導(dǎo)語：如何才能寫好一篇畜牧行業(yè)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

**位于木北部，毗鄰達來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢。全共轄7個獨貴龍，共有235戶，人口1*0人，勞動力460人。黨支部下設(shè)6個黨小組，現(xiàn)有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，20*年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞達里湖旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，保護草原植被，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，增強了黨支部凝聚力，實現(xiàn)了牧民增收，20*年人均收入1.1萬元。

二、制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

1、草畜矛盾。**是以外延數(shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態(tài)環(huán)境日益惡化，由于牲畜數(shù)量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經(jīng)營，雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴(yán)重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子難以為繼。

2、經(jīng)營管理粗放。表現(xiàn)為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，品質(zhì)低，牲畜出欄集中，且多年喂養(yǎng)后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協(xié)調(diào)。

3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大，居住環(huán)境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養(yǎng)老問題主要以子女贍養(yǎng)為主，導(dǎo)致個體化差異嚴(yán)重，缺乏穩(wěn)定、長效的社會化保障體系。

4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業(yè)的需求，引水管道等設(shè)備已經(jīng)老化，人畜飲水供應(yīng)不足，影響了牧民的生產(chǎn)和生活，不能適應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需求。

5、畜群結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成集群優(yōu)勢。牧民養(yǎng)畜多而雜，不專一，基礎(chǔ)母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。

三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向

1、立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。世界地質(zhì)公園園區(qū)之一的達里湖景區(qū)位于該，達里湖景區(qū)假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業(yè)拉動使當(dāng)?shù)爻闪藰O為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，加大奶制品、旅游紀(jì)念品等民族特色產(chǎn)品的開發(fā)力度，把草原旅游資源與草原文化相結(jié)合，給當(dāng)?shù)啬撩駧砀嗟木蜆I(yè)機會，在旅游業(yè)的帶動下快速發(fā)展。

2、加強草原保護建設(shè)，實現(xiàn)草原永續(xù)利用。通過建設(shè)飼草料基地、季節(jié)性休牧、濕地保護、草場改良等措施，對退化草原進行治理與合理利用，提高草地生產(chǎn)能力，促進牧民增收。

篇2

一、工作基本情況

共進行個案預(yù)防6件。進行工程專項預(yù)防1次，進行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)。開展法律宣傳4次，省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料，一深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容。共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初，院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

同時我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預(yù)防，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線。確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

從發(fā)案的原因、特點，二積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì)。認(rèn)真進行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：年月份，查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理條例》協(xié)議沒有進行認(rèn)真審查，對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補助金，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。對此案進行預(yù)防時，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他應(yīng)從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責(zé)任追究意識等方面，加強監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三認(rèn)真開展工程項目專項預(yù)防工作。院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動部門報告。

注意通過開展預(yù)防工作，四著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點。設(shè)立了預(yù)警機制。發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位。

今年年初，五積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓。院派人到區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對此項工作進行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預(yù)防工作。

還沒有開展預(yù)防工作。一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)挕τ诠ど?、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門。

有些工作還只是停留在表面，二是預(yù)防工作開展的深度不夠。沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。

還是停留在走一走，三是法制宣講方式單一。看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

四、下年的打算

不斷完善預(yù)防調(diào)查和案件線索處置制度。

一要在全面開展預(yù)防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預(yù)防工作。

篇3

為深入貫徹黨的十精神及省、市黨代會精神，加大婦聯(lián)組織建設(shè)[文秘站:]“堅強陣地”和“溫暖之家”工作力度，進一步推動婦女工作創(chuàng)新發(fā)展，市婦聯(lián)黨組確定11月5日至16日為期兩周的調(diào)研周。為此，市婦聯(lián)提前籌劃，精心安排，向各縣（市區(qū)）婦聯(lián)和市直婦工委下發(fā)了《關(guān)于對全市巾幗文明崗、婦女兒童家園（婦女之家）等幾項工作調(diào)研通知》，由主席、副主席帶隊分三組到9縣市區(qū)30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近100個村的6個婦女兒童家園、42個婦女之家、60個婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)庭院經(jīng)濟發(fā)展示范點，市直及縣（市區(qū)）35個巾幗文明崗進行了實地調(diào)研。所到之處，得到了市直單位、各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，看到了廣大婦女立足本職積極投身聊城經(jīng)濟社會建設(shè)的美麗身影，聽到了基層婦女群眾的所急、所需、所盼的聲音，進一步找準(zhǔn)了工作的立足點、著力點，增強了工作的使命感、責(zé)任感。具體調(diào)研情況如下：

一、以婦女兒童家園（婦女之家）建設(shè)為契機，陣地建設(shè)層次得到新提升

本次調(diào)研的9個縣（市區(qū)）的6個婦女兒童家園，42個婦女之家中，家園的建設(shè)規(guī)格都比較高，由省婦聯(lián)支持建設(shè)的婦女之家設(shè)施均已到位，各項制度比較健全。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，各方支持。各縣（市區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對婦女兒童家園和婦女之家建設(shè)都比較重視，尤其是對省婦聯(lián)撥款建設(shè)的項目，各地黨委政府和縣（市區(qū)）婦聯(lián)都做了大量的工作，在硬件設(shè)備配備和軟件制度建設(shè)中都進行了統(tǒng)一的政府采購和給予了大力的指導(dǎo)。其中由臨清市婦聯(lián)統(tǒng)一配備的婦女之家制度較為健全、規(guī)格較高，各項設(shè)施標(biāo)示較為明確。

2、貼近生活，婦女歡迎。在調(diào)研的42個婦女之家中，通過與村婦女主任和婦女群眾交談中，大家對婦女之家的建設(shè)都有表現(xiàn)了高度的贊譽。以__縣__鎮(zhèn)__村、__縣__鎮(zhèn)趙海村為例，自“婦女之家”創(chuàng)建以來，村婦代會組織巾幗文藝宣傳隊和巾幗健身隊，聘請專業(yè)老師輔導(dǎo)，刻苦學(xué)習(xí)歌舞、小品、快板等節(jié)目的表演技能技巧，自編自演了許多農(nóng)村題材的文藝節(jié)目，以寓教于樂的形式宣傳黨的好政策、普及法律法規(guī)和科技知識，歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的各類先進典型，教育廣大農(nóng)村婦女尊老愛幼，鄰里和睦。這些活動極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活，弘揚了積極向上、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)氣，使婦女群眾把參加婦女之家活動當(dāng)成了每天的必修課。

3、陣地專有，資源共享。在查看的婦女兒童家園和婦女之家中，基本都能做到陣地專有，尤其是省婦聯(lián)籌建的家園，建設(shè)的規(guī)模都比較大，設(shè)施較全。但是受農(nóng)村有限的辦公條件和經(jīng)費條件的限制，在陣地專有，著力突出婦女自身特色的情況下，都能做到資源共享。把有限的資源運用到家園和“家”的活動中來，這對于維護婦女權(quán)益、豐富婦女文化生活及和諧家庭建設(shè)都有重要的作用。

存在的問題及建議：一是不平衡性。城市社區(qū)的婦女之家和鄉(xiāng)村的婦女之家存在差距的，這與經(jīng)濟基礎(chǔ)有著重要的關(guān)系。但是硬件建設(shè)雖然是基礎(chǔ)，完全可以用活躍的軟件文化活動的等來彌補，比如臨清潘莊鎮(zhèn)劉梭村就是很好的例子。另外省婦聯(lián)支持的婦女之家和原有自建的婦女之家差距也很大，各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)積極爭取資金、加大支持力度，統(tǒng)一提高標(biāo)準(zhǔn)、提升層次。二是缺乏特色。雖然省婦聯(lián)支持的婦女之家建設(shè)有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是各地的經(jīng)濟、文化等都有自身的特色，應(yīng)當(dāng)在婦女之家建設(shè)和使用中更多的突出自己的特色，堅持因地制宜原則適合當(dāng)?shù)貗D女的要求。三是使用率問題。建家的目的在于用家，只有使用率提高，真正發(fā)揮作用了才能達到了建家的真正目的。各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮積極作用，創(chuàng)新工作思路、理念和方式方法，完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，吸引更多的婦女姐妹走進“婦女之家”，使“婦女之家”成為婦聯(lián)組織的手臂延伸。

二、以大力發(fā)展庭院經(jīng)濟為總抓手，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收倍增工作得到新拓展

以大力發(fā)展庭院經(jīng)濟為總抓手，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是市委、市政府對我們提出的新要求，也是我市各級婦聯(lián)工作的重中之重。通過調(diào)研我們欣喜的看到了小到三五人組成的庭院小微企業(yè)，大到帶動幾千名、上萬名婦女就業(yè)的“婦字號”龍頭企業(yè)，充分體現(xiàn)了廣大婦女在聊城新一輪發(fā)展中的生力軍作用。

1、能夠因地制宜，突出地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。各地能根據(jù)原有的經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮地方特色，形成了“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)，如茌平菜屯鎮(zhèn)的木板業(yè)、高唐縣匯鑫街道機械加工業(yè)、三十里鋪鎮(zhèn)棉花種植收購加工業(yè)、姜店鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域特色的庭院經(jīng)濟模式。冠縣煙莊鎮(zhèn)后十里鋪羊養(yǎng)殖基地、東昌府區(qū)道口鋪顧莊蘑菇養(yǎng)殖等以村為區(qū)域特色的庭院經(jīng)濟模式。

