衛(wèi)生所年度工作計(jì)劃范文

時(shí)間:2023-04-11 16:41:12

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篇1

年醫(yī)監(jiān)科工作計(jì)劃

我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為宗旨,以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng),圍繞市縣兩所衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想,全面實(shí)行目標(biāo)管理,積極開展以內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象為主要內(nèi)容的依法行政工作,力爭(zhēng)在全科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的共同努力下,使我科室在醫(yī)療市場(chǎng)整頓、職業(yè)衛(wèi)生工作,以及分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作方面,取得新的成績(jī),確保全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展和人民群眾的身體健康。

一、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督工作

1、依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士管理辦法》加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。

2、依法進(jìn)行醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督管理,對(duì)超出診療許可范圍,出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書,非法行醫(yī)等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理。

3、依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

4、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療市場(chǎng)消毒工作管理。

二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作

1、通過與有關(guān)媒介的合作,進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》,向全縣有關(guān)廠礦企業(yè)發(fā)放《職業(yè)病防治法》的宣傳資料。

2、開展對(duì)職業(yè)病防治工作專項(xiàng)整治:主要是深入企業(yè)對(duì)職業(yè)病防治情況和防護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立職業(yè)病防治管理檔案;加強(qiáng)對(duì)從事高危職業(yè)人員防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),舉辦高危職業(yè)工作人員防護(hù)學(xué)習(xí)班;開展有毒、有害及危害化學(xué)用品的專項(xiàng)整治:主要是對(duì)全縣范圍內(nèi)的有毒、有害或從事高危生產(chǎn)企業(yè)以及廠礦重新進(jìn)行驗(yàn)證、審核,建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。對(duì)有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營(yíng)使用危險(xiǎn)化學(xué)用品的有關(guān)單位進(jìn)行整頓。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

在認(rèn)真完成上述工作計(jì)劃的同時(shí),我科室根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù),在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作方面,將采取抓重點(diǎn)、抓典型的工作方針,重點(diǎn)在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品等方面開展循環(huán)專項(xiàng)整治。

1、食品衛(wèi)生工作:主要是積極推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。重點(diǎn)開展衛(wèi)生許可證、健康證專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展肉及肉制品、飲料、糕點(diǎn)等食品加工企業(yè),特別是小型加工企業(yè)專項(xiàng)整治。

2、開展化妝品專項(xiàng)整治。

3、開展對(duì)洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

4、學(xué)校衛(wèi)生工作:主要是開展學(xué)生食堂專項(xiàng)整治;開展學(xué)生飲用水、學(xué)生豆奶、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)整治,以及開展學(xué)校校園周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治。

四、自身建設(shè)

我科室將把開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,確保依法行政的重要組成部分納入工作日程,確定每月農(nóng)歷初一、十五為科室學(xué)習(xí)日,由科室負(fù)責(zé)人員輪值,宣講內(nèi)容涉及“衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度” 、“衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范” 、“衛(wèi)生行政處罰取證” 等方面的衛(wèi)生執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí),提高我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

篇2

【關(guān)鍵詞】王圪堵水庫;移民安置;存在問題;對(duì)策

1 工程概況

王圪堵水庫樞紐工程位于距陜西省榆林市西南60km、榆林市橫山縣城關(guān)鎮(zhèn)西北12km,蘆河入無定河口以上5.5km處的無定河干流上。該樞紐工程主要以供水、攔沙為主,兼顧灌溉、發(fā)電和防洪等綜合功能,工程設(shè)計(jì)為碾壓均質(zhì)土壩,最大壩高46m,壩長(zhǎng)1162m,正常蓄水位1046m,死水位1027.0m,水庫運(yùn)行初期總庫容3.89億m3,其中調(diào)洪庫容0.78億m3,死庫容0.83億m3,為大(2)型Ⅱ等土壩。壩址以上控制流域面積1.075萬km2,占無定河流域面積的1/3,與已建成的巴圖灣水庫區(qū)間面積0.6萬km2,壩址天然徑流量3.28億m3,設(shè)計(jì)徑流量3.069億m3,多年平均輸沙量435萬t。興建該水利樞紐工程可有效調(diào)節(jié)無定河上游徑流,攔蓄王圪堵水庫以上入黃泥沙,并向下游灌區(qū)進(jìn)行補(bǔ)水灌溉,對(duì)促進(jìn)榆林能源化工基地建設(shè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,減少入黃河泥沙、提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)能力具有重要作用,是榆林能源化工基地建設(shè)的主要配套工程,也是促進(jìn)榆林能源化工事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵工程。

