導語：如何才能寫好一篇新財會制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新財會制度的實施，更加規(guī)范了醫(yī)院財務(wù)工作的各項經(jīng)濟行為，為提供會計信息質(zhì)量提供了良好的前提條件。在新財會制度下，要想提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量，首先醫(yī)院要建立健全會計法規(guī)，加大對醫(yī)院財務(wù)部門中出現(xiàn)的違法經(jīng)濟行為的懲治力度，以更好的實現(xiàn)會計法規(guī)的作用，加之醫(yī)院本身的財務(wù)制度的配合，發(fā)現(xiàn)會計行為中的作假行為要采取果斷的懲治措施。其次對于從事會計工作的人員，要加強對其專業(yè)水平的培養(yǎng)和教育，優(yōu)化會計從業(yè)人員的職業(yè)道德，制定并完善醫(yī)院的會計職業(yè)道德規(guī)則，在規(guī)則的制約下，增強自身的會計職業(yè)道德。醫(yī)院建立完善的會計法制法規(guī)制度，能夠更好的監(jiān)督會計行為，為醫(yī)院創(chuàng)造良好的經(jīng)濟活動行為的環(huán)境。

要想提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量，就必須重視對會計人員的職業(yè)道德教育。醫(yī)院在加強對會計從業(yè)人員的職業(yè)道德水平時，要重視從以下幾個方面進行。醫(yī)院財務(wù)部門的工作人員首先要具有廣泛的會計專業(yè)知識和基礎(chǔ)，不僅要學習新財會制度，了解新財會制度的內(nèi)容，還要對我國的法律法規(guī)、財務(wù)制度等進行了解，以便于對醫(yī)院實施現(xiàn)代化的財務(wù)管理方法，通過對國外法律法規(guī)的總結(jié)和了解，優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)的分析方案，學習與會計相關(guān)的基礎(chǔ)知識，能夠提高會計從業(yè)人員在實際工作中的判斷、歸納和分析能力，使之專業(yè)的會計從業(yè)知識更為扎實。其次，要提高會計從業(yè)人員的專業(yè)判斷能力，保證其規(guī)范的應(yīng)用相關(guān)的會計準則。隨著信息技術(shù)的深入發(fā)展，會計從業(yè)人員的職能也越來越廣泛，醫(yī)院的各個科室在醫(yī)療過程中都會與不同的部門或個人接觸，涉及到的相關(guān)會計業(yè)務(wù)就需要會計人員具備較強的歸納和分析能力。在醫(yī)院的各項經(jīng)濟活動中，會計核算和審計屬于財務(wù)管理工作的核心，因此，加強會計核算制度的建立，使之更加完善和規(guī)范，對于醫(yī)院的各項財務(wù)報告體系的建立有著重要的影響作用。

在醫(yī)院運行發(fā)展中，會計審計的結(jié)果屬于醫(yī)院經(jīng)濟活動結(jié)果的參考指標，這就要求醫(yī)院加強建設(shè)會計審計工作，在審計的過程中，保證醫(yī)院各個審計部門的權(quán)威性和相應(yīng)的獨立性。規(guī)范會計核算制度和審計制度的建設(shè)，能夠有效提高醫(yī)院會計信息的質(zhì)量，提高醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的效率，推進財務(wù)管理工作的進行。此外，還要建立完善的財務(wù)監(jiān)督和管理制度，很多醫(yī)院在制定獎懲措施時，并沒有添加財務(wù)管理的監(jiān)督制度，因此，醫(yī)院要加強財務(wù)管理監(jiān)督制度的建立和完善，只有在完善的財務(wù)監(jiān)督下才能更加規(guī)范會計人員的工作行為，提高會計信息的質(zhì)量。在財務(wù)管理的監(jiān)督內(nèi)容制定中要明確各個部門的監(jiān)管職責和內(nèi)容，確定需要上報的財務(wù)信息內(nèi)容等。進一步實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理的價值，提高會計信息的質(zhì)量，就要統(tǒng)一管理醫(yī)院的財務(wù)工作，根據(jù)醫(yī)院的具體運營狀況，實行經(jīng)濟活動的集中核算，建立完善的核算中心，將所有的財務(wù)工作都納入到核算系統(tǒng)中，在統(tǒng)一的財務(wù)管理制度的制定下，保證各個醫(yī)院單位資金收入和支出、資金管理以及會計核算管理的統(tǒng)一，在統(tǒng)一的規(guī)范要求下，提高醫(yī)院的會計信息質(zhì)量。

二、結(jié)語

篇2

【摘要】

從醫(yī)院財務(wù)管理和會計實務(wù)出發(fā)，分析了執(zhí)行新醫(yī)院財務(wù)、會計制度的疑點和難點，以期為完善醫(yī)院財會制度建設(shè)提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財會 制度

2010年12月31日，財政部印發(fā)了新《醫(yī)院會計制度》（財會［2010］27號），規(guī)定自2012年1月1日起在全國施行。這是貫徹醫(yī)改文件精神的一項重要措施，對于進一步規(guī)范公立醫(yī)院的會計核算、提高公立醫(yī)院會計信息的質(zhì)量、透明度和公信力、全面提升公立醫(yī)院的成本、績效和財務(wù)管理水平、促進醫(yī)院科學發(fā)展具有十分重要的意義［1］。目前，新財會制度已執(zhí)行兩年有余，執(zhí)行情況如何？醫(yī)院有什么困難？是否達到本次財會制度改革的上述目標？這些都是制度設(shè)計者及主管部門較關(guān)心的問題。筆者從醫(yī)院財務(wù)管理、會計實務(wù)出發(fā)，分析了執(zhí)行新制度的疑點和難點，以期為完善醫(yī)院財會制度建設(shè)提供一些參考。

1醫(yī)院總會計師制推行難

醫(yī)改文件明確提出了“在大型公立醫(yī)院探索實行總會計師制度”的改革要求［1］。《醫(yī)院財務(wù)制度》第六條也指出：“三級醫(yī)院須設(shè)置總會計師，其他醫(yī)院可根據(jù)實際情況參照設(shè)置”。 醫(yī)院設(shè)置總會計師制度一直以來是醫(yī)院財務(wù)工作者的呼聲，總會計師加入醫(yī)院領(lǐng)導層，可從財務(wù)角度參與醫(yī)院決策，在班子成員的集體討論中履行財務(wù)管理和經(jīng)濟管理職權(quán)，為醫(yī)院的資本運作、 戰(zhàn)略決策、 經(jīng)營風險管理和業(yè)績的衡量與控制等重大經(jīng)營行為提供財務(wù)技術(shù)支持，發(fā)揮在醫(yī)院領(lǐng)導班子成員中財務(wù)專家的作用和優(yōu)勢。

但醫(yī)院實施總會計師制卻并未被行業(yè)行政管理部門和各醫(yī)院領(lǐng)導層所重視，新制度再次提到總會計師問題，具有一定的現(xiàn)實性、 必要性和可行性［2］。但從實際執(zhí)行情況來看，大部分參與醫(yī)院沒有實施總會計師制（88.16%），只有小部分實施了總會計師制（5.26%）［3］。公立醫(yī)院推行總會計師制難，主要原因是受限于干部職數(shù)，由于沒有在醫(yī)院領(lǐng)導職數(shù)中明確規(guī)定總會計師領(lǐng)導職位、沒有落實領(lǐng)導職數(shù)，在一些設(shè)置總會計師的醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)總會計師也沒有進入領(lǐng)導班子，或一些單位考慮需要也僅能設(shè)為院長助理，在醫(yī)院實際管理中沒有財務(wù)運行決策權(quán)，其發(fā)揮的作用大打折扣。

2全面預(yù)算管理實施難

《醫(yī)院財務(wù)制度》對醫(yī)院預(yù)算管理提出了較高的要求，尤其明確提出是全面預(yù)算管理。《醫(yī)院財務(wù)制度》第十條明確規(guī)定： “醫(yī)院要實行全面預(yù)算管理， 建立健全預(yù)算管理制度， 包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度”， 并分別在第十一條至第十六條中詳細列出了各個預(yù)算管理程序的規(guī)定，增加了預(yù)算執(zhí)行率和財政專項撥款執(zhí)行率兩類財務(wù)指標， 用于考核醫(yī)院的預(yù)算管理水平， 增強了預(yù)算考核的可行性。但醫(yī)院在實際執(zhí)行過程中，還存在一些問題：

2.1缺乏預(yù)算文化

部分醫(yī)院認為醫(yī)院管理層對預(yù)算管理不夠重視，醫(yī)院尚未形成預(yù)算文化，醫(yī)院各部門的支持和配合力度不夠，財務(wù)部門唱獨角戲的現(xiàn)象比較普遍，預(yù)算的可行性不高。實際工作中， 有些醫(yī)院的預(yù)算普遍成為申請經(jīng)費的工具， 而不是為了滿足醫(yī)院內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的需要， 重編制,輕執(zhí)行， 醫(yī)院沒有主動性和積極性， 預(yù)算管理制度形同虛設(shè)。

2.2醫(yī)院預(yù)算管理體系不完善，缺乏分析和考核

完整的預(yù)算管理體系包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。針對全面預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)，大多數(shù)醫(yī)院正在或已經(jīng)建立健全預(yù)算管理制度，但在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析、反饋和考核方面，使得預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行沒有嚴格按照規(guī)定進行， 隨意性較大， 難以對各項支出費用進行嚴格的監(jiān)督控制， 失去了預(yù)算管理的嚴肅性和權(quán)威性。預(yù)算編制也僅成為財務(wù)部門的行為， 缺少業(yè)務(wù)部門的參與， 影響了預(yù)算編制的準確性。具體實施時比較薄弱，難以做到《醫(yī)院財務(wù)制度》要求的“逐步建立與年終評比、內(nèi)部收入分配掛鉤機制?！?/p>

2.3醫(yī)院預(yù)算批復(fù)

實行“收支兩條線”的醫(yī)院往往要編制兩種預(yù)算，即除編制財政部門要求的部門預(yù)算外，還要編制醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算。兩者除財政補助收入與財政支出的金額相符外，其余的收支分類科目金額是不相同；部分地市人大只批復(fù)部門預(yù)算，不批復(fù)醫(yī)院的內(nèi)部預(yù)算，醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算的批準及調(diào)整經(jīng)院職代會表決后執(zhí)行。

