導語：如何才能寫好一篇度假行業(yè)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、***路橋建設監(jiān)理工作基本情況

1、規(guī)范化實施工程監(jiān)理行政管理工作

近幾年，**省建設監(jiān)理行業(yè)在改革創(chuàng)新中積極進取，呈現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢。**省建設行政主管部門在工程監(jiān)理行政管理方面相繼出臺了《**省建設工程監(jiān)理規(guī)定》、《**省項目總監(jiān)理工程師管理辦法》、《**省建設工程監(jiān)理從業(yè)人員管理規(guī)定》、《**省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規(guī)范性管理文件，對工程監(jiān)理實行規(guī)范化管理，指導和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的市場行為，明確和強化了監(jiān)理人的職業(yè)責任和社會責任，引導監(jiān)理行業(yè)走上了健康發(fā)展道路。最近，**省建設廳為了進一步提高監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序，還將頒發(fā)《**省建設工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量檢查評分標準及實施辦法》。

2、行業(yè)自律機制初步建立

在**省建設監(jiān)理協(xié)會的大力倡導下，**省行業(yè)自律機制已經(jīng)建立起來。協(xié)會成立了自律委員會，制定了自律公約，各監(jiān)理企業(yè)積極響應，紛紛簽署自律公約。企業(yè)充分意識到，團結(jié)自律是行業(yè)發(fā)展的基礎，企業(yè)只有自覺維護行業(yè)信譽和社會聲譽，才能得到社會的認可，才能得到業(yè)主的信任，從而保證行業(yè)利益，提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業(yè)，協(xié)會采取業(yè)內(nèi)警告、通報批評，直至開除會員資格等手段予以懲誡，維護了行業(yè)信譽，收到了良好效果。

正是由于建立了比較完善的自律機制，**省監(jiān)理市場規(guī)范化程度越來越高，新的監(jiān)理收費標準執(zhí)行效果比較好，監(jiān)理企業(yè)人才隊伍越來越穩(wěn)定，為業(yè)主服務的質(zhì)量越來越好，監(jiān)理行業(yè)開始步入良性循環(huán)軌道。

3、建立了一支規(guī)模較大的監(jiān)理隊伍

目前，**省共有工程監(jiān)理企業(yè)***家，從業(yè)人員**萬人。其中注冊監(jiān)理工程師**人，幾年來每年承擔總投資約****億元的工程建設項目的監(jiān)理業(yè)務。

在走訪的幾家監(jiān)理企業(yè)中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機構(gòu)，大專以上學歷人員占**%以上，中級以上職稱人員約占**%以上，專業(yè)素質(zhì)比較高。工程監(jiān)理項目機構(gòu)基本做到專業(yè)配套、人員基本到位，項目總監(jiān)持證上崗率**%，專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗率**%左右。

4、工程監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮了重要作用

從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設的***路橋工程項目，由于實行了強制性技術(shù)標準和嚴格的工程監(jiān)理制度，分布在***和**的、由一家監(jiān)理單位嚴格監(jiān)理的**項重點工程，沒有發(fā)生一例工程質(zhì)量問題，由此突顯出工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量方面所發(fā)揮的重要作用。

二、當前監(jiān)理工作中存在的主要問題

在調(diào)研中了解到，當前監(jiān)理工作中存在的突出問題主要有：

一是工程監(jiān)理市場準入多頭管理。國家建設部根據(jù)國務院批準的方案賦予的行政管理職能，對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師實施市場準入管理，但國務院有關部門也制定了本部門的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的市場準入管理規(guī)定，而且互不相認，形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監(jiān)理企業(yè)為了適應不同部門的市場要求，只能多頭申報，接受多頭管理。這種管理狀況給企業(yè)增加了沉重負擔，嚴重阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

二是注冊監(jiān)理工程師總量不足。從**省基本建設規(guī)?？?，強制監(jiān)理的工程項目每年約*****項，至少需注冊監(jiān)理工程師***余人，現(xiàn)有監(jiān)理工程師數(shù)量遠不能滿足工程建設需要。當前，***省災后重建工程量大，任務十分繁重，對監(jiān)理工程師的需求更為緊迫。國務院頒發(fā)的《**地震災后恢復重建條例》進一步明確要加強工程監(jiān)理，確保重建工程質(zhì)量，尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務設施，提出了更高的建設要求，更需要強化監(jiān)理。

三是監(jiān)理企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)營范圍不廣?？傮w來看，以路橋工程專業(yè)占絕大多數(shù)，市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量比較少。

四是監(jiān)理招投標活動不夠規(guī)范。監(jiān)理招標多數(shù)采用施工招標模式，招標文件不規(guī)范，隨意壓價現(xiàn)象嚴重，評標只注重監(jiān)理報價，忽視監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理工程師能力和水平，一些工程項目招標更是流于形式走過場。

三、深入實踐科學發(fā)展觀，推動監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展

總書記在十七大報告中明確指出：“科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。通過調(diào)研，我們初步了解了當前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題，從深入實踐科學發(fā)展觀出發(fā)，以發(fā)展作為第一要義，對今后一段時期推動監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出如下對策建議：

1、抓緊起草制定《建設工程監(jiān)理管理條例》?！督ㄖā返念C布實施，確立了建設監(jiān)理的法律地位，工程監(jiān)理有了法律標準，正當權(quán)益受到法律保障，同時也承擔起相應的法律責任，使建設監(jiān)理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規(guī)章、地方性法規(guī)之間，缺乏一部有關工程監(jiān)理的行政法規(guī)。因此，制訂《建設工程監(jiān)理管理條例》已成為促進工程監(jiān)理行業(yè)改革和發(fā)展的當務之急。國務院先后頒布了《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，從質(zhì)量和安全管理的角度，進一步明確了建設監(jiān)理的義務和責任，但建設監(jiān)理的含義、基本概念、執(zhí)業(yè)行為等仍未得到解決，需要一部《監(jiān)理條例》予以界定。要通過立法，加強對建設工程監(jiān)理活動的管理，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質(zhì)量。制定《建設工程監(jiān)理條例》要以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)具體情況，創(chuàng)新和發(fā)展工程監(jiān)理行業(yè)法規(guī)體系。這是工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的基礎和前提。建立健全工程監(jiān)理法規(guī)體系將有利于我國整個工程建設領域法規(guī)體系的健全和完善，有利于落實工程建設領域參與各方的社會責任和法律責任，有利于提高我國工程建設管理水平、建設工程質(zhì)量和安全管理水平的提高，有利于規(guī)范我國工程監(jiān)理行業(yè)的市場秩序和工程建設監(jiān)理水平的提升，有利于工程建設項目的投資效益的發(fā)揮，有利于推進我國工程監(jiān)理事業(yè)的健康科學地發(fā)展。

2、起草制定《工程監(jiān)理招標投標管理辦法》和《工程監(jiān)理招標文件范本》?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，建設工程監(jiān)理必須實行招標，但工程監(jiān)理招標具有哪些特點、如何實施等問題直接關系到工程監(jiān)理市場的規(guī)范運作。制定《工程監(jiān)理招標文件范本》的目的是正確引導和規(guī)范業(yè)主的市場行為?！豆こ瘫O(jiān)理招標文件范本》和《工程監(jiān)理招標投標管理辦法》要突出在招標、評標過程中應重點考察監(jiān)理方案、人員能力、企業(yè)信譽和業(yè)績等因素和信譽指標，監(jiān)理收費不作為最主要的評標依據(jù)等原則，充分反映工程監(jiān)理的行業(yè)特點。

3、建立工程監(jiān)理行業(yè)信用體系和行業(yè)自律機制。工程監(jiān)理信用檔案體系可分為企業(yè)信用體系與監(jiān)理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中，信用檔案體系有助于降低社會交易成本，有助于業(yè)主選擇信用記錄良好的工程監(jiān)理企業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務，有助于工程監(jiān)理單位選擇執(zhí)業(yè)技能及職業(yè)道德良好的工程監(jiān)理人員，有助于建立一個優(yōu)勝劣汰的退出機制，激勵工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師依法如約執(zhí)業(yè)，保持工程監(jiān)理市場的有序競爭。工程監(jiān)理企業(yè)信用信息應包括資質(zhì)管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規(guī)信息、違約信息等；監(jiān)理工程師個人信用信息應包括個人注冊信息、執(zhí)業(yè)信息、繼續(xù)教育信息、監(jiān)理項目信息、違法違規(guī)信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應由一套完整的《工程監(jiān)理信用檔案管理辦法》予以規(guī)范。工程監(jiān)理信用體系須實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的誠信信息平臺、統(tǒng)一的誠信評價標準、統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠信獎懲機制。

4、加快擴大監(jiān)理工程師數(shù)量。當前，監(jiān)理人員隊伍結(jié)構(gòu)是總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次，而前兩類人員必須是注冊監(jiān)理工程師。在這個結(jié)構(gòu)里，通過考試的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量很難大幅增加。從目前情況看，應適當調(diào)整監(jiān)理人員市場準入條件。一是對注冊監(jiān)理工程師按一、二級實行分級管理，總監(jiān)理工程師主要由一級注冊監(jiān)理工程師擔任，而專業(yè)監(jiān)理工程師主要由二級注冊監(jiān)理工程師擔任。在分級管理中要適當吸收已經(jīng)取得專業(yè)行業(yè)和地方監(jiān)理工程師資格人員，逐步充實到注冊監(jiān)理工程師隊伍中來。經(jīng)過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定的學時培訓后可以擔任總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。

二是已經(jīng)取得其他執(zhí)業(yè)資格的人員可以擔任專業(yè)監(jiān)理工程師，如結(jié)構(gòu)工程師、建造師、造價工程師等；或是已經(jīng)取得工程師及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定的學時培訓后可以擔任專業(yè)工程師。

通過這樣調(diào)整，可以用兩年左右時間，實現(xiàn)監(jiān)理工程師的大致覆蓋，解決監(jiān)理工程師隊伍總量不足問題。

5、積極推進大型監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建工程項目管理公司活動。創(chuàng)建工程項目管理公司是適應社會主義市場經(jīng)濟和與國際慣例接軌的需要，是大型監(jiān)理單位深化改革和加快發(fā)展的需要。創(chuàng)建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應具備的基本條件為目標，找出差距，按照科學發(fā)展觀和建立和諧社會的要求，實事求是地推進創(chuàng)建工程項目管理公司的進程。按照國際通行的工程咨詢服務模式，進行生產(chǎn)經(jīng)營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規(guī)劃，分步實施。具體措施如下：

（1）加強領導，提高認識，制訂規(guī)劃，明確目標；

（2）建立和完善工程項目管理公司的組織機構(gòu)，實行項目經(jīng)理負責制；

（3）培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓芾砗图夹g(shù)骨干隊伍；

（4）建立和完善項目管理程序、方法和制度；

（5）積極推進技術(shù)進步，提高項目管理水平；

（6）增加投入，實現(xiàn)項目管理現(xiàn)代化；

（7）加強標準和規(guī)范建設，加強全面質(zhì)量管理。

大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理公司是一項復雜的系統(tǒng)工程，深入調(diào)查研究，制定有關政策，加強與政府部門的聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決實際問題。要重點抓好一批大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理公司的試點，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實實地完成創(chuàng)建工程項目管理公司的戰(zhàn)略任務。

6、開展創(chuàng)建名牌企業(yè)活動。創(chuàng)建名牌企業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。監(jiān)理行業(yè)要真正得到社會認可，成為社會主動需求的一項專業(yè)化服務，必須有一批名牌企業(yè)引領行業(yè)發(fā)展、塑造行業(yè)形象。創(chuàng)建名牌企業(yè)有利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大也有重要作用。名牌企業(yè)不但會帶來經(jīng)濟效益，還會得到行業(yè)認可和社會效益。創(chuàng)建名牌企業(yè)可以吸引高層次人才，擁有高素質(zhì)人才才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的監(jiān)理服務，促進監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創(chuàng)名牌企業(yè)關鍵是做好四方面的工作：一是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營特色；二是創(chuàng)新管理體制機制；三是加強企業(yè)文化管理；四是建立學習型組織。

7、開展創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織活動。創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織，就是要鼓勵監(jiān)理人員不斷學習，更新知識結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理人員的才智，使監(jiān)理組織適應市場競爭的要求，以學習型促進誠信型、創(chuàng)新型及和諧型行業(yè)建設，規(guī)范工程監(jiān)理行為，完善行業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機制，提高工程監(jiān)理科學創(chuàng)新水平，推進工程監(jiān)理事業(yè)和諧發(fā)展。

創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織，有利于提高監(jiān)理組織的競爭能力，有利于企業(yè)適應形勢變化，不斷提高應變和抵御風險能力，有利于企業(yè)在市場中樹立行業(yè)聲譽和企業(yè)品牌，推動企業(yè)快速發(fā)展。

開展創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織活動要堅持實踐落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以提高監(jiān)理組織整體水平為核心，以完善行業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機制為重點，以增強監(jiān)理人員學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為目標，堅持以人為本，切實加強對監(jiān)理人員的教育和培養(yǎng)，推進監(jiān)理行業(yè)知識化進程，為全面提高工程監(jiān)理水平、開創(chuàng)工程監(jiān)理事業(yè)新局面提供人才保證。

在工程監(jiān)理行業(yè)中，要努力建設一大批學習型監(jiān)理企業(yè)、學習型項目監(jiān)理部，提高監(jiān)理人員的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，為監(jiān)理工作者創(chuàng)造更多的學習機會和成才機會，促進人才隊伍建設，努力造就一支有理想、有專業(yè)、有道德、有信譽的監(jiān)理隊伍，持續(xù)推進企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。

8、充分發(fā)揮工程監(jiān)理專業(yè)優(yōu)勢，積極投身祖國的公路事業(yè)。我們要匯集工程監(jiān)理智力密集型的優(yōu)勢資源，精心監(jiān)理，熱情服務，嚴格控制工程質(zhì)量，認真管理施工安全，忠實履行工程建設職業(yè)衛(wèi)士的光榮職責，以扎實的專業(yè)技術(shù)手段和完善的協(xié)調(diào)管理措施，促進又好又快地建設新家園，為當?shù)厝嗣穹瞰I溫暖、奉獻安康。

