第一條為加強對國際貨物運輸業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（以下簡稱《外貿(mào)法》）和《中華人民共和國國際貨物運輸業(yè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條凡經(jīng)國家工商行政管理部門依法注冊登記的國際貨物運輸企業(yè)及其分支機構(gòu)（以下簡稱國際貨代企業(yè)），應(yīng)當向商務(wù)部或商務(wù)部委托的機構(gòu)辦理備案。

第三條商務(wù)部是全國國際貨代企業(yè)備案工作的主管部門。

第四條國際貨代企業(yè)備案工作實行全國聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。

商務(wù)部委托符合條件的地方商務(wù)主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）負責辦理本地區(qū)國際貨代企業(yè)備案手續(xù)；受委托的備案機關(guān)不得自行委托其他機構(gòu)進行備案。

備案機關(guān)必須具備辦理備案所必需的固定的辦公場所，管理、錄入、技術(shù)支持、維護的專職人員以及連接商務(wù)部國際貨運企業(yè)信息管理系統(tǒng)(以下簡稱信息管理系統(tǒng))的相關(guān)設(shè)備等條件。

為確保全面推進勞動合同制度三年行動計劃落到實處，加強勞動用工管理，規(guī)范用人單位勞動用工行為，維護用人單位和勞動者雙方的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《贛州市推進勞動用工備案實施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，現(xiàn)將我縣實行勞動合同備案制度的有關(guān)問題作如下規(guī)定：

一、凡是本縣行政區(qū)域內(nèi)依法成立的企業(yè)、民辦企業(yè)組織、國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體（以下簡稱用人單位）等使用的勞動者，均應(yīng)按本辦法進行勞動用工備案登記管理。

二、勞動合同備案登記內(nèi)容：勞動合同簽訂（續(xù)訂）；勞動合同變更；勞動合同解除、終止，其他勞動者的增減變化情況等。

三、用人單位與職工簽訂、變更和續(xù)簽勞動合同后，在30日內(nèi)必須持勞動合同文本到勞動部門鑒證，通過仲裁工作人員核實后，符合法律法規(guī)，才給予鑒證，用人單位必須提供職工鑒證名冊，以及簽訂情況表等，內(nèi)容包括職工姓名、性別、身份證號碼、在單位工作時間、勞動合同簽訂時間、勞動合同起止時間、崗位、工資、是否在崗等，相關(guān)材料報勞動保障行政部門備案。并且勞動合同文本要與職工花名冊核對一致后，勞動部門加蓋公章確認后才備案。

四、用人單位辦理勞動合同續(xù)訂、變更、解除、終止登記時，應(yīng)攜帶己登記備案的新簽勞動合同勞動者花名冊，并根據(jù)情況提供下列相關(guān)材料：

（一）勞動者和用人單位簽字蓋章的續(xù)訂、變更、解除、終止、新簽勞動者的花名冊；

為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升機關(guān)效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，并印發(fā)了《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展若干意見的補充通知》?，F(xiàn)就貫徹好以上兩個文件，認真執(zhí)行我區(qū)涉企檢查備案制度，提出如下實施方案：

一、備案范圍

各行政執(zhí)法主體涉及對全區(qū)重點骨干企業(yè)的檢查，必須嚴格執(zhí)行備案制度。2009年首先抓好對50家重點骨干企業(yè)檢查的備案(具體企業(yè)名單已由區(qū)委發(fā)[2009]22號文件公布，見“附件1”),以后由區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)全區(qū)企業(yè)規(guī)模、入庫稅收等情況，每年調(diào)整一次，并予以公布。

二、備案程序

1、各行政執(zhí)法主體涉及對50家重點骨干企業(yè)的全部檢查活動（包括已經(jīng)區(qū)政府批準的，已申報未批準的，以及遇緊急情況先檢查后補報告的等），實施后都要將檢查情況以及檢查前審批情況、檢查后處理處理情況等，填入《重點骨干企業(yè)檢查備案表》（附件2）。