2、能引技術(shù)上規(guī)模，走生態(tài)化的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠在原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上不斷的引進新的技術(shù)，形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)。比如高唐縣姜店鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與六合榮達合作，有專門的技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一的服務(wù)，形成了產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營模式。開發(fā)區(qū)許營鎮(zhèn)宋郎村的農(nóng)戶+合作社+ 公司社的大棚育苗模式，解決了大量農(nóng)村閑散婦女勞動力的就業(yè)問題，提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。東阿魚山鎮(zhèn)花卉基地等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、冠縣店子鎮(zhèn)靈芝盆景加工基地、冠縣蘭沃鄉(xiāng)的梨園、市開發(fā)區(qū)許營鎮(zhèn)“四位一體”的能源生態(tài)溫室建設(shè)都是走的生態(tài)化致富的路子，達到了生態(tài)文明與婦女增收的雙重效果。

3、能發(fā)揮典型作用，讓更多婦女在家門口就業(yè)增收。各地庭院經(jīng)濟發(fā)展中都涌現(xiàn)出了很多好的典型，如__縣張平汽車坐墊有限公司的總經(jīng)理張平，帶動周圍5萬名女性實現(xiàn)就業(yè)增收，茌平菜屯“巾幗木業(yè)加工協(xié)會”會長黃淑華、__縣大棚種植基地帶頭人尹先玲都是巾幗致富帶頭人。在典型的帶動下，更多的婦女找到了就業(yè)機會，甚至是找到了創(chuàng)業(yè)的好途徑。這些婦女在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在實現(xiàn)增收倍增的同時，還能照顧好家庭，能夠不耽誤農(nóng)忙等重要的時節(jié)。

存在的問題及建議：一是婦女典型培樹宣傳還不夠。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女的帶頭人不少，但是好多需要我們提供更好的平臺進行培樹和宣傳，真正的發(fā)揮其帶動作用。二是婦女的“當(dāng)家人”少。無論是軸承加工、畜牧養(yǎng)殖、育苗種植，婦女應(yīng)當(dāng)是從業(yè)的主力軍，但是真正的當(dāng)家人少，絕大部分是為別人打工，干著勞動密集型的工作，收入也相對較少，各級婦聯(lián)要注重培養(yǎng)帶動性強、影響力大的婦女創(chuàng)業(yè)典型。三是農(nóng)村對技術(shù)、市場等方面的需求和引導(dǎo)迫切。所到之處，很多婦女群眾都多我們提出了技術(shù)專家指導(dǎo)的需求和走出去看看的迫切愿望，使我們了解了婦女群眾想致富的迫切需求，并感到責(zé)任重大。四是對“庭院經(jīng)濟”的理解有偏差。從與所到之處領(lǐng)導(dǎo)、婦女群眾等的交談看，部分領(lǐng)導(dǎo)及群眾對婦聯(lián)大力倡導(dǎo)新時期新型庭院經(jīng)濟的發(fā)展缺乏總體的認(rèn)識。所以說，婦聯(lián)的宣傳應(yīng)當(dāng)進一步加大，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，各方面工作提升才能比較快。

三、城鎮(zhèn)婦女立足本職崗位建功，在強市名城建設(shè)中展現(xiàn)新風(fēng)采

本次共調(diào)研了市直的9個和縣（市區(qū)）26巾幗文明崗，其中國家級的13個，省級的15個，市級的7個。從調(diào)研的總體情況看，無論是創(chuàng)崗10多年的巾幗文明崗，還是新創(chuàng)設(shè)的崗位，都運轉(zhuǎn)良好，樹立了良好地行業(yè)形象。但崗與崗之見也存一定的差距。

1、各崗的婦女隊伍都是生力軍。各巾幗文明崗無論是新崗還是命名接近十年的崗，女性在崗人員的數(shù)量都能占到絕大多數(shù)。尤其是衛(wèi)生、金融、稅務(wù)等服務(wù)行業(yè)的女職工，她們是崗位的主要力量，而且自尊自愛素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)業(yè)績強，塑造了聊城現(xiàn)代女性的良好形象。

2、業(yè)績比較突出。從查看的35個巾幗文明崗中，無論是金融行業(yè)、稅務(wù)系統(tǒng)，其業(yè)績在本行業(yè)內(nèi)都是很突出的，而且在省內(nèi)、國內(nèi)也都是名列前茅的。像市汽車總站、中國人民銀行聊城分行、中國聯(lián)通聊城分公司10010網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)績突出，獲得了許多全國的榮譽。冠縣民政局婚姻登記管理處開創(chuàng)了全省第一家不計任何費用的先例等，在這也體現(xiàn)了巾幗文明崗立足自身崗位建功立業(yè)的根本宗旨。

3、人性化管理亮點多。各巾幗文明崗由于女性成員多或全是女性成員而工作環(huán)境相對單調(diào)而枯燥的環(huán)境，實行適合女性特色的人性化管理。比如，市交運集團汽車總站成立了春天班、彩虹班等女性班組，溫馨的工作室、多彩的班組文化建設(shè)均體現(xiàn)了人性化管理的效果。

篇4

年初以來，在市院和院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級院有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作精神，全面落實高檢院下發(fā)的《人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則》，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”工作要求為切入點，按照省、市院制定的預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點，不斷探索預(yù)防機制，全面開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。

一、工作基本情況

共進行個案預(yù)防6件，進行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)，進行工程專項預(yù)防1次，開展法律宣傳4次，在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》、市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署，我院認(rèn)真組織開展對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部培訓(xùn)工作，制定了《##縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》，制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初，我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

同時我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預(yù)防，確保資金用到實處。今年1月份，我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

（二）、積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件，全部進行了個案預(yù)防，并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點，認(rèn)真進行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：20__年2月份，查處的##縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在20__年至20__年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理條例》的協(xié)議沒有進行認(rèn)真審查，對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補助金，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。我們在對此案進行預(yù)防時，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他們應(yīng)從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責(zé)任追究意識等方面，加強監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）、認(rèn)真開展工程項目專項預(yù)防工作。我院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把##縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對招投標(biāo)工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發(fā)放情況進行公示，并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示，并向財政局報告。五是對工程質(zhì)量情況、標(biāo)

準(zhǔn)、等級進行公示。此項工作現(xiàn)正在進行中。（四）、著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點，同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，設(shè)立了預(yù)警機制，注意通過開展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和##縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位。

（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防，增強工作的實效性和針對性，在20__年，我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際，制定了《##縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對此項工作進行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在的問題

一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)挘皇窃趪?、教育等幾個系統(tǒng)進行了預(yù)防工作，對于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

篇5

根據(jù)__年工作安排，縣人大常委會調(diào)研組于4月下旬開始深入新民、周嘉、高安、澄溪、鶴游、坪山等鎮(zhèn)，圍繞畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染科學(xué)治理進行了實地調(diào)研，并通過組織人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部、養(yǎng)殖場業(yè)主等進行專題座談，召開有關(guān)部門座談會，認(rèn)真聽取意見，廣泛了解情況。

一、基本情況

墊江是全國生豬調(diào)出大縣，商品瘦肉型豬基地縣，重慶優(yōu)質(zhì)出口豬肉項目縣，重慶市安全奶牛奶源基地縣，無規(guī)定動物疫病區(qū)項目示范縣，畜禽養(yǎng)殖在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有十分重要的地位。近年來，縣政府堅持發(fā)展與治污并重，推動畜牧業(yè)向生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、安全型轉(zhuǎn)變，取得了較好的成效。

（一）發(fā)展迅速，成效顯著。自__年來，我縣規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，截止2013年3月，全縣有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1067個，其中豬場531個、家禽養(yǎng)殖場438個、奶牛場9個、肉牛場10個、羊場40個、兔場39個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖率為46%。養(yǎng)殖業(yè)已基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模養(yǎng)殖、由粗放經(jīng)營向標(biāo)準(zhǔn)化和商品化經(jīng)營、由家庭副業(yè)向獨立的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，走在了小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)展、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列，畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的重要來源。

（二）規(guī)劃日趨完善，布局不斷規(guī)范。__年出臺了《墊江縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，明確了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍；20__年縣農(nóng)委、國土局又聯(lián)合編制了《墊江縣“十二五”畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃》。禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場正在逐步取締和搬遷，__年投入800余萬元取締和搬遷了桂溪、沙坪、永安、硯臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)的19個規(guī)模養(yǎng)殖場，今年預(yù)計投入700萬元，擬取締和搬遷桂溪河、迎春河流域養(yǎng)殖場（戶）34個。

（三）加強了技術(shù)培訓(xùn)，推廣了生態(tài)養(yǎng)殖模式?？h農(nóng)委等部門大力開展規(guī)模養(yǎng)殖政策和技術(shù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖模式。20__年6月以來開展抽糞排渣、動物防疫、生態(tài)養(yǎng)殖等培訓(xùn)15期，參訓(xùn)925人次?！梆B(yǎng)-沼-菜（果）”養(yǎng)殖模式在我縣得到了較為廣泛運用，九牧、優(yōu)科、農(nóng)福等規(guī)模場發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，新民鎮(zhèn)雙河口村史光紅養(yǎng)雞場采用發(fā)酵床零排放技術(shù)，效果好。

