摘要：?；飞a(chǎn)企業(yè)建立一套完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的核心，文章在分析我國?；菲髽I(yè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，探索了?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要點。

關(guān)鍵詞：?；?；安全標(biāo)準(zhǔn)化；“戴明原理”

?；飞a(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)?；返倪^程中，由于受產(chǎn)品生產(chǎn)工藝條件等方面的影響，很容易引發(fā)各類安全事故，造成重大的人身財產(chǎn)損失。危化品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范可以規(guī)范從業(yè)人員的操作，通過培訓(xùn)，工人能持證上崗，提升企業(yè)生產(chǎn)的安全性和管理規(guī)范性。同時，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化能衡量各企業(yè)的管理水平，能更好地對標(biāo)各行政監(jiān)管部分。國內(nèi)目前實行的?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)是依據(jù)“戴明原理”[1]理論得出。在生產(chǎn)企業(yè)中運(yùn)用此套管理理念，能夠做到全員參與、全程管理和全方位安全管理，做到及時排除隱患，不留管理空白，推動企業(yè)安全生產(chǎn)更加科學(xué)化和規(guī)范化。

一、建立健全各項規(guī)章制度

?；飞a(chǎn)企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)和危化品管理條例，同時結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展需求，建立與本單位實際生產(chǎn)相結(jié)合的安全管理規(guī)定及各種應(yīng)急管理辦法。目前?；飞a(chǎn)企業(yè)規(guī)定的建立相對比較容易，難在規(guī)定建立以后的執(zhí)行，因此在建立規(guī)范以后一定要有計劃有措施地推進(jìn)，將這些管理辦法深入到每一位工人腦海，時刻做到心中有規(guī)范，規(guī)范在我心，嚴(yán)格按照規(guī)范操作。

二、健全和完善安全臺賬

安全目視化是指將企業(yè)生產(chǎn)過程中人員、設(shè)備、物料及應(yīng)急等相關(guān)信息通過文字、顏色、圖形、照片、數(shù)據(jù)、標(biāo)牌、指令、警示等方式在區(qū)域內(nèi)一目了然地展現(xiàn)出來，直接有效地指出現(xiàn)場安全隱患和風(fēng)險并提供相應(yīng)的處置方式，是一種安全預(yù)警和提示手段。概括來說就是以視覺信號為基本手段，以公開化為基本原則，以員工明白安全規(guī)則并遵照執(zhí)行為目的，最終使企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行并持續(xù)發(fā)展。需要注意的是，國家和行業(yè)在安全目視化方面有具體的規(guī)范和規(guī)定，所以企業(yè)管理者在安全目視化的管理上要嚴(yán)格參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，安全目視化的發(fā)展和應(yīng)用在企業(yè)安全管理方面發(fā)揮越來越重要的作用。傳統(tǒng)意義上的安全目視化一般指標(biāo)牌、顏色、圖形等可具體看得見或摸得著的實物，隨著工業(yè)和信息化技術(shù)的發(fā)展，安全目視化逐漸向信息目視化的方向延伸。比如設(shè)備運(yùn)行監(jiān)視、生產(chǎn)流程操控、施工作業(yè)監(jiān)控等信息目視化內(nèi)容，且信息目視化更能夠給員工和管理人員帶來直接、準(zhǔn)確、及時和最新的安全信息，為企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展提供有力保障。在本文中，筆者以海洋石油富島公司（簡稱富島公司或公司）為例，介紹其在傳統(tǒng)安全目視化和信息安全目視化方面的應(yīng)用。作為海洋石油集團(tuán)公司下屬化學(xué)股份公司的最大化工生產(chǎn)基地，富島公司是以天然氣為原料，擁有2套技術(shù)先進(jìn)共計年產(chǎn)能132萬噸的大顆粒尿素生產(chǎn)裝置，擁有2套國際領(lǐng)先共計年產(chǎn)能140萬噸甲醇生產(chǎn)裝置。其中化肥一期是我國第一套大顆粒尿素生產(chǎn)裝置，屬于國家“八五”重點項目。2003年建成投產(chǎn)的化肥二期生產(chǎn)裝置和2004年投產(chǎn)的甲醇一期生產(chǎn)裝置是當(dāng)時全國最大的尿素生產(chǎn)裝置和甲醇生產(chǎn)裝置。同時作為國家首批危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)，富島公司在傳統(tǒng)安全目視化和信息安全目視化方面應(yīng)用廣泛，并且具有自己獨(dú)特的安全目視化理念。

