導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇形式與政治論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)案件定性不準(zhǔn)確上述案件中的某有限責(zé)任公司經(jīng)單位決策作為授權(quán)經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)銷售進(jìn)口食品，并錯(cuò)誤的認(rèn)為其銷售的進(jìn)口食品為保健品，故憑食品衛(wèi)生許可證有權(quán)經(jīng)營(yíng)銷售。該公司2008年3月登記成立，成立時(shí)辦理了食品衛(wèi)生許可證，經(jīng)營(yíng)范圍，不包括預(yù)包裝食品批發(fā)兼零售。在工商部門查處后在2011年12月5日辦理了食品流通許可證，經(jīng)營(yíng)范圍增加預(yù)包裝食品批發(fā)兼零售。此次該公司銷售進(jìn)口食品主要是想通過單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為單位牟取利益，而且違法所得亦用于公司的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。所以，該公司實(shí)施的超過營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍，持食品衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)食品的違法行為系單位行為。該公司超過核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍持食品衛(wèi)生許可證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的行為，屬于超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依據(jù)《刑法》第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定確定追訴標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)天津市高級(jí)人民法院、天津市人民檢察院天津市公安局、天津市司法局《關(guān)于刑法分則部分條款犯罪數(shù)額和情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的意見》第三十三條第八項(xiàng)的規(guī)定:單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上不滿250萬(wàn)元，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。根據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)材料可以證實(shí)該公司核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品銷售數(shù)額13萬(wàn)余元，違法所得9萬(wàn)余元，違法所得數(shù)額不符合追訴標(biāo)準(zhǔn)。工商行政部門移交的證據(jù)材料顯示，該公司在被工商部門查處時(shí)扣押了11箱無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品，應(yīng)為2500支，以120元每支的購(gòu)買價(jià)格計(jì)算購(gòu)買金額應(yīng)為30萬(wàn)元。該公司已經(jīng)銷售出去的334支以每支415元的售銷價(jià)計(jì)算銷售價(jià)格應(yīng)為13萬(wàn)余元。故該公司的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額不足50萬(wàn)元，不符合追訴標(biāo)準(zhǔn)。工商部門由于對(duì)法律的理解有誤，造成對(duì)違法行為定性不準(zhǔn)，在案件不符合追訴標(biāo)準(zhǔn)的情況下向公安機(jī)關(guān)移送案件。

(二)證據(jù)收集與固定不規(guī)范本案中工商部門在對(duì)某有限公司無(wú)照經(jīng)營(yíng)的食品扣押后，在未作出向公安機(jī)關(guān)移送案件決定前解除了扣押，解除扣押的食品被涉案公司自行處理。工商部門作出的扣押及解除扣押文書上均未對(duì)扣押物品特征進(jìn)行詳盡描述，僅列明為11箱。該工商局的做法令此部分證據(jù)滅失無(wú)法再重新調(diào)取核實(shí)，只能根據(jù)涉案公司負(fù)責(zé)人的供述和該公司員工的證言，認(rèn)定上述11箱食品共計(jì)2500支，確定購(gòu)買金額為30萬(wàn)元。司法機(jī)關(guān)在證據(jù)審查時(shí)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)該案扣押物品的處理提出了異議。根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十一條、第十二條規(guī)定，工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過30日。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期間作出處理決定。對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，工商行政管理部門在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。依據(jù)上述規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期間先作出處理決定，對(duì)沒有違法行為或者不需查封、扣押的決定解除。本案中涉案公司是存在違法行為的，而且在未向公安機(jī)關(guān)移送案件前是不能確定扣押物品不再需要扣押的。正是工商部門對(duì)扣押物證的不當(dāng)處理，致使該案的重要物證滅失，無(wú)法再重新調(diào)取核實(shí)，最終司法機(jī)關(guān)以涉案公司無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù)額不符合追訴標(biāo)準(zhǔn)將案件退回作行政處罰處理。行政執(zhí)法部門固定證據(jù)的意識(shí)不強(qiáng)、取證不規(guī)范的作法給案件認(rèn)定罪與非罪人為造成了障礙。事后檢察機(jī)關(guān)向工商部門下發(fā)了《檢察建議》，要求該局今后規(guī)范調(diào)取證據(jù)，移送案件，保證移送案件定性準(zhǔn)確、證據(jù)完善。

二、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件存在問題的分析

(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律的理解有誤行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為符合《刑法》具體條文的文義時(shí)，即認(rèn)定行為涉嫌犯罪，并不認(rèn)真查找比對(duì)相關(guān)司法解釋對(duì)具體犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。特別是在新的司法解釋對(duì)立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出新規(guī)定的情況下，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)由于未及時(shí)掌握法律規(guī)定的變化，極易對(duì)違法行為作出錯(cuò)誤認(rèn)定而冒然移送案件。

