導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村鎮(zhèn)建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

旬陽縣地處秦巴山區(qū)，耕地面積109萬畝，轄22個鎮(zhèn)319個村（居、社區(qū)），總?cè)丝?5.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.5萬人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣水資源分布不均，川道溝道河流密布，水資源豐富，但近年來水源污染比較嚴(yán)重，中高山區(qū)人口分散而水源嚴(yán)重匱乏。國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，旬陽縣先后建成農(nóng)村飲水安全工程385處，其中蜀河集鎮(zhèn)、神河集鎮(zhèn)、呂河集鎮(zhèn)、趙灣集鎮(zhèn)等14個大的集鎮(zhèn)飲水工程相繼落成，千噸萬人供水工程4處，通過工程措施共解決飲水不安全人口23.7萬人，完成建設(shè)投資1.3億元，基本形成了以集鎮(zhèn)為骨干，山區(qū)村組為主導(dǎo)的供水布局網(wǎng)絡(luò)。

2村鎮(zhèn)飲水安全建設(shè)及管理存在的主要問題

國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，雖然在各級政府部門的共同努力下，全縣農(nóng)村嚴(yán)重缺水地方的飲水安全得到了有效解決，全縣村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活條件有了顯著改善，但從全縣供水工程的實(shí)際運(yùn)行情況看，村鎮(zhèn)飲水安全建設(shè)及管理仍存在很多問題。（1）農(nóng)村飲水安全規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低。在“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃期間，旬陽縣以群眾能否吃上水作為當(dāng)時飲水安全標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)規(guī)劃，在規(guī)劃中對水質(zhì)水量方面沒有充分考慮，從而使許多農(nóng)村地區(qū)特別是中高山區(qū)域飲用水水量、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，而“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃又是在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定的，仍然存在諸多的問題。（2）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。國家安全飲水工程投資計(jì)劃是按人口為基數(shù)下達(dá)的，而旬陽縣是一個欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，山高人稀，農(nóng)村人口多，居民居住分散，在農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施中，國家下達(dá)的供水工程項(xiàng)目投資計(jì)劃只能完成項(xiàng)目主體工程建設(shè)，因工程建設(shè)投資的不足，而使項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)往往以供水保證率為依據(jù)，忽略了水源保護(hù)及水質(zhì)凈化消毒檢測措施的安全重要性，村鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，已不適應(yīng)新時期安全飲水要求。（3）農(nóng)村新增飲水不安全人口多。國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，旬陽縣雖然先后建成農(nóng)村飲水安全工程385處，但因前期工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)區(qū)域過于分散，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，2008年以前建設(shè)的供水工程大多已老化報(bào)廢，加上地質(zhì)變化、水源斷流、生態(tài)移民、庫區(qū)移民、農(nóng)村村鎮(zhèn)化建設(shè)，目前全縣不安全飲水的人口基數(shù)仍然很大。據(jù)2012年底全縣摸底調(diào)查仍有30.7萬人處于不安全飲水中，其中移民搬遷14.3萬人、農(nóng)村新型社區(qū)6萬人、工程老化失修2.8萬人、水質(zhì)改善3.7萬人。（4）村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理有待完善。旬陽縣村鎮(zhèn)供水管理按片區(qū)劃分為東、南、北三個管理區(qū)域，分別成立甘溪、呂河、蜀河供水中心工作站，隸屬旬陽縣村鎮(zhèn)供水公司管理。片區(qū)下設(shè)各鎮(zhèn)供水站，按企業(yè)化模式管理集鎮(zhèn)供水工作，經(jīng)2年的運(yùn)行只能勉強(qiáng)維持企業(yè)自身運(yùn)轉(zhuǎn)，工程尚未提取維修基金，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害和大的改造維修，供水企業(yè)就無法承受。村級供水工程大多供水規(guī)模小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理渠道多元化，管理方式多樣并存，管理責(zé)任不清，制度不健全，加上村民的社會性認(rèn)知感差，造成供水管道“跑、冒、漏、滲”現(xiàn)象嚴(yán)重，形成供水運(yùn)行不愿管、無人管，“水費(fèi)不愿交，有水搶著用，無水找國家”的不良局面。

3建議

（1）科學(xué)編制旬陽縣“十三五”飲水安全規(guī)劃。十二五即將過去，按照國家對供水安全標(biāo)準(zhǔn)的新要求，旬陽縣仍有30余萬人需通過供水工程解決飲水安全問題，因此我們要及早啟動全縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水要求，加快村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，不斷提高村鎮(zhèn)供水普及率，到2020年基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村自來水全覆蓋目標(biāo)。①合理布局，科學(xué)編制供水工程規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，不受“行政區(qū)劃、投資規(guī)模、建設(shè)主體、已建水廠”四個影響。即不拘泥于行政區(qū)劃和地域界限影響，科學(xué)劃分供水區(qū)；不受水廠投資規(guī)模影響，建設(shè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化水廠；不受建設(shè)主體影響，創(chuàng)新投融資模式，在具體實(shí)施中，不囿于傳統(tǒng)模式，緊緊咬住“城鄉(xiāng)自來水全覆蓋”這個目標(biāo)不放松，推行建設(shè)主體就是實(shí)施主體和管理主體，“不求所有”“，但求所用”，在規(guī)劃編制過程中，通過破除“四個影響”，使農(nóng)村自來水規(guī)劃水源與供水分區(qū)統(tǒng)籌更加科學(xué)合理。②統(tǒng)籌安排，合理確定供水工程規(guī)模。著眼旬陽縣未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，供水對象從飲水不安全村鎮(zhèn)居民和師生調(diào)整為對整個社會供水，統(tǒng)籌解決規(guī)劃內(nèi)和規(guī)劃外人口，統(tǒng)籌水源和供水區(qū)，打破行政區(qū)劃界限，推行“一鎮(zhèn)一網(wǎng)、多鎮(zhèn)一網(wǎng)”等區(qū)域性規(guī)?；泄┧こ獭８鶕?jù)縣農(nóng)村自來水規(guī)劃成果，將全縣劃分3個供水分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)“千噸萬人”以上規(guī)模自來水工程12處，5000人以上自來水工程22處，2000人以上自來水工程60處，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水全覆蓋的目標(biāo)。通過本次規(guī)劃，大大縮減了工程數(shù)量，降低了水源地的數(shù)量以及保護(hù)難度，供水的可靠性和保證率得到大幅提高，集中化、網(wǎng)絡(luò)化的供水局面將逐步形成。③選取優(yōu)質(zhì)水源，保障村鎮(zhèn)飲水水質(zhì)水量安全。一個供水工程成敗的第一要素就是水源的選取。面對新時期的自來水建設(shè)，選擇可控、可靠的大型優(yōu)質(zhì)水源作為供水水源，優(yōu)先選擇水庫水，其次是河道水和地下水，特別是要打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌水資源分配，供水水源按流域水系統(tǒng)一劃定供水分區(qū)，以滿足現(xiàn)在及將來的用水需求。打破現(xiàn)有供水工程以需定供的建設(shè)模式，形成以供定需，充分利用優(yōu)質(zhì)水源，避免重復(fù)建設(shè)，降低建設(shè)管理成本，保證供水質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)了水資源的綜合利用。④統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。城區(qū)供水與周邊農(nóng)村安全飲水緊密相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)其水源和供水區(qū)統(tǒng)籌，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措之一。利用編制農(nóng)村飲水規(guī)劃的契機(jī)，認(rèn)真做好縣城飲用水水源的水質(zhì)、水量和供水保證率論證，推進(jìn)縣城自來水與周邊農(nóng)村地區(qū)飲水規(guī)劃相銜接，打破城鄉(xiāng)行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌分配飲用水資源，充分利用優(yōu)質(zhì)水源，降低建設(shè)管理成本，保障城區(qū)的供水水量、水質(zhì)和保證率，擴(kuò)大城區(qū)現(xiàn)有自來水供水能力，延伸縣城自來水管網(wǎng)覆蓋城區(qū)附近的農(nóng)村，從而真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。（2）創(chuàng)新建設(shè)管理理念，努力推進(jìn)村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)。把城鄉(xiāng)供水安全作為民生問題大事來抓，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)，緊緊圍繞“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)人水和諧”的工作大局，著眼全縣發(fā)展大局，更新建設(shè)管理理念，優(yōu)化水資源配置，加大農(nóng)村供水工作力度，推進(jìn)全縣供水進(jìn)程。①擴(kuò)寬融資渠道，解決城鄉(xiāng)供水建設(shè)資金短缺難題。在工程建設(shè)和管理過程中，積極引入市場化的運(yùn)行機(jī)制，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，科學(xué)使用財(cái)政資金，建立長效運(yùn)行機(jī)制，有效破解工程建設(shè)資金短缺和運(yùn)行管理困難的難題。按企業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了政府盡其責(zé)、人民受其惠、企業(yè)得其利“三方共贏”的效果。②創(chuàng)新供水企業(yè)管理模式，確保工程長效運(yùn)行。在推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的過程中，供水工程管理要實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，必須建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行管理體制。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的集體建、集體管的模式缺乏生命力，不利于供水工程長期良性運(yùn)行。只有從過去集體建設(shè)集體管理向集中管理、公司化運(yùn)營方向發(fā)展，才有利于建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于集中供水和網(wǎng)絡(luò)供水的科學(xué)調(diào)度和管理，有利于上規(guī)模出效益，確保工程長效運(yùn)行。③規(guī)范行業(yè)管理，解決行業(yè)監(jiān)管難題。如何建立自來水商品化市場意識，規(guī)范行業(yè)管理，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)健康有序推進(jìn)是當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過完善“市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場退出”三個機(jī)制，提高“水市場”準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)“水市場”監(jiān)管，完善“水市場”退出機(jī)制，對不符合飲用水條件的供水工程、管理主體及時清退出市場。與此同時，各級水行政主管部門還應(yīng)加快工作角色轉(zhuǎn)變，更多擔(dān)當(dāng)公共服務(wù)中的監(jiān)督、指導(dǎo)以及合作者的角色。（3）創(chuàng)新完善管理機(jī)制，建立健全村鎮(zhèn)飲水安全管理體系。①健全供水工程管理機(jī)制，落實(shí)管理主體。在明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極推行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、戶四種管理模式。按工程規(guī)模，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理主體，做到“六有”，即“有管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有價格政策、有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)措施”，對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，實(shí)行縣級統(tǒng)一管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)內(nèi)供水工程運(yùn)營管理，為村鎮(zhèn)供水安全提供有力保障。②完善工程管理體制，增強(qiáng)企業(yè)活力，確保供水資產(chǎn)保值增值。按企業(yè)化模式管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站具體負(fù)責(zé)工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，保本微利經(jīng)營。對管理人員實(shí)行全員聘任制，進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行能者上，庸者讓，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。同時，拓寬經(jīng)營渠道，降低供水成本，實(shí)行減員增效和發(fā)展多種經(jīng)營等措施，做到供水收支平衡，實(shí)行任務(wù)、責(zé)任與工資掛鉤，采取靈活多樣的分配機(jī)制，將水費(fèi)的征收、工程維修落到實(shí)處。通過管理機(jī)制創(chuàng)新，極大的調(diào)動了經(jīng)營者和管理者的積極性，提高工程運(yùn)行效益，保證供水企業(yè)健康長效運(yùn)行。③加強(qiáng)管理力度，保證供水安全。供水工程建成后，一是要及時制定“村鎮(zhèn)供水工程管護(hù)辦法”。落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，建立健全各種規(guī)章制度，制定水源調(diào)度和安全供水預(yù)案。二是加強(qiáng)飲用水安全宣傳。使村鎮(zhèn)居民增強(qiáng)用水集體觀念思想，樹立用水商品意識，自覺參加村鎮(zhèn)供水安全監(jiān)管，確保工程運(yùn)行安全。三是要設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，防止水源污染。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、排放污染物等危害水源水質(zhì)的行為。定期化驗(yàn)水質(zhì)，并通報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生完全。

