論文摘要：安全是國(guó)際關(guān)系理論的核心概念。女性主義認(rèn)為，傳統(tǒng)安全觀過(guò)于強(qiáng)調(diào)軍事安全和國(guó)家安全，忽視女性在安全領(lǐng)域的重要作用。女性主義強(qiáng)調(diào)多元的、反映女性特質(zhì)的安全觀，認(rèn)為安全是所有人的安全；經(jīng)濟(jì)安全與軍事安全同樣重要；環(huán)境安全與女性息息相關(guān)；安全應(yīng)以人為中心。女性主義安全觀無(wú)意取代主流國(guó)際安全觀的地位，而是要在國(guó)際關(guān)系中加進(jìn)女性視角，使之更客觀公正地反映國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。

論文關(guān)鍵詞：女性主義；安全；國(guó)際關(guān)系

在傳統(tǒng)意義上，安全是保護(hù)國(guó)家不受外來(lái)顛覆和攻擊，使它客觀上不受威脅，主觀上沒(méi)有恐懼?，F(xiàn)實(shí)主義、新現(xiàn)實(shí)主義和新自由主義等國(guó)際關(guān)系的主流學(xué)派均從不同的角度對(duì)安全進(jìn)行了理論探索。女性主義認(rèn)為，女性視角的缺失使傳統(tǒng)安全觀解釋力有限。在對(duì)傳統(tǒng)安全觀的批判中，女性主義安全觀漸呈輪廓。女性主義認(rèn)為：安全是所有人的安全；經(jīng)濟(jì)安全與軍事安全同樣重要；環(huán)境安全與女性息息相關(guān)；安全應(yīng)以人為中心。

一

在傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系中，國(guó)家間的軍事和安全功能總被認(rèn)為是男性的事務(wù)，女性在安全研究史上很少被提到。例如，現(xiàn)實(shí)主義代表作漢斯·摩根索（HansJ.Morgethau）的《國(guó)家間政治》一書(shū)，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)論及女性在國(guó)際關(guān)系中的地位，雖然作者在談到各國(guó)政治家時(shí)，曾分析過(guò)歐洲歷史上4位著名的女王和王后——英國(guó)女王伊麗莎白一世、維多利亞女王、奧地利的瑪利亞·特蕾莎和俄羅斯的葉卡捷林娜二世，然而摩根索在分析這些女性活動(dòng)時(shí)，是把她們當(dāng)做女王或王后，即國(guó)家的代表而非女性。至于普通女性參與國(guó)際事務(wù)他并沒(méi)有提及。

現(xiàn)實(shí)主義另一位代表阿諾德·沃爾弗斯（ArnoldWolfers）很早就提出，安全是“一種價(jià)值”，是國(guó)際政治研究的“起點(diǎn)”和“落點(diǎn)”。[1]英國(guó)學(xué)者巴里·布贊（BarryBuzan）將安全定義為對(duì)“免于威脅的追求”，顯示“國(guó)家和領(lǐng)土完整，反對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的能力”?！鞍踩牡拙€是生存”。[2](P20)據(jù)此，學(xué)術(shù)界把安全概念分成消極安全和積極安全。前者強(qiáng)調(diào)免于危險(xiǎn)和威脅以求生存，后者則強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定。生存和穩(wěn)定是安全的兩個(gè)重要目標(biāo)。

1充分結(jié)合安全觀察與溝通，創(chuàng)建有情安全管理環(huán)境

實(shí)施安全觀察與溝通的有情安全管理，是以尊重員工人格、維護(hù)員工利益、啟發(fā)員工心智為切入點(diǎn)，倡導(dǎo)管理者與被管理者之間進(jìn)行“安全管理?yè)Q位思考”，互相尊重和理解，消除員工的對(duì)立情緒和逆反心理，形成共同遵守的安全觀和安全行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)安全管理齊抓共管的良好局面?？倧S結(jié)合開(kāi)展“安全觀察與溝通”管理工具五年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在總廠內(nèi)部著重倡導(dǎo)五種安全理念，并從這些安全理念的不斷培養(yǎng)中打造一種“看得見(jiàn)”的有情安全管理模式。一是倡導(dǎo)“以人為本”的理念。將員工的安全和健康看作至高無(wú)上，注重從人本安全的角度來(lái)制定各項(xiàng)HSE管理制度，保證員工的不安全行為得到控制，安全生產(chǎn)效益得到保證。二是倡導(dǎo)“安全和諧發(fā)展”理念。統(tǒng)籌安全與生產(chǎn)效益的同步發(fā)展，將HSE工作作為總廠的頭等大事來(lái)抓，以集團(tuán)公司HSE九項(xiàng)管理原則為基準(zhǔn)，做任何工作和事情，首先考慮HSE。三是倡導(dǎo)“人、基、新”的安全管理理念。堅(jiān)持以人為本，突出基層的班組安全文化建設(shè)，通過(guò)提高員工最基本的安全素養(yǎng)，強(qiáng)化安全執(zhí)行力和基礎(chǔ)安全管理建設(shè)，創(chuàng)新安全管理模式和新方法。四是倡導(dǎo)“安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的，風(fēng)險(xiǎn)是可控的，事故是可預(yù)防的”安全工作理念。不斷消除員工的麻痹思想和安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠的心理，提高對(duì)崗位危害因素識(shí)別和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)可控的認(rèn)識(shí)和能力。五是倡導(dǎo)“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、根源在管理、責(zé)任在主管”的安全理念。將安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移，強(qiáng)化全員履行“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，將責(zé)任落實(shí)到屬地主管，注重發(fā)揮各級(jí)管理層對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理、協(xié)調(diào)作用，杜絕職責(zé)不清、落實(shí)不力等不良現(xiàn)象。