(二)行政執(zhí)法與刑事司法銜接不緊密行政處理決定有具體期限，公安機(jī)關(guān)立案決定有具體期限，而行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送案件無(wú)期限規(guī)定，導(dǎo)致一些案件在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)協(xié)商過程中，面臨行政執(zhí)法期限超期的問題。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了避免超期，會(huì)在向公安機(jī)關(guān)正式移送案件之前先行作出行政決定，再向公安機(jī)關(guān)移送案件，這樣即保證了行政行為不違法，又保證了對(duì)涉嫌犯罪行為的追訴。但是，這種作法會(huì)使刑事追訴面臨一事兩罰的質(zhì)疑，而且行政決定的執(zhí)行會(huì)造成證據(jù)的滅失。如前所述案例，正是由于行政機(jī)關(guān)為了保證扣押不超期，在向公安機(jī)關(guān)移送案件前作出了解除扣押的決定，致使該案的關(guān)鍵證據(jù)滅失，無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為的罪與非罪。

(三)偵查機(jī)關(guān)易受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)意見左右行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)案件的定性雖然不是司法認(rèn)定的依據(jù)，但是偵查機(jī)關(guān)接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件需依據(jù)其已調(diào)查收集的證據(jù)決定立案，易受其意見影響。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)取的不符合法定要求的證據(jù)偵查機(jī)關(guān)需重新調(diào)取，使偵查機(jī)關(guān)立案后經(jīng)偵查才發(fā)現(xiàn)移送的案件證據(jù)不足或不構(gòu)成犯罪，但公安機(jī)關(guān)又不愿承擔(dān)撤案的后果，勉強(qiáng)向檢察機(jī)關(guān)移送審查，這既侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又造成司法資源的浪費(fèi)。

三、解決問題的對(duì)策

(一)嚴(yán)格對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件的定性行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)案件的定性不能作為司法機(jī)關(guān)認(rèn)定案件性質(zhì)的依據(jù)。如，工商部門在查處違法行為時(shí)對(duì)行為性質(zhì)是否為非法經(jīng)營(yíng)的認(rèn)定，是依據(jù)行政法律法規(guī)對(duì)于行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系與法律事實(shí)等作出的確認(rèn)，具有行政屬性。司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的刑事認(rèn)定是依據(jù)刑法關(guān)于犯罪的規(guī)定、刑事訴訟法關(guān)于立案追訴的規(guī)定對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行審查判斷后，作出罪與非罪、此罪與彼罪的判斷，具有司法屬性?！缎谭ā芳八痉ń忉屆鞔_對(duì)八種非法經(jīng)營(yíng)行為認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)犯罪，確立了追訴標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的非法經(jīng)營(yíng)案件定性時(shí)要嚴(yán)格依法認(rèn)定，不能受行政機(jī)關(guān)的影響。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送或通報(bào)后，公安機(jī)關(guān)決定立案后依法提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出檢驗(yàn)、鑒定或是其他協(xié)助的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對(duì)依法認(rèn)定構(gòu)成犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要立案?jìng)刹?，偵查終結(jié)移送審查，由司法機(jī)關(guān)對(duì)涉案行為作出刑事認(rèn)定。對(duì)依法不能認(rèn)定為犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要退回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作行政處理。

篇2

（一）“功利”思想嚴(yán)重

現(xiàn)在有很多年輕人都對(duì)思想政治工作常識(shí)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的人則認(rèn)為做思想政治工作工作沒有實(shí)際的好處，如果不能夠得到升遷，還不如做一個(gè)普通的群眾；有的人對(duì)新來的人進(jìn)行冷嘲熱諷，打擊新人的工作積極性。同時(shí)還有一些在基層工作的思想政治工作者缺乏足夠的意識(shí)，對(duì)于組織的政治思想活動(dòng)持消極態(tài)度，不愿意參加。

（二）思想政治工作“一知半解”

有很多思想政治工作者自身缺乏足夠的素質(zhì)，像這樣的人員有如何能夠正確引導(dǎo)他人的政治思想。同時(shí)不能夠根據(jù)時(shí)代的變遷有效的對(duì)思想政治工作進(jìn)行處理，已經(jīng)成了很多思想政治工作者的一種通病，忽略了對(duì)一些群眾職工思想進(jìn)步的要求與重要性。

二、如何在新時(shí)期做好思想政治工作

為了能夠在新時(shí)期更好的做好思想政治工作，應(yīng)該從以下的幾個(gè)方面進(jìn)行思想政治工作。

（一）基層思想政治工作者必須堅(jiān)定信念

溫總理多次強(qiáng)調(diào)“信心比黃金和貨幣更重要”，從中可以看出信心是使我們?cè)谛聲r(shí)期做好思想政治工作的重要基礎(chǔ)。我們要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定信心。作為企事業(yè)（機(jī)關(guān)）的一員，我們不僅僅要認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，還必須對(duì)員工的實(shí)際情況進(jìn)行充分的了解，這對(duì)與確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定性和安全發(fā)展有著十分重要的意義。因此，在思想政治工作中，要堅(jiān)定員工對(duì)企業(yè)（機(jī)關(guān)）發(fā)展的信心，讓所有的員工都能夠?qū)ζ笫聵I(yè)（機(jī)關(guān)）所要面對(duì)的或者是有可能面對(duì)的各種困難都能夠有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一員工的思想，提高員工的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定員工的信心，為職工打足氣。讓員工在提高思想政治素質(zhì)的同時(shí)，能夠?yàn)槠笫聵I(yè)（機(jī)關(guān)）的發(fā)展提供更大的助力。