4結(jié)語

篇2

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境污染環(huán)境優(yōu)化對策

農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是指在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的同時，參照城市先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會標(biāo)準(zhǔn)，在我國廣大農(nóng)村建設(shè)中小城鎮(zhèn)。它具體包括農(nóng)業(yè)人口逐漸向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)居民要轉(zhuǎn)到統(tǒng)一規(guī)劃布局的小城鎮(zhèn)之中。農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的載體，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)、導(dǎo)向、拉動作用是農(nóng)村所不可比的，因此，世界各國都非常重視本國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，現(xiàn)代化社會亦把城鎮(zhèn)化作為衡量一個國家是否現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

鑒于此，從上世紀(jì)80年代開始，我國各地政府就逐步加大了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，使得過去一度發(fā)展停滯的小城鎮(zhèn)建設(shè)日趨活躍，到目前為止，全國的小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。不可否認(rèn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，但也帶來了生態(tài)環(huán)境的問題，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，人們更注重直接的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視社會效益和環(huán)境效益。伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)而帶來的環(huán)境問題也以驚人的速度擺到了國人的面前。不少小城鎮(zhèn)大氣污染和水污染嚴(yán)重，垃圾圍城現(xiàn)象普遍存在，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢日益加重，影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作的可持續(xù)發(fā)展。如果對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境問題不予以足夠重視，就會與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相背離，為此必須在借鑒世界各國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索解決我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)所帶來的環(huán)境問題的新途徑，采取有效措施來解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的環(huán)境問題。本文將主要從環(huán)境保護(hù)角度來探討我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對策方法。

一、樹立人與自然和諧的觀念，加強(qiáng)環(huán)保意識

人是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體，是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者。人的行為對城鎮(zhèn)功能的好壞起著支配作用。當(dāng)今許多城鎮(zhèn)問題都是由于人缺乏環(huán)境保護(hù)意識導(dǎo)致的，因此必須從普及和提高意識著手。目前由于技術(shù)的進(jìn)步和人類作用的加強(qiáng)，存在著過分強(qiáng)調(diào)人的主觀性的思想，片面地按照人類需求來改造環(huán)境，與自然對抗，違背自然規(guī)律，造成資源枯竭，環(huán)境惡化，歷史的經(jīng)驗(yàn)向我們警示，不能無限度地向大自然索取，人和自然之間應(yīng)當(dāng)保持和諧、協(xié)調(diào)的關(guān)系，才能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)生物圈和技術(shù)圈協(xié)調(diào)，人與環(huán)境和諧相處。

二、制定城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展

城鎮(zhèn)是一個多功能、多層次的生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中如果只注重經(jīng)濟(jì)功能，忽視城市的環(huán)境功能，就會產(chǎn)生一系列的環(huán)境問題。在實(shí)踐中人們對城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)缺乏足夠的認(rèn)識和了解，以及局限于眼前利益的行為，是造成城鎮(zhèn)環(huán)境破壞和污染的根源，因此必須掌握城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)的特點(diǎn)及規(guī)律，搞好近期和長遠(yuǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，特別應(yīng)做到保護(hù)和節(jié)約水資源，防治城鎮(zhèn)水源污染。嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)市區(qū)建設(shè)污染水源的工程項(xiàng)目。改變城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，合理利用能源，解決大氣污染問題。對城鎮(zhèn)生活廢棄物進(jìn)行無害化處理，盡可能使其資源化加以利用。只有科學(xué)的規(guī)劃和管理，才能實(shí)踐城鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化。

三、建立健全環(huán)境保護(hù)財(cái)力保障機(jī)制，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，小城鎮(zhèn)是以上繳財(cái)政收入為主，自身不是一級獨(dú)立財(cái)政，無法把必要的正當(dāng)?shù)沫h(huán)境投入列入財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃中實(shí)施。加上小城鎮(zhèn)自身財(cái)力不足，除了各項(xiàng)財(cái)政支出外，難于支持一般的環(huán)境保護(hù)工程的資金需要，所以，小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，搞好綜合平衡，加強(qiáng)對環(huán)境項(xiàng)目的財(cái)政傾斜和信貸投資，創(chuàng)建環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，用足用好按規(guī)定籌集的環(huán)保費(fèi)用，根據(jù)“污染者負(fù)責(zé)、開發(fā)者保護(hù)”的原則解決環(huán)境優(yōu)化問題。政府著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險廢物處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保障污水處理廠、垃圾處理廠正常運(yùn)行。四、強(qiáng)化政府對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境管理

政府在協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中，發(fā)揮著重要作用。因此，政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)提到各級政府工作的重要地位中來，各級政府要堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先的原則，把握城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，落實(shí)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。具體措施是：(1)提高環(huán)境保護(hù)司法的能力，改變目前環(huán)境保護(hù)制度在農(nóng)村執(zhí)行率低下的局面;(2)改排污濃度限定為總量限定，以實(shí)現(xiàn)從濃度控制到總量控制的轉(zhuǎn)變，以及生產(chǎn)末端治理到生產(chǎn)過程治理的轉(zhuǎn)變;(3)提高排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)治理污染;(4)形成可再生資源利用補(bǔ)償費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約利用資源，并利用資源補(bǔ)償費(fèi)扶持可再生資源的培育;(5)建立健全農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)和檢測體系，為農(nóng)村環(huán)境管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);(6)在科研資源配置上向研究、開發(fā)和推行有利于環(huán)境和資源保護(hù)的應(yīng)用技術(shù)上傾斜;(7)從稅收、信貸等方面對環(huán)保企業(yè)的發(fā)展給予有力的扶持。

五、協(xié)調(diào)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的三大目標(biāo)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化

從我國的實(shí)際出發(fā)，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)有三個：一是產(chǎn)量目標(biāo)，二是收入目標(biāo)，三是環(huán)境目標(biāo)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況，如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。所以維持一個良好的自然生態(tài)環(huán)境，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)的一個重要目標(biāo)。

然而上述三個目標(biāo)是對立統(tǒng)一關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量目標(biāo)和收入目標(biāo)就有可能損害自然生態(tài)環(huán)境，同時農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)也有可能對農(nóng)村環(huán)境造成損傷。但在可持續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)下，任何目標(biāo)之間的沖突應(yīng)該依照有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則加以處理。比如實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量目標(biāo)和收入目標(biāo)對環(huán)境目標(biāo)不利時，則前兩個目標(biāo)應(yīng)服從于環(huán)境目標(biāo)。當(dāng)然服從環(huán)境目標(biāo)并不絕對意味著縮減生產(chǎn)和減少收入，服從于環(huán)境目標(biāo)的實(shí)質(zhì)在于通過調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)模式，發(fā)展生態(tài)技術(shù)，使其增加生產(chǎn)和收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性融合在一起。

六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”反饋方式的經(jīng)濟(jì)增長過程，能夠?qū)崿F(xiàn)廢棄物的再生利用和減量排放，有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)。一是大力推行環(huán)境無害化技術(shù)，比如污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。清潔生產(chǎn)技術(shù)在環(huán)境無害化技術(shù)體系中屬于核心地位，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本形式。二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)布局，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集資源循環(huán)利用的企業(yè)共生組合，建立資源節(jié)約型、經(jīng)濟(jì)高效型、生產(chǎn)環(huán)保型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。這種模式要求改變傳統(tǒng)的區(qū)域工業(yè)布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，配置一些能利用該企業(yè)排放物的其他企業(yè)，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的企業(yè)共生組合。三是加快城鎮(zhèn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾收集、分類、運(yùn)輸和加工的專業(yè)化協(xié)作、企業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)為工業(yè)可提供原料，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢物經(jīng)過加工處理返回到農(nóng)業(yè)，從而形成工農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)的物質(zhì)和能量循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐秀英沈月琴:農(nóng)村城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),1998（5）:12

篇3

關(guān)鍵詞:混合監(jiān)理模式 監(jiān)理誤區(qū) 解決措施建議

引言

監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的安全、進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。隨著國家建設(shè)領(lǐng)域改革的逐步深入、建筑立法的逐步完善，建設(shè)監(jiān)理制度已成為我國工程建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)法定的基本制度。1988年我國開始試點(diǎn)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度，20多年以來，通過不斷試點(diǎn)、總結(jié)和推廣，我國建設(shè)監(jiān)理在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的數(shù)量得到了空前的發(fā)展。但由于我國監(jiān)理制度起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)決定了我國的監(jiān)理制度從開始建立就存在諸多的弊端，沒有形成真正社會化的監(jiān)理模式。在此對我國監(jiān)理工作中的若干問題進(jìn)行簡要分析。

1 當(dāng)前監(jiān)理工作認(rèn)識上和操作上的誤區(qū)

1.1 監(jiān)理工作僅限于施工階段的監(jiān)理

監(jiān)理工作應(yīng)貫穿于整個建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段和施工階段。但目前我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。監(jiān)理人員接受委托后項(xiàng)目馬上開始實(shí)施，造成監(jiān)理人員邊監(jiān)理邊熟悉情況，對工程并未進(jìn)行細(xì)致深入的了解，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

1.2 監(jiān)理工作僅限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)理

目前監(jiān)理工作的重點(diǎn)僅限于施工階段的質(zhì)量管理，進(jìn)度、投資和合同管理則直接由業(yè)主管理。實(shí)際上工程監(jiān)理是一個嚴(yán)密的體系，三大控制（質(zhì)量、進(jìn)度、投資）、兩大管理（合同、信息）和一大協(xié)調(diào)是一個有機(jī)整體，相輔相成，缺一不可。只委托質(zhì)量監(jiān)理實(shí)際上很難控制整個工程項(xiàng)目的實(shí)施。

