導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

*位于浙江省東部，東接奉化、寧波，南連天臺，西南與東陽、磐安相鄰，西北和嵊州毗連。上三線高速、1*國道和江拔、象西、新磐三省道貫穿縣境（上海、溫州至*車程僅三個多小時，杭州、寧波國際機(jī)場僅一個多小時）。全縣總面積1213平方公里，人口43萬。

自上世紀(jì)90年代縣委縣府提出創(chuàng)建“風(fēng)景旅游新城”目標(biāo)以來，經(jīng)過歷屆黨委政府的重視和旅游部門努力，*旅游大縣建設(shè)已初具規(guī)模，旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游設(shè)施漸趨完善。境內(nèi)有有人文和自然景觀300多處，景區(qū)面積120平方公里，擁有*、穿巖十九峰、沃洲湖三大省級風(fēng)景名勝區(qū)和一個國家級硅化木地質(zhì)公園。全國重點(diǎn)開放寺院*，系南朝古剎，寺內(nèi)石窟彌勒像被譽(yù)為江南第一大佛。近年來又相繼建成般若谷、射雕村、佛心廣場、木化石林、露天彌勒、羅漢洞、白云湖、城隍廟、七盤仙谷等特色景觀。穿巖十九峰的峰巒幽谷、飛瀑流泉、小溪碧潭，展示了優(yōu)美的自然風(fēng)光和山水神韻。沃洲、天姥的湖光山色為歷代文人墨客向往的棲息之地。從東晉、南朝的佛教文化到唐詩文化，*承載了兩座文化高峰（《人民日報》20*年10月9日）。*的湖光山色和名勝古跡，吸引了央視《西游記》、《笑傲江湖》、《射雕英雄傳》、《天龍八部》、《鳳求凰》、《寶蓮燈》、《天下第一》、《白門柳》、《朱元璋還鄉(xiāng)》、《楚漢驕雄》、《白蛇傳》、《精衛(wèi)填?！返缺姸嘤耙晞砼臄z外景戲，成為聞名全國的外景基地，唱響了影視文化。當(dāng)前，“佛教之旅”、“唐詩之路”、“山水之韻”、“影視外景”等眾多特色旅游線路吸引著國內(nèi)外游客紛至沓來。20*年，全縣接待游客145萬人次，旅游收入10.07億元；20*年，全縣接待游客175萬人次，旅游收入12.00億元；2005年，全縣接待游客213萬人次，旅游收入14．5億元。旅游業(yè)已成為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

近十年來，*旅游業(yè)取得了超常規(guī)的發(fā)展，分析原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下五個方面：一是指導(dǎo)思想正確。旅游業(yè)是繁榮經(jīng)濟(jì)、推動社會進(jìn)步的動力產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣和帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特征。因此，科學(xué)、合理地確立旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位，對旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。1995年，縣政府根據(jù)*的旅游資源優(yōu)勢，提出了建設(shè)“浙東旅游新城”的目標(biāo)。*年后，縣委、縣府多次召開會議，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，逐步確立了旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。二是理順了管理體制。為加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，20*年10月，縣政府成立了由縣長擔(dān)任主任、分管副縣長任副主任、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣旅游發(fā)展工作委員會，下設(shè)旅游景區(qū)、交通、餐飲、住宿、文娛、產(chǎn)品、宣傳、環(huán)境等8個工作小組。*年縣府建立了“*縣風(fēng)景旅游發(fā)展總公司”，克服了原來旅游局機(jī)構(gòu)小、檔次低、協(xié)調(diào)困難、管理職能難發(fā)揮的問題。同時，重視發(fā)揮縣旅游發(fā)展工作委員會的作用，相繼制訂了《進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的30條政策意見》和《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理的若干規(guī)定》，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了組織保證和政策依據(jù)。三是注重旅游發(fā)展規(guī)劃。多次聘請國內(nèi)著名專家相繼完成了**景區(qū)、穿巖十九峰、沃洲湖、地質(zhì)公園等風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，為旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。四是重視旅游設(shè)施建設(shè)的投入。1994年，縣政府投入了500萬元，搬遷了*村和16家單位，拓展了*景區(qū)。同時，陸續(xù)開發(fā)了湖蓮潭樂園、穿巖十九峰、天燭湖、七盤仙谷等景區(qū)，提高了景區(qū)門票。縣財政每年給予一定的撥款，還積極鼓勵多種經(jīng)濟(jì)主體參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，使*旅游逐步走上了良性發(fā)展的軌道。五是加大宣傳促銷力度。旅游經(jīng)濟(jì)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)。俗話說，“酒好還要勤吆喝”。近幾年，*旅游管理部門十分注重宣傳促銷工作，每年投入500萬元以上。通過借助傳媒，舉辦節(jié)會，編印宣傳冊，舉辦特色旅游、編制精品線路等活動，不斷提高了*旅游的知名度，整體推進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。六是強(qiáng)化旅游市場管理，主要是建立和健全了導(dǎo)游隊伍，發(fā)展旅行社，開展星級飯店評定，提高了總體旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了*旅游業(yè)的發(fā)展。

二、旅游業(yè)發(fā)展中存在問題

*旅游業(yè)從縱向來看，雖然發(fā)展較快，但從橫向來比，起步較晚，發(fā)展?fàn)顩r比不上國內(nèi)許多縣市，尚有許多問題值得研究解決。主要表現(xiàn)在：

1、投資渠道單一

*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要由國有獨(dú)資公司*風(fēng)景旅游發(fā)展有限公司直接負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)著全縣旅游項目的開發(fā)和旅游景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)。但這種旅游項目的開發(fā)建設(shè)模式，形式上是企業(yè)行為，實(shí)質(zhì)卻是政府行為。雖然也吸引了民間資本開發(fā)旅游景點(diǎn)，如天燭湖、七盤仙谷等，但無論資金和質(zhì)量上，都還未形成一定的規(guī)模，政府投入仍占壓倒性的主導(dǎo)地位，旅游項目建設(shè)投資主體多元化的格局遠(yuǎn)未形成。由于旅游項目建設(shè)主要由政府投入，不僅融資渠道單一，投入資金受到制約。同時，對旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認(rèn)識停留在低水平上，沒有看到旅游業(yè)不僅對其他產(chǎn)業(yè)、全縣國民經(jīng)濟(jì)乃至整個社會的政治文化等各方面所具有的促進(jìn)作用。因而，在旅游項目開發(fā)建設(shè)中，容易導(dǎo)致考慮投入多，擔(dān)心產(chǎn)出少；考慮經(jīng)濟(jì)效益多，考慮社會效益少；考慮政績多，考慮需求少的弊端，也容易導(dǎo)致對外進(jìn)行品牌推介宣傳少，浪費(fèi)了寶貴的旅游資源，從而使*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定程度影響。

2、區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

隨著杭甬高速、滬杭高速、上三高速、甬臺溫高速等高級公路的建成通車，使*的交通條件得到極大地改善。但區(qū)外交通條件的改善，卻沒有給*旅游帶來相應(yīng)的效益。*旅游景點(diǎn)分布較散，規(guī)模小，景區(qū)內(nèi)交通總體上的落后，三個省級風(fēng)景區(qū)相對獨(dú)立，半小時環(huán)狀旅游交通網(wǎng)尚未形成；景點(diǎn)之間交通對接程度低，如*景區(qū)中*、七盤仙谷、天燭湖三個景點(diǎn)之間交通對接尚存空白；“天姥山”、“倒脫靴”等地甚至交通未達(dá)。加上*的一些基礎(chǔ)設(shè)施，如高檔次和高質(zhì)量管理的賓館飯店不多，到新的游客只游玩一、二個景點(diǎn)就走人，二日游變成了一日游，眾多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游經(jīng)濟(jì)有實(shí)貨沒實(shí)惠，嚴(yán)重影響了*旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、缺少特色品牌

*旅游景點(diǎn)多，旅游內(nèi)容多，但主題不夠突出?，F(xiàn)有的旅游項目的開發(fā)也側(cè)重于觀光旅游。佛教文化、唐詩文化等傳統(tǒng)旅游項目有待深化，商務(wù)會議、休閑度假、生態(tài)健身等代表旅游市場發(fā)展趨勢的景點(diǎn)建設(shè)還在起步之中。近年來，隨著旅游宣傳促銷力度的加大和花樣的不斷翻新，從舉辦旅游節(jié)、參加旅游精品推介會到利用“笑傲江湖”等影視劇拍攝，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整體特色的品牌，適合不同層次游客需要的集娛樂性、游樂性、參與性的旅游項目開發(fā)不夠，讓游客感到旅游內(nèi)容單一。

4、旅游產(chǎn)品匱乏

*旅游景區(qū)的旅游紀(jì)念品缺少特色，高附加值旅游產(chǎn)品缺乏，土特產(chǎn)難以成為購買熱點(diǎn)，也制約了旅游的整體影響力和市場競爭力的發(fā)揮，導(dǎo)致旅游市場不夠廣闊，游客資源也大多以本省為主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相對較少，致使*旅游經(jīng)濟(jì)效益難以進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的對策措施

當(dāng)前，*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，面臨著難得的歷史機(jī)遇。要從新的視角和高度來審視旅游業(yè)，建立完善的*旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力讓*的旅游走出山城，走向全國，接軌國際。根據(jù)上述情況，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)采取五個方面對策：

1、改革體制，多元投資，聯(lián)動發(fā)展

要改革旅游投融資體制，改變原先以政府為主投資旅游開發(fā)的單一模式，實(shí)現(xiàn)投資多元化。在建立*風(fēng)景旅游發(fā)展有限公司的基礎(chǔ)上，組建旅游投融資股份公司，積極開展旅游業(yè)發(fā)展的招商引資工作，制定具體優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本、外商資本參與旅游項目的開發(fā)和景點(diǎn)、景區(qū)的建設(shè)，并賦予其與政府開發(fā)項目相同的地位、待遇。要大膽引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，按照市場化運(yùn)作機(jī)制，激活投資主體；政府部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，為投資主體辦實(shí)事，解決實(shí)際困難，提供切實(shí)幫助，使投資者進(jìn)得來、留得住、賺得錢。努力形成外商、政府、部門、集體、個人多元投入，集約管理，企業(yè)化經(jīng)營的良好格局，力求投資少、見效快、效益高，不斷提高*旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模和效益。

2、完善設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展

要從食、宿、行、游、購、娛等六個方面深入挖掘旅游產(chǎn)業(yè)各個方面的增長潛力，完善內(nèi)部整合度。首先抓緊建設(shè)和改造干線公路和景區(qū)景點(diǎn)公路，盡快改善景區(qū)景點(diǎn)的通達(dá)條件，盡力構(gòu)筑半小時旅游圈，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)的交通對接，使景點(diǎn)聯(lián)點(diǎn)成線，聯(lián)線成片，聯(lián)片成群，形成整體景觀，發(fā)揮眾多景點(diǎn)的整體效益。加強(qiáng)完善景區(qū)配套建設(shè)，如通訊、停車場、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識、安全救護(hù)、購物市場等設(shè)施，提高綜合競爭能力。其次要加快各類住宿、娛樂等設(shè)施的建設(shè)，提高接待能力，改善服務(wù)質(zhì)量，使來新的游客游在*、食住、娛購也在*，努力實(shí)現(xiàn)單個游客利潤的最大化。

