(shí)行市場體制下的農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)的不再由受益戶義務(wù)戶負(fù)擔(dān)，而是統(tǒng)一繳納建設(shè)費(fèi)用，由水管單位來統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。二是重新規(guī)劃受益區(qū)域的建設(shè)地段，實(shí)行差額補(bǔ)助建設(shè)的辦法。建設(shè)方式實(shí)行采取公司化運(yùn)作管理，加強(qiáng)建設(shè)的規(guī)模化和透明度。

但是，農(nóng)田水利工程建設(shè)可以利用市場機(jī)制來解決，其系統(tǒng)內(nèi)的公益性特點(diǎn)卻不能完全依賴于市場。政府還是應(yīng)該從政策和法律法規(guī)上進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，完全市場化的農(nóng)田水利經(jīng)營管理，應(yīng)從稅、費(fèi)中支持和服務(wù)。具有公益性的水利工程，應(yīng)在市場化中考慮計(jì)劃性的規(guī)劃，制定必要的用水、防洪制度，約束市場化的管理行為。

參考文獻(xiàn)：

1樂山市水利志[樂山市水利局]

2當(dāng)代四川水利事業(yè)[四川水利電力廳]

3農(nóng)田水利基本建設(shè)市場機(jī)制的建立[山西水利科技]

篇5

任何事情在行動(dòng)之前，都要有一個(gè)基本的規(guī)劃。有了規(guī)劃，才能帶著明確的目標(biāo)去行動(dòng)，才能更快、更有效地完成任務(wù)。政府應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，充分勘察和利用農(nóng)村資源，建設(shè)具有本地特色的農(nóng)田水利工程。突出重點(diǎn)，合理配置農(nóng)村水資源，水資源作為農(nóng)田產(chǎn)業(yè)最根源的保障，優(yōu)化農(nóng)村蓄水和灌溉渠道將最大程度的推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展。而這項(xiàng)措施可以由當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)部門進(jìn)行整體規(guī)劃，聯(lián)合其他政府部門如聯(lián)合國土規(guī)劃等，高規(guī)格高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)綜合農(nóng)田的周邊資源，把資源價(jià)值最大化，進(jìn)而保證了農(nóng)田水利建設(shè)和管理規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。其次，政府部門要和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行必要的協(xié)商，達(dá)到建民所需、得國之益，在不與農(nóng)村群眾沖突的前提下，發(fā)揮群眾智慧，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛策M(jìn)行資源整合。各縣級政府要確定指標(biāo)、制定并向群眾貫徹水利建設(shè)的總體規(guī)劃，圍繞農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，整合各項(xiàng)財(cái)政資金，讓惠民惠眾的設(shè)施都能恰當(dāng)落到實(shí)處，把水利、農(nóng)業(yè)以及交通等部門的資源進(jìn)行有機(jī)的整合，有秩序的進(jìn)行水資源的工程建設(shè)、排灌工程建設(shè)、土地整平工作以及交通道路建設(shè)等工程的建設(shè)。綜合農(nóng)田的周邊資源，并最終達(dá)到資源互惠。

2廣開投資渠道，推動(dòng)農(nóng)田水利配套工程建設(shè)

當(dāng)?shù)卣捎谙抻诒镜刭Y源及先天條件，沒有充裕的資金推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利配套的工程建設(shè)，這就需要借助外部資源來提高當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)，而國家的政策性資金就是很好的外部推動(dòng)手段，國家承擔(dān)著本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對農(nóng)村農(nóng)田起著義不容辭的責(zé)任，而當(dāng)?shù)卣鸵e極配合和爭取得到國家的支持。設(shè)立農(nóng)田水利配套工程項(xiàng)目專項(xiàng)負(fù)責(zé)小組，對當(dāng)?shù)毓喔然爸苓吪涮自O(shè)施等農(nóng)田的綜合開發(fā)進(jìn)行合理評測，把資金合理運(yùn)用，改造中低產(chǎn)田、調(diào)和鹽堿地，進(jìn)行保護(hù)性耕地，對灌溉區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善，堅(jiān)持發(fā)展好每一寸農(nóng)田。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助資金，巧妙分發(fā)各地農(nóng)田建設(shè)資金，特別關(guān)注旱澇堿沙荒等地農(nóng)田，做好田間的水利工程配建工作。政府可以對部分水利工程進(jìn)行外包，對于重難艱工程政府可以對外進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，政府掌握較大話語權(quán)利用融資手段實(shí)現(xiàn)最大的惠農(nóng)惠民，促使農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)朝著更高層次的方向發(fā)展。政府通過引進(jìn)社會公益，尋求社會關(guān)注利用社會集體力量從而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利配套工程建設(shè)。在公平?jīng)Q策的前提下，施行實(shí)行政府補(bǔ)助，吸引農(nóng)民資金投入勞動(dòng)投入。對于農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，政府可以通過政策性鼓勵(lì)，必要時(shí)對農(nóng)村水利設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)好的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利基建做出貢獻(xiàn)。