1.3 業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否直接關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利開展，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有時不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成了不必要的糾紛和誤解。

1.4 以監(jiān)帶管現(xiàn)象嚴(yán)重

監(jiān)理工程師是公正的第三方，根據(jù)監(jiān)理合同和建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，而非承包商的質(zhì)檢員。

1.5 工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的

一個工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的好壞以及能否如期實(shí)現(xiàn)，不僅僅依靠監(jiān)理的工作。業(yè)主、承包商和監(jiān)理之間的配合，以及三方能否嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，都直接影響項(xiàng)目的順利開展。

1.6 施工安全事故與監(jiān)理無關(guān)

以前大多數(shù)監(jiān)理人員認(rèn)為施工單位是項(xiàng)目的組織者和管理者，所以安全責(zé)任應(yīng)由施工單位完全負(fù)責(zé)，與監(jiān)理沒有關(guān)系?！督ㄖこ贪踩a(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了監(jiān)理的安全責(zé)任。隨著國家對安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)要求，現(xiàn)階段的監(jiān)理工作已由以前的“三控”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，發(fā)展為“四控”，即安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。

1.7 監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定性差

大部分社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)為降低成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，對外埠工程采用就地招聘，項(xiàng)目結(jié)束后監(jiān)理機(jī)構(gòu)解散，造成了監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累和監(jiān)理單位的發(fā)展壯大。

1.8 監(jiān)理工作重在過程控制

目前大多數(shù)監(jiān)理把工作重點(diǎn)放在事中和事后控制上，事前控制能力不足，這違反了監(jiān)理的職能要求。關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位缺陷一旦形成，輕則返工影響工期，重則留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷，影響使用。因此要加強(qiáng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，著重事前控制，防患于未然，同時加強(qiáng)關(guān)鍵工序和部位的旁站、巡視及平行檢查制度。

1.9 工程監(jiān)理中計(jì)量與支付脫節(jié)

主要表現(xiàn)在工程計(jì)量后，工程款的支付不需監(jiān)理工程師開付中期支付證書，或監(jiān)理工程師開了中期支付證書后，業(yè)主并未按支付證書的數(shù)目和支付的時間進(jìn)行支付，監(jiān)理工作的有效性受到很大影響。

2 混合型監(jiān)理模式的出現(xiàn)及其利弊

由于在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)監(jiān)理制度未能充分開展，加之社會監(jiān)理本身存在諸多不足，近年來混合型監(jiān)理模式在實(shí)踐中應(yīng)用廣泛，它的出現(xiàn)解決了以往監(jiān)理模式的不足，但

也存在若干弊端?；旌闲捅O(jiān)理模式是業(yè)主與社會監(jiān)理單位進(jìn)行共同管理的模式，其表現(xiàn)形式為業(yè)主自行建立總監(jiān)辦公室或總監(jiān)代表處，一般附屬于帶有行政管理性質(zhì)的工程建設(shè)指揮部，而分管合同段的駐地監(jiān)理辦公室則由社會監(jiān)理組建。駐地監(jiān)理服從項(xiàng)目指揮部和建設(shè)方派駐的業(yè)主代表的管理，監(jiān)理方不具備完全的獨(dú)立性和公正性。

混合型監(jiān)理模式在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，在推行監(jiān)理制度的初級階段，有其存在的必然性和必要性。首先，當(dāng)前社會監(jiān)理單位的實(shí)力、監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)、合同法律意識、組織協(xié)調(diào)能力與工程監(jiān)理制度的要求還有很大差距，承包商對其接受和信任程度有待加強(qiáng)。在這種情況下采用混合型監(jiān)理模式，業(yè)主在一定程度上介入工程管理，給社會監(jiān)理以必要的和適當(dāng)?shù)闹С?，可彌補(bǔ)社會監(jiān)理本身的不足。此外，業(yè)主代表在施工現(xiàn)場，也保證了建設(shè)三方信息溝通的順暢性和及時性。但隨著我國工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，這種混合型監(jiān)理模式的弊端也日益凸顯出來：一是與現(xiàn)行法規(guī)不符，建筑法明確了建設(shè)監(jiān)理的獨(dú)立性地位；二是不利于提高項(xiàng)目的管理水平，不能充分發(fā)揮監(jiān)理單位在“四控兩管一協(xié)調(diào)”方面的專業(yè)化水平；三是職責(zé)不清，效率低下；四是不利于將社會監(jiān)理進(jìn)一步推向市場。社會監(jiān)理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是智力密集型的社會化、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，實(shí)行獨(dú)立、公正的建設(shè)監(jiān)理制度是搞好工程建設(shè)的客觀需要和有效途徑。而混合模式不利于建設(shè)一個真正由建設(shè)方、承包方、監(jiān)理方為三元主體的管理體制和以合同為紐帶、以建設(shè)法規(guī)為準(zhǔn)則、以三大控制為目標(biāo)的社會化、專業(yè)化、科學(xué)化管理工程的新格局。

3 解決的措施和建議

針對當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的問題，必須盡快找出解決的辦法，以促使建設(shè)工程監(jiān)理向一個更高層次發(fā)展。

3.1 明確監(jiān)理職責(zé)，使其獨(dú)立行使權(quán)力

業(yè)主派駐項(xiàng)目的管理人員對項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控，保留重大事項(xiàng)的審批權(quán)（如重大工程變更、停工、返工、合同變更等），對監(jiān)理行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使社會監(jiān)理單位充分擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的責(zé)任，保證項(xiàng)目按合同規(guī)定完成。

3.2 采用公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定監(jiān)理單位

在選擇監(jiān)理單位時，首先應(yīng)確保社會監(jiān)理單位按批準(zhǔn)的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，取消掛靠、越級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)現(xiàn)象。其次對中標(biāo)單位的監(jiān)理人員（尤其是總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師）的素質(zhì)進(jìn)行審核。同時保證監(jiān)理單位要有較強(qiáng)的檢測手段，以保證檢測數(shù)據(jù)的客觀性和公正性。

3.3 制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競爭

目前監(jiān)理市場競爭激烈，每一項(xiàng)工程都有若干監(jiān)理單位競相投標(biāo)，當(dāng)前監(jiān)理市場最突出的就是采用低價中標(biāo)的方式承攬工程，給監(jiān)理操作留下了隱患。因此要制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的管理

嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入制度，積極吸引外地監(jiān)理企業(yè)參與市場競爭，擇優(yōu)錄取。保證監(jiān)理人員的相對穩(wěn)定性。對監(jiān)理人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全連帶責(zé)任制度，公司對總監(jiān)、總監(jiān)對駐地、駐地對一般監(jiān)理人員不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，從而提高業(yè)主和承包方對監(jiān)理的信任度。

篇4

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化景觀；少數(shù)民族；村鎮(zhèn)景觀；保護(hù)

中圖分類號：P901文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、非物質(zhì)文化景觀面臨的危機(jī)

隨著社會的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全球化的影響……這些因素使得人類生存的環(huán)境、景觀開始趨同，地域文化特色不復(fù)存在，在其背后實(shí)際上是地方傳統(tǒng)、歷史文脈、文化多樣性漸趨消失，非物質(zhì)文化景觀的保護(hù)、傳承面臨著空前的危機(jī)。少數(shù)民族地區(qū)更是如此，這些地區(qū)孕育出非常多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化景觀也相對豐富。然而隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)來臨之際，中國的眾多村鎮(zhèn)面貌正在發(fā)生巨大的變化，少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)景觀也無法避免，民族特色逐漸消失，生態(tài)環(huán)境也遭到不同程度的破壞。在此背景下研究少數(shù)民族地區(qū)村鎮(zhèn)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的非物質(zhì)文化景觀的保護(hù)意義重大。在村鎮(zhèn)開發(fā)保護(hù)的過程中如何對非物質(zhì)文化景觀進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個嶄新、迫切而又極具挑戰(zhàn)性的課題。

二、民族地區(qū)非物質(zhì)文化景觀資源

民族地區(qū)非物質(zhì)文化景觀豐富，可以將其分為兩大類，一類是各民族傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能等；另一類是各民族文化空間，也就是定期舉行民族傳統(tǒng)文化活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所，兼具空間性與時間性[2]。

可以看出，我們看到的非物質(zhì)文化已經(jīng)通過對象化或內(nèi)化的過程轉(zhuǎn)化，表現(xiàn)為一種可以感知的，甚至有時是可視的、可觸及的非物質(zhì)文化景觀[3]，這些景觀是非物質(zhì)文化內(nèi)容的載體和集中體現(xiàn)；少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，大多處于山區(qū)，所以一般來講，民族地區(qū)的非物質(zhì)文化景觀一般根植于該地區(qū)的村鎮(zhèn)景觀中，要做好對其的保護(hù)規(guī)劃，就先要做好村鎮(zhèn)景觀規(guī)劃。

三、民族地區(qū)村鎮(zhèn)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的非物質(zhì)文化景觀保護(hù)

1、建立完善的非物質(zhì)文化景觀保護(hù)的相關(guān)辦法以及法律法規(guī)

我國對于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)越來越重視，相繼出臺了很多民族民間文化保護(hù)條例以及相關(guān)法規(guī)，但是沒有形成一整套完善的有針對性的保護(hù)條例和法規(guī)，民族地區(qū)村鎮(zhèn)景觀規(guī)劃中的非物質(zhì)文化景觀保護(hù)更是薄弱環(huán)節(jié)。

由于民族多樣性，各個民族的具體情況不一，再加上各個村鎮(zhèn)的自然、地理、人文環(huán)境各不相同。所以必須要針對不同的民族地區(qū)制定不同的法律法規(guī)，要具體到縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，從而建立一整套完善的有針對性的具體的保護(hù)條例和法規(guī)。

同時，需要加緊完善民族地區(qū)村鎮(zhèn)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的非物質(zhì)文化景觀保護(hù)責(zé)任制工作機(jī)制，使保護(hù)工作真正得到落實(shí)。

2、以高校以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)為依托對非物質(zhì)文化景觀進(jìn)行保護(hù)和研究

非物質(zhì)文化景觀應(yīng)該如何保護(hù)，這是一個科學(xué)性很高的課題，高校以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)有著對民族地區(qū)歷史文化研究的厚重積淀，也正在積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論探討和保護(hù)實(shí)踐工作。他們擁有相關(guān)的學(xué)科優(yōu)勢和田野工作的優(yōu)勢，以行動和實(shí)踐的方式積極推進(jìn)著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘與保護(hù)工作[4]。