3、強(qiáng)化營銷，塑造形象，發(fā)展品牌

要根據(jù)*旅游資源特色，整體包裝旅游品牌，整體策劃，進(jìn)一步彰顯特色，豐富品位內(nèi)涵。比如*風(fēng)景名勝區(qū)，要做深做透佛教文化文章，使之成為佛教朝觀勝地；千丈幽谷、七盤仙谷、沃洲湖的開發(fā)，要在真山真水上下功夫，使景區(qū)、景點(diǎn)雄、神、奇、秀、險、幽的特點(diǎn)更加突出，充分滿足游客回歸自然的心理需求。同時，影視文化景點(diǎn)、休閑度假景點(diǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品觀光景點(diǎn)建設(shè)在各景區(qū)要各有側(cè)重，避免重復(fù)，使每個景區(qū)、每個景點(diǎn)各有特色，既喊得響，又留得住人，從而使到*的一日游變成二日游、三日游。在促銷方式上，要跟蹤研究旅游目標(biāo)市場，既要重視*旅游整體形象的宣傳，又要加強(qiáng)對*旅游環(huán)境、旅游特色、自然風(fēng)貌、風(fēng)土人情、旅游商品的宣傳；在做好常規(guī)性宣傳工作的同時，由政府牽頭，搞市場化運(yùn)作，策劃和組織好幾個大型宣傳促銷活動，運(yùn)用大手筆，形成大聲勢，吸引大人流，產(chǎn)生大效益。旅游部門要逐步加強(qiáng)橫向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)客源互通。*地處浙東南黃金旅游線中心位置，既能融入長三角大旅游圈，又能融入浙東旅游圈，還可形成以*為軸心的周邊縣市景點(diǎn)90分鐘環(huán)形旅游圈。要充分利用地理優(yōu)勢，加強(qiáng)橫向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，市場共有，利益共享，營造旅游區(qū)域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開拓國內(nèi)國際旅游市場。

4、開發(fā)商品，以旅促商，全面帶動

*開發(fā)旅游商品有很好的資源條件，“煙、茶、絲、術(shù)”為四大傳統(tǒng)特產(chǎn)，今有“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國桂花之鄉(xiāng)”、“長毛兔之鄉(xiāng)”、“小水電之鄉(xiāng)”等美稱。名品名點(diǎn)眾多，小京生、春餅、芋餃等風(fēng)味小吃聲名在外。但長期以來開發(fā)程度低，規(guī)模小，未能發(fā)揮對旅游業(yè)發(fā)展的作用。據(jù)資料顯示，全國平均旅游商品外匯收入占旅游業(yè)外匯收入的比重為30%，旅游發(fā)達(dá)省區(qū)達(dá)50%，*還不到10%。因此，必須立足于*實(shí)際，把具有地方特色的旅游商品資源開發(fā)作為主攻方向，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展旅游產(chǎn)品對接起來，以企業(yè)為依托，掛靠科研機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)參與旅游商品開發(fā)。要重點(diǎn)培植骨干企業(yè)，重點(diǎn)抓好四大旅游產(chǎn)品的開發(fā)，即以自然風(fēng)光為主體的觀光旅游型產(chǎn)品，以唐詩之路和佛教文化組成的文化旅游型產(chǎn)品，以各類地方特產(chǎn)為基礎(chǔ)的綠色環(huán)保型產(chǎn)品和以旅游城市為依托的商務(wù)旅游型產(chǎn)品。同時要加快高檔次旅游商品市場建設(shè)，形成旅游商品生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)和科研體系，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建旅游商品與旅游業(yè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。

5、合理規(guī)劃，規(guī)范管理，持續(xù)發(fā)展

篇2

旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好。據(jù)統(tǒng)計，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門已超過110個，旅游消費(fèi)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，國內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。

有人說：____東北無旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與____西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，____縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

____的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。就曾有人提出開發(fā)____旅游，受認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。____年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是____發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對____坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時____的熱點(diǎn)話題。到1997年縣內(nèi)個體戶首次對峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開設(shè)餐旅、休閑、娛樂項目，____旅游業(yè)開發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立____縣旅游局。____年，啟動____縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，____縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動，大力發(fā)展水上娛樂項目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線建設(shè)，把水富、____、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和____新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動”項目，力爭打造成中國水上運(yùn)動訓(xùn)練基地。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。____旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了____十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀____含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項目對游客缺乏吸引力。目前____的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來旅游觀光的興趣。

除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：

中國人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強(qiáng)，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗(yàn)上，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實(shí)現(xiàn)人生價值的目的，滿足實(shí)現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。____具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將____打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。____旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學(xué)合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場并形成品牌。從內(nèi)生資源來看，有峽谷風(fēng)光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川____黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。

旅游業(yè)是一項高投入產(chǎn)業(yè)。盡管大投入不一定都會有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎(chǔ)。就____現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)。

一是合理配置旅游要素。要立足實(shí)際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵支持各類資本、各種人才進(jìn)行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實(shí)力強(qiáng)、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補(bǔ)行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二是開發(fā)創(chuàng)新多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品。特色鮮明、內(nèi)容多樣、結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。____具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢，尤其是群山環(huán)抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現(xiàn)有資源，立足一盤棋的整體思路，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”來規(guī)劃布局，堅持以市場為導(dǎo)向，按照不同主題、不同思路進(jìn)行不斷整合，推陳出新，深度開發(fā)特種和專項旅游產(chǎn)品，“做優(yōu)旅游特色、做強(qiáng)核心景區(qū)、做響旅游品牌”，堅決避免旅游設(shè)施低水平、重復(fù)建設(shè)。

篇3

近年來，__按照“依托旅游資源、拓展文化內(nèi)涵、打響城鎮(zhèn)品牌”的旅游發(fā)展思路，以把上海廟鎮(zhèn)建設(shè)成為中國一流文化旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo)，以上海廟旅游區(qū)和__旅游區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各旅游項目的建設(shè)。取得的成就如下：

一是__委、政府已經(jīng)將旅游產(chǎn)業(yè)確立為__的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略定位為將旅游產(chǎn)業(yè)培育成__國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是旅游業(yè)重要地位的體現(xiàn)。

二是旅游體系基本形成?，F(xiàn)有4a級景區(qū)2處，3a級景區(qū)1處，其他景區(qū)10多處，旅游資源得到大力開發(fā)，已初步形成了民族風(fēng)情、沙漠峽谷、生態(tài)草原、歷史遺跡、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等幾大類旅游產(chǎn)品。

三是旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)?！，F(xiàn)有星級酒店以及各類小型酒店30多家，旅行社3家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和戶近30家。旅游企業(yè)爭相創(chuàng)立發(fā)展，蒸蒸日上，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

四是旅游品牌逐漸建立。__已被亞太旅游聯(lián)合會等知名組織聯(lián)合命名為“中國最佳休閑旅游目的地”，被國家民協(xié)命名為“中國__文化之鄉(xiāng)”、“中國馬文化保護(hù)基地”、“中國__婚禮文化傳承基地”。

五是旅游宣傳和市場推廣工作得到強(qiáng)力推進(jìn)。近兩年__多次組織開展旅游文化活動、各種民族體育活動，舉辦一系列旅游推介會等活動，加大了宣傳促銷力度，加強(qiáng)了區(qū)域合作，擴(kuò)大了旅游市場，樹立了品牌形象。

在__委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局的大力支持下，全__旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐年加快。20__年全年共計接待游客39.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.2億元。2013年上半年截止7月底，全__共計接待游客30.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.9億元，同比實(shí)現(xiàn)大幅增長，全__旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)峻的形勢下呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）文化底蘊(yùn)深厚。古詩“無定河邊無數(shù)柳，共送行人一杯酒”，傾訴出了無定河畔曾經(jīng)的繁榮與慷慨激昂。而今，無定河仍攜千萬年的文明奔流不息，河邊的____地區(qū)歷經(jīng)古人類文明、農(nóng)耕、游牧、邊戍和匈奴、西夏等多種文化的相互交融，形成了以“__婚禮”為代表的民族歌舞文化，以阿拉格蘇勒德祭奠文化為代表的民俗文化，以城川民院為代表的紅色文化，以“__”為代表的歷史文化等，多種文化形態(tài)在這里共生共存、和諧發(fā)展，造就了極具特色的以蒙古文化為主體的多元文化。

（二）旅游資源富集。__旅游資源獨(dú)具特色，種類繁多，境內(nèi)有歷史悠久的古河套人遺址、水洞溝遺址，有唐代宥州古城和明長城遺址，有國家4a級旅游景區(qū)__文化旅游村和__民族風(fēng)情旅游區(qū)大汗行宮，有300多年祭祀歷史的蘇勒德祭祀和神奇的__旅游區(qū)，有風(fēng)景如畫的__沙漠大峽谷，還有著名的毛烏素沙漠源頭——國家aaaa級旅游景區(qū)__旅游區(qū)，有民族政策試驗(yàn)田和民族干部培訓(xùn)搖籃的延安民院、三段地工委、國際秘密交通線等紅色旅游資源。深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的自然風(fēng)光和濃郁的__民族風(fēng)情相互融合、相得益彰，使____的旅游資源更具開發(fā)潛力。

（三）區(qū)位條件優(yōu)越。__位于__市的西南部，是自治區(qū)的南大門，地處__、__、__三省交界處。北與____相依；東與烏審__相連；南與__省靖邊、定邊兩縣及____縣毗鄰；西與____縣、__縣接壤，以上__縣與__的行程均在2小時之內(nèi)。從交通條件看，__南界、西界緊靠__（__*）高速公路、__（__*）鐵路、307國道，距離__機(jī)場行駛時間僅需1個多小時。

（四）后發(fā)優(yōu)勢明顯。一般來說，后開發(fā)旅游業(yè)的地區(qū)可以借鑒其它先開發(fā)旅游業(yè)地區(qū)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，同時也可以吸取這些地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)失誤的教訓(xùn)。我國的旅游業(yè)從改革開放開始走向市場化，至今已有30余年，其他地區(qū)旅游發(fā)展的實(shí)踐為__提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。__旅游業(yè)起步于1998年，起步雖晚，發(fā)展卻很迅速。利用起步時間和發(fā)展程度上的后發(fā)優(yōu)勢，在最大程度上避免了類似發(fā)達(dá)地區(qū)因超前發(fā)展而造成的各方面無可挽回的損失。這是__發(fā)展旅游業(yè)的一個重要優(yōu)勢。