2加強(qiáng)“有情安全”的載體管理，營(yíng)造“我要安全”氛圍

為加強(qiáng)“有情”行為管理，總廠加大“有情管理”力度，注重以情感人、以情管人、以情育人，在堅(jiān)持開(kāi)展安全觀察與溝通管理工具的基礎(chǔ)上，圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制，堅(jiān)持走HSE創(chuàng)新之路，實(shí)施HSE創(chuàng)新戰(zhàn)略，注重安全管理方式方法的改進(jìn)，總廠先后創(chuàng)新開(kāi)展了多項(xiàng)“有情型”安全管理創(chuàng)新活動(dòng)，效果顯著，收獲頗豐，把過(guò)去的安全管理“一條線抓到底”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸谟星榄h(huán)境下的全面開(kāi)花結(jié)果”。編制出版《總廠內(nèi)部事故事件案例選編》讀本作為開(kāi)展安全觀察與溝通，實(shí)踐有情管理的載體?？倧S將近20年以來(lái)發(fā)生的具有代表性的機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙、火災(zāi)等各類(lèi)事故事件及未遂等案例匯編成冊(cè)，給出原因分析、教訓(xùn)反思、糾正和預(yù)防措施等教育內(nèi)容，員工對(duì)照案例學(xué)習(xí)預(yù)防，提高了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)了安全發(fā)展質(zhì)量。在生產(chǎn)實(shí)際中不斷摸索風(fēng)險(xiǎn)控制新方法、實(shí)施新措施。在一線班組全面推行“班組安全員輪值上崗”制度，讓員工人人參與，全員參加安全觀察與溝通，感受安全管理過(guò)程，此舉拓展創(chuàng)新班組安全活動(dòng)模式，反違章成果更加鞏固，基礎(chǔ)安全得到夯實(shí)。推行實(shí)施“HSE隱患報(bào)告卡”，促進(jìn)隱患排查工作深入開(kāi)展?！半[患報(bào)告卡”設(shè)有隱患位置、可能造成后果、建議、整改及防范措施、問(wèn)題落實(shí)等內(nèi)容，經(jīng)運(yùn)行該方法行之有效，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患可有效控制，形成了“全員皆兵”趨勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)不符合明顯減少。針對(duì)員工在作業(yè)過(guò)程中不能正確辨識(shí)危害，防范控制各類(lèi)操作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，總廠創(chuàng)造性的開(kāi)展實(shí)施了“在ERP生產(chǎn)派工單背面附加該作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制指南”的安全管理措施。員工在領(lǐng)受生產(chǎn)任務(wù)同時(shí)，也了解掌握了該項(xiàng)作業(yè)的危害與風(fēng)險(xiǎn)控制措施，員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)得到提高，踐行了安全生產(chǎn)“五同時(shí)”要求，推進(jìn)了員工自主安全管理水平。為增強(qiáng)“有情安全管理”的深度和廣度，總廠主管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全員長(zhǎng)期開(kāi)展“操作風(fēng)險(xiǎn)提示短信發(fā)送”活動(dòng)，拓展了風(fēng)險(xiǎn)控制方法和手段，全年發(fā)送安全短信約120余條，短信采用風(fēng)險(xiǎn)提示、操作指南或安全口訣等形式，依據(jù)作業(yè)內(nèi)容不同，隨時(shí)發(fā)送給員工，提示員工操作風(fēng)險(xiǎn)控制指南，提醒注意安全，員工易于接受，“有情管理”效果明顯直接。這樣通過(guò)潤(rùn)物無(wú)聲的教育引導(dǎo)的效果往往勝過(guò)嚴(yán)厲的處罰和不留情面的批評(píng)。強(qiáng)化“屬地安全管理”落實(shí)，注重屬地內(nèi)有情干預(yù)化。推行開(kāi)展以‘全員參與、明確職責(zé)、明確屬地、有情干預(yù)、過(guò)程控制’為內(nèi)容屬地安全管理，經(jīng)全員培訓(xùn)、設(shè)置屬地責(zé)任牌，明確屬地主管職責(zé)及屬地管理范圍，推動(dòng)了員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。這種“有情管理”，更充分體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念，它直接或間接引導(dǎo)著員工遵章守紀(jì)。安全工作實(shí)施“有情”管理，讓安全成為員工自身第一需求，員工的安全意識(shí)就會(huì)在潛移默化中增強(qiáng)。