3、探索各少數(shù)民族非物質(zhì)文化景觀在村鎮(zhèn)景觀規(guī)劃建設(shè)中的固定模式，因地制宜

所謂的探索固定模式，就是指針對一定地區(qū)，同一民族的村鎮(zhèn)建設(shè)，可以根據(jù)各民族村鎮(zhèn)的民族特點(diǎn)、文化特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)文化類型、市場環(huán)境、村寨結(jié)構(gòu)等等來確立文化保護(hù)和建設(shè)的內(nèi)容和方向，從而形成一定的模式。而因地制宜主要是指少數(shù)民族村鎮(zhèn)分布面廣，所處地理環(huán)境不同，村鎮(zhèn)類型不一，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同，這就決定了其保護(hù)與建設(shè)的模式不盡相同。但是針對一定地區(qū)，同一民族在進(jìn)行村鎮(zhèn)景觀規(guī)劃建設(shè)過程中對于非物質(zhì)文化景觀的保護(hù)我們可以在遵循一定的模式的基礎(chǔ)上來因地制宜。這樣，少數(shù)民族地區(qū)村鎮(zhèn)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的非物質(zhì)文化景觀才能夠真正得到保護(hù)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、保護(hù)并開發(fā)非物質(zhì)文化景觀的展現(xiàn)形式

在加強(qiáng)對非物質(zhì)文化保護(hù)的同時，如何進(jìn)行有效的保護(hù)是個值得思考的問題，將非物質(zhì)文化物質(zhì)化，以各種具體的形式來加強(qiáng)非物質(zhì)文化景觀的展現(xiàn)，如建立民族民間文化博物館、民俗風(fēng)情園、開發(fā)活態(tài)民俗村等，這是一種有效且有利于非物質(zhì)文化景觀發(fā)展的保護(hù)手段。以保護(hù)為前提，處理好開發(fā)與非物質(zhì)文化景觀保護(hù)的關(guān)系，將文化內(nèi)涵作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的靈魂，以開發(fā)利用促進(jìn)文化保護(hù)。

5、借鑒國外保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)

歐美等國對文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采用登錄制度的保護(hù)方式，就是將文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行注冊、登記，通過登錄認(rèn)定文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資格，確定它們的歷史文化價值，用一定的法律法規(guī)的條例加以約束，并通過大眾媒體公布于眾，進(jìn)行輿論宣傳，提高大眾的保護(hù)意識，推動文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)?，F(xiàn)在登錄制度已是世界各國廣泛采用的保護(hù)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方式，實(shí)踐證明它也是一種行之有效的方法；韓國在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方面，除了保護(hù)政策的有效實(shí)施和政府的大力運(yùn)作，還得益于商業(yè)炒作和旅游業(yè)的參與；法國為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還專門設(shè)立了“文化遺產(chǎn)日”，這一舉措極大地推動和促進(jìn)了歐洲對歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作[5]。

總之，國外很多國家在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面做了很多的研究、探索和實(shí)踐，有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的東西。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：維護(hù)決策；多設(shè)備拓?fù)淠Ｐ?；啟發(fā)式算法；維護(hù)仿真

1. 前言

對現(xiàn)代科技發(fā)展速度越來越快，各種電子設(shè)備也極具復(fù)雜及多樣，同樣帶來后勤維護(hù)工作也面臨日趨緊張。由此衍生電子維護(hù)。電子維護(hù)即是一個，它的工作任務(wù)是未系統(tǒng)尋找最優(yōu)最好的解決方案。它的監(jiān)測方式是以對系統(tǒng)監(jiān)測，診斷錯誤，發(fā)現(xiàn)問題及評價性能。通過現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)完成對系統(tǒng)的優(yōu)化。

搭建好電子維護(hù)平臺也是一項(xiàng)工作量巨大的系統(tǒng)工程。通過對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)控，電子維護(hù)將是一個高效的工具。對此，本論文將通過對電子維護(hù)決策支持方面解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題。

目前，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)遇到的主要問題是生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面。

2. 維護(hù)決策建模及優(yōu)化方法

2.1關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面。隨著城市化戰(zhàn)略的實(shí)施和近幾年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，推進(jìn)步加快市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略思想，逐漸將村鎮(zhèn)的雜亂無章的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境變成山青水秀等目標(biāo)，先要把村鎮(zhèn)建設(shè)合理布置，且要在今后一段時期內(nèi)達(dá)到這些目標(biāo)我們認(rèn)為在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中應(yīng)該找中以下幾點(diǎn)一是進(jìn)一步調(diào)整是村證的體系規(guī)劃。聘請高水平的區(qū)域規(guī)劃專家在認(rèn)真分析各鎮(zhèn)的自然地理環(huán)境生態(tài)環(huán)境歷史文化問。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)有基礎(chǔ)上的集把握本鎮(zhèn)本村實(shí)際對農(nóng)村規(guī)劃作出準(zhǔn)確定位。

設(shè)備維護(hù)決策的模型主要包括設(shè)備維修效果模型和劣化模型；維修效果模型主要是對維修的效果進(jìn)行評估，得出維修后設(shè)備回復(fù)的狀態(tài)。通過各種各樣的維護(hù)方式，使得效果模型與方式緊密相關(guān)，在不影響維護(hù)效果的情況下，對維修方案則篩選簡單、易懂、易操作、低成本等因素。對維護(hù)策略的研究和對相村鎮(zhèn)建設(shè)維護(hù)方面產(chǎn)生的影響均會使得維護(hù)結(jié)果有進(jìn)一步優(yōu)化。

2.2關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面。在維護(hù)模型中建立起系統(tǒng)化規(guī)劃，是目前的重點(diǎn)工作，也是本次電子維護(hù)研究的重要方向。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，在存在符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制下，使電子維護(hù)系統(tǒng)在陳真體系中起到關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、決策性強(qiáng)和預(yù)測性強(qiáng)的有效體系。有機(jī)結(jié)合村鎮(zhèn)的實(shí)際情況和電子維護(hù)方案的決策，實(shí)現(xiàn)互相協(xié)調(diào)、等級有序、順序分明、布局合理等優(yōu)秀整齊的建設(shè)方案。整體各村鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，另外抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的方向，按照突出特點(diǎn)。提升品位強(qiáng)化功能的原則，助你完成各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)區(qū)居住區(qū)各類市場公園景點(diǎn)。主要街道等重點(diǎn)部位詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方面細(xì)節(jié)部分，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。

3.電子維護(hù)模型：

建立所謂的Flexsim維護(hù)仿真模型需要在所建立的生產(chǎn)系統(tǒng)模型之上進(jìn)行，在Flexsim中，我們主要通過MTRF/MTTE工具實(shí)現(xiàn)維護(hù)的仿真，MTRF/MTTE工作中提供了故障時間（MTRF）及故障維修時間（MTTE）的設(shè)定。

維護(hù)的計(jì)數(shù)與觀察。維護(hù)次數(shù)可以做為對同意設(shè)備進(jìn)行不同維護(hù)動作 依據(jù)，未了研究系統(tǒng)的我設(shè)備維護(hù)問題，首先需要解決設(shè)備維護(hù)次數(shù)的記錄及觀察的問題。為進(jìn)一步研究做準(zhǔn)備，采用Flexsim中標(biāo)簽功能可以解決該問題。

通過建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法結(jié)合實(shí)際。建設(shè)的現(xiàn)狀和分析存在問題，下一步清鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的發(fā)展方向敘述是。一是按市場規(guī)劃經(jīng)營規(guī)劃，二是采用最新經(jīng)營模式融資建設(shè)。融資建設(shè)新農(nóng)村比如供水、排水、供電、處理電力等設(shè)備設(shè)施，掌握好目前的借雞生蛋則在規(guī)劃模型中處于建設(shè)節(jié)能節(jié)約項(xiàng)目中起到很大的作用，三是抓好電子維護(hù)在村鎮(zhèn)中的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，節(jié)約型規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展型規(guī)劃。電子維護(hù)模型的建立這是改變觀念加強(qiáng)軍政基礎(chǔ)設(shè)備。設(shè)施環(huán)境綜合體質(zhì)服務(wù)綜合指導(dǎo)工作進(jìn)一步拓展工作思路和村鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道。促進(jìn)新鎮(zhèn)建設(shè)資金多元化投入，按照城市管理的運(yùn)作模式搞好村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)的。這的技術(shù)指導(dǎo)，建立震區(qū)斗路環(huán)衛(wèi)環(huán)境衛(wèi)生。嗯，只要我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高效能管理的原則利用三到五年的時間比較純正件事兒。形成一個完美的容貌協(xié)會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐也將有一個質(zhì)的提高。

除此之外電子平臺的日常維護(hù)工作額將納入模型中。日常工作劃分的維護(hù)形式則針一鎮(zhèn)大維護(hù)，一村小維護(hù)，街道微維護(hù)。同時持續(xù)對維護(hù)動作和維護(hù)頻率進(jìn)行管理，設(shè)定規(guī)定的維護(hù)頻率和標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)動作，通過這些工作支撐電子維護(hù)模型的有效性。將復(fù)雜的實(shí)際維護(hù)過程規(guī)范化條理化為維護(hù)決策奠定了基礎(chǔ)。

對建立了動作維護(hù)再維護(hù)中的模型提出了一套多電子平臺維護(hù)策略，該策略以維護(hù)聘率為目標(biāo)函數(shù)。適用于電子平臺長期運(yùn)行維護(hù)的情況，采用遺傳算法對所提出的維護(hù)策略進(jìn)行優(yōu)化。算出總的維護(hù)頻率，給定期維護(hù)方面提供技術(shù)性和數(shù)據(jù)性支持。

同事在維護(hù)時間的可變性方面作出研究和決策。電子維護(hù)平臺在系統(tǒng)的長期運(yùn)作中，需經(jīng)過若干次的維護(hù)活動，根據(jù)結(jié)果故障程度不同采用的維護(hù)動作的方式和維護(hù)時間也不同。這是需要在仿真系統(tǒng)模型中，實(shí)現(xiàn)通用設(shè)備多次維護(hù)且MTBF及MTTR均為變量。引入系統(tǒng)之外的維護(hù)數(shù)據(jù)；根據(jù)維護(hù)數(shù)據(jù)的大小，可以設(shè)定不同的監(jiān)控表格，對過程作出數(shù)據(jù)分析；當(dāng)維護(hù)數(shù)據(jù)低于制定數(shù)據(jù) ，可以手工添加或者調(diào)整模型維護(hù)頻率；當(dāng)系統(tǒng)維護(hù)數(shù)據(jù)過大，則需要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時調(diào)整導(dǎo)入數(shù)據(jù)維護(hù)頻率。通過數(shù)據(jù)顯示結(jié)果對數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化分析，可以通過較強(qiáng) EXCEL功能加到指定數(shù)據(jù)組中。需要強(qiáng)調(diào)是在導(dǎo)入EXCEL數(shù)據(jù)表時，需要設(shè)定正確的行列數(shù)及起始行列號，否則會導(dǎo)致導(dǎo)入數(shù)據(jù)混亂。