設(shè)備安全運(yùn)行目視化

設(shè)備安全運(yùn)行是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障。國家和行業(yè)有明確規(guī)定，設(shè)備使用企業(yè)必須對其進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測，保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并處于良好狀態(tài)，同時對維護(hù)、保養(yǎng)和檢測情況須做好記錄。因此對生產(chǎn)過程中的運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行目視化管理是一項必要的安全工作。富島公司在設(shè)備安全運(yùn)行傳統(tǒng)安全目視化方面，對運(yùn)行設(shè)備建立包保責(zé)任牌并明確相關(guān)責(zé)任人，對設(shè)備檢驗證書、合格標(biāo)簽、保養(yǎng)記錄等在設(shè)備附近進(jìn)行目視化。這樣能讓操作人員和管理人員一目了然了解設(shè)備基本情況以及目前運(yùn)行現(xiàn)狀。在設(shè)備信息目視化方面，富島公司建立了動設(shè)備監(jiān)測、紅外線高溫檢測、設(shè)備檔案管理等目視化系統(tǒng)，以便科學(xué)、及時地掌握設(shè)備運(yùn)行情況。動設(shè)備監(jiān)測目視化系統(tǒng)是通過無線的監(jiān)測儀器對動設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行自動監(jiān)測、自動采集和自動存儲，并通過軟件的輔助診斷功能，觸發(fā)自動報警。這樣設(shè)備管理人員可實時、準(zhǔn)確地掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，第一時間發(fā)現(xiàn)運(yùn)行設(shè)備存在的隱患，做到事前預(yù)防、檢修預(yù)知，保障設(shè)備的安全可靠穩(wěn)定運(yùn)行。紅外高溫檢測目視化系統(tǒng)是通過自動采集重要運(yùn)行高溫設(shè)備溫度，對系統(tǒng)檢測到的設(shè)備溫度異常時的紅外熱像數(shù)據(jù)、缺陷告警信息通過列表形式進(jìn)行目視化呈現(xiàn)，實現(xiàn)對設(shè)備的查詢、查看、生成報表、實時監(jiān)測操作等功能。設(shè)備檔案目視化系統(tǒng)是將設(shè)備按照動態(tài)數(shù)據(jù)、靜態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，建立完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確的設(shè)備履歷信息。靜態(tài)目視化內(nèi)容包括設(shè)備的基本信息、維護(hù)單位、資產(chǎn)信息、技術(shù)參數(shù)等；動態(tài)目視化內(nèi)容包括設(shè)備的檢修記錄、維護(hù)歷史記錄、設(shè)備啟停變更歷史記錄和潤滑記錄等。通過這些安全目視化信息，能讓技術(shù)人員和管理人員清晰了解設(shè)備的過去和現(xiàn)狀。工藝運(yùn)行安全目視化工藝流程就像是企業(yè)安全生產(chǎn)的血液，一旦工藝運(yùn)行出現(xiàn)故障或錯誤，將給企業(yè)生產(chǎn)帶來難以估計的后果，所以對工藝運(yùn)行情況進(jìn)行目視化管理是企業(yè)安全管理者需要重點考慮的內(nèi)容?，F(xiàn)階段，富島公司在工藝運(yùn)行傳統(tǒng)目視化方面主要通過人員定期巡檢，發(fā)現(xiàn)和記錄工藝運(yùn)行參數(shù)并做好報表，當(dāng)出現(xiàn)參數(shù)偏離的時候由控制室人員進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，避免發(fā)生停產(chǎn)或生產(chǎn)安全事故。而在工藝運(yùn)行信息目視化方面，公司建立生產(chǎn)管理目視化平臺，將巡檢數(shù)據(jù)、工藝運(yùn)行狀況、生產(chǎn)裝置DCS及其他控制系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)采集保存到實時數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了各級生產(chǎn)工藝管理人員對生產(chǎn)裝置的即時目視化，并根據(jù)管理需要自動生成各類生產(chǎn)報表,提高了公司安全生產(chǎn)管理水平。另外，在生產(chǎn)目視化平臺，還實現(xiàn)了開停車過程及重點參數(shù)監(jiān)控目視化功能，監(jiān)控開停車過程及重要工藝及設(shè)備參數(shù)。