9、充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會作用

一是組織制訂監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)理協(xié)會要在深入調(diào)查監(jiān)理行業(yè)發(fā)展狀況，認真研究國家有關政策和市場發(fā)展趨勢的基礎上，組織制訂今后一段時期我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展任務，提出指導行業(yè)發(fā)展的具體措施，引領監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇2

蘆珊，燕山大學物流工程研究生，研究方向為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

摘要：遷安作為河北省26個發(fā)展旅游重點縣（市）之一，強大經(jīng)濟實力支撐，京津旅游市場需求，為遷安市發(fā)展旅游業(yè)提供基礎，本文著力分析遷安市旅游發(fā)展動力，在對旅游資源進行定性、定量評價的基礎上，結(jié)合遷安產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與市場需求，提出遷安旅游發(fā)展策略。

關鍵詞：旅游資源；資源評價；遷安

一、遷安產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

遷安依托礦產(chǎn)資源開發(fā)起步，因鐵而起、因鋼而興，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)多年穩(wěn)居河北省三十強之首，財政收入居河北省第一，一座規(guī)劃科學、設施完善、功能齊全的現(xiàn)代化新興城市正在崛起。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區(qū)域旅游消費需求已達到爆發(fā)性增長的臨界點。面對旅游業(yè)發(fā)展“井噴”時代的來臨，亟待做好區(qū)域旅游市場的啟動與培育工作。

二、遷安旅游業(yè)發(fā)展動力分析

1.遷安旅游業(yè)發(fā)展的推動力

所謂旅游業(yè)發(fā)展的動力就是地域旅游產(chǎn)業(yè)基礎自身的驅(qū)動力，對旅游的發(fā)展形成內(nèi)在的推動力。遷安市自然資源，人文意象構(gòu)筑整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的動力網(wǎng)絡。對于整個旅游產(chǎn)業(yè)的開展提供可發(fā)展性，旅游產(chǎn)品包括吃、住、行、游、購、娛的五方面，地域旅游業(yè)開展不僅要能進得去散得開，更要留得住游客，能夠有提升當?shù)亟?jīng)濟收入的產(chǎn)品。

2.旅游業(yè)發(fā)展的拉動力

除了旅游業(yè)本身的驅(qū)動因素，其他的外在的因素構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的拉動力，包括經(jīng)濟、政治、交通等要素，還包括市場需求的拉動力。

（1）經(jīng)濟實力

按照國際公認的標準，人均GDP達到3500美元是居民消費由實物消費為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锵M與服務消費并重的重要標尺。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區(qū)域旅游消費需求已達到爆發(fā)性增長的臨界點。

（2）政府政策

黨的十七屆五中全會提出“十二?五”期間，“擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的總體要求，在我國鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提質(zhì)增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的大好形勢下，為促進遷安第三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

（3）市場需求

隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，遷安的知名度越來越高，與國外的公務聯(lián)系、商務交流日益增多；加之通用航空機場建設，國外人群訪問遷安市將愈加便利。多方面因素使遷安由國際公務旅游起步，發(fā)展國際休閑觀光游、長城文化游、尋根游的可能性大大增強。

三、遷安旅游業(yè)發(fā)展策略

（一）提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快創(chuàng)建國際旅游目的地城市

首先，學習借鑒焦作由“黑色經(jīng)濟”向“綠色產(chǎn)業(yè)”嬗變的成功經(jīng)驗，將旅游產(chǎn)業(yè)定位于發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要支撐，緊緊圍繞“長城文化、生態(tài)休閑、黃帝故都、綠都水城”四大主題，以旅游業(yè)的快速崛起推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。其次，高位規(guī)劃。圍繞打造區(qū)域性國際旅游目的地和游客集散中心的戰(zhàn)略定位，聘請名師大家創(chuàng)意策劃。最后，強化管控。堅持旅游規(guī)劃“一個藍圖繪到底”，防止“跑馬占圈”和荒山承包戶在景區(qū)私自建設、破壞景區(qū)風貌的行為。加強旅游資源的保護與恢復。對生態(tài)綠道堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位發(fā)展，確?！敖鹛俳Y(jié)金瓜”，以精品景區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）以精品龍頭項目為重點，推動旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變

首先，以灤河景觀帶、三里河沿岸開發(fā)為重點，瞄準國內(nèi)一流標準，打造遷安二日游、三日游精品旅游線路，把灤河濱河景區(qū)打造成“京津唐承秦”旅游圈新地標、現(xiàn)代都市休閑游核心區(qū)和全市旅游服務基地，營造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在綠中、游在其中”的水城景觀。其次，發(fā)揮遷安市歷史文化厚重、文物古跡繁多、紅色文化燦爛的優(yōu)勢，把黃帝文化、長城文化打造成遷安吸引外來游客的“金字招牌”，將長城國家公園打造成國家5A級旅游景區(qū)、世界遺產(chǎn)旅游勝地；將龍山黃帝文化城、黃臺山軒轅閣、佛山公園等景點建成黃帝文化群，打造“古韻遷安”的文化品牌。最后，以綠道串聯(lián)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和森林景觀資源，打造民俗風情、農(nóng)家體驗、果品采摘和森林觀光、野外探險產(chǎn)品，加快白羊峪景區(qū)、大龍廟景區(qū)、徐流口景區(qū)、山葉口景區(qū)、成山景區(qū)建設，打造自然生態(tài)的旅游品牌。

（三）以鏈式發(fā)展為目標，推動旅游業(yè)由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變

首先，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以健全完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素為核心，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)向餐飲、購物、娛樂、交通、培訓等行業(yè)延伸拓展，推動旅游業(yè)從門票收入向食、住、行等多要素融合的鏈式經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，提升旅游業(yè)綜合效益。其次，增加旅游商品供給。在提高旅游拉動消費方面，加強旅游特色紀念品設計開發(fā)，打造多元化的旅游產(chǎn)品體系。再次，吸引游客留駐。圍繞吸引高端游客，突出遷安的城市品牌和文化資源，大力推進黃帝文化、長城文化、造紙文化、詩酒文化資源轉(zhuǎn)化，提升景區(qū)的文化內(nèi)涵和吸引力。圍繞吸引假日游客，推出休閑養(yǎng)生、節(jié)會觀光、民俗體驗、特色餐飲等產(chǎn)品，制作實景演藝節(jié)目，解決景點“有看頭沒玩頭、有游頭沒留頭”的問題。

（四）以產(chǎn)業(yè)融合為方向，推進旅游業(yè)與文化休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

首先，推進文化與旅游融合發(fā)展。要以推進文旅結(jié)合為突破口，抓住中國動漫集團落戶遷安市的契機，加快打造“以旅為根、以文為魂”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次，推進休閑農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展。用景觀的概念建設農(nóng)村社區(qū)，用旅游的理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用休閑的方式增加農(nóng)民收入，引導農(nóng)民發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)身康體、民俗體驗等休閑產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合。最后，推進工商業(yè)與旅游融合發(fā)展。結(jié)合遷安市特有的酒文化、造紙文化、鋼鐵文化、礦山文化，注重體驗性和知識性，發(fā)展工業(yè)參觀和文化展示項目。

（五）以游客集散中心為龍頭，打造遷安旅游行業(yè)服務品牌

首先，完善旅游配套設施。強化旅游集散交通建設，形成城市公交與景區(qū)之間點線連通、走向順道、組織有序的旅游交通網(wǎng)絡，加快建設遷安航空機場，謀劃京秦高鐵遷安旅游專列。其次，完善旅游服務體系。制訂覆蓋旅游產(chǎn)品、旅游服務、旅游功能及游客權(quán)益保障的行業(yè)服務標準，打造“不讓一個游客在遷安受委屈”的旅游服務品牌。強化旅游部門聯(lián)動機制，加強與涉旅部門的分工協(xié)作，形成一切以游客為中心的旅游服務體系。

（六）以“古韻遷安、綠都水城”為品牌，加大宣傳促銷力度

首先，確立品牌形象?？茖W制訂旅游營銷戰(zhàn)略，傾力打造“古韻遷安、綠都水城”，“百里詩綠道、山水畫遷安”的休閑度假旅游品牌。其次，強勢宣傳推介。針對不同的區(qū)域和客源市場，全方位加大遷安旅游主題形象宣傳力度，叫響不同的旅游品牌。同時，利用中央媒體、報刊的市場影響力，在黃金時段、黃金版面大密度投播旅游廣告，策劃具有地方特色的旅游主題活動，提高遷安的旅游知名度。（作者單位：燕山大學經(jīng)濟管理學院）

參考文獻：

[1]劉立霞，劉楊.遷安市服務業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告[D].燕山大學碩士論文，2014.5：1-48

篇3

最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告一

一、發(fā)展優(yōu)勢

近年來，我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動力和輻射力初步顯現(xiàn)，先后榮膺全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強縣，九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn)，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計，已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點106處，其中自然山水類51處，人文歷史類15處，民俗風情類12處，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂500多家，極具規(guī)模和特色的100多家，年接待游客量20余萬人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨特的優(yōu)勢：

第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車，羅田進入武漢1小時經(jīng)濟圈，周邊2小時左右的大中城市10多個，數(shù)以千萬計的客源市場，區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級改造，新建有大別山旅游公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點通二級公路，村村通四級水泥公路。

第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實基礎。我縣動植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區(qū)，是華中地區(qū)重要生物基因庫，也是國家重要生態(tài)功能保護區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑，森林覆蓋率達71%，空氣中負氧離子含量極高，是名副其實的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。

第三、豐富的旅游資源是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗園;有李家樓、登場坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風景觀光旅游點;有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂等農(nóng)業(yè)勝景。

第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠流長的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄的民俗文化。

二、存在的問題

我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段，與全國其他發(fā)展較好的地方相比差距太大，主要表現(xiàn)在：

一是系統(tǒng)研究不夠。當前，我們在大別山森林公園景區(qū)景點的開發(fā)和建設上投入了大量的人力、物力和財力，而對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導思想不明，定位不準確，特別是缺乏對如何科學規(guī)劃、突出重點、打造特色，包裝賣點、營造氛圍，如何將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項措施有機結(jié)合的系統(tǒng)研究，導致目前各自為戰(zhàn)，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。

二是規(guī)劃指導不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，但這個規(guī)劃沒有通過評審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒有制定詳規(guī)。大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方，既沒有規(guī)劃作指導，更談不上有效利用資源，基本上是自發(fā)組織，自行設計，自己建設，自主經(jīng)營，甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復建設、無序競爭。

三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，有的塆落臭氣熏天，可進入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢，又窄又陡，景點分散，游客服務中心、停車場、廁所、標牌標識、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差，吃住行游購娛等不可或缺的六要素差距大。有的游客來了，有錢花不出去，想玩沒地方玩，想體驗農(nóng)家生活，卻無處安身，導致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是體制機制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個部門和機構(gòu)，與新農(nóng)村建設、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關，由于管理體制不健全，部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動，誰都管誰也不管，沒有一個權(quán)威部門來牽頭，無法協(xié)調(diào)和調(diào)動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應的標準、政策和法規(guī)，許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應有的規(guī)范。

五是特色打造不力。目前，只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎階段，羅田本地文化沒有得到挖掘，有的在開發(fā)鄉(xiāng)村文化，但沒有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務形式單一，缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營管理人才奇缺，在景點打造、旅游商品開發(fā)上沒有做出特色，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，對鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動作用不明顯。同時，由于營銷主體不明確，經(jīng)營者對營銷的重要性認識不足，缺乏現(xiàn)代營銷理念和專業(yè)團隊，投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點具有一定的規(guī)模和特色，沒有經(jīng)過精心包裝和營銷，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農(nóng)業(yè)為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。

三、對策與建議

我縣的山水資源雖然很豐富，但沒有十分突出的優(yōu)勢，知名度、美譽度沒有完全叫響，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：

(一)科學規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎上，迅速對2017年制定的總規(guī)進行修編，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點制定出詳規(guī)，進行科學論證。修編時，要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護與開發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則，做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設等規(guī)劃相銜接。

同時，規(guī)劃一經(jīng)論證和評審，要維護其嚴肅性，堅決按照規(guī)劃來建設，避免遍地開花、無序建設，浪費資源和投資。

要突出發(fā)展重點，樹立保護好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績的理念，以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃，可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點，率先發(fā)展，以點帶面。在發(fā)展重點和發(fā)展方向上，對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的，要提檔升級，打造亮點;對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源，要一次規(guī)劃到位，分步實施，分批次開發(fā)。在政策上，要給予扶持，規(guī)劃和旅游部門要派專人指導，著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。

(二)政策引導。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國家4A級風景旅游區(qū)，每年吸引數(shù)百萬人前往休閑度假，還引發(fā)了一場全國人民考察運動。它給我們的啟示是科學規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動力、有效融資是保障，從建設到管理，始終體現(xiàn)了的政府的主導作用。就我縣而言，就是要立足資源優(yōu)勢，放眼全國、全省，準確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確落實責任，將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容，形成發(fā)展合力;要在用地、稅費、建立發(fā)展基金、財政補貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設施建設力度。同時，要大力招商引資，以商招商，以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應當揚長避短，因陋就簡，就土避洋，突出自我特色。從吃來說，要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹，用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來說，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居，以現(xiàn)代生活設備為內(nèi)飾，與自然融為一體。從游來說，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設計出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間，觀賞山水畫景，體驗民情風俗的鄉(xiāng)村旅游項目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動，體會老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農(nóng)家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來說，要加大地方風味、工藝品、紀念品等三大系列旅游商品的開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實際和市場需求，制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營行為，確保鄉(xiāng)村旅游市場健康、有序發(fā)展。要通過掛職、聘請等舉措，引進一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時，要加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務和法律知識培訓，提高整體素質(zhì)和接待服務水平，特別是要有計劃地組織培訓一批鄉(xiāng)村特色景點的導游;要加快推進農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境，增加游客的游玩興趣和滯留時間;要鼓勵能人返鄉(xiāng)，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢，成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會，提升管理水平和建設檔次。