4. 結(jié)論

本文針對電子維護(hù)平臺的搭建，建立了一套面向電子維護(hù)的決策方法框架，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)給予系統(tǒng)的電子維護(hù)方向和方法。對于在電子維護(hù)決策型方面的研究，給予數(shù)據(jù)性文件的規(guī)整和研究。提出數(shù)據(jù)真實(shí)有效的情況下加以分析。

本論文的主要工作及結(jié)論如下：（1）為村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)方面作出拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)模型，從而為村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)設(shè)備維護(hù)決策提供了依據(jù)。該模型以簡單的矩形陣形式包含了村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)中多個的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)關(guān)系的全部信息。拓?fù)渚仃嚲哂袃蓚€特點(diǎn)，一是提供了靈活的框架，除了前三列是由拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)直接得來外，第四列可供用戶依據(jù)實(shí)際應(yīng)用的情況可供明確防治目的建立生產(chǎn)線仿真首先要明確仿真的目的，在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確高效的突出問題所在，及時解決。作為維護(hù)角色研究的村鎮(zhèn)規(guī)劃系統(tǒng)，本文中也主要提到堅(jiān)持適當(dāng)活動和頻率，堅(jiān)持及時高效分析數(shù)據(jù)。對模擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃事項(xiàng)，是整個設(shè)備系統(tǒng)長期運(yùn)行的模型。二收集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)收集包括收集與系統(tǒng)輸入輸出有關(guān)的數(shù)據(jù)以及吸毒。反應(yīng)系統(tǒng)各部分之間的關(guān)系的數(shù)據(jù)，包括原數(shù)據(jù)、指標(biāo)各方面的真是率。各個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備時間，模擬時間和分析時間有機(jī)結(jié)合，形成完成的模擬體系。

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篇6

2011年，根據(jù)教育部、團(tuán)中央社會實(shí)踐等相關(guān)文件要求，經(jīng)共青團(tuán)陜西省委員會 和陜西師范大學(xué)黨委統(tǒng)一部署，新聞與傳播學(xué)院以建黨九十周年為契機(jī)，按照陜西師范大學(xué)社會實(shí)踐各項(xiàng)要求，積極申報(bào)立項(xiàng)，自組團(tuán)隊(duì)奔赴全國各地開展了專業(yè)實(shí)習(xí)、義務(wù)支教、社會調(diào)查、愛心環(huán)保、參觀走訪等實(shí)踐活動。2014年陜西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院一如既往地開展暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動，學(xué)院師生結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色，赴陜西寶雞眉縣開展了以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化建設(shè)與傳播戰(zhàn)略調(diào)研”為主題，以“社會調(diào)研、資料查閱、交流座談、項(xiàng)目考察、采訪報(bào)道”為方式的特色實(shí)踐活動。由新聞與傳播學(xué)院團(tuán)委書記朱尉老師帶隊(duì)指導(dǎo)，學(xué)生干部姜開元、艾伊、楊珂馨等10余人組成的“暑期三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢深入村鎮(zhèn)、深入農(nóng)戶，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的社會實(shí)踐活動，取得了豐碩的成果。團(tuán)隊(duì)師生不僅對傳統(tǒng)文化的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，對發(fā)展及規(guī)劃進(jìn)行分析，同時還結(jié)合當(dāng)?shù)靥厥獾那闆r進(jìn)行了一系列特色顯著的實(shí)踐調(diào)研。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)師生緊扣調(diào)研主題，圍繞“絲綢之路文化建設(shè)”的大方向展開調(diào)研活動。結(jié)合活動前期在互聯(lián)網(wǎng)和圖書館搜集的資料信息，活動按步驟有條不紊進(jìn)行。調(diào)研小組前往眉縣西湯峪鎮(zhèn)調(diào)研考察、開展座談、實(shí)地走訪，重點(diǎn)調(diào)研當(dāng)?shù)靥厣奈幕z產(chǎn)“關(guān)學(xué)張載”及其相關(guān)文物建設(shè)，特別了解有關(guān)農(nóng)家村落對于農(nóng)耕歷史文物和農(nóng)家特色產(chǎn)品的規(guī)劃保護(hù)等相關(guān)問題。通過實(shí)踐調(diào)研，獲取了大量寶貴的資料。調(diào)研團(tuán)隊(duì)將實(shí)踐材料整理匯集，形成十余篇新聞稿與手記，還將利用所采集到的素材制作專題視頻、成果雜志。調(diào)研成果最終以論文的形式體現(xiàn)，團(tuán)隊(duì)成員結(jié)合調(diào)研資料撰寫了論文，在2014年9月完成《新媒體環(huán)境下高校文學(xué)經(jīng)典傳承新思路探究》《傳統(tǒng)文化傳播新形式與發(fā)展新變化》《大眾傳播下鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀與發(fā)展方向》等7篇論文。

此次實(shí)踐調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)者為陜西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院團(tuán)委書記、講師朱尉，調(diào)研活動及科研成果的主要成員有沈伍合、丁艷霞、姜開元、沈伍體、艾伊、楊珂馨、勛、馮育超、秦文攀、陳思。

本期“新視野專欄展臺”特刊登陜西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院特色的社會實(shí)踐調(diào)研活動，意在為優(yōu)秀學(xué)子搭建展示與交流平臺，促進(jìn)專業(yè)人才成長與進(jìn)步，研究成果供讀者學(xué)習(xí)討論。

篇7

論文關(guān)鍵詞　村鎮(zhèn)生活污水　凈化沼氣池　人工濕地　技術(shù)整合

論文摘要　通過對江蘇省村鎮(zhèn)生活污水處理的調(diào)研和考察，結(jié)合當(dāng)前村鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，提出了村鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)整合研究的觀點(diǎn)。著重介紹了生活污水凈化沼氣池、人工濕地的處理技術(shù)及其整合處理技術(shù)的試點(diǎn)實(shí)施方案。

村鎮(zhèn)生活污水處理是指對農(nóng)村村莊和小鎮(zhèn)的村民生活污水和生產(chǎn)廢水的處理。隨著我國農(nóng)村生活水平的不斷提高，以及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村鎮(zhèn)的污、廢水排放已嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)平衡。但目前的污廢水治理仍較落后，部分鎮(zhèn)區(qū)未建生活污水處理廠，污水和雨水一并進(jìn)入合流管道，就近排入河道，使河道、湖泊受到嚴(yán)重污染，進(jìn)行污水處理已迫在眉睫。

村鎮(zhèn)由于其社會組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生活水平與生活習(xí)慣等，與城鎮(zhèn)相比尚有較大的不同和差距，決定了村鎮(zhèn)生活污水處理與城鎮(zhèn)生活污水處理相比，不僅在水質(zhì)、水量及建設(shè)規(guī)模上有所不同，而且在處理工藝選擇、工程建設(shè)與投資、運(yùn)行管理的模式等方面也有較大的區(qū)別。故不能盲目按照城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)的模式。

如何選擇村鎮(zhèn)生活污水的處理技術(shù)，關(guān)鍵問題是要適應(yīng)目前村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，除能達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的要求;更重要的是建設(shè)投資要省，運(yùn)行管理要方便，運(yùn)行費(fèi)用要低。

因此提出“村鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)整合研究”的設(shè)想，即選擇目前已經(jīng)成熟可行適合村鎮(zhèn)的污水處理技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合，以達(dá)到村鎮(zhèn)生活污水處理的目標(biāo)。

1　生活污水凈化沼氣池

生活污水凈化沼氣池是在化糞池和沼氣池的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，解決了化糞池處理效果差、沉積污泥多、沼氣池沼氣回收率低的弊端。江蘇省在如皋、靖江等地試點(diǎn)、推廣生活污水凈化沼氣池獲得了一定成效。為了加快推廣步伐，2004年編制了新的《生活污水凈化沼氣池》圖集(蘇S 03—2004)。

1.1　池型布置

生活污水凈化沼氣池的工藝流程為:生活污水前置處理區(qū)Ⅰ前置處理區(qū)Ⅱ后處理區(qū)排出。其布置見圖1。

前置處理區(qū)分為Ⅱ級，設(shè)計(jì)成兩座密閉的圓柱形沼氣池，在該區(qū)生活污水進(jìn)行厭氧分解、泥水分離;污泥沉積于池底進(jìn)行腐化分解。為了加強(qiáng)厭氧接觸效果，在前處理Ⅱ區(qū)池內(nèi)掛硬性填料。沼氣池的有效容積為污水通過停留容積和污泥部分沉積容積之和，污水容積按停留時間48~72 h計(jì)算，污泥沉積容積按污泥清掏周期360 d計(jì)算。

后處理區(qū)為生物濾池，設(shè)計(jì)成矩形折流式生物濾池，分成4格，每格水頭差20 cm，污水從下向上串聯(lián)折流通過濾床，污水通過濾膜上好氧、兼性微生物的分解代謝和合成代謝進(jìn)一步降解污染物質(zhì)。池中濾料選用石灰石碎石，厚度為400~500 mm。第一、二格為粗濾料，粒徑5~40 mm;第三格為中濾料，粒徑5~20 mm;第四格為細(xì)濾料，粒徑5~15mm。每格碎石后處理區(qū)的有效容積可按(0.4~0.5)沼氣池有效容積計(jì)算。凈化沼氣池前設(shè)格柵，以阻攔污水中較大的漂浮物。沼氣池為密閉池，池頂設(shè)活動蓋板和蓄水圈、蓋板兩道頂蓋，活動蓋板上有沼氣導(dǎo)管，可將沼氣用塑料軟管引出。在出水管上端部位布置DN150 PVCU進(jìn)氣管(進(jìn)口設(shè)防護(hù)罩)，使池內(nèi)水面與大氣相通，保證好氧和兼性微生物的降解效果。

1.2　處理效果

如皋、靖江、淮安環(huán)境監(jiān)測站對凈化沼氣池的檢測結(jié)果見表1~表3。

表1~表3的數(shù)據(jù)表明，生活污水凈化沼氣池出水應(yīng)屬基本或接近達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—1996)中的二級排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

2　人工濕地

2.1　特點(diǎn)

