導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生物安全總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

XX年，我局始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”和“安全是各項(xiàng)工作的生命線”的思想，不斷加強(qiáng)對(duì)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，我局年初與所屬3個(gè)中心、1個(gè)執(zhí)法大隊(duì)簽訂了責(zé)任書，同時(shí)成立了由潘燕軍局長為組長，局紀(jì)檢組長曹俊、副局長水生荷為副組長的安全生產(chǎn)、、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求所屬各商貿(mào)流通企業(yè)要成立由專人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作責(zé)任組，制定切合實(shí)際的安全事故應(yīng)急預(yù)案、重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，一崗雙責(zé)制度、安全生產(chǎn)“一票否決”制度、安全生產(chǎn)舉報(bào)制度、事故隱患整改和公示制度，層層落實(shí)責(zé)任，健全了“三級(jí)機(jī)構(gòu)”“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，切實(shí)提高了我局安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。

二、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)了區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)在安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作方面的指示精神，并根據(jù)我局各部門工作特點(diǎn)在“安全生產(chǎn)年”、“重點(diǎn)行業(yè)三項(xiàng)行動(dòng)”期間及時(shí)下發(fā)了《安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案》、《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》等安全工作文件，并認(rèn)真組織了2次《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》和《甘肅省消防條例》的學(xué)習(xí)，把區(qū)安委會(huì)提出的”平安xx”的宗旨，得到了有效的落實(shí)。

二是加強(qiáng)了安全生產(chǎn)、消防安全工作宣傳。根據(jù)區(qū)安委會(huì)要求，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。利用會(huì)議、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息、標(biāo)語等形式進(jìn)行了大量宣傳。并在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域內(nèi)的“打非治違”工作中取得了實(shí)效，5月12日在xx友誼廣場(chǎng)舉行了隆重的安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程宣傳活動(dòng)，11月的“清剿火患”戰(zhàn)役等行動(dòng)過程中，共發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單XX余份，出動(dòng)宣傳車輛五臺(tái)次，大力提高了人們的安全生產(chǎn)意識(shí)。

三是建立了安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作例會(huì)制度，保證在每月的最后一個(gè)星期五召開安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作會(huì)議，把安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作及各種安全隱患的排查列入重要內(nèi)容，并通過會(huì)議及時(shí)傳達(dá)各項(xiàng)工作部署及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使我局對(duì)各商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作能夠及時(shí)把握，保證了各項(xiàng)安全生產(chǎn)、消防安全及消防“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工程工作措施的及時(shí)到位。

篇2

2019年6月仙泉煤業(yè)開展了從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升及安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，自開展培訓(xùn)以來各業(yè)務(wù)部室、運(yùn)行工區(qū)積極準(zhǔn)備，制定了相關(guān)的培訓(xùn)教案，并邀請(qǐng)各分管副礦長進(jìn)行講課，積極響應(yīng)組織人員參加，培訓(xùn)內(nèi)容緊靠實(shí)際，切實(shí)解決了工作中遇到的實(shí)際問題，提升了作業(yè)人員的操作水平，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

6月份共組織培訓(xùn)6次，其中因端午節(jié)放假少培訓(xùn)1次，因安全活動(dòng)月安全知識(shí)競(jìng)賽少培訓(xùn)1次，累計(jì)443人次參加培訓(xùn)。生產(chǎn)調(diào)度部共有51人次參加，機(jī)電部53人次參加，安全監(jiān)察部76人次，水文地質(zhì)部72人次參加，通風(fēng)部67人次參加，綜合39人次參加，運(yùn)行工區(qū)85人次參加。綜合辦于7月2日組織了培訓(xùn)月考，共有64人,參加考試，其中生產(chǎn)調(diào)度部8人，機(jī)電部10人，安全監(jiān)察部10人，通風(fēng)部15人，水文地質(zhì)部15人，運(yùn)行工區(qū)6人。培訓(xùn)達(dá)到既定目標(biāo)。

萬事開頭難，培訓(xùn)為從業(yè)人員授業(yè)解惑，提高了作業(yè)行為準(zhǔn)則，為安全生產(chǎn)提供保障，但是在培訓(xùn)過程中還存在不足：

1、有些職工認(rèn)為培訓(xùn)流于形式、占用下班時(shí)間、部分培訓(xùn)內(nèi)容與自身工作無關(guān)，所以在培訓(xùn)時(shí)不認(rèn)真，培訓(xùn)記錄不好；

2、目前各部室培訓(xùn)重點(diǎn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化，基本業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)相對(duì)滯后，平常也缺少操作培訓(xùn)，致使部分工人出現(xiàn)不會(huì)操作的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)水平有待提高；

3、培訓(xùn)條件相對(duì)較為簡陋，培訓(xùn)形式單一，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)不足。

篇3

根據(jù)水務(wù)局及縣安委辦對(duì)2019年水電安全生產(chǎn)工作的要求和部署，我局先后多次深入到全縣已建及在建水電生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查安全生產(chǎn)及防汛汛各項(xiàng)工作落實(shí)情況，并對(duì)存在的問題要求限期整改?，F(xiàn)將我局上半年水電安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)督查，落實(shí)措施，促進(jìn)水電開發(fā)建設(shè)安全生產(chǎn)

根據(jù)省州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，我局經(jīng)常性地深入到水電建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查安全生產(chǎn)及防汛工作等各項(xiàng)工作落實(shí)情況，落實(shí)年初與各在建水電站簽訂的水電安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。在強(qiáng)力督查下，各在建電站積極整改存在的問題，有效落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)的措施。各在建電站均制定了重大、特大事故救援應(yīng)急預(yù)案；各電站業(yè)主和施工方分別建立健全了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《崗位責(zé)任制》、《安全監(jiān)督管理制度》等規(guī)章制度，并制定了“三同時(shí)”審查和事故處理“四不放過”制度，將各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)到施工生產(chǎn)當(dāng)中。重點(diǎn)加強(qiáng)易燃易爆物品的管理和使用，嚴(yán)格要求“四員”持證上崗。在日常監(jiān)督檢查當(dāng)中，特別注意加強(qiáng)隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，及時(shí)排除隱蔽工程的安全隱患，努力做到防微杜漸，防患于未然。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳，是水電安全生產(chǎn)的有效保障

    我局將中央、省州有關(guān)水電安全生產(chǎn)的法律法規(guī)裝訂成冊(cè)，及時(shí)發(fā)放到各在建水電站業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員手中，讓安全管理人員掌握安全生產(chǎn)的知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。積極配合州縣安監(jiān)部門在迭部縣組織的全州在建水電站安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)培訓(xùn)班，各在建水電站積極參加培訓(xùn)，收到了良好的效果。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，做到執(zhí)法與普法并舉，是增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)的重要手段。一是加強(qiáng)經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳教育。通過廣播電視報(bào)刊等多種渠道，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，大張旗鼓地表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人，積極推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)忽視安全生產(chǎn)、失職瀆職等導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故的，要予以曝光。通過深入持久地開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀、安全生產(chǎn)法律意識(shí)在廣大水電建設(shè)者中入心、入腦，使安全生產(chǎn)成為他們的自覺行動(dòng)。二是依法強(qiáng)制推行安全培訓(xùn)制度。對(duì)在建電站和新開工水電站，全面強(qiáng)制推行安全培訓(xùn)制度，要求新招工人必須先培訓(xùn)后上崗；嚴(yán)格電站施工主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法取得任職資格證書后方可上崗。三是充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督的作用。對(duì)長期不重視安全生產(chǎn)，施工過程中存在較大安全生產(chǎn)隱患的水電站業(yè)主和施工單位，我們除給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，努力為全縣水電建設(shè)營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

（二）進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)影響著企業(yè)的形象和效益。今后我們將進(jìn)一步督促項(xiàng)目業(yè)主和施工單位負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，每個(gè)工作人員。二是嚴(yán)格責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的事故查處制度，即事故原因查不清不放過、責(zé)任人不處理不放過、防范措施不落實(shí)不放過、職工群眾受不到教育不放過。通過嚴(yán)格責(zé)任追究制度，有效地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是積極探索建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為了有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等文件的規(guī)定，我局正在積極研究并準(zhǔn)備建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度（按單位裝機(jī)2元/KW計(jì)收），通過收取一定的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，一方面強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，一方面便于我們及時(shí)處理處置突發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

（三）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的資金投入。保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。一是努力落實(shí)應(yīng)由政府的安全生產(chǎn)投入。我們將努力挖掘財(cái)力資源，盡可能地解決安全生產(chǎn)工作的資金投入問題，同時(shí)深入研究國家在安全生產(chǎn)方面的投資政策和動(dòng)態(tài)，抓住各種政策機(jī)會(huì)，努力爭取上級(jí)安全生產(chǎn)方面的投資，有效彌補(bǔ)因自身財(cái)政困難而造成的投資不足。二是落實(shí)水電站業(yè)主和施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的投入。積極督促各在建電站結(jié)合各自的實(shí)際，制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃；安全生產(chǎn)設(shè)備資金納入水電建設(shè)項(xiàng)目概算，做到安全設(shè)施與總體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；適當(dāng)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，促進(jìn)水電站建設(shè)安全生產(chǎn)工作的不斷發(fā)展。

    （四） 做好節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步規(guī)范水電建設(shè)管理程序。為切實(shí)做好“五一”期間的安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，保障水電生產(chǎn)工作正常，我局將組織專人在節(jié)前對(duì)各在建水電站進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查的主要內(nèi)容有：檢查落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全體系是否健全；有無安全生產(chǎn)事故隱患；建設(shè)程序是否規(guī)范。

三、下一步打算

今后我局在抓水電建設(shè)管理工作的總體思路和要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬水電建設(shè)工作，以防止和減少事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入貫徹落實(shí)水電建設(shè)方面的法律法規(guī)，抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管，努力探索管理新機(jī)制、新方法，建立安全管理長效機(jī)制，促進(jìn)水電建設(shè)工作取得新的成績。