3打造一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)團(tuán)隊(duì)

做任何事情，都需要一定的智慧，農(nóng)田水利建設(shè)也是如此。農(nóng)民作為一個(gè)受教育程度普遍低下的群體，他們的知識水平不高，又因?yàn)檗r(nóng)民本身的魯莽性格，在一個(gè)不受束縛、沒有領(lǐng)導(dǎo)的境況下，很容易惹生事端。如果農(nóng)田水利建設(shè)的隊(duì)伍僅僅在技術(shù)方面有所成就，而缺乏優(yōu)良的素質(zhì)，不能很好地帶動(dòng)農(nóng)民理性進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，那么我們就可能會看到類似這樣的現(xiàn)象:素質(zhì)低下的建設(shè)團(tuán)隊(duì)與莽撞的農(nóng)民意見不一，兩人引起口頭爭議，逐漸演變?yōu)橹w沖突，然后就極可能引起農(nóng)民群體和建設(shè)隊(duì)伍兩大陣營的對立，引發(fā)更復(fù)雜的關(guān)系糾紛。這種情況一旦真實(shí)的存在，那么，農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)程肯定受到影響，難以保證農(nóng)田水利建設(shè)的效率和質(zhì)量。如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)受阻、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程停滯，這對農(nóng)業(yè)和國家來說，都是極其不利的。所以，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，要考慮各個(gè)方面的問題，看清每一種事物可能存在的漏洞，對建設(shè)的整體工程進(jìn)行全方面的統(tǒng)籌。所以說，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)團(tuán)隊(duì)，就能盡可能的把這種問題發(fā)生的可能性降到最低，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的意義。

4將水最大化地利用，以保證農(nóng)業(yè)的供水

我國水資源分配不均，所以在某些季節(jié)，甚至可以看到地區(qū)兩極分化的情況，即某些地區(qū)遭遇強(qiáng)大旱災(zāi)，尤其是西北地區(qū)，更有甚者，這樣的干旱會直接讓當(dāng)?shù)匕傩疹w粒無收，而在這時(shí)，與子相反的南方，尤其是一些沿海城市，極有可能會出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。這種兩極化的情況大都出現(xiàn)在每年的夏季，南方多雨而北方干旱，所以我們國家才會有了“南水北調(diào)”的措施，這樣可以盡可能地降低因水而帶來的農(nóng)業(yè)虧損。將水資源最大化的利用以保證農(nóng)業(yè)用水，主要有下列3個(gè)措施:

1)興建蓄水工程。興建蓄水工程，這種做法在我國古代已經(jīng)實(shí)行，我國古代就已經(jīng)采取運(yùn)河等措施了。當(dāng)然在現(xiàn)代，隨著高科技的發(fā)展，我們可以興建起更多更好的水利工程，政府部門應(yīng)該實(shí)地考察自己當(dāng)?shù)氐那闆r，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、地勢等等進(jìn)行合理的策劃，然后興建起適合當(dāng)?shù)氐乃こ獭１热缭谄皆瓍^(qū)可以建設(shè)平原水庫，這樣可以達(dá)到蓄水的目的，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)自身有一定的供水量;如果某些地區(qū)有較大的河道，也可以直接在河道上建水庫、塘壩、攔河閘，這樣可以增加地表水資源的利用率。