3強(qiáng)化“有情”安全文化建設(shè)，提升安全素養(yǎng)，打造自主自覺(jué)的安全文化行為

開(kāi)展“我的崗位風(fēng)險(xiǎn)我知道”、“危害因素再辨識(shí)”、“54321內(nèi)涵解讀”、“安全經(jīng)驗(yàn)分享”、“事故事件案例評(píng)析”、“交通安全大家談”等HSE文化學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在各崗位設(shè)置“某作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制目視化提示”及“關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全動(dòng)態(tài)控制”等各類(lèi)HSE管理看板，提高了安全目視化管理水平，突出了“現(xiàn)場(chǎng)有情安全管理”?？倧S通過(guò)各項(xiàng)舉措擴(kuò)大“有情”安全文化輻射面，引導(dǎo)員工參與安全文化建設(shè)，總廠領(lǐng)導(dǎo)和員工先后撰寫(xiě)了“三個(gè)超前抓安全”、“如何履行HSE善意管理”、“做到三鐵保安全”、“現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化安全技術(shù)管理”等安全稿件，拓展提升了總廠基層安全文化影響力。總廠各層級(jí)管理者通過(guò)對(duì)班組HSE活動(dòng)記錄定期點(diǎn)評(píng)回復(fù)等多種安全傳播形式與員工交流溝通，深化了“安全觀察與溝通”的開(kāi)展，總廠管理層平均每人/年與員工交流溝通120余次，填寫(xiě)觀察報(bào)告120份，崗位員工切身體會(huì)到“有情安全管理”帶來(lái)的安全與健康。

目前中國(guó)糧食安全領(lǐng)域面臨許多挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，抑制了中國(guó)糧食穩(wěn)定持續(xù)健康的發(fā)展。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重要變化，形勢(shì)將更加復(fù)雜、多變，對(duì)糧食安全也提出了更高的要求，這在客觀上為中國(guó)特色糧食安全思想的發(fā)展與創(chuàng)新提供了現(xiàn)實(shí)背景。為了保障我國(guó)的糧食安全，需要對(duì)我國(guó)的糧食安全觀進(jìn)行梳理，形成適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新糧食安全觀。雖然我國(guó)已經(jīng)有學(xué)者提出了新糧食安全觀，但都還相對(duì)零散。如提出開(kāi)放的糧食安全觀（孔祥智，2001），可持續(xù)發(fā)展的糧食安全觀（曹峻，2008；孫梅君，2004），以口糧安全為核心的糧食安全觀（黃季焜，1999；曹榮湘，2005）等等。本文在已有的新糧食安全觀的基礎(chǔ)上，更加系統(tǒng)的闡述了糧食安全觀的內(nèi)涵、新舊糧食安全觀的差異，分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，提出了更加全面的新糧食安全觀。

一、糧食安全觀的內(nèi)涵

糧食安全觀來(lái)源于“糧食安全”概念的提出，而糧食安全的中文名詞根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的“FoodSecurity”翻譯而來(lái)的。由于糧農(nóng)組織提出“FoodSecurity”的背景是發(fā)生了二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的世界糧食危機(jī)，并且提出的糧食安全（FoodSecurity）概念是“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物”。中國(guó)學(xué)者認(rèn)為保障生存和健康的最基本的食物就是糧食，食物安全本質(zhì)上就是糧食安全。因此，國(guó)內(nèi)約定俗成將“FoodSecurity”翻譯成“糧食安全”，而不是直譯為“食物安全”。這種翻譯本身就體現(xiàn)了一種特定的糧食安全觀。但是如果直譯為“食物安全”又無(wú)法體現(xiàn)出某些食物（主要是糧食）在保障人類(lèi)生存需要方面的特殊性，過(guò)于泛泛而指。所以，本文仍然沿用“糧食安全”的翻譯，但并不特指糧食②。“糧食安全觀”這個(gè)名詞可以分解為三個(gè)部分進(jìn)行解釋?zhuān)骸凹Z食”并不是狹隘意義上特指某種農(nóng)產(chǎn)品或所謂的“糧食產(chǎn)品”③，而是更廣泛意義上的保障人類(lèi)生存的食物，但又不是全部食物，必須是滿足當(dāng)?shù)鼐用窕旧嫘枰氖澄?，或者說(shuō)當(dāng)?shù)鼐用袷澄镦溨凶畹蛯哟蔚霓r(nóng)產(chǎn)品，是生產(chǎn)其他農(nóng)產(chǎn)品所必須的原料。它所包含的食物范圍隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的變化而變化?！鞍踩笔侨说囊环N不受威脅的心理感受，糧食安全就是沒(méi)有因?yàn)椤凹Z食”而受到生存和經(jīng)濟(jì)威脅的感受?！坝^”就是對(duì)事物的看法、認(rèn)識(shí)。那么“糧食安全觀”就可以解釋為對(duì)于滿足當(dāng)?shù)鼐用窕旧嫘枰氖澄锊皇芡{的認(rèn)識(shí)，是有關(guān)糧食安全的一系列價(jià)值觀念的組合，包括什么是糧食安全（糧食安全的標(biāo)準(zhǔn)）、對(duì)當(dāng)前糧食安全形勢(shì)的判斷、如何實(shí)現(xiàn)糧食安全（保障糧食安全的政策措施）、對(duì)保障糧食安全付出成本的態(tài)度等內(nèi)容。雖然糧食安全的層面包括個(gè)人、家庭、國(guó)家、區(qū)域和世界五個(gè)級(jí)別，但是國(guó)家糧食安全是個(gè)人及家庭糧食安全的重要保障，同時(shí)也是地區(qū)和世界糧食安全的重要組成部分，因而成為探討最多也是最重要的一個(gè)層面。所以，本文將糧食安全定位于國(guó)家層面。那么糧食安全觀應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)國(guó)家和一個(gè)民族的價(jià)值觀，屬于一種集體價(jià)值觀。它將指導(dǎo)有關(guān)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等方面的政策制定，以及整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的制定。