(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂》讓人們永遠知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當前，重點是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽，甜柿品質(zhì)無與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠揚，其開發(fā)和炒作價值遠遠超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹，讓游客走進羅田的山川原野，放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢，全方位擴大品牌效應，吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評選活動。

最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告二

縣政協(xié)于2017年4月下旬，在馮興錢副主席的率領下，就如何發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨特，境內(nèi)有省級重點風景名勝區(qū)濱海-玉蒼山景區(qū)，同時還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個縣級風景區(qū)。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構(gòu)成了蒼南獨有的自然旅游景觀。

(三)生態(tài)農(nóng)村建設成效明顯。目前，我縣已建成(或已通過生態(tài)鎮(zhèn)現(xiàn)場核查)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，國家級生態(tài)村2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以及縣級以上生態(tài)村324個。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展訊速，如靈溪觀美桃湖的農(nóng)業(yè)觀光園、馬站農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)基地和觀光園區(qū)建設初具規(guī)模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農(nóng)產(chǎn)品聲名遠播;擁有中國四季柚之鄉(xiāng)、中國蘑菇之鄉(xiāng)等多張涉農(nóng)國字號金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)基地，為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游提供了良好的環(huán)境和活動載體。

(四)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂快速發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)家樂呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。截至到2017年底，農(nóng)家樂累計總投資規(guī)模達4280萬元，接待餐位數(shù)7840個，床位數(shù)258個。全縣已發(fā)展農(nóng)家樂旅游特色村5個，農(nóng)家樂旅游特色點72個，2017年全縣共接待游客50萬人次，直接營業(yè)收入4856萬元，游客購物收入108萬元，直接從業(yè)人員745人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進了我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。

雖然我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，但還存在對開展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，缺少科學的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)家樂布局不合理，功能單一;對民間民俗、農(nóng)耕文明、抗倭文化、畬鄉(xiāng)文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)不深;對外宣傳推介力度不夠;鄉(xiāng)村景點檔次不高、分布較散、旅游服務能力不足、經(jīng)營管理欠規(guī)范、發(fā)展機制不靈活等問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作還需強力推進。

二、大力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游的幾點建議

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于促進地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護古民居、古村落等;有利于促進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，保護良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加山區(qū)群眾收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。

目前，我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期，應按照科學發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項舉措有機結(jié)合起來，不斷推動鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效益。

(一)加強部門協(xié)作，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加大力度，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導作用，加強與交通、建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)作聯(lián)動的管理機制。

(二)科學編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長期和近期發(fā)展計劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游景點和線路，明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項目重點和發(fā)展目標。要引入先進的鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設等工作，做好我縣國字號涉農(nóng)品牌資源文章，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成一村一品一戶一特的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，策劃好之后率先發(fā)展，以點帶面，全面突破。同時要鼓勵支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強對鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品如金鄉(xiāng)同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開發(fā)經(jīng)營，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來實惠。

(三)完善投入機制，拓展融資渠道。增加財政資金投入，完善農(nóng)村配套基礎設施。要創(chuàng)新投融資體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭取金融機構(gòu)的信貸資金支持。應研究出臺對鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機構(gòu)和個人的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務，以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關鍵時期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級。例如，提供稅收優(yōu)惠，鼓勵社會資本投資鄉(xiāng)村旅游;通過財政貼息，鼓勵金融機構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂提供小額貸款或低息貸款;通過再保險、風險貼息等方式，鼓勵政策性和商業(yè)性保險機構(gòu)積極開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險業(yè)務，幫助農(nóng)戶和相關組織化解經(jīng)營風險等等。

篇4

關鍵詞：主題公園 發(fā)現(xiàn)王國 區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展

一、我國主題公園發(fā)展簡述

我國第一家大型主題公園應屬1989年開業(yè)的深圳錦繡中華景區(qū)，它以微縮的形式展現(xiàn)中國個大名山以及人文古跡而取得巨大成功。隨后由香港中旅集團，華僑城集團共同投資建設的深圳世界之窗，同樣成為主題公園成功的典范。隨著主題公園帶來的巨大收益以及不斷凸顯潛力的國內(nèi)市場，中國的主題公園開始迅猛的發(fā)展。

我國主題公園經(jīng)歷了由最開始的以靜態(tài)景觀為主輔以主題并不突出的游樂設施的游樂園到形式單一的主題性公園再到當今具有特色主題的體驗式綜合性現(xiàn)代主題公園，整個發(fā)展過程為我國主題公園行業(yè)積累了大量寶貴的經(jīng)驗和多樣化的創(chuàng)新。截止2010年底，全國已累計開發(fā)各類主題公園式旅游點2500多個，投入資金達3000多億元。如今的中國已成為全球主題公園行業(yè)發(fā)展速度最快、增長潛力最大的國家之一。

二、“發(fā)現(xiàn)王國”對大連經(jīng)濟的影響

（一）發(fā)現(xiàn)王國主題公園概述

大連“發(fā)現(xiàn)王國”主題公園作為當今主題公園中頗為有影響力的成功典范不斷推動著大連地方經(jīng)濟的發(fā)展。它是一個由大連生根創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)海昌集團投資建設，以“發(fā)現(xiàn)”為主題的原創(chuàng)性文化主題公園。這個坐落于景色怡人、風景秀麗的大連金石灘國家旅游度假區(qū)的主題公園最初是由參與迪士尼公園設計的美國RPVA公司規(guī)劃設計，名為“發(fā)現(xiàn)王國”意在讓游客探索發(fā)現(xiàn)世界各種文化及最精粹的東西。園區(qū)分為六大景區(qū)，分別是瘋狂小鎮(zhèn)、神秘沙漠、金屬工廠、魔法森林、傳奇城堡和婚禮殿堂。其中，每個小主題公園都融入了不同歷史時期和不同地域文化的不同建筑，歌舞表演，商品餐飲，娛樂設施等，而且每個主題區(qū)都有一個故事線貫穿其中。 讓消費者在消費過程中得到產(chǎn)品所含有的身心體驗，使其在體驗中對其產(chǎn)品印象更深刻，從而盡可能帶動消費。發(fā)現(xiàn)王國有自己的主題形象，還有自己獨特的表達友好的手勢，以此凸顯自己主題公園文化的獨特一面與記憶點?？梢哉f主題公園已經(jīng)從單純的游樂設備的改造上升到以為游客提供更好的服務、創(chuàng)造更好的游樂氛圍、重視娛樂互動為中心，以游客情感凝結(jié)為核心競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）主題公園對區(qū)域經(jīng)濟的綜合影響

1、增加區(qū)域經(jīng)濟收入

主題公園為區(qū)域經(jīng)濟直接帶來經(jīng)濟收入。主題公園作為旅游行業(yè)的大型企業(yè)，具有較強的資金回籠能力。大連作為全國一線旅游城市之一，發(fā)揮得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢。發(fā)現(xiàn)王國――東北第一家大型綜合性主題公園，7年里接待的海內(nèi)外游客高達千萬人次。它的影響力不僅深入整個東北地區(qū)，更輻射至整個東北亞地區(qū)，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，隨著游客數(shù)量的增加，發(fā)現(xiàn)王國占每年來連游客的比例也在不斷遞增，2012年，大連共接待游客4943.28萬人次，同比增長12.92%，是發(fā)現(xiàn)王國開業(yè)前一年即2005年的14.5倍；旅游總收入767.20億元，同比增長18%。特別是入境游客128.8萬人次，不僅未減還增長了10.09%。

發(fā)現(xiàn)王國收入主要表現(xiàn)在門票與主題公園酒店和園內(nèi)零售。發(fā)現(xiàn)王國有200多種價格，一般對外地人實行門票與酒店票價捆綁制，而對本地人實行年卡會員制度以尋求更高的重復造訪率和滿意度。

發(fā)現(xiàn)王國一年接待140多萬游客，是2012年全市接待人數(shù)的2.8%。外地游客的比例更是由2006年的33.4%到2008年59.2%，再到2012年的62.8%。 帶動了整個大連旅游行業(yè)的發(fā)展。發(fā)現(xiàn)王國主題公園年收入均上億，它不僅增加了地方稅收同時吸引更多投資。

2、創(chuàng)造就業(yè)機會

發(fā)現(xiàn)王國對當?shù)睾痛筮B周邊的就業(yè)提供很好的便利。主題公園是一種高度綜合性的服務行業(yè)，為社會提供較多崗位。一方面主題公園一般都是內(nèi)容豐富、規(guī)模龐大的娛樂休閑之地，這一性質(zhì)決定了它必須雇傭大量的工作人員來維持正常的經(jīng)營。資料顯示，發(fā)現(xiàn)王國提供1200個就業(yè)機會，還有因“發(fā)現(xiàn)王國”的城市名片為大連帶來的巨大的客流與投資商，這些使得大連的旅店業(yè)、交通、零售等出現(xiàn)更多商機，從而間接提供給社會更多就業(yè)崗位和機會。再一方面，作為服務導向性行業(yè)，它對于員工的知識及技能水準要求并不高。只要有良好的基礎教育，通過培訓都能很好的勝任主題公園的工作。這也表明了主題公園具有吸納各個文化階層勞動力的能力，因此還能為當?shù)亟鉀Q結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。從大連旅游局獲悉，2012年大連新增旅游就業(yè)人員約1.1萬人。

3、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

在大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，發(fā)現(xiàn)王國主題公園扮演了重要角色。大連原先是以石油化工、電子信息、機械制造為三大支柱產(chǎn)業(yè)。近5年憑借遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展和大連全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞海洋文化這一核心，加大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已把大連打造成為東北亞著名的國際濱海旅游目的地，實現(xiàn)了旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。發(fā)現(xiàn)王國作為大連旅游項目十大系列工程建設之一強力拉動大連旅游業(yè)，同時拉動周邊房地產(chǎn)，使得以工業(yè)為主導的這座海濱城市逐漸向更加多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁進。

（三）對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

1、對區(qū)域其他旅游行業(yè)的影響

第一，對旅游購物業(yè)的影響

旅游商品是指游客在旅游期間所購買的與旅游相關的紀念品、必需品等。我國旅游購物收入占旅游總收入的比重低下，長期徘徊在20%。但這也同時說明了旅游購物的潛在的巨大發(fā)展空間。

主題公園由于其主題性、娛樂性等特點對旅游商品銷售具有很大推動作用。發(fā)現(xiàn)王國旅游購物從地理上可分為兩部分，一為發(fā)現(xiàn)王國主題公園內(nèi)部，即發(fā)現(xiàn)王國內(nèi)部設置的零售店里紀念品，飾品等的熱銷。另一方面，發(fā)現(xiàn)王國主題公園外部市場也得到拉動。例如以發(fā)現(xiàn)王國主題形象的相關商品的熱賣，主題形象來自發(fā)現(xiàn)王國公園自己推出的動畫片《發(fā)現(xiàn)王國》酷樂、酷拉米、藍毛等主人公，隨著《發(fā)現(xiàn)王國》動畫片的不斷推廣及主題形象不斷的深入人心，與此些主人公相關的商品，如服裝、毛絨玩具、錢包、鑰匙鏈等也將越來越受到熱捧。

第二，對餐飲業(yè)與旅店業(yè)的影響

發(fā)現(xiàn)王國吸引大量四面八方的游客前來，每年會有接近90萬的外地游客前來游玩，發(fā)現(xiàn)王國地處大連開發(fā)區(qū)――金石灘度假開發(fā)區(qū)。游客在白天游玩之時可在園內(nèi)享用午餐，晚上出園后大多游客由于疲倦更加愿意進入離發(fā)現(xiàn)王國最近的小鎮(zhèn)而不是距離60公里遠的大連市中心享用晚餐。由此為大連市郊餐飲業(yè)帶來可觀收入。大連發(fā)現(xiàn)王國旺季時期每天都有有夜場，因此一般游客在發(fā)現(xiàn)王國的行程大致為2-3天，包括2天左右的過夜行程，因此對旅店業(yè)拉動很大。

以下表格為距離發(fā)現(xiàn)王國直線距離一公里以內(nèi)的酒店基本情況。發(fā)現(xiàn)王國于2006年開業(yè)，由于地方偏遠又處于開發(fā)區(qū)，建成之初發(fā)現(xiàn)王國附近酒店寥寥無幾，08年屬于發(fā)現(xiàn)王國主題公園自己的四星級主題酒店開業(yè)，到2011年，星級酒店從1家增至3家，其開設的房間數(shù)均上百。近一年里，又有一些經(jīng)濟型酒店與家庭旅館陸續(xù)開張，目前客房數(shù)由剛開業(yè)的171間增加至至少464間（還有一些信息未公開的家庭旅館）。

發(fā)現(xiàn)王國一年中4月到11月營業(yè)。近幾年，其主題酒店平均入住率100%，6-11月旺季時間更是一票難求。

除了直線距離1公里以內(nèi)的這些酒店，又有很多離發(fā)現(xiàn)王國稍遠的酒店紛紛開張營業(yè)。發(fā)現(xiàn)王國對周圍酒店業(yè)的影響是巨大的。

第三，對交通業(yè)的影響

發(fā)現(xiàn)王國由于納客人數(shù)多又地處大連郊區(qū)，因此需要很好的旅游交通集散和快速運輸功能，要求配備高速、便捷和大容量的道路交通網(wǎng)絡和鐵路交通工具。主題公園大量的游客，極大的影響著城市交通的流向和流量?；疖囌镜靥幋筮B市中心，每年大約90萬的外地游客要通過軌道交通、道路交通及旅游大巴才能到達。同時一年近50萬的大連本地游客享受本地人才有的發(fā)現(xiàn)王國年卡會員，形成高達一年平均4次的重復造訪率，也為大連內(nèi)部交通運輸帶來更多客運量。據(jù)有關人士表示，在旅游旺季，發(fā)現(xiàn)王國每天接待游客數(shù)量接近2萬人次。以快軌為例，出發(fā)點為大連火車站，每天6：30始發(fā)運營，發(fā)車間隙為20分鐘，到達金石灘度假村需50分鐘。發(fā)現(xiàn)王國旅游淡季（4-5月），車廂滿座。旺季更是人滿為患。不僅如此，連通市中心與金石灘旅游度假村的快軌3號線還實現(xiàn)了城市交通與旅游的“互動效應”。