2)除了政府部門興修水利這樣的比較大型的硬件措施外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)可以充分認(rèn)識到水的利用性，這樣的意識無疑是很重要的，當(dāng)然除了意識，還要有行動(dòng)，在農(nóng)民自身有了一定的節(jié)水意識后，政府應(yīng)當(dāng)配以一定的節(jié)水改造設(shè)備，大力推進(jìn)田間工程的節(jié)水改造，積極引導(dǎo)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水利工程結(jié)合，將整體效益充分發(fā)揮出來。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)也可以采取滴灌等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，此外政府在對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做好了宣傳時(shí)，還要培養(yǎng)有著高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)這一生產(chǎn)中，本身工作的辛苦，使得較少的高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識人才不愿前往農(nóng)作物的前方，這時(shí)候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取一定的措施，吸引一些高科技人員，尤其是水利和農(nóng)業(yè)著兩方面的人才。在人才過來后，應(yīng)對其進(jìn)行一定的培訓(xùn)，讓他們了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做出實(shí)地考察，這樣才能將他們的才能最大化地發(fā)揮出來。

3)改革稅費(fèi)制度，其實(shí)這一措施與第二個(gè)措施還有一定的重復(fù)性，因?yàn)楦母锒愘M(fèi)制度的目的其實(shí)就是要提高農(nóng)民的節(jié)水意識，在將農(nóng)民自身作為考慮重點(diǎn)，以其為中心去思考問題，去改革時(shí)，可以提高農(nóng)民的積極性，這樣的好處是可以讓農(nóng)民更容易地區(qū)接受政府宣傳的節(jié)水意識，從而不會產(chǎn)生抵觸心理。

5利用現(xiàn)代硬件科技設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

科技在不斷發(fā)展，科技的成果也在不斷升級更新，在越來越現(xiàn)代化的科技發(fā)展中，科技的研究成果也要靈活應(yīng)用于社會生產(chǎn)事業(yè)。在農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目工程中，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，利用現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施，來達(dá)到農(nóng)作物豐收，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的效果，是正確利用科學(xué)資源的做法。將科學(xué)發(fā)展的成果在農(nóng)田水利建設(shè)得到應(yīng)用，需要做到:

1)要大力推廣新科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的作用。在整個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，建立一個(gè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由信息網(wǎng)絡(luò)對每個(gè)部分的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一分工和統(tǒng)一調(diào)配，對農(nóng)田資源的合理利用，統(tǒng)一各資源進(jìn)行排灌設(shè)施的調(diào)配以及水的合理利用。

2)對農(nóng)田區(qū)域開展節(jié)水措施。用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)對農(nóng)作物實(shí)施管理，最大化發(fā)揮資源的效益，發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，幫助現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的正確利用，是對科技成果的尊重，也是對科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)責(zé)。

6結(jié)語

篇6

1四個(gè)轉(zhuǎn)變

1．1群眾籌資投勞的方式有了根本轉(zhuǎn)變農(nóng)田建設(shè)籌資投勞通過“一事一議”的方式，由以往的硬性籌資投勞轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙皇乱蛔h”民主決策和個(gè)人自主選擇，群眾充分認(rèn)識到想受益就必須籌資投勞，誰不投工、不投勞、不投資，就不能受益，這種“權(quán)利義務(wù)相一致”的原則，使群眾在農(nóng)田建設(shè)中得到了實(shí)惠，受益群眾由“要”變成了“我要干”，徹底打破了傳統(tǒng)的籌資投勞觀念。

1．2施工組織形式有了根本轉(zhuǎn)變對農(nóng)田建設(shè)、人畜飲水、灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目中積極推行農(nóng)民參與式管理，使全縣村村都有水利重點(diǎn)建設(shè)，組組都有水利項(xiàng)目，人人都有水利建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)完善“一事一議”的籌資籌勞制度，努力轉(zhuǎn)變思維方式和組織方式，通過發(fā)揮基層組織的引導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，指導(dǎo)各村嚴(yán)格按照“一事一議”規(guī)定的程序，堅(jiān)持以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點(diǎn)，從解決農(nóng)民最迫切的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目人手，讓農(nóng)民嘗到甜頭，逐漸習(xí)慣、接受“一事一議”政策，自我建設(shè)，自我管理的意識不斷增強(qiáng)，形成了“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面。

1．3施工季節(jié)有了明顯轉(zhuǎn)變冬季和早春是農(nóng)閑季節(jié)，從利用勞力資源和耕地空閑上來說是農(nóng)田水利基本建設(shè)的大好時(shí)機(jī)。西吉縣在號召全縣干部群眾，搶抓有利時(shí)機(jī)，掀起以渠道清淤整修、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等為重點(diǎn)的秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮的同時(shí)，以人畜飲水、畦田平整、畜草種植、地力培肥等長年性的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作在全縣得到穩(wěn)步推進(jìn)。