2.4收入預(yù)算難以逐級分解

《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定：“醫(yī)院要嚴格執(zhí)行，并將預(yù)算逐級分解，落實到具體的責任單位或責任人”，但控制醫(yī)藥費用的相關(guān)規(guī)定禁止醫(yī)院對科室下達收入指標，且衛(wèi)計委剛頒布的“九不準”2規(guī)定中，明確指出：“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合深化醫(yī)改建立科學的醫(yī)療績效評價機制和內(nèi)部分配激勵機制。且嚴禁向科室或個人下達創(chuàng)收指標，嚴禁將醫(yī)療衛(wèi)生人員獎金、工資等收入與藥品、醫(yī)學檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。”兩者的矛盾讓醫(yī)院難以適從。預(yù)算層次也大多只停留在院級收支預(yù)算上， 沒有深入分解到醫(yī)院各級部門和科室。項目預(yù)算例如科室購買大設(shè)備的支出等不計算收益和成本，沒有籌資預(yù)算和投資預(yù)算， 這不利于預(yù)算管理的精準性， 必然會導致決策的不科學。

3成本管理推進緩慢

新醫(yī)院財會計制度要求醫(yī)院加強成本核算與成本管理，降低醫(yī)療成本，明確提出了成本管理的目的、方法及原則，并對核算的基本方法作出了統(tǒng)一規(guī)定，為醫(yī)院核算及管理提供制度保障。醫(yī)院實際執(zhí)行時，遇到的困難主要是：

3.1成本核算分攤難

新醫(yī)院財會計制度明確了各級成本核算的概念，提出了醫(yī)院成本對象核算方法，說明了各級成本核算對象間接成本分攤參數(shù)的內(nèi)容，但并沒有規(guī)定進行成本核算過程中的具體做法，因此大多數(shù)醫(yī)院認為如何科學合理地分配間接成本成為“大難題”：如果要做到科學、精確、合理，則需要投入巨大的人力物力。但如果用簡便的方法，并不完全公平合理。如科室內(nèi)部或科室間的協(xié)助，特別是臨床科室出門診、會診、多科合作、科室移交病人等情況下均很難分清人員的人力成本，以及劃分科室的收入與相應(yīng)的成本。關(guān)于四類科室的三級分攤，對分攤參數(shù)的選擇難以把握，迫切需要明確指導。醫(yī)院對間接成本分攤標準理解不一致,造成直接影響醫(yī)院成本的真實可靠，對于醫(yī)院管理者來說,失真的成本信息難以對做決策提供數(shù)據(jù)支持,使得管理者難以進行有效的成本管理和控制。

3.2項目成本、單病種成本核算開展的醫(yī)院較少

大多數(shù)醫(yī)院由于成本核算基礎(chǔ)差，信息系統(tǒng)還不夠完善，成本數(shù)據(jù)采集相對比較困難，加上臨床部門對于項目成本、單病種成本核算的認知度不一，增加了數(shù)據(jù)采集和處理的難度，開展項目成本、單病種成本核算的醫(yī)院較少。

3.3成本核算結(jié)果難應(yīng)用

由于大多數(shù)醫(yī)院在新制度實施前已進行科室成本核算，核算目的主要用于內(nèi)部績效考核，而新制度要求的成本核算往往跟之前方案有較大差異，大部分醫(yī)院暫時只用于對外報送報表，沒有真正使用其核算結(jié)果數(shù)據(jù)，因此難以發(fā)現(xiàn)問題和進行改進。

此外，部分醫(yī)院提出由于無配套軟件的實施，以及缺乏人力的支持，也是開展成本管理的主要困難，包括模塊無法更新、財務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)無法兼容難以取數(shù)、會計核算與成本核算的重復(fù)勞動等。

4具體會計實務(wù)缺乏指導

由于醫(yī)院財會人員對新制度增加的內(nèi)容、科目理解不透徹，進而影響實際工作中賬務(wù)處理，工作相對滯后。比如醫(yī)保結(jié)算差額的處理、固定資產(chǎn)后續(xù)支出資本化問題、批量購置單價較低、但總額較高資產(chǎn)是否入固資問題，涉及今后報廢處置的問題、對于以前年度錯賬調(diào)整的賬務(wù)處理等等,新制度中部分條款仍然較為籠統(tǒng)，實際工作中難于操作。例如《醫(yī)院財務(wù)制度》第五十條“……對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當及時查明原因，并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限，報經(jīng)批準 后及時處理”。究竟這規(guī)定的管理權(quán)限在哪一級？例如醫(yī)院對結(jié)算差額的處理，可以根據(jù)制度直接在結(jié)算當月沖減或增加當期醫(yī)療收入，但在實際操作時，為避免結(jié)算當月一次性確認全年結(jié)算差額對真實反映當月財務(wù)狀況的影響、更好地體現(xiàn)收支配比原則，可進行會計專業(yè)判斷及會計處理：即根據(jù)醫(yī)療保險機構(gòu)與醫(yī)院結(jié)算的歷史數(shù)據(jù)，估算結(jié)算差額的預(yù)計比例，每月將該醫(yī)療保險機構(gòu)實現(xiàn)收入乘以預(yù)計差額比例，計入預(yù)提費用，實際結(jié)算時再沖減預(yù)提費用。

毋容置疑，新制度比原有制度更為科學、進步，但也比原制度更復(fù)雜、靈活度高、操作難度大。上述問題的解決既需要醫(yī)院財務(wù)人員不斷提高自身素質(zhì)，也需要相關(guān)主管部門出臺細節(jié)指引，加強培訓等，才能達到醫(yī)院財務(wù)會計制度改革的初衷——全面提升公立醫(yī)院的成本、績效和財務(wù)管理水平。

參考文獻

［1］財政部會計司.醫(yī)院會計制度講解［M］.北京:經(jīng)濟科學出版社,2011：1-16.

篇3

【關(guān)鍵詞】新醫(yī)院財會制度 會計信息化 建設(shè)途徑

隨著我國醫(yī)療水平的不斷提升，信息化建設(shè)成為了當前醫(yī)院建設(shè)的重要方向。各醫(yī)院只有積極樹立現(xiàn)代化的財務(wù)工作觀念，完善會計信息化內(nèi)控管理以及推進財務(wù)信息的統(tǒng)一編碼才能確保信息化建設(shè)的有序開展。從而形成以財務(wù)信息為對象，以電算化為核心，輻射其他數(shù)據(jù)管理模塊的綜合性醫(yī)院信息化平臺。

一、醫(yī)院開展會計信息化建設(shè)的意義

（一）符合新醫(yī)院財會制度的要求

新財會制度在舊制度的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了醫(yī)院內(nèi)部各類財務(wù)活動。包括優(yōu)化了會計科目分類、完善會計報表體系[1]；深化預(yù)算管理、財務(wù)風險管理以及資產(chǎn)管理；重視成本控制等。加強會計信息化建設(shè)，是推進醫(yī)院財務(wù)工作現(xiàn)代化的必然途徑，也是符合醫(yī)院改革及新財會制度要求的。

（二）適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)的需要

現(xiàn)代醫(yī)院除了醫(yī)療和管理水平的提高外，還包括科研、培訓、人資、財務(wù)等諸多方面的綜合化和體系化。開展財務(wù)信息化有助于從會計角度考察審核以及優(yōu)化醫(yī)院各項資源配置，從而實現(xiàn)醫(yī)院資源信息的集成化。開展財務(wù)信息化能夠有效助推醫(yī)院開展管理轉(zhuǎn)型、醫(yī)療創(chuàng)新以及文化建設(shè)等各項工作的開展。

（三）助推醫(yī)院財務(wù)的“中心型”定位

從目前來看，醫(yī)院會計信息化建設(shè)仍然停留在核算電算化層面上。同時各子系統(tǒng)相互獨立，使得整個信息系統(tǒng)處于割裂狀態(tài)。這樣不僅造成了系統(tǒng)的利用率低下，而且不利于人資、財物的資本節(jié)約，做了大量的重復(fù)性工作。“核算型”的醫(yī)院財會工作已經(jīng)開始逐步滯后于現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展步伐了。因此開展醫(yī)院信息化建設(shè)能夠有效助推財會工作的“中心型”定位。

二、提升醫(yī)院財務(wù)信息化建設(shè)的有效途徑

（一）樹立現(xiàn)代化的財務(wù)工作觀念

財務(wù)信息化是一項投入大回報周期長的工作，并非只是花錢購買財務(wù)軟件或是服務(wù)就能夠做到一勞永逸的事。醫(yī)院除了需要一次性大量資金購進硬件設(shè)備及軟件平臺外，還需要長久的系統(tǒng)維護、人員培訓等。因此醫(yī)院上下應(yīng)當積極樹立現(xiàn)代化財務(wù)觀念。只有樹立正確的財務(wù)觀念，才能確保信息化總體規(guī)劃的切實開展。筆者認為，目前大部分醫(yī)院已經(jīng)逐步開展了信息化建設(shè)，但成效始終不高，因此今后的建設(shè)思路應(yīng)當把握一點。就是始終圍繞會計電算化開展醫(yī)院信息化建設(shè)。醫(yī)院應(yīng)當重視財會工作對于其醫(yī)療經(jīng)營、內(nèi)部管理的全局性和統(tǒng)籌性。以電算化為核心，發(fā)散式地開展其與醫(yī)院其他信息體系平臺的融合和對接。譬如，依托電算化，藥房可開展收費、藥品零售、庫房零庫存、物資管理等模塊的建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效傳遞與共享。同時以財務(wù)信息為對象，針對醫(yī)院各類經(jīng)營管理活動形成信息采集、錄入、審核、處理以及反饋機制。

（二）積極完善會計信息化內(nèi)控管理

會計信息能反映出醫(yī)院管理的全過程，也能反映出醫(yī)院經(jīng)營工作的流程和具體狀況[2]。要確保會計信息的準確性和時效性，就必須積極依托醫(yī)院的內(nèi)控機制。內(nèi)控機制能夠確保醫(yī)院各項資源（特別是經(jīng)濟層面）的有效利用，確保會計信息的準確性與時效性。信息化作為醫(yī)院經(jīng)營管理的一大趨勢，因此醫(yī)院應(yīng)當積極建立健全財務(wù)信息化的內(nèi)控機制。具體來說，醫(yī)院應(yīng)當積極結(jié)合自身經(jīng)營管理和信息化建設(shè)實際，深入分析財務(wù)信息的產(chǎn)生、收集以及利用流程，制定基于人的內(nèi)部控制管理，規(guī)范人的操作。從而助推財會信息化的有序開展，同時也提高其運行安全性。