2、提升區(qū)域旅游競爭力

目前，世界旅游市場的競爭非常激烈，我國旅游業(yè)從資源、產(chǎn)品、市場、人才競爭中脫離出來，越來越多的傾向于形象競爭。主題公園作為發(fā)揮地區(qū)形象的有力籌碼不斷得到發(fā)展。一些具有主題公園的城市已經(jīng)在全國乃至全世界樹立了本地區(qū)良好的旅游形象，提高了以城市為中心的地區(qū)競爭力。

大連發(fā)現(xiàn)王國就是其中一例。大連本就是旅游城市。但旅游產(chǎn)品除了傳統(tǒng)名景之外，重量級的不多，歷史遺跡較少。相比之下，海洋內(nèi)容比較豐富。目前，中國的旅游正在由傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型方向發(fā)展。金石?發(fā)現(xiàn)王國主題公園，成功塑造了由觀光型度假轉(zhuǎn)向完全休閑度假型的游樂場，成就了金石灘新一輪的旅游經(jīng)濟，使大連旅游經(jīng)濟出現(xiàn)新一輪變化。

大連發(fā)現(xiàn)王國從2006年開業(yè)以來，已經(jīng)接待千萬來自全國各地及世界各地的游客。它是東北地區(qū)最具影響力的以參與性為主的主題公園，是東北三省主題公園成功典范。發(fā)現(xiàn)王國不斷地凝聚著東北三省的回頭客，調(diào)查顯示遼寧的重復造訪率占到30%，大連本地人占到40%。發(fā)現(xiàn)王國始終以重復造訪率最高的本地游客為營銷重點，并且提供更多的讓利機會給它們，比如實行年卡會員制。他們平均一年造訪4次，這種高頻率造訪游客實際是發(fā)現(xiàn)王國最好的口碑傳播者和見證者，其帶來的連鎖消費是巨大的。大連發(fā)現(xiàn)王國主題公園已經(jīng)在東北三省樹立起很強的統(tǒng)領作用。

發(fā)現(xiàn)王國不僅引導日益增長的大眾化休閑娛樂需求的選擇方向，而且豐富和強化了城市區(qū)域旅游吸引力和競爭力的基本策略，同時，還增添了區(qū)域娛樂文化底蘊，渲染了游樂環(huán)境的氛圍，發(fā)展了人格化的游樂項目類型，增強了景區(qū)與游客的互動性。從而使全世界都看到，大連不僅是一個迅速發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)達的海濱城市，而且是一個人氣十足、文化繁榮、游樂與休閑條件良好的地方，對提升大連市的核心競爭力和打造文化城市名片發(fā)揮重要作用。

（四）對區(qū)域其他行業(yè)的影響

1、對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的影響

文化產(chǎn)業(yè)是以“知識”這個特殊的生產(chǎn)資料為載體，來滿足人們對知識和藝術(shù)需求的產(chǎn)業(yè)。它涉及文藝演出業(yè)、大眾娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、影視音像業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)、文博業(yè)、藝術(shù)教育業(yè)等等。被經(jīng)濟學家稱為“21世紀的黃金產(chǎn)業(yè)”。

文化產(chǎn)業(yè)越來越受到各大主題公園的重視。發(fā)現(xiàn)王國主要業(yè)務體現(xiàn)在園內(nèi)文藝演出、影視娛樂業(yè)務和消費品業(yè)務。

近年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，來發(fā)現(xiàn)王國的游客有70%-80%寄托于刺激的游樂設備，但在出園后的調(diào)查中顯示，寄托于游樂設施的滿意度只有不到50%，剩下的50%來源于互動性演藝、服務和環(huán)境布景等。全球五大主題公園之一的韓國愛寶樂園總經(jīng)理趙昌行在造訪發(fā)現(xiàn)王國時曾表示主題樂園應將家庭作為其第一市場，否則主題公園將舉步維艱，他認為主題樂園的生命力在于重復造訪率，單靠刺激的游樂設備吸引喜新厭舊的青年人是很難讓主題公園盈利的。

發(fā)現(xiàn)王國在追加懸掛式過山車這樣一些重型游樂器械繼續(xù)鞏固年輕人市場的同時，還增加更多適合于家庭及兒童游玩的游樂項目，與更多海外優(yōu)秀藝人簽約海外勞務合同，推出更多精彩的兒童劇目。同時發(fā)現(xiàn)王國于09年推出了自己的主題動畫片《發(fā)現(xiàn)王國》，它被選為“優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片”。樂園主題形象“酷樂”、“酷啦咪”通過《發(fā)現(xiàn)王國》動畫片更加讓人們熟知和熱愛?！栋l(fā)現(xiàn)王國》動漫書也即將面世。熱播動畫片同時，主題公園還推出更多相關的主題商品營銷活動，并大力推廣主題商品，加大商品開放力度。主題商品在最初銷售的半年里共開發(fā)24項65個品種，包括毛絨玩具、服飾、飾品等。動畫片DVD首批上市的5000份，1個月內(nèi)即銷售一空。作為動畫片主人公之一“藍毛”的毛絨玩偶，也很快成為樂園“人氣商品”。

2、對區(qū)域房地產(chǎn)的影響

發(fā)現(xiàn)王國作為東北第一個主題公園，強烈拉動大連金石灘旅游。其為金石灘帶來了大量游客的同時也拔升了金石灘的知名度。金石灘由于其知名的旅游度假圣地，適宜居住的自然條件，相對高端且完善的配套設施逐漸吸引越來越多的購房者，由此促進了當?shù)胤康禺a(chǎn)的開發(fā)與增值。

2005年大連平均房價為4000-5000/，發(fā)現(xiàn)王國開業(yè)兩年后，大連房價漲至7000-8000元/，隨后一直呈上升趨勢直到2011年稍有回落，2011年到2013年房價平穩(wěn)于11000元/上下。發(fā)現(xiàn)王國建成前后的8年里，大連房價翻了一番。2013年金石灘整體住宅均價8469元/，高于整個金州新區(qū)的均價1000多元/。

金石灘旅游屬性的間接帶動、度假屬性的直接影響下，金石灘房地產(chǎn)市場逐漸活躍，不斷攀升的房價拉動了大連整體房價水平。同時也吸引了更多房地產(chǎn)開發(fā)商與投資商前來。

三、主題公園發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1989年深圳錦繡中華標志著中國現(xiàn)代意義上的主題公園出現(xiàn)，這一項目取得成功后，各類主題公園如雨后春筍版大量涌現(xiàn)，超過500家主題公園迅速發(fā)展后又迅速倒閉。90年代中期以后，主題公園倍受冷落，進入“主題公園恐懼癥”時期，21世紀后，主題公園產(chǎn)業(yè)復蘇，大型主題公園開創(chuàng)新局面，至今，主題公園邁入快速發(fā)展階段，國外元素開始入侵，主題公園正面臨機遇和挑戰(zhàn)。

主題公園在面臨機會的同時也存在很多問題，全國2500個主題公園中其中70%處于虧損狀態(tài)，僅有10%盈利。究其原因在于盈利模式單一化、缺乏獨特的公園文化、缺乏科學性選址以及公園內(nèi)部管理等諸多問題。

以上海為例，上海主題公園曾經(jīng)遍地開花，錦江樂園、上海森林公園、浦東世紀公園、上海歡樂谷等大大小小近40個主題公園。好景不長，曾經(jīng)的上海三大主題公園――福祿貝爾科幻樂園、環(huán)球樂園、美國夢幻樂園紛紛倒閉。其失敗的原因其一歸結(jié)于產(chǎn)品雷同，缺乏創(chuàng)新；其二為其錯誤的選址。交通不便，以及相同區(qū)域內(nèi)眾多相同企業(yè)的惡性競爭是促成其倒閉的重要因素。

如今上海歡樂谷與即將建成的迪士尼這兩大主題公園巨頭的未來成為人們關注的焦點。它們是會像前者一樣構(gòu)成產(chǎn)業(yè)間的激烈競爭最后兩敗俱傷抑或造成其中一家倒閉還是能夠共同把市場“蛋糕”做大不得而知。大連發(fā)現(xiàn)王國以距離沈陽半徑400公里的區(qū)域去影響，大連發(fā)現(xiàn)王國相關管理人士表示以這樣一個區(qū)域只能有一個主題公園，如果一個區(qū)域內(nèi)的主題公園太多，就會造成同業(yè)間競爭從而使虧損加重甚至倒閉。然而歡樂谷所屬的華僑城集團總裁任克雷則認為迪士尼的進入并沒有阻礙其他主題公園的發(fā)展，反而會促進本土主題公園品牌和整個行業(yè)的發(fā)展，共同把市場“蛋糕”做大。

展望未來，中國的主題公園行業(yè)還面臨著一系列的未知數(shù)，各個主題公園間也正處于不斷探索、進步中。但究其根本，對主題公園行業(yè)來說，個性、創(chuàng)新以及區(qū)位選擇是成功必備的錦囊。

參考文獻：

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篇5

1背景

2015年10月教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》指出，“目前高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務一線緊缺的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求”。并提出了“推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來”的指導思想。普通本科高校向應用型高校轉(zhuǎn)型是必然趨勢；在專業(yè)人才培養(yǎng)上，教學服務于產(chǎn)業(yè)需求、教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，明確產(chǎn)業(yè)人力需求、專業(yè)人才培養(yǎng)定位，走應用型發(fā)展之路勢在必行。

2旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的要求

2014年8月國務院了《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，2016年12月國務院又了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出的發(fā)展思路、目標、重點工作任務對旅游人才培養(yǎng)提出了新的要求。面對旅游業(yè)可喜的發(fā)展局面，我們還需要冷靜地看待旅游專業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題以及新要求。從旅游專業(yè)教育來看，旅游管理專業(yè)本科學生的一次性就業(yè)率較低，對口就業(yè)率就更低。在一項專題調(diào)研中顯示，畢業(yè)生工作三年以上仍在旅游行業(yè)的穩(wěn)定就業(yè)率低于30%，旅游管理專業(yè)畢業(yè)生普遍存在行業(yè)就業(yè)率低、流失率高的現(xiàn)象。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近年來全國開設旅游管理專業(yè)的高等院校數(shù)量和招生人數(shù)均沒有多少增長。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些院校的旅游管理專業(yè)被迫停招、停辦，招生人數(shù)也普遍沒有增長或逐年減少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)兩者間的矛盾日趨凸顯，目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐已經(jīng)明顯快于旅游人才培養(yǎng)發(fā)展的步伐，對復合型旅游管理人才的需求非常迫切。2018年國家旅游局了《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了對接產(chǎn)業(yè)、服務發(fā)展，以全域旅游開發(fā)管理人才、新業(yè)態(tài)人才和國際化人才等為重點，注重“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”人才的開發(fā)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、完善課程體系、建立教學標準、深化校企合作、創(chuàng)新實習實訓模式、加強“雙師型”教師培養(yǎng)，為旅游管理人才培養(yǎng)指明了方向。因此，在旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)中，一方面應緊密結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，適應產(chǎn)業(yè)變化而帶來的對人才的新需求；另一方面應積極依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出應用型，著力提升學生的旅游業(yè)經(jīng)營管理能力。

3應用型旅游管理本科人才培養(yǎng)模式改革路徑

3.1內(nèi)外部環(huán)境調(diào)研分析

在人才培養(yǎng)模式改革之前應先對本專業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進行一系列的前期分析，如對國家政策的分析，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的分析，對同類院校的分析，專業(yè)的SWOT分析等。

3.2雇主需求調(diào)研分析

對雇主需求的調(diào)研分析可以分為三個階段。第一階段通過對招聘信息和企業(yè)管理層訪談和問卷調(diào)研，確定學生未來的目標崗位群和初步崗位群勝任力通用和專業(yè)模型。第二階段，通過對雇主的第二輪問卷調(diào)研，確定崗位群勝任力及其權(quán)重，確定出目標崗位群勝任力模型。第三階段，根據(jù)OBE教育理念，確定出學生的學習成果（畢業(yè)應達到的要求）。

3.3調(diào)整人才培養(yǎng)方案

根據(jù)前述調(diào)研結(jié)果，對人才培養(yǎng)方案進行修編，調(diào)整人才培養(yǎng)定位和課程體系，構(gòu)建既面向產(chǎn)業(yè)，又符合自身條件，還具有特色的培養(yǎng)模式。

3.4實施配套工程

為了落實人才培養(yǎng)方案，需要搭建校企合作平臺，完善校內(nèi)實訓條件，建設應用型的師資隊伍，完善教師職稱評定及考核機制等一系列配套工程。

3.5持續(xù)開展教師、學生和雇主滿意度調(diào)研

為了持續(xù)改進人才培養(yǎng)模式，需要持續(xù)開展教學結(jié)果評價調(diào)研，如教師工作滿意度調(diào)研，在校生對教學滿意度調(diào)研，畢業(yè)生對就業(yè)滿意度調(diào)研，雇主對學生培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度調(diào)研。最后形成調(diào)研報告，根據(jù)調(diào)研結(jié)果對人才培養(yǎng)工作進行進一步提升和改進。

4西安歐亞學院旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式實踐

4.1明確專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在經(jīng)過對國家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，同類院校、專業(yè)自身SWOT分析以及雇主需求分析之后，旅游管理專業(yè)確定了自身的發(fā)展愿景——每一家休閑旅游產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)，都有我們的畢業(yè)生；使命——為休閑旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)管理者；目標——2022年，50%畢業(yè)生休閑旅游產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)就業(yè)。在這個發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)領下，開展所有人才培養(yǎng)工作。