（四）投入增大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯好轉(zhuǎn)。幾年來，全縣財政投入4379.75萬元，對167個規(guī)模養(yǎng)殖場的排污設(shè)施進行了新建及改擴建，建設(shè)沼氣池43708m3、氧化及化糞池5375m3、干糞發(fā)酵池（室）1000m3、雨污分離溝13705m；配套建設(shè)沼氣服務(wù)站73個，配置沼渣沼液抽提泵4臺、槽罐車3輛，鋪設(shè)九牧、優(yōu)科、全余3個養(yǎng)殖場噴灌管網(wǎng)；實施了21個規(guī)模養(yǎng)殖場治污減排綜合整治項目；

修建了化尸池500個，20__年5月—2013年3月財政補助140余萬元，處理病死畜禽18246頭（只）。

二、主要問題及原因分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前主要存在市場波動過大和污染嚴(yán)重兩個問題。第一個問題是市場波動過大。自__年5月以來，短短7年時間已經(jīng)歷近2個漲跌周期，并且波峰與波谷的價格幾乎相差一倍，超過了養(yǎng)殖戶的承受能力，影響了規(guī)模養(yǎng)殖的正常發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定?，F(xiàn)豬糧比價為5.2：1，跌破了6：1的養(yǎng)豬盈虧線，進入黃色預(yù)警區(qū)，規(guī)模養(yǎng)豬處于普遍虧損，養(yǎng)殖業(yè)受到?jīng)_擊。第二個問題是養(yǎng)殖與種植不搭配，排泄與消納不平衡，污染物處理不到位，亂排亂放，水體和空氣污染嚴(yán)重。溪河塘庫的氮、磷含量高，水質(zhì)不斷惡化、水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，發(fā)黑、變臭，喪失了原有水體的功能；大量惡臭氣體（如氨、硫化物、甲烷等）污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，群眾反映強烈，養(yǎng)殖場與周圍群眾關(guān)系緊張。造成問題的原因主要有以下幾點：

（一）宣傳引導(dǎo)不夠，環(huán)保和風(fēng)險意識淡薄。對畜禽養(yǎng)殖、污染治理的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳不夠，部分基層干部和養(yǎng)殖場業(yè)主對養(yǎng)殖分區(qū)、審批事項與流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不了解。對養(yǎng)殖市場風(fēng)險宣傳不足，在市場行情較好時，不少業(yè)主一哄而上，盲目擴大生產(chǎn)，造成周期性產(chǎn)能過剩，影響了行業(yè)健康發(fā)展。

（二）規(guī)劃許可滯后，未批先建現(xiàn)象突出。養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃滯后，修編不及時，預(yù)見性和科學(xué)性不強。備案審批滯后，未批先建或先建后批現(xiàn)象突出。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場僅70余家辦理了規(guī)模養(yǎng)殖備案和防疫條件審批；不到20%履行了環(huán)評和有關(guān)審批手續(xù)；僅8家履行了土地備案及審批手續(xù)。部門協(xié)調(diào)有待加強，如跳石水庫養(yǎng)豬場無國土、農(nóng)委、環(huán)保手續(xù)，但有工商執(zhí)照。

（三）資金投入不足，設(shè)施設(shè)備普遍簡陋。大部分養(yǎng)殖場業(yè)主實力差，投入資金偏少，設(shè)施設(shè)備簡陋，特別是治污設(shè)施。財政投入有限，部門間溝通統(tǒng)籌不夠，項目申報、公示機制不完善，多數(shù)養(yǎng)殖戶未享受到國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，也有多次得到國家補助的。融資困難，難以及時獲取貸款。

（四）基層服務(wù)體系不健全，指導(dǎo)服務(wù)被動?；鶎有竽莲F醫(yī)站是支撐畜牧業(yè)發(fā)展的重要依托，但基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備落后、管理不順、人員素質(zhì)參差不齊，指導(dǎo)服務(wù)跟不上發(fā)展需要。村級防疫隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)落后，作用發(fā)揮差，且因歷史原因，可能演變?yōu)樾碌纳显L群體。學(xué)習(xí)考察交流少，對成功的養(yǎng)殖模式總結(jié)推廣不夠，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范、推廣有待加強。

（五）宏觀調(diào)控乏力，養(yǎng)殖盲目性大。信息不到位，國家只在政府網(wǎng)和中央電視臺財經(jīng)頻道，地方幾乎未過養(yǎng)殖信息，養(yǎng)殖戶信息閉塞，生產(chǎn)盲目性大。產(chǎn)銷銜接差，產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)之間、養(yǎng)殖戶與屠宰 企業(yè)之間、屠宰企業(yè)與批發(fā)市場、超市之間未建立產(chǎn)銷合作機制，訂單生產(chǎn)少。我縣尚未設(shè)立價格調(diào)控基金，缺乏調(diào)控手段。

（六）監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，違法行為未得到有效控制。對違規(guī)建場監(jiān)管不到位，依河建場、靠路建場問題突出，居民點附近建場依然普遍存在。對違規(guī)排污監(jiān)管不到位，部分未建治污設(shè)施，直接排放；部分治污設(shè)施處理能力不足，運行不正常；部分治污設(shè)施長期關(guān)停，漏排、偷排現(xiàn)象十分突出。處罰少、力度弱，不少群眾反映強烈的問題得不到有效解決。

三、工作建議

（一）注重宣傳引導(dǎo)，加強培訓(xùn)。廣泛宣傳養(yǎng)殖與污染治理有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審批項目和程序、治污先進典型，增強依法建場、科學(xué)治污自覺性。采用現(xiàn)場會、專題講座、交流座談等方式，開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高業(yè)主的市場意識、環(huán)保意識和科技水平。組織有關(guān)人員到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)市場調(diào)控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和管理水平。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則，依據(jù)排泄物的消納能力制定發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真落實國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我縣有關(guān)規(guī)劃，新建規(guī)模養(yǎng)殖場均應(yīng)嚴(yán)格履行各項手續(xù)。確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引進和支持大型飼料、畜產(chǎn)品及有機復(fù)合肥加工生產(chǎn)企業(yè)。

（三）加大投入力度，提高使用效益。積極包裝項目，提高財政投入總量。定期召開聯(lián)系會議，加大項目信息溝通和資金整合力度，將有限財?shù)恼Y金用于重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持。加強項目實施監(jiān)管，提高資金使用效益。組建融資平臺，爭取金融部門放寬擔(dān)保條件、簡化貸款程序、擴大擔(dān)保范圍，解決融資難問題。

（四）健全服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。健全社會化服務(wù)體系，推進標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，改革村級畜牧獸醫(yī)運行機制。堅持種養(yǎng)結(jié)合，支持鼓勵發(fā)展“豬-沼-菜（果）”等生態(tài)循環(huán)模式；跟蹤科研院所、龍頭企業(yè)最新成果運用情況，考察學(xué)習(xí)干式環(huán)保零污染養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床零排放技術(shù)等，開展技術(shù)總結(jié)、引進、示范和推廣。做好雨污分流、干濕分離、沼氣發(fā)酵等技術(shù)指導(dǎo)。

篇6

對黑龍江省墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是在遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在演進規(guī)律下，提高資源的合理開發(fā)和有效利用，優(yōu)化墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，提升黑龍江省農(nóng)墾的綜合競爭力。

一、黑龍江省農(nóng)墾現(xiàn)狀

首先，黑龍江省農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展速度加快，經(jīng)濟實力明顯增強。2012年突破千億元大關(guān)，連續(xù)十年保持兩位數(shù)增長，尤其是近四年來增長率在18%以上。近年來，農(nóng)墾取得重大發(fā)展，諸如現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破，糧食生產(chǎn)再奪歷史性大豐收：城鄉(xiāng)一體化進程勢頭強勁。城鎮(zhèn)化三年決戰(zhàn)取得全面勝利。其次，主要行業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)取得重大發(fā)展：工業(yè)快速增長，整體實力加強，增效顯著，2012年，墾區(qū)全面啟動“強工”攻堅戰(zhàn)，突出抓好工業(yè)重點項目建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提高企業(yè)的競爭實力和運行質(zhì)量：旅游業(yè)發(fā)展迅速，到2012年末墾區(qū)擁有A級以上景區(qū)21個，比上年增加3個，其中，AAAA級景區(qū)2個，AAA級景區(qū)19個。海林、七星、興凱湖農(nóng)場被確定為黑龍江省旅游名鎮(zhèn)。第三，“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略取得重大突破?！耙M來”戰(zhàn)略取得新進展，北大荒綠色特色產(chǎn)業(yè)基地被商務(wù)部認(rèn)定為黑龍江省唯一一家國家級出口示范基地?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略繼續(xù)向縱深推進。境外產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。在優(yōu)勢農(nóng)業(yè)境外開發(fā)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到加工業(yè)、畜牧業(yè)、木材采伐、礦藏開采、貿(mào)易流通、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等行業(yè)。

二、黑龍江省農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)尚未完全實現(xiàn)