篇4

為全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的安全 生產(chǎn)工作，為我區(qū)的招商引資和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，在本次會(huì)議上，我 代表區(qū)管委會(huì)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，發(fā)表以下兩個(gè)方面的意見。一、2002年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的回顧2002年是我區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們牢牢把握招商引資這一中心，堅(jiān)持“兩手抓 ，兩手都要硬”的工作方針，搶抓機(jī)遇，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，許多指標(biāo)超額完成了全年目 標(biāo)任務(wù): 全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值32.8億元; 財(cái)政收入8.8億元; 協(xié)議利用外資6.2億美元; 實(shí)際利用外資1.8億美元; 進(jìn)出口貿(mào)易總額7.3億美元, 取得了兩個(gè)文明建設(shè)雙豐收，為全市實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破作出了顯著的貢獻(xiàn)。這些成績的取 得,離不開市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全區(qū)上下的共同努力，同時(shí)也離不開安全生產(chǎn)工 作的有力保障。由于我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層對(duì)安全生產(chǎn)工作思想重視，組織逐步健全，措施比 較得力，去年全區(qū)未有年初市府考核范圍內(nèi)的重大火災(zāi)事故和企業(yè)職工工亡事故的發(fā)生，安 全生產(chǎn)總體目標(biāo)管理取得了預(yù)期效果，得到了市政府的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)?；仡欉^去一年，我區(qū)主 要做了以下工作： (一) 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 去年2月底，區(qū)管委會(huì)、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織了區(qū)內(nèi)80家有關(guān)企業(yè)和部門參加全區(qū)安全生 產(chǎn)年度專題工作會(huì)議，當(dāng)時(shí)施金國同志受托在會(huì)議上總結(jié)了2001年工作、布置了2002年工作 ，與25家區(qū)各有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了2002年度全區(qū)安全生產(chǎn)一級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任書，并要 求各部門和區(qū)內(nèi)全體企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，正確對(duì)待安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與 招商的關(guān)系，在思想認(rèn)識(shí)上擺正位置的基礎(chǔ)上增強(qiáng)責(zé)任、舍得投入、嚴(yán)格管理、防患于未然 。會(huì)議還要求各單位結(jié)合自身實(shí)際，在各自管轄范圍內(nèi)層層落實(shí)基層責(zé)任，不留死角。 到現(xiàn)在，通過一年來的工作實(shí)踐和工作檢查，我們看到許多基層單位都做到了這些要求，更 有不少一級(jí)重點(diǎn)企業(yè)都與其基層部門簽訂了二級(jí)以上的目標(biāo)管理考核責(zé)任書，并能結(jié)合生產(chǎn) 任務(wù)和設(shè)備保養(yǎng)任務(wù)的下達(dá)，同時(shí)將安全任務(wù)、安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)車間、流水線和最基層 的工作崗位。全區(qū)上下所做的這些工作，為全區(qū)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了基礎(chǔ)性 的作用。管委會(huì)和安委會(huì)已在本會(huì)幾天前兌現(xiàn)了25家重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人完成2002年度目標(biāo)管理 任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)金4萬多元，也提議各重點(diǎn)單位對(duì)其管轄范圍內(nèi)的基層單位負(fù)責(zé)人兌現(xiàn)完成2002 年度目標(biāo)管理任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)金，以資鼓勵(lì)。 去年為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)安辦作為委員會(huì)成員 單位的牽頭單位，于去年3月份 起擬了《區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，報(bào)區(qū)管委會(huì),以落實(shí)全區(qū)各類重大事故預(yù) 防措施，確保萬無一失。 去年以來還以安委會(huì)名義先后發(fā)了“甬保安（2002）1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)、5、7號(hào)”五個(gè)文 件，提醒區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)倉儲(chǔ)、施工開發(fā)企業(yè)分別根據(jù)元旦春節(jié)、春季、“五一”節(jié)、夏季、“ 國慶節(jié)”、冬季年終等特點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理、落實(shí)基層責(zé)任制、落實(shí)對(duì)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的各項(xiàng) 措施。這些工作通過企業(yè)互動(dòng)，取得一定實(shí)效，為完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理創(chuàng)造了基礎(chǔ)前 提。 （二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，做好安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和普查工作。月上旬下旬、12月中旬由安辦牽頭組織安委 會(huì)成員單位區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)管理局、區(qū)工商局、區(qū)工會(huì)等部門，對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工、物流 倉儲(chǔ)、建筑施工、物管開發(fā)等各類型企業(yè)進(jìn)行了5次綜合安全大檢查。 另外，區(qū)經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局兩所也開展了2次特種設(shè)備安全管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，區(qū)消防大 隊(duì)會(huì)同區(qū)警務(wù)室開展了 2次“三合一”及重點(diǎn)倉庫等專項(xiàng)消防安全檢查，建設(shè)管理局開展了3次建筑施工安全管理專 項(xiàng)執(zhí)法檢查。 這些檢查共查訪企業(yè)（包括建筑工地）117家次，對(duì)其中37家問題明顯企業(yè)開具了事故隱患 書面整改單35張計(jì)102條整改意見，對(duì)問題較小企業(yè)也都作了口頭整改說明。 為促進(jìn)事故隱患的整改，區(qū)安委會(huì)于10月下發(fā)了6號(hào)文件，列表嚗光了12家企業(yè)長期整改不 力的事故隱患，并明確了整改行政責(zé)任單位和其他整改有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)其中存在整改困難問題 的單位，曾召集開會(huì)聽取企業(yè)和專家的意見，并由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合慰問企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)觀看 實(shí)情，并做出嚴(yán)肅的整改指示。通過這些檢查（包括企業(yè)自查）和整改促進(jìn)工作，一些較嚴(yán) 重事故隱患如“三合一”、危房住人、化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)用不規(guī)、特種作業(yè)無證上崗、野蠻施工 等現(xiàn)象得到了有效遏制，對(duì)保持今年全區(qū)安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)形勢(shì)起到了關(guān)鍵作用。 （四）形式多樣地做好日常管理服務(wù)工作。 1、按“嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)”總要求做好區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)和安裝特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工、 竣工各類“安全三同時(shí)”把關(guān)和服務(wù)工作。年初至今共有各類區(qū)內(nèi)新建生產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)及新安 裝的氣體儲(chǔ)罐氣化站、鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備60余臺(tái)和一些危險(xiǎn)物品倉庫的設(shè)立 ，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)咨詢到專業(yè)安裝介紹、特別情況下的驗(yàn)收，都得到經(jīng)貿(mào)局（安辦）的有關(guān)安全 指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)已查出的“三合一”隱患企業(yè)，消防大隊(duì)和區(qū)警務(wù)室警官們也做到多次上門 商討整改對(duì)策，盡量“善始善終”。 2、通過鼓動(dòng)企業(yè)老總、幫助牽線聯(lián)絡(luò)、代借道具、演習(xí)預(yù)案等服務(wù)形式，大力推動(dòng)企 業(yè)的模擬安全事故應(yīng)急演練工作以促進(jìn)提高企業(yè)安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力，區(qū)安辦、消 防及公安派出所警務(wù)室共同促成區(qū)內(nèi)4家企業(yè)進(jìn)行模擬安全事故應(yīng)急演練（特一、大紅鷹印 刷、晟銘電子、科橋公司），其中1家（特一公司）還是大型演習(xí)（組織各重點(diǎn)單位有關(guān)人 員都到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了觀摩），是今年工作的新突破點(diǎn)。 3、嚴(yán)肅查處事故。去年初區(qū)安辦完成了前年底一起區(qū)內(nèi)企業(yè)特種作業(yè)死亡事故的通報(bào)、處 罰、整改等處理結(jié)案工作。并完成了5月份區(qū)內(nèi)企業(yè)一起小火災(zāi)的調(diào)查促改工作。 4、加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，注重樹立正面典型。下半年區(qū)安辦第一次組織區(qū)安委會(huì)成員單 位中的安全管理工作積極份子專題外出集體活動(dòng)（金華），并參觀了大型危險(xiǎn)品倉庫的設(shè)置 和安全管理工作，既增強(qiáng)了各成員單位安全管理隊(duì)伍的凝聚力，又為下一步保稅南區(qū)有關(guān)化 工項(xiàng)目的安全管理和服務(wù)工作作了點(diǎn)準(zhǔn)備。通過年度的多次活動(dòng)和檢查，鼓勵(lì)管理較好企業(yè) 爭取評(píng)選全區(qū)安全管理先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，至今已評(píng)選出晟銘電子公司、立立（海納） 電子公司、新世紀(jì)物流公司、大紅鷹彩印公司四家制度齊全、措施得力的4家安全管理先進(jìn) 單位，戴唯湘、李金敏、江錢軍、鄒亞倫、曹穎雪（高新）、梁光明（太平）、朱云曉（慶 達(dá)西）、丁逸君（鴻海倉）8名安全管理先進(jìn)個(gè)人，在這次會(huì)議上我們一并給予表彰和nbsp; （一）對(duì)安全生產(chǎn)工作要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 當(dāng)前，安全生產(chǎn)問題是社會(huì)各方高度關(guān)注的熱點(diǎn)之一。安全生產(chǎn)工作人命關(guān)天，對(duì)我區(qū)這樣 特殊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和窗口區(qū)域而言，又是密切關(guān)系區(qū)域投資環(huán)境和形象的大事，全區(qū)上下應(yīng)繼 續(xù)把該項(xiàng)工作放在十分重要的位置來抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視是抓好該項(xiàng)工作的前 提條件。 區(qū)管委會(huì)近年來也一直在提各級(jí)思想要重視的要求，在前幾年歷次工作會(huì)議中區(qū)管委會(huì)（黨 工委）各位領(lǐng)導(dǎo)都曾多次要求大家從講*、保穩(wěn)定、樹形象、促發(fā)展、促招商的高度，切 實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確對(duì)待安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與招商引資的關(guān)系。今年還是要再強(qiáng) 調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)槲覅^(qū)安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，而且以前也好，將來也好，安全 事故發(fā)生的根源都是思想上不夠重視的問題。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上擺正了位置 ，才能積極主動(dòng)地去抓這項(xiàng)工作，才會(huì)增強(qiáng)責(zé)任、舍得投入、嚴(yán)格管理，才能做到防患于未 來。 （二）嚴(yán)格目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 實(shí)踐證明，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)、防范和減少安全事故發(fā)生的有效 措施，也是多年來安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所得。各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的層層 落實(shí)是抓好企業(yè)安全管理工作的關(guān)鍵因素之一，是實(shí)施“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、 群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制的需要。今年管委會(huì)將在兌現(xiàn)去年獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上繼續(xù)推行該 項(xiàng)制度，并根據(jù)一年來情況的變化，調(diào)整、增加與管委會(huì)直接簽訂責(zé)任書的單位，調(diào)整后與 管委會(huì)直接簽訂責(zé)任書的重點(diǎn)單位有 25 家，包括2家管委會(huì)專業(yè)監(jiān)察部門、 8家有一定主管范圍的管委會(huì)主管部門和15 家重點(diǎn)企業(yè)（具體單位、管轄范圍、考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)見附表）。這里需特別說明的是： 在會(huì)議議程中管委會(huì)與25 家重點(diǎn)單位簽訂的責(zé)任書上，兩項(xiàng)目標(biāo)管理中的第一項(xiàng)因工死亡指標(biāo)范圍比市定的“企業(yè)職 工”概念要廣，是指所管作業(yè)范圍內(nèi)所有人員的因工死亡指標(biāo)，包括進(jìn)入企業(yè)或建筑工地作 業(yè)范圍的非企業(yè)職工，以引起各單位對(duì)區(qū)內(nèi)前兩年類似人員死亡事故的關(guān)注和重視。繼續(xù)把 所管單位車輛在外發(fā)生重大交通事故作為該項(xiàng)考核的特別否決指標(biāo)，以引起各單位對(duì)所屬車 輛在區(qū)內(nèi)外交通安全的關(guān)注和重視。 通過 25 家單位一級(jí)目標(biāo)管理考核，我區(qū)安全責(zé)任制基本上可做到面上的全覆蓋。但在各重點(diǎn)單位簽 訂責(zé)任書解決“橫向到邊”問題后，還要解決全區(qū)安全責(zé)任制的“縱向到底”問題。25 家重點(diǎn)單位尤其是 家重點(diǎn)企業(yè)，不但要牢記自身的責(zé)任義務(wù)，而且要盡可能地把責(zé)任制層層落實(shí)到下屬范圍的 各基層，以至到每個(gè)工作崗位，并可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)相應(yīng)落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲辦法，使目標(biāo)管 理責(zé)任涵蓋整個(gè)保稅區(qū)的所有企業(yè)和員工，以促成安全生產(chǎn)工作變成每個(gè)單位、每個(gè)成員的 自覺行動(dòng)。我們要求25家重點(diǎn)單位在今年3月底以前將所管范圍的基層安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí) 情況報(bào)區(qū)安辦（fax86820169）。我們將在“五.一”節(jié)前的上半年安全生產(chǎn)大檢查中抽查一 些單位的基層責(zé)任制落實(shí)情況。 （三）繼續(xù)抓好宣傳教育和培訓(xùn)等基礎(chǔ)管理工作，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)能力和全區(qū)上下的安 全生產(chǎn)意識(shí)。 &nb