（二）思想政治工作人員要具有先進(jìn)的的思想水平

從個(gè)人角度出發(fā)，要適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的迅速發(fā)展。從企事業(yè)（機(jī)關(guān)）的角度出發(fā)，個(gè)人要具備在各個(gè)時(shí)期為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的能力。要達(dá)到這兩方面的要求，就必須要提高“具有時(shí)代特征”的思想水平，同時(shí)還必須有著強(qiáng)烈的“天將降大任于斯人也”使命感。思想政治工作人員作為能夠接觸到廣大人民群眾的思想政治工作者必須要擁有具有時(shí)代特征的思想水平。因此他們必須要做到以下幾點(diǎn)。一是能夠有效的學(xué)習(xí)。思想政治工作者不但要對(duì)黨的理論知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，還必須對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓自己具有更強(qiáng)的工作能力。在學(xué)習(xí)黨的路線方針政策時(shí)，還要對(duì)新的法律規(guī)則和框架范疇進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)還必須深入對(duì)唯物辯證法的學(xué)習(xí)。只有這樣才能夠在新時(shí)期做到游刃有余。二是要學(xué)會(huì)積德。思想政治工作者必須樹立起遠(yuǎn)大的報(bào)復(fù)，對(duì)自己的言行不斷的進(jìn)行改進(jìn)。一個(gè)公正隨和，情感豐富的思想政治工作者更能夠受到群眾的擁戴，對(duì)于推進(jìn)思想政治工作將有著十分重要的作用。當(dāng)企業(yè)（機(jī)關(guān)）的員工群眾遇到各種困難的時(shí)候，要及時(shí)的掌握情況，到場(chǎng)進(jìn)行關(guān)心，幫助他們度過難關(guān)。無(wú)論工作再忙，也要花時(shí)間對(duì)他們多關(guān)心、多問候，多給他們溫暖。三是要學(xué)會(huì)嚴(yán)于律己。一個(gè)思想政治工作者想要做好帶頭工作，切實(shí)的推進(jìn)思想政治工作，就必須對(duì)自己要求嚴(yán)格，用自己的人格魅力去對(duì)身邊的人進(jìn)行影響和帶動(dòng)。要擁有一身的正氣，以企事業(yè)（機(jī)關(guān)）為家，每項(xiàng)工作干在前面，不計(jì)較個(gè)人得失，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)給他們樹立榜樣。做到自尊、自愛、自警，不奢、不占、不貪，自身形象好了，說話有底氣，就有號(hào)召力，就能推動(dòng)思想政治工作的順利開展。

（三）將堅(jiān)持思想理論教育工作作為思想政治工作的首要任務(wù)

進(jìn)行思想理論建設(shè)在職工思想政治的建設(shè)中有著十分重要的地位。思想政治工作中要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)行大力的推進(jìn)，從而達(dá)到進(jìn)一步增強(qiáng)黨員、干部和普通群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。這也是當(dāng)前時(shí)期進(jìn)行職工思想政治的建設(shè)的重要任務(wù)。在進(jìn)行思想理論建設(shè)的過程中必需注意以下連點(diǎn)：一是要注重教育工作的實(shí)效性，思想政治工作必需與新時(shí)期的職工思想政治的建設(shè)要求進(jìn)行結(jié)合，對(duì)培訓(xùn)反思應(yīng)該用于創(chuàng)新，將集中學(xué)習(xí)與支部組織學(xué)習(xí)和自學(xué)這幾種方式進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，大膽的利用網(wǎng)絡(luò)將面授與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量；二是對(duì)活動(dòng)載體必需創(chuàng)新，從而更好的對(duì)其他人員進(jìn)行素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、普及終身學(xué)習(xí)理念等以使政治思想工作取得更好的成績(jī)。

（四）進(jìn)行政治思想工作時(shí)要有針對(duì)性

在不同的時(shí)期、不同的階段，政治思想工作會(huì)存在不同的問題。這就需要我們政治思想工作者能夠廣開渠道，對(duì)具體的問題進(jìn)行具體的分析，認(rèn)真的對(duì)問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，依靠“政治思想教育”這一法寶,解決各種思想政治工作中所遇到的問題。例如當(dāng)工作分工上出現(xiàn)問題時(shí)，很多員工都出現(xiàn)情緒波動(dòng)較大的情況，這個(gè)時(shí)候就應(yīng)該多進(jìn)行引導(dǎo)，努力的將員工的心結(jié)解開。對(duì)于各種在作風(fēng)紀(jì)律上的問題，不能夠一味的批評(píng)訓(xùn)斥，但是也不能夠只一味的苦口婆心，前者會(huì)讓他們“破罐子破摔”,后者則會(huì)讓他們不以為意，起不到多少有效的教育作用。這時(shí)就需要有效的將批評(píng)和教育進(jìn)行結(jié)合，這樣既能夠突出紀(jì)律的嚴(yán)肅性,又能達(dá)到治病救人的目的。對(duì)于個(gè)人以及員工的家庭困難，則需要我們思想政治工作者進(jìn)行細(xì)心細(xì)致的觀察和深入的了解，才能夠及時(shí)的了解問題的本質(zhì)并制定出合理的解決方案。