1．4工程管理方式有了根本轉(zhuǎn)變隨著水利工程管理體制改革的進(jìn)一步深化，西吉縣小型水利工程管理制度改革上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，即從管理方式上突破，實(shí)行租賃承包；從資產(chǎn)所有權(quán)上突破，實(shí)行買斷；從投資方式上突破，實(shí)行股份制；從資源配置上突破，實(shí)行資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式轉(zhuǎn)化為民營水利，逐步明確了農(nóng)田水利工程的所有權(quán)、管理主體、管理人員及管理形式，落實(shí)了維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高了管理水平，促進(jìn)了工程效益的充分發(fā)揮。

2五個(gè)突破

2．1趣方財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)了歷史突破2009年西吉縣農(nóng)田水利基本建設(shè)地方財(cái)政投資達(dá)608．75萬元，為歷史之最。西吉縣作為一個(gè)國家貧困級的農(nóng)業(yè)大縣，地方財(cái)政投入農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金從無到有，從少到今年大手筆的投入，充分證明了該縣對農(nóng)田水利基本建設(shè)的高度重視，這將有力促進(jìn)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)決速發(fā)展。

2．2群眾投勞折資的形式有了突破歷年來，西吉縣農(nóng)田水利基本建設(shè)中，群眾自籌主要以投勞折資的形式進(jìn)行折算，造成部分重點(diǎn)工程建設(shè)中專業(yè)施工人員較少，工程進(jìn)度和質(zhì)量無法得到較好的保證。而今年，重點(diǎn)工程建設(shè)中的自籌基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)金繳納，建賬立冊，從而保證了“四制”管理的落實(shí)。

2．3農(nóng)田水利基本建設(shè)形式和范圍取得了突破2009年，西吉縣按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，結(jié)合近年來突出的干旱問題，堅(jiān)持不懈地搞好新時(shí)期的農(nóng)田水利基本建設(shè)，以根本改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面。在全力抓好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水保生態(tài)建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造等重點(diǎn)水利項(xiàng)目的同時(shí)，以保障糧食安全為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，大力開展中低產(chǎn)田改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、水毀工程修復(fù)、抗旱基礎(chǔ)性工作以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大坡面治理力度，提高水保生態(tài)治理綜合效益，使農(nóng)田水利基本建設(shè)深入到各個(gè)角落，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。

篇7

全力抓好圩區(qū)治理工程。重點(diǎn)抓好、年度圩區(qū)治理計(jì)劃的落實(shí)，督促加快治理進(jìn)度，確保在2013年主汛前完工。同時(shí)，做好2013年度22.26萬畝治理項(xiàng)目的前期工作，爭取開工建設(shè)。

全力推進(jìn)河道整治。加大全國中小河流治理項(xiàng)目實(shí)施力度，盤活區(qū)域水系，提高地方小流域防洪排澇能力，改善農(nóng)村水環(huán)境。2013年計(jì)劃實(shí)施桐鄉(xiāng)大紅橋港、靈安港中段，南湖區(qū)王廟塘、伍子塘，嘉善縣白水塘羅星段、白水塘惠民段，平湖市嘉善塘鐘埭段等7條中小河流治理，治理長度59.6公里，總投資18379萬元。同時(shí)，全面啟動(dòng)海鹽縣、桐鄉(xiāng)市、平湖市列入全國中小河流治理綜合整治試點(diǎn)的項(xiàng)目。深入實(shí)施全市“三清兩綠”三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。2013年計(jì)劃完成河道清淤840公里，沿河綠化400公里，綠化面積約200公頃。

抓好水資源保護(hù)和農(nóng)村飲水安全工程。大力推進(jìn)全市供水水源地生態(tài)治理保護(hù)和備用水源、雙水源工程。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，提高水源地水質(zhì)類別，確保供水水源安全。重點(diǎn)抓好市區(qū)石臼漾水源地新塍塘綜合整治和貫涇港水廠水源生態(tài)濕地治理工程、桐鄉(xiāng)市應(yīng)急備用水源工程、海寧市鵑湖應(yīng)急備用水源工程和長水塘生態(tài)濕地工程。同時(shí)，按照《市2010～2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，2013年計(jì)劃建設(shè)桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、平湖市獨(dú)山港鎮(zhèn)周圩村等11個(gè)村農(nóng)村飲水安全工程、平湖市鐘埭街道鐘埭村終南村農(nóng)村飲水安全工程，總投資3875.19萬元，以解決7.33萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