sp; 提高勞動(dòng)者自我保護(hù)能力和全區(qū)上下的安全生產(chǎn)意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的根本保障。要在整個(gè)保稅區(qū)提倡人人講安全、人人重視安全的良好氛圍，就要深入宣傳做好安全生產(chǎn)工作的必要性，并搞好安全生產(chǎn)政策法律法規(guī)、常識(shí)及專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)。為擴(kuò)大影響、強(qiáng)化效果，我們要大力開展形式多樣、生動(dòng)活潑、為廣大職工所喜聞樂見的相關(guān)活動(dòng)。 今年管委會(huì)將繼續(xù)鼓勵(lì)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)開展前幾年一些行之有效的活動(dòng)，但具體活動(dòng)的載體形式應(yīng)比以前有所側(cè)重，有所變化。如今年全國將統(tǒng)一開展的6月“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)、“11.9消防日”系列宣傳活動(dòng)期間，除傳統(tǒng)性地大發(fā)標(biāo)語、宣傳畫、宣傳書外，還可計(jì)劃加強(qiáng)樹立正面典型和組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流活動(dòng)，通過總結(jié)推廣區(qū)內(nèi)外管理上檔次、有特色企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵管理人員接受一些看得見、容易學(xué)的好做法；時(shí)機(jī)成熟的話，還可以在發(fā)動(dòng)基層企業(yè)職工廣泛參與、層層選拔，舉辦一次全區(qū)性的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)大比賽活動(dòng)。平時(shí)要進(jìn)一步充分利用已設(shè)立在生活小區(qū)的區(qū)“員工之家”等處的陣地，積極開展大批住宿外來員工的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的教育培訓(xùn)，內(nèi)容可比去年專業(yè)深化一些。今年區(qū)經(jīng)發(fā)局還要繼續(xù)對(duì)危險(xiǎn)性較大的勞動(dòng)設(shè)備進(jìn)行普查整頓的補(bǔ)漏查缺工作和特種作業(yè)工種的集中初訓(xùn)、年審考換證工作，公安消防部門要進(jìn)一步加強(qiáng)高樓、較大倉庫、較大工廠義務(wù)消防員的突擊演習(xí)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。區(qū)安辦還應(yīng)積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)的注冊(cè)安全主任培訓(xùn)考證工作，今年內(nèi)爭取全區(qū)有一定危險(xiǎn)性的企業(yè)普及有專兼職注冊(cè)安全主任管理安全工作。 為減少、杜絕企業(yè)內(nèi)違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生，各企業(yè)管理者不但要積極配合以上所說的各項(xiàng)活動(dòng)，還要在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真搞好新進(jìn)員工的基本安全常識(shí)教育和工種相關(guān)的專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)。尤其是去年新進(jìn)區(qū)的臺(tái)商投資和其他外資生產(chǎn)型企業(yè)，管委會(huì)沒有機(jī)會(huì)對(duì)此專門提醒過，企業(yè)也基本沒有參與過管委會(huì)以前組織的歷次相關(guān)活動(dòng)，為了企業(yè)的長治久安，今年請(qǐng)務(wù)必要在這方面化些精力。安全生產(chǎn)宣傳教育工作是一項(xiàng)群眾性、綜合性很強(qiáng)的工作，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各界的共同努力。我區(qū)各級(jí)工會(huì)組織也要在這方面發(fā)揮主力軍的作用，積極動(dòng)員廣大員工群策群力、踴躍參與。區(qū)宣傳報(bào)道部門也要給予關(guān)心、支持和配合。 （四）堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，加強(qiáng)治理和控制事故隱患。 隱患不除，永無寧日。各單位要繼續(xù)定期、不定期地開展事故隱患的自查活動(dòng)。查事故隱患切不可匆匆過場(chǎng)。自查內(nèi)容要全，一般企業(yè)均應(yīng)包括內(nèi)部責(zé)任制度落實(shí)情況、消防設(shè)施安全情況、電器和機(jī)械設(shè)備防護(hù)情況、員工操作規(guī)范情況、員工作業(yè)環(huán)境情況、交通工具安全情況等，并應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)突出有關(guān)重點(diǎn)。管委會(huì)各部門今年要繼續(xù)聯(lián)合組織幾次全區(qū)性的安全生產(chǎn)事故排查活動(dòng)，對(duì)查出的重大事故隱患要象已發(fā)生事故的處理一樣，做到不放松、不化了，必要時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)管委會(huì)后采取通報(bào)批評(píng)或行政處罰的措施。各部門還應(yīng)積極參與區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”把關(guān)，盡量從源頭上杜絕事故隱患的產(chǎn)生。 （五）進(jìn)一步推進(jìn)本區(qū)特色安全管理工作。 1：繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和完善我區(qū)各有關(guān)主管部門、安全監(jiān)察部門在前幾年摸索出來的“管理與服務(wù)相結(jié)合、以服務(wù)為主”的做法。今年對(duì)安全管理服務(wù)的進(jìn)一步要求是：管委會(huì)各部門在對(duì)企業(yè)的指

導(dǎo)服務(wù)工作中要做到默契協(xié)作配合，二是要想方設(shè)法為企業(yè)安全問題提供更優(yōu)質(zhì)的、超常規(guī)的服務(wù)。 2、安全管理和服務(wù)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)我區(qū)最近落戶項(xiàng)目的特點(diǎn)和全區(qū)招商引資中出現(xiàn)的新動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體光電基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)等非傳統(tǒng)落戶產(chǎn)業(yè)的安全管理和服務(wù)探索工作，重點(diǎn)加大對(duì)該類產(chǎn)業(yè)涉及較多的危險(xiǎn)化學(xué)品安全、危險(xiǎn)性較大特種設(shè)備的安全管理服務(wù)工作，全力為有關(guān)重大項(xiàng)目的順利投產(chǎn)保駕護(hù)航。為此可以爭取有關(guān)對(duì)外考察、交流和加強(qiáng)專題自我充電學(xué)習(xí)活動(dòng)。 3、根據(jù)我出口加工區(qū)即將密集開發(fā)建設(shè)的新形勢(shì)，及時(shí)建立新的安全管理網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍和安全管理責(zé)任制，健全符合實(shí)際的安全管理制度，要把住新區(qū)域大量基礎(chǔ)設(shè)施施工、大量廠房土建施工的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防重大施工安全事故的發(fā)生，并要重視新區(qū)域的有關(guān)落戶項(xiàng)目投產(chǎn)前各類設(shè)備安裝安全及未驗(yàn)收道路交通安全等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理關(guān)。 4、作為區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的辦事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)安全辦（經(jīng)發(fā)局）也要加強(qiáng)自身建設(shè)和為其他各有關(guān)管理部門的服務(wù)工作，要做到機(jī)構(gòu)小而管理面不小、人員少而規(guī)范建設(shè)要求不減。要在加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》及其陸續(xù)出臺(tái)的配套法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真建立兩項(xiàng)有直接行政責(zé)任的鍋壓管特設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的動(dòng)態(tài)長效工作機(jī)制；還要根據(jù)新法和市安全生產(chǎn)監(jiān)督局的職能職責(zé)理順，同步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)消防管理部門和建設(shè)管理部門的安全管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，爭取做到分工明確、協(xié)作有力、協(xié)調(diào)監(jiān)督效果明顯，共同做好我區(qū)消防、建筑施工這兩項(xiàng)重點(diǎn)安全管理工作。 同志們，搞好保稅區(qū)安全生產(chǎn)工作意義重大，我們要在去年工作的基礎(chǔ)上再接再厲，扎實(shí)工 作，為開創(chuàng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面而作出新的更大的貢獻(xiàn)！

篇5

一、及時(shí)安排部署，建立組織機(jī)構(gòu)

成立以局黨組書記、局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的安全宣傳“五進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安全宣傳“五進(jìn)”工作辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)境與資源綜合利用科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理安全宣傳“五進(jìn)”日常工作，切實(shí)做到有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)。并及時(shí)將安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案》的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至各縣（市），要求各縣（市）嚴(yán)格按照文件要求組織制定符合本地條件、體現(xiàn)本地特色、切實(shí)可行的安全宣傳“五進(jìn)”工作目標(biāo)和推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)更高水平的平安。