篇3

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定：“同提訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！庇捎诜蓪?duì)第三人的這一規(guī)定比較概括，存在一定的模糊性，因此學(xué)術(shù)界對(duì)第三人概念有較大爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議主要集中第三人的范圍上，顯示在兩個(gè)方面：第一，行政訴訟法中所指的“與具體行政行為有利害關(guān)系”是否僅限在有直接利害關(guān)系，還是也包括了與訴訟結(jié)果有關(guān)系的情況。第二，行政訴訟第三人是否涵蓋行政機(jī)關(guān)。目前學(xué)術(shù)界仍未給出“行政訴訟第三人”的準(zhǔn)確概念，但是在行政訴訟第三人的特征上，學(xué)術(shù)界的意見還是比較一致的。(1)同提起的具體行政訴訟行為有利害關(guān)系。②第三人參訴需以本訴為法院受理并且尚未終結(jié)為前提。⑧第三人具有等同于當(dāng)事人的訴訟地位。

2行政訴訟第三人和民事訴訟第三人的比較

由于行政訴訟有著和民事訴訟不同的立法宗旨和目標(biāo)，故兩者雖在第三人制度上有相同之處，但存在更多的不同。行政訴訟第三人和民事訴訟第三人的相同點(diǎn)。(第三123人參訴的目的。訴訟第三人無(wú)論是與案件本身或與裁判結(jié)果有利害關(guān)系，還是支持原告或被告，其參與到訴訟中都是為了維護(hù)自己的利益。同時(shí)，有第三人的參加，人民法院可廣開言路，徹底了解案情，從而客觀地審辦案件。(參加訴訟的時(shí)間。第三人參訴是以他人之訴正在進(jìn)行中為前提，故其參與到訴訟中的時(shí)間也就限定在他人訴訟開始之后裁判終結(jié)之前，這是第三人性質(zhì)所決定的。⑨參加訴訟的方式。行政訴訟第三人可根據(jù)本人申請(qǐng)經(jīng)過法院予以準(zhǔn)許參加到訴訟中或由法院通知其參訴。

民事訴訟中分為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)和無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，其中無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人也存在這兩種參訴方式。(提高訴訟效率。第三人參加訴訟引起的參加之訴與本訴的合并，同時(shí)可以避免第三人因沒有參加訴訟而提起新的訴訟，造成審判資源的浪費(fèi)，從而及時(shí)、有效的處理案件。行政訴訟第三人和民事訴訟第三人的不同點(diǎn)。①第三人范圍的不同。因?qū)π姓V訟第三人的“利害關(guān)系”不同的理解產(chǎn)生的不同。民事訴訟上第三人是指對(duì)原告和被告所爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的主張獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，或者雖無(wú)獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，但從法律視角來看案件的處理結(jié)果與其存在利害關(guān)系，因而參加到他人之間已經(jīng)開始的訴訟中的第三人存在有無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)之分。另外，行政訴訟法規(guī)定，允許與提訟的行政行為之間存在利害關(guān)系的利益主體(包括公民、法人、其他組織)作為訴訟的第三人參與案件審理。那么此處的“利害關(guān)系”是可以準(zhǔn)用民事訴訟法中的范圍(即包括直接和間接的利害關(guān)系)還是窄于民事訴訟法第三人的范圍，而僅指直接利害關(guān)系?這個(gè)問題也是上面提到過的學(xué)術(shù)界存在爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一。在實(shí)務(wù)中，對(duì)“利害關(guān)系”的認(rèn)定也沒有局限在與具體行政行為有“直接利害關(guān)系”中，還包括了與案件的判決結(jié)果的利害關(guān)系。同時(shí)我國(guó)行政法及其解釋并沒有把“利害關(guān)系”只規(guī)定在直接利害關(guān)系上。②對(duì)民事訴訟第三人范圍的擴(kuò)大。由于民事訴訟是解決平等主體之間的爭(zhēng)議，所以不存在行政機(jī)關(guān)成為第三人的情形。而在行政訴訟當(dāng)中，其解決的是行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織在行政管理過程中發(fā)生的爭(zhēng)議。由于行政機(jī)關(guān)的參訴，會(huì)區(qū)別于民事訴訟第三人的范圍。因此這里會(huì)涉及到行政機(jī)關(guān)是否可以成為行政訴訟第三人的問題，基于《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追加被告但原告未許可的，人民法院應(yīng)通知其作為第三人參與訴訟?？梢钥闯霎?dāng)行政機(jī)關(guān)作為機(jī)關(guān)法人參加訴訟時(shí)，就可以作為行政訴訟第三人。⑧第三人類型的不同。