（一）旅游開發(fā)起步晚，差距大。__旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，雖然具有可以借鑒其他地區(qū)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一大優(yōu)勢，但相較于__市其他__區(qū)及周邊省份地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況，__旅游產(chǎn)業(yè)不夠成熟，旅游綜合服務(wù)功能不夠強(qiáng)大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，存在一定差距。充分認(rèn)識并設(shè)法彌補(bǔ)這一劣勢，充分利用后發(fā)優(yōu)勢有助于加快__旅游業(yè)追趕其他__區(qū)的步伐。

（二）旅游資源品位不高，旅游產(chǎn)品檔次較低。__旅游資源雖然繁多，但資源分布比較零散，知名度、品位不高。近幾年__雖然開發(fā)打造了眾多景區(qū)，但受資源品位不高的局限，4a級景區(qū)只有2家，高檔次旅游產(chǎn)品較少，旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，對服務(wù)業(yè)的拉動和輻射較小，也就意味著競爭力較單薄。

（三）旅游發(fā)展資金匱乏，旅游專業(yè)人才短缺。受限于政府

財政能力不足以及招商引資的效果小，旅游發(fā)展所需資金遠(yuǎn)不足以支持現(xiàn)有發(fā)展。景區(qū)和飯店在建設(shè)打造和管理方面，管理水平低，服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)，缺少專業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理和執(zhí)法隊伍還需進(jìn)一步壯大。這對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的制約作用。（一）統(tǒng)一思想，堅定目標(biāo)。一是要明確加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好。要充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。二是要把握發(fā)展方向，堅定發(fā)展信念。要將旅游業(yè)與文化、體育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)相結(jié)合，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動文化產(chǎn)品的銷售，從而推動轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)。要挖掘民族文化，樹立把__建成獨(dú)樹一幟的旅游目的地的遠(yuǎn)大目標(biāo)，審時度勢，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，采取得力措施，大力發(fā)展旅游業(yè)。

（二）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)功能。根據(jù)__旅游發(fā)展情況，當(dāng)前最主要的一點(diǎn)是要建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要加快交通建設(shè)，完善交通體系，結(jié)合自駕游發(fā)展的新趨勢，把自駕游需要的配套設(shè)施列入規(guī)劃建設(shè)中。還要加快建設(shè)各景區(qū)景點(diǎn)的硬件設(shè)施、牌示系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以此來加強(qiáng)各景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性。在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，整合資源，加大投入，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，做精細(xì)節(jié)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成熟度不夠的劣勢，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全方位提升旅游服務(wù)功能和水平。

篇4

早在2011年，中國旅游開始進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段，旅游走入尋常百姓家。正因如此，國務(wù)院批準(zhǔn)將每年5月19日定為中國旅游日，而今天便是第四個中國旅游日。

今年年初，市長龐國梅在《政府工作報告》中提出進(jìn)一步把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來打造。政府對旅游業(yè)的定位達(dá)到了前所未有的高度。何謂支柱產(chǎn)業(yè)?這是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)的表述，這一產(chǎn)業(yè)要在整個國民經(jīng)濟(jì)中間占有相當(dāng)?shù)谋戎?，產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊懥屯苿恿?。國際上一般認(rèn)為一個產(chǎn)業(yè)的增加值占到GDP的5%以上，就是支柱產(chǎn)業(yè)，占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

很明顯，江門旅游業(yè)現(xiàn)在還沒達(dá)到這一地位，支柱產(chǎn)業(yè)只是一個目標(biāo)。在所有的服務(wù)業(yè)里面，能作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育的少之又少。這個目標(biāo)寫入《政府工作報告》不容易，要實(shí)現(xiàn)它更不容易，這就要求相關(guān)職能部門認(rèn)真探索和實(shí)踐。

在過去的5個多月，筆者欣喜地看到江門旅游業(yè)的一些變化，比如聯(lián)合企業(yè)舉辦中國國際象棋甲級聯(lián)賽，以跨界作為旅游業(yè)發(fā)展的破題之術(shù)又如結(jié)盟同程旅游，簽訂億元訂單和戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過與大型電商合作打開旅游業(yè)發(fā)展新視野。與此同時，江門旅游業(yè)在城市形象營銷和旅游產(chǎn)品營銷方面也逐步打開了局面，比如近期與《美食導(dǎo)報》合作，推出品味僑鄉(xiāng)暢游五邑江門美食之旅;與南方衛(wèi)視合作，推出《暢游江門》系列專題節(jié)目等。據(jù)悉，未來在營銷方面，江門旅游業(yè)還有很多值得期待的動作，比如策劃大型音樂節(jié)及小鳥天堂杯全國散文大賽等。

看到近期江門旅游業(yè)的新聞頻現(xiàn)于各大搜索網(wǎng)站的新聞頁面，筆者在欣喜的同時，也感到一些擔(dān)憂：旅游營銷搞起來了，那真正決定旅游業(yè)發(fā)展的體制呢?

伴隨休閑度假旅游的興起，旅游方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變;散客旅游時代的來臨，讓停留在一地做深度游的方式更加普遍。這些變化都考驗(yàn)著旅游目的地的管理水平，考驗(yàn)著有關(guān)體制機(jī)制是否靈活，是否能以游客為本。以小鳥天堂為例，其門票問題一度為人所詬病，但即使門票再高也難以支撐景區(qū)長期以來的維護(hù)和運(yùn)營費(fèi)用。為此，相關(guān)部門正考慮引入新的創(chuàng)新經(jīng)營模式，解決這一問題，甚至不排除與大型的OTA合作包銷。一旦體制創(chuàng)新能取得成效，那它將帶來一系列良性的連鎖反應(yīng)，其效應(yīng)將大于營銷效應(yīng)。

篇5

黃局長：在國家旅游局和云南省旅游局的大力支持下，在昆明市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，昆明市旅游業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮全行業(yè)的積極性，解放思想、與時俱進(jìn)。2012年旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。全年累計接待海外游客113.7萬人次，同比增長13.28%，旅游外匯收入3.39億元，同比增長13.68%；接待國內(nèi)游客4580.5萬人次，同比增長14.45%；旅游總收入426.68億元，同比增長16.18%。旅游業(yè)發(fā)展取得驕人成就。

《商務(wù)旅游》：昆明市為發(fā)展旅游業(yè)做了哪些具體工作？

黃局長：在面對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響下，多年來我們統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，為旅游業(yè)發(fā)展做了很多工作。

（一）完善旅游規(guī)劃體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)的作用，根據(jù)昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修編了《昆明市旅游發(fā)展規(guī)劃》等一批旅游發(fā)展規(guī)劃書。帶動昆明城市國際化發(fā)展，將旅游業(yè)作為橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來謀劃。

（二）內(nèi)引外培，以重大項目建設(shè)為契機(jī)加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。2012年昆明市投資額3億元以上的旅游重大項目39個，協(xié)議投資金額1597.59億元。以陽宗海生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、七彩云南名勝世界、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)為代表的綜合性旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)全面提速。

（三）通過機(jī)制體制改革創(chuàng)新，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)正在形成。按照“項目集中、管理集中、政策集中、扶持集中”的原則，昆明市在石林風(fēng)景名勝區(qū)、滇池旅游度假區(qū)至滇池東岸片區(qū)等九個區(qū)域集中建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)。

（四）全方位加大宣傳營銷推廣。在中央電視臺和云南電視臺投放昆明旅游形象宣傳片。加強(qiáng)對國外旅游客源地的宣傳推廣。定期舉辦“中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)”、“鄭和文化旅游節(jié)”、“浪漫春城·花開昆明—2013昆明茶花節(jié)”等大型旅游類活動。

（五）“智慧旅游”成果豐碩。在昆明市“數(shù)字旅游”平成備案的旅行社有342家、分社45家、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)146家、旅行社部門1561個，景區(qū)景點(diǎn)207家。平臺建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)和市場的管理監(jiān)督作用。

（六）深入開展旅游業(yè)“打非治違”等專項行動。2012年昆明市共立案查處旅游行政案件259件，罰沒金額125.95萬元。其中“打非治違”專項行動開展以來立案查處旅游行政案件206件。所有案件均已按程序和時限辦結(jié)，結(jié)案率100%。

（七）安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)成效明顯。昆明市積極推進(jìn)“平安旅游”活動，嚴(yán)格落實(shí)安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任，建立責(zé)任倒查機(jī)制。全方位開展隱患排查和安全生產(chǎn)大檢查工作，通過“安全生產(chǎn)月”活動，不斷強(qiáng)化安全意識。

（八）旅游業(yè)基礎(chǔ)工作進(jìn)展快速。2012年昆明市共舉辦25期導(dǎo)游培訓(xùn)。成功舉辦了昆明旅游行業(yè)職業(yè)技能大賽和全省導(dǎo)游大賽等活動。新增4家A級旅游景區(qū)。為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，撰寫《昆明市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理辦法調(diào)研報告》。

《商務(wù)旅游》：未來昆明旅游業(yè)總體發(fā)展思路與2013年旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)是什么？

黃局長：未來昆明市將緊緊圍繞建設(shè)國際旅游城市的目標(biāo)，挖掘優(yōu)勢，將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)騰飛的動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面提升旅游業(yè)國際化水平為突破口，以推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革為內(nèi)生動力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，統(tǒng)籌旅游業(yè)與現(xiàn)代城市建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力構(gòu)筑旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國際化、游客進(jìn)出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化發(fā)展新格局。

2013年努力實(shí)現(xiàn)接待海外旅游者121.3萬人次，同比增長6.65%；接待國內(nèi)旅游者5476.99萬人次，同比增長17.71%；旅游總收入513.84億元，同比增長18.95%的發(fā)展目標(biāo)。

《商務(wù)旅游》：接下來將采取哪些措施發(fā)展昆明旅游業(yè)以實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際旅游城市的目標(biāo)？

黃局長：為把昆明全面建設(shè)成為國際旅游城市，我們需要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，重視戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)與國家旅游研究院戰(zhàn)略合作，啟動昆明旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究。編制一批對全市旅游業(yè)發(fā)展具有重要影響的規(guī)劃。做好各項規(guī)劃的宣傳、貫徹和執(zhí)行工作，將規(guī)劃內(nèi)容分解落實(shí)到具體部門和人員，確保規(guī)劃實(shí)施的有效性。

（二）加快提升景區(qū)質(zhì)量，加大項目建設(shè)力度。完善景區(qū)游覽服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動建國家5A級旅游景區(qū)工作。推進(jìn)39個全省重大旅游項目的建設(shè)工作。

（三）加大改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)旅游綜合改革。提升旅游市場化水平，促進(jìn)旅游業(yè)各要素流動。強(qiáng)化旅游行政管理部門的綜合協(xié)調(diào)管理能力，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的涉旅工作協(xié)作機(jī)制。積極穩(wěn)妥探索旅游度假區(qū)改革創(chuàng)新工作。

（四）推動旅游與文化、科技、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷推出旅游新項目和新產(chǎn)品。抓好文化旅游項目建設(shè)；推進(jìn)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展；策劃包裝環(huán)滇池體育賽事；依托特色旅游街區(qū)，引進(jìn)各類地方名特商品和連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)。