（三）積極推進財務(wù)信息的統(tǒng)一編碼

目前，各子模塊相互割裂是影響醫(yī)院信息化建設(shè)的重要問題。今后醫(yī)院應(yīng)當切實加快財務(wù)信息的集中統(tǒng)一編碼和業(yè)務(wù)集中進程[3]。即加強各子系統(tǒng)之間的平臺對接，信息傳遞交接及共享為著力點。只有建立各子系統(tǒng)之間的信息交互，才算是真正意義的信息化系統(tǒng)。而財務(wù)信息的統(tǒng)一則是信息交互的前提。醫(yī)院應(yīng)當盡早成立數(shù)據(jù)中心，聯(lián)合財務(wù)部門，并積極協(xié)調(diào)其他部門工作，不斷地修正、補充以及更新財務(wù)信息，確保整個信息化建設(shè)中都不存在錯誤分類、重復(fù)編碼及多個編碼的財務(wù)信息。從而盡快消滅信息孤島，實現(xiàn)全院信息的共享。在信息中心的全權(quán)負責，積極協(xié)調(diào)財務(wù)部門，盡早建立編碼統(tǒng)一，業(yè)務(wù)集中的財務(wù)信息體系。

此外，不論是會計信息化工作的總體規(guī)劃還是內(nèi)控管理，抑或是財務(wù)信息的統(tǒng)一編碼及業(yè)務(wù)集中，都必須緊緊依賴于人。因此醫(yī)院還必須積極加強財務(wù)隊伍建設(shè)，圍繞財務(wù)隊伍的信息化水平提升為目標，積極加強在崗培訓以及優(yōu)秀人才引進。

三、結(jié)語

醫(yī)療保障是關(guān)系國計民生的頭等大事。新醫(yī)院財會制度的頒布是醫(yī)療改革的重要舉措。隨著國家重視程度的不斷加強，以信息化為主要特征的現(xiàn)代化醫(yī)院財務(wù)工作已經(jīng)是大勢所趨。財務(wù)信息化能夠減少人工操作及其可能產(chǎn)生的過失失誤，提高財會管理的準確性和時效性。醫(yī)院應(yīng)當認清現(xiàn)實，主動出擊，積極加快財務(wù)信息化進程，以確保自身在瞬息萬變的時代步伐中始終保持旺盛的生命力。

參考文獻

[1]嚴彬.醫(yī)院財務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題及思考[J].中國管理信息化，2013，03（07）：176-177.

篇4

一、新會計制度概述

為順應(yīng)財政改革的發(fā)展趨勢和事業(yè)單位發(fā)展的實際需求，財政部門根據(jù)《事業(yè)單位會計準則》擬定了《事業(yè)單位會計制度》，2013年1月1日新會計制度正式實施，目的在于實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化。新會計制度結(jié)合事業(yè)單位會計核算業(yè)務(wù)，對會計事項、會計計量、經(jīng)濟業(yè)務(wù)等進行了更加詳細的規(guī)范，對事業(yè)單位會計科目財務(wù)報表編制進行了明確的規(guī)定，與傳統(tǒng)會計制度相比具有明顯的優(yōu)勢。

新會計制度注重會計政策與制度的匹配問題，完善了傳統(tǒng)制度的結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建了一個較為完善的會計體系，在資產(chǎn)計價、負債核算、收人確認等方面均與國際會計慣例相互匹配，符合國際會計工作管理和國際財會工作慣例。因此，新會計制度具有較強的針對性，新會計制度的出臺是一種必然。

二、新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響分析

頒布實施新會計制度后，使我國事業(yè)單位財會工作產(chǎn)生了巨大變革，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）會計主體的改變

確認會計主體是開展事業(yè)單位會計工作的首要條件，我國傳統(tǒng)會計制度并沒有對會計主體進行明確的規(guī)定，僅僅是將會計主體看作預(yù)算資金的活動。新會計制度對這一問題進行了完善，要求在事業(yè)單位財會工作中明確主體對象，這在一定的程度上提升了事業(yè)單位自身的管理水平，有效提升了事業(yè)單位的資金使用率與明確事業(yè)單位資金流向。

（二）會計要素的改變

傳統(tǒng)會計制度資金的收付記賬法決定著會計要素，會計要素主要包括資金來源、資金運用和資金存結(jié)三個方面。新的會計系統(tǒng)擴展和改進了傳統(tǒng)的會計要素。覆蓋原來的會計要素的基礎(chǔ)上中包含的負債，凈資產(chǎn)和其他元素。新的會計系統(tǒng)有效地解決了傳統(tǒng)會計制度的缺陷，為事業(yè)單位提供基礎(chǔ)會計工作，提高會計工作水平和效率，也有利于企業(yè)會計制度進一步和國際接軌。

（三）會計報表的變化

在事業(yè)單位會計報表制定過程中，傳統(tǒng)會計制度僅僅是明確規(guī)定了資金的收入、資金支出與資金給付方面的內(nèi)容，并依據(jù)這些內(nèi)容做出資金活動表和經(jīng)濟支出明細，但是還未形成系統(tǒng)全面的財務(wù)報表體系。新會計制度除了覆蓋傳統(tǒng)會計制度中會計報表中的內(nèi)容，還對事業(yè)單位負債表即會計報表輔助提出了新的要求，在原有報表基礎(chǔ)上增加了資產(chǎn)負債表、會計輔助報表等，進一步完善了事業(yè)單位會計報表體系，有利于提升事業(yè)單位財務(wù)人員報表分析水平，更好的為事業(yè)單位財會工作服務(wù)。

（四）會計等式與記賬方法上的變化

傳統(tǒng)的事業(yè)單位記賬方法只是簡單地記錄資金的來源和分配方式，是一種針對資金的收付來進行記賬，資金的實際使用和來源二者是相等的，這種方法適合于用在資金來源單一且分配方式十分簡單的情況，已經(jīng)無法滿足新形勢下財會工作的實際要求。新會計制度對事業(yè)單位會計核算方法提出新要求，采取借貸記賬法，這對傳統(tǒng)會計制度采用以收付為主的單一記賬方法無疑是一種創(chuàng)新，不能符合當時市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，而且有利于充分的發(fā)揮事業(yè)單位資金使用效率，提升事業(yè)單位綜合效益。

（五）預(yù)算資金的核算方式和管理方式的改變

在預(yù)算資金核算方面，傳統(tǒng)會計制度只使用預(yù)算資金，計算單一這一手段不符合事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)和資金來源渠道，容易造成事業(yè)單位會計信息失真。同時，企業(yè)在新的經(jīng)營形勢下發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的會計核算體系已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的實際需要。新會計制度有效的解決了這一問題，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，對預(yù)算會計模式和管理模式進行了調(diào)整，對各項資金的時間差進行了充分的利用，將事業(yè)單位的收支、定向補助、超支不補等方法歸類為預(yù)算管理中，有效彌補了傳統(tǒng)會計中預(yù)算管理方式的不足，不僅可以管理事業(yè)單位的會計工作，同時，還能夠在具體的勞動分工管理中進行細分，從根本上提高其財務(wù)管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性，這樣使事業(yè)單位中的財會管理工作更加科學，進而有效推動了事業(yè)單位各方面穩(wěn)定的發(fā)展。

三、事業(yè)單位應(yīng)對新會計制度變化的有效對策

新會計制度的實施不僅改變了事業(yè)單位財會工作的會計主體、會計要素、會計報表，也改變了事業(yè)單位會計等式與記賬方法，預(yù)算資金的核算方式和管理方式。為了適應(yīng)新會計準則背景下財會工作的變化，事業(yè)單位需要從以下幾個方面努力：

（一）充分重視新會計制度

長期以來，事業(yè)單位的管理相對薄弱，對會計工作人員的管理也是如此，因此，財會工作中財務(wù)不明、審核出錯的情況時有發(fā)生。因此，新會計制度中要求事業(yè)單位需要隨時掌握財務(wù)問題，管理者及財會工作者一定要認識到新會計制度的重要性和現(xiàn)實意義，對新會計制度需要全面的掌握，將新會計制度的相關(guān)要求進行詳細分析與理解，落實新會計制度管理方法，并且在事業(yè)單位的內(nèi)部用財會工作來對經(jīng)濟效益實現(xiàn)真正促進與帶動。因為只有上級領(lǐng)導引起足夠注重，才能保證新會計制度的有效落實，使財務(wù)會計工作人員加快掌握新會計制度中的各項指標，才能確保新會計制度的順利實施與應(yīng)用，為其后續(xù)應(yīng)用奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）加強對財會工作的監(jiān)督

在新會計制度背景下，事業(yè)單位需要加強對財務(wù)會計工作的監(jiān)督。事業(yè)單位財會工作復(fù)雜，任務(wù)繁重，為促使財會工作盡快適應(yīng)新會計制度，實現(xiàn)事業(yè)單位財會工作順利開展，需要安排合理的監(jiān)督人員，對事業(yè)單位財會工作進行全方位監(jiān)督。監(jiān)督人員在工作中，主要監(jiān)督財會工作人員的工作規(guī)范性，一旦發(fā)現(xiàn)工作中有與新會計制度相悖之處，就要及時進行解決。只有重視監(jiān)督工作，才能使財會工作與新會計制度保持高度一致，才能保證了事業(yè)單位內(nèi)部財會工作的順利進行。

（三）強化財會工作人員的培訓

財會工作人員是事業(yè)單位發(fā)展中重要的資源，新會計制度也對財會工作人員的綜合素養(yǎng)提出了新要求。財會工作人員只有具有較高的素養(yǎng)和專業(yè)的財會能力才能更好的理解和執(zhí)行新會計制度。因此，事業(yè)單位需要進行特殊培訓，讓會計人員對新會計制度有一個全面的了解，并將新會計制度的相關(guān)知識應(yīng)用到工作實踐中。同時，有必要提高會計人員的基本素質(zhì)和專業(yè)水平，提高會計人員的綜合水平和工作能力，提高財會管理隊伍的整體素質(zhì)，使得財會工作更加圓滿完成。