2 工程影響范圍及移民安置概況

2.1工程影響范圍

王圪堵水庫淹沒、影響區(qū)域主要涉及陜西省榆林市橫山縣、榆陽區(qū)2個(gè)縣區(qū)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)行政村,1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的分場(chǎng)和1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的分場(chǎng)。在水庫正常蓄水位1046.0m方案下,庫區(qū)將直接淹沒影響人口4265人,影響總面積達(dá)17. 307km2,其中將淹沒影響耕地19247.0畝,園地24. 62畝,林地4384. 73畝,牧草地3.2畝,其他農(nóng)用地647. 19畝,公共建筑用地11. 82畝,農(nóng)村宅基地975. 35畝,交通運(yùn)輸用地174. 03畝,水利設(shè)施用地609. 13畝,未利用土地34. 04畝,其他用地659. 517畝。房屋212671. 05m2,零星樹木1150750株,縣鄉(xiāng)公路(砂石路)20.47km,生產(chǎn)路81. 886km,通訊電纜線45. 054km,到戶電話線66.48km,有線電視到戶縣58.965km,水文站1處,雷惠渠11.7km。

截止2010年,榆林市橫山和榆陽兩縣區(qū)搬遷人口6263人(其中橫山縣4987人,榆陽區(qū)1276人),生產(chǎn)安置人口6469人(其中橫山縣5193人,榆陽區(qū)1276人),享受國(guó)家后期扶持政策人數(shù)為6427人(其中橫山縣直補(bǔ)人口:4987人,項(xiàng)目扶持185人,榆陽區(qū)直補(bǔ)人口1255人)(見圖1)。

2.2 庫區(qū)移民安置方案

王圪堵水庫樞紐工程庫區(qū)移民安置基本原則是以大農(nóng)業(yè)、以土安置為主,安置去向以本地庫周集中后靠安置為主,縣內(nèi)遠(yuǎn)遷安置為輔。榆林市榆陽區(qū)采取整建制后靠安置,方式比較單一,難度相對(duì)較小。而榆林市橫山縣由于移民狀況復(fù)雜,牽扯到到農(nóng)業(yè)人口較多,土地屬性及權(quán)屬爭(zhēng)議較大,難度較大。移民安置主要采取水庫左岸、右岸集中后靠安置與縣內(nèi)遠(yuǎn)遷安置相結(jié)合的方式,農(nóng)村移民生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)為移民安置區(qū)人均配置土地5畝,其中水澆地3畝,可灌溉飼草地2畝。初期共設(shè)立安置區(qū)7個(gè),其中后靠集中安置區(qū)6個(gè),遠(yuǎn)遷安置區(qū)1個(gè)。分別為沙旋灣安置區(qū)、打棒山安置區(qū)、二爪界安置區(qū)、東大界安置區(qū)、大古界安置區(qū)、稻地溝安置區(qū)和波羅東大界安置區(qū)。后期由于稻地溝安置區(qū)和東大界安置區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議嚴(yán)重、為了防止土地權(quán)屬爭(zhēng)議及墳?zāi)拱徇w給移民安置工作帶來的障礙,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,將稻地溝安置區(qū)調(diào)整為四蘆界安置區(qū),東大界安置區(qū)調(diào)整為周界安置區(qū),其余安置區(qū)不變。而榆陽區(qū)移民安置區(qū)位于紅石橋鄉(xiāng)東南方海流兔河左岸王龍界,在王圪堵水庫左岸,緊靠壩址。

3 移民安置實(shí)施基本情況

(1)榆陽區(qū)移民安置區(qū)房屋建設(shè)截止2014年底,基本住房方面,已完成榆陽區(qū)王連圪堵村豐臺(tái)小組44戶和韓家峁村三、四和五組145戶群眾的基本住房工程,正進(jìn)行室內(nèi)裝修;韓家峁村一二組144戶群眾住房正進(jìn)行全面實(shí)施,大部分房屋主體已完工;區(qū)內(nèi)土地整理項(xiàng)目已完成6000多畝;紅石橋―王龍界10千伏電力專線已投入使用,“巴小路”遷建工程已完成10.5km,可滿足王龍界安置區(qū)移民群眾出行;抽水站工程已完工并開始運(yùn)行,具備了驗(yàn)收條件;遷建學(xué)校已完成辦公室、住宿樓、食堂主體建筑,教學(xué)樓已完成主體建筑一層,衛(wèi)生所已完成主體建筑,柳卜臺(tái)村委會(huì)主體已完成,王連圪堵和韓家峁村委會(huì)已完成地槽鋪筑工程。移民安置投資包干費(fèi)用4.86億元已下達(dá)給當(dāng)?shù)貐^(qū)委和區(qū)政府,截止到2014年底已完成移民安置總量的90%,移民安置工作總體進(jìn)展順利。