2、檢查結(jié)束后一周內(nèi)，由實施檢查單位或其主管部門，將《重點骨干企業(yè)檢查備案表》，報區(qū)減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組辦公室（下稱“區(qū)減負辦”，地址：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）備案。若遇重要案件，不能在一周內(nèi)處理結(jié)束的，應(yīng)在實施檢查之日起10天內(nèi)，先將《重點骨干企業(yè)檢查備案表》中“處理意見”以外的內(nèi)容先報備案，處理結(jié)束后補報“處理意見”。

為及時總結(jié)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，給加強和改進應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，國家局決定從20*年7月1日起對特大事故搶救工作總結(jié)進行備案管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故，各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要對事故搶救工作進行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報國家局應(yīng)急辦備案。

二、事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當包括：事故基本情況，接報和搶救過程，搶救組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，搶救各階段采取的主要措施，搶救效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進應(yīng)急救援工作的措施和建議等內(nèi)容。

三、國家局應(yīng)急辦負責對特大事故搶救工作總結(jié)進行備案管理，并會同有關(guān)司（室）及時研究分析全國特大事故搶救工作的經(jīng)驗教訓，不斷改進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，指導全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

四、對于20*年上半年已經(jīng)發(fā)生的特大事故，也請各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局收集已經(jīng)形成的事故搶救工作總結(jié)，于7月30日以前報國家局應(yīng)急辦。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部委，縣直各單位黨組織：

為規(guī)范和完善股級干部管理機制，進一步加強股級干部管理，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《臨潁縣股級干部管理暫行辦法》和《中共臨潁縣委組織部關(guān)于進一步規(guī)范股級干部管理工作的規(guī)定》的要求，決定對全縣現(xiàn)任股級干部進行集中審查備案?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、集中審查備案范圍

凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委部委辦、縣直單位今年6月底以前任命的現(xiàn)任正、副股級干部均屬于審查備案范圍。

二、集中審查備案呈報材料

1、單位所有現(xiàn)任股級干部任現(xiàn)職的任免文件原件；

為切實解決價格主管部門在工作中遇到的備案困惑，更為進一步在實踐中規(guī)范行政備案行為，以使行政機關(guān)在今后的工作中能夠正確理解備案含義、規(guī)范備案程序，切實行使好自身的行政職能，區(qū)物價局在去年成功舉辦“行政備案制度法理研討”的基礎(chǔ)上，今年又再次邀請了市、區(qū)政府法制辦、市高級人民法院、區(qū)人民法院、市物價局等單位的法學專家們共同參與討論“行政備案制度法律適用與實踐”的問題，以希在更深的層面上解決備案工作的現(xiàn)實困惑。

一、備案的由來及法律規(guī)定

《現(xiàn)代漢語詞典》解釋：“備案指向主管機關(guān)報告事由，存案以備查考?！睆姆蓪用婵疾?，備案涉及到兩個主體：當事方和接受登記方。從當事方說，備案就是向有關(guān)部門報告，起告知作用；就接受方而言，備案就是保存有關(guān)資料，具有公示作用。就現(xiàn)行法律制度對備案問題的規(guī)定主要是，年國務(wù)院頒布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》（并于年由國務(wù)院修正），年《中華人民共和國立法法》，都有關(guān)于備案的規(guī)定，但是，上述法律規(guī)定的備案主要針對的是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案程序，并不涉及行政管理過程中的備案問題。此外，像《城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》等等，雖然以專門法或行政法規(guī)的形式確立了備案制度，但是這些“一事一法”的法律條文，并不能指導所有的行政備案行為，因此，在實際的操作中，備案問題還是會給行政機關(guān)帶來許多困惑和難題。

二、備案的概念、種類與性質(zhì)

有關(guān)備案的概念，學界沒有明確的定義，但是關(guān)于備案概念的探討，則眾說紛紜，莫衷一是。綜觀很多種關(guān)于備案概念的探討，備案的概念大致包括兩大方面：1、備案是指人民政府各工作部門、下級行政機關(guān)或被法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出具體行政行為或行政管理行為后，將有關(guān)的信息予以登記，并以書面或電子行政公文等形式上報本級人民政府、上級主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織備查，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤的內(nèi)部行政行為。2、備案還包括行政相對人在事后用書面形式向行政機關(guān)提供有關(guān)信息情況予以登記備查，并間接對相對人產(chǎn)生法律效果的具有行政管理性質(zhì)的外部行政行為。