行政訴訟第三人是否能夠與民事訴訟第三人一樣，存在有無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)之分呢?行政訴訟第三人提出的主張存在三種情況：第一，原告與被告的主張均不同意；第二，原告與被告的主張都同意；第三，無(wú)主張，當(dāng)其支持的當(dāng)事人敗訴，可能被判決承擔(dān)某種義務(wù)。由于行政訴訟的情形和制度與民事訴訟的不同，無(wú)法簡(jiǎn)單的參照民事訴訟中對(duì)第三人的“二分法”來對(duì)行政訴訟第三人進(jìn)行劃分?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界對(duì)行政訴訟第三人的劃分還沒有形成一致的意見。學(xué)者提出的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種：～類是與民事訴訟法第三人的劃分進(jìn)行比較，以第三人提出的不同訴訟主張進(jìn)行劃分；一類是借鑒德國(guó)、日本、臺(tái)灣等大陸法國(guó)家對(duì)行政訴訟法第三人的劃分，按第三人與案件處理的利害關(guān)系進(jìn)行劃分。由于行政訴訟制度很多脫胎于民事訴訟制度，很多學(xué)者仍借鑒民事訴訟第三人，但不是簡(jiǎn)單根據(jù)有無(wú)獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行二分，而是根據(jù)第三人不同的訴訟主張將行政訴訟第三人分為：有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人和無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人。有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人其訴訟主張與原告、被告的訴訟主張都不同，即既反對(duì)原告又反對(duì)被告，則為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人；無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人包括兩種，一種是站在被告一方支持被告主張，在訴訟中輔助被告進(jìn)行訴訟，另一種是提出的訴訟主張與原告一致，輔助原告進(jìn)行訴訟。也有學(xué)者借鑒德國(guó)、日本和臺(tái)灣等大陸法國(guó)家對(duì)行政訴訟第三人的類型劃分，根據(jù)第三人與案件處理利害關(guān)系及其在案件審理中的作用，將行政訴訟第三人分為：獨(dú)立第三人、準(zhǔn)獨(dú)立第三人和輔助第三人。以上對(duì)行政訴訟第三人的分類都可以為理論和實(shí)踐提供指導(dǎo)，同時(shí)也可以看出其與民事訴訟法第三人的分類是很不相同的。

3結(jié)語(yǔ)

篇4

公路行業(yè)經(jīng)過“十一五”發(fā)展和西部大開發(fā)政策傾斜支持,發(fā)展速度明顯增快,局部工作有較大重點(diǎn)突破,面向社會(huì)服務(wù)公眾能力有新的成就,應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。

“十二五”期間,公路行業(yè)面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇,必須繼續(xù)弘揚(yáng)“鋪路石”精神,狠抓職工教育,全面提升干部職工整體綜合素質(zhì),為公路行業(yè)新的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。筆者認(rèn)為,“十二五”期間公路行業(yè)職工教育工作需從以下幾個(gè)方面入手。

一、從“三個(gè)立足”向“三個(gè)轉(zhuǎn)變”抓起。

1.立足個(gè)體的“精英化”發(fā)展向群體的“多面化”發(fā)展轉(zhuǎn)變,走持續(xù)化發(fā)展之路。新形勢(shì)下,公路行業(yè)干部職工教育必須依托因地制宜、因材施教的戰(zhàn)略,全面提高每個(gè)個(gè)體的綜合素質(zhì)。“十二五”期間,公路行業(yè)職工教育工作必須強(qiáng)化職工多工種、多技能、復(fù)合型人才的職工教育方式,扭轉(zhuǎn)目前公路行業(yè)人才單一、甚至人才短缺、人才結(jié)構(gòu)斷鏈的現(xiàn)狀。

2.立足“傳幫帶”的點(diǎn)狀輻射向“階梯式”的立體覆蓋轉(zhuǎn)變,走集約化發(fā)展之路。公路行業(yè)是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè),“父?jìng)髯映小?、“拜師學(xué)藝”傳統(tǒng)明顯,這從一方面保持了傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)優(yōu)秀技能、工藝的傳承,反而另一方面造成了技術(shù)交流壁壘,不利于公路行業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g,大規(guī)模、多批次、多層次、多工種舉辦各類培訓(xùn)班是當(dāng)務(wù)之急,依舊采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的辦法,在崗、脫產(chǎn)等方式進(jìn)行技能素質(zhì)提升活動(dòng),抓緊培養(yǎng)緊缺人才,為“十二五”公路事業(yè)發(fā)展打造人才資源儲(chǔ)備庫(kù)做好準(zhǔn)備工作。