4.2根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求調(diào)整專業(yè)方向

旅游管理專業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求為導向，針對酒店業(yè)對人才需求旺盛的現(xiàn)狀，多年來一直保留開設“酒店管理”方向；近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的應用越來越多，增加了“智慧旅游”方向。未來將繼續(xù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求調(diào)整專業(yè)方向，在專業(yè)數(shù)量受學?？刂频那闆r下，打造“旅游+N”的專業(yè)方向開設模式。

4.3調(diào)整人才培養(yǎng)目標

根據(jù)前期調(diào)研，尤其是雇主調(diào)研，調(diào)整了人才培養(yǎng)目標。酒店管理方向旨在培養(yǎng)適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，掌握現(xiàn)代管理理論和旅游管理專業(yè)知識，熟悉酒店企業(yè)運營管理，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和能力，能夠勝任國際知名連鎖酒店企業(yè)、旅游度假地、商業(yè)綜合體等相關企業(yè)的日常業(yè)務管理、賓客關系處理、運營管理等工作的管理者。智慧旅游方向旨在培養(yǎng)能夠勝任旅游行政管理部門、旅游咨詢公司、旅游規(guī)劃策劃公司等相關旅游企業(yè)的產(chǎn)品設計、旅游項目策劃、網(wǎng)絡營銷與推廣等工作的管理者。

4.4調(diào)整專業(yè)課程體系

根據(jù)前期調(diào)研，尤其是雇主調(diào)研，并參照教育部專業(yè)國家標準，調(diào)整了專業(yè)課程體系。專業(yè)核心課程包為國家標準4+3模式，新增產(chǎn)業(yè)方向課程包（酒店運營+旅游企業(yè)運營+信息化+實習），調(diào)整專業(yè)選修課程包（多元化選修課程）。這樣就做到了通用勝任能力和專業(yè)崗位勝任能力的結(jié)合，學生可以在旅游管理專業(yè)的基礎上根據(jù)自身條件和興趣，多樣化的發(fā)展。同時也在課程體系上為今后“旅游+N”專業(yè)方向開設模式留下了空間。教師也在課程建設方面實行“核心+產(chǎn)業(yè)+選修”模式，為教師的發(fā)展也留下了空間。

4.5深化課程教學改革

專業(yè)教學中本著以學生發(fā)展為中心的理念，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求，對課程教學內(nèi)容進行了整合，避免重復內(nèi)容；并依據(jù)布魯姆教育目標分類法對課程目標進行分解，并據(jù)此設計由低到高的學習任務，明確學習成果，大大提升了學生的能力，而不是強調(diào)知識和理論的灌輸。課程考核也加大了平時學習任務的考核比例，將期末考試成績占比降至40-60%之間。課堂教學也改變了傳統(tǒng)模式，將教師、教學場地兩者協(xié)同改革，創(chuàng)設了“1+1”模式（校內(nèi)教師+旅游企業(yè)經(jīng)理人，教室+旅游企業(yè)），并安排校內(nèi)教師進企業(yè)掛職鍛煉。

4.6實施“3+X”的學制模式

將課程排在大一至大三3個學年中，大四第一學期排課較少，且為專業(yè)選修課程和畢業(yè)論文寫作。學生可以根據(jù)自己的發(fā)展，選擇出國深造、企業(yè)管培生項目、海外實習等形式替換學分，讓學生有更多發(fā)展的空間。

4.7開展“漸進式”實踐教學模式

通過在不同學習階段安排不同的學習任務，促使學生全方位多維度認識旅游行業(yè)，幫助學生從行業(yè)“小白”成長為“準職業(yè)經(jīng)理人”。如入學之初便開展認知型實踐，三年級結(jié)束前開展與課程結(jié)合的專業(yè)學習型實踐，三年級結(jié)束時開展企業(yè)頂崗實踐，四年級開展就業(yè)型實踐。

篇6

隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護的考察調(diào)研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。

貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設小康社會的重大助力。

一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設鄉(xiāng)村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發(fā)展電子商務企業(yè)，建設電子商務村，增強景區(qū)服務功能，提升服務水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應的就業(yè)群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動

鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。

(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力

由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。

(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升

貧困村多處邊遠高寒地區(qū)，基礎設施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

(四)服務管理缺乏規(guī)章規(guī)范

一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當?shù)剞r(nóng)民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓。

(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”

由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議

(一)深化認識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識

各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的重要載體;是推進區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

(二)科學規(guī)劃，強化規(guī)劃操作性嚴肅性

一是科學規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以縣人大通過的《關于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。

(三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區(qū)(點)，設立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設，積極開展網(wǎng)絡營銷，網(wǎng)絡預定等旅游在線服務，指導鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

(四)整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎

一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務經(jīng)濟實體，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

(五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量

一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關部門管理服務聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。

(六)創(chuàng)新機制，實現(xiàn)扶貧效益最大化

一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè)，收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經(jīng)濟發(fā)展扶持等扶貧義務。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農(nóng)戶等重大事項，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續(xù)管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發(fā)揮扶貧項目效益。

篇7

如何使它和語言一起成為積極思維和行動的工具,幫助學生提高語言技能和語言思維能力,培養(yǎng)學生運用信息構(gòu)建新知識的能力,挖掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能,培養(yǎng)溝通和協(xié)調(diào)等當代社會需要的綜合能力,是近年來英語教學一直探討的問題。與多媒體網(wǎng)絡相結(jié)合的商務英語項目教學正是利用網(wǎng)絡這一巨大的學習資源,將英語作為獲取商務知識和信息、交流思想的工具,培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和提高英語綜合能力的現(xiàn)代教學模式。

1多媒體網(wǎng)絡輔助商務英語的項目教學

探索項目教學法與多媒體網(wǎng)絡技術(shù)與相結(jié)合,為商務英語教學模式的探索提供了新的思路。其教學模式可以闡述為以學生為中心,以教師為指導,運用網(wǎng)絡和多媒體技術(shù)完成商務項目;通過師生互動、學生間的合作、多媒體演示匯報等,充分發(fā)揮學生的主動性、互動性、實踐性、合作和創(chuàng)新精神,最終達到構(gòu)建和創(chuàng)新知識的目的。1.1多媒體項目的設計原則Warschauer等學者將網(wǎng)絡支持的項目教學的主要特點歸納為:使學生投身到與其將來職業(yè)有關的、有一定難度的任務或解決難題的活動中;指導學生分析實際交流內(nèi)容、意義結(jié)構(gòu),并根據(jù)需要進行有針對性的語言教學;使學生在合作活動中有效處理信息,幫助他們將其項目活動提高到一個高質(zhì)量的創(chuàng)造性實踐水平,并完成一個具有一定社會應用價值的項目[1]。

因此,商務英語項目的設計應遵循以下原則:(1)選擇與學生專業(yè)和未來職業(yè)相關的項目主題,如ABC公司商業(yè)計劃書、ABC公司營銷策劃書等。(2)根據(jù)學生的能力和語言基礎,由淺入深,由易到難,在多媒體網(wǎng)絡技術(shù)和商務英語技能上給學生提供不同層次的指導和幫助。(3)與課程教學相結(jié)合,采用多元化評估手段對學生進行準備性、形成性、診斷性和總結(jié)性評估,讓學生及時發(fā)現(xiàn)自身的問題與不足,提高學習效率,促進學生商務英語技能、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。

1.2商務英語項目教學的構(gòu)建(1)結(jié)合課程內(nèi)容,幫助學生明確本學期商務英語項目學習的目的和要求、項目的評估標準以及本課程評估標準和學習策略。根據(jù)學生的興趣和需要,將全班分成若干小組,各小組研究討論項目主題,制訂項目完成計劃,設計研究方案。(2)小組成員進行任務分工,利用網(wǎng)絡資源,開展信息資料的查詢整理和分析、進行相關的商務實踐活動、完成項目的商務英語寫作、項目文稿的多媒體制作等。在這一過程中,學生每周向教師匯報項目的進展情況,教師通過對學生周記的批閱和實際完成情況給予適時的指導與幫助,以保證其順利完成。(3)組織進行項目成果交流和評估,由小組互評,教師點評完成。項目成績的評定包括各小組交上來的項目文件包(含項目計劃、任務分工、每周工作報告、項目文稿、項目學結(jié)等)、成果多媒體演示報告(所有小組成員參與)、小組項目計劃完成情況、個人任務完成情況四個部分。

2商務英語項目教學的實踐

筆者對商務英語專業(yè)04級和05級學生開展了新創(chuàng)公司營銷策劃書(英文)項目教學實踐,教學以學期為單位,共分四個階段。第一階段:介紹商務項目的要求。項目內(nèi)容包括策劃書研究方案、完成計劃、任務分工和階段匯報。具本論文由整理提供體涉及到新創(chuàng)公司的命名、公司簡介(經(jīng)營范圍、經(jīng)營理念、公司經(jīng)營目標等)、市場調(diào)查報告、公司SWOT分析、銷營策略和具體方案。項目的完成情況是課程學習評估的重要內(nèi)容。項目完成后評選3個最優(yōu)秀項目,以期末考試免考作為獎勵。第二階段:學生明確教學內(nèi)容和項目要求后,首先完成兩件事。第一,根據(jù)各自的興趣和需要組合項目小組,6人一組,制訂項目完成計劃和方案。第二,進行市場調(diào)研,可利用現(xiàn)有資源,特別互聯(lián)網(wǎng),了解市場情況,討論并確定新公司的商業(yè)模式,設計公司名稱。通過實踐,發(fā)現(xiàn)學生在公司名稱和商業(yè)模式設計方面往往能展現(xiàn)出巨大的創(chuàng)新潛能。新創(chuàng)公司涉及的行業(yè)面很廣,從寵物市場、娛樂業(yè)、賓館業(yè)、度假村、飲料業(yè)、花市到連鎖超市等學生喜愛或熟悉的領域。涉及面越廣,各小組在最后交流和評估時,相互學習的空間就越大,也拓展了他們的商業(yè)知識面,提高了對商業(yè)的認知水平。第三階段:學生按各自的計劃開展市場調(diào)研,寫出市場調(diào)研報告。報告內(nèi)容包括:市場綜述、新創(chuàng)公司SWOT分析、公司市場前景等;確定公司的經(jīng)營理念、經(jīng)營方針、公司長短期目標;制訂公司的營銷策略,研究公司廣告具體實施方案,包括廣告語、商標、包裝設計等;確立具體促銷手段、營銷方法、制定營銷人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方案等;制作多媒體演示的幻燈片。第四階段:多媒體演示報告。要求學生掌握匯報的方法,連貫、完整、系統(tǒng)并較為專業(yè)地用多媒體手段陳述匯報。在小組匯報時,其他小組可以提問,學生輪流充當項目專家,負責向其他組講解相關知識。小組演示匯報完畢后,教師和學生共同評選3項優(yōu)秀項目,最后由教師對小組的成果作點評,并給每個學生打分。

3教學問題與對策

3.1學生的商務知識與學習策略商務知識在課程設置中所占的比例不容輕視,它的內(nèi)容很寬泛,包括外貿(mào)、金融、市場營銷、財會等多領域知識。商務文化與知識決定著項目教學所需要運用的語言以及商務運作技能,而商務交際則是從事商務交際活動所必須的技能。在商務英語項目教學中,有些學生因為項目教學不能提供直接的、有條不紊的課堂教學,易產(chǎn)生反感并有抵觸情緒。對這些學生,應讓其知道,語言學習與其它課程不一樣,它不是以傳授專業(yè)知識為主要目的,而是培養(yǎng)學生應用知識的能力,而應用能力的培養(yǎng)又是通過課堂內(nèi)外大量的英語實踐活動來實現(xiàn)的。因此,教師從課程一開始應向?qū)W生說明教師及學生所應承擔的角色,給學生足夠的時間,讓他們調(diào)整自己的學習策略,鼓勵學生的獨立學習精神,同時培養(yǎng)學生的團結(jié)合作精神。教師和學生共同努力,營造一種友好、和諧、開放的、相互尊重、相互合作的學習氣氛,使學生的學習自主性得到大大提高。

3.2學習過程的控制商務英語項目的完成時間一般為一學期,在這段時間里,如何管理和激勵學生,讓他們保持積極、認真的學習態(tài)度,并培養(yǎng)學生成為自我調(diào)控的學習者,教師起著十分重要的主導作用。而學生的認知能力、學習風格和學習經(jīng)驗等也直接影響到項目教學的質(zhì)量和效果。因此,教師應引導學生挖掘自我潛能,鼓勵并尊重學生表達真實的看法和觀點;了解學生需求,鼓勵學生高質(zhì)量地習,讓學生獲得一分耕耘、一分收獲的快樂。

3.3教師面臨的挑戰(zhàn)商務英語項目教學對商務

英語教師提出了很高的要求。首先,教師不僅需要有扎實的英語功底、廣博的商務知識,還要掌握現(xiàn)代教育技術(shù)、提高網(wǎng)絡綜合信息能力,這樣才能及時地將最新的信息資源整合到教學之中,同時給學生以有效的信息學習和應用方面的指導。其次,教師要了解學生,掌握學生的認知規(guī)律,有效地管理學生,指導學生采用必要的學習策略,進行高效的自主學習。最后,教師還要有奉獻精神。多媒體項目教學需要教師付出更多的時間和精力,如在學生完成項目過程中隨時給予關注和指導,而對學生大量商務寫作的批閱和修改也需要教師投入更多的精力與時間。

3.4教學管理和評價體系建構(gòu)主義學習理論指導下的商務英語項目教學是以學生為中心,通過項目的完成,使學生學習知識、運用知識,最后建構(gòu)知識,實現(xiàn)有意的學習。實踐表明,學生對自主學習,即以學為主的教學模式仍需要一個適應過程,要讓學生盡快適應,必須建立一套適應自主學習、個性化學習的教學管理和評價體系。項目教學的評價體系應體現(xiàn)為診斷性、形成性和總結(jié)性的評價,具體內(nèi)容包括:對學生學習的興趣、熱情和參與程度的評價;對學生的項目成果以及學習收獲的評價,主要是學習策略的改變和學習能力的提高;對自主學習過程和自主學習能力的評價;綜合能力的評價;教師工作量的評價和計算方法等。超級秘書網(wǎng)

3.5教學設施商務英語項目教學需要豐富的語言信息資源以及現(xiàn)代教育技術(shù)的支撐,多媒體技術(shù)及網(wǎng)絡則為教學創(chuàng)造了良好的認知環(huán)境和資源環(huán)境,提高了語言信息輸入的量和質(zhì)。然而,由于現(xiàn)代化教學設施的不充分使教師和學生在電腦網(wǎng)絡使用時間與使用地點上受到很大限制,妨礙了現(xiàn)代化教育手段在商務英語項目教學中的充分運用。建議學校在現(xiàn)代化教學設施方面進一步加大投資力度,讓教師和學生能更加便利地運用多媒體網(wǎng)絡資源,充分挖掘信息技術(shù)和計算機輔助語言教學技術(shù)對商務英語教學的巨大的推動作用。

4結(jié)束語

多媒體和網(wǎng)絡技術(shù)和商務英語項目教學法相結(jié)合的教學實踐,使學生的自主學習能力、創(chuàng)新意識和合作學習能力都有了不同程度的提高。必須認識到,盡管多媒體網(wǎng)絡為商務英語學習提供了豐富的資源和教學輔助手段,項目教學為學生提供了自主、合作的學習機會和學生自己建構(gòu)知識的過程,提高了學生的知識運用能力和創(chuàng)新能力,但學生在知識的系統(tǒng)性學習上仍存在著不足,而教學的成功受到時間、精力、學生的認知水平和知識基礎、教師自身知識能力和需要等諸多因素的制約,多媒體網(wǎng)絡環(huán)境下的商務英語項目教學模式還需要進一步實踐和完善。

參考文獻:

[1]WarschauerM,本論文由整理提供KerR.etwork-BasedLaguageTeachig:CoceptsadPractice[C]//ewYork:CambridgeUiversityPress,2000.