就備案的種類來說，大致可分為三種類型：第一種是監(jiān)督性備案，這種備案主要用于規(guī)范性文件的備案，是上級對下級制定的規(guī)范性文件合法性的審查備案，這是一種事前備案。下級機關(guān)制定的規(guī)范性文件如果沒有按照規(guī)定報上級部門審核備案則屬于無效文件。第二種是備查性備案，就是申請人向主管機關(guān)報告需要備案的事由、材料，主管機關(guān)將其存案以備查?，F(xiàn)在，物價部門的備案就多屬備查性質(zhì)的備案。第三種是生效性備案，這種備案行為實際上已經(jīng)變?yōu)閷徟袨?。例如，小區(qū)業(yè)主委員會的成立必須經(jīng)房地產(chǎn)部門備案才能成立，也就是說如果某一小區(qū)業(yè)主委員會若未取得房產(chǎn)管理局的備案證明，那么該業(yè)委會是不能正式運作的。這種情形就是典型的生效性備案，此備案行為對當事人的權(quán)利、義務(wù)是產(chǎn)生了實質(zhì)影響的。

為切實解決價格主管部門在工作中遇到的備案困惑，更為進一步在實踐中規(guī)范行政備案行為，以使行政機關(guān)在今后的工作中能夠正確理解備案含義、規(guī)范備案程序，切實行使好自身的行政職能，價格管理部門梳理了各類價格備案事項，并在結(jié)合備案依據(jù)和備案法理知識的基礎(chǔ)上區(qū)分了不同的備案類型和特點，有針對性地分析了現(xiàn)有價格工作中備案制度存在的問題，在剖析原因的基礎(chǔ)上尋找到了問題的癥結(jié)所在，并在努力解決問題的同時探索性的提出了措施和建議，希望在進一步明確備案程序和法理的前提下，不斷完善價格備案工作。

一、價格管理備案制研究的現(xiàn)實意義

在倡導依法治國、依法治市的當下，研究價格管理中的備案問題，是為了進一步解決價格主管部門在實際工作中的困惑，同時也是推進依法行政和依法治價的需要。理順價格管理中的備案問題，理清備案程序也是規(guī)范各級價格部門行使管理職能的需要，只有嚴格按照規(guī)范流程進行價格備案才能對實際生活中的各類收費行為予以監(jiān)督、管理，價格主管部門的職能也才能更加符合時代的需要。

二、價格管理備案的種類、性質(zhì)

有關(guān)備案的概念，學界沒有明確的定義，但是關(guān)于備案概念的探討，則眾說紛紜，莫衷一是。綜觀很多種關(guān)于備案概念的探討，備案的概念大致包括兩大方面：1、備案是指人民政府各工作部門、下級行政機關(guān)或被法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出具體行政行為或行政管理行為后，將有關(guān)的信息予以登記，并以書面或電子行政公文等形式上報本級人民政府、上級主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織備查，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤的內(nèi)部行政行為。2、備案還包括行政相對人在事后用書面形式向行政機關(guān)提供有關(guān)信息情況予以登記備查，并間接對相對人產(chǎn)生法律效果的具有行政管理性質(zhì)的外部行政行為。

就備案的種類來說，大致可分為三種類型：第一種是監(jiān)督性備案，這種備案主要用于規(guī)范性文件的備案，是上級對下級制定的規(guī)范性文件合法性的審查備案，這是一種事前備案。下級機關(guān)制定的規(guī)范性文件如果沒有按照規(guī)定報上級部門審核備案則屬于無效文件。第二種是備查性備案，就是申請人向主管機關(guān)報告需要備案的事由、材料，主管機關(guān)將其存案以備查?，F(xiàn)在，物價部門的備案就多屬備查性質(zhì)的備案。第三種是生效性備案，這種備案行為實際上已經(jīng)變?yōu)閷徟袨?。例如，小區(qū)業(yè)主委員會的成立必須經(jīng)房地產(chǎn)部門備案才能成立，也就是說如果某一小區(qū)業(yè)主委員會若未取得房產(chǎn)管理局的備案證明，那么該業(yè)委會是不能正式運作的。這種情形就是典型的生效性備案，此備案行為對當事人的權(quán)利、義務(wù)是產(chǎn)生了實質(zhì)影響的。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門：