二、深入現(xiàn)場(chǎng)，開展安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)

結(jié)合森林草原防滅火專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、安全生產(chǎn)清單制管理、安全執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等，我局安全宣傳“五進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組不定期深入各地工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）開展專項(xiàng)督查和指導(dǎo)，共計(jì)派出15個(gè)督查組，共計(jì)59人次，分別前往各縣（市）工業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)地宣傳指導(dǎo)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、企業(yè)組織員工傳達(dá)學(xué)習(xí)省、州安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)文件與安全生產(chǎn)事故教育學(xué)習(xí)情況、安全生產(chǎn)隱患排查整治情況、地質(zhì)災(zāi)害、防汛、防疫、防火等應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、日常開展應(yīng)急演練情況等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和指導(dǎo)，對(duì)存在隱患問題的要求各地嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)隱患問題閉環(huán)管理。

三、加強(qiáng)宣傳，有效提升全民安全意識(shí)

我局積極配合相關(guān)單位開展了防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)宣傳文化等活動(dòng)，向市民發(fā)放相關(guān)宣傳資料300余冊(cè)，并要求各縣（市）要以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“119消防宣傳日”等活動(dòng)為契機(jī)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)，預(yù)警預(yù)報(bào)和公益宣傳信息，普及安全知識(shí)、防災(zāi)避災(zāi)自救技能，打造網(wǎng)上宣傳陣地。督促企業(yè)設(shè)置安全宣傳欄、崗位安全標(biāo)識(shí)、張貼安全宣傳標(biāo)語、風(fēng)險(xiǎn)警示公告、安全操作提示、應(yīng)急處置措施等，開展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣教活動(dòng)。要充分發(fā)揮各地各部門各單位安全宣傳的積極性，打造特色鮮明、成效明顯，富有創(chuàng)新性、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的安全宣傳“五進(jìn)”示范點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體的創(chuàng)新運(yùn)用和實(shí)踐推廣，切實(shí)提高全員安全意識(shí)。

篇6

20xx年10月我園開辦了寄午，建立了食堂。在工作中，我們始終把保護(hù)幼兒生命和促進(jìn)幼兒兒健康放在工作首位。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律規(guī)定，因地制宜，創(chuàng)設(shè)食堂，添置了必設(shè)設(shè)備，加強(qiáng)管理，不斷完善。幾年來我們園未發(fā)生過任何食物中毒或者其他食源性疫患事故，保障孩子們身體健康發(fā)展，具體情況如下：

一、食堂安全衛(wèi)生管理與監(jiān)督

1．每年按時(shí)到縣防疫站辦理衛(wèi)生許可證。

2．建立了以主管校長負(fù)責(zé)制，由總務(wù)、園長、保健人員具體管理摸式，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了各項(xiàng)工作能按要求有條不紊的開展。

3．建立健全了食堂安全衛(wèi)生管理制度和崗位責(zé)任制。

要求食堂管理人員和從業(yè)人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格招待食堂安全衛(wèi)生管理制度。每個(gè)學(xué)期我們都與她們簽定了安全責(zé)任狀和承諾書兩份材料，管理人員經(jīng)常深入食堂檢查指導(dǎo)、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

4．從業(yè)人員持有有效的健康證，并認(rèn)真組織他們前往外校參觀學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。

二、食堂場(chǎng)所面局情況

1．食堂建筑面積120平方米，內(nèi)外環(huán)境整潔，室內(nèi)地板，墻壁等裝修符合標(biāo)準(zhǔn)。

2．因地制宜設(shè)置合理的流程布局

①粗加地區(qū)域，分設(shè)內(nèi)水產(chǎn)品和蔬菜洗滌區(qū)域；設(shè)有操作臺(tái)，加工肉類（包括水產(chǎn)品）用具和容器與蔬菜分開使用，以上都 有明顯的標(biāo)志。②享調(diào)區(qū)域：使用油氣爐，安有排氣罩，排煙排氣良好。沒有配料操作臺(tái)和食用具存放柜。③餐具洗消區(qū)域：沒有專用洗刷水池，并有充足，有效的餐具標(biāo)準(zhǔn)，消毒措施。④孩子用餐在各個(gè)教室。

3．所需設(shè)備較齊全，廚房里有飲水設(shè)備，電飯車、鉸面機(jī)、鉸肉機(jī)、豆?jié){機(jī)、冰柜，以及“三防”設(shè)備，各班配有消毒柜。

三、食品采購，存及加工的衛(wèi)生要求

1．嚴(yán)格把好食品的采購員，要求采購員必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品，例：糧油、肉、海產(chǎn)品類、糕等均到固定場(chǎng)所采購，以保證其質(zhì)量。

篇7

【摘要】隨著手供一體化的開展，供應(yīng)室承擔(dān)著可重復(fù)使用器械的處理，包括侵入性、精密貴重、?？漆t(yī)療器械都需要手工清洗，手工清洗時(shí)工作人員的防護(hù)措施是否到位，就顯得優(yōu)為重要。

【關(guān)鍵詞】手工清洗；危害因素；防護(hù)措施

通過學(xué)習(xí)，提高了工作人員的防護(hù)意識(shí)。在工作中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并建立了一套應(yīng)急預(yù)案制度，將措施落實(shí)到位，減少了對(duì)工作人員傷害?，F(xiàn)將危害因素和防護(hù)措施討論如下。

1 危害因素

1.1 人員因素：工作人員的自身因素起著決定性的作用，因工作人員對(duì)操作常規(guī)、工作態(tài)度觀念不強(qiáng)；根據(jù)自己的習(xí)慣隨意改變工作程序，不能有效地利用防護(hù)用具來很好的保護(hù)自己，沒有形成很好的防護(hù)意識(shí)與行為習(xí)慣，都有可能對(duì)自己造成傷害。

1.2 生物因素：供應(yīng)室工作人員在清洗過程中，接觸許多被血液、體液和其他污染的物品，使用單位往往未作預(yù)處理，有發(fā)生乙型肝炎病毒（HBV）、丙型肝炎病毒（HCV）、以及人類免疫缺陷病毒（HIV）感染的危險(xiǎn)［1］。

1.3 化學(xué)因素：3M高效低泡多酶消毒劑對(duì)皮膚、粘膜的損傷，可引起皮膚過敏、過敏性鼻炎、咽喉炎等疾病。

2 防護(hù)措施

2.1 加強(qiáng)防護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí) ：嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，加強(qiáng)自身防護(hù)，避免血液傳播性疾病，給工作人員造成傷害，同時(shí)也避免了經(jīng)工作人員造成院內(nèi)感染。收集有關(guān)安全防護(hù)信息，每月組織供應(yīng)室人員學(xué)習(xí)，并做安全總結(jié)，加強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，提高自我防護(hù)能力。

2.2 手工清洗時(shí)的防護(hù)：正確戴帽子、口罩、面罩、護(hù)目鏡、雙層手套，穿防水衣、防水鞋。器械上干固的污跡應(yīng)先用酶清潔劑浸泡，再刷洗。刷洗時(shí)在水下操作，防止產(chǎn)生氣溶膠。復(fù)雜器械必須手工清洗，清洗時(shí)輕拿輕放，防止消毒液濺到臉上、眼睛.清洗用具、清洗池等應(yīng)每天清潔與消毒。脫手套后正確洗手，堅(jiān)持正確的洗手方法是預(yù)防感染最簡單、最有效、最重要的措施，但也是平時(shí)最容易忽視的環(huán)節(jié)。

2.3 化學(xué)因素的防護(hù)：3M高效低泡多酶消毒劑倒后及時(shí)把蓋子蓋上，避免揮發(fā)到空氣中，引起呼吸道不適。如果在清洗時(shí)被銳利器械刺傷時(shí)要馬上進(jìn)行傷口處理，輕輕擠出傷口血液，用流動(dòng)水徹底沖洗，再用3%碘伏消毒，必要時(shí)接種免疫球蛋白。消毒液濺到臉上、眼睛時(shí)，用洗眼器沖洗10分鐘，室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)換氣。供應(yīng)室全體人員都應(yīng)接種乙肝疫苗，以提高機(jī)體免疫力。

3 討論

嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)室器械手工清洗操作流程，在清洗時(shí)應(yīng)戴防水加厚手套，操作結(jié)束后應(yīng)立即脫手套，脫手套后按六部洗手法洗手。戴醫(yī)用防護(hù)口罩，將鼻至下巴全部遮蓋，手工清洗時(shí)有氣溶膠噴濺時(shí)必須戴防護(hù)眼罩或面罩，工作結(jié)束后，將防護(hù)用品進(jìn)行清洗消毒，避免二次污染。建立緊急預(yù)案和健康檔案，定時(shí)體檢，措施落實(shí)到位，才能提高工作人員的安全性，避免危險(xiǎn)因素對(duì)醫(yī)務(wù)人員的傷害。

參考文獻(xiàn)

篇8

［關(guān)鍵詞］高空墜物、消防安全

中圖分類號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程簡介

1、工程概況

河南省周口市廣播電視多功能發(fā)射塔總高度達(dá)286.57米，發(fā)射塔體結(jié)構(gòu)采用鋼結(jié)構(gòu)，是一座以發(fā)射廣播電視信號(hào)為主，同時(shí)具有旅游觀光、餐飲、娛樂、休閑等綜合服務(wù)功能為一體的多功能鋼結(jié)構(gòu)電視塔。合同投資額2億元。工程的主要內(nèi)容包括：鋼結(jié)構(gòu)的加工制作、安裝，給排水及消防、暖通空調(diào)、電氣儀表、智能建筑、電梯等設(shè)備安裝以及建筑及裝飾工程。

2、結(jié)構(gòu)概況

發(fā)射塔整體結(jié)構(gòu)采用鋼結(jié)構(gòu)，由塔座、塔身、塔樓和塔桅四部分組成，設(shè)計(jì)理念新穎獨(dú)特，整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)科學(xué)、和諧得體，營造出別具特色的建筑造型。塔座為四棱臺(tái)形，塔樓為圓形。體現(xiàn)了我國天圓地方的傳統(tǒng)建筑思想；天線桅桿為正四邊形桁架結(jié)構(gòu)；塔身橫截面為變異正四邊形，由井道、外塔架及二者之間的斜撐組成，整體為雙曲拋物面，外形優(yōu)美典雅。

3、工程特點(diǎn)、難點(diǎn)