逐步完善小型農(nóng)田水利工程設(shè)施。全面實(shí)施以全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、省級財(cái)政以上小型農(nóng)田水利工程以及地方圩區(qū)、灌區(qū)改造、“百萬畝噴微灌工程”等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)以管道輸水、噴灌、微噴等新型高效節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用與推廣，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件。2013年計(jì)劃新增旱澇保收面積13.11萬畝，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，新增灌溉面積0.26萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.6萬畝，渠道襯砌584公里，新增恢復(fù)蓄水能力800萬立方米?！?013水利年度新建灌溉機(jī)埠241座、排澇機(jī)站70座，泵站改造2028千瓦時(shí)，鋪設(shè)地下暗管95.8公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.15萬畝。

實(shí)施水土流失治理工程。開展全市水土保持規(guī)劃編制工作，對易產(chǎn)生水土流失的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防和重點(diǎn)治理。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)水土流失治理和水土保持項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格落實(shí)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。繼續(xù)推進(jìn)水土保持能力建設(shè)，確保海鹽縣、海寧市、平湖市通過省水利廳考核驗(yàn)收。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利建設(shè)；科學(xué)化管理

截至2011年我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居世界第一，可見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于我國的重要性和對社會發(fā)展的影響。然而對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的基本要求，因此加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)行科學(xué)化管理是當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

一、農(nóng)田水利建設(shè)管理現(xiàn)狀

在國家各項(xiàng)政策的引導(dǎo)下，“兩改一提高”是我國農(nóng)田水利建設(shè)一直堅(jiān)持的基本原則，雖然農(nóng)田水利建設(shè)暫時(shí)得到基本改善，但由于受我國地形和氣候影響，使水資源分布南多北少，農(nóng)田分布則為北多南少，水土資源分布不相匹配得不到長久改善。第一，農(nóng)田水利結(jié)構(gòu)不合理。國家在農(nóng)田水利建設(shè)方面，重點(diǎn)關(guān)注大型水利建設(shè)，忽視農(nóng)村田間小水利建設(shè)設(shè)施。導(dǎo)致整體水利建設(shè)間缺少銜接與互補(bǔ)，使大部分農(nóng)村水利建設(shè)設(shè)施逐漸衰落甚至消失[1]。第二，水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)模糊。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明是阻礙農(nóng)民參與農(nóng)田建設(shè)的基本原因之一。由于國家缺少對鄉(xiāng)村水利的管理，大部分水利企業(yè)也只負(fù)責(zé)大中性水利的建設(shè)管理與維護(hù)，農(nóng)民投勞與農(nóng)村公積金的取消，導(dǎo)致大部分農(nóng)田水利只能依靠于田間溝渠，缺少農(nóng)業(yè)建設(shè)資源，水利設(shè)施長期無人問津[2]。第三，缺少農(nóng)田水利建設(shè)管理。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件影響，管理群體缺少主觀意識，水利管理較為落后，沒有落實(shí)水利設(shè)施管理維護(hù)工作。在一定程度上制約了農(nóng)田水利的發(fā)展。

二、完善農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理

（一）明確責(zé)任，規(guī)范管理

制定嚴(yán)密管理規(guī)范，對已有的水利工程詳細(xì)登記記錄，并繪制詳細(xì)水利建設(shè)項(xiàng)目分布圖。按照分級負(fù)責(zé)方式，明確安排每個(gè)管理人員所負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格制定管理制度，明確責(zé)任目標(biāo)，把控好建設(shè)水利的使用資金，定期進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)檢查與監(jiān)控，用先進(jìn)理念與科學(xué)態(tài)度來進(jìn)行管理指導(dǎo)工作。

（二）制定合理標(biāo)準(zhǔn)，兼顧全面

對建設(shè)和改建水利工程要合理分配資金，制定相應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)，資金需途詳細(xì)記錄，以便全面了解水利工程建設(shè)概況，對于建設(shè)非公益性與公益性水利工程應(yīng)制定不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）增強(qiáng)科技建設(shè)

增強(qiáng)對水利工程管理與建設(shè)、水利科技技術(shù)、水資源利用及開發(fā)、保護(hù)水資源、減災(zāi)防震等方面的科技建設(shè)與技術(shù)研究，積極采用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，對提升農(nóng)田水利建設(shè)管理水平有著極其重要的意義，尤其對于提升管理的準(zhǔn)確度與失效性有著重要作用，促使管理人員擁有先進(jìn)的科學(xué)態(tài)度和管理理念。