人員行為安全目視化

人的行為安全是企業(yè)安全管理的中心，如果管理好人的行為安全，就能防止絕大多數(shù)安全事故發(fā)生。人的行為安全方面包括作業(yè)技能、勞保配備，工具使用、作業(yè)監(jiān)護(hù)、應(yīng)急技能等方面。通過行為安全目視化能及時提示、指令、監(jiān)督和管理人員的安全行為。富島公司在行為安全傳統(tǒng)目視化應(yīng)用方面主要是通過標(biāo)牌標(biāo)語等方式進(jìn)行提示。這樣的目視化標(biāo)牌簡單、直接而且有一定的效果。比如在裝置區(qū)入口設(shè)置安全提示牌，明確指令進(jìn)入現(xiàn)場的人員安全注意事項等內(nèi)容。但是在傳統(tǒng)意義的目視化上，人員能否按照標(biāo)牌內(nèi)容去遵守卻只能依靠員工的安全素質(zhì)。富島公司在行為安全信息目視化方面，在區(qū)域內(nèi)設(shè)置視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，能在控制室即時目視化員工現(xiàn)場安全行為狀況，各級管理人員可通過監(jiān)控系統(tǒng)任意一臺屏上顯示任意一個攝像機(jī)的實時監(jiān)視圖像，并對所有的圖像進(jìn)行安全行為分析、畫面控制、編組切換、多畫面分組巡視、報警提醒等操作。這樣全廠安全環(huán)境、現(xiàn)場人員安全行為，就能及時目視化在管理人員面前。

安全隱患目視化

最近我和生產(chǎn)礦長郭永平到山東參加了全國煤炭系統(tǒng)中煤政研會召開的“安全文化系統(tǒng)推進(jìn)”和“崗位價值精細(xì)管理”兩個課題組的現(xiàn)場觀摩會，利用四天時間，我們走訪了山東的5個礦務(wù)局8個煤礦，下了3個井。整個感覺是山東的煤礦已從標(biāo)準(zhǔn)化管理到精細(xì)化管理形成了一種氛圍，同他們相比，我們的差距很大。在安徽的一個煤礦，我們還主要學(xué)習(xí)了該礦的班組管理。經(jīng)過學(xué)習(xí)，回來后我們召開了座談會，認(rèn)真地反思了我們的煤礦管理工作。

總體而言，同山東的煤礦相比，我們存在有兩方面的差距：一是思想觀念上的差距。我們的管理人員思想觀念落后，不了解也沒有與現(xiàn)代的煤礦管理接上拍，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力、沒有創(chuàng)新，同時職工的干勁不足。我們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和山東的煤礦比起來，應(yīng)該不晚，也開展了兩三年，但標(biāo)準(zhǔn)太低，執(zhí)行力不夠，一直沒有明顯進(jìn)展。二是作風(fēng)上的差距。我們的高管層、中層管理人員工作時常脫節(jié)，管理人員抓工作落實不到位、不扎實，思考工作不系統(tǒng)、不細(xì)致，檢查考核不嚴(yán)格，職責(zé)不清，獎罰不明，脫離實際的情況時有發(fā)生。下一步我們重點圍繞這兩個方面重點開展工作。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

首先，要解放思想，開拓思路。今年我們已經(jīng)組織人員進(jìn)行了幾次外出學(xué)習(xí)，去了蒲白、黃陵礦區(qū)主要學(xué)習(xí)了現(xiàn)階段如何抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，這次又去山東進(jìn)行了學(xué)習(xí)。根據(jù)工作安排，我們要帶著尋求解決自身問題的思想，繼續(xù)派人員外出學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，從而促進(jìn)我們的工作，把別人優(yōu)秀的東西帶回來，加強(qiáng)我們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將這方面的工作做實做細(xì)，扎實地開展好。

在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，我們費(fèi)了不少的人力、物力和財力，也浪費(fèi)了不少的時間。但同先進(jìn)單位相比，我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展比較慢，我們自己掌握的標(biāo)準(zhǔn)比較松，層次也不很高。這次“手拉手”工作組的到來，蒲白局專業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化檢查，主要就是指導(dǎo)和協(xié)助我們進(jìn)一步開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，幫助我們查找標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，在下一步的工作中我們將要有針對性地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。而真要把我們的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做出成果，那我們還是要下一番功夫的。