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；新會計制度；成本核算；財會管理

眼下社會發(fā)展迅速，人民生活水平得到了明顯的提高，對醫(yī)院會計制度也提出了新的要求，舊制度顯然已經(jīng)不能滿足醫(yī)院財務(wù)管理的發(fā)展需要，我國于2010年開始試點執(zhí)行新《醫(yī)院會計制度》。經(jīng)近幾年來各地的時間可以看出，新《醫(yī)院會計制度》相較于舊制度來說成本費用科目更加合理，可以有效控制醫(yī)院成本費用的支出，對醫(yī)院財會成本核算的改革和實施有著重要的積極作用。本文對此作了深入分析，具體內(nèi)容如下：

一、新會計制度的實施對醫(yī)院成本核算的積極影響

（一）對成本核算進行了有效規(guī)范

新會計制度中對醫(yī)院會計權(quán)責給出了明確規(guī)定，并將其作為基礎(chǔ)進一步明確了相關(guān)會計要素，其中包括有資產(chǎn)、負債、收入凈資產(chǎn)以及費用支出。徹底取消了收實現(xiàn)制，對費用和收入實施了科學合理的配比，有效改善了傳統(tǒng)核算方法存在的缺陷與不足，提高了醫(yī)院成本核算的規(guī)范化、謹慎性、配比性，同時也在一定程度上提高會計信息的真實性以及可靠性，避免虛假信息造成的不良影響。除此之外還有一定會計科目也發(fā)生了變化，促使科目可以和成本相互對應(yīng)，例如：將固定資產(chǎn)和累計折扣科目關(guān)聯(lián)到一起，這樣可以直接且明顯的反映出固定資產(chǎn)地損耗和使用情況。取消部分會計科目，提高了會計核算的精度，例如：取消了“藥品進銷差價”科目，改變了“藥品支出”和“藥品收入”的核算方式，調(diào)整了傳統(tǒng)的藥品售價核算，這樣一來就可以有效控制了醫(yī)院的虛假開支，大大提高了藥品的根本職能。

（二）實現(xiàn)了科學化的成本核算

新制度的實施也進一步強調(diào)了醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作，要求在日常工作中對于每一項費用的支出都要嚴格執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算說明。新制度對于和國家的對接比較注重，這種理念也在一定程度上推動了成本核算的實施。除此之外也完善了財務(wù)報表內(nèi)容，加強了成本核算的科學化和規(guī)范化，審計報告等相關(guān)資料一一俱全，有效提高了醫(yī)院財政報表的合法性以及所發(fā)表文書的公允性。

二、新會計制度下醫(yī)院成本核算在實施過程中存在的相關(guān)問題

（一）成本管理意識淡薄

醫(yī)院相關(guān)管理人員對于成本管理意識較為淡薄，成本核算的基礎(chǔ)較差，成本核算意識嚴重不足。甚至有些職工一致認為成本核算工作是財會部門的事情與其他部門業(yè)務(wù)扯不上絲毫關(guān)系，使成本核算工作遭到了嚴重忽視。導致在醫(yī)院管理過程中頻頻出現(xiàn)注重收入忽略支出現(xiàn)象。不利于醫(yī)院財務(wù)工作的管理和發(fā)展。

（二）醫(yī)院成本管理尚未明確職能，成本信息具有一定的局限性

現(xiàn)在絕大多數(shù)的醫(yī)院對于成本核算都不是很重視，并未全過程的實施，只是事后在進行核算，這樣一來成本核算所反映的信息也只局限于事后成本，對于事前和事中成本來說并未有清楚的揭示和分析，同時缺乏嚴格的成本考核。對于藥品、材料、物資等的耗費沒有控制，一味購入，不計產(chǎn)出，導致出現(xiàn)了嚴重的資源占用、資源浪費等現(xiàn)象。

（三）醫(yī)院成本核算缺乏科學的管理體系

醫(yī)院成本管理工作極具多樣性和專業(yè)性，分工較為精細，使得成本核算包含超大的數(shù)據(jù)信息量，同時眾所周知醫(yī)療服務(wù)是按照項目收費，成本要素一時難以界定，導致傳統(tǒng)的手工核算無法適應(yīng)目前的需要，只能使用計算機程序來完成相關(guān)工作，但是從目前的情況來看，大多數(shù)醫(yī)院在成本管理體系上尚未完整，缺乏科學性，有待改進。

三、對于醫(yī)院成本核算過程中相關(guān)問題的解決方法

（一）緩解成本信息的局限性

新制度規(guī)定成本價格必須要在醫(yī)療服務(wù)價格之上，道理上來講成本不能完全決定醫(yī)療服務(wù)的價格，定價太高群眾肯定無法接受。但是如果為了降低價格而降低服務(wù)質(zhì)量也是違背倫理道德與醫(yī)療改革要求的，再一點如果在保證質(zhì)量的同時降低價格也不利于醫(yī)療機構(gòu)的正常運營。因此醫(yī)院可以據(jù)此實施“差別定價法”，以成本為基礎(chǔ)，也可以在此基礎(chǔ)上實施“統(tǒng)一定價法”，根據(jù)差別進行買單，根據(jù)基本原則提供醫(yī)療服務(wù)，對于難以解決的費用問題和社會公平問題則由政府來解決。除此之外新制度的實施也重新規(guī)定了藥品的核算方法，實施個體計價方法，這種方法的實施影響著藥品的生產(chǎn)效率，對于這種現(xiàn)象，可以采用實際成本法對藥品采購進行計量。

（二）重點培養(yǎng)工作人員的成本核算意識由于醫(yī)院職工對于成本核算工作缺乏較高的認識，因此領(lǐng)導層必須要將財務(wù)人員的成本核算意識培養(yǎng)作為重點，加強人員培訓與管理，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)在有很多的醫(yī)院職工

都認為成本核算是財務(wù)部門的工作，與其他部門毫無關(guān)系，這種觀念是錯誤的，如果每個人都只顧自己的工作，相互之間缺乏溝通，成本核算工作就會難以完成根本目標，嚴重者會影響到整個醫(yī)院的未來發(fā)展，對此，工作人員的成本核算意識培養(yǎng)是非常重要的。醫(yī)院必須要從多方面實施，大力提倡相關(guān)人員學習新會計制度的重點知識內(nèi)容以及最新要求，從多方面增強工作人員的成本意識、會計意識以及法律意識，定期組織相關(guān)教育培訓，加強計算機等信息軟件的技能教育，保證工作人員的專業(yè)水平以及職業(yè)道德素質(zhì)，保證醫(yī)院成本核算工作可以得到順利實施。

（三）完善成本核算制度

醫(yī)院新會計制度從本質(zhì)上來說還是建立在舊制度之上的，尚未完善，基礎(chǔ)較為薄弱，導致整個醫(yī)療系統(tǒng)缺乏嚴格的控制，嚴重影響到了最終的核算質(zhì)量。對此我們應(yīng)該認識到，新會計制度的實施，應(yīng)該在很多方面結(jié)合國家相關(guān)制度的要求，以醫(yī)院的實際事務(wù)為基礎(chǔ)，不斷完善成本核算制度，盡可能的提高醫(yī)院成本核算的科學化、規(guī)范化和標準化，從根本上滿足新制度的最新要求。

四、結(jié)束語

從目前的情況來看，新制度的實施雖然帶來了很大的改變，但是仍舊不可避免的存在一定的問題，對此，醫(yī)院內(nèi)部必須要團結(jié)協(xié)作，共同努力，針對存在的問題作出有效改善，使新會計制度下的醫(yī)院成本核算為我國的醫(yī)療事業(yè)做出更大貢獻。

【參考文獻】

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[3]劉敬華.新《醫(yī)院會計制度》成本核算分析[J].合作經(jīng)濟與科技，2012（14）:88-90

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篇6

一、新財會制度頒布和高校內(nèi)部審計職能調(diào)整同步在進行

在新財會制度頒布同時，高校內(nèi)部審計職能也在調(diào)整。早期高校內(nèi)部審計職能定位是根據(jù)2004年4月13日教育部的第17號令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》。根據(jù)這個規(guī)定，教育系統(tǒng)內(nèi)部審計是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員對財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實，合法和效益進行獨立監(jiān)督、評價的行為。其目的是促進內(nèi)部規(guī)范管理，維護自身合法權(quán)益，防范風險，加強廉政建設(shè)，提高教育資金的使用效益。這個規(guī)定將教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的職能，定位為對財務(wù)收支和經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的監(jiān)督和評價。

2014年1月1日起施行的《中國內(nèi)部審計準則》，將內(nèi)部審計的“監(jiān)督和評價”職能改為“確認和咨詢”。“確認”是通過監(jiān)督檢查，對被審計的事項予以鑒證，在此基礎(chǔ)上提出評價意見和建議；而相對于“監(jiān)督”所體現(xiàn)的內(nèi)部審計查錯糾弊的功能，“咨詢”更體現(xiàn)出內(nèi)部審計的管理服務(wù)功能，是對評價的進一步發(fā)展。結(jié)合《中國內(nèi)部審計準則》對內(nèi)部審計工作職能的新定位，高校新《財務(wù)制度》、新《會計制度》的實行將對高校內(nèi)部審計工作提出新的要求。

二、根據(jù)新高校財會制度的重點，對預(yù)算執(zhí)行及決算的關(guān)鍵要素進行審計

新《財務(wù)制度》對預(yù)算編制的依據(jù)、原則、程序和預(yù)算調(diào)整等提出了更加具體的要求。因此，高校內(nèi)部審計工作中預(yù)算執(zhí)行審計的重點應(yīng)當從以收入預(yù)算執(zhí)行、支出預(yù)算執(zhí)行的審查和評價，轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算全過程管理的確認，或稱之為預(yù)算管理審計，強化對預(yù)算的編制依據(jù)、編制原則、編制程序、編制方法、預(yù)算調(diào)整、相關(guān)的經(jīng)濟責任制等過程進行審計確認。

新《財務(wù)制度》增加了決算的有關(guān)規(guī)定。相應(yīng)的，高校年度決算編制的業(yè)務(wù)規(guī)程，也應(yīng)當成為預(yù)算執(zhí)行及決算審計的重點。

三、按照新高校財會制度的精神，引入高校內(nèi)部成本費用管理審計

高校的財務(wù)支出表現(xiàn)為各種成本費用。新《財務(wù)制度》增加了成本費用管理一章，明確提出高等學校應(yīng)當要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實行內(nèi)部成本費用管理，體現(xiàn)了我國財政管理對績效管理的日益重視。財務(wù)制度是高校進行財務(wù)活動的依據(jù)，也是高校內(nèi)部審計的依據(jù)。高校開展內(nèi)部成本費用管理審計，是高校內(nèi)審工作中進行績效審計的一個重要方式。