人工濕地有自由水面型(FWS)和潛流型(SFS)兩類。由于潛流型人工濕地處理效果好、受氣溫影響相對較少、衛(wèi)生條件好等原因而采用較多。潛流型人工濕地根據(jù)污水的流動方向又分成水平流和垂直流兩種。前者對BOD5、CODCr、SS、重金屬等污染物處理效果好，后者脫氮、除磷效果較好。人工濕地處理系統(tǒng)投資低，處理效果好，管理和維護(hù)簡單，基本不用能源消耗，運(yùn)行費(fèi)用僅為常規(guī)處理的1/10，抗沖擊性能強(qiáng)，適合廣大農(nóng)村地區(qū)、小城鎮(zhèn)地區(qū)的污水處理。

2.2　構(gòu)造

潛流式人工濕地構(gòu)造由進(jìn)水區(qū)、處理區(qū)、出水區(qū)三部分組成，并且底部應(yīng)做好防滲層。垂直流人工濕地構(gòu)造示意見圖2。

處理區(qū)為人工濕地工作區(qū)，為保證流程的長度和水流均勻，一般設(shè)計(jì)成上向流分格串聯(lián)運(yùn)行。每格中的基質(zhì)采用礫石或卵石，顆粒由下而上遞減，基質(zhì)厚度取60~80 cm。底層厚20 cm，粒徑40~60mm，為粗碎石層;中層厚30 cm，粒徑20~40 mm，為中碎石層;上層厚15 cm，粒徑10~30 mm，為細(xì)碎石層。

進(jìn)水區(qū)與集水區(qū)的布置應(yīng)盡量保證布水和集水均勻，避免在池內(nèi)形成死水區(qū)和短流。人工濕地的防滲層很重要，應(yīng)保證污水處理過程中污水不向外滲漏，防止污水對地下水的污染和影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。一般濕地應(yīng)選在厚土層地區(qū)，厚土層上再設(shè)防滲層，防滲層可用粘土、膨脹土、瀝青和油氈鋪設(shè)，現(xiàn)在也有做高密度聚乙烯樹脂塑料膜鋪墊。

人工濕地的植物品種對人工濕地的處理效果影響很大，所以濕地設(shè)計(jì)時應(yīng)注意床內(nèi)植物的選擇和栽培。植物選擇通常選擇根系發(fā)達(dá)，根莖粗壯的植物;光合作用好、輸氧機(jī)能強(qiáng)的植物;當(dāng)然也應(yīng)考慮到植物的經(jīng)濟(jì)價值和觀賞性。

3　村鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)整合方案與實(shí)踐

3.1　技術(shù)整合方案

通過對村鎮(zhèn)污水處理技術(shù)的調(diào)研和分析，認(rèn)為目前生活污水凈化沼氣池是一種比較適用的處理技術(shù)。它具備處理效果較好，可分散性建設(shè)，運(yùn)行和維護(hù)簡單，管理工作量少，運(yùn)行費(fèi)用低等特點(diǎn)。但也存在運(yùn)行、維護(hù)管理問題和技術(shù)的“保安”措施問題。生活污水處理就其工作性質(zhì)來說應(yīng)屬社會公共、公益事業(yè)，在污水處理工作推向市場的同時，國家財(cái)政仍給予一定的政策和優(yōu)惠，包括投資補(bǔ)貼。但村鎮(zhèn)污水處理還是需要一定的運(yùn)行、管理工作和必要的投資與運(yùn)行費(fèi)用。要想真正解決村鎮(zhèn)生活污水處理問題，應(yīng)從管理體制上盡快出臺相應(yīng)的措施，建立一種新的農(nóng)村污水處理管理機(jī)制，包括監(jiān)督檢測、建設(shè)、日常管理。而且這一管理機(jī)制也必須是社會公益性的，和城市的機(jī)制一致，必要的費(fèi)用開始有政府撥款，隨著村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提高，再逐步推向市場。只有如此，才能保證村鎮(zhèn)污水處理建得成，管理得好，真正發(fā)揮社會效益和環(huán)境效益。關(guān)于生活污水凈化沼氣池的技術(shù)“保安”措施是鑒于以下幾方面的原因。首先目前村鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)行管理不到位，這就只能從加強(qiáng)技術(shù)的安全保證度來補(bǔ)救。另一方面生活污水凈化沼氣池處理效果的安全保證度不高。從檢測數(shù)據(jù)分析，達(dá)標(biāo)的富余量不多，很多是勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)、接近達(dá)標(biāo)或是有的項(xiàng)目達(dá)標(biāo);其次是系統(tǒng)資料很少;其三是凈化沼氣池的后處理區(qū)生物濾池的好氧、兼性微生物的分解、合成代謝功能，有必要進(jìn)一步改善和提高。

就此，對村鎮(zhèn)污水處理技術(shù)整合提出了如下方案:①生活污水凈化沼氣池污水灌溉;②生活污水凈化沼氣池氧化塘;③生活污水凈化沼氣池微動力接觸氧化池;④生活污水凈化沼氣池人工濕地。

其中方案一和方案二，只要有合適的應(yīng)用場合，可以直接選用。

方案三將埋設(shè)于地下的生物濾池改為微動力接觸氧化池，后處理區(qū)處理效果將有大的提高，污水經(jīng)沉淀后排放應(yīng)該說是“安全”的。但要增加動力設(shè)備和能耗，只要條件許可，可以選用。

方案四將埋設(shè)于地下的生物濾池改為敞開的人工濕地，有較好的處理效果，且不必增加動力能耗，是優(yōu)選的推薦方案。

3.2　推薦方案的實(shí)施

篇8

一、黑龍江省農(nóng)村金融存在的主要問題

（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機(jī)構(gòu)資金總供給矛盾突出，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)較少且高度集中，農(nóng)村信用社“一農(nóng)支三農(nóng)”格局仍占主導(dǎo)。

據(jù)保守測算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產(chǎn)投入500元，按60%貸款需要600億元；發(fā)展5000萬頭生豬和1000萬噸奶，按50%貸款需要450億元；農(nóng)村1800萬人、600萬農(nóng)戶，按20%的農(nóng)戶每戶建房貸款10萬元，需要120專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net0億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達(dá)1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達(dá)4000億元。截至2012年9月末，全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測算的需求。

目前，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾，即農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與信貸資金趨利性的矛盾，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)需求結(jié)構(gòu)多樣性與金融功能單一性的矛盾，農(nóng)業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農(nóng)業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機(jī)構(gòu)使用效率低的矛盾。

農(nóng)村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級銀行類金融機(jī)構(gòu)65戶，其中發(fā)放涉農(nóng)貸款年末平均余額超過10億元的只有8家。“三農(nóng)”所需貸款主要依賴農(nóng)村信用社等縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)。2009至2011年，省農(nóng)信社累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款2472億元，農(nóng)業(yè)貸款增量份額占全省金融機(jī)構(gòu)的85%以上，支農(nóng)主力軍作用凸顯。

（二）大農(nóng)機(jī)、大合作和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質(zhì)的變化，銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新及信貸投放能力，尚不能適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)2.1萬個，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1774個。農(nóng)民社員發(fā)展到20.6萬人，帶動農(nóng)戶近100萬戶，約占全省農(nóng)戶總數(shù)的1/4。合作社服務(wù)內(nèi)容由初期的以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主，逐步向銷售、運(yùn)輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸，許多合作社經(jīng)營活動已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)經(jīng)營全過程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織以及經(jīng)營結(jié)構(gòu)的變化，使得信貸主體和資金需求量均產(chǎn)生了質(zhì)變。僅以黑龍江省558個千萬元規(guī)模的大型農(nóng)機(jī)合作社為例，每個合作社承包流轉(zhuǎn)1萬畝土地需支付300萬元左右承包費(fèi)，加上購買種子、化肥、柴油和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料需300多萬元，每年籌集正常生產(chǎn)資金600多萬元，558個合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來，省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社貸款僅為84.26億元，與千萬元規(guī)模大型農(nóng)機(jī)合作社每年生產(chǎn)資金需求相差近一半。

（三）農(nóng)村信用社現(xiàn)有體制已不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，與肩負(fù)的支農(nóng)責(zé)任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。

目前，黑龍江省農(nóng)村信用社實(shí)行省、市、縣三級法人體制，全省設(shè)立了7個市地級聯(lián)社（法人管理機(jī)構(gòu)）、6個辦事處（省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu)，非法人管理機(jī)構(gòu)）、81家縣級機(jī)構(gòu)（法人經(jīng)營機(jī)構(gòu)）。絕大多數(shù)農(nóng)村信用社股東小、股權(quán)分散，真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統(tǒng)信貸經(jīng)營模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（四）國有銀行占有存款資源數(shù)量巨大，綜合存貸比率較低，支農(nóng)貢獻(xiàn)度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴(yán)重外流。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net至2012年9月，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲銀行等6大國有銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)存款余額合計(jì)為10197.3億元，占全省金融機(jī)構(gòu)存款余額總數(shù)的66.8%；貸款余額合計(jì)為4084.7億元，占全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額總數(shù)的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農(nóng)貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來十分短缺的農(nóng)村資金更顯捉襟見肘。同時，還帶來“擠出”效應(yīng)，農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)可貸資金難以滿足日益增長的農(nóng)業(yè)信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農(nóng)業(yè)信貸成本。

目前，金融機(jī)構(gòu)正在逐步轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)觀念，一系列針對專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應(yīng)運(yùn)而生，集約化、批發(fā)式“大農(nóng)金”的概念正在形成。但省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多限于本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施推廣，銀行間相互借鑒較少，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。

二、財(cái)政促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

財(cái)政金融政策一端連著財(cái)政，一端連著金融，是引導(dǎo)金融資源合理流動的有效杠桿。要充分運(yùn)用財(cái)政金融政策，積極引導(dǎo)金融資源支持方向。

（一）采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的方式，積極扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)了解省情、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢。

1.在貫徹實(shí)施國家對村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過有資質(zhì)的省屬企業(yè)，每年有重點(diǎn)地選擇10戶擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金，每戶不超過500萬元，省財(cái)政股權(quán)5年內(nèi)不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶資本金平均3200萬元測算，每年大體需要省級財(cái)政資金3200-5000萬元。

2.積極引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村金融，給予村鎮(zhèn)銀行民營資本初始投入額5%的財(cái)政獎勵政策。按照每年15戶村鎮(zhèn)銀行每戶有3戶非銀行類民營企業(yè)（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測算，每年大體需要財(cái)政獎勵資金720-2250萬元。

3.在深入貫徹實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，給予小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎勵政策。對小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長超過15%的部分，給予2%獎勵，促進(jìn)小額貸 款公司加大支農(nóng)力度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農(nóng)貸款年末余額超過15%部分約25億元測算，需要財(cái)政獎勵資金約5000萬元。

（二）建立以市場為導(dǎo)向，以財(cái)政扶持政策為支撐，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，圍繞解決農(nóng)村“信用不足”問題，發(fā)揮政府“增信”和“調(diào)控”功能，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。