[2]顧佩婭.計算機輔助語言教學理論與實踐[M].上海:復旦大學出版社,2006.

篇8

2008年5月4日，“五一”小長假結(jié)束，蕪湖方特歡樂世界（以下簡稱方特）獲得了空前成功。

據(jù)相關部門統(tǒng)計顯示，“五一”三天中，方特接待游客6.5萬人次，躋身安徽游客接待量5萬人次以上的八個景區(qū)之一；門票收入950萬元，躋身安徽門票收入突破百萬的八個景區(qū)之一，超過黃山、僅次于九華山，位居第二。

對于一個試營業(yè)不到半年、正式營業(yè)不到20天的景區(qū)而言，這份成績單絕對值得自豪。

2007年10月18日，比照“深圳速度”建設的方特，在開工13個月后建成并開始試營業(yè)。數(shù)月后，國家旅游局局長邵琪偉到蕪湖考察時，對方特的定位、建設與發(fā)展大加贊賞：“方特如此大規(guī)模、高水準的項目落戶蕪湖……輻射長三角，對接中原地區(qū)，發(fā)展前景十分廣闊?！?/p>

2008年4月18日，方特正式開園。在五一獲得巨大成功之后，其游客接待量仍持續(xù)攀升，7月達到20余萬人次，8月突破30萬人次。截至9月底，方接待游客120多萬人次，成為安徽旅游界名副其實的黑馬。

風雨5年路

事實上，黑馬方特的出現(xiàn)并非一帆風順。如果沒有蕪湖5年來頂著巨大的壓力與風險給予支持與推動，也許就沒有今天的方特現(xiàn)象。

方特位于蕪湖長江大橋綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱大橋開發(fā)區(qū))。2001年12月，大橋開發(fā)區(qū)獲得安徽省政府批準，面積達9平方公里左右。如何定位大橋開發(fā)區(qū)是當時的一大難題，因為“這幾乎是一塊廢地，9平方公里被長江大橋、鐵路、公路與水面切割，而且臨近機場，建筑高度受嚴重限制?！贝髽蜷_發(fā)區(qū)管委會主任肖本如告訴《決策》。后根據(jù)管委會初步規(guī)劃，大橋開發(fā)區(qū)功能分為四塊：旅游娛樂區(qū)、商貿(mào)商務區(qū)、高品質(zhì)住宅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

大橋開發(fā)區(qū)管委會希望將旅游娛樂區(qū)打造為蕪湖的“迪斯尼樂園”，但招商工作卻不像想象中那么順利。開發(fā)區(qū)剛設立時，英國一家公司曾計劃斥資2億美元在這里興建一個占地1.5平方公里的“諾弟童話世界主題公園”。但管委會人士說，“后來由于某些原因，英國公司不愿意來投資了?！?/p>

為了解決“諾弟童話世界主題公園”難以實施后大橋開發(fā)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，2003年11月23日，時任管委會主任葛國良與深圳華強集團高層就開發(fā)旅游項目進行了第一次接觸。2004年3月11日，蕪湖成立專門領導小組，正式開始與華強集團洽談。

“談判中，時任蕪湖市委書記詹夏來有一句話讓華強高層感到很振奮：文化科技產(chǎn)業(yè)是小投入、大風險，大投入、小風險，要做就一定要做國內(nèi)領先的?！狈教貧g樂世界經(jīng)營管理有限公司副總經(jīng)理王啟程回憶道，“在某種意義上，正是這句話讓華強高層決心投資蕪湖。”

2004年9月4日下午，蕪湖鐵山賓館，深圳華強集團與蕪湖市政府隆重舉行“蕪湖華強旅游城”（后更名為方特歡樂世界）項目簽約儀式。12月，蕪湖市華強旅游城投資開發(fā)有限公司成立（以下簡稱蕪湖華強），并通過掛牌競得項目用地，一切工作正有序推進。

但是，就在此前后，圈地等關于方特的各種傳言突然喧囂塵上。盡管，傳言源于蕪湖部分市民認為當時蕪湖還不具備接納并消化該項目的能力，蕪湖的發(fā)展與華強的投資條件之間還存在一定距離。但傳言的“殺傷力”卻逐步顯現(xiàn)，并開始影響到政府部門。在一份當年蕪湖相關部門的調(diào)研報告中寫道，“原來我們對這個項目不怎么了解，加之社會上有各種議論，網(wǎng)民們也有不同反映。因此，我們也有些疑惑?！辈痪?，關于華強落戶蕪湖的傳言，使得這個項目因為種種原因暫停了數(shù)月。

在不被很多人看好的情況下，蕪湖市委市政府高瞻遠矚，向華強遞出橄欖枝，承受的壓力可想而知。為消除疑慮，取得最大程度共識，蕪湖開展了一系列活動：2005年5月，蕪湖組織大橋開發(fā)區(qū)顧問組赴深圳調(diào)研華強集團與文化旅游產(chǎn)業(yè)，并將方特的規(guī)劃進行公示，廣泛發(fā)動市民參與討論。

2005年9月，蕪湖提出構(gòu)建“崇尚創(chuàng)新，寬容失敗，支持冒險，鼓勵冒尖”的創(chuàng)新文化，蕪湖日報社先后開辟了關于創(chuàng)新文化的《高端訪談》、《我看創(chuàng)新文化》、《促進全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)率先崛起》等欄目進行討論。盡管這并非專門為方特項目開展的思想解放討論，但為方特提供了一個寬松的思想氛圍。

2006年，幾經(jīng)波折后，方特又開始向前推進。項目施工期間，安徽各級領導對工程建設非常重視，也非常關心。先后任安徽省省長、省委書記的王金山多次親臨現(xiàn)場指導工作。時任蕪湖市委書記詹夏來、市長陳樹隆多次帶領蕪湖各部門調(diào)研工程建設情況，并現(xiàn)場辦公解決方特遇到的諸多問題。

在安徽省與蕪湖市黨委政府的支持下，盡管2006年方特再次遭遇省外媒體與網(wǎng)絡的質(zhì)疑，卻并未因此而停止前行的腳步。

蕪湖的舍與得

“蕪湖市政府在整個過程中做出了巨大的犧牲?！笔徍A強總經(jīng)理助理阮彤帶著感激之心告訴《決策》。這個犧牲既有在談判過程中，蕪湖“舍”去的優(yōu)惠政策與一些暫時、眼前的利益，也有建設過程中力挽狂瀾惹來的爭議。

“不過，沒有投資就沒有回報，這對于政府而言同樣成立?！笔徍晃还賳T告訴《決策》，蕪湖的“舍”其實可以看作是投資，只不過它要求的回報不是利潤而是城市就業(yè)、稅收等等。

目前，蕪湖5年的“投資”已經(jīng)開始獲得回報：方特目前數(shù)千員工中80％為蕪湖本地人。這還只是蕪湖“舍”之后獲得的很小一部分的回報，更大的“得”還體現(xiàn)在蕪湖市委市政府對整個城市的戰(zhàn)略思考上。

“十五”以來，蕪湖大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綜合實力不斷提高，2006年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.4：56：37.6。當一個區(qū)域的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到50％以上，該區(qū)域就進入到后工業(yè)時代，需要第三產(chǎn)業(yè)的帶動，蕪湖正處于這個時刻。

但是，蕪湖第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻并不樂觀，一份調(diào)查資料顯示，2005年蕪湖第三產(chǎn)業(yè)增加值為157.46億元，較上年增長10.5%，與規(guī)模相近的江浙城市相比差距較大，如常州三產(chǎn)增加值為450.4億元，同比增長14.7%，揚州為318.2億元，同比增長14.3%。如何著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為蕪湖的當務之急。

2003年，安徽全面實施“861”行動計劃，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一來培育，并召開了高規(guī)格的全省旅游發(fā)展大會。國家在促進中部崛起戰(zhàn)略中，亦明確提出要把旅游業(yè)培育成中部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。

早在“九五”之初，蕪湖就率先成立了旅游局，全面領導其旅游工作，在安徽僅晚于黃山。蕪湖市委市政府主要負責人多次對旅游發(fā)展作出重要批示，《關于加快蕪湖旅游業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，確立了先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)包括旅游業(yè)同步發(fā)展的工作思路。

在這一背景下，文化旅游業(yè)當然成為蕪湖發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的不二選擇。

“在旅游行業(yè)中，主題公園是最快捷的盈利方式之一。主題公園對經(jīng)濟的巨大拉動作用不言而喻。按旅游行業(yè)的統(tǒng)計來算，門票與其它相關行業(yè)的收入比例是1∶7?！毕嚓P專家告訴《決策》，“迪士尼樂園對香港經(jīng)濟的帶動作用，不是很明顯嗎？”

2007年8月15日，時任蕪湖市委書記詹夏來到方特視察時，指出目前在蕪湖，有兩個民族自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：一是奇瑞，它屬于第二產(chǎn)業(yè)范疇；二是華強，它屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇?！皩⒎教卮蛟斐墒徍谌a(chǎn)業(yè)中的奇瑞是我們的目標?！笔徍晃还賳T告訴《決策》。

“華強有完全的自主產(chǎn)權(quán)，有創(chuàng)新精神和開放意識，這完全符合蕪湖的城市精神。蕪湖的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個龍頭，方特很合適?！币晃划斈觏椖壳⒄劦膮⑴c者告訴《決策》。

僅在旅游業(yè)上，方特“有望帶動整個蕪湖旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笔徍晃还賳T在一個內(nèi)部會議上說，而且，隨著高速公路、鐵路等交通設施的發(fā)展，方特建成后，將逐步在中國東南一帶形成影響。

打造三產(chǎn)中的奇瑞

隨著方特建成開園，其龍頭帶動效應正在顯現(xiàn)。

“著眼于方特開園，在去年全市旅游工作會議上，我們正式提出了‘兩山一湖一城’的旅游發(fā)展目標。如果能形成‘兩山一城一湖’的格局當然更好?！笔徍新糜尉指本珠L劉宏柱笑著告訴《決策》，因為方特，蕪湖旅游已經(jīng)成為安徽全省旅游不可或缺的重要部分。

除了旅游之外，方特的效應更體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)上。

2007年，首屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會在合肥召開?！皶拔覀儷@得消息，在此次會議上，合肥將被命名為國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地?！笔徍形幕瘑T會宋建華告訴《決策》，蕪湖市委市政府非常重視，希望能躋身其中。

2007年11月，當新聞出版總署副署長孫壽山帶隊到合肥視察會場時，蕪湖將他中途“攔截”下來，請到蕪湖考察正在試營業(yè)的方特。孫壽山看了之后，很是震撼，“安徽不聲不響地，在這么短的時間內(nèi)，就做出了這么重大的文化項目?！辈⒚鞔_表態(tài)：對蕪湖建設國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地給予支持。

12月1日，國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地正式在蕪湖揭牌。此后，時任蕪湖市委書記詹夏來與市長陳樹隆數(shù)次帶隊到深圳華強總部考察?！胺教啬壳斑€僅是動漫展示，如何將研發(fā)、制作、甚至人才教育與文化科技產(chǎn)品市場平臺融入進來，使之在空間上構(gòu)成‘蕪湖華強文化科技旅游新城’，是這幾次考察的重點?！笔徍晃还賳T告訴《決策》，從迪斯尼與環(huán)球影城的構(gòu)成不難發(fā)現(xiàn)，他們均是集研發(fā)中心、制作基地、主題公園與休閑度假中心為一體。

2008年初，蕪湖通過招商引入浙江和瑞公司，投資4.5億元新建動漫生產(chǎn)基地――蕪湖和瑞產(chǎn)業(yè)文化科技園?！敖ǔ珊?，這將與方特、動漫產(chǎn)業(yè)孵化中心形成生產(chǎn)中心、展示中心、孵化中心三位一體的格局?！彼谓ㄈA向《決策》描述道。

