導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地震監(jiān)測，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)對地震監(jiān)測活動的管理，提高地震監(jiān)測能力，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于地震監(jiān)測臺網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理以及地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)。

第三條地震監(jiān)測工作是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的公益事業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

第五條國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)全國地震監(jiān)測的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測的監(jiān)督管理工作。

第六條國家鼓勵、支持地震監(jiān)測的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的地震監(jiān)測技術(shù)，開展地震監(jiān)測的國際合作與交流。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和海島的地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行。

第七條外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測活動，必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作進(jìn)行，并經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)。

從事前款規(guī)定的活動，必須遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第二章地震監(jiān)測臺網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)

第八條全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和有關(guān)單位、個人建設(shè)的社會地震監(jiān)測臺站（點(diǎn)）是全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的補(bǔ)充。

第九條編制地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持布局合理、資源共享的原則，并與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃和國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，由國務(wù)院地震工作主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案商國務(wù)院有關(guān)部門制定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，根據(jù)全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃和本行政區(qū)域地震監(jiān)測預(yù)報方案制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃需要變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)和專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序，保證臺網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。

全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)。

第十三條建設(shè)全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)和專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院地震工作主管部門的規(guī)定，采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)地震監(jiān)測的技術(shù)要求的設(shè)備和軟件。

第十四條下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)：

（一）壩高100米以上、庫容5億立方米以上，且可能誘發(fā)5級以上地震的水庫；

（二）受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的油田、礦山、石油化工等重大建設(shè)工程。

第十五條核電站、水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)情況，報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

第十七條國家鼓勵利用廢棄的油井、礦井和人防工程進(jìn)行地震監(jiān)測。

利用廢棄的油井、礦井和人防工程進(jìn)行地震監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

第十八條全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財政承擔(dān)。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三章地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理

第十九條全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)正式運(yùn)行后，不得擅自中止或者終止；確需中止或者終止的，國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)和省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)必須經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)，市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報國務(wù)院地震工作主管部門備案。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)中止或者終止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

第二十條國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和社會地震監(jiān)測臺站（點(diǎn)）的運(yùn)行予以指導(dǎo)。

第二十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的運(yùn)行提供必要的通信、交通、水、電等條件保障。

全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)、專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)的運(yùn)行受到影響時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取緊急措施，盡快恢復(fù)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的正常運(yùn)行。

第二十二條檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送地震監(jiān)測信息的單位，應(yīng)當(dāng)保證地震監(jiān)測信息的安全和質(zhì)量。

第二十三條專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。

第二十四條國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事地震監(jiān)測工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平。

第四章地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)

第二十五條國家依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。

地震監(jiān)測設(shè)施所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)工作。

任何單位和個人都有依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的義務(wù)，對危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的行為有權(quán)舉報。

第二十六條禁止占用、拆除、損壞下列地震監(jiān)測設(shè)施：

（一）地震監(jiān)測儀器、設(shè)備和裝置；

（二）供地震監(jiān)測使用的山洞、觀測井（泉）；

（三）地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、中繼站、遙測點(diǎn)的用房；

（四）地震監(jiān)測標(biāo)志；

（五）地震監(jiān)測專用無線通信頻段、信道和通信設(shè)施；

（六）用于地震監(jiān)測的供電、供水設(shè)施。

第二十七條地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。具體保護(hù)范圍，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會同其他有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最小距離劃定。

國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對地震監(jiān)測設(shè)施保護(hù)的最小距離尚未作出規(guī)定的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會同其他有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測試方法、計算公式等，通過現(xiàn)場實(shí)測確定。

第二十八條除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的建設(shè)活動外，禁止在已劃定的地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水；

（二）在測震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置無線信號發(fā)射裝置、進(jìn)行振動作業(yè)和往復(fù)機(jī)械運(yùn)動；

（三）在電磁觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射裝置；

（四）在地形變觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行振動作業(yè)；

（五）在地下流體觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進(jìn)行污水處理；

（六）在觀測線和觀測標(biāo)志周圍設(shè)置障礙物或者擅自移動地震觀測標(biāo)志。

第二十九條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在地震監(jiān)測設(shè)施附近設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)的要求。

第三十條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測設(shè)施的分布地點(diǎn)及其保護(hù)范圍，報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通報同級公安機(jī)關(guān)和國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪等部門。

第三十一條土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的需要。

第三十二條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)測震、電磁、形變、流體等地震觀測環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。對在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見；負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)反饋意見。

第三十三條建設(shè)國家重點(diǎn)工程，確實(shí)無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施后，方可進(jìn)行建設(shè)。

需要新建地震監(jiān)測設(shè)施的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，可以要求新建地震監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行1年以后，再拆除原地震監(jiān)測設(shè)施。

本條第一款、第二款規(guī)定的措施所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第五章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他、、行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十五條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并要求采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，對主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)的；

（二）未按照國務(wù)院地震工作主管部門的規(guī)定采用地震監(jiān)測設(shè)備和軟件的；

（三）擅自中止或者終止地震監(jiān)測臺網(wǎng)運(yùn)行的。

第三十六條有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令停止違法行為，對個人可以處5000元以下的罰款，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位從事建設(shè)活動時，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成破壞的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第四十三條的規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條違反本條例的規(guī)定，外國的組織或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域進(jìn)行地震監(jiān)測活動的，由國務(wù)院地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收監(jiān)測成果和監(jiān)測設(shè)施，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第六章附則

篇2

（一）扎實(shí)做好地震監(jiān)測預(yù)報工作

1.認(rèn)真做好地震監(jiān)測工作。加強(qiáng)臺網(wǎng)運(yùn)行與維護(hù)、保證臺網(wǎng)運(yùn)行率≥95%，數(shù)據(jù)可利用率達(dá)到95%以上，10分鐘完成震情速報；堅持24小時值班制度，加大震情監(jiān)測力度。

2.全面加強(qiáng)震情跟蹤工作。完善地震微觀前兆觀測臺網(wǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行前兆臺網(wǎng)管理制度，認(rèn)真落實(shí)臺網(wǎng)觀測日志制度，著力提高專業(yè)技術(shù)人員的地震異常分析水平；認(rèn)真貫徹年度震情跟蹤工作方案，做好震情跟蹤和異常落實(shí)，做好重點(diǎn)時期、重要時段的震情安全保障工作。

3.大力加強(qiáng)群測群防工作。充分發(fā)揮全市131個宏觀觀測點(diǎn)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行《市地震宏觀前兆觀測網(wǎng)管理辦法》，做到責(zé)任到人、信息可靠、聯(lián)絡(luò)暢通，認(rèn)真落實(shí)日記錄，周報告，異常情況隨時報告的觀察登記報告制度；

4.認(rèn)真做好震情會商工作。認(rèn)真落實(shí)周、月、季、半年和年度以及重點(diǎn)時期重要時段的震情會商，規(guī)范區(qū)市震情會商工作。

（二）進(jìn)一步完善地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)

5.推進(jìn)地震監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。按照“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)（市）地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心建設(shè)；在現(xiàn)有臺站基礎(chǔ)上，加大綜合地震觀測臺站建設(shè)力度。

6.進(jìn)一步完善宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)。按照市“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃的要求，除市內(nèi)四區(qū)外，五市三區(qū)鎮(zhèn)（街道辦事處）達(dá)到建成1處地震宏觀觀測點(diǎn)的目標(biāo)。

7.推進(jìn)地震烈度速報網(wǎng)建設(shè)。按照每個區(qū)（市）至少新建1個地面強(qiáng)震臺的要求，完成地震烈度速報網(wǎng)可研報告專家評審工作，做好立項前的各項準(zhǔn)備工作。

（三）全面加強(qiáng)工程抗震設(shè)防管理

8.做好規(guī)劃選址階段地震安評管理工作。在建設(shè)項目規(guī)劃選址或土地儲備階段，詳細(xì)收集工程概況資料，建立健全重大工程的資料檔案，確保建設(shè)單位完成重大工程的地震安全性評價及抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)。

9.做好審圖環(huán)節(jié)地震安評管理工作。積極參與審批大廳的聯(lián)合審圖，對未按照安評結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)計的重大工程，要求其及時改正。

10.做好抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)工作。做好地震局窗口的審批與服務(wù)工作。在審批與審圖環(huán)節(jié)加強(qiáng)對抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)的宣傳工作，審查建設(shè)單位提交的申請材料，高效率地完成抗震設(shè)防要求的核準(zhǔn)。

11.推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行新的裁量標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格納入網(wǎng)上運(yùn)行；嚴(yán)格實(shí)行處罰信息公開；全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（四）積極推進(jìn)地震區(qū)劃工作

12.推進(jìn)區(qū)（市）地震小區(qū)劃工作。借鑒地震小區(qū)劃及地震小區(qū)劃的工作經(jīng)驗，逐步推進(jìn)區(qū)（市）地震小區(qū)劃工作。

13.適時推進(jìn)中國地震動區(qū)劃圖的宣貫工作。重點(diǎn)做好新建、擴(kuò)建、改建工程，大型廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的選址，抗震設(shè)防要求確定中的應(yīng)用工作；做好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、防震減災(zāi)對策制定中的應(yīng)用宣傳應(yīng)用工作。

（五）努力提高地震應(yīng)急能力

14.繼續(xù)推動全市中小學(xué)應(yīng)急疏散演練。借助5月12日防災(zāi)減災(zāi)日，在規(guī)定的時間內(nèi)，全市中小學(xué)集中開展應(yīng)急疏散演練。

15.深化機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)的地震應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援演練。通過開展防震減災(zāi)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，組織應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援演練。

16.加強(qiáng)地震救援隊伍建設(shè)。以武警支隊為依托，籌備建立一支與城市規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；完善以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為中堅、行業(yè)救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補(bǔ)充的三位一體的地震緊急救援隊伍體系。

17.加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。開展地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)可行性研究；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)（市）應(yīng)急分系統(tǒng)建設(shè)。

（六）深入開展防震減災(zāi)宣傳教育

18.做好重要時段的集中宣傳工作。借助5月1日《中華人民共和國防震減災(zāi)法》施行日和5月12日防災(zāi)減災(zāi)日，各新聞媒體全面參與，各種宣傳手段全面啟動，全市開展防震減災(zāi)宣傳月活動。