二、舊糧食安全觀的產(chǎn)生背景及其內(nèi)容

（一）產(chǎn)生背景

中國(guó)自古以來(lái)就有重視糧食安全的歷史傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，黨和政府一向高度重視糧食安全問(wèn)題，將其視為關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事。建國(guó)后不久，就提醒全黨“不抓糧食，總有一天要天下大亂”。改革開(kāi)放初期，鄧小平多次闡發(fā)過(guò)“糧食生產(chǎn)絲毫松懈不得”的思想[1]。1972-1974年爆發(fā)了二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的世界糧食危機(jī)，國(guó)際社會(huì)提出了糧食安全的概念，國(guó)內(nèi)也就開(kāi)始了對(duì)糧食安全問(wèn)題的研究。1996年美國(guó)學(xué)者布朗在《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)》的文章中預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)將無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)的糧食需求，糧食安全問(wèn)題成為國(guó)內(nèi)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于建國(guó)后直到改革開(kāi)放之前，我國(guó)的糧食安全問(wèn)題主要是糧食短缺的問(wèn)題。因此，舊的糧食安全觀是在我國(guó)糧食供不應(yīng)求的年代產(chǎn)生的，沿襲了中國(guó)傳統(tǒng)糧食安全的觀念。而改革開(kāi)放之后，我國(guó)又出現(xiàn)了幾次糧食生產(chǎn)的波動(dòng)；再加上國(guó)際社會(huì)不斷質(zhì)疑中國(guó)的糧食保障能力。這就是使得我國(guó)的糧食安全觀念沒(méi)有發(fā)生大的變化，仍然以糧食供不應(yīng)求為基本前提。

摘要：在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間安全博弈中，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全形勢(shì)嚴(yán)峻。從科學(xué)原理上看，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是人們對(duì)信息科學(xué)認(rèn)知邏輯的局限性，建設(shè)“刀槍不入”的網(wǎng)絡(luò)防御體系是不可能的；從經(jīng)濟(jì)效益上看，建設(shè)這種網(wǎng)絡(luò)防御體系也不一定劃算。網(wǎng)絡(luò)安全工作的關(guān)鍵是安全目標(biāo)的收斂，重點(diǎn)是確保完成計(jì)算任務(wù)的邏輯組合不被篡改和破壞，從而實(shí)現(xiàn)正確計(jì)算。圍繞這個(gè)安全目標(biāo)，從邏輯正確驗(yàn)證理論、計(jì)算體系結(jié)構(gòu)和計(jì)算工程應(yīng)用模式等方面進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，解決了邏輯缺陷不被攻擊者利用的問(wèn)題，形成攻防矛盾的統(tǒng)一體，為信息系統(tǒng)建立主動(dòng)免疫能力。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施；網(wǎng)絡(luò)安全；可信計(jì)算；主動(dòng)免疫

1引言

指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”。美國(guó)社會(huì)學(xué)家約翰•奈斯比特在《大趨勢(shì)》一書(shū)中提到“目前我們的社會(huì)正在發(fā)生重大變化，其中最為微妙也最具有爆炸性的變化是從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變，一個(gè)新的文明正在我們生活中出現(xiàn)。”這被稱(chēng)為歷史上重大變革的信息化社會(huì)，代表著人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在從“以物質(zhì)與能量為重心”向“以信息與知識(shí)為重心”轉(zhuǎn)變，而以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息技術(shù)革命則是社會(huì)信息化的主要推動(dòng)力，當(dāng)今世界已通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)變成了“地球村”。網(wǎng)絡(luò)和信息資源的互聯(lián)互通，形成了覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)空間，成為與陸地、海洋、天空和太空同等重要的人類(lèi)活動(dòng)新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間由互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、數(shù)字設(shè)備及其承載的應(yīng)用、服務(wù)和數(shù)據(jù)等組成，網(wǎng)絡(luò)空間和實(shí)體空間之間，逐步形成了深刻的、復(fù)雜的相互嵌套結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)空間安全已成為事關(guān)全局的重大問(wèn)題。