1.重點(diǎn)選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。借鑒美國等國家為農(nóng)場貸款擔(dān)保成功經(jīng)驗(yàn)，選擇糧食主產(chǎn)區(qū)、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔(dān)保，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵（質(zhì)）押不足造成的融資難、融資貴問題。

2.研究制定農(nóng)民、合作組織等農(nóng)業(yè)貸款主體既有的直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險受益權(quán)等預(yù)期財(cái)政補(bǔ)助資金作為銀行貸款擔(dān)保的措施，引導(dǎo)和撬動信貸資金投向農(nóng)村。例如：銀行根據(jù)農(nóng)民未來應(yīng)得到的財(cái)政直補(bǔ)資金情況，為農(nóng)民設(shè)計(jì)直補(bǔ)資金擔(dān)保信貸產(chǎn)品，解決農(nóng)民資金需求，同時降低銀行貸款風(fēng)險，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款積極性。

3.試行縣級財(cái)政資金存放與銀行類金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度掛鉤，發(fā)揮財(cái)政“調(diào)控”作用，有效引導(dǎo)和激勵商業(yè)銀行加大涉農(nóng)貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴(yán)重外流問題，實(shí)現(xiàn)不花錢也能辦成事?？h專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net域金融機(jī)構(gòu)處于“金融支農(nóng)”的最前沿，縣（市）財(cái)政部門可結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款貢獻(xiàn)度為主要考核指標(biāo)，按照“統(tǒng)籌安排，獎貸掛鉤；存量（暫時）不變，增量調(diào)劑；動態(tài)管理，考評兌現(xiàn)”的原則，研究制定“縣級財(cái)政資金存放銀行類金融機(jī)構(gòu)考核激勵辦法”，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目的，有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)信貸資金短缺問題，促進(jìn)和拉動縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增長。

4.發(fā)揮小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。將經(jīng)工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社視同勞動密集型小企業(yè)，納入小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。

5.研究探索擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險規(guī)模和險種，開展銀行與保險合作，充分利用農(nóng)業(yè)保險“增信”作用，促進(jìn)參保農(nóng)戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)保險分為種植業(yè)（水稻、玉米、小麥、大豆）和養(yǎng)殖業(yè)（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個險種。建議結(jié)合實(shí)際，開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農(nóng)業(yè)保險，在穩(wěn)步擴(kuò)大原有保險基礎(chǔ)上，積極研究開辦新險種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。

6.建立和完善金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險分擔(dān)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，有效降低和分散銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險。借鑒國內(nèi)部分省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究制定銀行類金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法，對其年度新增涉農(nóng)貸款，按照一定比例（5‰）給予風(fēng)險補(bǔ)償。研究制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險財(cái)政補(bǔ)助辦法，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)貸款擔(dān)保新發(fā)生的代償，按照日均擔(dān)保責(zé)任額的一定比例（10‰）給予風(fēng)險補(bǔ)償。

7.積極支持農(nóng)村物權(quán)改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。財(cái)政部門應(yīng)積極配合和支持有專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，深化林權(quán)及流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和房屋流轉(zhuǎn)管理制度改革，激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，使農(nóng)村房屋、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、土地收益權(quán)等均能夠作為銀行貸款擔(dān)保和抵押物。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展，加快農(nóng)村各類可流轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)益的確權(quán)、頒證進(jìn)度，完善市場化流轉(zhuǎn)的制度安排，培育交易流轉(zhuǎn)平臺和機(jī)構(gòu)，建立有農(nóng)村特點(diǎn)的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)價格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益合法、有序地轉(zhuǎn)化為可交易金融資產(chǎn)。

（三）探索建立財(cái)政資金市場化、金融化運(yùn)作模式，充分利用金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，形成政府資源與市場資源有機(jī)結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域的發(fā)展。

1.設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動形成直接融資和間接融資相結(jié)合，多層次、多樣化的農(nóng)村投融資體系。借鑒財(cái)政部“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金”運(yùn)作模式，建議從目前省財(cái)政支農(nóng)資金中拿出5億元資金，積極吸引各類社會資本（包括地方財(cái)政資金）參與，設(shè)立10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定基金管理辦法并實(shí)施監(jiān)督管理。投資基金委托省屬有資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。投資基金受托方充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，采取市場化運(yùn)作方式，將財(cái)政資金投入到政府重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府資金市場化運(yùn)作。

篇9

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建筑；抗震；發(fā)展方向

我國是世界上遭受地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，大陸6度到9度地震區(qū)占國土面積達(dá)60％。而我國村鎮(zhèn)地域廣闊，多數(shù)處于地震區(qū)，加之農(nóng)村建筑多數(shù)是自建，抗震能力非常薄弱。因此，一旦發(fā)生地震，村鎮(zhèn)建筑的損毀極為嚴(yán)重。

1安徽省村鎮(zhèn)建筑抗震研究現(xiàn)狀

安徽省村鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，建筑使用的材料簡單，一般以磚、石為主，甚至有的建筑還在采用土坯和砂子作為建材。村鎮(zhèn)建筑以自建為主，其最主要的特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡單。安徽省的村鎮(zhèn)建筑多采用土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)。這幾種結(jié)構(gòu)的建筑在抗震方面本身就存在主體結(jié)構(gòu)材料強(qiáng)度低、結(jié)構(gòu)整體性差、房屋各構(gòu)件之間的連接薄弱等問題。以我省村鎮(zhèn)建筑中最常見的砌體結(jié)構(gòu)為例。砌體結(jié)構(gòu)施工工藝簡單，造價相對較低。很多建筑采用單側(cè)懸挑走廊不封閉磚混結(jié)構(gòu)體系。樓房層數(shù)多在2到3層。有的房屋為滿足使用功能性，采用大開間、大門洞等，從而削弱了砌體房屋的抗震性能。砌體結(jié)構(gòu)是由脆性材料組砌而成，主要依靠墻體為承重構(gòu)件，其剛度比較大，當(dāng)發(fā)生地震時，墻體受到反復(fù)剪力作用易形成“X”形裂縫和貫通窗間墻的水平裂縫。另外部分結(jié)構(gòu)沒有混凝土墊塊和圈梁，梁與磚柱在構(gòu)造上無法保證剛性連接，在地震作用下，結(jié)構(gòu)的抗側(cè)剛度全靠建筑的橫墻和縱墻提供，缺少多道設(shè)防措施，承重墻體失去承載力將導(dǎo)致房屋發(fā)生突然倒塌現(xiàn)象。忽略抗震設(shè)計(jì)。大多數(shù)村鎮(zhèn)建筑都沒有專業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行指導(dǎo)?；旧鲜前凑站用竦膫€人意愿設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)體系比較混亂，布局不合理、平立面布置不規(guī)則、質(zhì)量和剛度變化不均勻等。

2提高村鎮(zhèn)建筑抗震能力的措施

2．1選址要合理

根據(jù)相關(guān)資料表明，房屋建造應(yīng)該選在平坦開闊、土層密實(shí)、均勻穩(wěn)定的有利地段、不宜在軟弱土層、可液化砂層、河岸、古河道、陡坡、松軟場地建房，不應(yīng)在可能發(fā)生滑坡、塌崩、地裂、泥石流及有活動斷層的危險地段建房。

2．2建筑平面立面布置要力求規(guī)整

從抗震的角度出發(fā)，建筑的平立面設(shè)計(jì)應(yīng)形狀規(guī)則、對稱。如因使用和美觀要求必須將平立面布置成不規(guī)則時，應(yīng)用防震縫將建筑物分割成若干結(jié)構(gòu)單元，使每個單元的平面盡量規(guī)整。

2．3選擇合適的結(jié)構(gòu)體系

應(yīng)優(yōu)先采用橫墻承重或縱橫墻共同承重的結(jié)構(gòu)體系。縱橫墻的布置宜均勻?qū)ΨQ，沿平面內(nèi)宜對齊，沿豎向應(yīng)上下連接。同一軸線上的窗間墻寬度要均勻。樓梯間不宜設(shè)置在房屋的盡端和轉(zhuǎn)角處。

2．4加強(qiáng)結(jié)構(gòu)的整體剛度

①要做地圈梁。以提高房屋的整體空間剛度、增加建筑物的整體性，對建筑物起腰箍的作用，提高磚石砌體的抗剪、抗拉強(qiáng)度，防止由于地震或其他較大振動荷載對房屋的開裂破壞。②做好樓層面要設(shè)置圈梁。圈梁的作用是加強(qiáng)砌塊墻體的整體性，將樓板與圈梁連牢箍緊，形成閉合的平面框架，對抗震有很大的作用。③，重視構(gòu)造柱。為了增強(qiáng)建筑物的整體性和穩(wěn)定性，多層磚混結(jié)構(gòu)建筑的墻體總還應(yīng)設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱，并與各層圈梁連接，形成能夠抗彎抗剪的空間框架，它是防止房屋倒塌的一種有效措施。

2．5處理好細(xì)部構(gòu)造

樓梯、女兒墻、挑檐、陽臺、雨棚、裝飾貼面等細(xì)部構(gòu)造應(yīng)予以足夠的注意，不可忽視。很多時候，遇到地震，女兒墻、陽臺、煙囪等構(gòu)件容易掉下來傷人。所以這些構(gòu)件一定要和主體結(jié)構(gòu)連接好。

3提高村鎮(zhèn)建筑抗震能力的建議

目前安徽省村鎮(zhèn)建筑抗震防御能力差，主要原因是建筑結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)服務(wù)無法延伸到的村鎮(zhèn)區(qū)域。在這種環(huán)境下，我們可以因地制宜通過發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)圖集，宣傳廣播等方式進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)抗震建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)缺乏專業(yè)技術(shù)和專業(yè)施工人員的不足。并且圖集的制定，應(yīng)到簡明扼要，還要符合安徽省當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧虾徒ㄖ?xí)慣。圖集要想在我省廣大村鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)揮作用，在很大程度還要依靠政府和基層部分進(jìn)行圖集的推廣和宣傳，加強(qiáng)村民的抗震意識。針對現(xiàn)有的村鎮(zhèn)建筑，應(yīng)組織專門的專業(yè)隊(duì)伍，對還在服役的村鎮(zhèn)建筑進(jìn)行震鑒定和安全評估，對抗震性能較差，房屋較為簡陋的，無法通過加固處理的房屋，進(jìn)行拆除。對結(jié)構(gòu)相對完善的房屋，應(yīng)該對其抗震重要部位進(jìn)行加固改造，使改造后的建筑物符合當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度的抗震防御能力，使其在遭受地震時，建筑物不會因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)破壞而引起更大的人員和財(cái)產(chǎn)損失。村鎮(zhèn)建筑抗震結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保建材應(yīng)用、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)與村鎮(zhèn)地域特點(diǎn)，研發(fā)低成本抗震結(jié)構(gòu)和低成本隔震結(jié)構(gòu)。輕鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼－砌體組合結(jié)構(gòu)和混合結(jié)構(gòu)等新型抗震結(jié)構(gòu)體系，在村鎮(zhèn)建筑中有良好發(fā)展空間，應(yīng)深化研究。提高廣大村鎮(zhèn)建筑的抗震防災(zāi)能力，不能脫離鄉(xiāng)村的實(shí)際。目前，我省乃至全國很多地區(qū)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，因此，在考慮提高村鎮(zhèn)建筑抗災(zāi)能力的措施時，主要不是讓群眾放棄某種結(jié)構(gòu)類型而選擇另一種結(jié)構(gòu)類型，而應(yīng)是針對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)類型和建造方式在地震災(zāi)害中表現(xiàn)出的不足加以研究，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)和加強(qiáng)措施。