自《**市行政機關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》（**市人民政府令第168號）和《大足縣行政機關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》（足府發(fā)〔2004〕33號）實施以來，絕大多數(shù)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣政府各部門的規(guī)范性文件按兩個《辦法》的規(guī)定，送呈縣政府法制辦進行了登記審查和備案審查，對提高規(guī)范性文件質(zhì)量，規(guī)范行政行為，推進政務(wù)公開，保護行政管理相對人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但仍有少數(shù)規(guī)范性文件未經(jīng)登記審查和備案審查公布，備案審查的規(guī)范性文件沒有提交電子文檔，不方便查詢比對。為進一步加強規(guī)范性文件登記審查和備案審查工作，按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件登記審查和備案審查工作的通知》（渝辦發(fā)〔**〕104號）要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門要進一步增強依法行政觀念，規(guī)范行政行為，嚴格規(guī)范性文件登記審查和備案審查，確保對所有規(guī)范性文件實施登記審查或備案審查。

二、強化規(guī)范性文件登記審查和備案審查的政務(wù)公開，主動接受規(guī)范性文件公布和執(zhí)行的社會監(jiān)督，方便查詢，所有規(guī)范性文件要在縣政府公眾信息網(wǎng)站集中公布。

三、從**年6月1日起，提請備案審查的規(guī)范性文件，按全縣政府系統(tǒng)電子公文運行管理的方式和程序，由縣政府辦公室在政務(wù)數(shù)據(jù)中心辦公系統(tǒng)中直接受理電子件，經(jīng)縣政府法制辦審查后，對符合備案審查規(guī)定，予以備案的規(guī)范性文件，由縣政府辦公室按“足文備”統(tǒng)一編號并在縣政府公眾信息網(wǎng)和《大足報》上公布。

四、從**年6月1日起，提請登記審查的規(guī)范性文件，按全縣政府系統(tǒng)電子公文運行管理的方式和程序，由縣政府辦公室在政務(wù)數(shù)據(jù)中心辦公系統(tǒng)中直接受理電子件，經(jīng)縣政府法制辦審查后，對符合登記審查規(guī)定，予以登記的規(guī)范性文件，文號統(tǒng)一為“足文審”。

為進一步加強農(nóng)藥管理工作，有效規(guī)范我縣農(nóng)藥經(jīng)營行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)淄農(nóng)字[2012]86號文件要求，結(jié)合我縣實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個中心，以推廣合法、合格、優(yōu)質(zhì)、放心、高效的農(nóng)藥產(chǎn)品為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)農(nóng)藥市場監(jiān)督為主向事前管理與日常監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，進一步加強農(nóng)藥市場源頭追溯管理，規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品的銷售和使用，切實有效地維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標

通過開展農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營備案工作，從源頭上防止不合格的農(nóng)藥產(chǎn)品進入農(nóng)藥市場，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)合格放心農(nóng)藥產(chǎn)品的全覆蓋。

三、工作內(nèi)容和重點

宗教教職人員備案辦法

第一條為了保障宗教教職人員的合法權(quán)益，規(guī)范宗教教職人員備案及備案管理，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱宗教教職人員，是指宗教團體按照本宗教的宗教教職人員認定辦法認定的從事宗教教務(wù)活動的人員。

宗教教職人員認定辦法由全國性宗教團體結(jié)合本宗教的實際分別制定，并報國家宗教事務(wù)局備案。

第三條縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門是宗教教職人員的備案部門。

第四條宗教團體應(yīng)當將其認定的宗教教職人員自認定之日起20曰內(nèi)，報相應(yīng)的人民政府宗教事務(wù)部門備案。