（1）高

建筑高度高：廣播電視發(fā)射塔總高度達(dá)到286.57米，建成后將

成為“周口市”第一高度，位居全省地級(jí)市第一高度。

（2）特

結(jié)構(gòu)特殊：廣播電視發(fā)射塔主體結(jié)構(gòu)由四組直角等腰三角形桁架外塔架和圓筒形井道桁架結(jié)構(gòu)組成，為全鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在塔身主體170米～187.5米高度的塔樓分別設(shè)置不同的功能層。

（3）難

1）結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工技術(shù)難度大。

2）鋼柱加工制作難，構(gòu)件節(jié)點(diǎn)復(fù)雜，焊接難。

3）現(xiàn)場(chǎng)安裝定位難度大。結(jié)構(gòu)變形影響因素多、控制要求高，溫度變化的影響及風(fēng)荷載的作用使鋼結(jié)構(gòu)安裝定位有難度。

4）安裝定位測(cè)量工作難。在施工過程中，風(fēng)荷載的作用引起的塔體的側(cè)向變位；塔體構(gòu)件由于溫度變化引起結(jié)構(gòu)的變位在不同的時(shí)間點(diǎn)及不同部位均不相同；兩者的相互作用導(dǎo)致了施工過程中外塔構(gòu)件空間安裝變形不斷發(fā)生變化，給特定時(shí)段內(nèi)安裝定位增加了相應(yīng)的難度。

5）超高空作業(yè)安全防護(hù)難度大。

二、安全管理體系

根據(jù)中國建筑《安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》要求，項(xiàng)目部組建“五部一室”管理組織機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目總工、安全總監(jiān)為副組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全保證體系。

三、安全策劃

自開工以來，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照中建股份有限公司《安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》要求開展安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。工程開工前，項(xiàng)目部對(duì)安全防護(hù)進(jìn)行了認(rèn)真策劃，編制了《安全施工組織設(shè)計(jì)》、《安全生產(chǎn)策劃書》、《臨時(shí)用電施工方案》、《塔吊安拆方案》、《應(yīng)急救援預(yù)案》、《鋼結(jié)構(gòu)安裝及吊裝》、《施工電梯安裝拆除方案》、《石材幕墻安裝方案》、《塔樓懸挑式施工平臺(tái)方案》等專項(xiàng)方案，其中《鋼結(jié)構(gòu)安裝及吊裝方案》、《施工塔吊安拆方案》和《塔樓懸挑式施工平臺(tái)方案》經(jīng)過了專家論證，并按程序進(jìn)行了審批，項(xiàng)目部對(duì)方案都進(jìn)行了交底并組織實(shí)施。

四、鋼結(jié)構(gòu)安裝安全保障措施

1、進(jìn)行外塔柱、井道柱、塔樓安裝時(shí)，技術(shù)員首先要對(duì)鋼結(jié)構(gòu)安裝班組進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底有針對(duì)性并在安全部門保留存檔。施工班組事先了解氣象變化情況，當(dāng)雨、雪天氣或風(fēng)速大于10.8m/s時(shí)，不得進(jìn)行吊裝作業(yè)，安全員進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、為了減少高空操作，保證安全施工，盡可能的實(shí)行地面分段組合成整體再吊裝的指導(dǎo)思想，在地面組裝平臺(tái)上按照分段組合成整體后吊裝，以便于保證施工質(zhì)量及減少高空作業(yè)，減小安全隱患。在整體吊裝過程中，在構(gòu)件吊裝時(shí)，要分別在構(gòu)件的下部兩端各綁一根尾繩，用于在吊裝過程中控制吊裝起吊方向，防止構(gòu)件大幅擺動(dòng)，當(dāng)重物離地面 500mm時(shí)應(yīng)停止提升，操作人員檢查物件的捆札牢固情況和構(gòu)件的平直情況確認(rèn)無誤后繼續(xù)吊升。

3、鋼結(jié)構(gòu)外塔架由4組直角等腰三角行桁架鋼管柱組成，桁架鋼管柱橫截面沿整個(gè)建筑高度方向是連續(xù)變化的。外塔柱與井道的聯(lián)接支撐層共有5道，分別在30-37.5米、67.5-75米、105-112.5米、135-140米和160-165米處。每層橫桿桁架系統(tǒng)分別包括：井道柱與外塔架的桁架連接體，外塔架之間的桁架連接體，他們共同形成空間桁架結(jié)構(gòu)。外塔架結(jié)構(gòu)及井道與外塔架連接形式見下圖:

在施工過程中，當(dāng)安裝完每個(gè)連接層時(shí)，在連接層底層張掛一層水平安全網(wǎng)與一層密目網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)。其中密目網(wǎng)在上、安全網(wǎng)在下，以后每安裝完一層連接層后，在連接層內(nèi)部張掛一層水平安全網(wǎng)，以防施工過程中螺栓、工具或其他東西直接墜落至一層。另外在井道柱與外塔柱之間拉一根直徑12的鋼絲繩，方便工人在以后施工時(shí)可以系掛安全帶。

5、為保證施工順利開展，在進(jìn)行交叉作業(yè)時(shí)，避免高空墜物傷害地面施工人員，同時(shí)不影響施工進(jìn)度，項(xiàng)目工程部安全部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，要求雙方在交叉作業(yè)過程中，分別在相對(duì)方向施工，例如高空作業(yè)的工人在北面施工時(shí)，下面的工人在南面作業(yè)，根據(jù)不同施工進(jìn)度再做調(diào)整，同時(shí)加強(qiáng)地面作業(yè)人員安全教育，按要求佩戴安全帽。

五、臨邊防護(hù)

1、該項(xiàng)目屬于鋼結(jié)構(gòu)工程，主體在未裝飾前不是封閉結(jié)構(gòu)，臨邊、不規(guī)則洞口較多，另外由于電視塔結(jié)構(gòu)特點(diǎn)導(dǎo)致高空墜物存在反彈現(xiàn)象，傷人風(fēng)險(xiǎn)極高，給安全防護(hù)工作帶來了不少挑戰(zhàn)。為保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員作業(yè)安全，現(xiàn)場(chǎng)要求安全防護(hù)必須緊跟施工進(jìn)度步伐。在參照安全防護(hù)圖冊(cè)的前提下，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的洞口、臨邊及時(shí)進(jìn)行防護(hù)。當(dāng)井道樓梯及鋼板安裝過后，用圓鋼進(jìn)行防護(hù)，并涂刷紅白漆。井道一共有25個(gè)檢修平臺(tái)，當(dāng)平臺(tái)鋼板鋪設(shè)完畢后，用邊長30mm方鋼迅速進(jìn)行圍擋，并按要求設(shè)置踢腳板。

2、塔座樓承板鋪設(shè)完畢后，預(yù)留洞口及時(shí)進(jìn)行封閉，以防施工過程中人員或材料掉落。根據(jù)中建防護(hù)圖冊(cè)要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，決定采用邊長30mm的角鋼作為邊框緊扣在洞口四周的樓承板上，在邊框內(nèi)按相等間距焊上鋼筋制成篦子結(jié)構(gòu)，最后在上面鋪設(shè)一塊平板并用鐵絲綁扎牢固，所使用材料均為現(xiàn)場(chǎng)施工過程留下的廢料，達(dá)到了廢物利用的目的，同時(shí)節(jié)省開支。

3、塔樓屬于超高層，臨邊及洞口防護(hù)對(duì)工人安全施工及地面人員的生命安全重要性不言而喻。塔樓采用柔性臨邊防護(hù)。首先進(jìn)行臨邊防護(hù)支撐體系懸挑工字鋼的安裝，然后進(jìn)行臨邊防護(hù)橫向、縱向鋼絲繩安裝，最后進(jìn)行安全網(wǎng)、密目網(wǎng)制作安裝。

六、高空墜物防范措施

1、由于本工程屬于高層建筑，高空墜物風(fēng)險(xiǎn)較大，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查總結(jié)，高空墜物主要根源在于工具、材料堆放不整齊造成的，平臺(tái)東西堆的七零八落，工人一不小心便造成廢料從高空墜落，為此項(xiàng)目部要求各施工隊(duì)伍認(rèn)真貫徹文明施工管理規(guī)定，每天做到工完場(chǎng)清。安全員每天對(duì)塔樓、井道檢修平臺(tái)、臨邊、洞口進(jìn)行例行檢查，對(duì)于建筑垃圾包括焊條頭，鋼筋頭、廢角鋼等其他廢棄材料，要求施工隊(duì)打掃完畢后，用麻袋統(tǒng)一運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)外的垃圾堆放處，平臺(tái)上的材料要求堆放整齊、確保平穩(wěn)。此外項(xiàng)目部專門雇傭一名臨時(shí)工打掃現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)遺留的垃圾，具有一定成效。

2、為了防止墜物傷害頭部，安全規(guī)程明確規(guī)定進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，必須戴好符合安全標(biāo)準(zhǔn)、具有檢驗(yàn)合格的安全全帽，并系牢帽帶，否則，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于安全帽質(zhì)量不符合要求的，要求其負(fù)責(zé)人立即更換。

3、在管道井施工時(shí)，要求工人在下一層用木板將井口逐層封閉，防止焊渣或其他構(gòu)件墜落。

七、消防安全管理措施

1、電視塔屬于高層建筑，給消防工作帶來很大不便，因此在施工過程中消防也是安全工作的重中之重。為此現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)配電箱旁按要求配備一對(duì)滅火器。塔身每層按要求配備足量的滅火器和水桶，并安排專人定期檢查，確保水桶中的水專用消防，其他任何施工隊(duì)禁止使用。

2、及時(shí)消除工地上的易燃物。凡是包裝箱或者其他易燃包裝沒有及時(shí)清走的，安全員每天進(jìn)行檢查并督促其整理，要求施工隊(duì)安排專人及時(shí)清理，立正消除安全隱患，確保安全。

八、加強(qiáng)工人安全教育

1、凡是進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的人員必須接受入場(chǎng)安全須知的教育，尤其是對(duì)那些安全意識(shí)薄弱、文化水平較低的施工人員，更要耐心地、細(xì)致地進(jìn)行教育，確保其聽得懂、做得到，而不是流于形式，一講了之。項(xiàng)目部以各種形式組織他們學(xué)習(xí)，提問有關(guān)安全生產(chǎn)方面的知識(shí)，有針對(duì)性的抓好安全文明生產(chǎn)工作。