（四）加大推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)

采取信息技術(shù)及先進(jìn)設(shè)備實(shí)施科學(xué)化管理，建立完善三級（省、市、縣）水資源信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)信息化管理，使農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理更具有準(zhǔn)確性與高效性[3]。

（五）加強(qiáng)后期管理工作

水利建設(shè)關(guān)系到社會發(fā)展，因此工程建設(shè)的后期管理尤為重要，加強(qiáng)后期的管理工作，應(yīng)對管理人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，提升其管理能力，保證水利工程使用年限及運(yùn)行能力。充分發(fā)揮水利工程利民利國的優(yōu)勢，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、生活水平，滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本需求。

三、農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理注意事項(xiàng)

（一）堅(jiān)持以人為本

由于農(nóng)田水利工程主要服務(wù)于民生與農(nóng)業(yè)，所以以人為本是農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的基本注意事項(xiàng)。因此水利建設(shè)管理應(yīng)把以人為本作為管理核心，從而保證水利建設(shè)滿足民生發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本需求。

（二）注意因地制宜

受我國氣候及地形的影響，各地區(qū)農(nóng)田水利項(xiàng)目與周邊環(huán)境打不相同。因此采取因地制宜的農(nóng)田水利工程科學(xué)化管理方式，能夠確保滿足各區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。首先應(yīng)加強(qiáng)管理人員對各地區(qū)農(nóng)田水利項(xiàng)目及周邊環(huán)境的勘察，根據(jù)該地區(qū)需求合理建設(shè)農(nóng)田水利工程，避免資源浪費(fèi)和護(hù)合理建設(shè)。

（三）注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境

隨著社會的不斷發(fā)展，人們思想也在不斷進(jìn)步，愈發(fā)重視起生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因此合理利用水利工程保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為對當(dāng)下水利建設(shè)科學(xué)化管理的基本要求，也是及其重要的舉措，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著重要的作用。

（四）注意完善農(nóng)田水利建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)

依法管理是當(dāng)今法制社會的治國核心，完善農(nóng)田水利建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)有助于提升農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理水平。按我國當(dāng)前法律體系，關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)法律包括：《中華人民共和國水法》、《水利工程招投標(biāo)管理辦法》、《水利工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》、《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》、《水污染防治法》以及《取水許可制度實(shí)施辦法》等，為了保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的水平及效率，應(yīng)切合實(shí)際完善以上法律法規(guī)，明確農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，使農(nóng)田水利工程具有法律發(fā)護(hù)，并且真正做到有法可依，違反必究[4]。綜上所述，可見農(nóng)業(yè)水利發(fā)展對于社會多方面影響頗深，不僅影響到國家發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件，還關(guān)系到糧食安全、用水安全及洪水防范等方面。雖然自改革開放以來水利工程已取得突破性進(jìn)展，但由于實(shí)施時(shí)間較短，科學(xué)化管理水平較低，使未來水利工程建設(shè)與發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。因此，在未來農(nóng)田水利建設(shè)管理中，必須明確農(nóng)田水利建設(shè)管理的基本原則及要求，管理人員依照相關(guān)原則實(shí)行科學(xué)化管理，保證發(fā)揮農(nóng)業(yè)水利工程利民利國的基本作用。

作者:司順軍 單位:甘肅省通渭縣水務(wù)局

參考文獻(xiàn)：

[1]賈瑞紅.淺析農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2011,（06）.

[2]丁勇杰.農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理[J].城市地理,2015,(20).

篇9

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)田水利建設(shè)資金整體使用效益為目的，以小型農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，整合各類用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金，拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道，建立健全使用科學(xué)、投入集中、監(jiān)管嚴(yán)密的資金管理體制，通過連續(xù)三年的集中投入，為順利建成“全國農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣”奠定基礎(chǔ)。

二、基本原則

(一)集中財(cái)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。整合優(yōu)化各類財(cái)政支農(nóng)資金，發(fā)揮項(xiàng)目資金的集聚效應(yīng)，重點(diǎn)扶持對區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。

(二)規(guī)模建設(shè)，集中投入。圍繞小型農(nóng)田水利建設(shè)，合理布局、集中連片、規(guī)模建設(shè)，集中投入，突出實(shí)效。