高校內(nèi)部成本費用管理審計的重點是高校成本費用與相關(guān)支出的核對和歸集機制。新《會計制度》將事業(yè)支出拆分為教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出和離退休支出5個一級會計科目，以明晰地反映了高校支出結(jié)構(gòu)。高校對于各種費用的核對和歸集，尤其是對于不能直接歸集的費用進行的分攤，是內(nèi)部成本費用管理審計“確認”的一個重點。內(nèi)部成本費用管理審計的另一重點是新高校財會制度引入的固定資產(chǎn)累計折舊和無形資產(chǎn)累計攤銷，根據(jù)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的使用方向確認教育、科研、行政管理、后勤保障、經(jīng)營等業(yè)務(wù)的成本，是內(nèi)部成本費用管理審計的重要內(nèi)容，也是內(nèi)審工作提供“咨詢”的重要方面。

四、強化對高校財務(wù)報表的真實性、規(guī)范性和完整性的審計

財務(wù)報表是高校會計期間財務(wù)收入和支出的集中反映。根據(jù)新《會計制度》，高校財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。高校自2014年1月1日起，應(yīng)當按照新制度的規(guī)定進行會計核算并編制財務(wù)報表。按照新《會計制度》的改革重點，高校內(nèi)部審計中對財務(wù)報表的審計應(yīng)包括：（1）財務(wù)報表的新舊銜接，重點是新賬各會計科目期初余額的真實性、合規(guī)性和完整性。（2）收入科目和支出科目使用的規(guī)范性，重點是由財政補助收入支持的各項支出，是否按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”相關(guān)科目和“支出經(jīng)濟分類”的款級科目進行正確的明細核算。（3）財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及非財政補助結(jié)余分配的會計核算的規(guī)范性。（4）固定資產(chǎn)累計折舊和無形資產(chǎn)累計攤銷的執(zhí)行情況。（5）基建投資業(yè)務(wù)并賬的執(zhí)行情況。（6）對校內(nèi)獨立核算單位的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)的合并情況。

五、根據(jù)新《財務(wù)制度》關(guān)于財務(wù)監(jiān)督的要求，加強高校內(nèi)部控制審計

近年來，以風險為導向的內(nèi)部控制審計理念逐步從企業(yè)滲透到教育系統(tǒng)。而當前高校資金來源和支出項目日益多元化，校企合作、境內(nèi)外聯(lián)合辦學日益增多，高校內(nèi)部管理上的問題促使這個問題提上日程。新《財務(wù)制度》專門增加“財務(wù)監(jiān)督”一章，提出高等學校應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露等監(jiān)督制度。高校財務(wù)管理是對教學管理、科研管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、采購管理等活動中的經(jīng)濟要素的管理，高校內(nèi)部控制審計應(yīng)當對這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)部控制體系的健全性、有效性進行“確認”、提供“咨詢”，推動高校的財務(wù)管理制度不斷完善。

高校內(nèi)部控制審計，應(yīng)以資產(chǎn)管理和財務(wù)管理為重點。早期高校資產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計主要是房產(chǎn)和設(shè)備管理內(nèi)部控制，審計的重點是資產(chǎn)的取得和驗收、日常管理、處置和經(jīng)費開支情況。新《財務(wù)制度》要求高校嚴格控制對外投資，規(guī)范對外投資、出租、出借資產(chǎn)的行為；提出投資收益及出租、出借收入應(yīng)納入學校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。隨著新《財務(wù)制度》的出臺，高校資產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計，將側(cè)重于資產(chǎn)的投資收益、社會服務(wù)收益的管理規(guī)范性。資產(chǎn)管理將成為內(nèi)部控制審計的重點之一。

高校內(nèi)部控制審計的另一重點是財務(wù)管理內(nèi)部控制審計。根據(jù)《內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號――高校內(nèi)部審計》，財務(wù)管理內(nèi)部控制審計所指的“財務(wù)管理活動”，包括貨幣資金、預(yù)算、收入、支出、分配、投資、籌資。在實踐中，多數(shù)高校的內(nèi)審工作均開展預(yù)算執(zhí)行審計，對于學校資金、預(yù)算、收入、支出、分配業(yè)務(wù)，關(guān)注比較充分。而投資、籌資業(yè)務(wù)，伴隨著近年來高校資金來源的多元化，正在逐步進入內(nèi)審工作的視野。新《財務(wù)制度》的頒布促使投資、籌資業(yè)務(wù)成為內(nèi)審工作的重點。對投資活動的監(jiān)督，應(yīng)納入資產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計；對籌資活動的監(jiān)督，在財務(wù)管理內(nèi)部控制審計中應(yīng)當?shù)玫街匾?。新《財?wù)制度》將高校負債的合規(guī)性和風險程度作為財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一，對高校負債情況的審計無疑是財務(wù)管理內(nèi)部控制審計的主要內(nèi)容。

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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計制度 財會工作 影響

2012年新修訂的《事業(yè)單位會計制度》（以下簡稱“新《會計制度》”），結(jié)合國內(nèi)外先進的財政管理和財務(wù)管理經(jīng)驗，通過改革現(xiàn)有的制度規(guī)范，促使財會工作更好地為事業(yè)單位的經(jīng)濟管理服務(wù)。它詳細規(guī)定了會計科目的使用及財務(wù)報表的編制等內(nèi)容，大膽引進創(chuàng)新性規(guī)定，增強事業(yè)單位財會工作的法制性和規(guī)范性，提高事業(yè)單位的預(yù)算管理和財務(wù)管理水平。筆者擬結(jié)合當前實際，從制度具體規(guī)定出發(fā)，就實施新《會計制度》對事業(yè)單位財會工作的影響進行簡要分析。

一、事業(yè)單位與《事業(yè)單位會計制度》

事業(yè)單位是指在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中，由國家機關(guān)或其他相關(guān)組織籌辦的，以社會公益為根本目的，運用國有資產(chǎn)為教育、科技、文化、衛(wèi)生等服務(wù)的社會組織。雖在形式上有公益性及非公益性之分，但事業(yè)單位的宗旨均是公益服務(wù)。事業(yè)單位在我國社會主義新的發(fā)展階段以及現(xiàn)代化建設(shè)中扮演非常重要的角色，加大力度對事業(yè)單位進行管理并適當?shù)母母锸鞘聵I(yè)單位發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

《事業(yè)單位會計制度》是會計法律制度逐漸完善和健全的產(chǎn)物，是事業(yè)單位會計法律制度體系中的重要組成部分，是事業(yè)單位開展財會工作的準繩。我國的《事業(yè)單位會計制度》首次制定于1997年，制度的實施有效地規(guī)范和引導了這一階段事業(yè)單位財會工作的正常有序開展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國公共財政體制建設(shè)和事業(yè)單位體制改革對事業(yè)單位提出了更新、更高的預(yù)算管理和財務(wù)管理要求。適應(yīng)這一需求，財政部于2012年12月對該項制度進行了全面修訂，并規(guī)定修訂后的制度自2013年1月1日起全面實施。

二、《事業(yè)單位會計制度》變革的必然性

（一）推進公共財政體制建設(shè)的需要

進入二十世紀以來，我國的公共財政體制建設(shè)工作持續(xù)、穩(wěn)步推進。公共財政體制，就是國家采用稅收等宏觀調(diào)控手段，收集部分社會資源，并以公共服務(wù)、公共產(chǎn)品等形式反饋給社會公眾的經(jīng)濟管理體制。公共財政體制是市場經(jīng)濟體制的有益補充，能有效地彌補市場的缺陷、促進社會的公平分配，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必要條件?，F(xiàn)代公共財政體制建設(shè)全面涉及了稅收管理、預(yù)算管理、國庫核算等具體的財會問題，并對此類工作提出了更高的、更規(guī)范的要求。而舊制度中，缺乏與當前財政體制改革相配套的具體規(guī)范。因此，《事業(yè)單位會計制度》亟待修訂。

（二）實現(xiàn)法律規(guī)范一致性的需要

所謂法律規(guī)范的一致性，即同處于一個制度體系內(nèi)的各項法律規(guī)范需要互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一、不能相互矛盾。根據(jù)這一理論，同屬于我國事業(yè)單位財會工作法律規(guī)范的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》，必須要保持協(xié)調(diào)一致。在深化財政體制改革的推動下，財政部于2012年先后修訂并頒布了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（以下簡稱“新《財務(wù)規(guī)則》”）和《事業(yè)單位會計準則》（以下簡稱“新《會計準則》”），并要求全面施行。新《財務(wù)規(guī)則》突出科學化、精細化的管理要求，引入權(quán)責發(fā)生制，改進了事業(yè)單位各類會計要素的日常核算工作，并對事業(yè)單位預(yù)算的編制和執(zhí)行提出新要求；新《會計準則》改變并更新了舊準則中關(guān)于會計核算的一些原則性規(guī)定，包括財務(wù)會計報告的目標、會計要素的定義、會計核算的基礎(chǔ)等，為規(guī)范會計科目、完善計量標準、提高會計報告質(zhì)量提供法規(guī)支持。與此同時，與新《財務(wù)規(guī)則》和新《會計準則》相配套的《事業(yè)單位會計制度》也急需修訂出臺。

三、新《會計制度》的實施對事業(yè)單位財會工作的影響

新《會計制度》在原有會計制度的基礎(chǔ)上，參照了國際公共會計的制訂方案，吸取了以往企業(yè)會計制度改革的成功經(jīng)驗，并立足事業(yè)單位現(xiàn)實經(jīng)濟活動的需要對合理的以及不過時的內(nèi)容進行了繼承，同時又根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)濟活動的特點進行了突破與創(chuàng)新，使得新的制度的建立更加完善。以下具體分析新《會計制度》的實施對事業(yè)單位財會工作的影響。

（一）有利于國家財政體制改革政策的貫徹落實

新《會計制度》關(guān)于會計核算的規(guī)范中，通過新設(shè)會計科目、明確總賬科目及其明細科目的使用要求、增加會計核算規(guī)范等具體方法，加入了關(guān)于國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等規(guī)定，也即加入了與我國現(xiàn)階段財政體制改革相配套的具體規(guī)定。這些新規(guī)定的加入，一方面解決了我國事業(yè)單位長期以來存在的，諸如收支分類標準不一導致收入與支出不配比等技術(shù)問題，另一方面也有效地促進了國家財政體制改革政策在事業(yè)單位中的貫徹落實，實現(xiàn)事業(yè)單位會計規(guī)范與財政體制改革的接軌。