在黑龍江墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不佳，調(diào)整目標(biāo)尚未完全實現(xiàn)。2012年黑龍江省墾區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為48.4：26.3：25.3。黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中，三次產(chǎn)業(yè)比例目標(biāo)為24.8：46.7：28.5，目前黑龍江省墾區(qū)農(nóng)業(yè)一頭沉的狀況尚未改變。

2.第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

優(yōu)化黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，增加收入，解決更多的就業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)所起的作用是不可替代的。在以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的墾區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，2012年墾區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然滯后，尤其是第二產(chǎn)業(yè)比重與墾區(qū)的十二五規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后會阻礙墾區(qū)的工業(yè)化、公司化與集團化進程，阻礙管理效率和管理水平的提升。另外，第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展滯后，不利于墾區(qū)就業(yè)水平的提高以及農(nóng)業(yè)和工業(yè)水平的提高。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后導(dǎo)致市場營銷、企業(yè)策劃等人才的短缺、企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不足以及品牌、管理、服務(wù)方面的低價值。

3.出口對農(nóng)墾經(jīng)濟的拉動作用小

2012年，黑龍江農(nóng)墾固定資產(chǎn)投資367.9億元，比上年增長28.9%，社會消費品零售總額158.5億元，比上年增長15.1%，外貿(mào)進出口總額24.1億美元，比上年增長9.0%，其中出口總額僅8.3億美元，比上年增長16.9%。在拉動經(jīng)濟增長的三大因素：投資、消費、凈出口中，投資對農(nóng)墾經(jīng)濟拉動作用最大，而凈出口最小。

三、黑龍江省農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興林、牧、漁業(yè)

首先要調(diào)優(yōu)種植業(yè)和調(diào)大養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)要調(diào)整種植品種，滿足市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求，適度種植經(jīng)濟作物，提高單位面積效益，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)根據(jù)農(nóng)場的實際情況，在現(xiàn)有穩(wěn)定項目的基礎(chǔ)上，進行市場調(diào)研，積極拓展創(chuàng)新產(chǎn)品。其次，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是要做到農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化：二是要積極應(yīng)用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，提高勞動生產(chǎn)率：三是要加強林業(yè)建設(shè)，建立農(nóng)田林網(wǎng)，增加墾區(qū)森林面積覆蓋率，提高林木蓄積量：四是要利用自然優(yōu)勢，走生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)之路，向市場提供安全、無污染、無有害殘留的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品。

2.鞏固和壯大工業(yè)

實現(xiàn)墾區(qū)工業(yè)化的最佳途徑是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，即依托農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，聚集資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，通過農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動，對糧食等農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提高企業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。鞏固和壯大工業(yè)首先要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。通過相關(guān)政策和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)的規(guī)模、交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施水平，吸引實力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的投資。其次是提高科學(xué)技術(shù)水平，科學(xué)技術(shù)的水平限制農(nóng)產(chǎn)品的加工水平及其農(nóng)產(chǎn)品的附加值。一方面爭取國家科技政策資金，吸納社會資金，設(shè)立科技發(fā)展基金和科技進步獎勵基金。以此來加強技術(shù)攻關(guān)和科技人才的培養(yǎng)；另一方面可以引進、推廣和轉(zhuǎn)化先進科技成果：還可以與科研院所合作，拓展科技發(fā)展。第三，引進培育龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，建設(shè)規(guī)模較大、檔次較高的生產(chǎn)基地，以農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)向流通為突破口。創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，靠名牌產(chǎn)品帶動龍頭企業(yè)，靠龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動國有農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展。

3.積極發(fā)展服務(wù)業(yè)

首先加快墾區(qū)農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)。將農(nóng)場小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)成為農(nóng)場發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的平臺，積極建設(shè)農(nóng)場內(nèi)部的生態(tài)、旅游、商貿(mào)、物流等基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。以及豐富文化內(nèi)涵和先進設(shè)施的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新局面。形成具有一定農(nóng)業(yè)特色的餐飲、購物、市場以及超市，開辟新的就業(yè)崗位，增加職工的收入。其次發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是集三產(chǎn)服務(wù)業(yè)于一體的新興產(chǎn)業(yè)，能提供休閑服務(wù)、滿足人們的休閑需求，可以解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營困境與轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮墾區(qū)的自然資源優(yōu)勢和挖掘墾區(qū)內(nèi)的文化資源，將農(nóng)場的自然生態(tài)景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀、歷史人文景觀和民族風(fēng)情景觀有機整合起來，發(fā)展集休閑、觀光、娛樂、度假為一體的旅游型服務(wù)農(nóng)場。

參考文獻：

[1]黑龍江省農(nóng)墾總局2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[J]，農(nóng)場經(jīng)濟管理，2013，2：49-54.

[2]黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015）.

篇7

關(guān)鍵詞: 科研項目 食品專業(yè) 就業(yè)素質(zhì)與能力

在全球性的金融危機中,雖然各類經(jīng)濟都經(jīng)歷了前所未有的困難和挑戰(zhàn),但2008年我國食品行業(yè)全年運行仍然呈現(xiàn)“增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)改善、效益提高”的格局,全年全國食品工業(yè)生產(chǎn)增加值增長14.80%,高出全國工業(yè)增速1.9個百分點。2009年食品工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測總產(chǎn)值4.9萬億,相比2008年可能增長17%左右。從各方數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),近幾年,我國的食品工業(yè)在擴大內(nèi)需中發(fā)揮的作用是巨大的,而且有著很大的發(fā)展?jié)摿?到2020年,食品行業(yè)將成為我國的第一大產(chǎn)業(yè)。

而我國高等院校食品專業(yè)的辦學(xué)宗旨應(yīng)是培養(yǎng)出一大批具備創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力、懂技術(shù)、會管理、高素質(zhì)的復(fù)合型人才,讓學(xué)生在求學(xué)期間參與科研,培養(yǎng)他們的科學(xué)創(chuàng)新能力。科研是高校的主旋律,食品專業(yè)更是存在大量的科研合作或者項目申報的機會。如何將廣泛存在的科研項目研究工作與食品專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和就業(yè)能力提升結(jié)合起來,使學(xué)生在畢業(yè)時具備較強競爭力,是一條高效有益的思路。

一、食品專業(yè)學(xué)生就業(yè)基本情況

1.從食品專業(yè)本科學(xué)生就業(yè)角度分析

根據(jù)2008年麥可斯調(diào)查,全國工學(xué)本科生的工作與專業(yè)相關(guān)率為76%,食品專業(yè)(食品科學(xué)與工程/食品質(zhì)量與安全)本科生前五大職業(yè)流向為:食物科學(xué)技術(shù)人員、生產(chǎn)和經(jīng)營工作者的一線主管、產(chǎn)品安全工程師、行政秘書和行政助理、化學(xué)技術(shù)員;主要行業(yè)流向為:食品制品業(yè)、化學(xué)及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)、各級黨政機關(guān)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)畜牧類行業(yè)、為農(nóng)民服務(wù)類行業(yè)、司法/公安/安全政府機構(gòu);企業(yè)流向按照降序排列為:民營企業(yè)/個體、中外合資/外資/獨資企業(yè)、國有企業(yè)、政府機構(gòu)/科研事業(yè)單位、非政府的非營利性組織(NGO等)(食品質(zhì)量與安全專業(yè)稍有不同);專業(yè)就業(yè)流向最多的五個城市為:食品科學(xué)與工程(北京、廣州、上海、深圳、哈爾濱)/食品質(zhì)量與安全(廣州、北京、東莞、上海、無錫)[3]。由以上數(shù)據(jù)可以看出,由于食品專業(yè)專業(yè)性較強,入職門檻相對較高,本專業(yè)學(xué)生在熟悉領(lǐng)域具有較強競爭力,專業(yè)對口就業(yè)程度較高;我國大部分的食品企業(yè)為民營個體或外資企業(yè),分布在北京、廣州等幾大城市,于是食品專業(yè)學(xué)生就業(yè)具有趨同的集中表現(xiàn),人才流動方向是相對合理的。

食品專業(yè)的本科生就業(yè)難也存在自身的一些原因。由于現(xiàn)在學(xué)校教的知識與企業(yè)實踐聯(lián)系不緊密,再加上高校擴招造成學(xué)生人均占有實驗資源減少、經(jīng)費投入不足、學(xué)生實踐經(jīng)驗不足,直接導(dǎo)致學(xué)生的動手能力差。然而食品科學(xué)與工程專業(yè)是一個應(yīng)用型極強的專業(yè),用人單位需要的是“動手型人才”;現(xiàn)在的大學(xué)生普遍對就業(yè)期望值太高,定位不準(zhǔn)確,都希望找收入高、待遇好的單位,因而不愿意到中小企業(yè)工作、不愿意從事基層工作、不愿意到不發(fā)達地區(qū)和外省發(fā)展。太多的“不愿意”是造成畢業(yè)生就業(yè)率不高的原因之一;另外,沒有把握正確的求職途徑。不少大學(xué)生通過參加各種各樣人才交流會“廣泛撒網(wǎng)”的方法,或希望通過熟人“托關(guān)系”,不善于“推銷”自己,沒有針對自己的切實優(yōu)勢,通過重點了解用人單位實際需求情況。