(2)橫山縣移民安置區(qū)公路復(fù)建工程基本完成;土地整理項(xiàng)目累計(jì)完成14000多畝,爛土峁王圪堵村居民點(diǎn)、揚(yáng)界沙沙峁村馬家灣三組居民點(diǎn)已完成場(chǎng)地平整,正進(jìn)行房屋基礎(chǔ)處理;移民安置包干經(jīng)費(fèi)19.26億元已撥付到位,截止2014年底完成移民安置總工程量的60%,移民工作的各項(xiàng)任務(wù)不斷推進(jìn),取得了階段性成果(見表1)。

4 移民安置中存在問題

4.1 組織管理機(jī)構(gòu)不完善,責(zé)任意識(shí)和重視程度不夠

縣區(qū)人民政府作為庫區(qū)橫山縣移民安置工作的實(shí)施主體,對(duì)本縣區(qū)移民安置中實(shí)物調(diào)查、移民選址、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、庫區(qū)專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建、移民規(guī)劃、移民搬遷、后期扶持等工作負(fù)全責(zé)。根據(jù)王圪堵水庫移民工作的現(xiàn)狀看,縣級(jí)移民實(shí)施組織管理機(jī)構(gòu)比較薄弱,對(duì)國(guó)家和陜西省移民安置法規(guī)政策不熟悉,縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)在思想層面存在重工程、輕移民思想,不熟悉國(guó)家水庫移民政策和水庫移民工作特點(diǎn),沒有充分認(rèn)識(shí)到王圪堵水庫移民工作的艱巨性和復(fù)雜性,認(rèn)為移民工作全部是兩縣區(qū)政府的事情,只要簽訂包干協(xié)議,按期撥付資金就行,這種錯(cuò)誤思想直接導(dǎo)致了移民前期及實(shí)施工作沒有按照政策規(guī)定執(zhí)行,工作程序不規(guī)范,分工安排不合理,縣級(jí)移民機(jī)構(gòu)工作部門之間職責(zé)不清,規(guī)章制度不健全,這是造成移民工作整體滯后的重要原因之一。

4.2 縣區(qū)移民機(jī)構(gòu)對(duì)整體進(jìn)度和資金控制不嚴(yán),影響了移民安置進(jìn)展

王圪堵水庫庫區(qū)移民安置項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與單位過多,技術(shù)力量參差不齊,而榆陽區(qū)和橫山縣移民管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)能力欠缺,導(dǎo)致移民安置項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后、投資超概嚴(yán)重、項(xiàng)目管理混亂。根據(jù)資料表明,樞紐工程已經(jīng)完成90%的工作量,而橫山縣庫區(qū)移民安置工作僅完成了總?cè)蝿?wù)的35%左右,移民安置工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后,已經(jīng)成為制約移民安置工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。按照資金撥付的情況,業(yè)主單位已經(jīng)向橫山縣支付移民資金占初步設(shè)計(jì)審定概算資金的65.26%,而已經(jīng)完成的項(xiàng)目?jī)H占移民安置總?cè)蝿?wù)的35%左右,移民安置規(guī)劃項(xiàng)目發(fā)生一般變更或重大變更數(shù)量大,導(dǎo)致投資嚴(yán)重超支。

4.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)成果不嚴(yán)謹(jǐn),不能滿足實(shí)施工作需要

王圪堵水庫移民人數(shù)較多,移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作量較大,涉及移民、水利、交通、電力、市政、通訊等多個(gè)行業(yè),因此移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作難度十分大,一般設(shè)計(jì)單位很難勝任。 本水庫在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)一些敏感性、關(guān)鍵性問題研究不夠深入,經(jīng)驗(yàn)不夠全面,為實(shí)施工作留下了隱患。而在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段,由于移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的單位較多,各家設(shè)計(jì)單位對(duì)國(guó)家的水庫移民政策不了解、對(duì)移民工作特點(diǎn)不熟悉、對(duì)移民規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不專業(yè)等緣故,并且缺乏移民規(guī)劃牽頭設(shè)計(jì)單位,各設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)成果質(zhì)量低劣,不能客觀的從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度來進(jìn)行工程設(shè)計(jì),受外界主觀因素影響較多,造成設(shè)計(jì)成果存在很多不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)的問題,不能滿足實(shí)施工作的需要。同時(shí),建設(shè)單位也沒有嚴(yán)格督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改,沒有把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。施工圖設(shè)計(jì)也沒有堅(jiān)持限額設(shè)計(jì)的基本原則,導(dǎo)致水庫移民實(shí)施工作較為混亂,影響了移民安置工作的進(jìn)度。