2、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的特殊工種施工人員（電工、塔吊司機(jī)、電焊工、架子工等）都必須經(jīng)過有關(guān)部門的正規(guī)培訓(xùn)，持有上崗證件、熟悉各項(xiàng)安全操作規(guī)程，能夠經(jīng)常對(duì)機(jī)器具進(jìn)行保養(yǎng)，保證機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)良好，不帶病作業(yè)。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)是必須做好事前的安全技術(shù)交底工作。在每個(gè)分部、分項(xiàng)施工技術(shù)要求交底的同時(shí)，必須做到、做好安全技術(shù)交底的工作，施工操作注意事項(xiàng)，防護(hù)設(shè)施等是否符合安全操作要求，施工時(shí)要做到不傷害自己，更不傷害別人。

九、文明施工

創(chuàng)文明工地就是創(chuàng)安全工地，施工的文明將帶來施工的安全。創(chuàng)文明工地的目的是樹立文明形象、確保生產(chǎn)安全。安全與文明密不可分，它們共處于一體之中，組成了安全文明的共體。

1 、作業(yè)區(qū)域的條理化。每個(gè)施工隊(duì)伍有滿足要求的操作場(chǎng)地或作業(yè)面，清除影響作業(yè)的障礙物，妥善處置有危險(xiǎn)性的突出物，材料整齊堆放，有良好的安全通道。

篇9

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)部配套的部門規(guī)章及強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的制定，以及一些地方性法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)頒布實(shí)施，都為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。2008年農(nóng)業(yè)部組建了履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管職能的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，各省及所屬地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)相繼建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已步入依法監(jiān)管的新階段。

以農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂為重點(diǎn)，“十一五”期間共制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已累計(jì)達(dá)到4500多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立完善。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，已創(chuàng)建500多個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）、819個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和一大批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。

2010年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡稱“三品一標(biāo)”）1.2萬多個(gè)，全國“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到8萬個(gè)，認(rèn)定產(chǎn)地占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積30%以上，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量30%以上。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定保持在98%以上。

組織實(shí)施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2006～2010年）》，已投資建設(shè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心和專業(yè)性檢驗(yàn)檢測(cè)中心36個(gè)、部級(jí)區(qū)域性檢測(cè)中心13個(gè)、省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心30個(gè)和縣級(jí)質(zhì)檢站936個(gè)?！叭芬粯?biāo)（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）”貫通部省地縣的工作機(jī)構(gòu)基本建立，體系隊(duì)伍不斷壯大。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)依法正式組建。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系取得了突破性進(jìn)展。

安全是人們對(duì)食品最基本的要求，濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、飼料中添加違禁物質(zhì)、假冒偽劣食品禁而不絕、食品包裝材料含有有毒有害物質(zhì)、兒童食品和保健品質(zhì)量不合格、配方不科學(xué)，餐飲企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、操作不安全等陸續(xù)暴露的問題，給農(nóng)產(chǎn)品安全管理敲響了警鐘。

企業(yè)安全責(zé)任的不落實(shí)，一些食品企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者自律意識(shí)不強(qiáng)，不講誠信，甚至明知故犯、違法違規(guī)、逃避監(jiān)管，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。政府安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方安全發(fā)展理念不強(qiáng)，重效益、輕安全問題比較突出，食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接不夠，全程監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法能力較弱。食品安全制度仍有漏洞，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系不夠完善。這些因素都為農(nóng)產(chǎn)品安全埋下了隱患。

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提升水平，著力提升市場(chǎng)競(jìng)爭能力，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、消費(fèi)安全。

風(fēng)險(xiǎn)管理模式對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全管理來說，是公認(rèn)的最有效的管理模式。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全確立的一項(xiàng)最基本的法律制度，也是國際社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全管理的通行做法。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既是政府依法履行監(jiān)管職責(zé)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的客觀需要，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理和構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)實(shí)需要。

2011年農(nóng)業(yè)部將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法規(guī)范，積極構(gòu)建以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心為龍頭、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室為主體、主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)計(jì)劃，大力推進(jìn)應(yīng)急處置科學(xué)化。

國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)研究，圍繞污染物毒理學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)、劑量反應(yīng)評(píng)估技術(shù)、暴露評(píng)估技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)、公共模型軟件設(shè)計(jì)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共性技術(shù)開展研發(fā)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中潛在的各種生物、化學(xué)和其他外來的危害因素，加強(qiáng)其危害途徑、機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究，為科學(xué)、合理和有效地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理奠定基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的交流合作，跟蹤國際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)前沿，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科普宣傳，主動(dòng)答疑解惑，營造一個(gè)政府、企業(yè)、消費(fèi)者、科研教學(xué)人員等所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利益相關(guān)者都了解、認(rèn)識(shí)、接受和支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的氛圍。

農(nóng)業(yè)部在“十二五”期間將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“源頭入手，標(biāo)本兼治”，強(qiáng)化保障能力建設(shè)，著力構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系，全面提升執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)評(píng)估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)五大能力，推動(dòng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。

篇10

關(guān)鍵詞：氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)；氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響；溫室氣體減排成本

中圖分類號(hào)：F08

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003―5656(2009)08―0068―08

一、引言

政府間氣候變化委員會(huì)(IPCC)第四次評(píng)估報(bào)告指出(2007a)，近百年來，全球表面的氣溫升高了0.74℃。如果在2000年到2030年間依然保持目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，全球溫室氣體的排放將增加25―90％，預(yù)計(jì)未來20年間，氣溫將每10年增加0.2℃?？茖W(xué)證據(jù)表明燃燒化石燃料排放的二氧化碳的累積以及人類活動(dòng)排放的其他溫室氣體如甲烷和氧化亞氮等是導(dǎo)致氣候變化的重要原因。氣溫升高可能導(dǎo)致極端氣候事件(如熱浪)發(fā)生的頻率加大、風(fēng)暴的密集度增加、大氣降水模式的改變以及海平面上升等。這些自然系統(tǒng)的變化反過來又會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的功能產(chǎn)生根本的影響，從而威脅生物的生存能力和人類財(cái)富的安全。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家Williams Nordhaus1982發(fā)表了題為“How Fast Shall We Graze The Global Commons”的文章，開始應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究氣候變化，從此氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)就將焦點(diǎn)落在分析氣候變化的影響和提供積極的針對(duì)面臨的氣候問題的政策分析。雖然和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他領(lǐng)域有重疊，但氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)更多的是利用氣候變化的鮮明特點(diǎn)，即溫室氣體影響的長期性、氣候問題產(chǎn)生和影響范圍的全球化、政策的效益和成本的不平衡的分布等，來理解氣候變化問題的多個(gè)側(cè)面。通過模擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展和溫室氣體排放增長的趨勢(shì)，檢驗(yàn)和分析技術(shù)選擇對(duì)氣候變化進(jìn)程和減排成本的影響，選擇控制氣候變化的具體措施(如碳稅和碳交易等)。

氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)建立了其研究領(lǐng)域和基礎(chǔ)要素，并在經(jīng)濟(jì)學(xué)界達(dá)成了共識(shí)。1997年，美國2500名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括9位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主共同發(fā)表了一項(xiàng)聲明，指出最有效的減緩氣候變化的方法是通過基于市場(chǎng)的政策。他們認(rèn)為如果沒有控制措施，溫室氣體繼續(xù)排放將導(dǎo)致世界隨著氣候系統(tǒng)的變化經(jīng)歷根本性的變革。他們相信經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者能夠利用大量的證據(jù)和量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供的信息來幫助形成應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。

二、氣候變化的損失和減緩的效益

氣候變化可能導(dǎo)致一系列的后果，如平均氣溫升高、極端天氣現(xiàn)象頻率發(fā)生、降水模式的變化、海平面上升和生態(tài)系統(tǒng)的改變等，這些生物物理系統(tǒng)要素的變化將對(duì)人類的福利產(chǎn)生不同程度的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常將氣候變化對(duì)人類福利的影響分為兩類：市場(chǎng)和非市場(chǎng)的損失。

市場(chǎng)的損失(market damages)來源于氣候變化導(dǎo)致的市場(chǎng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)和數(shù)量的變化給福利帶來的影響，主要是因?yàn)樯a(chǎn)量的變化受氣候變化要素的約束。研究者通常應(yīng)用氣候依賴型的生產(chǎn)函數(shù)來模擬氣候變化的福利影響。例如，小麥的產(chǎn)量是氣候要素氣溫和降水的函數(shù)，因此可以直接估算由于氣候要素變化導(dǎo)致的小麥產(chǎn)量的變化。生產(chǎn)函數(shù)法還被用在森林、能源服務(wù)、水資源利用以及海平面上升導(dǎo)致的洪水等產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。有學(xué)者認(rèn)為生產(chǎn)函數(shù)法忽視了產(chǎn)品之間替代的可能性。于是享樂價(jià)格法(hedonic approach)則成為估算氣候變化損失的另一選擇。例如Mendelsohn et al.(1994)將享樂價(jià)格法應(yīng)用到農(nóng)業(yè)，基于選擇最大化地租的假設(shè)，利用跨部門的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)自然、物理和氣候變量對(duì)土地價(jià)格的影響。

非市場(chǎng)的損失(no―market damages)包括由于不利的氣候變化導(dǎo)致的直接效用的損失、損失的生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)以及生物多樣性減少導(dǎo)致的福利的減少。這些損失的價(jià)值不能夠在市場(chǎng)上直接觀察到。例如，生物多樣性的損失沒有和價(jià)格的變化有任何明顯的直接聯(lián)系，也觀測(cè)不到需求的變化。條件價(jià)值評(píng)估法(Contingent Valuation Method)是最有爭議也是最為廣泛被采用的評(píng)估非市場(chǎng)損失的方法。Berk and Fovell(1998)利用支付意愿法研究了美國加州不同地域的公眾為阻止當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓吭略敢庵Ц兜膬r(jià)格。結(jié)果表明冬季人們?yōu)樽柚巩?dāng)?shù)貧夂蜃兊门瘽瘢傻闹Ц兑庠阜謩e是每月9.74和16.70美元，而為阻止氣候變得冷濕／冷干的支付愿意分別是每月11.10和18.18美元。

