1、有連鎖店標(biāo)識，加盟店提供加盟協(xié)議。

2、營業(yè)面積達(dá)到40平方米以上。

3、經(jīng)營商品品種400種以上。

4、商品配送率達(dá)到40%以上。

5、店內(nèi)地面要求是地板磚、水磨石地面或水泥地面。

6、店堂門窗要求是鋁合金、塑鋼門窗、鐵窗或木窗。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高土地集約利用水平，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)上級政府和國土資源部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提出如下意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

從2007年開始，全縣每年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不少于5萬平方米，到2010年，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積30萬平方米以上。已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率達(dá)到70%以上。通過四年的建設(shè)，初步形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域。

二、規(guī)劃布局

(一)根據(jù)集聚發(fā)展的需要和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)有條件，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)原則上在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（寧東區(qū)塊）、臨港區(qū)塊、長街區(qū)塊、岔路區(qū)塊、西店區(qū)塊及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原村留地中統(tǒng)一規(guī)劃布局。其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道如有發(fā)展需求，符合規(guī)定并經(jīng)申請同意的也可建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。

最近我和生產(chǎn)礦長郭永平到山東參加了全國煤炭系統(tǒng)中煤政研會召開的“安全文化系統(tǒng)推進(jìn)”和“崗位價(jià)值精細(xì)管理”兩個(gè)課題組的現(xiàn)場觀摩會，利用四天時(shí)間，我們走訪了山東的5個(gè)礦務(wù)局8個(gè)煤礦，下了3個(gè)井。整個(gè)感覺是山東的煤礦已從標(biāo)準(zhǔn)化管理到精細(xì)化管理形成了一種氛圍，同他們相比，我們的差距很大。在安徽的一個(gè)煤礦，我們還主要學(xué)習(xí)了該礦的班組管理。經(jīng)過學(xué)習(xí)，回來后我們召開了座談會，認(rèn)真地反思了我們的煤礦管理工作。

總體而言，同山東的煤礦相比，我們存在有兩方面的差距：一是思想觀念上的差距。我們的管理人員思想觀念落后，不了解也沒有與現(xiàn)代的煤礦管理接上拍，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力、沒有創(chuàng)新，同時(shí)職工的干勁不足。我們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和山東的煤礦比起來，應(yīng)該不晚，也開展了兩三年，但標(biāo)準(zhǔn)太低，執(zhí)行力不夠，一直沒有明顯進(jìn)展。二是作風(fēng)上的差距。我們的高管層、中層管理人員工作時(shí)常脫節(jié)，管理人員抓工作落實(shí)不到位、不扎實(shí)，思考工作不系統(tǒng)、不細(xì)致，檢查考核不嚴(yán)格，職責(zé)不清，獎罰不明，脫離實(shí)際的情況時(shí)有發(fā)生。下一步我們重點(diǎn)圍繞這兩個(gè)方面重點(diǎn)開展工作。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

首先，要解放思想，開拓思路。今年我們已經(jīng)組織人員進(jìn)行了幾次外出學(xué)習(xí)，去了蒲白、黃陵礦區(qū)主要學(xué)習(xí)了現(xiàn)階段如何抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，這次又去山東進(jìn)行了學(xué)習(xí)。根據(jù)工作安排，我們要帶著尋求解決自身問題的思想，繼續(xù)派人員外出學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，從而促進(jìn)我們的工作，把別人優(yōu)秀的東西帶回來，加強(qiáng)我們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將這方面的工作做實(shí)做細(xì)，扎實(shí)地開展好。

在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，我們費(fèi)了不少的人力、物力和財(cái)力，也浪費(fèi)了不少的時(shí)間。但同先進(jìn)單位相比，我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展比較慢，我們自己掌握的標(biāo)準(zhǔn)比較松，層次也不很高。這次“手拉手”工作組的到來，蒲白局專業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化檢查，主要就是指導(dǎo)和協(xié)助我們進(jìn)一步開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，幫助我們查找標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，在下一步的工作中我們將要有針對性地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。而真要把我們的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做出成果，那我們還是要下一番功夫的。