2我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)面臨的3個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)空間安全的核心在于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施承載了社會(huì)治理、人民生活最基礎(chǔ)的公共服務(wù)，聚集了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、勞動(dòng)創(chuàng)造等最廣泛的資源財(cái)富，彰顯了國(guó)家建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)神圣不可侵犯的主權(quán)。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的內(nèi)/外部安全形勢(shì)發(fā)生了很大變化，網(wǎng)絡(luò)安全威脅呈現(xiàn)高烈度、未知性、多樣化的趨勢(shì)。2.1高烈度對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，在前進(jìn)道路上，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。”網(wǎng)絡(luò)攻擊方式多樣、手段隱蔽、潛伏期長(zhǎng)、造成的損失巨大，在時(shí)間和空間上都不受邊界制約。從國(guó)內(nèi)外一系列網(wǎng)絡(luò)安全事件來(lái)看，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)對(duì)抗中的首選武器，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)空間，已經(jīng)成為各方勢(shì)力角力和斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。2.2無(wú)險(xiǎn)可守的風(fēng)險(xiǎn)。特種木馬和網(wǎng)絡(luò)攻擊手段具有極度危險(xiǎn)性，物理隔離已經(jīng)無(wú)法確保抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊。隨著技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊將成為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。2010年“震網(wǎng)”病毒致使伊朗布什爾核電站20%的離心機(jī)報(bào)廢；2012年“火焰”病毒致使中東石油工業(yè)網(wǎng)絡(luò)癱瘓；2013年“棱鏡門(mén)”事件致使多國(guó)政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)被入侵；2015年“烏克蘭電網(wǎng)”事件中，“BlackEnergy”病毒造成烏克蘭大規(guī)模停電；2017年“勒索病毒”事件中，“永恒之藍(lán)”網(wǎng)絡(luò)武器導(dǎo)致全球150多個(gè)國(guó)家的超過(guò)30萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)（含服務(wù)器）和自動(dòng)化控制設(shè)備感染病毒。這些特種木馬和特種網(wǎng)絡(luò)攻擊手段是針對(duì)物理隔離網(wǎng)和工業(yè)控制系統(tǒng)定制的，攻擊者通常熟悉被攻擊的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，采取先進(jìn)的攻擊技術(shù)，病毒擴(kuò)散和破壞手段非常隱蔽，現(xiàn)有的防病毒軟件無(wú)法查殺。2.3長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施大量采用國(guó)外的產(chǎn)品和技術(shù)，該現(xiàn)狀在短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法改變。部分國(guó)外的設(shè)備在測(cè)試中發(fā)現(xiàn)了高危漏洞甚至人為后門(mén)，攻擊者容易獲取管理密碼，從而取得全部權(quán)限。同時(shí)，隨著自動(dòng)化、智能化領(lǐng)域的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通進(jìn)一步增強(qiáng)，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防控難度進(jìn)一步增加?？v向認(rèn)證和橫向隔離裝置是電力生產(chǎn)工業(yè)控制系統(tǒng)的最后一道防線，但通過(guò)多項(xiàng)國(guó)際案例來(lái)看，隔離和認(rèn)證裝置并不是絕對(duì)可靠的。由于設(shè)備老舊或安裝維護(hù)不當(dāng)、參數(shù)閾值設(shè)置不合理、程序存在邏輯漏洞和遠(yuǎn)程后門(mén)以及設(shè)備廠商自身管理缺陷等問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)攻擊者可能會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)滲透進(jìn)入控制區(qū)；此外，U盤(pán)或移動(dòng)便攜機(jī)“擺渡”、同一臺(tái)計(jì)算機(jī)雙網(wǎng)卡、生產(chǎn)控制區(qū)使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)途徑也會(huì)導(dǎo)致病毒間接入侵控制區(qū)，進(jìn)而破壞核心生產(chǎn)控制系統(tǒng)。

一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)安全觀教育

網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是當(dāng)下的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，許多網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的產(chǎn)生與人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全教育的缺失密切相關(guān)。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全觀教育、高度重視網(wǎng)絡(luò)安全觀教育。

（一）網(wǎng)絡(luò)安全觀教育至關(guān)重要

網(wǎng)絡(luò)安全觀教育的至關(guān)重要性是由它在我國(guó)社會(huì)生活中的地位所決定的，其一，網(wǎng)絡(luò)安全觀教育關(guān)乎國(guó)家安全。傳統(tǒng)意義上的國(guó)家安全是指政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事等方面的總體安全。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)現(xiàn)已成為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技等各社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，幾乎所有的領(lǐng)域都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。很明顯，如果網(wǎng)絡(luò)不安全則意味著整個(gè)國(guó)家的安全受到挑戰(zhàn)與威脅，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全觀教育就是為了降低風(fēng)險(xiǎn)、減少威脅，最大限度保障網(wǎng)絡(luò)安全，從而保障國(guó)家安全。其二，網(wǎng)絡(luò)安全觀教育事關(guān)網(wǎng)絡(luò)世界每個(gè)人的利益。網(wǎng)絡(luò)的使用主體是人，網(wǎng)絡(luò)為人們的生活、工作、學(xué)習(xí)提供各種便利，網(wǎng)絡(luò)與人們的生活息息相關(guān)、不可分離，網(wǎng)絡(luò)安全與否與網(wǎng)絡(luò)世界的每個(gè)人的切身利益有著必然的聯(lián)系。但是網(wǎng)絡(luò)安全觀從來(lái)不可能自發(fā)地形成，它需要我們不斷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全觀教育，提高網(wǎng)絡(luò)使用主體的安全意識(shí)，在享受網(wǎng)絡(luò)便利的同時(shí)能切實(shí)維護(hù)自身利益。網(wǎng)絡(luò)安全觀教育的影響小到個(gè)人利益、大到整個(gè)國(guó)家的利益，所以我們必須從思想上高度重視網(wǎng)絡(luò)安全觀教育，從行動(dòng)上積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全觀教育必不可少