4.4 對(duì)移民工作中群眾工作困難估計(jì)不足,工程穩(wěn)定壓力較大

王圪堵水庫所涉及榆陽和橫山兩縣區(qū)由于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開工較晚,進(jìn)度緩慢,導(dǎo)致庫區(qū)內(nèi)危房及住房困難戶增多,群眾多次進(jìn)行大規(guī)模的阻工和上訪活動(dòng)影響了工程穩(wěn)定,不安定因素和矛盾較為突出,庫區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)較為嚴(yán)重;另外,兩縣區(qū)在無政策依據(jù)下擅自提高移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致部分移民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,也引發(fā)群體性阻工上訪,帶來了一系列不良連鎖反應(yīng),嚴(yán)重影響了樞紐工程建設(shè)和移民安置工作的順利實(shí)施。移民安置工作中的群眾問題已成為制約大壩工程建設(shè)的重要因素。

5 建議

(1)加強(qiáng)組織管理,細(xì)化各項(xiàng)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫移民安置工作的通知》和《榆林市大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目移民安置管理辦法》等有關(guān)文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)移民安置工程的實(shí)施組織管理,明確各方職責(zé)。完善細(xì)化的具體的實(shí)施管理制度,如補(bǔ)償資金的兌付、項(xiàng)目實(shí)施管理、變更管理、資金管理、進(jìn)度控制、項(xiàng)目驗(yàn)收等。使移民安置工作有法可依、有章可循、規(guī)范有序。

(2)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)督評(píng)估工作。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)主體設(shè)計(jì)單位綜合設(shè)代工作,統(tǒng)籌移民安置項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)工作,負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃交底,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),處理移民安置設(shè)計(jì)變更,牽頭各專業(yè)設(shè)計(jì)單位,協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)目之間的交叉關(guān)系。充分發(fā)揮監(jiān)督評(píng)估作用,切實(shí)做好移民安置實(shí)施中的監(jiān)督指導(dǎo)作用,對(duì)移民安置工作的資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行有效控制,做好合同和信息管理,參與變更處理等工作。

(3)履行變更程序,控制項(xiàng)目投資。移民安置項(xiàng)目中較多的未經(jīng)科學(xué)論證的變更,不但使項(xiàng)目工程量增大,投資無法有效控制,項(xiàng)目無法驗(yàn)收,也給項(xiàng)目的后續(xù)管理帶來了許多遺留問題。所以,當(dāng)前應(yīng)立即制定變更管理規(guī)定,對(duì)一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行界定,明確設(shè)計(jì)變更原則、內(nèi)容、程序,明確單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程監(jiān)理、綜合設(shè)代、監(jiān)督評(píng)估、橫山縣政府及移民辦、市移民辦、榆林市水務(wù)集團(tuán)王圪堵水庫有限責(zé)任公司、榆林市政府、陜西省移民辦等各級(jí)在設(shè)計(jì)變更中的責(zé)任和義務(wù),對(duì)設(shè)計(jì)變更技術(shù)文件提出要求。通過嚴(yán)格、有序地控制變更程序,可以減少不合理投資支出,控制成本,保證進(jìn)度。

(4)制定有效工作計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。日常工作中要堅(jiān)持縣移民辦上報(bào)本年度工作計(jì)劃,經(jīng)市移民辦審核后以正式文件形式下發(fā),嚴(yán)格按照審核后的工作計(jì)劃進(jìn)行考核。推行移民安置工作協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、月報(bào)制度及月例會(huì)制度,使移民安置工作中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)協(xié)商解決,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

(5)要重視群眾工作,積極化解矛盾,確保移民工作大局穩(wěn)定。移民安置工作中,群眾最關(guān)心的問題往往是“吃”和“住”,這兩項(xiàng)是保證移民基礎(chǔ)生活的基本生產(chǎn)資料,直接關(guān)系到移民區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作。各級(jí)政府和移民管理機(jī)構(gòu)要高度重視群眾工作,積極化解村、組以及個(gè)人之間的各種矛盾,做好移民區(qū)群眾思想工作,切實(shí)幫助解決移民生活困難、扶持移民發(fā)展生產(chǎn)、移民搬遷安置、處理移民熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,保證移民工作大局穩(wěn)定,為確保移民安置工作的順利進(jìn)行奠定良好的群眾基礎(chǔ)。