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［4］曹萬林，張勇波，董宏英，等．村鎮(zhèn)建筑抗震節(jié)能結(jié)構(gòu)體系研究與應(yīng)用［J］．工程力學(xué)，2015，（12）．

篇10

摘 要：本文在“乘數(shù)”視角下分析了村鎮(zhèn)銀行預(yù)付款融資物流金融服務(wù)的效應(yīng)，并對村鎮(zhèn)銀行“物流金融乘數(shù)效應(yīng)”進(jìn)行分解，最后針對相關(guān)主體提出利于發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行“物流金融服務(wù)”乘數(shù)效應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；物流金融；乘數(shù)效應(yīng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合、升級，對農(nóng)村的金融服務(wù)內(nèi)容、規(guī)模、形式和效率有了新的要求。村鎮(zhèn)銀行正是為最大限度的迎合這一新要求而設(shè)立的，因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，村鎮(zhèn)銀行肩負(fù)著新的歷史使命。雖然村鎮(zhèn)銀行作為整個金融體系的毛細(xì)血管部分，但從整體上看，它們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，甚至在整個供應(yīng)鏈中，發(fā)揮著中要作用的作用。鑒于此處，增設(shè)村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)，提高村鎮(zhèn)銀行物流業(yè)務(wù)比例勢在必行。本文在“流動資金”乘數(shù)視角下，對村鎮(zhèn)銀行的物流金融服務(wù)效應(yīng)的研究，有利于為金融主管部門加大對村鎮(zhèn)銀行物流金融支持力度以及村鎮(zhèn)銀行自身擴(kuò)大物流金融業(yè)務(wù)規(guī)模提供有力的理論依據(jù)。

一、核心概念介紹

（一）村鎮(zhèn)銀行

村鎮(zhèn)銀行是其他金融機(jī)構(gòu)的作為發(fā)起者，而成立的立足農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的新興金融組織機(jī)構(gòu)。它的比較優(yōu)勢是：靈活性強(qiáng)，業(yè)務(wù)實(shí)地調(diào)查的便捷性。

（二）流動資金乘數(shù)效應(yīng)

“流動資金乘數(shù)效應(yīng)”是指由金融機(jī)構(gòu)的介入，以物權(quán)、債權(quán)或流動資產(chǎn)作為質(zhì)押，給予資金需求企業(yè)貸款，通過“流動資金乘數(shù)效應(yīng)”達(dá)到成倍盤活資金需求企業(yè)閑置的流動資產(chǎn)，最終彌補(bǔ)其資金缺口。

（三）物流金融服務(wù)

物流金融服務(wù)是一種嶄新的金融服務(wù)理念，它將物流控制和金融業(yè)務(wù)開展糅合在一起，以達(dá)到金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險可控、成本降低、規(guī)模拓展等效果。

二、乘數(shù)視角下村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)效應(yīng)分解

（一）乘數(shù)視角下村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)之于村鎮(zhèn)銀行

透過流動資金乘數(shù)可見，物流金融有利于進(jìn)一步發(fā)揮城市金融的輻射作用：為發(fā)起行收集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的一手資料，充當(dāng)協(xié)調(diào)者作用，以保證整個供應(yīng)鏈的中的物流、資金流、信息流和商流的順暢，充分的發(fā)揮了村鎮(zhèn)銀行在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的“鯰魚效應(yīng)”。更好實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行成立的初衷。通過開展應(yīng)收款、預(yù)付款融資等方式。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過乘數(shù)效應(yīng)獲得更多的融資；另一方面村鎮(zhèn)銀行放貸規(guī)模也上升。由于物流金融這一新型的融資方案，村鎮(zhèn)銀行的放貸風(fēng)險并沒有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上升迅速，因此通過物流金融的邊際放貸收益比傳統(tǒng)的放貸業(yè)務(wù)要高。這表明，在乘數(shù)視角下，村鎮(zhèn)銀行開展物流金融能夠提高村鎮(zhèn)銀行的盈利能力。

（二）乘數(shù)視角下村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)之于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

這里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也包括物流企業(yè)，他們的規(guī)模一般比較小，通過村鎮(zhèn)銀行的物流金融服務(wù)，能很好的整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流企業(yè)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。雖然，村鎮(zhèn)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流企業(yè)均處在金融體系、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的末端，但是，從全國的農(nóng)村范圍來看，它們都是兩股重要的力量。“麻雀雖小，五臟俱”全對村鎮(zhèn)銀行的形容最合適不過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于固定資產(chǎn)抵押物有限，資金短缺成為制約他們發(fā)展的瓶頸。為盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的流動資產(chǎn)，充分提高它們的利用效率，物流金融模式是它們理想的選擇。在村鎮(zhèn)銀行物流服務(wù)下，通過流資金乘數(shù)效應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原材料供應(yīng)能力增強(qiáng)，這有利于與之相關(guān)的整條供應(yīng)鏈上的原材料、半成品和產(chǎn)成品的暢通。

（三）乘數(shù)視角下村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)之于政府部門

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資環(huán)境，提高居民生活水平，是政府部門的職責(zé)所在。通過對村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)的“流動資金乘數(shù)”效用分析可見，村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)的推出，有利于政府部門職責(zé)的履行。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過村鎮(zhèn)物流金融服務(wù)，在流動資金乘數(shù)效應(yīng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅獲得較好的流動資周轉(zhuǎn)，而且相比傳統(tǒng)的融資方案，向金融機(jī)構(gòu)的單位融資成本更低，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠得到較好的發(fā)展。另一方面，農(nóng)村居民在村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)下，能夠獲得開展生產(chǎn)、生活方面的必要資金補(bǔ)充，這有利于他們向市產(chǎn)提供更多的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、以及擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需。村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立以及村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)的推出，需要政府部門建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境、同時也需要政府部門的資金支持和政策傾斜，由此可見政府部門還是為因村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)而帶來的職責(zé)履行便利支付了一定的成本。因此，這是屬于村鎮(zhèn)銀行流動資金乘數(shù)視角下的內(nèi)部效應(yīng)。

在流動資金乘數(shù)效應(yīng)下，全國范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)銀行提供物流金融服務(wù)，有利于相關(guān)供應(yīng)鏈鏈上的物流、資金流、信息流暢通，進(jìn)一步降低整條供應(yīng)鏈的運(yùn)行成本，最終提升它的競爭力。

三、對相關(guān)主體的建議

由村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)的流動資金乘數(shù)效應(yīng)機(jī)制揭示以及村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)對村鎮(zhèn)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和政府部門的效應(yīng)分析，發(fā)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)是三方利益博弈均衡的結(jié)果。在乘數(shù)視角下，我們可以更加清晰的認(rèn)識到這種三方利益的均衡。既然村鎮(zhèn)銀行的物流金融服務(wù)對三方有利，那么三方更應(yīng)該努力推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)的開展。對村鎮(zhèn)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、政府部門的具體建議如下：

（一）對村鎮(zhèn)銀行的建議

村鎮(zhèn)銀行提供應(yīng)該穩(wěn)健的推進(jìn)物流金融服務(wù)的開展。首先，雖然村鎮(zhèn)銀行的物流金融解決方案比傳統(tǒng)的“裸貸”風(fēng)險要小，但是，由于“流動資金乘數(shù)效應(yīng)”的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“滾雪球”似的獲得乘數(shù)倍自有流動資產(chǎn)的貸款，這也增加了風(fēng)險產(chǎn)生的業(yè)務(wù)資金基數(shù)，因此在開展物流金融業(yè)務(wù)時，村鎮(zhèn)銀行需要保持審慎的態(tài)度。其次，在審慎選擇貸款對象的前提下，村鎮(zhèn)銀行要選擇最有利于“流動資金乘數(shù)”發(fā)揮效力的物流金融服務(wù)模式，這不僅有利于村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，而且有利于最大程度的給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村居民流動資金補(bǔ)充以及融資便利。最后，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該加強(qiáng)自身軟、硬件的實(shí)施建設(shè)，為物流金融服務(wù)提供更好的操作平臺，以更好的發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)對三方的“流動資金乘數(shù)”效應(yīng)。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在獲得因村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)而提供的融資性便利的同時，還要積極的配合村鎮(zhèn)行物流金融業(yè)務(wù)的開展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要嚴(yán)格遵守貸款協(xié)議，比如按協(xié)議規(guī)定確定貸款資金流向。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該改遵循誠實(shí)信用的原則，村鎮(zhèn)銀行的物流金融服務(wù)是長期的、多回合的。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只顧短期利益，通過繕制假單據(jù)和提供不真實(shí)的購銷合同，而獲得資金，這種做法無異于“殺雞取卵”，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)銀行提供物流金融服務(wù)的積極性，阻礙流“動資金乘數(shù)“發(fā)揮應(yīng)有的效力，從長遠(yuǎn)來看對村鎮(zhèn)銀行不利。

（三）對政府部門的建議

政府部門應(yīng)該加大對農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村金融市場、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)化境，為村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)的“流動資金乘數(shù)效應(yīng)”的發(fā)揮提供良好的外部條件。同時，還應(yīng)該個給村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)更多的稅收優(yōu)惠以及利率調(diào)節(jié)的主動權(quán)，以使村鎮(zhèn)銀行的物流金融服務(wù)的業(yè)務(wù)風(fēng)險和收益更相匹配。同事，政府部門應(yīng)該加對村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)的法規(guī)的制定，以及為有關(guān)法律制定部門提供相關(guān)資料和依據(jù)，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行物流金融服務(wù)運(yùn)作提供良好的法制環(huán)境的建設(shè)，為發(fā)揮其物流金融服務(wù)“流動資金乘數(shù)”的作用提供法律保障。

（作者單位：百色學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：