篇3

關(guān)鍵詞：地震 地震帶 臨震信息監(jiān)測 中國臨震信息研究

一、地震的含義及中國地震帶、區(qū)的劃分

1.什么是地震

地震就是地應(yīng)力在某個地區(qū)地下深部積聚到一定程度時，突然釋放導(dǎo)致地下地質(zhì)體在破裂面附近發(fā)生

宏觀或微觀快速相對位移的物理現(xiàn)象。按成因可分為構(gòu)造地震、火山地震、陷落地震等。其中最主要的是構(gòu)造地震，約占全球天然地震的90%，釋放能量約占地震總能量的99%，也是破壞性最大的地震。⑴

2.中國地震帶及地震區(qū)的劃分⑵

2.1中國的地震區(qū)

中國地震主要分布在五個區(qū)域：臺灣地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)、華北地區(qū)、東南沿海地區(qū)。其中華北地震區(qū)包括河北、河南、山東、內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、江蘇、安徽等省全部或部分地區(qū)。在五個地震區(qū)中，它的地震強(qiáng)度和頻度僅次于"青藏高原地震區(qū)"，位居全國第二。由于首都圈位于這個地區(qū)內(nèi)，所以格外引人關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)有據(jù)可查的8級地震曾發(fā)生過5次；7-7.9級地震曾發(fā)生過18次。加之它位于我國人口稠密、大城市集中、政治和經(jīng)濟(jì)、文化、交通都很發(fā)達(dá)的地區(qū)，地震災(zāi)害的威脅極為嚴(yán)重。

2.2中國的23條地震帶

地震發(fā)生較多并比較強(qiáng)烈的地帶，稱為地震帶。根據(jù)中國科學(xué)院地球物理研究所的劃分，我國大致可分為二十三個地震帶，它們分別是：一、郯城廬江帶，即從安徽廬江經(jīng)山東郯城至東北一帶。2、燕山帶。3、山西帶。4、渭河平原帶。5、銀川帶。6、六盤山帶。7、滇東帶。8、察隅帶。10、東南沿海帶。11、河北平原帶。12、河西走廊帶。13、天水-蘭州帶。14、武都-馬邊帶。15、康定-甘孜帶。16、安寧河谷帶。17、騰沖-瀾滄帶。18、臺灣西部帶。19、臺灣東部帶。20、滇西帶。21、塔里木南緣帶。22、南天山帶。23、北天山帶。

中國地處世界上兩個最大地震集中發(fā)生地帶——環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，受太平洋板塊、印度板塊和菲律賓海板塊的擠壓，地震斷裂帶十分發(fā)育。在我國發(fā)生的地震又多又強(qiáng)，其絕大多數(shù)又是發(fā)生在大陸的淺源地震，震源深度大都在20公里以內(nèi)。因此，我國是世界上多地震的國家，也是蒙受地震災(zāi)害最為深重的國家之一。而我國的這種地質(zhì)構(gòu)造和地理位置為我國的地震臨震信息監(jiān)測也預(yù)報提供了天然的試驗場。在這種背景下我們的研究成果也注定了走在了世界的前沿。

二、地震災(zāi)害對中國造成的損失注定我國在地震臨震監(jiān)測與預(yù)報方面研究成果必須具有實(shí)用性

1. 地震災(zāi)害或因地震引發(fā)其他地質(zhì)災(zāi)害對中國造成的損失

我國大陸約占全球陸地面積的百分之七，但20世紀(jì)有1/3的陸上破壞性地震發(fā)生在我國，死亡人數(shù)約60萬，占全世界同期因地震死亡人數(shù)的一半左右。20世紀(jì)死亡20萬人以上的大地震全球共兩次，都發(fā)生在中國，一次是1920年寧夏海原8.5級大地震，死亡23萬余人；另一次是1976年河北唐山7.8級地震，死亡24萬余人。這兩次大地震都使人民生命財產(chǎn)遭受了慘痛的損失。 中國地震活動頻度高、強(qiáng)度大、震源淺，分布廣，是一個震災(zāi)嚴(yán)重的國家。20世紀(jì)以來，中國共發(fā)生6級以上地震近800次，遍布除貴州、浙江兩省和香港特別行政區(qū)以外所有的省、自治區(qū)、直轄市。1900年以來，中國死于地震的人數(shù)達(dá)55萬之多，占全球地震死亡人數(shù)的53%；1949年以來，100多次破壞性地震襲擊了22個省（自治區(qū)、直轄市），其中涉及東部地區(qū)14個省份，造成27萬余人喪生，占全國各類災(zāi)害死亡人數(shù)的54%，地震成災(zāi)面積達(dá)30多萬平方公里，房屋倒塌達(dá)700萬間。而近年來的汶川地震和玉樹地震損失統(tǒng)計如下表：

地震及其引發(fā)的自然災(zāi)害的多發(fā)性及巨大的損失給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重創(chuàng)。對于我們這樣一個發(fā)展中國家正準(zhǔn)備向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的時候，這樣的損失對于國家的發(fā)展無疑是沉重的。

2.我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民的生活水平注定我國臨震監(jiān)測及預(yù)報研究成果必須要有實(shí)用性。

我國目前處在發(fā)展階段，人民生活水平在不斷的提高。在巨大的地震災(zāi)害面前，人類顯得十分的渺小。我們不能把我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和這些年來取得的成果建立在我們認(rèn)為偶然發(fā)生的大地震面前。我國的實(shí)際情況是6級以上的地震就會造成房毀人亡。與其我們在震后懷著悲痛的心情，耗費(fèi)巨大的人力、物力、財力去投入到救援及重建工作上，不如我們做好監(jiān)測和預(yù)報，防患于未然。家可以重建，但生命不可以重來。在我們把建筑質(zhì)量提高的同時，監(jiān)測與預(yù)報則可以換回更多鮮活的生命。我國目前的臨震監(jiān)測及預(yù)報的研究成果都在此理念的指導(dǎo)下來完成的。所以說我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人民的生活水平注定我國地震臨震監(jiān)測及預(yù)報研究成果必須具有的實(shí)用性。

三、我國地震臨震信息監(jiān)測與預(yù)報研究的實(shí)用性

地震預(yù)報的三要素指發(fā)震時間、地點(diǎn)和震級。談到的地震綜合預(yù)報五階段工作程序包括五項：即地震形勢預(yù)測、年度地震中期預(yù)報、地震短期預(yù)報、地震臨震預(yù)報與震后預(yù)報。⑶這五個方面涵蓋了地震預(yù)報的震前、震中、震后的全過程。而隨著我國科研人員的不斷努力，我國的地震預(yù)報方式已由最初的理論計算、地震反演轉(zhuǎn)變到了地震前兆實(shí)時監(jiān)測上。這也是目前我國地震臨震監(jiān)測與預(yù)報處于世界先進(jìn)水平的主要表現(xiàn)之一。

3.1目前我國地震前兆信息觀測的手段概述

我國是世界上最早開始發(fā)明地震監(jiān)測儀器和監(jiān)測地震的國家。早在東漢時期張衡就發(fā)明了監(jiān)測地震的儀器地動儀。近年來隨著我國科研人員的的不斷努力到目前為止，我們監(jiān)測地震前兆信息的方法大約有十幾種，如地下水、地電、地磁、地光、地聲、水化學(xué)、放射性、地溫、降水、旱震、氣象云圖、衛(wèi)星云圖、電離層、九大行星運(yùn)行規(guī)律、磁暴、次聲波、地應(yīng)力、地形變、地傾斜、地裂縫、電磁波、動物異常、植物異常等等。這些方法在地震的臨震信息監(jiān)測及預(yù)報方面都起到了一定的效果。

但是鑒于構(gòu)造地震約占全球天然地震的90%，釋放能量約占地震總能量的99%，也是破壞性最大的地震而我國絕大部分的地震及破壞性極大的地震也都為構(gòu)造地震，所以近年來我國的研究人員把地震監(jiān)測和預(yù)報的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到構(gòu)造地震的監(jiān)測和預(yù)報上。隨著地震臨震信息與預(yù)報研究的不斷深入和發(fā)展。地應(yīng)力變化是造成構(gòu)造地震發(fā)生的主因已成為研究者的共識。研究者一致認(rèn)為地下應(yīng)力活動是造成構(gòu)造地震發(fā)生的主因，也是監(jiān)測及預(yù)報構(gòu)造地震臨震信息的共性。所以預(yù)報地震要對地應(yīng)力的活動進(jìn)行研究。通過對地下應(yīng)力活動所監(jiān)測到的異常信息，經(jīng)過一定的處理，提取異常，從而準(zhǔn)確的預(yù)報地震。

3.2目前在我國乃至世界范圍內(nèi)最為實(shí)用的一種方法為MDCB電磁波聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測臨震信息與預(yù)報地震法

這是迄今為止我國進(jìn)行中、短期地震的連續(xù)預(yù)報時間最長；驗證時間次數(shù)最多；完善時間最久；震前、震中、震后信息反應(yīng)最全；預(yù)報效果最為理想的一種方法。（相關(guān)預(yù)報及驗證圖可以在網(wǎng)站/index.htm上查詢）是我國乃至世界范圍內(nèi)地震臨震信息監(jiān)測及預(yù)報方面的最前沿的代表，也是當(dāng)前我國最實(shí)用的地震監(jiān)測及預(yù)報的研究成果。

MDCB法預(yù)報地震是從研究某地潛伏的震源區(qū)地應(yīng)力變化開始，從監(jiān)測地震前兆中的共性——電磁波異常入手，通過跟蹤該震源區(qū)每日地應(yīng)力變化、電磁波異常頻度直方圖、電磁波異常幅度、進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。目前MDCB已在全國初步形成了一個監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全國不同城市建立了臺站監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時監(jiān)測電磁波的異?；顒印ΡO(jiān)測到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，通過交匯程序交出未來發(fā)震地點(diǎn)，隨著該項研究技術(shù)的不斷完善，到目前為止可以對未來7到14天國內(nèi)外的發(fā)震區(qū)域做出預(yù)報圖，并在圖上標(biāo)注出地震三要素即時間、地點(diǎn)、震級。這樣的預(yù)報在當(dāng)今世界上是獨(dú)一無二的。該種方法對于地震的孕震、發(fā)震和震后的應(yīng)力調(diào)整用不同的圖形特征完整的表現(xiàn)和保留下來。⑶