（五）加強(qiáng)旅游市場宣傳營銷。請專業(yè)機(jī)構(gòu)對昆明旅游形象宣傳總體策劃；利用現(xiàn)代媒體和宣傳手段加強(qiáng)旅游營銷力度；建立昆明-東南亞旅游城市聯(lián)盟；加強(qiáng)入境市場開發(fā)力度，拉動昆明入境旅游的持續(xù)增長；探索與航空公司的聯(lián)合營銷模式，引進(jìn)國外航空公司開通更多國際航線。

（六）抓住《旅游法》出臺契機(jī)，推進(jìn)依法治旅和市場治理。以《旅游法》為依據(jù)，從根本上解決長期制約旅游業(yè)發(fā)展的矛盾性問題，全面推進(jìn)旅游市場治理工作，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，為昆明打造國際旅游城市營造良好的市場環(huán)境。

（七）治大隱患、防大事故，扎實(shí)有效推進(jìn)安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)工作。堅持落實(shí)責(zé)任制，完善各項應(yīng)急預(yù)案，對重點(diǎn)時段旅游安全生產(chǎn)和行業(yè)綜合治理維穩(wěn)監(jiān)管。加大旅游安全生產(chǎn)宣傳教育力度，創(chuàng)新旅游安全保障機(jī)制，共建安全綜治維穩(wěn)防控體系。

（八）保障辦好“中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)”、“南博會”、“中國國際旅游交易會”和“中歐旅游論壇”等大型旅游節(jié)慶會展活動，培育國際節(jié)慶、會展品牌。積極爭辦國際性展會，爭取更多國際性主題會展和論壇落戶昆明。

（九）推進(jìn)“智慧旅游”試點(diǎn)城市建設(shè)。結(jié)合“智慧旅游”試點(diǎn)城市要求，深化和完善“數(shù)字旅游”平臺功能，加強(qiáng)對行業(yè)的管理力度，建立旅游行業(yè)誠信管理體系。建設(shè)旅游電子商務(wù)平臺，深度挖掘旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的潛力，大力推動旅游產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

篇6

在新的崗位上，分工聯(lián)系社會事業(yè)部門，更切身體會到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起，圍繞相關(guān)議題，主要做了以下幾方面工作：

一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多，在堅持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，6月份主任會議專題聽取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查，聽取相關(guān)匯報，并召開由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會，形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報告。我們認(rèn)為，針對我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀，要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會職業(yè)病防治意識；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)制；狠抓基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)危害，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視，分管市長明確表態(tài)，要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好企業(yè)法人培訓(xùn)，提高職工自我保護(hù)意識，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。

二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點(diǎn)”問題，搞好聯(lián)動執(zhí)法檢查。近年來，國內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問題不斷，“問題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年**市人大常委會決定從8月份起在全市進(jìn)行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動執(zhí)法檢查活動，根據(jù)方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調(diào)研。總的看來，我市食品安全形勢總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)還不到位，管理體制有待進(jìn)一步理順，群眾食品衛(wèi)生安全意識不強(qiáng)，特別是農(nóng)村食品安全，由于監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)民自身防范意識差，令人擔(dān)憂。針對這些問題，我們在報送的調(diào)查報告中，建議強(qiáng)化《食品衛(wèi)生法》宣傳，增強(qiáng)全民食品衛(wèi)生安全意識；實(shí)行市場準(zhǔn)入，推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)；抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能；加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提升食品監(jiān)管水平。

三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動。根據(jù)主任會議安排，3月份我們主動與衛(wèi)生局對接、認(rèn)真準(zhǔn)備，對匯報材料的準(zhǔn)備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進(jìn)行了實(shí)地視察，在聽取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報后，認(rèn)真進(jìn)行了審議。針對實(shí)際情況和問題，向市政府和職能部門提出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳，提高全民預(yù)防疾病的水平；切實(shí)關(guān)注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點(diǎn)；從構(gòu)建和諧社會的高度加強(qiáng)對困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度；逐步加大投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

四是關(guān)注城市發(fā)展，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進(jìn)一步推進(jìn)城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)**城市新區(qū)功能的進(jìn)一步完善，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢，采取bt模式對**東路、**東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門認(rèn)真研究，細(xì)致對接，建議市政府認(rèn)真測算，嚴(yán)守誠信，確保政府對外形象；加強(qiáng)規(guī)劃，充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時還要堅持標(biāo)準(zhǔn)，堅持質(zhì)量，建好形象路。經(jīng)過政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會一致好評。與此同時，還對政府申請農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)**等農(nóng)村骨干公路項目，也給予了大力的支持，促進(jìn)了該項目的有序推進(jìn)。

五是抓好常委會議題，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為了切實(shí)做好市十三屆人大常委會第五次會議關(guān)于聽取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報準(zhǔn)備，我們擬定了調(diào)研方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定，常委會組成五個調(diào)查組，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總公司和**、**、**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查，并赴儀**市、**市**區(qū)等周邊縣市學(xué)習(xí)考察。撰寫了綜合調(diào)查報告，在肯定成績的同時，指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符，與先進(jìn)縣市相比，存在著明顯的差距和不足，圍繞“小、低、散、舊”的突出問題，就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動力；堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快整合全市旅游業(yè)資源；完善投入機(jī)制，著力打造旅游拳頭產(chǎn)品；精心組織實(shí)施，合力推進(jìn)旅游大市建設(shè)五個方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施，積極落實(shí)了市人大的審議意見。

六是配合**人大聯(lián)動執(zhí)法檢查，推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，保障人民群眾的切身利益，根據(jù)**市人大的統(tǒng)一部署，從4月起開展了環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法檢查活動。常委會決定成立了執(zhí)法檢查組，于4月上旬動員部署，具體制定了實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確定檢點(diǎn)。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查。同時，市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開發(fā)區(qū)、**莊、**、**、**鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。5月上旬，在聽取政府和相關(guān)單位匯報、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)并形成書面報告，報送**市人大常委會執(zhí)法檢查組，6月至9月，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照**市人大常委會的部署和要求，督促政府及職能部門認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)。

七是認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，推進(jìn)城市綠化、城市管理和**小島地塊的實(shí)施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會議安排，我們就近年來我市城市管理和城市綠化工作，進(jìn)行一次專題調(diào)研，分別聽取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報，召開城建、城管下屬部門負(fù)責(zé)人座談會和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人參加的座談會，實(shí)地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場，還走訪了部分市民。撰寫了專題調(diào)研報告，重點(diǎn)提出了城市管理八個方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個問題，建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能；加強(qiáng)城管隊伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理綜合治理；同時，加強(qiáng)規(guī)劃，配套完善各類綠地；依法規(guī)范管理，抓好綠化隊伍建設(shè)；加大投入，提升城市綠化水平。對此，兩個職能部門高度重視，積極整改，尤其是建設(shè)局行動迅速，制定了“管、補(bǔ)、創(chuàng)”整改措施，按序時分解了城市綠化整治及維護(hù)補(bǔ)植任務(wù)。5月中下旬，我們就**公司**小島地塊的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查，分別走訪建設(shè)局、國土局，并實(shí)地查閱資料、察看現(xiàn)場，形成客觀、真實(shí)的調(diào)查報告，認(rèn)真負(fù)責(zé)地根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合鹽河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見，從三個方面對**風(fēng)光帶的開發(fā)規(guī)劃提出了建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一年來的工作在緊張和壓力中基本順利，在工作中我能夠虛心向老同志學(xué)習(xí)，遇事多請教、多溝通、多交流，重大或重要問題多請示、多會商，廣泛征求意見，力求建議或意見的提出，都能符合**的實(shí)際切實(shí)可行，都能有助于**又快又好的發(fā)展。

在工作之中、之余，不放松理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一年中先后三次參加**黨校理論學(xué)習(xí)班、省社會主義學(xué)院無黨派人士培訓(xùn)班和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的為期兩個月的第十二期縣處級黨外干部主題教育培訓(xùn)班。三次學(xué)習(xí)豐富了自己的頭腦，對中國特色社會主義建設(shè)的理論，我國的政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、科學(xué)發(fā)展觀、改革開放三十年的成果與實(shí)踐等，有了更深、更新、更全面的理解。同時利用業(yè)余時間，順利完成了歷時三年的**大學(xué)管理學(xué)院公共管理專業(yè)行政管理方向在職研究生的學(xué)習(xí)，撰寫的論文《新農(nóng)村建設(shè)框架下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入的實(shí)證分析：以**為例》，一次全票通過論文答辯，同意授予公共管理學(xué)碩士學(xué)位（mpa），論文被答辯專家預(yù)評為優(yōu)秀論文得到推薦。

篇7

關(guān)鍵詞：旅游業(yè) 服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

中圖分類號： F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

旅游業(yè)是綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。我縣旅游業(yè)從無到有、從小到大，日益發(fā)展壯大，成為巴州乃至新疆旅游重要的目的地。

一、輪臺縣的基本情況

輪臺縣地處天山南麓，塔里木盆地北緣，巴音郭楞蒙古自治州西部，是古西域都護(hù)府所在地。314國道、南疆鐵路橫貫東西，沙漠公路縱穿南北，西氣東輸一線首站在輪臺，隨著庫爾勒-庫車高速公路的通車，南疆鐵路復(fù)線、塔中機(jī)場的建設(shè)，輪臺縣形成公路、鐵路、管道、民航四位一體的綜合網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，地位日益突出，商貿(mào)日漸繁榮，交通環(huán)境、吃住環(huán)境、購物環(huán)境的改善為旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力的硬件支撐。

輪臺縣具有豐富的礦產(chǎn)資源和旅游資源，尤其是石油、天然氣、煤炭、鹽礦、石膏、銅、鐵、硫磺等資源豐富，塔里木河、塔克拉瑪干沙漠、胡楊林、沙漠公路、輪南油田、西域都護(hù)府形成了獨(dú)具一格的旅游資源。是南北疆的交通樞紐，是天山南坡經(jīng)濟(jì)帶上重要的一環(huán)。

二、輪臺縣的旅游資源

輪臺縣境內(nèi)旅游資源豐富，具有較大開發(fā)價值的旅游景點(diǎn)共有11處，自然景觀24處，人文景觀3處。輪臺歷史文化源遠(yuǎn)流長，北部有公元前60年設(shè)立的西域都護(hù)府、硫磺洞、野云溝景區(qū)、拉依蘇烽火臺等，南部有神奇的塔克拉瑪干沙漠景觀、古絲綢之路的中心、中國最長的內(nèi)陸河——塔里木母親河、世界級胡楊林保護(hù)區(qū)、西氣東輸首站、世界最長的沙漠公路、輪南油田；縣城內(nèi)有輪臺廣場金鑰匙標(biāo)識、輪臺博物館、紅橋景觀帶等，有獨(dú)特的自然和人文旅游景觀。這些旅游資源品質(zhì)突出，特別是胡楊林公園、沙漠公路在世界上具有很高的知名度，許多旅游資源是輪有，不可替代的。