2.從食品行業(yè)和企業(yè)角度分析

在“中國本科畢業(yè)生需求量最大的50個熱門行業(yè)”中,食品制品業(yè)排在19名,工作需要的與專業(yè)的相關(guān)率為71%,畢業(yè)半年后的平均月薪為2140元,畢業(yè)前的月薪期待值底線為1415元,雇主愿意提供的月薪上線為2258元。另外,食品企業(yè)對畢業(yè)生的需求有變化。食品生產(chǎn)型企業(yè)需要研發(fā)檢驗人才、工程技術(shù)人才和管理型人才相對較多;研發(fā)檢驗型人才企業(yè)側(cè)重于考慮碩士研究生,因為他們更加能夠勝任這項工作;工程技術(shù)型人才企業(yè)側(cè)重于大專生,因為他們的動手能力強,同時,他們所要求的條件卻比本科生要低;而管理型人才企業(yè)則更加愿意選擇管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生[5]。這樣,留給食品專業(yè)本科生的就只有殘酷的社會競爭。但部分食品企業(yè)也遭遇尷尬,由于降低成本等原因,廠區(qū)較為偏遠(yuǎn),企業(yè)生產(chǎn)條件較差、生活設(shè)施不夠健全、起薪較低等原因無法吸引到合適的人才。另外,隨著近年來高校的不斷擴招,畢業(yè)生人數(shù)驟增,全國食品相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)也逐年增長。與此同時,社會能提供的就業(yè)崗位卻保持了相對的穩(wěn)定,在這種情況下必然導(dǎo)致就業(yè)壓力的增大和人才競爭的殘酷。

二、食品行業(yè)對學(xué)生的能力素質(zhì)要求

根據(jù)2008年《麥可斯――中國大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查》結(jié)果表明,中國本科大學(xué)畢業(yè)生的基本能力需求排名(按照工作要求達到的水平由高到低)為:積極學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)方法、有效的口頭溝通、積極聆聽、理解他人、協(xié)調(diào)安排、理解性閱讀、疑難排解、服務(wù)他人等。由此可以看出,能力需求排名靠前的是基本技能、社交技能和解決復(fù)雜問題的能力。而離雇主要求最遠(yuǎn)的是理解性閱讀、疑難排解、服務(wù)他人三項。

食品行業(yè)在對學(xué)生能力要求方面和其他行業(yè)有共通之處,但也有特殊之處。由于食品行業(yè)的產(chǎn)品是提供食品的,從而對衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求高,對從業(yè)人員的健康狀況也有相應(yīng)要求。同時也正因為食品安全關(guān)系到萬千顧客的健康,職業(yè)道德也就變得非常重要,員工的誠信意識、責(zé)任心是最寶貴的品質(zhì)。另外,隨著人們的生活水平不斷提高,對食品包裝、保鮮、易食、營養(yǎng)等提出了更高要求,所以食品行業(yè)從業(yè)者的學(xué)習(xí)研究能力、創(chuàng)新能力也就非常重要。

三、在科研項目中培養(yǎng)就業(yè)能力的思路

1.科研項目研究過程中培養(yǎng)的能力

一個完整的科研項目從閱讀課題指南、寫課題申請書,到嚴(yán)密計劃、開展研究工作,到最后進行實驗數(shù)據(jù)分析和提煉等,全面體現(xiàn)了研究團隊成員的理解性閱讀能力、研究能力、學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)安排能力、疑難排解能力、有效溝通能力等。并且,現(xiàn)階段由于學(xué)生的專業(yè)劃分過細(xì),知識結(jié)構(gòu)較為單一,造成大多數(shù)學(xué)生的知識深度、廣度和精度明顯不足。而從事科研是一種綜合運用多學(xué)科進行知識整合的過程,這必然要求學(xué)生對其它學(xué)科的相關(guān)知識有所涉獵,從而極大地提高了學(xué)生的積極主動性。而這些能力與食品行業(yè)就業(yè)能力正好吻合。所以,以科研項目為平臺,全面培養(yǎng)食品專業(yè)學(xué)生的就業(yè)能力是可行的。

食品類科研項目中橫向課題大多是與食品行業(yè)中的企業(yè)合作,這些企業(yè)可以提供參觀、實習(xí)、調(diào)研等。學(xué)生在參與科研項目的同時也可以深入行業(yè)一線去了解現(xiàn)實的工作環(huán)境,增強實際工作能力。

2.在科研項目中培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力的系統(tǒng)思路

對于廣大的學(xué)生群體,采取自愿報名的方式建立科研興趣小組,由專業(yè)老師作為小組指導(dǎo)老師。一方面,由于是自愿行為,學(xué)生將更具有自身內(nèi)在的積極性和主動性,另一方面,科研工作也是“挑人”的工作,真正愿意做這方面工作的學(xué)生在專業(yè)老師的指導(dǎo)下能力不斷提高。小組由專業(yè)老師管理,一是有利于師生專業(yè)領(lǐng)域知識交流,二是有利于項目分工管理,三是有利于學(xué)生能力較快提高。團隊建立起來之后,按照年級進行分工,在老師的指導(dǎo)下高年級帶低年級,到一定程度后,高年級的學(xué)生獨立完成實驗,低年級的學(xué)生也成長起來了,再繼續(xù)帶新人,如此循環(huán)。具體培養(yǎng)思路如下:

(1)大一階段:了解課題組大的研究方向、研究背景以及熟悉課題組的老師;觀察高年級學(xué)生做實驗,熟悉各種玻璃器皿;學(xué)習(xí)清洗試管、燒杯等設(shè)備儀器;整理試劑柜,認(rèn)識各種藥品。并且要積極的與高年級同學(xué)或者老師溝通,不懂就問,這樣既可以全方位地了解自己的研究方向,也可以鍛煉與人交往交流的能力。這些工作可以使其對科研和實驗有直觀的認(rèn)識,增強以專業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)興趣;同時在觀察和參與簡單的實驗室管理工作中培養(yǎng)了其耐心、細(xì)致、責(zé)任心等素質(zhì)與能力。

(2)大二階段:進行簡單的實驗操作,如基本成分檢測等;學(xué)習(xí)實驗數(shù)據(jù)的采集和處理、實驗圖表的繪制還有實驗報告的撰寫。負(fù)責(zé)指導(dǎo)的是專業(yè)老師、研究生和大四學(xué)生。這樣一方面提高了大二學(xué)生的動手能力和學(xué)習(xí)能力、練就扎實基本功,培養(yǎng)了他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和實事求是的工作作風(fēng),同時也讓大四學(xué)生鍛煉了組織管理的能力。高低年級的學(xué)生直接交流也讓低年級學(xué)生能夠更加深入了解到專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的過程與掌握的程度,進一步地提高了彼此之間的社交與溝通能力。

(3)大三階段:進行課題的簡單設(shè)計;結(jié)合教師課題,組隊參加相關(guān)學(xué)術(shù)競賽(如挑戰(zhàn)杯賽等),全面提升研究能力。在參加比賽中就要求學(xué)生善于動手動腦,善于找準(zhǔn)研究的切入點,選題新穎。根據(jù)選題,自己確定實驗方案,方法和實驗器材,并制定出合理的進度安排,這一個過程對學(xué)生的創(chuàng)新能力和獨立解決問題的能力有很好的提升。另外,學(xué)生在比賽過程中,學(xué)會了相互協(xié)作與分工,這對個人的組織協(xié)調(diào)和與人合作的能力也是個很好的鍛煉。

(4)大四階段:由指導(dǎo)老師給出專門課題或者學(xué)生自選題目做畢業(yè)論文。自己設(shè)計實驗方案、由老師和研究生指導(dǎo)修改后,獨立完成課題相關(guān)研究。一方面學(xué)生在做畢業(yè)論文的過程中,對科研課題的選題和申報、科研論文的寫作、投稿和發(fā)表等一些有關(guān)科研的基本內(nèi)容和方法有所了解;另一方面,學(xué)生在參與和完成課題過程中,通過教師的指導(dǎo),掌握了科研的基本思路,并在老師的指導(dǎo)下獨立查找文獻、翻譯資料、處理數(shù)據(jù)及撰寫報告,學(xué)生這個過程中需要主動去尋找解決問題的辦法,突破常規(guī),不拘泥于實驗中的老套路,有助于提高學(xué)生試驗中的動手能力和創(chuàng)新能力。學(xué)生在相關(guān)項目聯(lián)系的企業(yè)或者科研部門實習(xí)中,能夠積累工作經(jīng)驗。在實習(xí)的過程中也能全面接觸社會,了解相關(guān)崗位的職責(zé)與工作內(nèi)容,積累社會資本并且得到展現(xiàn)自己的機會。這個階段學(xué)生的適應(yīng)能力、獨立性、創(chuàng)新研究、解惑能力等得到綜合鍛煉與顯現(xiàn)。

四、結(jié)語

現(xiàn)今食品專業(yè)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢要求高等學(xué)校培養(yǎng)的人才在數(shù)量、品質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)等方面要與不斷發(fā)展變化的食品行業(yè)相適應(yīng)。而結(jié)合科研項目來提高食品專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力確實是一個行之有效的辦法。這個過程貫穿大學(xué)四年,需要高校指導(dǎo)老師和同學(xué)一起努力,才能真正取得效果,從而使食品專業(yè)的學(xué)生在未來的社會中具有更強的競爭力。

參考文獻:

[1]許詰.試論當(dāng)前食品行業(yè)現(xiàn)狀與對策.科教文匯,2008,(6):156.