3.3從MDCB法的區(qū)域震源區(qū)的工作程序及全國臺站分布網(wǎng)絡(luò)看其方法的實(shí)用性

3.3.1MDCB法區(qū)域震源區(qū)跟蹤監(jiān)測的工作程序

目前該種工作方法的程序是在接受相關(guān)部門或者研究機(jī)構(gòu)的委托后對某一地區(qū)首先使用DYL地應(yīng)力探測儀，對本地區(qū)和其地區(qū)的地應(yīng)力狀態(tài)進(jìn)行普查，DYL地應(yīng)力探測儀可以對地下5 Km、7 Km、10 Km三個深度進(jìn)行地應(yīng)力普查。通過做地應(yīng)力等值線圖和震級計算，就可以確定未來發(fā)震地點(diǎn)地面位置、震級大小和近區(qū)分臺站的臺址。

其次根據(jù)確定的臺站臺址布置區(qū)域應(yīng)力場監(jiān)測儀和大區(qū)域應(yīng)力場場監(jiān)測儀，并將大區(qū)域應(yīng)力場監(jiān)測儀并入到全國MDCB法電磁波聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)同時該臺站作為區(qū)域的中心臺站。這樣利用全國大范圍的大區(qū)域應(yīng)力監(jiān)測儀網(wǎng)絡(luò)配合該區(qū)的區(qū)域應(yīng)力場監(jiān)測儀對該區(qū)進(jìn)行24小時實(shí)時監(jiān)測。從而有效的對某一地區(qū)的地下應(yīng)力活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，找出該地區(qū)的發(fā)震規(guī)律，達(dá)到準(zhǔn)確、有效的預(yù)報該區(qū)的震情。通過儀器的處理程序可以對該區(qū)的應(yīng)力活動成圖和數(shù)值指標(biāo)來具體保留并對當(dāng)?shù)氐膽?yīng)力活動情況進(jìn)行分析。以便找到區(qū)域地震監(jiān)測預(yù)報的有效途徑和實(shí)用方法。到目前為止使用該方法進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測已經(jīng)穩(wěn)定的區(qū)域有京津唐震區(qū)區(qū)域監(jiān)測、遼寧喀左震區(qū)區(qū)域監(jiān)測、河南修武震區(qū)區(qū)域監(jiān)測、云南彝良震區(qū)區(qū)域監(jiān)測。目前區(qū)域中心臺站的工作程序為：

1.每天下載西安中心臺站地震目錄

2.研究本地區(qū)MDCB-5型儀器是否出現(xiàn)臨震信息

3.研究臺站對本地區(qū)所在方位角的震情

4.研究本地區(qū)分臺站有無本地區(qū)震情

5.填寫本地區(qū)震情研究日志

6.將表格發(fā)給西安中心臺站和與本地區(qū)建立業(yè)務(wù)往來臨時分臺站

7.每周發(fā)兩次跟蹤意見給相關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)

8.每月發(fā)月總結(jié)給相關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)

9.每年年底發(fā)年終總結(jié)給相關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)。

3.3.2MDCB法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)臺站分布圖

在中國西安臺站作為全國的中心臺站，國內(nèi)可設(shè)10個中心臺站，見上圖中大紅色圓圈所在地。其它50臺站分別作為這10個中心臺站的近區(qū)分臺站和遠(yuǎn)區(qū)分臺站。如果某個地區(qū)潛伏著地震危險區(qū)，需要跟蹤監(jiān)測，那么該地區(qū)可以確定某個臺站為中心臺站，圍繞潛伏的震源區(qū)周圍臺站就作為近區(qū)分臺站和遠(yuǎn)區(qū)分臺站。

凡是重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，其至少要有MDCB—6型儀器5-7個臺站對其跟蹤監(jiān)測。地震發(fā)生后，這5-6個分臺站的儀器又轉(zhuǎn)入下一個地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。一般來講，研究本地區(qū)的震情，本地區(qū)的MDCB—5型儀器所在臺站就作為中心臺站，其它臺站根據(jù)距離的遠(yuǎn)近分別作為本地區(qū)的近區(qū)分臺站或遠(yuǎn)區(qū)分臺站。這樣由中心臺站、近區(qū)分臺站、遠(yuǎn)區(qū)分臺站進(jìn)行MDCB—5、6型儀器聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，就可以解決地震誤報、漏報問題。

四、結(jié)論

我國復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，注定我國地震災(zāi)害的多發(fā)性；我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民的生活水平，注定了我國在地震臨震信息監(jiān)測與預(yù)報方面研究成果的實(shí)用性；而我們在歷次地震災(zāi)害的背景下，通過幾代人的不懈努力與研究，注定了我國必然走在世界地震臨震信息監(jiān)測與預(yù)報研究的前沿。在唐山大地震帶給中國幾代人深深的哀痛和深切的反思之后，如果我們還覺得地震離我們很遠(yuǎn)，那近年來的汶川地震和玉樹地震，是否能敲醒我們對于地震災(zāi)害發(fā)生日漸僥幸的心里。大家要面對重建家園的巨大壓力，小家要面對痛失親人的悲痛。自唐山地震后，面對我國地質(zhì)界無論是國家專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)還是民間的研究機(jī)構(gòu)都在對地震這一地質(zhì)災(zāi)害的臨震信息監(jiān)測與預(yù)報研究工作嘔心瀝血的奮斗。還能輕松的說：地震預(yù)報是世界難題，是一個科學(xué)研究無法到達(dá)的高地。當(dāng)我們每天生活在這個不時顫抖的家園時。我們是否應(yīng)反思我們應(yīng)該做些什么。

參考文獻(xiàn)

[1] 【普通地質(zhì)學(xué)】 夏邦棟主編 地質(zhì)出版社 1995年6月出版

篇4

【關(guān)鍵詞】地震監(jiān)測;信息技術(shù);應(yīng)用

信息化，這是當(dāng)代社會最顯著的技術(shù)特征，信息化社會、信息化戰(zhàn)爭、信息化銀行、網(wǎng)絡(luò)購物等，信息化已經(jīng)滲透到了我們生活的各個方面、各個角落，當(dāng)然地震科學(xué)技術(shù)也毫不例外。

中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)工程地震信息通信系統(tǒng)的建設(shè)，是我國地震監(jiān)測預(yù)報、地震防御以及地震應(yīng)急三大體系的信息基礎(chǔ)，促進(jìn)我國地震局各項工作全面進(jìn)入信息化。

一、地震信息系統(tǒng)

中國地震局和地震行業(yè)技術(shù)系統(tǒng)最重要的組成部分之一就是地震信息系統(tǒng)，其能夠保證地震監(jiān)測預(yù)報、地震緊急救助和地震應(yīng)急過程中數(shù)據(jù)信息的傳遞。

同時，地球科學(xué)研究和地震科研也離不開地震信息系統(tǒng)，因為其能夠?qū)崿F(xiàn)各種地震數(shù)據(jù)信息的共享。而與地震信息系統(tǒng)的發(fā)展息息相關(guān)的就是我國信息技術(shù)和國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時地震信息系統(tǒng)也是與我國地震監(jiān)測預(yù)報和抗震救災(zāi)技術(shù)共同發(fā)展的。

中國地震局預(yù)測預(yù)報司于1998年首次提出了“地震監(jiān)測信息系統(tǒng)”的概念，并且提出要從現(xiàn)代信息技術(shù)入手，將科學(xué)和技術(shù)、數(shù)字化和信息化融合在一起，建設(shè)一個更加完善的地震監(jiān)測信息系統(tǒng)。地震監(jiān)測信息系統(tǒng)一般是由以下三個部分構(gòu)成：

第一，地震監(jiān)測數(shù)據(jù)信息來源;

第二，地震緊急信息應(yīng)用;

第三，各類信息的流通。

而地震信息系統(tǒng)的應(yīng)用問題則是通過以下幾個方面來解決的：

第一，數(shù)字地震觀測系統(tǒng);

第二，地殼運(yùn)動觀測網(wǎng)絡(luò)解決信息源;

第三，地震震情;

第四，災(zāi)害信息管理;

第五，應(yīng)急輔助決策管理系統(tǒng)。

通過地震通信網(wǎng)絡(luò)能夠解決數(shù)據(jù)信息流通的問題，完成信息的交換和傳遞，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的共享。正是由于“地震監(jiān)測信息系統(tǒng)”概念的提出，從此我國地震行業(yè)跨入了信息化的時代。

眾所周知，21世紀(jì)是一個信息化的時代，信息技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成為了各個領(lǐng)域的創(chuàng)新動力，這就意味著地震行業(yè)的工作方式必然迎來一定的變革，同時人們的傳統(tǒng)觀念也將有所改變，地震行業(yè)必將迎來新局面。在國家各方面的支持下，中國地震局全面發(fā)展地震信息系統(tǒng)，確保我國地震行業(yè)緊跟全球和國家的信息技術(shù)發(fā)展的腳步，并且采用最先進(jìn)的信息技術(shù)為防震減災(zāi)的三大體系服務(wù)。

二、地震監(jiān)測信息技術(shù)的應(yīng)用

1.ZigBee技術(shù)在地震監(jiān)測中的應(yīng)用

因為ZigBee技術(shù)具有低功耗、低成本、組網(wǎng)靈活等特點(diǎn)，其在地震監(jiān)測中主要有以下幾個方面的應(yīng)用：

第一，在地震應(yīng)急的時候，能夠?qū)崿F(xiàn)對地震數(shù)據(jù)進(jìn)行野外分布式監(jiān)控，最大程度的提高觀測人員對于數(shù)據(jù)采集、傳輸以及處理的效率;

第二，正是因為ZigBee技術(shù)功耗低、成本低的特點(diǎn)，在難以實(shí)現(xiàn)有限通訊的情況下，可以采取ZigBee無線通訊技術(shù)來代替;