其次，要進(jìn)行機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。6月12日，榆林市煤炭局組織有關(guān)部門對我礦綜采工作面進(jìn)行了驗(yàn)收，原則上予以通過，這標(biāo)志著我們榆陽煤礦邁向了一個(gè)新臺階，為我們淘汰落后的采煤工藝和采煤方法打下了良好的基礎(chǔ)。下一步我們發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)的思路是走機(jī)械化集中發(fā)展的道路，向一井一面方向發(fā)展，在300萬噸技改項(xiàng)目批準(zhǔn)后，將在西區(qū)再增加一套綜采設(shè)備，形成一套生產(chǎn)一套準(zhǔn)備的格局。以后我們西區(qū)的生產(chǎn)將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，逐步淘汰落后的房柱式開采和落后的生產(chǎn)工藝。將標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度和操作方式完全引入到機(jī)械化生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

一、前言

主題園（themepark）是一種以游樂為目標(biāo)的擬態(tài)環(huán)境塑造，或稱之為模擬景觀的呈現(xiàn)［a＊］。它是從游樂園（amusementpark）演變而來的，其最大的特點(diǎn)就是賦予游樂形態(tài)以某種主題，圍繞既定主題來營造游樂的內(nèi)容與形式，園內(nèi)所有的色彩、造型、植栽等都為主題服務(wù)，成為游客易于辨認(rèn)的特質(zhì)和游園的線索。

主題園是一個(gè)非日常的舞臺化世界。美國迪斯尼樂園（disneyland）最早開創(chuàng)了這種形式并帶動了它全世界的普及，而我國于1989年開幕的深圳“錦繡中華”，則創(chuàng)建了一個(gè)匯集我國風(fēng)光名勝并具傳統(tǒng)特質(zhì)的“小人國”，標(biāo)志著我國主題園發(fā)展的起點(diǎn)并成為一個(gè)成功的代表。目前國內(nèi)主題園建設(shè)方興未艾、反響熱烈，然而卻多基于商業(yè)的觀點(diǎn)和目的，忽略了許多歷史背景及文化傳統(tǒng)內(nèi)涵的承載，規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營管理也多粗糙和缺陷，長此下去勢必會漸漸失去其魅力。

主題園不僅僅是一種游樂方式和商業(yè)手段，它還是一種文化形態(tài)，因?yàn)樗哂薪忉屛幕墓δ?。如何結(jié)合我國的國情和文化特點(diǎn)來發(fā)展這種在西方背景下產(chǎn)生的文化形態(tài)，是本文研究的目的。

二、主題園的產(chǎn)生及發(fā)展

1．游樂園的興衰

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》文件精神，推動和引導(dǎo)我縣建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)行業(yè)、工貿(mào)企業(yè)）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，防范和減少各類事故的發(fā)生，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院安委辦關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，以落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任為主線，以著力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法為依據(jù)，規(guī)范企業(yè)安全管理，提高企業(yè)管理水平，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

二、實(shí)施范圍

全縣范圍內(nèi)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。

三、工作目標(biāo)

摘要：我國金融標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)已進(jìn)入全面推進(jìn)階段，金融標(biāo)準(zhǔn)化支持金融治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)金融業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)性及戰(zhàn)略性作用日益凸顯。新時(shí)代下，社會經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國家金融業(yè)深化改革的步伐不斷加快，金融領(lǐng)域的競爭進(jìn)入白熱化階段。推動地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠促進(jìn)金融市場的統(tǒng)一性發(fā)展，以金融標(biāo)準(zhǔn)化帶動社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。本文以地方金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，探索新時(shí)代地方金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，并針對發(fā)展現(xiàn)狀提出改善對策，如提高金融機(jī)構(gòu)管理者對金融標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度、提高人民銀行分支行對地方金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)與管理等，以期為地方金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有益思路。

關(guān)鍵詞：金融標(biāo)準(zhǔn)化；金融市場；建設(shè)措施

一、引言

實(shí)現(xiàn)金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對建立統(tǒng)一市場體系、促進(jìn)金融業(yè)的健康快速發(fā)展有著重要的作用。當(dāng)前，參與金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的機(jī)構(gòu)主要有中國人民銀行及其各下屬機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會、保險(xiǎn)公司等大型國有金融機(jī)構(gòu)。然而金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅依賴中央的努力，也需要地方性金融機(jī)構(gòu)的參與，才能有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。改革開放至今，我國的金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了一定成就，但仍然需要正視其存在的問題，才能獲得新的發(fā)展。