3.立足“學(xué)歷教育”硬件培養(yǎng)的“量化”向“技能提升”軟件教育的“質(zhì)化”轉(zhuǎn)變,走跨越式發(fā)展之路?！笆晃濉惫沸袠I(yè)職工教育尤其是學(xué)歷教育取得了巨大成就,職工學(xué)歷、文化基礎(chǔ)大幅度提升,高學(xué)歷人才不斷涌現(xiàn)。但伴隨而來出現(xiàn)的“高學(xué)歷、低技能”現(xiàn)象開始顯現(xiàn),職工技能素質(zhì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)斷鏈。職工工種出現(xiàn)單一化、片面化,操作技能和實(shí)踐技能下降。“十二五”期間,公路行業(yè)職工教育必須注重職業(yè)技能教育,提倡理論結(jié)合實(shí)踐,逐步培養(yǎng)復(fù)合型人才。采取單位和院校合辦培訓(xùn)班、委托大專院校培養(yǎng)人才、聯(lián)合院校進(jìn)行科研、技術(shù)、課題和研究項(xiàng)目攻關(guān),加強(qiáng)與職業(yè)技能鑒定所合作等方式進(jìn)行步驟化、階梯化、立體化提升干部職工技能素質(zhì)。重點(diǎn)培養(yǎng)“機(jī)械操作工”、“機(jī)械修理工”、“建筑試驗(yàn)工”、“公路試驗(yàn)檢測(cè)員”、“網(wǎng)絡(luò)管理員”等稀缺人才,以適應(yīng)“十二五”公路行業(yè)向“機(jī)械化”、“信息化”發(fā)展之路轉(zhuǎn)型。

二、從“三個(gè)定位”向“三個(gè)保證”抓起。

1.必須定位思想教育是成就公路事業(yè)發(fā)展的保證。強(qiáng)化干部職工法制教育和黨風(fēng)廉政教育,在“五五”普法教育的基礎(chǔ)上,延伸普法教育覆蓋面,繼續(xù)提升拓展法制理論水平,確保干部職工“干成事、不出事”,經(jīng)得住考研、擋得住糜爛、腐朽生活的誘惑,塑造高尚的個(gè)人情操和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀理念,打造“鋪路石”行業(yè)文化和內(nèi)涵,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”。

篇5

    新教材存在自身的體系,高一政治教材,主要講的是原理。囊括的知識(shí)點(diǎn)和內(nèi)容相當(dāng)?shù)呢S富,與學(xué)校安排的課時(shí)肯定是不成正比的。就拿高一政治《神奇的貨幣》一課來說,教材內(nèi)容設(shè)計(jì)為兩框,課標(biāo)把這繁多的內(nèi)容只安排為兩課時(shí)?！敖议_神秘的面紗”(貨幣的本質(zhì)———貨幣的基本職能———紙幣)占用一課時(shí)。每一部分中都演化出很多的問題和內(nèi)容,如,貨幣的含義和本質(zhì),就需要同學(xué)們分析“貨幣與其他一般等價(jià)物的關(guān)系”這是很費(fèi)時(shí)間的。如,貨幣的基本職能中,設(shè)計(jì)到價(jià)值尺度、流通手段,W—W(物物交換)、W—G—W(商品流通),這些都需要花費(fèi)實(shí)踐講解。再如,紙幣的內(nèi)容中的,通貨膨脹、通貨緊縮兩個(gè)名詞,需要費(fèi)力耗時(shí)的為學(xué)生解釋后才能理解。繁多的內(nèi)容,安排在有限的課時(shí)當(dāng)中,還不能忽視學(xué)生的探究活動(dòng),并且要達(dá)到原理知識(shí)的掌握,課時(shí)的緊張不利于新課標(biāo)的貫徹,給教師的教法和學(xué)生的學(xué)法帶來了諸多不便。教材體系欠缺,需要教師在授課的過程中,為學(xué)生加補(bǔ)很多的知識(shí)。不補(bǔ)充就會(huì)使各知識(shí)點(diǎn)間欠缺內(nèi)在的邏輯關(guān)系。這一現(xiàn)象,我們從教材內(nèi)容與課后的習(xí)題就能比較出來。課本只是講授最最基礎(chǔ)的內(nèi)容,課后題目難度卻是從課本上很難直接找到習(xí)題的答案的。

    二、如何高效利用高一政治新教材

    1.在課堂教學(xué)過程中,堅(jiān)持以學(xué)生為本

    在課堂教學(xué)過程中,始終把學(xué)生作為知識(shí)建構(gòu)的主體,在知識(shí)點(diǎn)獲取中,注重學(xué)生之間的生生互動(dòng)。在此過程中,教師只是知識(shí)建構(gòu)的引導(dǎo)者。擺正教師在教學(xué)過程中的位置,才能有效的利用新教材。

    2.觀念創(chuàng)新帶動(dòng)行動(dòng)的創(chuàng)新

    新課改的大背景下,要求必須更新教育觀念,推進(jìn)素質(zhì)教育的深化,依靠的就是新的教育觀念的支配。做到以學(xué)生為本,樹立新學(xué)生觀,為學(xué)生自主探究,自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的范圍。將政治課的內(nèi)容與生活實(shí)際相結(jié)合,通過多種手段,激發(fā)學(xué)生的思想政治覺悟和道德情操,做到知行的統(tǒng)一。在生活的實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的正確的價(jià)值觀和人生觀。如,筆者在課前設(shè)計(jì)5分鐘演講;在課程中,對(duì)于難以掌握的理論,筆者安排簡(jiǎn)短的辯論的形式,利于學(xué)生對(duì)理論的掌握;課后,對(duì)于重要的原理和思想性很強(qiáng)的知識(shí)點(diǎn),筆者要求學(xué)生撰寫小的政治論文。將正確的人生觀和價(jià)值觀,真善美鐫刻在學(xué)生心中。