第三，利用ZigBee技術(shù)所具有的組網(wǎng)靈活的特點(diǎn)，可以在不改變線路的情況下，快速接入新的傳感器;

第四，還可以利用ZigBee技術(shù)具有的低功耗特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)太陽能的獨(dú)立供電，避免一起遭受雷擊，使儀器的壽命得到延長。

野外流動地震監(jiān)測。一般情況下，在野外是采用有線方式去搭建流動測震臺，在布設(shè)線路的時候難度比較大，并且必須要借助網(wǎng)絡(luò)設(shè)備才能夠?qū)⒍嗯_儀器實(shí)現(xiàn)組網(wǎng)。這樣將會大大增大設(shè)備的功耗，不利于長期不間斷的監(jiān)測。這種情況下，可以采用ZigBee技術(shù)，這樣所有的地震監(jiān)測儀器都能夠和計算機(jī)進(jìn)行無線通訊，使地震監(jiān)測儀器的分布式布設(shè)效率大大提高，實(shí)現(xiàn)快速組網(wǎng)。

通訊線路改造。由于地震監(jiān)測臺站最容易受到環(huán)境條件的限制，這種情況下，最好考慮采用ZigBee技術(shù)實(shí)現(xiàn)無線傳輸。

無人值守地震監(jiān)測臺站。因為ZigBee技術(shù)具有的功耗低的特點(diǎn)，所以其非常適合應(yīng)用在無人值守的地震監(jiān)測臺站，如遙測地震臺，臺站主要由數(shù)據(jù)采集單元、臺站供電單元、綜合避雷單元、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備等組成。可以利用ZigBee模塊去開發(fā)地震監(jiān)測儀器，使數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)的傳輸集于一體，這樣既可以簡化儀器的安裝，降低儀器的功耗，而且還能夠提高儀器的抗干擾能力，使儀器的工作穩(wěn)定性得到提升。

前兆傳感器快速接入?；赯igBee技術(shù)的地震監(jiān)測儀器最大的特色就是組網(wǎng)十分靈活，如果要接入傳感器，僅僅需要進(jìn)行簡單的軟件配置，并不需要改變原有的線路，操作十分簡單。

2.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行以及數(shù)據(jù)共享技術(shù)在地震監(jiān)測中的應(yīng)用

各種地震行業(yè)應(yīng)用以及信息共享服務(wù)系統(tǒng)，一般都是以中國地震信息網(wǎng)絡(luò)為平臺，例如前兆式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、Apnet、分布式網(wǎng)絡(luò)綜合數(shù)據(jù)庫試驗系統(tǒng)等。它們都在地震的監(jiān)測預(yù)報中發(fā)揮了十分重要的作用。由于地震信息網(wǎng)絡(luò)的建立，傳統(tǒng)的地震工作方式發(fā)生了很大的改變。

地震信息網(wǎng)絡(luò)以其強(qiáng)大的生命力，在地震行業(yè)發(fā)揮了不可忽視的作用，并且成為了地震行業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的動脈和樞紐，不僅如此，它還是地震行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享的平臺，為地震的科學(xué)研究、地震預(yù)測和地震應(yīng)急提供數(shù)據(jù)信息共享服務(wù)。

全國地震信息服務(wù)系統(tǒng)在軟件平臺上提供數(shù)據(jù)交換、行業(yè)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理、搜索引擎、行業(yè)門戶等，為地震行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面信息化和網(wǎng)絡(luò)化打下了十分扎實(shí)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提供了地震數(shù)據(jù)共享平臺，為行業(yè)內(nèi)外提供了地震數(shù)據(jù)信息的共享。通過建立地震信息服務(wù)系統(tǒng)，能夠為全國地震行業(yè)提供各方面的信息、視頻、語音、消息等服務(wù);通過建設(shè)全國政務(wù)信息通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及車載現(xiàn)場流動通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能夠在地震發(fā)生時，實(shí)現(xiàn)地震現(xiàn)場以及現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和全國地震信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。

中國地震信息服務(wù)系統(tǒng)的建立，將會在地震監(jiān)測預(yù)報、地震防御以及地震應(yīng)急方面發(fā)揮重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]曾文沖，趙文杰.井間電磁成像系統(tǒng)應(yīng)用研究[J].地球物理學(xué)報，2001，44（3）：411-412.

篇5

關(guān)鍵詞：地震監(jiān)測設(shè)施；定額標(biāo)準(zhǔn)體系；分析

當(dāng)前我國地震行業(yè)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在逐步完善，陸續(xù)了臺站建設(shè)過程中的觀測環(huán)境技術(shù)要求、設(shè)計技術(shù)要求以及觀測方法等標(biāo)準(zhǔn)，但尚未形成完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為進(jìn)一步提高地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的科學(xué)化和有效性，加大力度對地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行分析和研究，在提高地震監(jiān)測準(zhǔn)確性方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建立地震監(jiān)測設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的依據(jù)

在國家經(jīng)歷汶川地震后，就加大了對防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重視力度，全面提高了地震監(jiān)測能力，在執(zhí)行數(shù)字化地震觀測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加大了地震資金投入力度，加強(qiáng)地震前兆臺、數(shù)字固定強(qiáng)震觀測臺以及強(qiáng)震動專用臺陣的建設(shè)，為地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)額定標(biāo)準(zhǔn)體系的研究提供了大量的實(shí)際案例，切實(shí)保障研究的準(zhǔn)確性。中國地震局在明確地震監(jiān)測設(shè)施觀測對象的基礎(chǔ)上，圍繞測震、電磁以及地下流體等多項技術(shù)，促進(jìn)了技術(shù)協(xié)調(diào)與技術(shù)管理相融合的學(xué)科化工作模式的形成，為地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)，并促進(jìn)分級分類地震監(jiān)測設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的樹形結(jié)構(gòu)的形成，為項目體系研究提供切實(shí)可行的思路。

2 地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的基本原則

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化原則

地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系研究具有一定的復(fù)雜性，尤其是當(dāng)前我國地震預(yù)報仍處于初期探索階段，地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的研究僅處于技術(shù)上的成熟，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范上仍需要不斷完善。對于處于探索時期或試驗狀態(tài)的學(xué)科觀測手段，應(yīng)當(dāng)在遵循標(biāo)準(zhǔn)化原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的編制即那個學(xué)科觀測手段納入到定額標(biāo)準(zhǔn)體系中，促進(jìn)地震檢測設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系得以合理架構(gòu)。

2.2 專業(yè)化原則

地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)可以分為通用建設(shè)部分和專業(yè)建設(shè)部分，在地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系研究過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)地區(qū)及行業(yè)的建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)化分析，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)性和有針對性，促進(jìn)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)額定標(biāo)準(zhǔn)體系的合理化架構(gòu)。

2.3 同類合并原則

在地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系研究中，針對具有相同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的學(xué)科觀測手段應(yīng)當(dāng)實(shí)行同類合并研究，采取科學(xué)化的建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化章節(jié)差異，在堅持同類合并原則的基礎(chǔ)上，對不同情況進(jìn)行區(qū)別對待，切實(shí)提高地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的總體效果。

2.4 繼承性原則

總的來看，當(dāng)前地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系研究具有一定的特殊性，這就要求相關(guān)部門在集成現(xiàn)有監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)化的體系架構(gòu)，通過定額標(biāo)準(zhǔn)語相關(guān)學(xué)科觀測手段的技術(shù)要求和規(guī)范的有機(jī)融合，在縱向上形成學(xué)科觀測手段標(biāo)準(zhǔn)系列；通過定額標(biāo)準(zhǔn)與不同學(xué)科觀測手段的協(xié)調(diào)配合在橫向上形成地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額體系。

3 地震監(jiān)測學(xué)科觀測手段

學(xué)科觀測手段分析遵循本項目研究的基本原則，首先仍然沿用現(xiàn)有學(xué)科分類進(jìn)行討論，即測震、電磁、形變和地下流體等4個方面，其中重力類按傳統(tǒng)慣例列入形變學(xué)科；慮及觀測原理和觀測物理量的趨同，且并置觀測已成為現(xiàn)代測震臺網(wǎng)建設(shè)的趨勢，強(qiáng)震觀測列入測震學(xué)科。其次，在地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)過程中地震專業(yè)部分主要涉及場址勘選、專業(yè)儀器檢測、專業(yè)儀器安裝和專業(yè)技術(shù)監(jiān)理等幾個環(huán)節(jié)，在學(xué)科觀測手段分析中主要考察這幾個環(huán)節(jié)中實(shí)際建設(shè)過程中的專業(yè)性、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的完備性、和不同手段之間的共性。觀測手段的分析主要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)即《地震臺站觀測環(huán)境技術(shù)要求》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地震臺站建設(shè)規(guī)范》、《地震臺站進(jìn)網(wǎng)技術(shù)要求》和中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目技術(shù)規(guī)程等。

3.1 測震學(xué)科

從專業(yè)建設(shè)內(nèi)容分析，單臺觀測場地勘選和專業(yè)儀器檢測基本形成較為完整的標(biāo)準(zhǔn)，但臺陣建設(shè)和專業(yè)儀器安裝主要依照中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目技術(shù)規(guī)程，對于專業(yè)技術(shù)監(jiān)理方面的要求尚屬空白。

從觀測設(shè)施建設(shè)方式分析，在測震方面，地面、山洞、地下等類型的臺站專業(yè)技術(shù)要求基本一致，臺陣型由于在一個場地建設(shè)若干個子臺，在相關(guān)工作方面存在復(fù)用問題，可在單臺的基礎(chǔ)上減小重復(fù)工作量或加調(diào)整系數(shù)，在定額標(biāo)準(zhǔn)體系研究中可歸并為一類；井下型測震臺站在場地勘選、安裝技術(shù)要求等方面與上述類差異較大，可獨(dú)立作為一類，但目前尚沒有安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在強(qiáng)震方面，土層和基巖等類型的臺站專業(yè)技術(shù)要求基本一致，而臺陣針對應(yīng)用目的的不同要求亦不盡相同，在勘選技術(shù)要求缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可歸并為一類建立定額標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 電磁學(xué)科