二、地方金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

國家注重金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并強(qiáng)化與各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，制定出了一系列金融市場建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。截止到2019年底，國家相關(guān)部門共金融國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)118項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注金融數(shù)據(jù)、征信、銀行卡、電子支付等內(nèi)容。當(dāng)前地方金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也有較多的文件規(guī)定，如《銀行集中式數(shù)據(jù)中心規(guī)范》《金融基本數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)范》等，對金融機(jī)構(gòu)的IT技術(shù)、數(shù)據(jù)信息、核心系統(tǒng)等方面進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定，并取得了較好的成效。伴隨著地方金融機(jī)構(gòu)改革的深入，在銀行業(yè)務(wù)建設(shè)過程中，新一代核心系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享等方面的內(nèi)容將會成為今后建設(shè)的重點(diǎn)。地方中小型金融機(jī)構(gòu)可以在新時(shí)代借助國家政策的東風(fēng)，利用政策紅利推動信息安全保障、金融資本安全運(yùn)行與管理、資產(chǎn)評估等內(nèi)容的建設(shè)，以盡快建立地方統(tǒng)一金融市場。然而，當(dāng)前地方金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)雖然成效顯著，但是仍然存在著較多問題需解決。一是國內(nèi)地方金融機(jī)構(gòu)的金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步晚。相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，國內(nèi)地方金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的時(shí)間較短，且較多地方性機(jī)構(gòu)有著內(nèi)部的管理標(biāo)準(zhǔn)，在制度建設(shè)上難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的管理人才，未能建立起科學(xué)完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致在近10年的建設(shè)過程中，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程仍然受到時(shí)間和空間的束縛，未能取得突破性發(fā)展。二是地方性金融機(jī)構(gòu)難以參與金融標(biāo)準(zhǔn)的制定。和國家大型金融機(jī)構(gòu)相比，地方性金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力偏弱，且技術(shù)力量和人才實(shí)力難以與之匹敵，缺乏金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人力、物力和財(cái)力，難以參與到金融標(biāo)準(zhǔn)制定工作中，無法掌握話語權(quán)，導(dǎo)致在規(guī)則制定中沒有針對自身發(fā)展的章程。三是人民銀行分支行缺乏對地方金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和管理。人民銀行分支行負(fù)責(zé)地方金融標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，在地方金融市場中發(fā)揮著重要的作用。然而，人民銀行分支銀行難以精準(zhǔn)發(fā)力，在地方金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和培訓(xùn)，在具體制度落實(shí)過程中也未能及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督與宣傳，對于地方金融市場管理的力度較小，導(dǎo)致地方金融機(jī)構(gòu)對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的積極性不高，束縛了地方金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)和實(shí)施。