[2]程建軍,王輝,江連洲,宋麗華等.食品科學(xué)與工程專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的途徑[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2009,(04).

[3]麥可思(MyCOS)――中國大學(xué)畢業(yè)生求職與就業(yè)研究課題組.清華大學(xué)出版社,2009,(1):42-126.

篇8

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。特別是隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，民營經(jīng)濟同行業(yè)之間為了保護和增進全體成員的共同利益，迫切要求成立行業(yè)商會。行業(yè)商會是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)結(jié)合市行業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，就如何適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，加快行業(yè)商會建設(shè)提出以下意見和建議。

一、市行業(yè)組織發(fā)展現(xiàn)狀

我市行業(yè)組織起步晚，發(fā)展慢，總體上還處于試點探索階段。目前，我市在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會有7個，分別是：成品油流通行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會、道路運輸業(yè)協(xié)會、集體建筑企業(yè)協(xié)會、肉雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會、奶業(yè)協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會。與工商經(jīng)濟有關(guān)的鎮(zhèn)村級林、果、牧、蔬、藥業(yè)協(xié)會有28個，企業(yè)辦職工技術(shù)協(xié)會17個，各類學(xué)會、研究會11個。我市已建立的全市性行業(yè)協(xié)會多數(shù)為有關(guān)部門依托所屬企業(yè)建立的，例如成品油流通行業(yè)協(xié)會是由市財貿(mào)辦成立的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會是由市聯(lián)社成立的，肉雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會和奶業(yè)協(xié)會是由市畜牧中心成立的等。這些協(xié)會的日常會務(wù)一般由主管部門辦理，沒有專職工作人員，沒有專門辦公場所和專用經(jīng)費，有的和主管部門是一套體制。因此它們的行業(yè)代表性不強，作用發(fā)揮不大，知名度不高。

今年以來，我們積極探索建立行業(yè)商會組織，先后在手推車、橡膠機械、紡織機械、酒店服務(wù)、車輛銷售、室內(nèi)裝飾六個行業(yè)進行了探索、試點。籌備過程中，堅持打破部門、地域和所有制限制，發(fā)動企業(yè)自愿參加、自發(fā)成立，實現(xiàn)行業(yè)商會自我管理、自我約束、自我教育和自我服務(wù)。目前，酒店服務(wù)業(yè)商會已正式掛牌成立，共有會員企業(yè)32家，計劃近期編印餐飲企業(yè)宣傳畫冊和城區(qū)餐飲地圖，評選全市“十大名菜”，以商會名義聘請名師培訓(xùn)廚師長，赴外地招聘酒店服務(wù)員和廚師等。擬成立的車輛銷售行業(yè)商會已發(fā)展會員25家，共舉辦了3次汽車展銷會，參會人員6000多人，銷售汽車5(來源：文秘站 ）0多輛，效果很好。其他行業(yè)商會仍然處于籌備階段。

二、市行業(yè)商會發(fā)展面臨的問題和困難

當(dāng)前我市行業(yè)商會處于初創(chuàng)階段，發(fā)展中面臨著許多問題和困難。首先，由于我國目前沒有商會法、協(xié)會法，行業(yè)商會作為中介組織的社會團體，其性質(zhì)、職能、權(quán)益等缺乏明確的法律規(guī)定，這給行業(yè)商會的組建工作帶來了很大困難。其次，由于市場經(jīng)濟體制尚不健全，目前有關(guān)部門管理中的“越位”、“錯位”和“缺位”的現(xiàn)象還比較多，包括很多可以交給行業(yè)商會去管的事情，如行規(guī)行約制定、同業(yè)議價、行檢行評、行業(yè)打假等，有些部門還是抓著不放，擠掉了行業(yè)商會的發(fā)展空間。第三，行業(yè)商會發(fā)展不均衡，體制不健全，運作不規(guī)范。我市的骨干行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，譬如紡織機械、手推車、橡膠輪胎、房地產(chǎn)業(yè)等，是應(yīng)該成立行業(yè)商會的，但遲遲沒有成立。已成立的行業(yè)協(xié)會運作機制不健全，組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏必要的工作條件，作用難以發(fā)揮。第四，部分企業(yè)對行業(yè)商會認(rèn)識不到位。有些企業(yè)認(rèn)識不到行業(yè)商會的重要意義和作用，對成不成立、加不加入行業(yè)商會持無所謂態(tài)度，有的甚至有抵觸情緒。第五，由于市場競爭激烈，一些行業(yè)中的企業(yè)之間，特別是個體私營企業(yè)之間，因相互壓價等原因造成隔閡，難以握手言和。手推車行業(yè)就因為相互壓價，致使部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些企業(yè)挺過來后，對企業(yè)之間的合作更加反感。

三、行業(yè)商會在市場經(jīng)濟中的作用

行業(yè)商會作為聯(lián)系政府、企業(yè)和市場的紐帶和橋梁，既是企業(yè)走向市場的向?qū)В彩瞧髽I(yè)權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序的維護者。隨著我國改革開放的進一步深化，行業(yè)商會在經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮的作用越來越重要。首先，加快發(fā)展行業(yè)商會是適應(yīng)我國建立市場經(jīng)濟體制的需要。要在未來國際市場上打好“經(jīng)濟戰(zhàn)”，政府、企業(yè)、行業(yè)商會互為聯(lián)動，缺一不可。其次，加快發(fā)展行業(yè)商會是統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、價格，實現(xiàn)有序競爭的需要。第三，加快發(fā)展行業(yè)商會是做大做強行業(yè)、提高行業(yè)知名度和市場占有率的需要。第四，加快發(fā)展行業(yè)商會是維護企業(yè)合法權(quán)益的需要。第五，加快發(fā)展行業(yè)商會是適應(yīng)我市經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。近幾年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，目前各類工商企業(yè)發(fā)展到4000多家，形成了紡織機械、橡膠輪胎、手推車、服裝、皮革制品、房地產(chǎn)等一系列骨干行業(yè),骨干行業(yè)的快速發(fā)展，迫切要求成立行業(yè)商會。

四、加快行業(yè)商會建設(shè)的意見建議

當(dāng)前，我市組建行業(yè)商會應(yīng)堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作”的原則，首先在骨干行業(yè)進行試點，試點成功后穩(wěn)步推開，力爭使行業(yè)商會建設(shè)與我國市場經(jīng)濟體制完善程度相適應(yīng)。

1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識。通過電視、會議、培訓(xùn)等形式，大力宣傳組建行業(yè)商會的重要意義以及行業(yè)商會的重要作用，組織企業(yè)外出考察，學(xué)習(xí)外地行業(yè)商會的成功經(jīng)驗，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，提高企業(yè)組建、參與行業(yè)商會的自覺性和主動性。

2、加快行業(yè)商會組建試點工作。首先在紡織機械、橡膠機械、橡膠輪胎、手推車、皮革制品、服裝等骨干制造行業(yè)中試點成立行業(yè)商會。建議由市政府牽頭，市工商聯(lián)、中小企業(yè)發(fā)展中心、工 商、稅務(wù)、民政等相關(guān)部門共同參與，做好籌備工作。成立行業(yè)商會一律到市民間組織管理局登記審批，冠“市”域名。行業(yè)商會的辦公場所由政府或骨干企業(yè)解決，活動經(jīng)費通過收取會費解決，工作人員可由政府委派、骨干企業(yè)選任或公開選聘。

3、推進行業(yè)商會的市場化運作。行業(yè)商會是同行業(yè)企業(yè)在自愿原則下組織起來的非營利性的社會團體，具有獨立法人資格，受國家法律保護。要打破行業(yè)商會組建工作中的部門、地域和所有制壁壘，破除計劃經(jīng)濟條件下的主管部門制，積極探索行業(yè)商會市場化運作機制，把行業(yè)商會辦成自主發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我教育的獨立法人。行業(yè)商會業(yè)務(wù)上應(yīng)接受市工商聯(lián)指導(dǎo)。《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》第二十四條規(guī)定：“工商業(yè)聯(lián)合會可以按行業(yè)設(shè)立同業(yè)公會或同業(yè)商會等行業(yè)組織，同級工商業(yè)聯(lián)合會是其業(yè)務(wù)主管單位?！?/p>

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【關(guān)鍵詞】煤炭產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展 限制因素

一、引言

隨著金融危機的影響逐漸加深，經(jīng)濟增速逐漸放緩，使得能源行業(yè)的利潤空間進一步縮減，國家對能源的監(jiān)控力度也進一步加強，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，生存壓力不斷上漲。同時，煤炭行業(yè)在黃金時期的不合理開發(fā)后遺癥逐漸顯現(xiàn)，許多礦區(qū)地表塌陷嚴(yán)重、環(huán)境惡化速度不斷加快、安全事故頻發(fā)、資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，因此有必要對煤炭產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研，并針對煤炭開發(fā)的缺陷制定相應(yīng)的舉措來促進煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國陸地面積寬闊，煤炭資源豐富。為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的能源基礎(chǔ)，但是隨著煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞；煤炭開發(fā)管理的粗放性，導(dǎo)致資源浪費嚴(yán)重，我國煤炭資源量迅速縮減；國家對煤炭產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致煤炭行業(yè)的盜采、濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，國家資源得不到有效的利用和保護；對煤炭產(chǎn)業(yè)的安全管理不重視，導(dǎo)致煤炭開采安全問題頻發(fā)。以上都制約了我國煤炭產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