縱觀近幾年來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，可知絕大部分是人為因素造成的，且現(xiàn)狀令人堪憂。首先，現(xiàn)實(shí)生活中大部分網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡漠。網(wǎng)絡(luò)信息的“虛擬性”與軟件病毒的“隱蔽性”使很多網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)很安全，每年因網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)缺乏而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全事件不勝枚舉?！凹訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全必須從培養(yǎng)全民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)基礎(chǔ)入手，只有在認(rèn)識(shí)上高度重視，真正了解到網(wǎng)絡(luò)入侵和攻擊危害的嚴(yán)重性，公眾才會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間主動(dòng)采取相關(guān)措施去應(yīng)對(duì)、防范入侵和攻擊，才能化被動(dòng)為主動(dòng)，最大限度地降低信息風(fēng)險(xiǎn)，減輕損失。”因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全觀教育，提高網(wǎng)絡(luò)使用主體網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)便成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不可缺少的一環(huán)。其次，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)使用量決定了必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全觀教育。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到6.32億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到5.27億。網(wǎng)絡(luò)安全事件一旦發(fā)生，影響范圍是“一大片”，帶來(lái)的損失將不可估量。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題正在經(jīng)歷著技術(shù)層面的不斷先進(jìn)、破壞能力不斷增強(qiáng)的突變，如果再不加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全觀的教育，那么下一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題或許會(huì)讓整個(gè)“網(wǎng)界”損失更加慘重。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全觀教育，可以提高人們的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，減少互聯(lián)網(wǎng)安全隱患人為因素的比重，使每個(gè)社會(huì)成員為網(wǎng)絡(luò)安全貢獻(xiàn)力量，同時(shí)切實(shí)保障其自身利益不受侵害。

安全文化是轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲踩^念，開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)工程。培育安全文化，必須樹(shù)立六大觀念，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破。

一、樹(shù)立大安全觀念，在建設(shè)安全文化體系上實(shí)現(xiàn)突破

安全文化是建立在“安全觀”和“文化觀”基礎(chǔ)上的，、在安全觀方面包括全民安全文化、企業(yè)安全文化、社區(qū)安全文化、鄉(xiāng)村安全文化、家庭安全文化等，在文化觀方面包含意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容，也包括行為、環(huán)境、物態(tài)等。

安全文化的形態(tài)體系，包含安全觀念文化、安全行為文化、安全制變文化和安全物態(tài)文化。

安全觀念文化是安全文化的核心，是形成和提高安全行為文化、安全制度文化和安全物態(tài)文化的基礎(chǔ)和動(dòng)力；安全行為文化既是安全觀念文化能反映、，同時(shí)又反作用于安全孤念文化；安全制度文化體現(xiàn)安全觀念文化和安全行為文化劉全民的要求；安全物態(tài)文化是形成安全觀念文化和安全行羞文化的條件，折射出安全行式文化的成效。

安全文化的對(duì)象體系涉及到所有一般公眾，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要有五類(lèi)對(duì)象：法人什表、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理少員、從業(yè)人員及其家屬。

縣級(jí)供電企業(yè)是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的前沿，在貫徹執(zhí)行好各項(xiàng)安全管理制度的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵要構(gòu)建企業(yè)的安全文化，通過(guò)以文教化，解決好員工的安全觀念、安全意識(shí)、安全習(xí)慣、安全教育等本源問(wèn)題，真正發(fā)揮好安全文化的影響力，杜絕安全標(biāo)準(zhǔn)及制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

1縣級(jí)供電企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

縣級(jí)供電企業(yè)是電網(wǎng)企業(yè)的基層單位，在一體化的管理下，具有成熟完備的安全生產(chǎn)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及管控措施，也能有意識(shí)地去構(gòu)建安全文化，并通過(guò)會(huì)議、宣傳媒介等，在企業(yè)內(nèi)努力營(yíng)造安全文化氛圍。但目前安全生產(chǎn)還停留在主動(dòng)管理階段，只有部分員工具有安全管控自主意識(shí)，大多數(shù)員工在安全管理方面還處于被動(dòng)狀態(tài)，員工的安全習(xí)慣、安全觀念、安全素養(yǎng)尚未完全樹(shù)立，不能自覺(jué)實(shí)踐于工作生活中，以致每年縣級(jí)供電企業(yè)人為因素造成的人身傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生，企業(yè)安全文化需要進(jìn)一步構(gòu)建。

2縣級(jí)供電企業(yè)安全文化構(gòu)建的有效途徑

縣級(jí)供電企業(yè)安全文化的范疇經(jīng)過(guò)系統(tǒng)歸納，筆者認(rèn)為主要包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。其中，安全觀念文化屬于精神層，安全行為文化和安全管理文化屬于制度層，安全物態(tài)文化屬于物質(zhì)層。基于安全文化的范疇，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該通過(guò)以下4個(gè)途徑著力構(gòu)建安全文化。

2.1傳輸安全觀念

一、安全文化

1.安全文化的提出在1986年“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”上，當(dāng)時(shí)的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出了“核安全文化”這一說(shuō)法，而1991年出版的《安全文化》，標(biāo)志著“核安全文化”的正式誕生。1994年6月《安全生產(chǎn)報(bào)》刊登了我國(guó)勞動(dòng)部李伯勇部長(zhǎng)題為“把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化高度來(lái)認(rèn)識(shí)”的指導(dǎo)性文章，這標(biāo)志著安全文化由企業(yè)安全文化拓延到了全民安全文化。

2.安全文化的涵義對(duì)于“安全文化”，比較普遍使用的說(shuō)法是指人們對(duì)安全價(jià)值觀與安全行為準(zhǔn)則的總的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。安全文化是文化的一個(gè)分支，是社會(huì)文化的組成部分，與文化范疇一樣，由于人們的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用范圍不同，安全文化也有不同的定義。把安全文化的內(nèi)容引入到不同的領(lǐng)域，就稱(chēng)之為某個(gè)領(lǐng)域的安全文化，比如安全文化應(yīng)用到工業(yè)領(lǐng)域，這就有了企業(yè)安全文化，而把安全文化與教育系統(tǒng)或者是學(xué)校結(jié)合起來(lái)，這樣就有了校園安全文化。