（二）有助于實現(xiàn)單位的科學化管理和精細化管理

新《會計制度》通過重新界定會計核算項目的概念范疇、重構(gòu)會計科目體系，以及制定詳細的賬務(wù)處理規(guī)程等舉措，努力提高事業(yè)單位收支核算水平，為實現(xiàn)事業(yè)單位的精細化管理奠定基礎(chǔ)。首先，在財政補助收入的核算管理上，新《會計制度》在準確界定財政補助收入定義范圍的基礎(chǔ)上，要求對基本支出（如“人員經(jīng)費”和“日常公共經(jīng)費”）以外的部分，按照法定支出項目進行明細分類核算。其次，在支出核算管理方面，新《會計制度》改變了舊制度中不分明細、籠統(tǒng)堆砌于“事業(yè)支出”的粗糙做法，明確要求在“事業(yè)支出”科目下，區(qū)分基本和專項分設(shè)明細科目，按財政補助、非財政專項以及其他三種情況進行支出的分類核算。第三，在單位期末結(jié)算管理上，舊制度并沒有區(qū)分財政補助與非財政補助的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，簡單地通過“事業(yè)結(jié)余”科目進行歸集；而新《會計制度》則通過“財政補助結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”、“非財政補助結(jié)余分配”等科目的開設(shè)，明確了財政與非財政、結(jié)余與結(jié)轉(zhuǎn)等會計核算的界線。從以上變化中我們不難看出，新《會計制度》的各項改革措施推動著我國事業(yè)單位在管理科學化、精細化的道路上不斷前進，并為事業(yè)單位的健康以及可持續(xù)發(fā)展提供保證。

（三）有助于落實“實物管理與價值管理相結(jié)合”原則

出于預(yù)算管理的需要，注重反映“收支兩條線”的事業(yè)單位無法像盈利性企業(yè)一樣將固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷計入期間費用或支出。因此，多數(shù)事業(yè)單位不計提固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)攤銷，使得固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)在處置之前一直處于“原值”狀態(tài)，無法反映其在某一特定時點上的實際價值，不利于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值管理與內(nèi)部成本核算。新《會計制度》增加了“累計折舊”和“累計攤銷”等會計科目，并創(chuàng)造性地提出“虛提”的會計核算方法。根據(jù)這項規(guī)定，一方面，事業(yè)單位應(yīng)當在資產(chǎn)受益期或規(guī)定期限內(nèi)，計算折舊或攤銷，及時記錄資產(chǎn)價值隨著時間推移和使用程度的消耗情況，為事業(yè)單位財會工作提供準確的數(shù)據(jù)支持；另一方面，計提的“累計折舊”或“累計攤銷”不計入單位的支出，而是通過“非流動資產(chǎn)基金”（原“事業(yè)基金”）的明細科目反映資金占用情況，從而保證事業(yè)單位的支出預(yù)算核算不受影響，以滿足單位預(yù)算管理的需要。這一變革有助于事業(yè)單位落實財政部在《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中提出的“實物管理與價值管理相結(jié)合”的管理原則。

（四）有利于保證國有資產(chǎn)的安全完整

新《會計制度》對資產(chǎn)的計價和入賬管理進行了強化。在舊制度下，事業(yè)單位在無償取得存貨、固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)時，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，常常出現(xiàn)隨意計量資產(chǎn)，甚至是不記錄資產(chǎn)變動的情況，這些問題為滋生腐敗提供了基礎(chǔ)。新《會計制度》對此類情況的會計計量進行了明確的規(guī)定，要求在沒有與表明資產(chǎn)價格相關(guān)的有效憑據(jù)（存貨及固定資產(chǎn)的盤盈除外），在同類或類似資產(chǎn)的市場價格無法可靠地取得的情況下，資產(chǎn)以“名義金額”（即1元）入賬，而后應(yīng)當在會計報表附注上說明以名義金額計量的資產(chǎn)的名稱、數(shù)量及以名義金額入賬的具體原因。新《會計制度》的這項規(guī)定，保證了通過受贈及其他渠道取得的資產(chǎn)及時入賬，加強了對國有資產(chǎn)的管理，保護國有資產(chǎn)的完整，扼殺了。同時，各單位的計量口徑一致，也提高了單位會計資料的可比性。

（五）有利于提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量

1.完整性。新《會計準則》對會計信息的完整性提出具體規(guī)定，要求事業(yè)單位“應(yīng)當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算”，以期能夠全面完整地反映單位的“財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況”。在原有的制度下，基建賬數(shù)據(jù)游離于財會“大賬”之外，通過獨立的基建賬套記錄；而新《會計制度》規(guī)定將基建賬數(shù)據(jù)并入事業(yè)單位財會工作的“大賬”，以體現(xiàn)“大收大支”。根據(jù)新《會計制度》的規(guī)定，事業(yè)單位發(fā)生基建投資業(yè)務(wù)事項時，在遵照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》及《國有建設(shè)單位會計制度》相關(guān)規(guī)定獨立設(shè)置會計賬套、單獨核算的同時，還應(yīng)當定期將此類財務(wù)數(shù)據(jù)并入事業(yè)單位的財會“大賬”，從而提高單位對資金和風險管理能力，同時提高了事業(yè)單位會計信息的完整性。

2.可比性。新《會計制度》內(nèi)容近5萬字，涉及我國事業(yè)單位財會工作的各個方面。舊制度施行十幾年來發(fā)現(xiàn)了一些問題，新制度通過修訂舊規(guī)范、增加新要求等方式進行解決；經(jīng)濟體制改革的深入、公共財政體制的建設(shè)、社會的發(fā)展，產(chǎn)生了許多舊制度中沒有規(guī)定或是規(guī)定不完善的方面，新制度通過引入創(chuàng)新措施和改革現(xiàn)有規(guī)定進行修補。事業(yè)單位在處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項時，實現(xiàn)了有法可依，處理方法相同、核算口徑一致，大大提高了其會計資料的可比性。

3.可用性。新《會計制度》對會計科目體系和會計科目使用說明進行了完善，根據(jù)改革需要，通過對部分科目的開設(shè)和取消，以及對個別科目的修改，全面梳理并改進了現(xiàn)行制度下使用的科目體系，并對各科目的賬務(wù)處理規(guī)程等進行了完善，使財會工作提供的資料更加科學，更加實用；新《會計制度》改進了事業(yè)單位現(xiàn)有的財務(wù)報告體系，對原有報表的具體格式和內(nèi)容進行較大的改進，并創(chuàng)新引入了《財政補助收入支出表》，更加全面地反映出事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果和預(yù)算執(zhí)行等情況，提高了事業(yè)單位會計資料的可用性。

四、結(jié)語

此次修訂的制度中對原先的內(nèi)容進行了較大的修正，例如引入“虛提”折舊、基建并賬、變更收支科目結(jié)轉(zhuǎn)方式等等，能夠為我國公共財政體制的建設(shè)和事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展提供統(tǒng)一的政策規(guī)范和技術(shù)指導。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞：醫(yī)院：會計內(nèi)部控制：現(xiàn)狀原因；建設(shè)

一、醫(yī)院內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀及原因

目前我國大多數(shù)醫(yī)院尚未建立完善的內(nèi)部會計控制制度。從而嚴重影響醫(yī)院的平穩(wěn)發(fā)展和建設(shè)。存在問題主要在以下幾個方面：

1、醫(yī)院內(nèi)部控制制度不完善，執(zhí)行不得力。首先，醫(yī)院對建立內(nèi)部的控制制度不夠重視，內(nèi)部會計控制制度殘缺不全或內(nèi)容不合理；更多的是有章不循，流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性。其次會計崗位設(shè)置不當，業(yè)務(wù)交叉過雜，會計人員職責不明；會計的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督流于形式；再次，相當一部分的醫(yī)院沒有建立內(nèi)部審計機構(gòu)，已建立內(nèi)部審計機構(gòu)的得不到重視和支持。

2、醫(yī)院缺乏必要的成本控制。許多醫(yī)院沒有建立成本考核指標體系、成本分析評價體系、成本信息反饋體系，醫(yī)院相互之間成本沒有可比性，沒有統(tǒng)一的標準成本定額，成本控制停留在科室成本核算的基礎(chǔ)上。

3、醫(yī)院預(yù)算編制缺乏剛性，執(zhí)行困難。醫(yī)院財務(wù)部門編制預(yù)算，與預(yù)算的執(zhí)行脫節(jié)，使得醫(yī)院的預(yù)算管理大都流于形式，預(yù)算執(zhí)行主觀隨意性大，導致預(yù)算執(zhí)行失控。

4、會計主管或財務(wù)主管職責錯位，會計人員素質(zhì)較低。財務(wù)主管應(yīng)把工作重點從編制財務(wù)報表等具體業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移到對財務(wù)活動的計劃、組織、實施、協(xié)調(diào)全過程的控制上，抓好內(nèi)部管理控制，使責任落實到個人，使各項措施落實到位，發(fā)揮其在內(nèi)部會計控制中的主導作用。 另外，會計人員隊伍迅速擴大，但對會計人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓沒有跟上，有些培訓流于形式，起不到提高會計人員素質(zhì)的作用。部分會計人員無視財經(jīng)紀律，為了個人利益，順從領(lǐng)導意圖辦事，甚至為討好領(lǐng)導，在弄虛作假上幫著出點子，造成會計信息失真，財務(wù)報表被歪曲等。

5、考核醫(yī)院干部政績、業(yè)績機制不完善。對醫(yī)院干部政績、業(yè)績考核以目標利潤完成情況為主要依據(jù)，缺乏對其他相關(guān)指標的綜合考察。而部分醫(yī)院領(lǐng)導者為討好主管部門借此顯示自己的能力，通過提供虛假會計信息等手段來“實現(xiàn)”上級主管部門下達的有關(guān)指標。

隨著改革的深入，一些深層次的問題和矛盾日趨突出。會計內(nèi)控制度的缺失,導致會計信息失真。醫(yī)療費用支出失控，潛在虧損增加。違法違紀現(xiàn)象時常發(fā)生。2000年按照國務(wù)院《決定》和省的要求，我市正式建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立了一個新型的供、需、保三方都有制約作用的醫(yī)療費用控制機制。如針對住院患者，醫(yī)療統(tǒng)籌費用進行了定額控制，而超過平均定額的醫(yī)療費用醫(yī)保機構(gòu)采取拒付等懲罰措施，超支由醫(yī)院買單，給醫(yī)院經(jīng)營造成巨大的壓力。這既有制度方面的原因,更有會計內(nèi)控失控的原因。