三、我國煤炭產(chǎn)業(yè)特征

當(dāng)前我國的煤炭產(chǎn)量和保有儲量居全球首位，且具有以下特征：

（一）大部分煤炭資源集中在中西部地區(qū)，占到了3/5以上，云南周邊占到了1/5，其余的煤炭資源分布在華北平原和東北平原，從煤質(zhì)角度出發(fā)，東北平原和云南地區(qū)與的瓦斯含量普遍較大，華北平原則含水層較發(fā)育。

（二）我國煤炭的主要消費市場為東部沿海地區(qū)和南部發(fā)達地區(qū)的電廠以及鋼鐵企業(yè)，而煤炭的主要產(chǎn)地集中于北方和內(nèi)地，因此煤炭銷售時運輸路線長，且運輸途徑主要以鐵路為主，部分輔助以水運。

（三）我國煤炭開發(fā)技術(shù)水平相對較低，雖然經(jīng)過了多年的技術(shù)改造，但是開采依然以現(xiàn)場人工操縱機械為主，缺乏對自動化應(yīng)用的推廣，現(xiàn)場安全防護措施簡陋，配套設(shè)施不齊全。

（四）我國煤炭企業(yè)分布各地，規(guī)模不等的煤炭企業(yè)數(shù)以百計，缺乏統(tǒng)一的市場競爭機制和控價機制，因此行業(yè)競爭混亂，煤炭企業(yè)難以形成規(guī)模化的生產(chǎn)，且煤炭市場的惡性競爭往往導(dǎo)致煤炭企業(yè)以犧牲安全系數(shù)為代價降低生產(chǎn)成本換取市場，帶來的是更多的安全事故。

（五）煤炭市場周期性波動，煤炭銷售目標(biāo)企業(yè)為電力、冶金和化工等重工業(yè)，此類工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)季節(jié)性變化，因此煤炭市場的價格和銷量也呈現(xiàn)季節(jié)性波動，相比夏季，冬季的煤炭銷售量更大。

（六）由于國家對煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的限制較多，從采礦許可證、經(jīng)營許可證、煤炭生產(chǎn)許可證到安全許可證等證件的取得都需要很高的企業(yè)綜合條件，因此進入煤炭行業(yè)的障礙較高，行業(yè)壁壘限制了煤炭市場的進一步擴大。

四、制約煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題

目前制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因主要有以下幾點：

（一）煤炭資源的不可再生性

煤炭行業(yè)生產(chǎn)的對象是不可再生的耗竭性的煤炭資源。它不僅是一種重要燃料，而且也是具有多種用途的有機原料。它在地球上的賦存量是有限的。據(jù)估計，按目前消費水平，煤炭最多夠用300年左右。因此說煤炭資源不可再生性的特點嚴(yán)重的制約著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）煤炭資源浪費嚴(yán)重

我國煤炭開采浪費驚人，目前煤炭回采率不到國際先進水平的一半，煤炭在我國能源產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)中占70%左右，是我國首屈一指的戰(zhàn)略性能源。 雖然我國煤炭資源總量豐富，但人均占有量還是相對貧乏。然而就在這種情況下，我國的煤炭資源浪費卻是驚人的。

（三）污染嚴(yán)重

煤炭的過度開采已經(jīng)對環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害，礦區(qū)周邊地表塌陷嚴(yán)重，影響了周邊居民的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)，甚至對居民點住房和其它建筑造成了損害；礦區(qū)的水源受到了嚴(yán)重的污染，許多礦區(qū)的水源不達標(biāo)，居民用水不得已從其它區(qū)域引進，或是只能引用凈化水廠的水源，增加了用水成本，對農(nóng)業(yè)灌溉也造成了極大的限制；空氣污染也是礦區(qū)污染的主要方面之一，礦區(qū)附近空氣粉塵濃度大、氣味刺激，同時增加了濃霧、酸雨的產(chǎn)生幾率，干擾了生產(chǎn)、生活。

（四）人才結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前煤炭企業(yè)的管理層主要由工作年限長的現(xiàn)場操作人員晉升，因此對現(xiàn)場技術(shù)業(yè)務(wù)熟悉，有助于對煤炭生產(chǎn)進行現(xiàn)場管理，但是由于普遍缺乏系統(tǒng)性的管理培訓(xùn)和理論教育，因此管理層素質(zhì)偏低、管理方式過于隨意，造成了煤炭系統(tǒng)生產(chǎn)盲目、管理粗放的現(xiàn)狀，難以進行精細(xì)化的市場運作和管理，企業(yè)競爭力低下，員工缺乏凝聚力，同時在引進技術(shù)人才時，容易被原有的低素質(zhì)管理者所排斥，使得企業(yè)對人才的吸引力進一步降低，造成了企業(yè)的不斷退步，因此煤炭產(chǎn)業(yè)很難有以管理優(yōu)勢獲得成功的企業(yè)，只能依靠能源占有量維持運行，從而使得煤炭產(chǎn)業(yè)缺乏自主的定價權(quán)。

雖然諸多的缺陷和限制因素導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度非常大，但是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，保障社會進步的穩(wěn)定性和持續(xù)性，需要我們繼續(xù)探索促進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

五、實現(xiàn)煤炭可持續(xù)發(fā)展的舉措

（一）對原材料進行深加工，提高煤炭的利用效率

煤炭是初級產(chǎn)品，原煤生產(chǎn)利潤空間有限且非常得低，由于受到煤炭賦存條件的制約，特定煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)品品種相對穩(wěn)定，且調(diào)整余地不大。要想長期獲得更大的經(jīng)濟效益，必須延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，對原煤進行深加工。

（二）大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進資源回收利用

在做大做強煤炭主干產(chǎn)業(yè)的同時，還可以圍繞煤炭來生產(chǎn)各種配套產(chǎn)品和服務(wù)，如錨桿、重介質(zhì)粉、浮選劑、油脂、膠帶、大量消耗性產(chǎn)品以及機電修配、機械加工等行業(yè)。

（三）積極探索發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)

接續(xù)產(chǎn)業(yè)是煤炭企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，必須把握好一些關(guān)系全局的重大原則。第一要做好市場調(diào)查研究，找準(zhǔn)行業(yè)切入點，注重行業(yè)的長期發(fā)展，避免急功近利的投資和是亂投資；第二要堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷深化改革、擴大開放，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，加快完善市場經(jīng)濟體制；第三要堅持發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘內(nèi)部潛力，不斷增強自我發(fā)展能力，同時努力爭取國家的支持。

六、結(jié)語

雖然當(dāng)前煤炭市場的發(fā)展存在許多的缺陷，但是隨著國家對煤炭市場調(diào)控力度的不斷加大，以及市場對煤炭質(zhì)量的要求不斷提高，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動正在逐步規(guī)范，煤炭質(zhì)量和生產(chǎn)安全性正在逐步提高，但是當(dāng)前煤炭市場處于下行區(qū)間，因此煤炭企業(yè)的生存壓力會進一步增大，煤炭企業(yè)的管理需要更加的精細(xì)化，以降低成本，增強競爭力。同時，為了促進煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸、環(huán)境治理、煤炭開采技術(shù)提高等領(lǐng)域進行深入研究，制定適合國情的煤炭可持續(xù)發(fā)展的促進舉措。

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關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展路線圖物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

近年未，有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)層出不窮，如來自ICT research的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達到了3650億元，較之于2011年的2581億元增長了41.4%，如圖1所示，預(yù)測未來將實現(xiàn)年均30%的增長率，2016年即進入萬億級規(guī)模。

另外，來自中國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)就物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了分析和統(tǒng)計。以2011年數(shù)據(jù)為例，全年接近2600億人民幣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值主要分布在感知層、傳輸層和平臺層，各層所占份額如圖2所示。按照行業(yè)分布，物聯(lián)網(wǎng)的主要應(yīng)用領(lǐng)域包括智能工業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能醫(yī)療、智能農(nóng)業(yè)和智能環(huán)保等，其各占份額如圖3所示。

單從這些數(shù)據(jù)來看，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)似乎已進入快車道，發(fā)展速度驚人。物聯(lián)網(wǎng)的明天是否真的就觸手可及了呢？萬億級的市場真的很快就會到來？答案顯然是否定的。從我們了解到的情況來看，幾年前曾滿懷信心投身于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的諸多廣東企業(yè)目前很多都舉步維艱，市場開拓異常艱難。舉例來說，當(dāng)初一些打著物聯(lián)網(wǎng)旗號成立的新公司，以提供各行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合解決方案出現(xiàn)在市場，打拼了3-4年，發(fā)現(xiàn)根本找不到市場，能接到的單寥寥無幾。結(jié)果這些企業(yè)一部分關(guān)門倒閉，一部分靠經(jīng)營傳統(tǒng)IT業(yè)務(wù)維持生存，同時期待物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的大爆發(fā)。不僅廣東如此，代表著中國物聯(lián)網(wǎng)風(fēng)向標(biāo)的無錫也是如此，從無錫工商局2012年一份內(nèi)部調(diào)研報告給出的數(shù)據(jù)來看，2012年無錫物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)739戶，接近50%的企業(yè)處于虧損或非正常營業(yè)狀態(tài)，這其中，80%以上企業(yè)都是從事物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)的中小企業(yè)。