(三)機(jī)制創(chuàng)新，效益為上。按照上級扶持政策不變、項(xiàng)目單位資金管理權(quán)限不變、資金安排渠道不變、資金監(jiān)督方式不變要求，實(shí)行項(xiàng)目相對集中，綜合配套使用，提高資金整體效益。

(四)政府指導(dǎo)，部門配合。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，明確財(cái)政支農(nóng)工作目標(biāo)和資金投入重點(diǎn)，合理配置財(cái)政支農(nóng)資金，保證政府確定目標(biāo)的有效實(shí)施。

三、整合范圍

在維持現(xiàn)有各類財(cái)政支農(nóng)資金投向相對穩(wěn)定的前提下，對區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、土地整理項(xiàng)目專項(xiàng)資金、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金、水利專項(xiàng)建設(shè)資金、財(cái)政管理分配的支農(nóng)資金、農(nóng)口部門預(yù)算項(xiàng)目建設(shè)資金以及各類社會融資等進(jìn)行整合。

四、整合目標(biāo)

經(jīng)過三年的建設(shè)，基本完成區(qū)域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，達(dá)到“全國農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣”的標(biāo)準(zhǔn)。

五、建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)工作

三年共新建高效節(jié)水灌溉工程面積5000畝。防滲改造渠道40.8公里，配套渠系建筑物530座；新建灌溉泵站3座、更新改造28處；新建小型引水堰6座，整治、擴(kuò)建塘壩60座；新建排澇泵站4座、更新改造2座；新建排水涵閘3座，更新改造19座，整治、疏通灌排溝系27.0公里。

項(xiàng)目區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)總投資11029萬元，其中重點(diǎn)縣市以上專項(xiàng)資金6618萬元，區(qū)鎮(zhèn)4411萬元。項(xiàng)目區(qū)街鎮(zhèn)支撐小型農(nóng)田水利建設(shè)涉農(nóng)整合項(xiàng)目資金45460萬元。

年度項(xiàng)目區(qū)安排在周邊項(xiàng)目區(qū)和圩項(xiàng)目區(qū)。新建高效灌溉面積500畝。防滲改造渠道11.7公里，配套渠系建筑物187座；新建灌溉泵站3座、更新改造7座；整治擴(kuò)建塘壩14座；新建排澇泵站2座、更新改造1座；新建排水涵閘1座、更新改造10座；整治、疏通灌排溝系20.6km。項(xiàng)目區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)總投資3494萬元，其中重點(diǎn)縣市以上專項(xiàng)資金2096萬元，區(qū)鎮(zhèn)1398萬元。項(xiàng)目區(qū)街鎮(zhèn)支撐小型農(nóng)田水利建設(shè)涉農(nóng)整合項(xiàng)目資金10800萬元。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、農(nóng)工委、區(qū)水利局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國土分局、交通運(yùn)輸局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門分管負(fù)責(zé)人組成區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

各職能部門相關(guān)職責(zé)為：

區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作的牽頭協(xié)調(diào)工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目宣傳等工作。

區(qū)委農(nóng)工委：負(fù)責(zé)農(nóng)民合作組織項(xiàng)目的服務(wù)工作。

區(qū)水利局：牽頭實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，確保爭取上級專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于項(xiàng)目區(qū)。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門項(xiàng)目區(qū)整合項(xiàng)目的編報(bào)工作，并監(jiān)督管理項(xiàng)目實(shí)施。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)整合工作的協(xié)調(diào)工作，確保整合資金監(jiān)督與管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)資金、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技資金、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)資金、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、龍頭企業(yè)扶持資金的落實(shí)。

區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地整理項(xiàng)目的落實(shí)。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目督查。

七、保障措施

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，有利于轉(zhuǎn)變和履行政府職能，有利于提高資金的使用效益。

二是密切協(xié)作，通力協(xié)作。區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組明確各自職責(zé)，制定整合工作議事規(guī)則，建立和完善財(cái)政部門以管理資金為主、審計(jì)監(jiān)察部門以監(jiān)督為主的良性互動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合的整合工作機(jī)制，為資金整合工作順利開展提供強(qiáng)有力保障。

三是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要采取不同形式，積極宣傳農(nóng)田水利建設(shè)資金整合的必要性和重要性，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)資金有效整合。