在此前后，蕪湖又出臺了《關于鼓勵扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》?！斑@個政策具有重大的突破性?！彼谓ㄈA向《決策》舉例到，“按照規(guī)定，任何蕪湖企業(yè)制作的動漫在蕪湖電視臺播出每分鐘獎勵500元；在安徽電視臺播出，每分鐘獎勵1000元；在中央電視臺播出，每分鐘獎勵2000元。同時，凡是進入動漫產(chǎn)業(yè)孵化中心的中小企業(yè)，蕪湖將一概免收房租。”

2008年，在蕪湖市政府工作報告中，文化旅游產(chǎn)業(yè)被提至蕪湖新興支柱產(chǎn)業(yè)的高度，“創(chuàng)建具有濱江山水特色的文化旅游名城”將成為蕪湖未來五年發(fā)展的五項主要目標任務之一。

“奇跡在靜悄悄中發(fā)生”

方特現(xiàn)象的獨到之處究竟何在？

“蕪湖在與我們合作過程中，完全按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，雖然對我們給予了大力支持，但是從來不參與方特微觀的經(jīng)濟活動?！蓖鯁⒊谈嬖V《決策》。不能否認的是，方特取得如此成績，離不開其成功的商業(yè)運作與商業(yè)精神，“為了這個項目，在技術(shù)、人才等方面華強幾乎準備了十年?！比钔嬖V《決策》。

但如果放大觀察的視野，不難發(fā)現(xiàn)方特在蕪湖出現(xiàn)并非偶然，正如奇瑞在蕪湖出現(xiàn)一樣，方特現(xiàn)象的形成是蕪湖這個城市特有的精神孕育的產(chǎn)物。

2007年5月22日，時任安徽省委副書記、省長王金山到蕪湖市調(diào)研?，F(xiàn)場考察完即將完工的方特之后，王金山十分興奮，他說，主題公園讓人一看，感覺真不錯。將來逛公園，更像是出國旅游，而且是去發(fā)達國家旅游。

緊接著，王金山總結(jié)道，蕪湖人不張揚，做實事，求實效，發(fā)展不是在大喊大叫上體現(xiàn)，奇瑞、華強等奇跡都是在靜悄悄中發(fā)生。蕪湖人自主創(chuàng)新，敢闖，敢試，執(zhí)著，前有奇瑞精神光芒四射，今有華強旅游城又添異彩。

篇9

關鍵詞：縣域經(jīng)濟；因子分析；競爭力；策略

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232066

1 引言

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元。新常態(tài)下，為全面建成小康社會，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟已被提到前所未有的戰(zhàn)略高度。本文以淮安縣域作為研究對象，將淮陰、淮安2個縣級市轄區(qū)與盱眙縣、洪澤縣、金湖縣和漣水縣共同組成淮安縣域經(jīng)濟競爭力評價對象，運用因子分析法對2013年淮安6個縣域經(jīng)濟體競爭力進行綜合測評，在實證分析與定量測算的基礎上，總結(jié)淮安縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力，針對性地為政府縣域經(jīng)濟調(diào)控提出對策建議[1]。

2 淮安縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，淮安縣域經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，縣域經(jīng)濟活力日益增強，在全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.1 綜合實力穩(wěn)步提升

截至2013年底，淮安縣域（淮安區(qū)、淮陰區(qū)、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，下同）地區(qū)生產(chǎn)總值1510.82億元，占淮安市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值70.1%，分別比2000年、2005年增長6倍、3倍，其中淮安區(qū)、淮陰區(qū)分別達到326.32億元、319.56億元；實現(xiàn)縣域公共財政預算收入244.30億元，比2000年增長33倍，其中淮陰區(qū)、漣水縣分別達到49.20億元、45.19億元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資940.57億元，其中盱眙縣達到203.26億元。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)逐漸形成

各縣區(qū)圍繞自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，加快項目建設，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集聚?；搓巺^(qū)食品加工、鹽硝加工、機械制造、太陽能利用等支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入比重超過50%，淮安區(qū)鹽化工、機械電子、新型建材和新能源等支柱產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用增強，金湖縣形成了石油機械、汽摩配產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群，盱眙縣軸承、凹土加工被列為全省軸承、凹土特色產(chǎn)業(yè)基地，漣水縣食品釀造、紡織服裝主導產(chǎn)業(yè)具有較強的行業(yè)競爭優(yōu)勢，洪澤縣鹽化工、機械、輕紡3大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。

2.3 園區(qū)發(fā)展步伐加快

各縣區(qū)相繼建立工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)7個、省級特色產(chǎn)業(yè)園12個，省級南北共建園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長板塊。在2011年全省開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合考評中，金湖、盱眙、洪澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別較上年上升了11位、9位和8位，首次進入全省第2板塊，金湖、漣水、盱眙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進入蘇北省級開發(fā)區(qū)十強方陣。

2.4 居民生活日益提高

2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達25456，同比增長9.9%；農(nóng)民人均純收入達11045元，分別比2000年、2005年增長1.8倍、0.53倍。社會保障與救助體系日趨完善，城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老保險以及新農(nóng)保已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、“三無”和“五?！比藛T供養(yǎng)標準逐年提高。

3 基于因子分析的淮安縣域經(jīng)濟競爭力評價

本文利用因子分析法，對變量進行降維，用少量具有高代表性的因子，替代多類重疊的指標，對淮安市所處蘇北地區(qū)合計25個縣區(qū)2012～2013年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行分析。之所以將分析對象由淮安市2區(qū)4縣擴展為整個蘇北區(qū)域原因有2，SPSS軟件進行主因子分析時，比變量數(shù)還要少的樣本無法通過相關性檢驗，所做的主因子提取與分析的可信度大大降低；站在宏觀角度，考量淮安縣域發(fā)展狀況也需要以蘇北區(qū)域經(jīng)濟體作為背景，這種蘇北區(qū)域范圍內(nèi)的橫向綜合比較，更有利于明晰淮安縣域經(jīng)濟競爭力實際水平[2]。

考慮蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展和競爭的現(xiàn)狀，參考已有指標體系，本文選取了9項反應縣域經(jīng)濟核心競爭力的指標即：GDP、人均GDP、公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入，分別用編號X1-X9表示。這些指標基本反映各縣市的經(jīng)濟發(fā)展、綜合實力、發(fā)展?jié)摿途用裆钏絒3]。具體步驟如下：

3.1 檢驗樣本數(shù)據(jù)

應用因子分析進行降維，在提取公因子之前需要對初始變量之間的相關程度進行檢驗，SPSS 提供了2種檢驗方法：KMO 檢驗和巴特利特球度檢驗，輸出結(jié)果如下。

由上表可知，檢驗的KMO 值為0.754，而且，巴特利特球度檢驗統(tǒng)計量的觀測值為230.51，自由度為36，相應的概率P為0，說明原有變量是適合進行因子分析的。

3.2 提取因子

本文采用的是SPSS 默認的且使用較多的主成分分析法，在處理數(shù)據(jù)過程中，雖然第3個因子的特征值小于1，僅為0.814，但此處仍根據(jù)主成分的累積方差貢獻率，指定數(shù)量提取3個主因子，累計貢獻率合計達90.22 %?？梢哉J為其對原始變量指標有一定的解釋程度，原有變量的信息丟失較少。表2是因子解釋原有變量總方差情況。

3.3 因子的命名解釋

因子變量的命名解釋是因子分析的另一個核心問題。本文采取正交旋轉(zhuǎn)中的方差最大法對因子載荷矩陣實施正交旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表3所示。從表中可以看到公因子F1 在X1、X3、X5、X6上載荷較大，這些指標均是反映經(jīng)濟總體規(guī)模的，可以稱為經(jīng)濟規(guī)模因子；公因子F2 在X2、X8、X9上載荷較大，這些指標均是均量指標，可以稱為發(fā)展水平因子；公因子F3在X4、X7上載荷較大，這兩個指標主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿εc后勁，可以稱為發(fā)展?jié)摿σ蜃?。對于測定一個地區(qū)的經(jīng)濟總體狀況，我們從這3個主要因子著手來分析，是合理的[4]。

旋轉(zhuǎn)法 ：具有 Kaiser 標準化的正交旋轉(zhuǎn)法。旋轉(zhuǎn)在 6 次迭代后收斂。

3.4 計算因子得分與排序

本文采用回歸法估計因子得分計算系數(shù)，輸出結(jié)果如表4所示。

表4 成份得分系數(shù)矩陣

成份 主因子

系數(shù)

F1 F2 F3

X1： GDP 0.311 -0.080 -0.039

X2： 人均GDP -0.119 0.412 0.029

X3： 公共財政預算收入 0.330 -0.077 -0.092

X4： 規(guī)模以上工業(yè)增加值 -0.039 0.004 0.371

X5： 固定資產(chǎn)投資 0.128 -0.085 0.210

X6： 社會消費品零售總額 0.462 -0.022 -0.342

X7： 出口總額 -0.341 0.041 0.692

X8： 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 -0.209 0.438 0.113

X9： 農(nóng)村居民人均純收入 0.099 0.300 -0.128

根據(jù)上表可寫出以下主因子得分函數(shù)：

F1=0.311X1+（-0.119X2）+0.330X3+（-0.039X4）+0.128X5+0.462X6+（-0.341X7）+（-0.209X8）+0.099X9

F2=-0.080X1+0.412X2+（-0.077X3）+0.004X4）+（-0.085）X5+（-0.022X6）+0.041X7+0.438X8+0.300X9

F3=-0.039 X1+0.029 X2+（-0.092）X3+0.371 X4+0.210 X5+（-0.342）X6+0.692 X7+0.113 X8+（-0.128）X9

再采用因子加權(quán)總分的方法構(gòu)造縣域經(jīng)濟競爭力綜合評價模型，以表 2-3中兩因子旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻率為權(quán)數(shù)，可寫出綜合評價模型為：

F=0.6493F1+0.2505F2+0.1002F3

用上面的測定模型，計算出蘇北5市下轄25個縣域的主因子得分與綜合因子得分，根據(jù)得分高低進行排名，結(jié)果如表5所示。

3.5 淮安縣域經(jīng)濟競爭力評價

不難看出，淮安市縣域經(jīng)濟發(fā)展近年來取得了較快發(fā)展且成果顯著，縣域經(jīng)濟總量已占據(jù)全市半壁以上江山。但通過與蘇北另外4個城市徐州、鹽城、宿遷、連云港的縣域進行橫向比較，淮安市單個縣區(qū)，無論是經(jīng)濟規(guī)?？偭?、發(fā)展水平以及發(fā)展?jié)摿Χ加兄^大的提升空間。通過以上定量分析可知，蘇北縣域經(jīng)濟可劃分為4個層次，相對發(fā)達地區(qū)：東臺市、沛縣、大豐市、沭陽縣、邳州市、建湖縣；中等發(fā)達地區(qū)：新沂市、贛榆縣、東?？h、睢寧縣、阜寧縣、濱?？h、淮安區(qū)、射陽縣；中等偏下地區(qū)：灌云縣、淮陰區(qū)、豐縣、盱眙縣、泗陽縣、泗洪縣、灌南縣、漣水縣、洪澤縣；欠發(fā)達地區(qū)：響水縣、金湖縣。

淮安沒有一個縣區(qū)綜合評價得分進入蘇北前10，縣域經(jīng)濟實力較薄弱，追趕百強縣相對較難。淮安區(qū)憑借經(jīng)濟規(guī)模因子得分較高也僅排綜合因子第12位；洪澤和金湖的經(jīng)濟規(guī)模因子排名在蘇北25個縣區(qū)最后2位。從歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)來看，盱眙和漣水最有可能進入百強縣行列。以蘇北百強縣大豐為例進行測算比較，漣水、盱眙距離全國百強縣經(jīng)濟總量規(guī)模相差較多。盱眙縣在發(fā)展水平與潛力因子上在4個縣里排名最為靠前，但從GDP來看，假設以當前增長速度，盱眙也還是要到2040年才能趕上大豐，若想在2020年前趕上大豐，年均增長速度需達25%以上?？梢?，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平已成為制約淮安市跨越發(fā)展的突出瓶頸。

4淮安縣域經(jīng)濟競爭力提升策略

4.1 完善規(guī)劃布局頂層設計，引領縣域經(jīng)濟科學統(tǒng)籌發(fā)展

淮安可圍繞國家沿海開發(fā)和“長三角”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強化區(qū)域性布局。推動洪澤縣、金湖縣、盱眙縣加快融入蘇南經(jīng)濟版塊，加強產(chǎn)業(yè)互補對接，積極承接長三角項目轉(zhuǎn)移，有序發(fā)展文教、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)；推動漣水縣、淮安區(qū)、淮陰區(qū)圍繞國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略，加強與鹽城、連云港的對接，大力發(fā)展與港口、航運以及海洋相關的產(chǎn)業(yè)。推動盱眙縣、洪澤縣、淮安區(qū)圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略，重點打造鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)帶和小城鎮(zhèn)；漣水縣、淮陰區(qū)可圍繞鹽河開發(fā)重點建設港口及船舶修造產(chǎn)業(yè)帶、林果經(jīng)濟帶。加快環(huán)湖大道、東繞城大道、西繞城大道和盱眙-蚌埠沿淮河大道等公路建設，打通連接周邊縣的干線公路網(wǎng)；大力推進淮安港、盱眙港、漣水港、淮陰港和金湖港等五大港口建設；加快推進連淮揚鎮(zhèn)、寧淮城際、徐宿淮等重大鐵路項目建設，進一步構(gòu)建縣區(qū)對外大通道。重點建設一批城鎮(zhèn)和農(nóng)村供電、供水、供氣、道路、綠化以及污水、垃圾處理等基礎設施，將縣域和重點鎮(zhèn)的重大基礎設施和公共設施項目列入市重大工程建設計劃。鼓勵各類法人和自然人以多種形式參與小城鎮(zhèn)的基礎設施和公益設施的開發(fā)建設。