其次，要進(jìn)行機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。6月12日，榆林市煤炭局組織有關(guān)部門對我礦綜采工作面進(jìn)行了驗收，原則上予以通過，這標(biāo)志著我們榆陽煤礦邁向了一個新臺階，為我們淘汰落后的采煤工藝和采煤方法打下了良好的基礎(chǔ)。下一步我們發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)的思路是走機(jī)械化集中發(fā)展的道路，向一井一面方向發(fā)展，在300萬噸技改項目批準(zhǔn)后，將在西區(qū)再增加一套綜采設(shè)備，形成一套生產(chǎn)一套準(zhǔn)備的格局。以后我們西區(qū)的生產(chǎn)將全部實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，逐步淘汰落后的房柱式開采和落后的生產(chǎn)工藝。將標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度和操作方式完全引入到機(jī)械化生產(chǎn)中，實現(xiàn)機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

新區(qū)，各工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門，中渝駐涪企業(yè)，區(qū)屬有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)研究，決定召開2012年全區(qū)危化品及工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、會議內(nèi)容

傳達(dá)貫徹全市?；钒踩O(jiān)管工作會議及工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)年全區(qū)?；芳肮べQ(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，安排部署2012年全區(qū)危化品及工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

二、參會人員

（一）2012年全區(qū)?；钒踩a(chǎn)工作會議參會人員：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任，即“兩化一體”，是我市首創(chuàng)的安全生產(chǎn)有效監(jiān)管模式。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（政發(fā)〔2010〕47號）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“全方位、全覆蓋”的要求，在各行業(yè)、領(lǐng)域全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全管理水平，減少事故隱患及各類事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、基本任務(wù)

（一）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

摘要：企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展離不開高效的管理。就石化企業(yè)而言，其作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重要企業(yè)，只有確保生產(chǎn)過程的安全性，才能更好地推動企業(yè)的發(fā)展。在石化企業(yè)安全管理中，安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理是最為重要的一步，并將其與HSE管理體系進(jìn)行有效的整合，才能更好地促進(jìn)石化企業(yè)安全管理水平的提升。本文正是基于這一背景，從安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的概述入手，探討了安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系整合的必要性，并提出了強(qiáng)化整合的幾點思考。希望通過本文的論述，更好地促進(jìn)石油企業(yè)安全管理水平的優(yōu)化和完善。

關(guān)鍵詞：石化企業(yè)；安全標(biāo)準(zhǔn)化；HSE管理體系；整合

新時期背景下的石化企業(yè)安全管理必須對管理體系進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，尤其是應(yīng)注重安全管理方面的投入，在注重安全標(biāo)準(zhǔn)化實施的同時還要注重HSE管理體系的應(yīng)用，并切實強(qiáng)化對其的整合，才能更好地為石化企業(yè)安全管理助力。以下筆者就此展開探究性的分析。

1概述

1.1石化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化

石化企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化，主要是為了滿足石化企業(yè)安全生產(chǎn)和管理的需要，設(shè)計和制定的促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的安全管理體系。在這一管理體系下，主要是始終以系統(tǒng)化的安全管理思想，在運(yùn)作過程中采取“策劃→實施→檢查→改進(jìn)”的循環(huán)模式，從而確保企業(yè)的生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及系統(tǒng)化的一種標(biāo)準(zhǔn)。在石化企業(yè)中有著十分重要的作用。

1煤礦安全管理中信息技術(shù)的建設(shè)目標(biāo)

隨著“信息化煤礦”系統(tǒng)的不斷發(fā)展,作為煤礦持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與礦井地理、物流及生產(chǎn)等系統(tǒng)的聯(lián)系更為緊密,其主要內(nèi)容包括信息的采集、傳輸、處理、集成與應(yīng)用。對于煤礦安全管理而言,安全信息管理及響應(yīng)的準(zhǔn)確、全面已成為煤礦發(fā)展的核心條件。煤礦安全管理信息系統(tǒng)作為一體化的系統(tǒng)工程,應(yīng)集預(yù)防、應(yīng)急、監(jiān)控及分析于一身,特別是預(yù)防和應(yīng)急處理模塊的注重尤為重要,確保自動化、計算機(jī)、通信等技術(shù)之間的緊密融合及應(yīng)用,從而促使煤礦安全的有效管理,保障礦井的合理建設(shè)與生產(chǎn)。與此同時,相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計還要以可擴(kuò)充性、開放性、先進(jìn)性、可維護(hù)性的原則進(jìn)行實施,依據(jù)當(dāng)前業(yè)務(wù)的實際情況,這對具體的問題和缺陷進(jìn)行各項措施的開展和實施。