篇6

目前,很多教師和學(xué)生對(duì)高中政治教育都有著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。從教師方面講,有些教師認(rèn)為政治教育就是講考點(diǎn)―背考點(diǎn)―做練習(xí)―講練習(xí)這四部曲,政治課堂就是“教師圍著書本轉(zhuǎn),學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)”的完全以教師為主導(dǎo)的課堂模式,認(rèn)為這種完全由教師掌控的課堂能出成績(jī)、有效果。從學(xué)生方面講,很多學(xué)生在傳統(tǒng)思想的影響下理所當(dāng)然地認(rèn)為政治課堂學(xué)生就是陪坐、陪聽、陪看的“”模式,就是左手拿直尺,右手拿筆,然后教師說什么他就劃什么,全然一劃書機(jī)器人。這樣的誤區(qū)導(dǎo)致政治課堂變成了一個(gè)教師站在講臺(tái)上,滔滔不絕地講述,似乎是一個(gè)演說家,只是一個(gè)人孤獨(dú)地唱著獨(dú)腳戲。沒有互動(dòng),沒有探討,大家關(guān)注的只是考點(diǎn)有哪些,學(xué)生要背出哪些,然后就是做不完的題目,學(xué)生在反反復(fù)復(fù)的題目刺激下記住了要考的內(nèi)容。但是在新課改的背景下,課堂要完成三個(gè)方面的目標(biāo),即知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)和情感態(tài)度與價(jià)值觀,在舊的課堂模式下只能完成知識(shí)目標(biāo),而能力目標(biāo)尤其是情感態(tài)度和價(jià)值觀是根本無(wú)法培養(yǎng)出來的。因此,為了適應(yīng)新課改的步伐,我在課堂上進(jìn)行了一些摸索,在這里提出來與大家共同探討。

我結(jié)合本校提出的15―20―10的有效課堂模式,把政治課堂定位為“二效、三段、五環(huán)節(jié)”?！岸А本褪乔?5分鐘保證學(xué)生學(xué)會(huì),后10分鐘達(dá)到學(xué)生會(huì)學(xué)?！叭巍本褪?自學(xué)交流15分鐘;提升、小節(jié)、檢測(cè)20分鐘;預(yù)習(xí)指導(dǎo)10分鐘?！拔瀛h(huán)節(jié)”就是展示交流,訓(xùn)練提升,評(píng)價(jià)小結(jié),檢測(cè)反饋,預(yù)習(xí)指導(dǎo)。要真正達(dá)到高效的目的,筆者認(rèn)為要抓好以下五步。

一、編制學(xué)案

要編制一份完整的學(xué)案應(yīng)堅(jiān)持明確目標(biāo)、梳理知識(shí)、學(xué)以致用、自我檢測(cè)、總結(jié)提升、學(xué)后反思六個(gè)方面。

1.明確目標(biāo)。學(xué)案中確定的目標(biāo)要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)來確定,同時(shí)要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)并且要體現(xiàn)政治課的直接現(xiàn)實(shí)性。不同學(xué)校的學(xué)生有不同的情況,因此要對(duì)本班的學(xué)情有一個(gè)充分的了解,從而確定相應(yīng)的目標(biāo)。

2.梳理知識(shí)。在這一環(huán)節(jié)的設(shè)置中包括本課要掌握哪些重要概念,把握這些重要概念的注意點(diǎn)是什么,這些概念與曾經(jīng)學(xué)過的什么概念容易混淆,如何把它們區(qū)分開來。在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生結(jié)合對(duì)教材的自學(xué),嘗試著總結(jié)概括,自主構(gòu)建本節(jié)課的知識(shí)與已學(xué)過的知識(shí)的聯(lián)絡(luò)圖,并能簡(jiǎn)要說明它們之間的邏輯關(guān)系。將分散的知識(shí)構(gòu)成知識(shí)網(wǎng)絡(luò),有利于學(xué)生從整體上把握知識(shí),以及學(xué)活用活知識(shí)。同時(shí)要求學(xué)生在自學(xué)時(shí)明確對(duì)本課知識(shí)有哪些困惑,有哪些新的發(fā)現(xiàn),并在學(xué)案上作必要的記載。

3.學(xué)以致用。教師在編制學(xué)案時(shí)要堅(jiān)持“三貼近”原則:貼近社會(huì)、貼近生活、貼近學(xué)生,這樣的學(xué)案才能讓學(xué)生有興趣鉆研下去,才能很好地完成預(yù)習(xí)任務(wù)。

4.自我檢測(cè)。在學(xué)生預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行一個(gè)初步的檢測(cè),自我檢測(cè)的內(nèi)容要依據(jù)本課的教學(xué)的內(nèi)容來設(shè)定,要注重能力培養(yǎng)的目標(biāo),也要根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平?？傊?自我檢測(cè)要堅(jiān)持靈活性、思辨性、層次性和梯度性。