顯然，經(jīng)過“加工”的華麗數(shù)據(jù)并不能掩蓋我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前處于初級階段這樣一個事實。國內(nèi)很多機構(gòu)的數(shù)據(jù)都是欠考證的，他們把很多傳統(tǒng)IT產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)都?xì)w總到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)里，比如應(yīng)用軟件系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、工業(yè)自動化系統(tǒng)、智能樓宇系統(tǒng)等等。這樣做的結(jié)果是把很多人都搞糊涂了：一邊是極富誘惑力和鼓動性的、漂亮的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，一邊又是廣大物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在生死線上的掙扎和徘徊。“這個產(chǎn)業(yè)到底怎么了？”很多人會發(fā)出這樣的疑問。

其實，物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過這幾年概念熱炒已逐步回歸理性，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實遠(yuǎn)沒有想像中的那般美好。目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)除了部分市場化程度較高的行業(yè)，如智能卡（FRID）應(yīng)用、智能交通、智能物流、智能家居等發(fā)展較快，其他領(lǐng)域發(fā)展相對緩慢，總體處于由政府驅(qū)動向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型過程之中。因此，物聯(lián)網(wǎng)市場還需培育，需要挖掘潛在的需求。這是一個長期的過程，少則3至5年，長則8到10年。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

基于目前物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，社會上出現(xiàn)了兩種聲音，一種認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)就是曇花一現(xiàn)的概念熱炒，炒完了也就會漸漸淡出人們的視線；另一種聲音仍然堅定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展趨勢，而且會保持高增長的發(fā)展態(tài)勢。相信絕大部分人會贊同第二種聲音。筆者也是第二種聲音的積極吶喊者。雖然物聯(lián)網(wǎng)不是一個全新的技術(shù)領(lǐng)域，但它卻是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，它具有滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點。物聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，不但可以促進生產(chǎn)生活和社會管理方式向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，同時對于提高國民經(jīng)濟和社會生活信息化水平，提升社會管理和公共服務(wù)水平，帶動相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。因此，我們堅信物聯(lián)網(wǎng)一定是未來的發(fā)展趨勢，也是社會發(fā)展進步的必然結(jié)果。

面對當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困惑，全盤否定或拔苗助長都無益于產(chǎn)業(yè)本身，我們需要更加理性地思考，更加全面地分析物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。圖4給出了當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的一個總體概貌，其中從政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會環(huán)境和市場環(huán)境四個方面分析了目前具備的有利條件和不利因素，并給出了總體評價（1顆星到5顆星，5顆星為最高），通過深入分析和研判，力圖給出符合客觀發(fā)展規(guī)律的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。

首先來看政策環(huán)境，政策利好無疑是當(dāng)前推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要引擎。在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，短短的幾年時間，國家相關(guān)部委出臺了大量利好政策，見表1。從這些密集出臺的物聯(lián)網(wǎng)政策可以看出，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并初步明確了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和重點領(lǐng)域。為了確保物聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展，相關(guān)財政、金融政策和法規(guī)也在制定之中。但同時應(yīng)看到，基于頂層設(shè)計的產(chǎn)業(yè)扶持政策，其細(xì)則還有待完善；地方政府在執(zhí)行落實這些政策時，其可操作性還有待加強；一些地方貪大求全的做法也可能導(dǎo)致拔苗助長；地方產(chǎn)業(yè)各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)，也不利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。綜上，政策環(huán)境總體評定為4顆星。

其次，從技術(shù)環(huán)境來看，我國每年對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入持續(xù)增長，自主創(chuàng)新能力得到了進一步提升，物聯(lián)網(wǎng)專利申請也逐年遞增，企業(yè)綜合集成能力較強。但實際上，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)核心技術(shù)如傳感器、核心芯片、超高頻RFID應(yīng)用等還有待突破，網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護的隱患也沒有得到徹底解決。此外，缺乏統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指引，以及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展滯后于應(yīng)用發(fā)展的困境等問題，也阻礙了物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展，技術(shù)環(huán)境總體評定為3顆星。

再次，從社會環(huán)境來看，隨著信息化水平不斷發(fā)展，我國社會管理水平不斷提升，社會公共服務(wù)能力顯著增強，人民生活質(zhì)量和生活水平也不斷提高，這些都為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了十分有利的環(huán)境。但應(yīng)該看到，我國仍處于社會主義初級階段，和西方發(fā)達國家相比，物質(zhì)財富和信息化水平還處于較低的水平，國民對信息化的認(rèn)知還很低，支付意愿與能力有限，對物聯(lián)網(wǎng)的概念缺乏明確的解讀，在一定程度上也不利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會環(huán)境總體評定為3顆星。

最后，從市場環(huán)境來看，隨著生產(chǎn)生活和社會管理方式向智能化、精細(xì)化方向發(fā)展，各行業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)的需求將逐步呈現(xiàn)，企業(yè)對信息化方面的認(rèn)知提高，經(jīng)濟支付能力也不斷增強，未來必定會形成一個較大的市場。不過，市場培育需要一個漫長的過程。在過去3年里，物聯(lián)網(wǎng)基本是靠政府驅(qū)動，多以政府買單為主，市場缺乏動力，來自企業(yè)或行業(yè)里的需求甚少。另外，物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式不清晰，企業(yè)分散，規(guī)模化應(yīng)用少，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，這些都是目前物聯(lián)網(wǎng)市場總體還不成熟的表現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)要想真正發(fā)展起來，必需得由市場驅(qū)動。因此，市場環(huán)境我們評定為2顆星。

基于以上分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步具備了一個較好的發(fā)展環(huán)境，尤其是得到了國家層面的高度重視和大力扶持。目前在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)，但也存在關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、商業(yè)模式未成熟、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在隱患、一些地方出現(xiàn)盲目建設(shè)現(xiàn)象等問題，其發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)環(huán)境并不在一個最優(yōu)的層面上，尤其是市場環(huán)境，遠(yuǎn)未達到全面爆發(fā)式增長的條件。所以，面對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，我們需要時間和耐心去培育市場、創(chuàng)新應(yīng)用，通過廣泛開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，以點帶面，逐步推動物聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域里的應(yīng)用和發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略

物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用涉及到多個行業(yè)，國家《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》里提及要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、交通、電力、環(huán)保、安防、醫(yī)療、家居等九個領(lǐng)域進行物聯(lián)網(wǎng)重點應(yīng)用示范，這為物聯(lián)網(wǎng)可能的應(yīng)用領(lǐng)域指明了方向。但目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)中的發(fā)展情況不盡一樣，有些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好，發(fā)展速度較快，有些則處于起步探索階段。那么哪些領(lǐng)域會優(yōu)先發(fā)展起來？哪些行業(yè)會優(yōu)先催生成熟的商業(yè)模式？

基于當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，我們認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)分為“三步走”。如圖5所示。首先是公共管理與服務(wù)領(lǐng)域，主要圍繞智慧城市建設(shè)展開，切實推動物聯(lián)網(wǎng)在智能交通、健康醫(yī)療、安全監(jiān)測、食品溯源、電子政府、民生卡等涉及民生需求的領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。這一階段以應(yīng)用創(chuàng)新為主，通過示范工程帶動產(chǎn)業(yè)形成，主要由政府引導(dǎo)促進。

其次是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要圍繞企業(yè)需求、行業(yè)應(yīng)用展開，推動物聯(lián)網(wǎng)在商貿(mào)流通、工業(yè)監(jiān)測、制造裝配、智能電網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測、畜牧養(yǎng)殖、精細(xì)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進社會生產(chǎn)方式向精細(xì)化、智能化方式轉(zhuǎn)變。這一階段以技術(shù)創(chuàng)新為主，企業(yè)應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用是重點，確保關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成，產(chǎn)業(yè)完成由政府驅(qū)動到市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型，政府不再是市場消費主體，企業(yè)買單成主要模式。

最后是個人和家庭領(lǐng)域，主要圍繞個人和家庭消費展開，推動物聯(lián)網(wǎng)在智能家居、手機支付、定位導(dǎo)航、遠(yuǎn)程控制、智能安防、信息服務(wù)、綜合娛樂等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進社會生活方式向網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化方式轉(zhuǎn)變。這一階段以服務(wù)創(chuàng)新為主，個人消費將成為市場主體。至此，物聯(lián)網(wǎng)進入高速發(fā)展期。

需要強調(diào)的是，這三步走并不是完全按時間順序進行，而是交叉進行的。圖6是對這三個階段發(fā)展的一個大致估算。我們預(yù)測，“十二五”期間還是以政府驅(qū)動為主，逐步向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型；“十三五”期間將伴隨著企業(yè)需求和個人家庭市場的激增，將形成以市場化為主體的產(chǎn)業(yè)格局；到“十四五”末期，各個應(yīng)用領(lǐng)域市場均大幅增長，最終進人物聯(lián)網(wǎng)時代。