2煤礦安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)

2.1系統(tǒng)簡介系統(tǒng)以計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ),應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)中的信息化技術(shù),在井上調(diào)度室設(shè)置中心控制計算機(jī)系統(tǒng),在井下相關(guān)位置布置監(jiān)控基站。監(jiān)控基站和中心控制計算機(jī)系統(tǒng)之間通過光纖、電纜或以太網(wǎng)環(huán)網(wǎng)相連接,礦山井下人員、車輛、設(shè)備等目標(biāo)分別攜帶無線數(shù)據(jù)收發(fā)機(jī),系統(tǒng)通過監(jiān)控基站與收發(fā)機(jī)之間的無線通訊,實時了解井下人員的數(shù)量及分布情況。

2.2信息化系統(tǒng)流程監(jiān)控主機(jī)--傳輸光纜--主節(jié)點--傳輸節(jié)點--基站。

2.3信息化系統(tǒng)功能及優(yōu)點系統(tǒng)通過監(jiān)控基站與收發(fā)機(jī)之間的無線通訊,實時了解井下人員的數(shù)量及分布情況。可對人員進(jìn)行下井次數(shù)、下井時間等考勤信息進(jìn)行分類統(tǒng)計,打印相關(guān)報表?？扇我獠樵冎付ㄈ藛T當(dāng)前或歷史時段所處的區(qū)域和活動蹤跡。具備故障實時報警和超時、超員、違章進(jìn)入危險區(qū)域等報警功能。井下人員在遇到危險情況時,可主動向地面發(fā)出求救信號;系統(tǒng)可在突發(fā)事件發(fā)生前,通過多種聲光等方式主動通知危險區(qū)域人員疏散。在事故發(fā)生后能及時鎖定受困和遇難人員的具體位置,為搜救工作提供準(zhǔn)確信息,從而為生產(chǎn)指揮調(diào)度、安全監(jiān)測檢查、人員考勤、緊急事件處理等工作提供有效手段,系統(tǒng)可同時將有關(guān)數(shù)據(jù)傳至各級管理部門,為各級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指揮決策提供重要依據(jù)。

摘要:為更好地保障煤礦安全生產(chǎn)，基于煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀，研究了信息化煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建，闡述了信息化煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的概念與具體的系統(tǒng)構(gòu)建框架，通過構(gòu)建信息化煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，有助于實時了解煤礦生產(chǎn)情況，進(jìn)而更好地保障礦井安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞:安全監(jiān)測系統(tǒng);信息化;構(gòu)建框架;災(zāi)害防治

煤炭是我國應(yīng)用最廣泛且最基本的原料，煤炭產(chǎn)業(yè)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及能源安全有著重要的影響?！笆濉睍r期煤炭能源的安全性取得了較大的發(fā)展，但發(fā)展中存在較多的問題，生產(chǎn)過程的安全性依舊無法得到保障。煤礦有著較復(fù)雜的地質(zhì)條件、水源、地壓等事故頻發(fā)，與先進(jìn)的國家相比，我國百萬噸的事故率較高，其生產(chǎn)存在嚴(yán)重的風(fēng)險?！笆濉逼陂g，煤炭產(chǎn)業(yè)的計劃中提出，始終堅持以人為核心、以生命為優(yōu)先的生產(chǎn)理念，完善相應(yīng)的生產(chǎn)機(jī)制，加大煤礦事故的防治力度，從而使煤礦的生產(chǎn)安全得到較大的保障。隨著我國科學(xué)技術(shù)的迅速進(jìn)步，借助一些先進(jìn)技術(shù)來改善煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)建有效的事故預(yù)防及緊急處理系統(tǒng)，為我國煤礦生產(chǎn)的改善提供技術(shù)支撐，建立有效的信息化監(jiān)控系統(tǒng)逐漸成為煤礦安全生產(chǎn)與信息技術(shù)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)物。

1煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀

根據(jù)相應(yīng)的安全規(guī)定，任何煤礦生產(chǎn)都必須建立有效的安全監(jiān)控體系，實時監(jiān)測煤礦生產(chǎn)中的安全隱患，同時作出針對性的緊急處理方案。在2010年，我國已經(jīng)建立了全覆蓋的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控。但目前對系統(tǒng)職能的認(rèn)知較為匱乏，也不存在完善的信息技術(shù)，沒有作出系統(tǒng)的規(guī)劃及職能限定，此外，相關(guān)部門也未建立有效的約束機(jī)制，不具備統(tǒng)一的軟件標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)控系統(tǒng)無法發(fā)揮自身的功能，無法真正融入到安全生產(chǎn)及生產(chǎn)規(guī)劃的環(huán)節(jié)中，沒有相應(yīng)的傳輸平臺來進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸及管理，無法建立起有效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來融合及共享信息，導(dǎo)致監(jiān)控系統(tǒng)流于形式，無法使管理與監(jiān)控形成一體化。

2信息化煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建的概念

摘要：企業(yè)安全生產(chǎn)，責(zé)任重大。對于?；髽I(yè)而言，基于其生產(chǎn)產(chǎn)品的特殊復(fù)雜性，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任更加責(zé)無旁貸。在社會治理創(chuàng)新的維度下，必須考慮危化企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)外包的模式，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，方能最大限度地凸顯服務(wù)價值。

關(guān)鍵詞：危化企業(yè);安全生產(chǎn);社會化服務(wù);模式

1引言

在黨的中明確指出：“要積極創(chuàng)新社會治理，把社會治理創(chuàng)新作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容”。必須看到，基于社會化服務(wù)主體的多元性，企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)工作不能再依賴于政府來提供，而是要借助一些社會中介機(jī)構(gòu)來完成，通過政府“買單”的方式引入專業(yè)安全中介機(jī)構(gòu)，同樣可以實現(xiàn)安全生產(chǎn)服務(wù)的效果，不僅增強(qiáng)了社會發(fā)展的活力，激活各類社會資源參與到社會治理實踐中來。更為重要的是，把這一項工作交給專門社會機(jī)構(gòu)來做，更加具有針對性的定制化、個性化、專業(yè)化、組織化的服務(wù)內(nèi)容，真正建構(gòu)起在?；髽I(yè)中推行安全生產(chǎn)“服務(wù)外包”工作模式，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理水平的“躍升”，更為企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