篇10

1.1農(nóng)田水利工程衰退嚴(yán)重

我國農(nóng)田水利工程大多建設(shè)于20世紀(jì)60-70年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備資料等方面的制約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，長期工程不配套，后期又缺乏必要的管理與維護(hù)，造成農(nóng)田水利設(shè)施過早老化、功能減退、農(nóng)田水利工程效率衰減，難以發(fā)揮作用，使農(nóng)田水利不能得到有效的灌溉和排澇，這樣也削弱了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而會影響到糧食生產(chǎn)。

1.2財(cái)政投入有限,缺少投入保障機(jī)制

農(nóng)田水利建設(shè)管理投入不足，特別是小型農(nóng)田水利投入嚴(yán)重不足，是多年一直存在的問題，主要存在兩大困境：一是地方政府財(cái)力十分有限。雖然財(cái)政部門每年都增長資金用于農(nóng)田水利工程建設(shè)，但仍無法滿足投入需求。二是用于投資農(nóng)田水利建設(shè)的渠道單一。農(nóng)田水利建設(shè)的資金來源主要是財(cái)政性資金，沒有把工商資金、金融資金、社會資本融入到農(nóng)田水利建設(shè)中。雖然近年來中央和各省不斷增加財(cái)政投入金額，但主要用于大型骨干工程的建設(shè)，盡管2005年中央設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，但全國的農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)重，這些財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利建設(shè)實(shí)際需要。因此，應(yīng)搭建良好的融資平臺，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)田水利投融資渠道多樣化、豐富化，增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入和保障機(jī)制，為農(nóng)田水利服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)揮更長遠(yuǎn)的作用。

1.3重建輕管，農(nóng)田水利工程后期維護(hù)困難

近年來一些地區(qū)加大了小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，但大多農(nóng)田水利工程只注重建設(shè)，缺乏后續(xù)有效管理維護(hù)機(jī)制的建立；有些農(nóng)田水利工程管理也存在著產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、流于形式等問題；還有些農(nóng)田水利工程有專職人員管理，但由于報(bào)酬低等原因，管理水平不到位。這樣重建輕管的現(xiàn)象，會使農(nóng)田水利工程荒廢，不能用于農(nóng)田灌溉，不能服務(wù)于農(nóng)業(yè)。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程后期維護(hù)，責(zé)任到人，方式明確，組織專職人員利用專項(xiàng)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)后期維護(hù)，加強(qiáng)后期管理，使農(nóng)田水利設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對策

農(nóng)田水利建設(shè)在我國社會發(fā)展過程中具有非常重要的意義。面對新時(shí)期我國農(nóng)田水利建設(shè)過程中遇到的發(fā)展瓶頸，要結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)的特點(diǎn)，在政府的大力支持和推動(dòng)下，積極采取對策，建立一套適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)田水利管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以此推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)。

2.1加快完善農(nóng)田水利保護(hù)體系

首先，針對我國農(nóng)田水利工程及設(shè)施存在的年久失修、功能衰退等問題，投入專項(xiàng)資金，列入計(jì)劃，分階段分批進(jìn)行農(nóng)田水利工程更新、設(shè)施更換、設(shè)備更新改造，恢復(fù)農(nóng)田水利功能。其次，建設(shè)田間除澇體系。田間排水溝渠或填或堵，一遇大的降雨，極易形成內(nèi)澇，因此應(yīng)完善田間除澇體系。最后，建立相關(guān)農(nóng)田水利保護(hù)機(jī)制。結(jié)合農(nóng)田水利的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，使保護(hù)農(nóng)田水利有法可依，促進(jìn)農(nóng)田水利健康順利運(yùn)行。

2.2擴(kuò)充農(nóng)田水利建設(shè)的投資渠道

農(nóng)田水利建設(shè)過程中，需要增加政府財(cái)政的投入力度，提高政府投資比例，擴(kuò)大投資的覆蓋面，以用于農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)資金的籌措已經(jīng)成為農(nóng)田水利發(fā)展與建設(shè)的瓶頸，各級政府和水利部門應(yīng)開拓思路，為農(nóng)田水利建設(shè)提供良好的投資環(huán)境，不斷吸收各類社會資本，形成多元化的投資渠道，以促使社會資本成為農(nóng)田水利建設(shè)投資渠道的重要補(bǔ)充，使社會資本不斷地促進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展。

2.3加快農(nóng)田水利建設(shè)改革步伐