二、新醫(yī)院財務(wù)制度下加強醫(yī)院內(nèi)部會計控制建設(shè)的思考

1、建立嚴密的醫(yī)院內(nèi)控會計體系并有效運行，醫(yī)院管理層重視是關(guān)鍵。在現(xiàn)代規(guī)范的醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部會計控制體系有著極其重要的地位，是醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)的核心，規(guī)范著醫(yī)院的治理。只有醫(yī)院管理層從思想上重視，行動上帶頭執(zhí)行，內(nèi)部會計控制制度的建立、完善和有效實施才有可靠的保證。

2、建立醫(yī)院內(nèi)控會計體系要選準關(guān)鍵控制點，相互牽制、相互制約。在醫(yī)院一線全過程中建立以防為主的監(jiān)控防線。有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時，必須明確職責和權(quán)限，對一般業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過復(fù)核，重要業(yè)務(wù)實行雙簽制，禁止一個人獨立處理業(yè)務(wù)的全過程。在醫(yī)院收入方面的控制，重點把握好符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴禁設(shè)立小金庫，加強收費票據(jù)和退費管理，加強結(jié)算起止時間控制。

3、加強醫(yī)院內(nèi)部會計控制，保證預(yù)算管理和成本控制的有效執(zhí)行。新醫(yī)院財會制度下，醫(yī)院加強了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核，并將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標實現(xiàn)情況和業(yè)務(wù)工作效率等作為內(nèi)部業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容。逐步建立與年終評比、內(nèi)部收入分配掛鉤機制。主管部門也將結(jié)果作為對醫(yī)院決策和管理層進行考核、實行獎懲的重要依據(jù)。

4、實施財會分設(shè)，明確職權(quán)分工。財務(wù)人員參與醫(yī)院的管理決策和預(yù)算編制，保證管理層制定的決策預(yù)算方案合理可靠。會計人員做好記賬、算賬、報賬工作，及時處理會計數(shù)據(jù)。使醫(yī)院領(lǐng)導迅速反映并做出決策。

5、加強審計職能。為保證內(nèi)部會計控制體系的健康發(fā)展，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。建立事前、事中、事后監(jiān)督，做到有章可循，違章必究。對于違規(guī)違章的，堅決給予行政處分和經(jīng)濟處罰，并與職務(wù)升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結(jié)合，才能最終達到內(nèi)部控制的目的。

6、建立良好的信息溝通系統(tǒng)，強化財務(wù)電子信息化控制。?一個良好的信息和溝通系統(tǒng)可以使醫(yī)院及時掌握營運狀況，提供內(nèi)容全面、及時、正確的信息，并在有關(guān)部門和人員之間進行溝通。醫(yī)院的會計核算和內(nèi)部控制實現(xiàn)計算機化，既節(jié)省時間提高了工作效率，又減少了人為因素對內(nèi)部控制效果的影響。同時對會計人員素質(zhì)提出了更高要求。

7、充分溝通及時掌握醫(yī)院內(nèi)部會計人員思想行為狀況。醫(yī)院內(nèi)部控制失效，經(jīng)營風險和會計風險產(chǎn)生，行為主體是人，只有上下一致，及時溝通，隨時把握相關(guān)人員的思想、動機和行為，才能把內(nèi)部控制工作做好。

8、建立對財會人員的選拔、培訓和教育制度。對會計人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；加強對會計人員的繼續(xù)教育，要特別重視對那些業(yè)務(wù)能力差的會計人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的培訓，使其遵守會計內(nèi)控的相關(guān)要求，以提高其工作能力，減少會計業(yè)務(wù)處理的技術(shù)錯誤。

在當前的醫(yī)療體制改革大潮中，隨著醫(yī)院新的財會制度的實施，醫(yī)院財務(wù)部門責任重大，要求有規(guī)范的會計行為，完善的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，才能為醫(yī)院的平穩(wěn)發(fā)展，為醫(yī)院規(guī)避財務(wù)風險、經(jīng)營風險奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

1、 孟凡利，內(nèi)部會計控制與全面預(yù)算管理，北京：經(jīng)濟科學出版社，2003，1

篇9

關(guān)鍵詞：新財務(wù)會計制度；中職；會計管理

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，總體社會環(huán)境也出現(xiàn)了較大的改變，新會計制度就是在這樣的背景下產(chǎn)生的，給企業(yè)的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了較大的影響，中職學校作為培養(yǎng)基礎(chǔ)性技術(shù)人才的重要場所，自身的財務(wù)管理必須要緊隨時代的潮流，中職學校的財務(wù)管理人員也必須改變自身的管理理念，不斷的進行自身財務(wù)知識體系的完善，充分了解新財務(wù)會計制度中的各項變更內(nèi)容，從根本上認識到中職學校財務(wù)管理體系中開展會計管理的重大意義。加強新財務(wù)會計制度的分析和理解，改善會計管理在中職學校財務(wù)管理中的應(yīng)用，可以有效的促進中職學?？冃Ч芾砉ぷ鞯捻樌M行，推動中職學校財務(wù)管理水平的不斷提升，從而使得中職學校能夠依靠少量的成本為學校貢獻出較大的價值，深入挖掘出校內(nèi)資源的應(yīng)用價值，從而實現(xiàn)中職教育工作的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、新財務(wù)會計制度對中職院校會計管理的影響

（一）對中職學校財務(wù)信息化建設(shè)的影響新財務(wù)會計制度背景下，中職學校必須要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢，積極的建立信息化管理平臺，不斷的彌補和改進以往會計管理中的問題，提高中職學校會計管理工作的效率與準確性，逐步建立完善的中職學校信息化會計管理體系，于此同時還必須要加強學校會計管理人員的培訓學習，讓其能夠深入了解到新財務(wù)會計制度，提高其開展信息化財務(wù)管理工作的熟練度。此外，中職學校還要緊隨時展步伐，及時的對現(xiàn)有財務(wù)軟件進行更新和換代，并參照新會計準則的具體更改細則，使用能夠滿足實際會計管理需求的財務(wù)管理應(yīng)用軟件，保障安裝的軟件能夠有較好的操作性、兼容性以及穩(wěn)定性，從而為提高中職學校會計管理水平奠定基礎(chǔ)[1]。

（二）對中職學校財務(wù)精細化管理的影響新財務(wù)會計制度背景下，中職學校財務(wù)管理工作為了能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的發(fā)展，必須要不斷的朝向精細化管理方向進軍。財務(wù)會計核算工作是中職學校財務(wù)管理體系中的重要部分，主要反映了中職學校日常運行中的各項資金收支狀況，核算人員必須要利用計算機處理軟件對每一項賬單進行仔細的核對與驗算，提高信息核算的精準性，確保統(tǒng)計完成的各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息都具有較好的準確性與真實性[2]。于此同時，在新財務(wù)會計制度應(yīng)用下，中職學校財務(wù)預(yù)算的工作方式以及思維都產(chǎn)生了較大的變化，例如在進行財務(wù)核算時，必須要將政府補助資金與日常的資金分開計算，通過這種方式有利于提高中職學校對資金的利用效率，使其發(fā)揮出更大的應(yīng)用價值。

二、基于新財務(wù)會計制度的管理會計在中職院校中的應(yīng)用

（一）建立健全的管理會計信息體系新財務(wù)會計制度背景下，中職學校要想獲得良好的財務(wù)管理綜合水平，必須要加強財務(wù)管理工作的信息化體系建設(shè)，并且認真落實信息化工作模式，使其能夠真正為中職學校不斷發(fā)展提供幫助。另外，中職學校還必須要組建一支綜合實力一流的財務(wù)管理團隊，加強對現(xiàn)有財務(wù)管理人員的培訓與學習，不斷提高財務(wù)管理人員的知識儲備以及專業(yè)技能，學習新財務(wù)會計制度下的新管理模式與思維、先進的信息化管理手段，并能夠?qū)⑦@些新知識和技能熟練的使用到日常財務(wù)管理工作中，實現(xiàn)管理會計與財務(wù)管理的深層次結(jié)合。對中職院校的各個財務(wù)信息進行挖掘與分析，同時利用管理會計信息系統(tǒng)實現(xiàn)中職院校的財務(wù)規(guī)劃與檢測評估，通過這種方式加強財務(wù)管理工作的價值以及效率，并不斷彌補以往財務(wù)管理工作中的問題[3]。

（二）提高財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性新財務(wù)會計制度背景下，中職學校必須要充分重視財務(wù)預(yù)算管理的重要性，并使其在財務(wù)預(yù)算管理中發(fā)揮必要的作用，加強財務(wù)管理工作人員的預(yù)算管理水平與意識，并建立完善的財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督體系，進而實現(xiàn)中職學校各個資源的利用最大化。中職學校管理人員要創(chuàng)建全面的預(yù)算編制與模式，處理好各個預(yù)算部門之間的溝通交流與相互協(xié)作，實現(xiàn)“零基預(yù)算”和“滾動預(yù)算”兩者的有機融合，同時根據(jù)學校自身的狀況與特征制定發(fā)展目標，改革和提高中職學校年度預(yù)算的合理性，建立全面的年度預(yù)算管理制度，提高財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的參考價值，為學校制定長久的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策提供重要的依據(jù)[4]。此外，中職學校還要建立科學的財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理機構(gòu)，認真監(jiān)督和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算中的各項要求，密切關(guān)注各個預(yù)算工作是否出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，防止出現(xiàn)較多的浪費。

三、結(jié)語

綜上所述，在新財務(wù)會計制度實施下，中職學校的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的變化，中職學校必須要建立科學的信息化工作平臺，促進財務(wù)管理的精細化工作，并不斷提高財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性，從而確保中職學校會計管理工作能夠發(fā)揮出良好的效果。

參考文獻：

[1]吳勁梅.芻議管理會計思維模式下中職學校的預(yù)算管理及績效評價[J].廣西教育學院學報,2018(02).

[2]孫曉峰.管理會計在中職學校財務(wù)管理中的作用[J].中國總會計師,2017(02).

[3]裴斐.加強會計基礎(chǔ)工作是提高中職學校會計管理的根本[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2016(04).