2?；髽I(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的內(nèi)容和特點

安全生產(chǎn)社會化歸屬社會治理的理論范疇，在傳統(tǒng)的治理范疇下，企業(yè)安全生產(chǎn)本屬于政府管理的職能定位。然而，在有效政府治理理論視角下，現(xiàn)代政府治理實質(zhì)上是政府、市場和社會三者之間的良性互動關(guān)系，社會治理開始由“政府單獨(dú)治理”向“社會多主體治理”轉(zhuǎn)變。從表面上看，政府和企業(yè)之間是一種管理與被管理的關(guān)系，看似是對立的，實際上，兩者是統(tǒng)一的，都是為了實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。針對?；髽I(yè)在安全生產(chǎn)中存在的現(xiàn)實問題，同時，也為了彌補(bǔ)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、技術(shù)方面的缺陷，而導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的“漏洞”。因此，有必要把危化其他安全生產(chǎn)管理以社會化形式進(jìn)行外包，交給專業(yè)性強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)來實施管理，在社會化服務(wù)的內(nèi)容上，是多層次、多方面的。主要包括安全生產(chǎn)管理服務(wù)、安全技術(shù)管理服務(wù)、安全宣傳教育服務(wù)、安全信息技術(shù)服務(wù)以及其他安全設(shè)備租賃服務(wù)等等，包括制定各種安全生產(chǎn)方案和措施，進(jìn)行設(shè)備安全性能檢查，對專業(yè)人員開展安全意識教育，建設(shè)安全數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)行安全法律援助等等，事實上，有關(guān)危化企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容，都是安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的內(nèi)容。主要包括以下幾個方面的特點：2.1政府在服務(wù)外包中主導(dǎo)性強(qiáng)。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”雖然是?；髽I(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)外包，但是，選擇或者引進(jìn)哪一家中介機(jī)構(gòu)來履行該項服務(wù)，政府作為“買單者”具有主導(dǎo)權(quán)。所以，在實施該項服務(wù)之前，政府一般以社會投標(biāo)的方式來購買服務(wù)，在選擇中介服務(wù)公司之前，要對其資質(zhì)、服務(wù)評價、服務(wù)效果等方面進(jìn)行全面評價，同時，還要審視服務(wù)外包的價格因素，總之，在?；髽I(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)過程中，政府是“話事人”，具有決定權(quán)和主動權(quán)。2.2政府監(jiān)督管理的互補(bǔ)性。無疑，危化企業(yè)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在，有效填補(bǔ)了政府人力和技術(shù)的缺陷，讓專業(yè)的人把專業(yè)的事干好，讓政府有更多的精力來做好社會治理工作，統(tǒng)籌全局，彌補(bǔ)安監(jiān)人員的專業(yè)短板。但是，?；髽I(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)外包并不等于安監(jiān)部門從此之后什么都不管了。事實上，將安全生產(chǎn)服務(wù)外包，政府并不輕松，政府并不放松對這一領(lǐng)域的檢查，還是要按照常態(tài)化的工作來進(jìn)行，只是把專業(yè)性強(qiáng)的工作交給專業(yè)化企業(yè)來做而已，政府仍然以互補(bǔ)的形式與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共同做好?；髽I(yè)安全生產(chǎn)工作。2.3中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性。俗話說：“術(shù)業(yè)有專攻?！卑踩a(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是專門性的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其所聘請的專家對?；I(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面的內(nèi)容具有專業(yè)化的知識，能夠有針對性地對?；髽I(yè)存在的問題進(jìn)行排查治理，進(jìn)而開出卓有成效的“藥方”，為危化企業(yè)安全生產(chǎn)排憂解難。實際上，政府將該項工作進(jìn)行外包的根本用意，就是瞄準(zhǔn)了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和針對性，能提供更加優(yōu)質(zhì)和專業(yè)的服務(wù)，確保?；髽I(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、目前建筑施工企業(yè)安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題

1.在思想認(rèn)識上尚存在著重罰款輕培訓(xùn)的傾向。建筑施工企業(yè)在安全管理中罰款成為重要手段，以罰代管、以罰代培現(xiàn)象很普遍。有些項目部以務(wù)工人員是臨時的為由，不進(jìn)行

培訓(xùn)或僅簡單地宣布罰款事由代替安全培訓(xùn)。

2.在培訓(xùn)的目標(biāo)規(guī)劃方面，缺乏前瞻性和針對性。盡管大多數(shù)企業(yè)每年都要制訂培訓(xùn)計劃．且提交有關(guān)機(jī)構(gòu)審議通過，看起來對安全培訓(xùn)工作十分重視，但是，這種“年年歲歲花相似”的培訓(xùn)計劃，往往隨著審批的結(jié)束而“沉睡”在檔案袋里，對全年培訓(xùn)工作沒有多大的實際指導(dǎo)意義。尤其是不能根據(jù)施工進(jìn)度的安排、施工人員上場情況隨時對培訓(xùn)計劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，尚存在著理論脫離實際、搞“大一統(tǒng)”式培訓(xùn)的弊端。一次集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，往往將幾個專業(yè)工種集中在一起上課，盡管培訓(xùn)數(shù)量很可觀，但其效果甚微。尤其是對農(nóng)民工的培訓(xùn)存在著數(shù)量多效果差、人數(shù)多質(zhì)量低等問題。

4.培訓(xùn)方法上缺乏靈活性和生動性。目前，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，是以課堂教學(xué)為主，以理論灌輸為主．缺少必要的案例剖析和討論活動，學(xué)員始終處于被動接受的角色：必要的輔助教學(xué)手段尚不完善，即便是有了電化教學(xué)設(shè)施，多數(shù)情況下也只是一種擺設(shè)，有的設(shè)施只是為了達(dá)標(biāo)需要．達(dá)標(biāo)過后即物歸原處或閑置不用。對農(nóng)民工的培訓(xùn)流于形式，或者干脆將其培訓(xùn)由其帶班的工頭進(jìn)行，而工頭在施工中重工作效率輕安全技能培訓(xùn)的現(xiàn)象比較突出。