二、高校校園安全文化

1.高校校園安全文化的內(nèi)涵高校校園安全文化隸屬于文化，而文化從結(jié)構(gòu)上可分為三個(gè)層面：精神層、制度層、物質(zhì)層。所以，針對(duì)高校校園安全文化來(lái)講，精神層就是高校校園安全文化的核心和靈魂，是指高校的領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工需要共同遵守的安全準(zhǔn)則和信念、標(biāo)準(zhǔn)等，是形成高校校園安全文化制度層和物質(zhì)層的基礎(chǔ)。制度層是高校校園安全文化的中間層，是指師生員工和學(xué)校各單位各部門(mén)在共同的教育活動(dòng)中所應(yīng)遵循的安全行為準(zhǔn)則；物質(zhì)層是高校校園安全文化的外部表層，是指高校校園內(nèi)創(chuàng)造的看得見(jiàn)的實(shí)物文化，是校園的安全理念的載體。

2.高校校園安全文化的外延有研究認(rèn)為，高校校園安全文化是指在一所學(xué)校內(nèi)部所形成的，被全體成員所認(rèn)可并自覺(jué)遵守有關(guān)安全問(wèn)題的價(jià)值觀以及行為準(zhǔn)則的總和，高校校園安全文化應(yīng)該包括全校師生員工關(guān)于安全問(wèn)題的價(jià)值觀認(rèn)識(shí)、行為準(zhǔn)則、規(guī)章制度、教育活動(dòng)、管理活動(dòng)以及外在物質(zhì)設(shè)施等有形或無(wú)形的東西，是在高校這一特定的范圍內(nèi)所呈現(xiàn)的一種特定的安全文化氛圍。它是以師生員工為主體，以保證學(xué)校財(cái)物、師生人身安全為主要內(nèi)容，以校園為主要空間，以校園精神為主要特征的一種群體文化。校園安全文化系統(tǒng)是一個(gè)以學(xué)生為中心要素，人、環(huán)境、管理等要素共同作用的，以保護(hù)學(xué)生人身安全、養(yǎng)成學(xué)生安全素養(yǎng)為系統(tǒng)功能指向的大系統(tǒng)。與強(qiáng)調(diào)“人、機(jī)器、環(huán)境”的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全文化相較而言，在校園安全文化構(gòu)成要素中人處于突出的位置，環(huán)境則呈現(xiàn)出開(kāi)放的特征，管理有著其較為寬泛的外延。至于機(jī)器，只有在特別的情況下才會(huì)存在。因此，人、環(huán)境、管理是校園安全系統(tǒng)主要構(gòu)成要素。

［摘要］新時(shí)代我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全存在著主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)力弱化、防御力較低、斗爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜等問(wèn)題，主要原因是西方國(guó)家壟斷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、推行網(wǎng)絡(luò)文化冷戰(zhàn)及我國(guó)高校主流意識(shí)形態(tài)教育隊(duì)伍力量薄弱。解決該問(wèn)題需從戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強(qiáng)國(guó)家安全觀教育，提升高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全意識(shí);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升主流意識(shí)形態(tài)安全防御能力;加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)力。

［關(guān)鍵詞］新時(shí)代;高校;網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全;路徑

指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代的大學(xué)生面臨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的機(jī)遇，也遭遇了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜的斗爭(zhēng)等挑戰(zhàn)［1］。以美國(guó)為首的西方國(guó)家憑借其先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)網(wǎng)民尤其是高校師生進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的全面滲透和干涉，使我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全乃至國(guó)家安全遭到威脅。為應(yīng)對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全遭遇的新挑戰(zhàn)，以習(xí)為核心的黨中央提出了總體國(guó)家安全觀。本文以網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全與總體國(guó)家安全觀的關(guān)系以及新時(shí)代我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題及原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，對(duì)總體國(guó)家安全觀視域下加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的路徑進(jìn)行探討。