從專業(yè)建設(shè)內(nèi)容分析，地磁、地電阻率和地電場單臺觀測場地勘選、專業(yè)儀器檢測和專業(yè)儀器安裝基本形成由國標(biāo)、行標(biāo)和中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目技術(shù)規(guī)程等構(gòu)成的技術(shù)要求；但電磁擾動、超低頻電磁測量、大地電磁測量和網(wǎng)式電磁測量由于處于初步應(yīng)用階段，尚未形成系統(tǒng)的技術(shù)要求；同測震學(xué)科一樣，專業(yè)技術(shù)監(jiān)理方面的要求尚屬空白。

從觀測設(shè)施建設(shè)方式分析，在地磁方面，由于觀測以設(shè)備群集成方式進(jìn)行，各觀測手段的專業(yè)技術(shù)要求基本相近，在定額標(biāo)準(zhǔn)體系研究中可作為一類；地電場和地電阻率觀測臺站在場地勘選、儀器檢測和安裝技術(shù)等方面技術(shù)要求相近，可并歸為一類；其他手段由于技術(shù)要求尚不完善，不具備開展建設(shè)定額研究的條件。

4 結(jié)論

4.1 現(xiàn)有地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的總體情況顯示，以地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)所制定的前提條件，能夠為多元化地震監(jiān)測設(shè)施專業(yè)建設(shè)任務(wù)的定額研究提供可靠的基礎(chǔ)，推進(jìn)研究工作的順利開展?，F(xiàn)階段地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖見圖1。

4.2 當(dāng)前我國實(shí)際運(yùn)行的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中，尚未建立規(guī)范化且專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這就在一定程度上制約了觀測手段的推廣應(yīng)用，并對地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)研究的順利開展產(chǎn)生了一定程度的影響。相關(guān)研究資料顯示，地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，需要在可操作性和可檢驗性上加以進(jìn)一步明確，以促進(jìn)研究的深化，從而推進(jìn)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的順利有序開展。

4.3 總的來看，就測震學(xué)科觀測手段的技術(shù)性來看，其成熟時間較早，且應(yīng)用廣泛，各項專業(yè)技術(shù)要求比較明確，在對我國近年來實(shí)際案例進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，能夠為地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的分析和研究提供可靠的理論基礎(chǔ)，推進(jìn)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫建中，胡寶慧，楊文東，鄧陽，呂志勇.測震設(shè)施建設(shè)定額的工程實(shí)例分析[J].世界地震工程，2013（2）.

[2]鄧陽，楊文東，胡寶慧.《地震監(jiān)測設(shè)施測震工程建設(shè)定額》軟件的設(shè)計與編制[J].防災(zāi)減災(zāi)學(xué)報，2013（2）.

篇6

關(guān)鍵詞：跨斷層水準(zhǔn)測量 點(diǎn)位遷移 零高差 地震監(jiān)測

中圖分類號：P315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）06（c）-0075-02

跨斷層水準(zhǔn)測量是指定期重復(fù)測定地震監(jiān)測場地布設(shè)的測線端點(diǎn)跨越斷層主斷面的短水準(zhǔn)，目的是結(jié)合其他測量資料為中短期地震預(yù)報提供精度可靠的觀測數(shù)據(jù)，為地殼運(yùn)動提供精確資料。江蘇省地震局為監(jiān)測蘇南茅山地震斷裂帶的活動，特別是在20世紀(jì)70年代溧陽市上沛分別發(fā)生M5.5和M6.0級兩次中強(qiáng)破壞性地震后，根據(jù)中國地震局要求，于1976年在溧陽市布設(shè)了4個跨斷層地震測量場地，曹山場地是其中之一，地震觀測場地和水準(zhǔn)點(diǎn)均建有明顯保護(hù)性標(biāo)志。由于江蘇地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，道路、廠礦及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)遍地開花，測量標(biāo)志很容易遭受破壞，曹山場地作為跨越蘇南地區(qū)茅山大斷裂的主要觀測場地，該場地的CS1和CS2由于地方政府的重點(diǎn)工程建設(shè)施工不可避免的要受到影響，江蘇省地震局的測量人員利用“零高差法”成功對兩個監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行遷移，新老測點(diǎn)經(jīng)過對比觀測及與其他相關(guān)測點(diǎn)繪制的形變曲線變化具有一致性，可以利用積累的30多年的觀測資料繼續(xù)對茅山東側(cè)大斷裂進(jìn)行監(jiān)測。

1 項目概況

曹山場地位于江蘇省溧陽市上興鎮(zhèn)司吾山林場，該場地測線跨茅山東側(cè)大斷裂，觀測周期為每年觀測六期，該場地多年來觀測精度較高，資料連續(xù)性非常好。2011年3月下旬，江蘇省地震局接到溧陽市地震局關(guān)于溧陽市人民政府將在曹山地震測量場地附近建設(shè)“垃圾示范線項目”、曹山地震測量場地觀測點(diǎn)在其規(guī)劃范圍內(nèi)的報告。由于該場一旦被破壞，積累近40年的資料就要被作廢，將直接影響我局監(jiān)測預(yù)報部門對整個蘇南地區(qū)乃至全省地震趨勢的判斷，損失將無法估量。

溧陽市政府于2011年4月以溧政函[2011]3號文專門致函我局商請支持垃圾示范線項目的建設(shè)。鑒于中材國際環(huán)境工程（北京）有限公司與溧陽市人民政府合作建設(shè)“溧陽市利用水泥窯無害化協(xié)同處置450 t/d生活垃圾示范線項目”，根據(jù)溧陽城市規(guī)劃，該項目選址在溧陽市上興鎮(zhèn)垃圾填埋場，涉及江蘇省地震局所屬曹山地震測量場地2個基本測量點(diǎn)（國家地震局水準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)志），該項目屬國家工信部重點(diǎn)項目，即將開工建設(shè)，不可避免地將要影響到正常的地震監(jiān)測工作。

為保護(hù)地震觀測環(huán)境，2011年4月，局監(jiān)測預(yù)報處會同省地震監(jiān)測中心、省地震工程研究院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和地質(zhì)專家深入溧陽曹山現(xiàn)場，實(shí)地對保護(hù)場地進(jìn)行地質(zhì)勘察和論證，并提交了茅山跨斷層短水準(zhǔn)曹山場地CS1、CS2基本點(diǎn)的保護(hù)方案草案，交中材國際協(xié)商。在溧陽市政府的協(xié)調(diào)下，江蘇省地震局與中材國際經(jīng)多次協(xié)商最終就曹山地震測量場地保護(hù)問題達(dá)成共識，并于5月12日正式簽署保護(hù)協(xié)議。

在局領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)大力關(guān)心和指導(dǎo)下，江蘇省地震監(jiān)測中心全力配合保護(hù)協(xié)議的執(zhí)行，負(fù)責(zé)制訂了“江蘇省溧陽市曹山地震測量場地保護(hù)方案”，并且負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)、監(jiān)督點(diǎn)位遷移工程的具體實(shí)施。

2 “零高差法”方案制定與實(shí)施

為確?，F(xiàn)場工程隊能夠嚴(yán)格按照保護(hù)實(shí)施方案施工，測量隊繪制了詳細(xì)的施工示意圖，同時，多次虛心請教老測量專家有關(guān)調(diào)節(jié)“零高差法”規(guī)范和實(shí)施等細(xì)節(jié)要求，以保證工程質(zhì)量，制定了具體操作方法和步驟，并一直與施工負(fù)責(zé)人保持溝通，隨時了解和解決施工過程存在的問題。測量隊于2011年6月1日起，正式進(jìn)入現(xiàn)場，開展相關(guān)點(diǎn)位遷移設(shè)計的準(zhǔn)備工作。首先根椐中材國際征地建廠的區(qū)域和對地震觀測影響的范圍、大小，進(jìn)行選定新基點(diǎn)的合理位置，確認(rèn)將新CS1由老點(diǎn)CS1向WS方向遷移21.78m，新CS2由老點(diǎn)CS2向ES方向遷移11.21m處，繪制和提出了開挖新基坑的各項基本指標(biāo)和要求，并現(xiàn)場提供挖坑的零高差參考高度，新老點(diǎn)位遷移示意圖見圖1，具體實(shí)施方案見圖2。

首先定制了所需基點(diǎn)的618號不銹鋼測樁標(biāo)志4根，過渡點(diǎn)618號不銹鋼測樁40根，高精度微調(diào)基座2個及標(biāo)志禁示牌20個。測樁標(biāo)志牌10個。6月11號開始動工。根據(jù)要求每個基坑不小12 m，新建的CS1，CS2號點(diǎn)，挖掘方式均由人工使用小電錘進(jìn)行挖掘，再用布袋吊出坑外，兩個作業(yè)組歷時5天完成。新CS1開挖為12 m，新CS2開挖為13 m，直徑均為1 m。表面土層1 m以下至3m為高分化紅砂巖和白粘泥混合，3 m以下均為紅砂微分化巖層。鋼h籠的制作是由8 mm鋼hy扎8根20 mm鏍紋鋼焊成，鋼h籠直徑為0.6 m，長6 m。下坑時由2個鋼h籠焊接而成落井，然后開始澆灌樁體。按設(shè)計要求首先清除洞底雜石和積水，使用挖掘機(jī)吊起鋼籠居中落入洞里，灌入混凝土，在灌入過程中，始終用震動棒攪拌均勻嚴(yán)實(shí)。待混凝土凝固半個月后，開始清理新點(diǎn)周圍土層，將高于距點(diǎn)位周圍1.5 m的土運(yùn)走。7月12日按設(shè)計要求再次提供兩個測點(diǎn)零差高度，并制做上、下標(biāo)志、測樁頂部的臺階及磚框。7月22日開始進(jìn)行零高差遷移調(diào)節(jié)，經(jīng)來回反復(fù)測量調(diào)整，新CS1，新CS2號兩個新點(diǎn)均小于0.5 mm限差，測樁和微調(diào)器基座隨即埋入混凝土中，1 h后，再次對新、老點(diǎn)高差對比均達(dá)到0.1 mm精度，符合規(guī)范要求。