近年來，輪臺縣大力實(shí)施旅游精品開發(fā)戰(zhàn)略，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力開發(fā)以塔河大自然公園為紐帶的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分挖掘具有世界品牌的沙漠、塔河、胡楊“三位一體”的特色旅游資源，總投資2億元的塔河大自然公園項目已列入國家計劃，目前耗資3000萬元的公園門前區(qū)、16.5公里景區(qū)道路和13公里森林小火車等工程已完工并投入使用。今年2月輪臺縣塔里木河胡楊林景觀被評為“中國最美森林”之一。厚重的“西域都護(hù)府”文化和民俗風(fēng)情文化，將形成曠世絕美的“金色輪臺”旅游黃金線。

三、旅游產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年全縣接待海內(nèi)外游客 26.4萬人(次)，增長21.6%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)3658萬元，增長7.6%。AAAA級景點(diǎn)1家，接待游客3.9萬人，增長39.0％，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入142.7萬元。增長38.1%。星級賓館3家，完成營業(yè)額3623.4萬元，增長8.4％。而國家實(shí)行的節(jié)假日小車免費(fèi)政策的出臺，也刺激了假日旅游，2012年十一、中秋期間輪臺縣胡楊林公園接待游客2萬人次，增長46%，旅游綜合收入129萬元，增長37.4%。

據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，輪臺縣截至今年8月，胡楊林面積已超過112.7萬畝，是國內(nèi)保存最古老、最原始、最大而且最完整的胡楊林保護(hù)區(qū)，已日趨成為人們矚目的熱點(diǎn)。為開發(fā)和挖掘胡楊旅游資源，提升旅游景區(qū)知名度，大力開發(fā)以塔河大自然公園為紐帶的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分挖掘具有世界品牌的沙漠、塔河、胡楊“三位一體”的特色旅游資源，2012年輪臺縣依法收回胡楊林公園的經(jīng)營權(quán)，投資主體為縣人民政府，并投入200萬元對胡楊林公園小火車及鐵軌進(jìn)行了維修。目前，已建成公園綜合服務(wù)區(qū)、景區(qū)道路、輕軌鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，森林小火車已正常運(yùn)行。公園具備休閑度假、科普考察、觀光旅游、水（冰）上運(yùn)動和沙漠探險等功能，是旅客旅游度假的好去處。

依托輪臺小白杏和沙漠胡楊，成功舉辦塔里木胡楊節(jié)和杏子文化節(jié)，承辦了兩屆新疆國際胡楊攝影節(jié)等重大活動。去年五月舉辦了首屆徒步穿越塔里木胡楊林大賽，今年4月在塔里木胡楊林公園舉辦了輪臺縣第二屆“千人徒步穿越胡楊林”大賽暨首屆山地自行車公路賽，來自全疆各地的百名山地自行車運(yùn)動愛好者和千人徒步大軍參加了比賽。連續(xù)舉辦兩屆旅游星級酒店從業(yè)人員技能大賽。在新疆電視臺黃金時間段利用廣告對胡楊林公園進(jìn)行宣傳，配合中央電視臺江山如此多嬌欄目組對胡楊林公園進(jìn)行拍攝，并且在中央電視臺播出，提升了旅游品牌和城市知名度。

以“四街四市”為主的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施不斷完善，以“萬村千鄉(xiāng)”為主的農(nóng)村市場建設(shè)初見成效，生態(tài)游、農(nóng)家樂得到長足發(fā)展。有效的帶動了輪臺縣胡楊旅游品牌以及縣域知名度的提升。

目前全縣有各類賓館酒店招待所121家，其中1家四星級、2家三星旅游酒店，1家二星級，床位數(shù)約1500張。全縣有600余家各式類型的餐館，具備旅游接待能力的餐館6家?？晒蕵返膱鏊懈栉鑿d、茶樓等其它文化性娛樂項目。具備作為旅游商品的潛在及已開發(fā)的資源主要有：農(nóng)林特色天然食品如杏干、杏核、杏仁油、庫爾勒香梨等。但沒有規(guī)范的購物場所，游客要購到稱心如意的旅游商品較難。

隨著輪臺白杏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，輪臺民俗風(fēng)情與餐飲一體的農(nóng)家樂發(fā)展較快，輪臺縣旅游部門也加大了對星級農(nóng)家樂的扶持力度，對擬申報和新成立的農(nóng)家樂進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和扶持。截止到目前已建成農(nóng)家樂5家，這5家農(nóng)家樂已投入資金80多萬元，進(jìn)行綠化、食堂、道路、廁所等建設(shè)，開展了生態(tài)果園景觀觀光、垂釣、欣賞地方民族風(fēng)情歌舞表演、干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯等活動。今年以來在全縣大酒店餐飲下滑的情況下，葡萄溝風(fēng)情園、古麗巴格風(fēng)情園、古梨樹風(fēng)情園等農(nóng)家樂保持了較好收入，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

現(xiàn)在，輪臺交通也十分便利，314國道、南疆鐵路橫貫東西，沙漠公路縱穿南北，隨著庫爾勒-庫車高速公路的建成通過，南疆鐵路復(fù)線、塔中機(jī)場的建設(shè)，來輪臺的行程大大縮短?？h內(nèi)交通也十分方便，公共汽車通往城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個角落，出租車隨處可見，大大縮短了旅游者的等車時間。

在發(fā)展旅游的過程中，輪臺縣還把生態(tài)旅游業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體布局，采取品牌推廣，提升服務(wù)層次，規(guī)范旅游市場等多種措施，使生態(tài)休閑旅游業(yè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加快推動輪臺生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展。

三、旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。目前只有一處景點(diǎn)開發(fā)利用，其他景區(qū)交通、規(guī)劃等方面有明顯不足，已開發(fā)的景區(qū)投入較少。

2、景區(qū)開發(fā)尚處于剛起步階段，總體水平不高。與博湖、和碩等地有所差異，接待能力一般，旅游產(chǎn)品比較單一，區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了旅游業(yè)的發(fā)展。

3、旅游資源開發(fā)不足。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，輪臺縣旅游業(yè)的知名度有所提高，但景區(qū)開發(fā)深度不夠，接待能力和基礎(chǔ)設(shè)施落后；文化旅游產(chǎn)品種類較少，層次較低，創(chuàng)收能力不強(qiáng)，現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)是靜態(tài)的、非參與性的觀光型景觀，缺乏休閑型、體驗(yàn)型、娛樂型的消費(fèi)項目，特別是缺乏一些高檔次、高品位的休閑娛樂項目，無法滿足高端游客的需求。

四、對輪臺縣旅游業(yè)發(fā)展的淺顯建議

1、完善輪臺縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和編制重點(diǎn)項目開發(fā)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，提升旅游產(chǎn)業(yè)地位，以利招商引資和依法加強(qiáng)管理。

2、推進(jìn)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)旅游停車場、旅游道路及其交通標(biāo)志標(biāo)識等服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游廁所改擴(kuò)建提升等。逐步建設(shè)一個融旅游投訴、旅游購物、旅游咨詢、商務(wù)服務(wù)等功能于一體的綜合性游客服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加大旅游行業(yè)服務(wù)和管理力度。通過走出去，請進(jìn)來形式培訓(xùn)提高旅游服務(wù)人員素質(zhì)，充實(shí)精干高效的旅游行業(yè)專業(yè)管理人員同時對旅游資源進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整和開發(fā)。

4、深度發(fā)掘地質(zhì)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游。在建設(shè)好胡楊林公園，加大投入擴(kuò)大規(guī)模的同時，抓緊建設(shè)大漠中的香格里拉——草湖胡楊水鄉(xiāng)旅游景區(qū)項目。圍繞陽霞硫磺洞特種保健旅游景區(qū)獨(dú)具特色的溫泉作文章，以溫泉的療養(yǎng)和美容價值為依托，擴(kuò)大宣傳范圍，爭取提前開發(fā)利用。

5、突出四季游特點(diǎn)，做到季季有精彩。輪臺縣每個季節(jié)都有獨(dú)特的風(fēng)情。春天是賞花的季節(jié)，舉辦攝影、畫展；夏天是避暑的休閑地，是杏子成熟的季節(jié)舉辦杏子節(jié)；秋天是瓜果飄香的豐收時節(jié)，是欣賞金色胡楊美景的季節(jié)，貫穿大型文藝匯演、胡楊文化節(jié)等；冬天是銀裝素裹北國風(fēng)光，突出冰上運(yùn)動。在四季游的過程中，貫穿各種文化活動加深游客的體驗(yàn)感受。

篇8

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)；發(fā)展模式；大連金普新區(qū)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.073

[中圖分類號]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

1 大連的地理位置優(yōu)勢

位于渤海之濱的大連，憑借綿長美麗的海岸線和浪漫優(yōu)美的環(huán)境，逐漸成為了國內(nèi)外人士定居、生活或休閑旅游度假觀光的理想圣地。另外，大連優(yōu)越的地理位置，決定了其無與倫比的區(qū)位優(yōu)勢，臨近日、韓等國家，處于世界三大經(jīng)濟(jì)體之一――東北亞的核心位置；城市西北臨渤海，東南面向黃海，在黃海和渤海的相擁之下，有著著名的特殊景觀――“黃渤海分界線”。大連的氣候和溫度都非常適合人們長久居住。據(jù)統(tǒng)計，大連的日照率是60%左右，平均的日照時間為6～8小時，在5月份到10月份，可以在此地享受陽光浴。

2 大連金普新區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀

2.1 大連金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

金普新區(qū)位于大連市的中南部，占地面積較廣，地理位置優(yōu)越，海陸交通相對發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。金普新區(qū)憑借著本身的各種優(yōu)勢，給大連市的旅游業(yè)帶來了新的機(jī)遇，同時也帶來了一定的挑戰(zhàn)。在2016年6月23日，大連金普新區(qū)管委會與海航旅游集團(tuán)公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，此協(xié)議在一定程度上促進(jìn)了金普新區(qū)向旅游產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，金普新區(qū)對旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)初步完成，無論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上還是經(jīng)濟(jì)效率方面都有了進(jìn)一步的提高。

2.2 金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在一定的局限性

2.2.1 旅游行業(yè)的配套服務(wù)相對滯后

旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在當(dāng)今社會有著非常密切的關(guān)系。旅游業(yè)推動服務(wù)業(yè)向前發(fā)展，服務(wù)業(yè)維持旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前金普新區(qū)內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)都處于快速發(fā)展的階段，由于服務(wù)業(yè)所涉及的領(lǐng)域比較廣泛，所以導(dǎo)致相關(guān)資源的發(fā)展比較滯后，為了能夠適應(yīng)各種行業(yè)的需求，服務(wù)業(yè)可能還需要一段時間進(jìn)行系統(tǒng)的整理。所以，由于服務(wù)行業(yè)發(fā)展比較緩慢，在一定程度上也影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 旅游管理體制缺乏系統(tǒng)性