一、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全與總體國(guó)家安全觀的關(guān)系

“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”［2］網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，總體國(guó)家安全觀是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要依據(jù)。(一)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容。意識(shí)形態(tài)是階級(jí)利益的表達(dá)［3］。任何階級(jí)或執(zhí)政黨若想打牢執(zhí)政根基，必須占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。早在20世紀(jì)90年代，美國(guó)前總統(tǒng)尼克松就預(yù)言:“下一個(gè)世紀(jì)最重大的挑戰(zhàn)之一，是不要再為我們的技術(shù)威力而贊嘆和陶醉，而要利用這種威力，去處理意識(shí)形態(tài)截然不同的人民之間的分歧?！保?］以美國(guó)為首的西方國(guó)家大肆宣揚(yáng)西方政治制度模式，鼓吹西方所謂的普世價(jià)值觀，詆毀、攻擊他國(guó)的政治制度和價(jià)值觀念，積極推行“和平演變”。當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，不僅包含傳統(tǒng)意義上的主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土安全、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，還包括非傳統(tǒng)意義上的文化安全、意識(shí)形態(tài)安全。意識(shí)形態(tài)傳播的主陣地已不再局限于報(bào)紙、書(shū)刊等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、自由性、雙向性交流的特點(diǎn)使人們更愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r、熱點(diǎn)問(wèn)題、政治觀點(diǎn)和價(jià)值觀等內(nèi)容。因此，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容。(二)總體國(guó)家安全觀是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要遵循。在2014年4月15日中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次正式提出“總體國(guó)家安全觀”，在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，將每年4月15日確定為全民國(guó)家安全教育日，并在黨的報(bào)告中將“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。這一系列的行動(dòng)說(shuō)明黨中央高度重視國(guó)家安全工作，并結(jié)合新時(shí)代我國(guó)面臨的復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行了國(guó)家安全的頂層設(shè)計(jì)?！翱傮w國(guó)家安全觀”是我們研判、應(yīng)對(duì)國(guó)家安全復(fù)雜局勢(shì)的根本方法，也是積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)威脅的重要遵循。第一，國(guó)家安全觀為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)指明了方向。國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，建設(shè)好主流媒體網(wǎng)站，弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)決抵制心懷叵測(cè)的國(guó)家或個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)攻擊我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)、反社會(huì)主義的言論，為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)指明了正確方向。第二，國(guó)家安全觀為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)提供了方案?！翱傮w國(guó)家安全觀”強(qiáng)調(diào)“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！翱傮w國(guó)家安全觀”為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)提供了“相互配合、協(xié)同推進(jìn)”的方案。政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全相輔相成，共同構(gòu)筑國(guó)家安全。維護(hù)國(guó)家安全必須將各方面的安全建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn)，堅(jiān)持以人民為中心，以軍事安全和經(jīng)濟(jì)安全為重點(diǎn)，牢牢守住主流意識(shí)形態(tài)陣地，協(xié)同推進(jìn)安全建設(shè)。因此，總體國(guó)家安全觀是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要遵循。

二、新時(shí)代我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全面臨的問(wèn)題及原因分析

“五要素”是確保安全的一種思路，是搞好工作的科學(xué)方法，它通過(guò)點(diǎn)與面的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)安全的有效機(jī)制。在“五要素”中，安全文化是靈魂，是各要素產(chǎn)生之根本；而各要素又是安全文化之所以具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)功能的主要形式，這些形式或隱或現(xiàn)，或深或淺，并在它們所屬于的文化的空間結(jié)構(gòu)中，從不同的層面促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展。

五要素在安全文化空間結(jié)構(gòu)中的位置示意圖

安全文化是各要素之根本

安全文化不是一般意義上的安全宣教和承載宣教內(nèi)容的各種媒體、文藝樣式或主題活動(dòng)等，它與各要素也不是并列關(guān)系，而是各要素的母體。安全文化的空間結(jié)構(gòu)分為表層、中層和深層三個(gè)層次。表層安全文化是以物質(zhì)或物化形態(tài)表現(xiàn)的，它是外顯的，是摸得著、看得見(jiàn)的，例如安全防護(hù)用品等。中層安全文化是以人的行為活動(dòng)或行為化的方式表現(xiàn)的，它不像表層文化那樣外露，但也不像深層文化那樣隱秘，雖然摸不著，但能看見(jiàn)或聽(tīng)見(jiàn)，例如安全法律法規(guī)和安全活動(dòng)等。深層安全文化是以人的意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)的，它是無(wú)形的，內(nèi)隱的、不易覺(jué)察的，是人們對(duì)安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)和頭腦中的各種安全觀念。

深層安全文化雖然是摸不著、看不見(jiàn)的，但它的各種信仰以及有關(guān)安全的理論、科學(xué)原理等，均反映在中層和表層文化中。例如，一枚安全徽章，它本身是物質(zhì)的，屬于表層文化，但通過(guò)觀察人們所佩戴的不同的安全徽章，可以了解其獨(dú)特的安全觀念。假如安全徽章是齒輪、長(zhǎng)城加橄欖枝包圍的綠十字，表明佩戴者崇尚生產(chǎn)安全和工業(yè)衛(wèi)生；假如安全徽章是綠十字和安全帽的組合，表明佩戴者主張以人為本的職業(yè)安全健康理念。又如事故調(diào)查中的原因分析、責(zé)任認(rèn)定和處理過(guò)程，是以行為活動(dòng)方式表現(xiàn)出來(lái)的中層文化，從中可透視出安全科技水平的高低和什么樣的法制觀念；再如穿符合標(biāo)準(zhǔn)的勞保服裝從事生產(chǎn)操作，也是以行為活動(dòng)方式表現(xiàn)出來(lái)的中層文化，可在這里面卻能看出他們的價(jià)值觀念、審美觀念等許多深層文化的內(nèi)容。

深層文化的變化，是由社會(huì)存在決定的。例如事故頻發(fā)，死的人多，人們的安全意識(shí)會(huì)因此而增強(qiáng)，安全觀念會(huì)有所更新，安全文化會(huì)有一個(gè)階段性的順利發(fā)展的機(jī)會(huì)；事故少發(fā)，傷亡率低，人們的安全意識(shí)會(huì)有所減弱，安全觀念會(huì)淡化，安全文化會(huì)停滯不前。我國(guó)建國(guó)以來(lái)所經(jīng)歷的五次事故高峰和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的多次撤并與重建，就表明安全文化的發(fā)展受社會(huì)存在的影響。