4.2 培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

每個縣可重點打造1～2個特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，如漣水食品釀造、洪澤鹽化工、盱眙軸承、金湖石油機械、淮陰食品加工、淮安新能源等特色產(chǎn)業(yè)集群。重點推進物流、金融等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化創(chuàng)意和休閑旅游等現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，圍繞白馬湖休閑旅游度假區(qū)、鐵山寺省級旅游度假區(qū)建設，發(fā)展綠色旅游。應積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進高效農(nóng)業(yè)集約化，發(fā)展具有特色的蔬菜、花卉、特種水生植物、生態(tài)林、碳匯林、植物園等休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展龍蝦、螃蟹、特色魚、乳鴿、四季鵝、淮黑豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，同時，加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，每個縣域應著力打造創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵縣區(qū)加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加強中小企業(yè)服務中心、公共技術(shù)平臺、倉儲物流等專業(yè)化配套，提升承載力。同時，走出去與發(fā)達縣域地區(qū)“結(jié)對子”，共建園區(qū)，實現(xiàn)借力發(fā)展。

4.3 以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為驅(qū)動，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化

縣域經(jīng)濟要在激烈的區(qū)域競爭中實現(xiàn)跨越振興，最大動力來自于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動。淮安縣域經(jīng)濟可借鑒成都、義烏的發(fā)展經(jīng)驗，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”建設為著力點，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，在加快新型城鎮(zhèn)化進程中，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化。著力推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，按照“一縣一特”建設思路，以中等城市為目標推進4個縣的建設，形成以中心城市為核心、以縣域中小城市群為主體、中心鎮(zhèn)為節(jié)點和新型村莊為基礎的網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)體系。重點支持金湖縣“一個精品主城區(qū)和四個輔助中心”建設，示范引領新型城鎮(zhèn)化。尋找加快土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民市民化進程的可行辦法，推動全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[5]。

4.4 激發(fā)民營經(jīng)濟活力，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)突破發(fā)展

民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體。要大力實施“全民創(chuàng)業(yè)、淮商崛起”行動，培育更多民營企業(yè)市場主體，推動全民創(chuàng)業(yè)，釋放民營經(jīng)濟活力?？蛇m當放寬民營資本準入門檻，以引導民營資本更多進入實體經(jīng)濟領域；支持科技型民營企業(yè)發(fā)展；鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟依法進入金融服務、公用事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和基礎設施等領域；支持各級各類開發(fā)區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。構(gòu)建縣域中小企業(yè)服務體系，加大對民營企業(yè)的品牌營銷推介，支持打造以民營企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，政府層面推動一批核心競爭力強、主導產(chǎn)品優(yōu)勢突出的民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。

4.5 進一步完善體制機制，促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展

應進一步擴大縣域經(jīng)濟體自，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。推進金融體制改革，支持民間資金參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設立或增資擴股，發(fā)展小額貸款公司，加快金融產(chǎn)品、工具和服務創(chuàng)新；考慮給予漣水縣、盱眙縣特殊的金融扶持政策，以促進其所轄企業(yè)上市，實現(xiàn)更大規(guī)模融資，全力沖刺全國百強縣；繼續(xù)擴大強鎮(zhèn)擴權(quán)試點范圍，將4個縣域次中心鎮(zhèn)納入強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，下放相關管理權(quán)限，提高發(fā)展效率；參照國家、省關于先行先試的各種示范區(qū)政策措施，力爭實現(xiàn)重點領域、重點產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。推進行政審批提速，壓縮行政審批事項、減輕稅費負擔，所有涉企行政事業(yè)性收費項目可推行按下限收??；突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞加快產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集群化、項目規(guī)模化發(fā)展，將招商引資與打造主導產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)建特色園區(qū)相結(jié)合，圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，理順上下游配套企業(yè)和產(chǎn)品，有針對性組織招商，同時構(gòu)建業(yè)界、商界、政界、學界之間的互動平臺，拓展交流對話渠道，加強區(qū)域合作，共謀縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

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篇10

關鍵詞：北鎮(zhèn)；旅游經(jīng)濟；現(xiàn)狀；優(yōu)勢；問題；對策

北鎮(zhèn)市位于遼寧省西部，歷史文化璀璨，自然環(huán)境優(yōu)異，是中華大地上民間祈福文化傳統(tǒng)最為深厚的地區(qū)之一。近年來，北鎮(zhèn)市委員政府著力將以“歪脖老母”為中心的深厚的民間祈福和鄉(xiāng)土崇拜傳統(tǒng)，升華為以“祈福文化”為主題的旅游休閑產(chǎn)業(yè)，以“祈福文化”為主題的旅游休閑產(chǎn)業(yè)新格局，以“祈福圣地”為定位進行新型城市經(jīng)營，打造“旅游祈福度假勝地”，突出綜合資源特色，拓展外向型發(fā)展舞臺，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及休閑地等新興旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了沿醫(yī)巫閭山縱貫全市的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及“立足遼吉黑，拓展環(huán)渤海，輻射東北亞”的旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新格局。

一、北鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)巫閭山風景區(qū)自然資源豐富人文景觀歷史悠久，文物古跡眾多，風格獨特，有國家級文物保護單位5處，省級6處，市縣級100多處，是國家級自然保護區(qū)和國家級重點名勝風景區(qū)。近五年來，累計投資4億元開發(fā)了大蘆花、五佛洞、天仙觀、靈山寺4個景區(qū)，完成建設項目200余個，相繼完成多項新景區(qū)開發(fā)和老景區(qū)擴建工程。醫(yī)巫閭山風景區(qū)晉升為國家重點風景名勝區(qū)，醫(yī)巫閭山和北鎮(zhèn)廟申報世界遺產(chǎn)工作全面啟動。2009年全市旅游直接收入實現(xiàn)1.4億元，占財政總收入的四分之一。接待外來游客317萬人次。蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)正在逐步成為北鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

二、北鎮(zhèn)旅游業(yè)具有的獨特優(yōu)勢

1.獨特的區(qū)位優(yōu)勢

北鎮(zhèn)市位于遼寧省西部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，遼西走廊的東北部，醫(yī)巫閭山的東麓，東與省會城市沈陽相毗鄰，西連英雄的城市錦州，南接素有北方魚米之鄉(xiāng)，擁有紅海灘奇景的石油城盤錦，北通煤都阜新，沈山鐵路、溝海鐵路、京哈公路貫穿全境，京沈高速公路、秦沈高速公路沿境通過，是連接遼西和遼中的咽喉要地。是遼河平原的屏障，山海關外之要沖。最近新修通車的阜新到盤錦的高速公路由北鎮(zhèn)城東穿城而過，使北鎮(zhèn)的交通狀況得到了前所未有的改觀，猶如為北鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟的發(fā)展插上了一雙騰飛的翅膀。

2.祈福文化的獨特吸引

北鎮(zhèn)醫(yī)巫閭山最為深厚的歷史文化底蘊就是其獨特的鎮(zhèn)山文化，而北鎮(zhèn)鎮(zhèn)山文化的本質(zhì)又在于其內(nèi)涵極為豐富、涉及各種信仰、遍布各個階層、影響多個朝代、潛移默化多個民族并傳承千年的中華祈福文化。祈福文化的核心就是一個“?！弊?，具體表現(xiàn)為其千年傳承、融合多種信仰的上至皇家貴族，下至黎民百姓的祈福文化特色。

三、存在的問題

1.統(tǒng)一宣傳的體制還有待逐步完善

近幾年來，我市對旅游業(yè)的投資超過2億元，包括政府投入和私人資本投資。政府的投入主要是間接性的投入，包括修環(huán)山旅游路，廣告宣傳等間接性投入。而由于各個景區(qū)的所有制形式不同，十大景區(qū)當中，有四家景區(qū)屬于民營性質(zhì)的運作，各景區(qū)為了本景區(qū)的利益，宣傳方式不同，宣傳口號各異，始終沒有形成統(tǒng)一的形象定位，造成了旅游市場對我市旅游業(yè)整體形象的感知度和認知度還比較模糊，所以還有待于進一步整合協(xié)調(diào)。

2.旅游業(yè)發(fā)展水平還不夠高

北鎮(zhèn)市旅游業(yè)國內(nèi)客源市場結(jié)構(gòu)主要局限于錦州、沈陽及遼寧省相鄰的東北三省地區(qū)，旅游消費水平比較低，來我市旅游的客人人均消費水平也相應的低。不僅如此，在旅游消費結(jié)構(gòu)方面，由于旅游目的單一，旅游路途短，形成以一日游為主的消費方式，來北鎮(zhèn)的游客長途交通費占的比重小，游覽及住宿的花費較少。這就清晰的反映出我市的游客市場的近域性特征，住宿、餐飲、購物的人均消費水平很低，形成不了高檔次、大規(guī)模的旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)國家的相關數(shù)據(jù)，全國旅游業(yè)人均消費支出為350元每人次，北鎮(zhèn)目前還遠不到這一標準。北鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)模雖近幾年來發(fā)展迅速，對地區(qū)社會發(fā)展、經(jīng)濟進步的帶動作用已凸顯，但進一步提升還有明顯的局限性。在《北鎮(zhèn)市旅游發(fā)展總體策劃》中就指出這一問題：從北鎮(zhèn)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀來看，盡管成績顯著，但是總體來看，北鎮(zhèn)旅游仍處于旅游發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)成熟度還較低，大旅游格局還未形成。

3.各旅游區(qū)項目特色不鮮明

來北鎮(zhèn)游客有半數(shù)以上是到青巖寺祈福為主的，由于青巖寺景區(qū)的成功經(jīng)營，產(chǎn)生了示范效應，其它景區(qū)有跟風模仿的趨勢。休閑、療養(yǎng)、購物等其他類型游客比重嚴重不足，資源優(yōu)勢沒有被挖掘出來，特色品牌沒有塑造出來，多元的旅游產(chǎn)品沒有開發(fā)出來。這就薄露出目前我市多元化旅游產(chǎn)品和市場開發(fā)相對不足的現(xiàn)實。

4.旅游業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系得還不夠緊密

同旅游業(yè)發(fā)展發(fā)達的地區(qū)相比，北鎮(zhèn)市的旅游業(yè)對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升、社會主義新農(nóng)村建設、城市開發(fā)建設等的促進作用還不夠明顯，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，如當?shù)赝撂禺a(chǎn)品溝幫子熏雞、北鎮(zhèn)豬蹄、水餡包子、青巖干紅葡萄酒、北鎮(zhèn)鴨梨的生產(chǎn)加工行業(yè)帶動作用不足，對旅游工藝品銷售的促進作用也不夠明顯，與旅游相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)沒有做大做強。

5.旅游市場經(jīng)營秩序還需加強

在景區(qū)開發(fā)審批、農(nóng)家院規(guī)范管理、旅游商品市場管理等方面，某些時候和個別領域做的還不夠到位，還需要進一步出臺相關政策加以規(guī)范，進一步加大旅游管理的工作力度。

四、解決問題的對策

1.加大政府主導力度，推進旅游業(yè)快速發(fā)展

旅游業(yè)關聯(lián)度高，綜合性強，需要政府在發(fā)展過程中扮演更為重要的角色。從北鎮(zhèn)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀來看，盡管成績顯著，但是總體來看，北鎮(zhèn)的旅游仍然處于旅游發(fā)展的初期階段，產(chǎn)業(yè)成熟的大旅游格局尚未形成。同時，由于北鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場力量還比較薄弱，這就需要北鎮(zhèn)政府擔負起推動旅游發(fā)展的重任，堅定不移的實施政府主導型戰(zhàn)略，實現(xiàn)北鎮(zhèn)旅游的新一輪大發(fā)展。

2.強化組織和體制保障

組織和體制是基礎保障。要成立北鎮(zhèn)旅游發(fā)展的專項領導小組，并制定相應的工作程序；不斷完善旅游管理體制，如建立統(tǒng)一的經(jīng)營管理體制，成立旅游文化局等；還要充分發(fā)揮旅游協(xié)會的作用，如旅行社協(xié)會、景區(qū)景點協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會等。

3.要切實加強旅游建設項目的審批和監(jiān)管

北鎮(zhèn)的歷史古跡豐富，其中，國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位6處，市縣級150余處，除以開發(fā)和正在開發(fā)的風景區(qū)外，還有很多有開發(fā)價值的景區(qū)。按照《國家級風景名勝區(qū)管理條例》、《關于進一步加強旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)審批管理的若干規(guī)定》和《北鎮(zhèn)市人民政府關于加強旅游景區(qū)建設項目評審和審批工作的通知》等文件中關于項目審批的條款，北鎮(zhèn)市政府對旅游開發(fā)項目、旅游公路兩側(cè)級及景區(qū)周邊建設項目都做出了明確要求，未經(jīng)例會審批就擅自建設的責任人和對違規(guī)建設行為制止不力的責任人，市監(jiān)察局要嚴肅追究責任。旅游稽查大隊要加大對景區(qū)建設項目的監(jiān)督和巡查力度，發(fā)現(xiàn)未批先建、不按審批建設的項目，要勒令拆除，情節(jié)嚴重的，還要依法嚴肅處理。

4.要加強旅游行業(yè)的管理

鼓勵并指導景區(qū)通過提高服務質(zhì)量、完善基礎設施、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)等措施，爭創(chuàng)A級景區(qū)，對成功創(chuàng)建AAA級以上的景區(qū)給予獎勵。各景區(qū)要制定對本地旅行社的優(yōu)惠政策，鼓勵并規(guī)范本地旅行社發(fā)展，發(fā)揮對接作用。加強對導游人員的業(yè)務培訓，提高導游水平，實現(xiàn)持證上崗。建設一批具有較高素質(zhì)的導游專業(yè)隊伍，打造成北鎮(zhèn)旅游形象的一張靚麗名片。

5.要加大對旅游業(yè)發(fā)展的鼓勵扶持力度

調(diào)整對旅游業(yè)發(fā)展的獎勵辦法，實行單獨下達任務、單獨考核、單獨表彰，獎金發(fā)放重點要向景區(qū)和開發(fā)建設單位傾斜，獎金主要由是財政列支。鼓勵投資較大的景區(qū)開發(fā)項目和配套產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵采摘園的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)建省級農(nóng)家院、創(chuàng)建A級景區(qū)和創(chuàng)建星級酒店。

6.要加快旅游配套項目和產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展步伐