當(dāng)前，金普新區(qū)的旅游資源正在進(jìn)行大力整合，對崗位的安排缺乏系統(tǒng)性。傳統(tǒng)上，行業(yè)管理部門兼具規(guī)范者、投資者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者四種角色。由于沒能及時建立一套完整的管理體系，導(dǎo)致很多崗位出現(xiàn)空缺的現(xiàn)象。另外，對整個區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)不能進(jìn)行宏觀把控，不能很好地進(jìn)行引導(dǎo)開發(fā)與管理，對金普新區(qū)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展造成了影響。

2.2.3 旅游產(chǎn)品缺乏吸引力

調(diào)查顯示，金普新區(qū)的旅游資源較豐厚，但旅游產(chǎn)品比較單調(diào)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善。金普新區(qū)當(dāng)前主要是以傳統(tǒng)的旅游方式和產(chǎn)品為主導(dǎo)，能供給旅游者的產(chǎn)品還停留在旅游的基礎(chǔ)層次和價值體現(xiàn)層次初級階段的旅游產(chǎn)品上，并沒有多少新的變化，一直保持著原有的資源型“風(fēng)貌”。在旅游產(chǎn)品方面，游覽項目較單一，缺乏積極的參與性以及趣味性，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品吸引力不斷下降。然而，各種新興旅游的產(chǎn)品或者旅游方式正在不斷涌現(xiàn)，并呈高速發(fā)展，這在一定程度上也給金普新區(qū)旅游業(yè)提供了良好的借鑒。雖然說，金普新區(qū)在旅游業(yè)方面有著較大的發(fā)展?jié)摿?，但是一味地對觀光產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，會因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品單一，最終導(dǎo)致游客流失比較嚴(yán)重。

2.2.4 缺乏專業(yè)型人才

當(dāng)前隨著我國旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，很多單位都喊出“不缺錢、不缺地，就缺人才”的口號。因此，真正制約景區(qū)發(fā)展的核心問題是景區(qū)專業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏。國家旅游局黨組成員、中國旅游協(xié)會副會長吳文學(xué)，一語道出當(dāng)下眾多旅游企業(yè)掌舵者頭疼的問題，“很多景區(qū)是管資源的人多，懂管理的人少；搞行政的人多，懂經(jīng)營的人少；搞常規(guī)工作的人多，做產(chǎn)品和市場的人少?！碑?dāng)然，大連金普新區(qū)旅游業(yè)也不例外。

3 大連金普新區(qū)旅游業(yè)新模式探索

3.1 招商引資，解決資金短缺問題

招商引資是金普新區(qū)發(fā)展的“生命線”，在“一帶一路”戰(zhàn)略下具有得天獨(dú)厚的地理位置。所以要繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，面向全國以及相鄰的東北亞地區(qū)進(jìn)行招商引資，借助海外僑商資源，搭建招商引資的新平臺，以全面提升新區(qū)商貿(mào)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中的比重。為旅游業(yè)的發(fā)展提供專項資金，對旅游重點(diǎn)項目、旅游品牌創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型等項目進(jìn)行扶持，確保招商引資的資金能夠打破金普新區(qū)的“瓶頸”。

3.2 完善旅游產(chǎn)品體系，提高知名度，建立生態(tài)旅游系統(tǒng)

為了滿足廣大人民群眾多元化旅游的消費(fèi)要求，首先就要構(gòu)建豐富、完善的產(chǎn)品體，加快開發(fā)度假休閑產(chǎn)品，建立良好的鄉(xiāng)村旅游以及生態(tài)系統(tǒng)。在金普新區(qū)的交匯點(diǎn)，大連開發(fā)區(qū)萬達(dá)廣場已經(jīng)于2015年8月29日盛大開業(yè)，這座商業(yè)廣場的崛起，不僅給金普新區(qū)的商業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，也為金普新區(qū)旅游行業(yè)增添了一絲新的“氣息”，能夠給游客帶來不一樣的購物體驗(yàn)，使其在旅游中購物，在購物中旅游，這在一定程度上刺激了游客進(jìn)行消費(fèi)，也推動了金普新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，建立生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。金普新區(qū)的生態(tài)旅游主要是以鄉(xiāng)村旅游為主，很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)都被自駕車包圍，鄉(xiāng)村旅游使游客能夠更加親近大自然，品嘗農(nóng)村的飯菜，提供生態(tài)采摘、垂釣。在金普新區(qū)的覆蓋區(qū)內(nèi)有七條相對較大的采摘路線。大連被稱為“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”，這種得天獨(dú)厚的旅游資源，為金普新區(qū)打開了面向東北亞的市場，大連國際大櫻桃節(jié)，運(yùn)用“一帶一路”戰(zhàn)略給大連帶來了新的機(jī)遇，每逢6月旅游季，也是櫻桃陸續(xù)成熟的季節(jié)，櫻桃采摘這一項目，一方面給游客提供了不一樣的旅游項目；另一方面也給種植櫻桃的農(nóng)民帶來了良好收益，進(jìn)一步帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。最后，提高旅游產(chǎn)品的知名度。金普新區(qū)要著重提升大連國際大櫻桃節(jié)、大連國際沙灘文化節(jié)、大連草莓文化旅游節(jié)、大連國際冬泳節(jié)、大連鄉(xiāng)村文化旅游季、螞蟻島釣魚節(jié)等節(jié)慶活動的影響力，把觀光、度假、各種旅游項目相結(jié)合，這也是人文、自然、社會三大類資源的結(jié)合。

3.3 建立系y的管理機(jī)構(gòu)體系，提高工作效率

首先，相關(guān)的管理人員要能夠正確認(rèn)識到旅游管理的重要性。金普新區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到“有求必應(yīng)”。各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡其職，分工合作，保證各個旅游行政部門協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各個部門地區(qū)以及城市間的協(xié)調(diào)配合，共同規(guī)范旅游市場的工作秩序。使用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)人員管理，依托手機(jī)的APP軟件，對工作人員的工作定時進(jìn)行監(jiān)察。加強(qiáng)誠信建設(shè)，對違法違規(guī)的行為，如沒有相關(guān)證件的導(dǎo)游和旅游組織，進(jìn)行有效處理，起到以一儆百的效果。如今，金普新區(qū)每日重量級訪客不斷、新項目頻頻簽約、經(jīng)濟(jì)增長的“種子”正在這里激情孕育，所以相關(guān)人員一定要盡快把這項工作落到實(shí)處，從而使金普新區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展的更加完善。

3.4 完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域化，是全域旅游的重中之重。著重對A級旅游景點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如旅游功能園區(qū)的城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)、停車場、旅游廁所、游客中心交通引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)以及餐飲住宿等旅游配套設(shè)施進(jìn)行完善。旅游公共服務(wù)有5大體系：旅游信息咨詢服務(wù)體系、旅游安全保障服務(wù)體系、旅游行政服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游便民惠民服務(wù)體系。①道路交通方面。大連是一個靠海的城市，在綠色循環(huán)低碳的理念基礎(chǔ)上，對公路、鐵路、機(jī)場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步完善。在旅游旺季，增加專門通往各個旅游景點(diǎn)的旅游公交和大巴，一方面解決游客乘車難、打車難的情況；另一方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路一體化，擴(kuò)大城市交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，緩解交流壓力。②游客安全保障方面。旅游景點(diǎn)要加強(qiáng)對防震、防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。聯(lián)合市安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、消防局等有關(guān)部門，對各個景點(diǎn)的安全進(jìn)行不定期的專項檢查。③信息咨詢方面。市旅游局要對各個景點(diǎn)設(shè)立游客信息咨詢中心，設(shè)立散客的旅游服務(wù)平臺，為游客提供更加便捷的旅游方式，使旅游產(chǎn)品更加一目了然。在景區(qū)設(shè)立標(biāo)志牌，是景區(qū)使用功能、服務(wù)功能及游覽信息的載體，是旅游景區(qū)設(shè)施完善不可或缺的一部分。完善旅游資訊門戶，滿足多種終端、跨平臺服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多語種、移動中的旅游服務(wù)需求。④建立便民惠民服務(wù)體系。建設(shè)免費(fèi)游憩場所、休閑街區(qū)、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地以及公共海灘等；制定旅游惠民政策，為特殊人群進(jìn)行優(yōu)惠（老年人、學(xué)生、殘障人士）。⑤旅游行政服務(wù)體系。對旅游行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制定提供評定服務(wù)，對旅游從業(yè)者教育進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)，為旅游消費(fèi)者提供保障服務(wù)等。我國自助旅游起步較晚，但發(fā)展迅猛，是近年來最流行的新興旅游方式，其自主、靈活的特點(diǎn)對旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、配套設(shè)施、自助旅游信息等要求較高。自助游市場的迅速崛起，急需完善的旅游公共服務(wù)體系。因此，金普新區(qū)應(yīng)加速完善這五大公共服務(wù)體系，以促進(jìn)其旅游業(yè)發(fā)展。

3.5 保護(hù)具有歷史文化的景點(diǎn)

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)的風(fēng)貌和格局。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍；加強(qiáng)對金石灘等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)的保護(hù)措施；重點(diǎn)保護(hù)好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境；加強(qiáng)對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計，延續(xù)城市文脈，突出山、海、島、城有機(jī)交融的城市風(fēng)貌特色。

3.6 培養(yǎng)旅游方面的專業(yè)型人才

金普新區(qū)旅游業(yè)逐漸發(fā)展完善，對專業(yè)人才的需求量也是逐漸增加。首先，對在職的管理人員以及工作人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，進(jìn)一步對其強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游的重要性。其次，引進(jìn)一批具有特殊才能的專業(yè)人員，例如管理型、環(huán)保型和服務(wù)型的高端人才，從而增加旅游產(chǎn)品的項目和產(chǎn)品、提高服務(wù)配套設(shè)施的檔次，甚至可以與國際接軌，提高綜合效益?？偠灾?，要提高旅游行業(yè)隊伍的素質(zhì)，保證整體隊伍的素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，為金普新區(qū)旅游業(yè)提供良好的人才基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語

金普新區(qū)旅游業(yè)的良好發(fā)展關(guān)系著各個方面，為了滿足游客的需求，政府部門必須要進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，在滿足本地市民需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富旅游生活要素，滿足游客專業(yè)化需求，迎合大眾旅游生活潮流，提高游客整體消費(fèi)水平，從而實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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[3]張達(dá).大連雙D港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在問題的調(diào)研報告[D].大連：大連理工大學(xué)，2014.