篇10

關(guān)鍵詞：財政總預(yù)算會計制度；會計科目；會計核算；

作者：趙青等

基金：2015年度邢臺市軟科學項目(項目編號：2015ZC126)階段性研究成果；

為促進政府會計進一步改革，建立規(guī)范的政府會計標準體系和以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告制度，財政部對《財政總預(yù)算會計制度》(財預(yù)字(1997)287號)進行了修訂，并了《財政總預(yù)算會計制度》(財庫(2015)192號)，已于2016年1月1日起施行。此次會計制度修訂涉及面廣，在會計核算目標、會計核算方法、會計科目核算內(nèi)容以及會計報表體系構(gòu)成上都有很大變化，這對各級政府財政總預(yù)算會計的核算工作帶來重大影響。本文分析了新財政總預(yù)算會計制度對會計核算的影響，以期能夠?qū)Ω骷壺斦傤A(yù)算會計人員的實務(wù)工作起到一定的借鑒作用。

一、重新定位會計核算目標

原《制度》下總會計的核算目標僅反映政府財政預(yù)算收支執(zhí)行情況，對財務(wù)狀況的信息反映相對不足。新《制度》明確規(guī)定財政總預(yù)算會計的核算目標是向會計信息使用者提供政府財政預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況等會計信息，反映政府財政受托責任履行情況。財政總預(yù)算會計的核算目標定位進一步明晰，要求總預(yù)算會計核算要滿足預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需求，在反映政府財政預(yù)算執(zhí)行狀況的同時，也要反映政府財政的資產(chǎn)負債狀況。預(yù)算收支執(zhí)行情況主要通過收入支出表體現(xiàn)，財務(wù)狀況主要通過資產(chǎn)負債表體現(xiàn)。此次修訂加強了會計信息要全面反映政府財政財務(wù)狀況的要求，能夠?qū)⒅卮筘斦?jīng)濟政策的實施效果反映出來，為將來分析和完善相關(guān)財政經(jīng)濟政策提供幫助。

二、改進會計核算方法

新《制度》參照了行政事業(yè)單位會計核算方法，即對那些既影響預(yù)算收支，又影響資產(chǎn)負債情況的業(yè)務(wù)廣泛采用“雙分錄”會計核算方法?！半p分錄”的運用實現(xiàn)了新制度的會計核算目標，我國以收付實現(xiàn)制做為預(yù)算編制基礎(chǔ)，實際收支也只有在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上確認和報告才能與預(yù)算形成有效對比，真實反映預(yù)算執(zhí)行情況。如果不采用“雙分錄”的會計核算方法，則無法實現(xiàn)財政總預(yù)算會計的核算目標，也不能使部門決算和財政決算保持口徑一致，還會虛增結(jié)余。例如，政府財政進行股權(quán)投資時，只記“股權(quán)投資”，不計支出，就會造成政府財政已經(jīng)支付，但仍反映在賬面結(jié)余中，虛增結(jié)余。新《制度》在凈資產(chǎn)類賬戶中相應(yīng)增設(shè)了“資產(chǎn)基金”科目，核算政府財政的非貨幣性資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額，有效解決了上述虛增結(jié)余的問題。新《制度》中規(guī)定某些負債科目，例如“應(yīng)付政府短期債券”、“應(yīng)付政府長期債券”、“借入款項”、“應(yīng)付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)付主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款”等會計科目也采用“雙分錄”的核算方法，即在增加的同時，在凈資產(chǎn)的“待償債凈資產(chǎn)”科目中確認發(fā)生負債而相應(yīng)需在凈資產(chǎn)中沖減的金額，真實準確地反映了政府財政凈資產(chǎn)的數(shù)額。

三、完善會計科目核算內(nèi)容

(一)完善國庫現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)會計核算內(nèi)容

自2001年我國實施財政國庫管理制度改革以來，中央和地方的庫款余額與波動幅度都比較大。為了降低國庫現(xiàn)金余額，使其處于一個合理的區(qū)間，建立庫底余額管理制度迫在眉睫。美國主要是通過在商業(yè)銀行設(shè)立國庫賬戶來進行國庫現(xiàn)金管理，將大部分資金存放于商業(yè)銀行能夠有效降低央行國庫賬戶余額的波動程度。新《制度》專門針對實行國庫現(xiàn)金管理存放在商業(yè)銀行的款項設(shè)置了“國庫現(xiàn)金管理存款”科目。“國庫存款”科目和“國庫現(xiàn)金管理存款”科目分別反映了政府財政的日常國庫存款額和國庫現(xiàn)金管理存款額，更清晰地反映了財政存款的結(jié)構(gòu)。

(二)完善對外借款業(yè)務(wù)會計核算內(nèi)容

新《制度》增設(shè)了“借出款項”和“其他應(yīng)收款”科目，代替了“暫付款”科目，“借出款項”科目核算政府財政對預(yù)算單位借出的臨時急需的，并需按期收回的款項，而“其他應(yīng)收款”科目核算政府財政臨時發(fā)生的其他應(yīng)收、暫付、墊付款項。兩個科目將財政對外借款業(yè)務(wù)和其他日常往來結(jié)算業(yè)務(wù)形成的債權(quán)分開核算，更清晰地反映了政府的債權(quán)信息。例如：某市食品藥品監(jiān)督管理局因開展專項活動需要，向市財政緊急借款50萬元。原《制度》下會計分錄為：“借：暫付款500000；貸：國庫存款500000”。新《制度》下會計分錄更改為：“借：借出款項500000；貸：國庫存款500000”。

(三)增加省級政府發(fā)行債券業(yè)務(wù)會計核算內(nèi)容

新《制度》針對地方政府債券發(fā)行和轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，專門增設(shè)“應(yīng)付短期政府債券”和“應(yīng)付長期政府債券”科目，用于核算政府財政部門發(fā)行的短期國債和長期國債。例如：某省財政部門平價發(fā)行一年期國債券150000元，每半年支付一次利息4000元。會計分錄如下：①實際收到短期政府債券發(fā)行收入時：“借：國庫存款150000；貸：債務(wù)收入150000”。同時，“借：待償債凈資產(chǎn)———應(yīng)付短期政府債券150000；貸：應(yīng)付短期政府債券150000”。②期末計算短期政府債券應(yīng)付利息時：“借：待償債凈資產(chǎn)———應(yīng)付短期政府債券4000；貸：應(yīng)付短期政府債券4000”。③實際支付短期政府債券利息時：“借：一般公共預(yù)算本級支出4000；貸：國庫存款4000”。同時“借：應(yīng)付短期政府債券4000；貸：待償債凈資產(chǎn)———應(yīng)付短期政府債券4000”。④償還短期政府債券本金時：“借：債務(wù)還本支出150000；貸：國庫存款150000”。同時，“借：應(yīng)付短期政府債券150000；貸：待償債凈資產(chǎn)———應(yīng)付短期政府債券150000”。核算政府發(fā)行債券業(yè)務(wù)時廣泛采用了“雙分錄”的核算方法，在“應(yīng)付短期政府債券”增加的同時，需在凈資產(chǎn)的“待償債凈資產(chǎn)———應(yīng)付短期政府債券”科目中確認發(fā)生的應(yīng)付短期政府債券而相應(yīng)需在凈資產(chǎn)中沖減的金額，真實反映了政府財政凈資產(chǎn)的實有資金。這樣既保證提供的會計信息具有相關(guān)性，又能夠真實反映政府財政的財務(wù)狀況。二是針對地方政府債券轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，專門增設(shè)了“應(yīng)收地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”和“應(yīng)付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”科目。新《制度》規(guī)定了省級財政部門采用定向承銷方式發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)的會計核算方法，按照置換本級政府存量債務(wù)的金額借記“債務(wù)還本支出”科目，貸記“債務(wù)收入”科目，同時借記“待償債凈資產(chǎn)”科目，貸記“應(yīng)付短期政府債券”或“應(yīng)付長期政府債券”科目。

(四)增加政府股權(quán)投資業(yè)務(wù)會計核算內(nèi)容

新《制度》針對政府股權(quán)投資業(yè)務(wù)專門增設(shè)了“股權(quán)投資”和“應(yīng)收股利”科目，并按每一個投資主體設(shè)置了“投資成本”、“收益轉(zhuǎn)增投資”、“損益調(diào)整”、“其他權(quán)益變動”等明細科目。新《制度》要求采用權(quán)益法核算此類股權(quán)投資的增減變動情況。如：2015年2月4日，政府財政購入甲公司股票580萬股，占甲公司股本的25%。每股買入價8元。當日，甲公司所有者權(quán)益賬面價值(與其公允價值相同)為18000萬元。2015年度，甲公司凈利潤為3000萬元。2016年2月17日，甲公司宣告分派2015年度現(xiàn)金股利，每股支付0.20元。會計分錄如下：①政府對甲公司進行股權(quán)投資時：“借：一般公共預(yù)算本級支出46400000；貸：國庫存款46400000”。同時，“借：股權(quán)投資———投資成本46400000；貸：資產(chǎn)基金———股權(quán)投資45000000，股權(quán)投資———其他權(quán)益變動1400000”。②年末，根據(jù)政府財政在甲公司2015年度凈利潤中占有的份額，“借：股權(quán)投資———損益調(diào)整7500000；貸：資產(chǎn)基金———股權(quán)投資7500000”。③甲公司宣告發(fā)放現(xiàn)金股利時：“借：應(yīng)收股利1160000；貸：資產(chǎn)基金———應(yīng)收股利1160000”。同時，“借：資產(chǎn)基金———股權(quán)投資1160000；貸：股權(quán)投資———損益調(diào)整1160000”。

(五)增加調(diào)節(jié)預(yù)算收支平衡會計核算內(nèi)容

為了全面推進深化預(yù)算管理制度改革，政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政政策逆周期調(diào)節(jié)的需要，構(gòu)建跨年度預(yù)算平衡機制。為了調(diào)節(jié)預(yù)算收支平衡，新《制度》設(shè)置了“動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目和“安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目。例如中央一般公共預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)收入大于支出的情況，需要用超支的收入來調(diào)節(jié)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，會計分錄為“借：安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；貸：預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”。如出現(xiàn)收入小于支出，則需要通過預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)整平衡，會計分錄為“借：預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；貸：動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”。地方一般公共預(yù)算執(zhí)行中如出現(xiàn)超收或者短收時，會計分錄同上。

四、完善會計報表體系和報表格式