3 結(jié)語

新、老點(diǎn)對比高差調(diào)節(jié)使用的儀器為高精度德國產(chǎn)蔡司DIN i 12一等電子水準(zhǔn)儀，標(biāo)尺為德國產(chǎn)蔡司因瓦條型碼標(biāo)尺。江蘇省地震局測量隊于2011年7月22日經(jīng)來回反復(fù)測量調(diào)整，新CS1，新CS2號兩個新點(diǎn)均小于0.5 mm限差，測樁和微調(diào)器基座埋入混凝土中澆筑完成后，經(jīng)再次對新、老點(diǎn)高差對比均達(dá)到0.1 mm精度，符合中國地震局《跨斷層測量規(guī)范》《地殼形變觀測》等技術(shù)規(guī)范要求。從近年來的高差變化圖可以看出，2012年至今1號點(diǎn)與2號點(diǎn)間變化相對非常穩(wěn)定，該方法值得推廣。

參考文獻(xiàn)

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篇7

【關(guān)鍵詞】：群測群防 發(fā)展現(xiàn)狀 作用 主要問題 建議

0、 引言

我國的地震群測群防工作是1966年邢臺地震后開展的，那時震情嚴(yán)峻但地震機(jī)構(gòu)卻不健全。1975年海城地震、1976年龍陵、松潘等7級大地震的成功預(yù)報，群測群防發(fā)揮了積極作用，不但取得了防震減災(zāi)工作的實(shí)效，同時也使群測群防工作得到了充分肯定與廣泛認(rèn)可。在當(dāng)今地震預(yù)報是世界難題的現(xiàn)實(shí)面前，我國的群測群防工作作為一大特色，發(fā)揮了地震專業(yè)機(jī)構(gòu)無法替代的積極作用。在4O多年的防震減災(zāi)實(shí)踐中，特別是在地震短臨預(yù)報和普及防震減災(zāi)知識方面，發(fā)揮了重要作用。

1、 群測群防隊伍在防震減災(zāi)工作中的作用

地震群測群防工作是國家防震減災(zāi)“三大體系建設(shè)”的具體化。是我國防震減災(zāi)工作的重要組成部分，在防御和減輕地震災(zāi)害中處于特殊的地位，起著十分重要的作用。表現(xiàn)在：一是為專業(yè)地震隊伍提供地震宏觀前兆異常信息，作為地震短臨預(yù)測預(yù)報決策的重要參考依據(jù)。根據(jù)地震現(xiàn)場考察，很多中強(qiáng)地震以前，都有不同程度的宏觀異常顯示，這些宏觀異常的收集報送主要靠群眾測報。例如， 1976年龍陵7.3、7.4級地震， 1998年寧蒗6.2級地震，2000年姚安6.5級地震，1999年岫巖5.6級地震等，群測點(diǎn)都起到了重要的作用。2008年汶川8級地震雖沒有作出成功的預(yù)報，中國地震局震后及時組織人員對四川、甘肅、陜西三省進(jìn)行了宏觀異?？茖W(xué)考察，調(diào)查了822個宏觀異常點(diǎn)，認(rèn)定存在宏觀異常現(xiàn)象的有486個。但通過這次科學(xué)考察所獲取的寶貴資料，值得認(rèn)真思考、科學(xué)總結(jié)。二是宣傳普及地震知識，提高全民的防震減災(zāi)意識。地震群測群防的“三網(wǎng)一員”隊伍主要是建立在基層或廣大農(nóng)村，在進(jìn)行宏觀地震前兆觀測的同時，還可以宣傳普及地震知識，做好民居抗震設(shè)防指導(dǎo)工作，及時平息地震謠言，提高群眾的防震減災(zāi)意識。三是承擔(dān)地震災(zāi)情的收集、核實(shí)、速報工作。發(fā)生有感或破壞性地震后，負(fù)責(zé)及時調(diào)查、上報震情災(zāi)情，內(nèi)容包括地震有感范圍、破壞范圍、人口傷亡情況、建筑物、重大工程、重要設(shè)施設(shè)備等破壞情況、家庭財產(chǎn)、牲畜死亡情況及對社會造成的影響情況。

2、 咸陽市群測群防工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

上世紀(jì)70、80年代，咸陽市曾在國棉二廠、國棉七廠、七九五廠、西北橡膠廠、渭河發(fā)電廠等設(shè)有觀測站。但上世紀(jì)90年代后， 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有大型企業(yè)的改制，企業(yè)已不承擔(dān)社會職能，同全國一樣咸陽市企業(yè)地震臺站均下馬或撤消。針對地震群測群防隊伍迅速減員的情況，咸陽市提出建設(shè)“三網(wǎng)一員”監(jiān)測隊伍后經(jīng)發(fā)展作為地震群測群防經(jīng)驗在全國得到推廣?！叭W(wǎng)一員”的“三網(wǎng)”就是地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)；“一員”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員。目前，咸陽市共建成涵蓋地下水、動植物等固定的宏觀觀測點(diǎn)143個，有“三網(wǎng)”網(wǎng)點(diǎn)2871個，“三網(wǎng)”人員3372人，全市151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)作為防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和日常管理工作。全市2881村委會全部建立起了“三網(wǎng)”隊伍，并指定1-2人為三網(wǎng)人員，全市群測群防網(wǎng)絡(luò)得到了進(jìn)一步細(xì)化，有效地彌補(bǔ)了專業(yè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的不足。但仍存在著一些問題：一是對群測群防的“三網(wǎng)一員”工作的重要性認(rèn)識不足、定位不清。到目前為止，國家尚未出臺相關(guān)政策法規(guī)用于規(guī)范和鼓勵群測群防工作。二是對群測群防的“三網(wǎng)一員”工作的管理力度不夠。群測群防的“三網(wǎng)一員”工作主要由縣、市地震部門松散管理，省和國家地震部門只做一定指導(dǎo)。三是“三網(wǎng)一員”隊伍缺乏穩(wěn)定性。常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流、崗位變動或基層人員外出務(wù)工而受到影響。四是群測群防的“三網(wǎng)一員”工作普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺問題。 “三網(wǎng)一員”從事防震減災(zāi)工作是純義務(wù)性的。致使從事群測群防“三網(wǎng)一員”工作的人員沒有積極性、主動性、創(chuàng)造性。

3 、咸陽市做好群測群防工作的建議

為充分發(fā)揮群測群防這一具有中國特色的工作體系在新時期防震減災(zāi)工作中的作用，面對以上存在的情況，應(yīng)采取以下對策：一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。群測群防“三網(wǎng)一員”工作作為防震減災(zāi)的組成部分，蘊(yùn)藏著巨大的減災(zāi)效益。因此，各級政府、地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對群測群防工作的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也期待著省級以上部門出臺相關(guān)政策法規(guī)用于規(guī)范和鼓勵群測群防工作。二是因地制宜地推進(jìn)群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入。穩(wěn)定群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍，確保群測群防工作的順利開展。由國家地震局、省市地震局劃撥專項資金用于“三網(wǎng)一員”群測群防工作補(bǔ)貼。三是省、市級部門建立“三網(wǎng)一員”網(wǎng)點(diǎn)和人員數(shù)據(jù)庫，安裝管理軟件，“三網(wǎng)一員”手機(jī)安裝移動終端，這樣，通過基層人員報送的信息即可全面收集到宏觀異?，F(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在地震短臨預(yù)報中的作用。四是加強(qiáng)群測群防“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)。每年開展1-2次“三網(wǎng)一員”集中培訓(xùn)，讓其了解地震宏觀異常的表現(xiàn)形式，如：地下水異常、生物異常、地聲異常、地光異常、電磁異常、氣象異常等。五是組織編寫地震科普宣傳材料，服務(wù)于群測群防工作。群測群防網(wǎng)點(diǎn)量大面廣的特點(diǎn)決定了它是地震科普宣傳的最佳陣地，根據(jù)群眾的防震減災(zāi)知識水平，編寫合適的地震科普宣傳材料，通過群測群防網(wǎng)點(diǎn)這個渠道進(jìn)行宣傳，將對全面提高全民防震減災(zāi)意識和知識起到重要作用。

4 、結(jié)束語

群測群防工作在地震監(jiān)視預(yù)測、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援、震后恢復(fù)與重建等工作中發(fā)揮了重要作用，尤其是在地震短期和臨震預(yù)報中有不可替代的作用。咸陽市群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)將不斷趨于完善，在防御和減輕地震災(zāi)害中將會起到十分重要的作用。

篇8

【關(guān)鍵詞】地震；電子政務(wù)；系統(tǒng)

我國處在環(huán)太平洋地震帶和歐亞地震帶之間，是世界上地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。由于地形結(jié)構(gòu)的原因地震給我國的人民的安全以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，建立一個完善的電子政務(wù)平臺已成為保障人民安居樂業(yè)的必然。

一、電子政務(wù)平臺對地震檢測的重要作用

1.信息交流平臺的需要

地震事件所涉及的公共信息應(yīng)該及時、公開、透明地披露，而電子政務(wù)為信息提供了很好的平臺。通過政府網(wǎng)站迅速地對外地震救援的相關(guān)信息，這樣減少了公眾獲取信息的成本，也降低了傳統(tǒng)媒體深入第一線進(jìn)行采訪和報道時的人身安全和其他二次危險，為下一階段的危機(jī)處理工作提供幫助。

2.決策制定傳達(dá)的需要

在地震救援中中，由于時間和資源有限，需要有一個決策系統(tǒng)來支持決策，可以集思廣益，把決策群體的知識、經(jīng)驗融為一體，減少決策的盲目性，也可以充分調(diào)動大家的積極性，以利于決策的落實(shí)與執(zhí)行。通過電子政務(wù)平臺，可以將不同領(lǐng)域的專家等集合到一起進(jìn)行群體決策。提高地震應(yīng)對措施決策的科學(xué)性和有效性，也可以借助電子政務(wù)平臺及其網(wǎng)絡(luò)迅速地傳達(dá)到相關(guān)執(zhí)行部門，減少信息傳遞的延誤，提高實(shí)施決策的效率。