篇9

關(guān)鍵詞：世界文化遺產(chǎn)；旅游；保護(hù)性開發(fā)

本研究受吉林省旅游文化研究中心科研項目（[2013]L201307）資助

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年9月30日

人類文明突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，旅游業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時期，旅游活動進(jìn)入大眾化階段，各國都將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)匯來源。作為世界自然與文化精髓的世界遺產(chǎn)地，自然在這種旅游發(fā)展大潮之中成為各國發(fā)展旅游的“金字招牌”，也成為世界各地旅游者的首選目標(biāo)，遺產(chǎn)與旅游就此結(jié)下不解之緣。

一、遺產(chǎn)旅游發(fā)展趨勢

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著旅游的不斷發(fā)展、旅游者的不斷成熟，人們對旅游產(chǎn)品所承載的文化內(nèi)涵的要求也越來越高，以文物古跡資源作為主要旅游吸引物的遺產(chǎn)旅游越來越受到旅游者的青睞，遺產(chǎn)旅游不斷升溫，并在整個旅游業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)性作用。

美國旅游協(xié)會的市場營銷調(diào)研顯示，在美國6，500多萬成年人于1996年游覽了藝術(shù)與歷史景點(diǎn)或參加了藝術(shù)及歷史有關(guān)的活動，總計高達(dá)8，600萬人次；英國國家旅游局1995年調(diào)研報告稱，每年游覽英國旅游景區(qū)景點(diǎn)的游客中有20%是去參觀歷史景點(diǎn)的，大約為6，700萬人次。又如，美國賓夕法尼亞州的一項研究結(jié)果顯示，該州的旅游大約有20%為遺產(chǎn)旅游，據(jù)估計，遺產(chǎn)旅游這在1997年為該州的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了將近55億美元，其中包括遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員的收入13.4億美元、大約7萬份工作以及6.17億美元的稅收。

文化遺產(chǎn)地與旅游的結(jié)緣是必然的也是必要的，綜觀我國的世界文化遺產(chǎn)地，無一例外地發(fā)展著旅游業(yè)。世界遺產(chǎn)，如美國《地理雜志》所描述，是“全球最珍貴的地方”和“最好中的最好”。世界文化遺產(chǎn)作為人類文明及文化遺存中的佼佼者，在旅游業(yè)大發(fā)展的今天，發(fā)揮著其時代的使命，接待著來自世界各地的游客欣賞它、了解它、傳承它。

二、世界文化遺產(chǎn)價值分析

世界文化遺產(chǎn)是人類文明及文化遺存中有突出價值的代表，根據(jù)世界文化遺產(chǎn)的概念及其評定標(biāo)準(zhǔn)分析其價值，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）歷史價值。世界文化遺產(chǎn)與歷史、文化有著密切聯(lián)系，因此它們具有記錄歷史、展現(xiàn)歷史風(fēng)貌的價值。如山西平遙古城，歷經(jīng)滄桑、幾經(jīng)變遷，成為國內(nèi)現(xiàn)存最完整的一座明清時期中國古代縣城的原形，迄今為止，古城的城墻、街道、民居、店鋪、廟宇等建筑仍然基本完好，原來的形式和格局大體未動，它們同屬于平遙古城現(xiàn)存歷史文物的有機(jī)組成部分，其對了解明清時期該地區(qū)歷史風(fēng)貌及經(jīng)濟(jì)、社會、文化狀況具有重大歷史價值。孔廟是中國現(xiàn)存規(guī)模僅次于故宮的古建筑群，堪稱中國古代大型祠廟建筑的典范，廟內(nèi)保存大量歷代塑像、繪畫和石刻，是研究歷史、文化的珍貴史料。

（二）科研價值。世界文化遺產(chǎn)是人類與自然的一種偉大創(chuàng)造，這些寶貴的遺產(chǎn)資源不僅為人們研究人文科學(xué)提供真實(shí)、可靠的第一手材料，而且為人們研究自然歷史變遷和人類自身發(fā)展演化規(guī)律提供珍貴的資料。例如，周口店北京人遺址，為中國古人類及其文化的研究奠定了基礎(chǔ)，為人類進(jìn)化理論提供了有力實(shí)證。又如，著名的古代水利工程都江堰，其建于公元前3世紀(jì)，是中國戰(zhàn)國時期秦國太守李冰及其子率眾修建的一座大型水利工程，是全世界迄今年代最久、唯一保存并仍在使用的以無壩引水為特征的宏大水利工程，今天仍發(fā)揮著其巨大的作用，這一工程對于研究古代科技發(fā)展?fàn)顩r有重大科研價值。

（三）教育價值。世界文化遺產(chǎn)是一個民族、一個國家乃至全世界的驕傲，它承載著一定的歷史及文化，并對增強(qiáng)一個民族一個國家的自信心、凝聚力具有極其突出的作用，同時其普遍價值也是對世界文明的巨大貢獻(xiàn)。世界文化遺產(chǎn)也因此可成為人們進(jìn)行科普宣傳、提高人文精神的教育基地。如曲阜孔廟、孔林、孔府世界文化遺產(chǎn)，其生動形象地展示了中國傳統(tǒng)思想的典范――儒家思想，它使中華兒女產(chǎn)生認(rèn)同感，同時也會使國際友人了解中國傳統(tǒng)文化。

（四）藝術(shù)價值?！妒澜邕z產(chǎn)公約》對世界文化遺產(chǎn)的定義中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的價值之一便是藝術(shù)價值。藝術(shù)是人類文化的重要內(nèi)容之一，是人類物質(zhì)需求滿足后對美的追求，代表著人類的一種進(jìn)步。世界文化遺產(chǎn)中眾多項目都是人類藝術(shù)成就的杰出代表。敦煌莫高窟是一處由建筑、繪畫、雕塑組成的博大精深的綜合藝術(shù)殿堂。位于廣東省開平市的開平雕樓則是中國鄉(xiāng)土建筑的一種特殊類型，是一種集防衛(wèi)、居住和中西建筑藝術(shù)于一體的多層塔樓式建筑。

正是具備了以上這些價值，世界文化遺產(chǎn)才成為了被世界所珍視的項目，一項文化遺產(chǎn)一旦被列入世界遺產(chǎn)名錄，其價值不僅僅屬于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，屬于國家，還屬于全世界全人類，作為不可再生的社會公共資源，它是全人類共同的財富，這些都決定了自始至終我們都必須把保護(hù)放在第一位。

三、我國世界文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)過程中存在的問題

旅游業(yè)一直被稱作“無煙產(chǎn)業(yè)”，“非耗竭性消費(fèi)”，“投資少、見效快、高產(chǎn)出的勞動密集型產(chǎn)業(yè)”，然而旅游業(yè)發(fā)展至今，隨著旅游者的需求不斷提升，旅游開發(fā)的范圍、尺度不斷拓寬，在人們享受旅游所帶來的豐厚經(jīng)濟(jì)利潤的同時，不當(dāng)?shù)囊约斑^度的旅游開發(fā)所帶來的負(fù)面影響也逐漸顯露出來。

（一）商業(yè)化嚴(yán)重。目前，我國遺產(chǎn)旅游的開發(fā)過多地和經(jīng)濟(jì)價值聯(lián)系在一起，而文化遺產(chǎn)本身多具有的歷史價值、審美價值、藝術(shù)價值、社會價值、科學(xué)價值往往被邊緣化，這便造成了遺產(chǎn)嚴(yán)重商業(yè)化的不良發(fā)展趨勢。

聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心2000年認(rèn)為麗江古城“商業(yè)氛圍和旅行氛圍過于強(qiáng)烈，侵蝕了傳統(tǒng)文化，隨著旅游和現(xiàn)代文化的出現(xiàn)，傳統(tǒng)建筑的形式、節(jié)慶、禮儀、語言、服飾、信仰、傳統(tǒng)手工藝以及民間藝術(shù)正在消亡和改變，導(dǎo)致古城面臨文化危機(jī)。2002年麗江古城有69.66%的門面目標(biāo)顧客是旅游者，19.92%的門面面向游客和居民，僅有10.42%面向當(dāng)?shù)鼐用瘢壤?∶2∶1。2000年周莊古鎮(zhèn)內(nèi)66.17%的門面顧客群體是旅游者，17.99%的門面顧客群體為旅游者和居民，而面向當(dāng)?shù)鼐用竦拈T面僅占7.28%，三者比例為9.2∶2.5∶1。又如，我國境內(nèi)唯一遺存的母系氏族社會瀘沽湖，曾有一時，因旅游業(yè)的發(fā)展，湖畔建造過錄像廳、歌舞廳等現(xiàn)代化實(shí)足的設(shè)施，結(jié)果并未叫好，后又被拆除，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。事實(shí)上，文化遺產(chǎn)的核心價值是它的廣義文化價值，經(jīng)濟(jì)價值是由此派生出來的，在旅游開發(fā)中應(yīng)兼顧文化遺產(chǎn)的多種價值。

（二）文化遺產(chǎn)景觀破壞。景觀破壞主要是破壞性建筑造成的，包括在景區(qū)內(nèi)及景區(qū)周圍建設(shè)大量的人造景觀以及與景區(qū)環(huán)境氛圍不協(xié)調(diào)的建筑，如在景區(qū)建設(shè)大量的賓館、餐廳、商店等，以及在景區(qū)周圍建一些高大的現(xiàn)代化商業(yè)建筑。文化遺產(chǎn)往往體現(xiàn)著一定時期的歷史風(fēng)貌，而現(xiàn)代化建筑過多地包圍著文化遺產(chǎn)景觀，或多或少地會影響景觀的完整性，破壞景觀的歷史風(fēng)貌。

旅游業(yè)是一個集合了食、住、行、游、購、娛六要素在內(nèi)的綜合性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)必然要建賓館、飯店等輔設(shè)施，然而在一些文化遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)，為了單純經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)收，在被開發(fā)的文化遺產(chǎn)周邊建造許多與遺產(chǎn)所代表和蘊(yùn)含的文化不想匹配的建筑，嚴(yán)重破壞了文化遺產(chǎn)的實(shí)際價值，給景區(qū)帶來了視覺污染、噪音污染、環(huán)境污染，大大降低了文化遺產(chǎn)的文化品位。例如，陜西省的臨潼旅游區(qū)，聚集著秦始皇陵、秦陵兵馬俑以及唐華清池等著名景點(diǎn)，與此同時，旺盛的人氣也帶動了周邊許多人造景點(diǎn)不斷出現(xiàn)，人造景點(diǎn)良莠不齊，成為臨潼景區(qū)的一塊贅疣。在這一點(diǎn)上，蘇州市的做法廣為稱贊，蘇州市政府采取強(qiáng)制性手段限制老城區(qū)內(nèi)新建筑的高度，從而保持了歷史風(fēng)貌的完整性。