評(píng)估氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響，更多的研究利用包括市場(chǎng)和非市場(chǎng)部門的經(jīng)濟(jì)模型，估算全球或是區(qū)域氣候變化的經(jīng)濟(jì)損失?？傮w上，基于模型的實(shí)證性研究報(bào)告了三種不同的氣候變化經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估和結(jié)果。第一種是計(jì)算在特定的全球平均氣溫升高的情況下，氣候變化的影響占GDP的百分比。Mendelsohn et al.(2003)估算了氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水、能源和海岸地帶五個(gè)市場(chǎng)部門的影響，結(jié)果表明全球氣候變化的影響非常的小。如果氣溫比工業(yè)化前升高4℃或是以上，在此情況下氣候變化對(duì)上述五個(gè)部門的影響都是正的。Tol(2002)的估算包括市場(chǎng)(農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水、能源、海岸地帶)和非市場(chǎng)的部門(生態(tài)系統(tǒng)以及疾病造成的健康影響)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)如果氣溫比工業(yè)化前升高0.5℃時(shí)，氣候變化帶來的效益占全球GDP的2.5％。如果全球氣溫升高2-2.5℃，氣候變化的損失占全球GDP的0.5-2％。Dordhaus(2000)除了考慮更多的市場(chǎng)部門、與氣候相關(guān)的疾病、污染造成的死亡以及生態(tài)系統(tǒng)外，其模型還包括了氣候變化導(dǎo)致的災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失。

第二種研究氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響則是按照特定的排放情景，在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)變化和適應(yīng)能力的假設(shè)前提下，經(jīng)濟(jì)影響被按照時(shí)間的發(fā)展綜合，然后被貼現(xiàn)到現(xiàn)在的值。一些估算是在全球的尺度上進(jìn)行的，有些估算是綜合一系列地區(qū)或是當(dāng)?shù)氐挠绊懸缘玫饺虻目偤汀tern(2006)應(yīng)用綜合評(píng)估模型，設(shè)計(jì)了基準(zhǔn)和高氣候變化的不同情景。模型估算的結(jié)果表明，在“照常營業(yè)”(business―as―usual)的情景下，即如果我們現(xiàn)在不采取措施或是行動(dòng)的話，氣候變化對(duì)市場(chǎng)部門的影響加上災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)損失，每年至少占全球GDP的5％；如果將市場(chǎng)部門、災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)和非市場(chǎng)的損失都計(jì)算在內(nèi)的話，氣候變化影響的損失估計(jì)每年占全球GDP的20％或是更多，而且損失將一直持續(xù)。Jorgenson et al.(2004)應(yīng)用一般均衡模型(cGE)估算氣候變化對(duì)美國投資、資本的存量、勞動(dòng)力和消費(fèi)的影響。結(jié)果顯示，如果溫室氣體排放導(dǎo)致氣溫升高3℃，在最佳的適應(yīng)狀態(tài)和潛在的危害較低的情況下，氣候變化的凈收益為GDP的1％；如果很少采用適應(yīng)氣候變化的措施，損失為GDP的3％。不管是哪種情景，70-80％的氣候變化影響是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格變化引起的，少部分是由能源價(jià)格和死亡率的變化導(dǎo)致的。

第三種氣候變化影響研究的是估算社會(huì)碳成本(Social Cost of Carbon，SCC)。在任何時(shí)間段或是任何時(shí)間內(nèi)，SCC是每增加一個(gè)單位的碳排放(CO2)造成的以經(jīng)濟(jì)價(jià)值來估算的額外(邊際)影響或是損害，也可以理解為每減少一個(gè)單位的碳排放的邊際效益。SCC的計(jì)算盡可能將每一噸額外保存在大氣中的CO2的邊際影響加起來，此過程需要一個(gè)溫室氣體在大氣中停留的時(shí)間模型和將經(jīng)濟(jì)價(jià)值貼現(xiàn)到排放年限的方法。2005年社會(huì)碳成本的平均估算值為每噸碳(tC)43美元(即每噸二氧化碳12美元)，但該平均值的變化范圍很大，如在100個(gè)估算中，每噸碳從10美元(每噸二氧化碳3美元)到高達(dá)每噸碳350美元(每噸二氧化碳95美元)(IPCC，2007c)。社會(huì)碳成本大幅度的變化在很大程度上是由于估算的假設(shè)上存在的差異造成的，如氣候敏感性、響應(yīng)時(shí)間滯后、風(fēng)險(xiǎn)和公平的處理方式、經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的影響、是否包含潛在災(zāi)難損失和貼現(xiàn)率選擇等。

三、溫室氣體減排成本的估算

美國國家環(huán)保局的研究(US EPA，2006)分析了全球和不同地區(qū)以及不同部門的非二氧化碳溫室氣體的減排成本，指出如果減排成本是$10／tCO2eq，2020年全總的非二氧化碳的減排潛力大于2000MtCO2eq(二氧化碳當(dāng)量)；如果減排成本為$20／tCO2eq，則減排潛力為2，185MtCO2eq。由于二氧化碳是最大的溫室氣體來源，而且其在大氣中的累積對(duì)氣候系統(tǒng)產(chǎn)生巨大的影響，目前國內(nèi)外主要的研究大都集中討論二氧化碳的減排成本。

1、減排成本估算的方法和模型

二氧化碳的減排成本取決于多種邊際替代的可能性，例如不同燃料的替代以及替代能源密集型產(chǎn)品的能力等。替代的潛力越大，則滿足特定的減排目標(biāo)的成本也就越低。研究者主要應(yīng)用的模型采用兩種不同的方法來評(píng)估可替代性的選擇和減排成本：“自上而下”和“自下而上”的模型。

“自下而上”的能源技術(shù)模型，提供了非常詳細(xì)的有關(guān)具體的能源過程或是產(chǎn)品的技術(shù)信息。模型趨于集中在一個(gè)部門或是一組部門，對(duì)于一般能源替代的能力提供較少的信息，也不能反映能源密集型產(chǎn)品價(jià)格的變化對(duì)這些產(chǎn)品的中期和最終需求的影響。自下而上的研究一般是針對(duì)行業(yè)的研究，所以將宏觀經(jīng)濟(jì)視為不變。比較常用的模型有斯德哥爾摩環(huán)境研究所開發(fā)的LEAP，日本環(huán)境研究所的AIM／Enduse以及在國際能源署框架的MARKAL模型等。許多研究機(jī)構(gòu)都根據(jù)研究需要和解決的問題開發(fā)不同的模型。

“自上而下”的研究是從整體經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)估減排成本的經(jīng)濟(jì)模型，包括“可計(jì)算一般均衡”(computable general equilibrium，CGE)模型。這些模型的優(yōu)勢(shì)在于能夠追蹤燃料的價(jià)格、生產(chǎn)方式以及消費(fèi)者選擇之間的關(guān)系。然而，這類模型包涵了較少的具體的能源過程或是產(chǎn)品的信息，能源之間的替代通過平穩(wěn)的生產(chǎn)函數(shù)來體現(xiàn)，而不是詳細(xì)的可選擇的不連續(xù)過程。自上而下的研究是從整體經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)估減排成本，使用全球一致的框架和有關(guān)減排的綜合信息，并抓住宏觀經(jīng)濟(jì)反饋和市場(chǎng)反饋。自上而下的結(jié)果很大程度上依賴于模型建造的假設(shè)。Repetto & Duncan(1997)的綜合分析發(fā)現(xiàn)，廣泛應(yīng)用的估算氣候變化減排成本的模型，都包括了以下主要假設(shè)：低碳或是無碳技術(shù)的可得性以及成本，經(jīng)濟(jì)對(duì)于價(jià)格變化反應(yīng)的有效性，能源和能源產(chǎn)品可替代性程度，達(dá)到具體的二氧化碳減排目標(biāo)需要的年限。是否減少二氧化碳排放就可以避免一些氣候變化的經(jīng)濟(jì)成本，是否減少化石燃料的燃燒就可以避免其他的空氣污染的損害，碳稅稅收如何在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)循環(huán)等。如果假設(shè)條件不同，得出的減排成本的差異是比較大的。

綜合評(píng)估模型(Integrated Assessment Models，IAM)模擬人類活動(dòng)導(dǎo)致的氣候變化的過程，從溫室氣體的排放到氣候變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行綜合的分析。這類模型將溫室氣體排放、溫室氣體在大氣中的集中程度、氣溫、降水等要素聯(lián)系起來，同時(shí)還考慮這些要素的變化如何反饋到生產(chǎn)和效用系統(tǒng)。綜合模型也多為優(yōu)化模型，以解決隨著時(shí)間的變化如何將減排的利益最大化。綜合模型利用氣候變化經(jīng)濟(jì)分析的方法，比較減緩溫室氣體排放的政策成本和消除或是減弱氣候變化的效益。這類模型如麻省理工學(xué)院的IGMS模型和Stern報(bào)告中應(yīng)用的PAGE2002等。

2、減排成本的實(shí)證研究

IPCC(2007c)第四次評(píng)估報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)中期減排(2030年)，全球?qū)厥覛怏w穩(wěn)定在445和710ppm CO2-eq之間的宏觀經(jīng)濟(jì)成本處于全球GDP降低3％和GDP增長0.6％這一范圍內(nèi)。實(shí)現(xiàn)長期減排目標(biāo)(2050年)，大氣中溫室氣體穩(wěn)定在710和445ppm CO2-eq之間，全球平均的宏觀經(jīng)濟(jì)成本是GDP增加1％到GDP損失5.5％。大多數(shù)研究的結(jié)論是隨著溫室氣體穩(wěn)定目標(biāo)的嚴(yán)格，減排成本加大。模擬也表明，假設(shè)排放交易體系下的碳稅收入或拍賣許可證的收入用于促進(jìn)低碳技術(shù)或現(xiàn)有稅制的改革，將會(huì)大幅度降低減排成本。全球減排二氧化碳的宏觀經(jīng)濟(jì)成本的估算主要是利用自上而下的模型，模型的總體假設(shè)是在全球排放交易的前提下，尋找全球最低的減排成本。