3.普及地震相關(guān)教育的需要

在我國，全民的危機(jī)管理教育很單薄，多數(shù)人沒有應(yīng)對突發(fā)事件的物質(zhì)和精神準(zhǔn)備，而僅僅寄希望于政府和其他外部力量的幫助。這大大加重了政府在危機(jī)管理中的負(fù)擔(dān)，也可能增加危機(jī)帶來的損失。因此，強(qiáng)化危機(jī)管理的普及教育是政府危機(jī)管理的一個重要組成部分。

電子政務(wù)是非常合適的平臺。在現(xiàn)階段，要建立危機(jī)教育電子平臺，具體操作可以是在政府門戶網(wǎng)站下建立危機(jī)教育分站，或者建立單獨(dú)的危機(jī)教育網(wǎng)站等，要將危機(jī)教育整合到政府網(wǎng)站群中。依靠該平臺進(jìn)行危機(jī)教育。

通過這個平臺向公眾進(jìn)行危機(jī)相關(guān)的普及教育，指導(dǎo)公眾在平時如何進(jìn)行準(zhǔn)備，在危機(jī)來臨時，如何根據(jù)自己的能力為其他人提供幫助。借助該平臺公布危機(jī)救助方式，告訴公眾在地震緊急狀態(tài)下應(yīng)該如何尋求救助。地震危機(jī)防范是面向可能遭受危機(jī)打擊的公眾，而不僅僅是政府部門，必須給予高度重視，因此政府部門要通過長期不懈的努力建立和完善該平臺。

二、地震檢測電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題

1.技術(shù)落后

計算機(jī)系統(tǒng)本身的脆弱性使得它無法抵御自然災(zāi)害的破壞也難以避免偶然無意造成的危害。地震的破壞造成環(huán)境的影響溫濕度、磁場、碰撞、污染、斷電或電壓不穩(wěn)定。這些危害會損害操作系統(tǒng)設(shè)備有時會丟失或破壞數(shù)據(jù)甚至毀掉整個系統(tǒng)。

2.缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

因為缺乏統(tǒng)一的信息安全標(biāo)準(zhǔn)、密碼算法和協(xié)議，無法進(jìn)行嚴(yán)格的安全確認(rèn)。我國缺乏技術(shù)改造尤其是在系統(tǒng)安全和安全協(xié)議的研究和應(yīng)用方面。程序一旦發(fā)生重大情況那些隱藏在軟件中的“特洛伊木馬”就能夠在某種秘密指令下激活，造成我國電子政務(wù)關(guān)鍵軟件系統(tǒng)的癱瘓。

3.缺乏行之有效的安全檢查保護(hù)措施

再好的技術(shù)和設(shè)備都無法確保其信息安全。機(jī)房重地隨意進(jìn)出微機(jī)或工作站管理人員在開機(jī)狀態(tài)下擅離崗位，沒有設(shè)置系統(tǒng)的訪問權(quán)限，可以輕易地繞過許多訪問在內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)刺探、嘗試登錄、破解密碼等都相對容易。安全意識淡薄是電子政務(wù)信息安全的瓶頸。我國在網(wǎng)絡(luò)工程中網(wǎng)絡(luò)安全的投入費(fèi)用不到同國外的相比有較大差距。技術(shù)產(chǎn)品落后是地震檢測中心電子政務(wù)信息安全的隱憂，這些年，計算機(jī)的核心部件幾乎都是美國生產(chǎn)的。管理機(jī)制的缺陷制約了電子政務(wù)安全防范的力度。網(wǎng)絡(luò)安全管理方面人才匱乏，不具備安全管理所需的技能、資源信息安全管理技術(shù)。安全措施不到位、不落實(shí)許多政府部門沒有從管理制度上建立相應(yīng)的安全防范機(jī)制在整個運(yùn)行過程中缺乏行之有效的安全檢查和應(yīng)對保護(hù)制度。

4.電子政務(wù)系統(tǒng)缺乏法制化的防范機(jī)制

電子政務(wù)信息安全立法還存在相當(dāng)多的空白。電子政務(wù)法所需的配套法規(guī)尚不健全。由于網(wǎng)絡(luò)作案手段新、時間短、不留痕跡等特點(diǎn)給偵破和審理網(wǎng)上犯罪案件帶來極大困難。

三、對電子政務(wù)平臺建設(shè)提出的要求

1.推進(jìn)網(wǎng)站平臺建設(shè)

建立防震減災(zāi)信息網(wǎng)，除了要有全球最新的滾動震情報告外，還有新聞中心、機(jī)構(gòu)簡介、政策法規(guī)、監(jiān)測預(yù)報、地震目錄、地震應(yīng)急、地震科普的版塊。及時反映了工作情況和最新的地震資訊。讓網(wǎng)站成為宣傳防震減災(zāi)科普知識的前沿陣地。及時公布信息，保證行政權(quán)力透明運(yùn)行。

2.完善地震預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制

以當(dāng)前的電子政務(wù)設(shè)施平臺為基礎(chǔ)。應(yīng)急管理聯(lián)動系統(tǒng)是綜合的大型系統(tǒng)，利用現(xiàn)有的電子政務(wù)設(shè)施平臺，將會節(jié)省大量的資金。地震聯(lián)動系統(tǒng)本身就是電子政務(wù)的深度應(yīng)用，離開電子政務(wù)平臺，系統(tǒng)的作用將會受到限制。地震管理信息系統(tǒng)的建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、無線通訊設(shè)備為中心，以當(dāng)前電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺為依托來打造，重點(diǎn)圍繞如何使用設(shè)備，而不是從需求出發(fā)。

3.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)改善管理功能

電子政務(wù)的發(fā)展與系統(tǒng)改革相互結(jié)合，建立統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式，制定相應(yīng)的制度和管理辦法，在地震管理部門形成一個整合的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)倉庫，打破部門間的信息壁壘，促進(jìn)信息共享，解決“信息荒島”和“信息孤島”。在應(yīng)急時，有助于調(diào)度各個方面的應(yīng)急資源，高效進(jìn)行指揮。

4.建立地震危機(jī)狀態(tài)跟蹤子系統(tǒng)

在地震發(fā)生后，地震檢測中心需要全面了解事態(tài)的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，才能及時正確地就危機(jī)制定出具有針對性的解決方案。此時，地震危機(jī)狀態(tài)跟蹤子系統(tǒng)就將發(fā)揮重要作用。下設(shè)動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)和反跟蹤推測系統(tǒng)。動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)利用現(xiàn)代化的終端感應(yīng)探頭，將危機(jī)事件采用科學(xué)定量或定性的方式轉(zhuǎn)化成可供分析的數(shù)據(jù)，通過電子政務(wù)環(huán)境下，傳輸?shù)絿椅C(jī)管理系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫中。反跟蹤推測系統(tǒng)根據(jù)現(xiàn)有的狀態(tài)參數(shù)，反向推測、追蹤事件的發(fā)展過程，為全面分析危機(jī)事件提供一個相對全面的分析基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王文俊.淺談IERS建設(shè)存在的問題[J].信息化建設(shè)， 2005（11）.

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[3]范維澄.我國應(yīng)急平臺建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].計算機(jī)世界，2007（6）.

篇9

【關(guān)鍵詞】過載保護(hù)用低壓電器；低壓電器；故障診斷；檢測方法

0引言

常見過載保護(hù)用電壓電器包括斷路器、保險管以及熱繼電器等，其能夠發(fā)揮對電器設(shè)備、線路進(jìn)行保護(hù)的功效。斷路器在工作期間，受長時間運(yùn)行、機(jī)械受損、負(fù)荷過載等因素制約，它的性能便會逐步減弱，使得于常規(guī)工作電流情況下的誤動，造成負(fù)載段停電故障；亦或于負(fù)載故障電流情況下拒動，造成設(shè)備受損、人員傷亡，對配電系統(tǒng)安全工作運(yùn)行造成嚴(yán)重負(fù)面影響。由此可見，研究過載保護(hù)用低壓電器檢測低壓電器故障診斷及其檢測方法有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1過載保護(hù)用低壓電器故障類型

1.1電壓斷路器故障

過載保護(hù)用低壓電器電壓斷路器形成的故障包括：Ⅰ.觸頭溫度過高，嗅覺可感受到配電調(diào)節(jié)柜箱存在異味，經(jīng)不斷診斷乃是動觸頭與靜觸頭未完全結(jié)合，導(dǎo)致觸頭壓力過低，使得開關(guān)容量下降，造成觸頭溫度升高。Ⅱ.通電過程中出現(xiàn)閃弧爆響情況，經(jīng)不斷診斷乃是負(fù)載長時間太重，使得觸頭不緊密，接觸失靈從而造成電壓斷路器故障。

1.2熱繼電器故障

過載保護(hù)用低壓電器熱繼電器形成的故障包括：Ⅰ.熱元件受損，倘若電動機(jī)無法運(yùn)行或運(yùn)行過程中存在噪音，便可能是過載保護(hù)用低壓電器熱繼電器內(nèi)熱元件熔斷絲出現(xiàn)受損情況，這一情況出現(xiàn)的原因可能是受熱繼電器過高的運(yùn)動頻率影響，亦可能是受負(fù)級出現(xiàn)過載影響，經(jīng)對故障進(jìn)行排除后，在跟換適宜熱繼電器的同時，要重視對熱繼電器整定值的重新調(diào)整。Ⅱ.熱繼電器出現(xiàn)錯誤行為，引發(fā)該類故障存在下述幾項原因，①電流整定值過低，造成過載還未開展就工作，使得電動機(jī)長時間啟動，導(dǎo)致熱繼電器運(yùn)動頻率過高；②電流整定值過高，造成長時間過載仍舊不進(jìn)行工作。

2低壓電器產(chǎn)品常見的相關(guān)故障原因

2.1觸頭受損

觸頭受損指的是受電壓電器觸頭相互電弧溫度升高、電火花影響，使得觸頭出現(xiàn)金屬氣化反應(yīng)，同時機(jī)械受損是由于在觸頭閉合過程中，其撞擊觸點(diǎn)進(jìn)行接觸的部位摩擦滑動等因素造成的。鑒于此，低壓電器產(chǎn)品在工作期間受觸頭受損程度越來越嚴(yán)重影響，待觸頭受損直至起先厚度的約1/2時，務(wù)必要對其進(jìn)行更換，如果出現(xiàn)觸頭受損過快情況，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間查找出其形成的原因，及時對故障進(jìn)行排除。