5.總結(jié)提升。讓學(xué)生對(duì)本節(jié)課所學(xué)的知識(shí)、思想方法和技巧等進(jìn)行總結(jié)歸納;記錄學(xué)習(xí)過程中的切身感受;記錄學(xué)生從每節(jié)課中獲得的“實(shí)惠”――學(xué)習(xí)經(jīng)歷:從不懂到懂,從少知到多知,從不會(huì)到會(huì),從不能到能的變化和提高,留下思維發(fā)展的痕跡。這一部分可以讓學(xué)生在這堂課學(xué)完了以后進(jìn)行總結(jié)歸納。

6.學(xué)后反思。讓學(xué)生在學(xué)完新課后自覺反思一些問題,比如:成功的體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)有哪些?哪些方面做得較好?哪些方面還有待提高?與學(xué)習(xí)前的預(yù)習(xí)目標(biāo)相差多少?學(xué)后有什么新的認(rèn)識(shí)?有什么新的困惑?等類似的問題。主要的目的是讓學(xué)生與書本與老師產(chǎn)生共鳴。這是教育最重要的也是最理想的狀態(tài)。

二、學(xué)生在學(xué)案的引導(dǎo)下進(jìn)行課前預(yù)習(xí)

學(xué)生的預(yù)習(xí)過程不是孤立的過程,是需要老師作必要的提醒和指導(dǎo)的。教師在學(xué)生預(yù)習(xí)的過程中必須抓好以下幾個(gè)重要方面。

1.激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣。

2.指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)的方法。

3.要求學(xué)生把預(yù)習(xí)中有疑問的地方做好記錄,帶著問題走向課堂。

三、教師檢查學(xué)案,二次備課

教師要把學(xué)生預(yù)習(xí)的學(xué)案收上來看,并且把學(xué)生做的自我檢測(cè)進(jìn)行批閱。在這個(gè)過程中教師可以掌握學(xué)生對(duì)這課內(nèi)容的了解程度,然后進(jìn)行二次備課。在課堂上主要和學(xué)生一起解決他們普遍存在的疑問,并幫助他們總結(jié)學(xué)習(xí)方法和解題規(guī)律,讓他們?cè)谡n堂上能更好地知道自己要什么,激發(fā)他們自己要學(xué)的興趣。

四、課堂教學(xué)

政治教學(xué)課堂的順利進(jìn)行是建立在學(xué)生充分預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上的。在政治課堂上第一步是讓學(xué)生在小組內(nèi)交流預(yù)習(xí)情況,同伴之間互助合作并對(duì)學(xué)習(xí)過程中的問題進(jìn)行交流。有些問題學(xué)生之間完全可以通過已有的知識(shí)解決。但也會(huì)有大家不能解決的問題,那么在討論過程中就要記錄下來。在學(xué)生預(yù)習(xí)討論的過程中,教師要做的就是參與到他們的討論中去,教師在此發(fā)揮的主要功能就是引導(dǎo)議題、過程控制、及時(shí)評(píng)價(jià)、適時(shí)點(diǎn)撥、合作技巧的指導(dǎo)。第二步是教師針對(duì)學(xué)生的疑難問題進(jìn)行指導(dǎo),有了前面的過程,學(xué)生肯定都十分迫切地想解決自己的疑問,聽課效果一定好。這個(gè)時(shí)候教師就一定要對(duì)本課的疑點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)結(jié)合學(xué)生的疑問幫助學(xué)生來理解書本知識(shí),最重要的是在這一過程中教師更要教會(huì)學(xué)生怎樣去解決問題的方法。同時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生與時(shí)俱進(jìn)的精神。一方面,要求學(xué)生關(guān)注社會(huì)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn),思考教材與這些焦點(diǎn)、熱點(diǎn)的聯(lián)系,用所學(xué)知識(shí)從不同角度分析焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。另一方面,鼓勵(lì)學(xué)生用批判的眼光審視教材,觀察教材中哪些知識(shí)明顯與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),及時(shí)更新知識(shí),形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)。第三步是當(dāng)堂檢測(cè),它是及時(shí)反饋的有效形式,是學(xué)生有效地鞏固和應(yīng)用的必要環(huán)節(jié),也是檢測(cè)學(xué)習(xí)完成質(zhì)量的有效手段。檢測(cè)反饋的目的在于矯正,課堂教育中要強(qiáng)化“矯正意識(shí)”引導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)生及時(shí)進(jìn)行自我反饋矯正。在當(dāng)堂檢測(cè)的基礎(chǔ)上,在學(xué)生自練完成的基礎(chǔ)上,讓其互評(píng)、互議、互批、互改,教師講解關(guān)鍵點(diǎn)、重要點(diǎn),總結(jié)方法,概括規(guī)律。

五、課后延伸

在課堂講授結(jié)束后,教師可以讓學(xué)生用學(xué)到的知識(shí)就有關(guān)時(shí)事作相應(yīng)討論,完成一些小的政治論文。這樣學(xué)生既能鞏固知識(shí),又能提高寫作的能力。