區(qū)域減排成本在很大程度上取決于假設(shè)的溫室氣體的穩(wěn)定水平和基準(zhǔn)情景。對(duì)于相同地區(qū)減排成本的估算，由于采用了不同的模型和假設(shè)，最后得出的結(jié)果也有很大的差異。雖然計(jì)算結(jié)果在具體的數(shù)據(jù)上有所不同，但是模型所解釋的總體特征還是具有一致性。Chen(2004)利用中國的MARKAL―MACRO模型，預(yù)測(cè)中國2050年的一次能源的消費(fèi)為4818Mtee，碳的排放量為2395MTC，從2000到2050年之間，中國單位GDP的碳強(qiáng)度將平均每年降低3％。在此情景下，如果CO2的減排幅度為基準(zhǔn)水平的5-45％，估算的碳的邊際減排成本在12美元／噸碳到216美元／噸碳，減排的經(jīng)濟(jì)成本相當(dāng)于在基準(zhǔn)基礎(chǔ)上損失0.1％到2.54％的GDP。王燦等(2005)采用綜合描述中國經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)CGE模型，分析了2010年實(shí)施碳稅政策的減排情景。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在基準(zhǔn)排放水平下CO2減排率為0-40％時(shí)，GDP損失率在0-3.9％之間，減排邊際社會(huì)成本是邊際技術(shù)成本的2倍左右。當(dāng)在基準(zhǔn)排放水平下CO2削減10％時(shí)，碳排放的邊際成本約99元／噸，GDP僅下降0.1％左右，如果減排率上升到30％時(shí)，碳排放的邊際成本約475元／噸，GDP將下降1％左右。

英國公共政策研究所(Lockwood et al.，2007)報(bào)告了一項(xiàng)基于不同模型對(duì)于英國減排成本的估算。其中，Anderson的自下而上的模型結(jié)果表明，在2050年，如果減排目標(biāo)是在1990水平上減排80％，在基準(zhǔn)沒有控制飛行的排放的情境下，減排的成本為GDP的2.49％；如果控制飛行的排放，減排成本是GDP的1.06％；在能效提高的情景下，減排成本為GDP的0.76％；而如果有新核能的投入，則減排成本為GDP的0.94％。MARKAL―MACRO模型的結(jié)果顯示，在2050年，基準(zhǔn)的情景下減排成本為GDP的

2.81％；加速技術(shù)革新的減排成本為GDP的2.58％；高燃料價(jià)格的情景下，減排成本為GDP的2.64％；而能源效率加速提高的減排成本為GDP的2.04％。不管哪類模型，結(jié)果均顯示提高能源效率是降低減排成本的關(guān)鍵因素。這兩個(gè)模型的結(jié)果也被用在英國能源白皮書中，強(qiáng)調(diào)提高能源效率是英國的能源政策的優(yōu)先考慮。

研究還發(fā)現(xiàn)估算CO2的減排成本，基于不同的理論和方法的變量是關(guān)鍵的要素，例如貼現(xiàn)率的選擇、市場(chǎng)有效性的假設(shè)、外部性的處理、價(jià)值評(píng)估的問題和技術(shù)、氣候變化相關(guān)的政策的影響、交易成本等，這些經(jīng)濟(jì)要素的不同都會(huì)導(dǎo)致估算成本的差異。

3、技術(shù)變化與減排成本

氣候是由存儲(chǔ)在大氣中的溫室氣體決定的。有些溫室氣體在大氣中能夠存在上百年，使得氣候變化成為一個(gè)長期性的問題，因此技術(shù)條件的假設(shè)對(duì)于減排成本的估算就非常的重要。溫室氣體的減排成本和技術(shù)變化的速率、技術(shù)替代以及新技術(shù)的應(yīng)用是直接相關(guān)的。和沒有考慮技術(shù)進(jìn)步的模型比較，將技術(shù)變化包括在模型中估算出來的溫室氣體減排成本明顯的減低(IPCC，2007c)。這些成本下降的幅度關(guān)鍵取決于減緩氣候變化的技術(shù)研發(fā)支出的回報(bào)率、行業(yè)和地區(qū)之間的溢出效應(yīng)、其它研發(fā)的推廣以及邊干邊學(xué)的模式和學(xué)習(xí)的速度等。

目前應(yīng)用的技術(shù)進(jìn)步模型已經(jīng)有了極為顯著的改進(jìn)，超越了早期的傳統(tǒng)模型中將技術(shù)看作是外部變化因子的模式。最近的幾個(gè)模型允許技術(shù)進(jìn)步的速率或是方向?qū)?nèi)在的政策干預(yù)做出反應(yīng)。一些模型(如Popp，2004；Nordhaus，2002)則集中在研究和開發(fā)基礎(chǔ)上的技術(shù)變化，結(jié)合政策干預(yù)、激勵(lì)研發(fā)的政策以及知識(shí)的進(jìn)步。其他的模型則強(qiáng)調(diào)基于學(xué)和做的技術(shù)變化，考慮累積的產(chǎn)出是和學(xué)習(xí)相關(guān)的，隨著產(chǎn)出的不斷累積而降低生產(chǎn)成本。相對(duì)于那些將技術(shù)認(rèn)為是外部因素的模型，政策介入所產(chǎn)生的技術(shù)變化的模型能以比較低的減排成本達(dá)到規(guī)定的減排目標(biāo)。

四、氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)與不確定性

氣候變化最大的特點(diǎn)是不確定性，在科學(xué)上和經(jīng)濟(jì)學(xué)上均具有不確定性?？茖W(xué)上的不確定性表現(xiàn)在我們還缺乏對(duì)一些科學(xué)問題的認(rèn)識(shí)，例如排放的溫室氣體在大氣中積累的量，溫室氣體集中程度的改變對(duì)全球氣候的影響，氣候變化在全球范圍內(nèi)分布以及出現(xiàn)的速度，區(qū)域氣候變化對(duì)海平面、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水資源、疾病和自然系統(tǒng)的影響等。經(jīng)濟(jì)上的不確定性表現(xiàn)為我們不確定世界人口和經(jīng)濟(jì)的增長速度，人類活動(dòng)的能源強(qiáng)度和土地強(qiáng)度，控制溫室氣體排放或是鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)展政策對(duì)溫室氣體在大氣中累積的影響以及政策的成本等。

1、不確定性與氣候政策的選擇

不確定性分析的目的一是辨別出一系列可管理的變量，二是估計(jì)每一個(gè)重要的參數(shù)可能的分布，三是估計(jì)參數(shù)的不確定性對(duì)所解決的重要問題的影響。一些成熟的數(shù)學(xué)模型已經(jīng)被學(xué)者用來分析和成本效益相關(guān)的不確定性，如一些學(xué)者采用Monte Carlo模擬分析減排模型輸出的不確定性，決定那些缺乏知識(shí)的隨機(jī)的參數(shù)或是誤差如何影響被模擬的系統(tǒng)的敏感性和可信度。此方法提供了給定政策的一系列結(jié)果或是一系列的優(yōu)化政策。王燦等(2006)利用Monte Carlo模型對(duì)CGE的二氧化碳減排模型的不確定性進(jìn)行了分析，他們對(duì)CGE模型的50個(gè)自由參數(shù)進(jìn)行隨機(jī)采樣，考察模型輸出的不確定性。敏感性分析也被用來確定減排成本評(píng)估中對(duì)估算結(jié)果產(chǎn)生重要影響的因素。還有一些研究者利用其他的模型來處理不確定性。例如Nordhaus(2007)利用綜合的氣候-經(jīng)濟(jì)模型DICE同時(shí)分析不確定性。

2、不確定性與貼現(xiàn)率的選擇

溫室氣體在大氣中的存在要持續(xù)一個(gè)世紀(jì)或是更長的時(shí)間，因此減緩氣候變化的效益必須在不同的時(shí)間尺度上被度量，這樣就提出了貼現(xiàn)率在氣候變化研究中的重要作用。通常討論兩種貼現(xiàn)的方法，但這兩種方法均存在明顯的不確定性。一種是應(yīng)用社會(huì)時(shí)間偏好率，即純粹的時(shí)間偏好率和福利的增長率之和。另外的方法考慮市場(chǎng)的投資回報(bào)率，使項(xiàng)目的投資能夠得到這種回報(bào)。也有專家指出，應(yīng)該選擇比預(yù)期價(jià)值低的貼現(xiàn)率，以反映貼現(xiàn)的要素以及貼現(xiàn)率和貼現(xiàn)的時(shí)間間隔之間的關(guān)系。針對(duì)減緩氣候變化的行動(dòng)，一個(gè)國家必須將其決策建立在讓貼現(xiàn)率能夠反映資本的機(jī)會(huì)成本的基礎(chǔ)上。發(fā)達(dá)國家一般采用4-6％的貼現(xiàn)率是合理的(這個(gè)貼現(xiàn)水平被歐盟國家用來評(píng)價(jià)公共部門的項(xiàng)目)，而發(fā)展中國家的貼現(xiàn)率可能會(huì)高達(dá)10-12％(IPCC，2001)。在Stern的報(bào)告中，基于對(duì)氣候變化公平性的強(qiáng)調(diào)，選擇了近似于零的0.1％的貼現(xiàn)率，致使其氣候變化影響的估算受到了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的批評(píng)。Nordhaus(2007)用相似的方法和3％的貼現(xiàn)率重新模擬Stern的估算，發(fā)現(xiàn)氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于Stern的結(jié)果。

3、不確定性與減緩氣候變化的行動(dòng)

除了對(duì)減緩氣候變化的成本估算有影響，不確定性同時(shí)也提出了非常重要的問題：是否應(yīng)該現(xiàn)在就采取行動(dòng)減緩氣候變化?現(xiàn)在行動(dòng)應(yīng)該投入多少?還是等待至少是一些不確定性得到解決?經(jīng)濟(jì)學(xué)原理建議，在缺乏固定的成本和不可逆轉(zhuǎn)性的情況下，社會(huì)現(xiàn)在就應(yīng)該采取減緩氣候變化的行動(dòng)，溫室氣體的減排量應(yīng)該是在預(yù)期的邊際成本和邊際效益相等的那個(gè)點(diǎn)。然而，無論是在成本側(cè)的低碳技術(shù)的投資還是在效益?zhèn)鹊臏厥覛怏w排放的累計(jì)，氣候變化和固定成本和不可逆的決策存在著固有的聯(lián)系。這些特征導(dǎo)致或是采取更為積極的行動(dòng)來減緩氣候變化或是沒有行動(dòng)，分別取決于各自沉沒成本的大小。實(shí)證性的分析和數(shù)學(xué)模型建議現(xiàn)在就應(yīng)該開始采取措施減緩溫室氣體的排放，以獲得顯著的環(huán)境效益。Stern的研究報(bào)告(2006)顯示，如果現(xiàn)在采取行動(dòng)控制溫室氣體的排放，氣候變化的損失會(huì)控制在每年損失全球1％的GDP。所以他呼吁世界應(yīng)該立即行動(dòng)，大幅度的削減溫室氣體的排放，以避免氣候變化帶來的嚴(yán)重?fù)p失。

五、結(jié)語