2.2觸頭電流過高

每一個類型的低壓電器觸頭均要在其額定電流值下開展工作，倘若電流值過高便會造成觸頭出現(xiàn)溫度升高情況。造成低壓電器電流過高存在諸多的因素，好比用電設(shè)備工作負(fù)荷多大、系統(tǒng)電壓太低亦或太高以及觸頭容量選取不規(guī)范等。

2.3觸頭相互接觸電阻升高

觸頭溫度高低情況受觸頭相互接觸電阻高低重要影響，觸頭相互接觸電阻升高亦存在諸多因素，好比觸頭表層接觸失靈，導(dǎo)致接觸電阻升高；觸頭壓力彈簧沒有彈性使得壓力缺失，導(dǎo)致接觸電阻升高。換而言之，就中水平以上電流的觸頭表層，要確保其保存平整且光滑；就低水平電流的觸頭表層，要確保其質(zhì)量良好；就銀觸頭則要應(yīng)當(dāng)選取CCl4進(jìn)行清洗等。

3檢測與消除過載保護(hù)用低壓電器故障有效策略

隨著電力技術(shù)的不斷改革創(chuàng)新，低壓電器安全監(jiān)檢測水平的不斷提升，越來越多的電力企業(yè)開始重視并運(yùn)用先進(jìn)的低壓電器安全檢測系統(tǒng)進(jìn)行電力作業(yè)。整個電力行業(yè)在時展新形勢下，要與時俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷優(yōu)化電力安全檢測方法。如何進(jìn)一步的檢測與消除過載保護(hù)用低壓電器故障可以從以下相關(guān)策略著手：

3.1有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)檢測方法于現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)

在電壓電器推層出新的背景下，檢查人員要在逐步學(xué)習(xí)各類電器基礎(chǔ)上，掌握新型產(chǎn)品的用法、性能，有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)檢測方法于現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)合理起到信息技術(shù)在低壓電器檢測中的功效，逐步強(qiáng)化機(jī)械自動化診斷能力，借鑒、引進(jìn)國際成功裝置進(jìn)行檢測實(shí)驗。檢測與消除過載保護(hù)用低壓電器故障，第一步應(yīng)當(dāng)全面對故障癥狀進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際情況展開根源研究，好比選取直流電動機(jī)于單雙向相交流電動機(jī)結(jié)合應(yīng)用等重要措施，制定有效的故障消除方案。

3.2研制智能試驗

一邊要對過載保護(hù)用低壓電器展開定期的維修、檢測，提升低壓電器使用壽命；一邊要全面基于開展智能試驗，推動新型低壓電氣資源獲取方式，把過載保護(hù)用低壓電器故障診斷數(shù)據(jù)信息及不足之處進(jìn)行全面系統(tǒng)處理，與龐大信息數(shù)據(jù)配合下研制科學(xué)合理的智能試驗方法，達(dá)到對過載保護(hù)用低壓電器有效控制的目的。

4結(jié)束語

總而言之，在我國電力事業(yè)急速進(jìn)步的背景下，就電網(wǎng)安全運(yùn)行十分重要的低壓電器來說，作為電力系統(tǒng)的安全保衛(wèi)者，相關(guān)人員務(wù)必要不斷專研研究、總結(jié)經(jīng)驗，“有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)檢測方法于現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)”、“研制智能試驗”等，以達(dá)到低壓電器安全應(yīng)用、智能保護(hù)的目的。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

【關(guān)鍵詞】臨沂市國土資源局 掛鉤試點(diǎn)工作 城鎮(zhèn)建設(shè) 農(nóng)村建設(shè)

為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作，臨沂市國土資源局精心組織，周密部署，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確保掛鉤試點(diǎn)工作規(guī)范實(shí)施。為適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，將掛鉤試點(diǎn)工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，實(shí)行“六個統(tǒng)一”。（即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一復(fù)墾和統(tǒng)一驗收），確保實(shí)施質(zhì)量，努力把項目區(qū)建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村的示范區(qū)。

一、意義

1.通過掛鉤項目的實(shí)施，可利用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，減少利用年度建設(shè)用地指標(biāo)，將有限的年度建設(shè)用地指標(biāo)用于急需使用的重點(diǎn)項目上。同時，通過實(shí)施“掛鉤”計劃可以將農(nóng)村建設(shè)用地整理出的指標(biāo)（待上級審批后）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城區(qū)建設(shè)，解決了規(guī)劃建設(shè)用地計劃指標(biāo)不足的問題。

2.通過實(shí)施“掛鉤”計劃，有利于推動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的聚集布局，改善農(nóng)村居民的居住條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差別，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和勞動條件，提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約水電，提高土地生產(chǎn)力，適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

3.從資源可持續(xù)利用角度看，有利于土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)好與農(nóng)、林、水利、建設(shè)、環(huán)境等部門用地關(guān)系，保護(hù)了基本農(nóng)田，有效增加耕地面積，有利于實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤原則

1.突出規(guī)劃重點(diǎn)。圍繞提高建設(shè)用地對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，進(jìn)一步化解城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾，強(qiáng)化增減掛規(guī)劃在控制建設(shè)用地規(guī)模、優(yōu)化用地布局、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和配置土地資源等方面的作用，以增加臨沂市城區(qū)、縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，有針對性地做好增減掛規(guī)劃編制工作。

2.做好基礎(chǔ)研究?？偨Y(jié)我市集約節(jié)約用地經(jīng)驗和第一批增減掛鉤試點(diǎn)經(jīng)驗，分析增減掛鉤工作中存在的問題，提出解決問題的對策。充分利用土地調(diào)查成果，做好城鎮(zhèn)建設(shè)用地預(yù)測和農(nóng)村建設(shè)用地減少潛力研究，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控能力。

3.做好規(guī)劃銜接。增減掛專項規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，要與土地開發(fā)整理專項規(guī)劃相銜接，滿足“十一五”期間臨沂市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。市、縣區(qū)同時預(yù)編增減掛專項規(guī)劃，自上而下進(jìn)行審批。市級規(guī)劃要貫徹全市發(fā)展戰(zhàn)略，參照全省土地利用總體規(guī)劃影子規(guī)模，體現(xiàn)臨沂特色，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.兼顧各種關(guān)系。正確處理政府、村莊和企業(yè)的利益關(guān)系。尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)集體和農(nóng)民土地合法權(quán)益。

三、實(shí)施“掛鉤”的可能性分析

1.早在八十年代，當(dāng)時用地?zé)o規(guī)劃管理，多數(shù)農(nóng)房采取在原自然村就地翻建、加建，沒有完整的居住布局，造成自然村內(nèi)住宅分布較散，村內(nèi)不少荒地、自留地，村落的環(huán)境沒有得到有效的治理，缺乏必要的公共服務(wù)設(shè)施；同時在建設(shè)中占灌溉條件勢較好的耕地，對荒地、低洼地利用不足。

2.建筑雜亂、容積率低。農(nóng)村建設(shè)用地大多歷史悠久，不同年代、不同結(jié)構(gòu)的建筑物相互交叉，相互之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局，見縫插針式的建筑物非常普遍。當(dāng)前大多數(shù)村莊的房屋、農(nóng)舍等建筑均存在以下問題：一是朝向各異，前后錯落不齊，小巷彎曲，村莊道路質(zhì)量較差；二是村莊內(nèi)舊外新，建筑層次差別大、式樣種類多；三是功能混雜，缺乏公共活動場所。

3.“空心村”現(xiàn)象普遍。就單個農(nóng)村居民點(diǎn)自身的發(fā)展而言，其用地方式大多以外延式擴(kuò)展為主，而忽視對原有農(nóng)村居民點(diǎn)的內(nèi)涵挖潛，使農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而老的農(nóng)村居民點(diǎn)用地不斷荒廢；同時，部分村民逐漸富裕起來，紛紛在城里或集鎮(zhèn)購房建房，造成宅基長期閑置，成為“空心村”。

四、存在問題

從目前掛鉤進(jìn)展情況來看，掛鉤工作主要存在如下幾個問題：

1.政府重視程度不夠。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“掛鉤”試點(diǎn)工作認(rèn)識不到位，不能正確理解“掛鉤”工作的重要意義；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還認(rèn)為“掛鉤”試點(diǎn)工作是國土部門的事情，對此項工作的開展不夠積極，和國土部門配合不夠主動。

2.啟動資金短缺，拆遷工作難度較大。拆遷工作需要地方政府先期投入拆遷資金，用于安置被拆遷群眾，如果“掛鉤”工作在全市展開，地方政府肯定拿不出這么多的資金啟動，只有采取分期付款，群眾雖想拆去現(xiàn)有舊房重建新房，但由于拆遷安置資金難以在最短時間到位，群眾對此事必有意見，形成不穩(wěn)定因素。

五、幾點(diǎn)建議

1.主體要明確。實(shí)施“掛鉤”規(guī)劃的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)此項工作的組織開展。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展的新農(nóng)村建設(shè)康居示范村建設(shè)，制定年度實(shí)施規(guī)劃，報省國土資源廳審批，國土資源部備案后組織實(shí)施。

2.啟動資金要予以保障。地方政府在實(shí)施“掛鉤”規(guī)劃的過程中必須承擔(dān)兩筆費(fèi)用：一是拆舊的拆遷費(fèi)，二是土地復(fù)墾費(fèi)。由于此項費(fèi)用必須由地方政府先期投入，可從每年的土地復(fù)墾專項經(jīng)費(fèi)、土地出讓金等費(fèi)用中拿出部分資金用于此項工作的啟動，待結(jié)余用地指標(biāo)后，調(diào)劑到城區(qū)進(jìn)行土地報批，再出讓取得一定的土地收益，進(jìn)行循環(huán)使用。

3.使用“掛鉤”指標(biāo)要限期歸還。歸還的途徑是通過拆舊區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾出耕地，經(jīng)驗收合格后，部分耕地用于歸還上級分配的指標(biāo)，剩余部分耕地指標(biāo)才能調(diào)劑到城鎮(zhèn)建設(shè)使用。