（三）文化品位挖掘不深。這一問題的存在衍生于遺產(chǎn)旅游的過度商業(yè)化，也根源于人們旅游開發(fā)意識的偏差以及對經(jīng)濟(jì)利益的過度重視，人們往往忽略對文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的文化價值的挖掘，遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品開發(fā)趨于庸俗化，而文化遺產(chǎn)之所以被世人重視，其形固然重要，其神才是其存在至今及繼續(xù)存在下去的根本。如一些文化遺產(chǎn)地將古樸的民俗文化、民族風(fēng)情以粗俗的商業(yè)性表演展示給旅游者，原有的文化價值被商業(yè)價值所取代，旅游者面對這樣的旅游產(chǎn)品感受不到有益的教育和熏陶。由于游客缺少評價和判斷地方文化遺產(chǎn)價值的能力，并不重視真實(shí)性，一些新的文化景點(diǎn)如麗江的東巴文化村，黟縣的賽金花故居等都搭遺產(chǎn)地的“便車”，獲得游客市場。

四、世界文化遺產(chǎn)旅游保護(hù)性開發(fā)的原則

在不少人眼里，文化遺產(chǎn)就是一般的公園、游樂場、旅游區(qū)、度假地等，就應(yīng)該想方設(shè)法讓游客進(jìn)行形形的旅游消費(fèi)。然而，文化遺產(chǎn)是根本區(qū)別于如主題公園等現(xiàn)代人工興建的旅游點(diǎn)的，遺產(chǎn)是歷史保存下來的，原本不是為旅游者而建的，遺產(chǎn)旅游僅僅是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)價值的一種形式，而不是全部；遺產(chǎn)旅游是一種高品位的回歸歷史和自然的旅游。因此，文化遺產(chǎn)資源不能等同于一般的旅游資源，文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)和發(fā)展也應(yīng)更加慎重。

保護(hù)文化遺產(chǎn)的目的是通過文化遺產(chǎn)保護(hù)使其不受損壞或延長其壽命，使之長久地發(fā)揮作用，其中就包括長久地發(fā)揮其旅游功能，文化遺產(chǎn)作為重要的和獨(dú)具特色的旅游資源，在旅游業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。為了能夠在滿足當(dāng)代人對文化遺產(chǎn)的旅游需求的同時不破壞遺產(chǎn)，不影響文化遺產(chǎn)所承載的文化、歷史，使其繼續(xù)傳承下去，文化遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展便顯得尤為重要。筆者認(rèn)為可持續(xù)的文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展應(yīng)符合以下要求：

1、充分認(rèn)識文化遺產(chǎn)的價值所在，明確遺產(chǎn)保護(hù)的意義，始終堅持“保護(hù)第一、開發(fā)第二”的原則。

2、政府部分應(yīng)發(fā)揮其職能，制定具體的文化遺產(chǎn)保護(hù)法律及法規(guī)，以法律的力量約束及制約破壞性旅游開發(fā)和過度開發(fā)，并起到協(xié)調(diào)各方的作用。

3、深度發(fā)掘文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，注重其歷史價值、審美價值、藝術(shù)價值、社會價值、科學(xué)價值的體現(xiàn)。

4、在保護(hù)文化遺產(chǎn)的同時保護(hù)其依存的自然環(huán)境，自然旅游資源與文化遺產(chǎn)旅游資源相得益彰，做到自然與人文的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5、文化遺產(chǎn)屬于一個地區(qū)一個國家，文化遺產(chǎn)旅游應(yīng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福犎【用竦囊庖姾徒ㄗh，堅持社區(qū)參與。

6、充分發(fā)揮旅游發(fā)展對遺產(chǎn)保護(hù)的積極促進(jìn)作用。

旅游可持續(xù)發(fā)展，主要是源自人類發(fā)展對生態(tài)環(huán)境破壞的意識。作為旅游業(yè)重要內(nèi)容之一的文化遺產(chǎn)旅游更應(yīng)引入可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]戴倫?J?蒂莫西等.遺產(chǎn)旅游.北京：旅游教育出版社.

[3]顧軍.文化遺產(chǎn)報告：世界文化遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動的理論與實(shí)踐.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

篇10

離島免稅政策在世界上并不是通行的做法，目前只在日本沖繩島、韓國濟(jì)州島和中國臺灣部分地區(qū)施行，對國人來說尚屬一項新的政策，堪稱國家賦予海南國際旅游島建設(shè)“最核心”的政策之一，因而廣受各界關(guān)注。

延伸

海南離“購物天堂”還有多遠(yuǎn)?

免稅購物是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在歐美發(fā)達(dá)國家，國際購物占國際旅游總支出的比例已經(jīng)達(dá)到70％，而中國剛達(dá)到30％，海南建設(shè)國際購物中心是適應(yīng)國際旅游發(fā)展的大趨勢。

相關(guān)專家表示，中國人在日本的平均消費(fèi)達(dá)2萬多元，而在海南的人均消費(fèi)只有幾百元，說明海南消費(fèi)市場還存在很大潛力。建設(shè)國家旅游島把海南推上了世界舞臺，海南的商業(yè)在貨源組織、服務(wù)質(zhì)量等方面與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比還有很大的差距。離島免稅政策正好是一個契機(jī)，將海南打造成國際購物中心，吸引更多國內(nèi)外游客到海南來購物消費(fèi)。

“離島免稅”以進(jìn)口商品為主

免稅對于海南島的消費(fèi)貢獻(xiàn)有哪些?首先是要看具體是哪些產(chǎn)品。海南大學(xué)中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所所長武在接受媒體采訪時說。今年1月1日起，海南開始實(shí)行對境外游客“離境退稅”政策，退稅物品包括服裝、鞋靴、化妝品、鐘表、電器、文具等21個大類324種。政策實(shí)施兩個多月來，效果并不明顯，數(shù)據(jù)顯示，1月份，?？诤ｊP(guān)辦理的退稅貨物總值為46萬元人民幣，退稅金額約5萬元。

海南省商務(wù)廳外資處副處長吳彪解釋說，除了境外旅游人口較少外，免稅的產(chǎn)品與購買需求不對稱也是部分原因，一些外國人感興趣的產(chǎn)品如食品、飲料、水果、煙、酒等都不能享受退稅，此外，不在海南離境的游客也不能享受退稅優(yōu)惠。

與退稅商品相比，面向境內(nèi)的免稅店商品會有什么不同?目前，具體的商品目錄還沒出來，但兩者面向的客戶群體不同，退稅的商品主要是以國產(chǎn)為主，而免稅更多的會是進(jìn)口產(chǎn)品。

離島旅客每人每次免稅購物5000元為限

3月24日，財政部公布《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》，公布了免稅購物離島次數(shù)、金額、數(shù)量和離島免稅政策實(shí)施流程。

離島免稅購物次數(shù)：非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內(nèi)居民每人每年最多可以享受1次。旅客購物后乘機(jī)離島記為1次免稅購物。島內(nèi)居民旅客身份以居民身份證簽發(fā)機(jī)關(guān)為主要依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

免稅購物金額、數(shù)量：離島旅客(包括島內(nèi)居民旅客)每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(nèi)(含5000元)，即單價5000元以內(nèi)(含5000元)的免稅商品，每人每次累計購買金額不得超過5000元，購買免稅商品數(shù)量范圍為首飾、工藝品、手表、香水、眼睛(含太陽鏡)、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、鞋帽、皮帶、箱包、體育用品等商品均為2件，化妝品、筆、服裝服飾、糖果等商品均為5件，小皮件為4件。此外，旅客在按完稅價格金額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。

觀點(diǎn)

退稅制：長期效應(yīng)不容小覷

海南作為旅游大省，在購物方面的劣勢十分明顯。在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物的彈性需求最大，也有更多發(fā)展?jié)摿Α?/p>

退稅政策是我國一項重大的制度創(chuàng)新，是中央賦予海南國際旅游島建設(shè)的一項重要政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管針對境外游客退稅的制度在海南試點(diǎn)實(shí)施以來，政策效果并未如預(yù)期的理想，但是隨著針對國內(nèi)游客的退稅制啟運(yùn)之后，它所產(chǎn)生的長期效應(yīng)不容小覷。

在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物的彈性需求最大，也有更多發(fā)展?jié)摿?，世界很多發(fā)達(dá)的旅游目的地同時也是著名的商業(yè)購物中心。海南作為旅游大省，在購物方面的劣勢十分明顯。與發(fā)達(dá)國家購物消費(fèi)占旅游總支出的70％相比，海南的購物消費(fèi)只占20％。

來自中國國旅的一份調(diào)研報告顯示，目前全國主要旅游城市人均購物已經(jīng)超過200元，海南僅為114元，大大低于全國平均水平。而在知名的島嶼旅游目的地沖繩島和濟(jì)州島，人均購物消費(fèi)已超過500美元。有專家指出，目前，境外旅客在海南的購物消費(fèi)約占旅游支出的20％，退稅政策的實(shí)施有望將這一比例提高至40％。

由于海南的境外游客只占5％不到的比例，而國內(nèi)游客的數(shù)量占比超過95％，所以針對國內(nèi)游客的離島免稅制的實(shí)施，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于離境免稅所帶來的收益。也正因?yàn)槿绱?，人們對離島免稅的期望值更高。

購物退稅制度起源于20世紀(jì)80年代初，目前歐盟主要成員國以及澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等在內(nèi)的50多個國家和地區(qū)實(shí)行了這一制度。據(jù)了解，各國在購物退稅的做法上存在一些共性的地方，比如絕大多數(shù)國家將退稅對象限定為非本國居民，退稅物品在本國境內(nèi)不得消費(fèi)，在一個商店一次購物或在一天內(nèi)購物必須超過起退點(diǎn)，必須經(jīng)由海關(guān)驗(yàn)貨確認(rèn)等等。

海南實(shí)施的旅客購物退稅政策，是在借鑒有關(guān)國家實(shí)行購物退稅制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實(shí)際情況制定的。

聲音

免稅政策是海南島建設(shè)國際購物中心的一個重要突破，這個政策對海南很好，但這只是第一步。國務(wù)院意見明確提出逐步把海南建設(shè)成為國際購物中心，這是朝國際購物中心走出的第一步。在這個設(shè)計上，參照了一些國際慣例，比如濟(jì)州島、巴厘島、沖繩島的一些經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

――海南國際旅游島規(guī)劃的最早提出者、中國(海南)發(fā)展改革研究院院長遲福林

在海南實(shí)施離境退稅政策，有利于提高海南作為國際旅游島在國際上的影響力，有利于擴(kuò)大中國特別是海南旅游產(chǎn)品的國際知名度，吸引更多的外國游客到海南觀光購物。同時，通過在海南實(shí)施這一政策，也會為完善中國出口退稅制度提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

――財政部稅政司副司長鄭建新

逐步把海南建設(shè)成為國際性購物中心，是中央賦予海南的一個大目標(biāo)。初衷就是希望海南能夠在國家擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮一個獨(dú)特的作用，為其他省市和整個國家的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，提供一個試點(diǎn)和示范。

――中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒

退稅政策的實(shí)質(zhì)是利用稅收的調(diào)節(jié)作用，通過“退稅”的形式，對購買特定個人生活物品給予價格優(yōu)惠，刺激境外旅客旅游購物，帶動旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實(shí)施退稅政策是促進(jìn)海南旅游要素國際化的重要措施，能夠推動海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

――海南省財政廳副廳長呂勇