第一章總則第一條為規(guī)范糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，進(jìn)一步明確管理程序和要求，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合糧食工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂。糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三條對需要在全國統(tǒng)一的糧食工程建設(shè)通用技術(shù)要求應(yīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，其范圍為：（一）《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)范圍；（二）重要的糧食工程建設(shè)技術(shù)要求。第四條對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，而需要在糧食行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的糧食工程建設(shè)專用技術(shù)要求應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其范圍為：（一）《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍；（二）糧食工程建設(shè)的一般技術(shù)要求。第五條糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是糧食工程建設(shè)中保障安全生產(chǎn)、人身財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)，以及保護(hù)資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。糧食工程建設(shè)中非強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第六條下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：（一）糧食工程建設(shè)的勘察、測量、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）、驗(yàn)收、維護(hù)等重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）糧食工程建設(shè)涉及安全和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；（三）糧食工程建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；（四）糧食工程建設(shè)需要強(qiáng)制執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)。第七條國家糧食局負(fù)責(zé)管理全國糧食工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。國家糧食局流通與科技發(fā)展司負(fù)責(zé)糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃、審批、、宣傳貫徹和日常管理，聯(lián)系國務(wù)院工程建設(shè)主管部門。待中國糧食工程建設(shè)協(xié)會成立后，在協(xié)會的基礎(chǔ)上設(shè)立全國糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂審核工作。第二章標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)第八條糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行開放式申請。申請單位應(yīng)編寫擬編標(biāo)準(zhǔn)的工作方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)連同申報(bào)文件報(bào)國家糧食局流通與科技發(fā)展司審查。工作方案主要包括：主編單位相關(guān)資質(zhì)證明及主要成果、第一起草人的簡歷和業(yè)績；主要章節(jié)、條目內(nèi)容提要；編制所需資料以及需要調(diào)查研究解決的主要問題；各階段工作的進(jìn)度安排；編制組成員組成及分工；所需工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算；擬采取的主要工作措施及相關(guān)承諾等。國家糧食局根據(jù)申報(bào)情況，采取方案比選或招標(biāo)的方式確定主編單位。第九條糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的主編單位和編寫人員應(yīng)具備下列條件：（一）主編單位1.承擔(dān)過與該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相應(yīng)的工程建設(shè)咨詢、設(shè)計(jì)、施工或科研任務(wù)；2.具有豐富的糧食工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在該領(lǐng)域能代表本行業(yè)的技術(shù)水平，并能組織解決標(biāo)準(zhǔn)編制中的重大技術(shù)問題；3.具有一定數(shù)量符合專業(yè)資質(zhì)要求的編寫人員；4.具有承擔(dān)部分編制費(fèi)用的能力。（二）編寫人員第一起草人一般應(yīng)為主編單位人員，應(yīng)當(dāng)具有工程系列正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，有制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及良好的組織協(xié)調(diào)和文字表達(dá)能力。其他編寫人員應(yīng)為從事相關(guān)專業(yè)、具有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和較高技術(shù)水平的工程技術(shù)或管理人員。第十條國家糧食局對申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，提出編制計(jì)劃。其中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃由國家糧食局批準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。主編單位根據(jù)批準(zhǔn)的編制計(jì)劃和工作方案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開展標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作。第十一條根據(jù)國家有關(guān)部門的要求和糧食工程需要編制標(biāo)準(zhǔn)的情況，國家糧食局負(fù)責(zé)向有關(guān)部門申請標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助糧食工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)或重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制。第三章標(biāo)準(zhǔn)編制第十二條標(biāo)準(zhǔn)編制必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，適應(yīng)工程建設(shè)和技術(shù)的發(fā)展，滿足綠色和安全儲糧的要求，體現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、安全、實(shí)用等原則。第十三條標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等方面的成果。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)編制中涉及的關(guān)鍵技術(shù)問題應(yīng)進(jìn)行專題研究或測試驗(yàn)證。專題研究和測試驗(yàn)證的成果，經(jīng)專家審定后，方可納入標(biāo)準(zhǔn)。第十四條標(biāo)準(zhǔn)的條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，文字精煉，其術(shù)語、符號、計(jì)量單位等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容深度，應(yīng)能滿足編制可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的要求，以利于控制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的建設(shè)水平。第十五條糧食工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按照建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)〔1996〕626號）執(zhí)行。第十六條標(biāo)準(zhǔn)編制分為四個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、征求意見階段、送審階段、報(bào)批階段。第十七條準(zhǔn)備階段的工作包括：主編單位根據(jù)編制任務(wù)通知的要求，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)編制組成員和編制經(jīng)費(fèi)，制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作大綱，組織召開編制組工作會議。第十八條征求意見階段的工作包括：收集資料和調(diào)查研究、編寫征求意見稿及其有關(guān)文件、征求意見。征求意見稿應(yīng)廣泛征求糧食企業(yè)、設(shè)計(jì)和施工單位、有關(guān)管理部門，以及監(jiān)理、項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)的意見。征求意見的期限一般不超過兩個(gè)月。第十九條送審階段的工作包括：主編單位應(yīng)對所征求的意見進(jìn)行歸納整理，分析研究，按有關(guān)要求編制“征求意見處理匯總表”，并據(jù)此修改征求意見稿，形成送審稿。主編單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查，形成會議紀(jì)要和對主要內(nèi)容的審查意見、對送審稿的評價(jià)及處理意見等。第二十條報(bào)批階段的工作包括：主編單位對審查會議的意見進(jìn)行深入的分析研究，按有關(guān)要求編制“審查意見處理匯總表”，據(jù)此修改形成報(bào)批稿，以公文形式報(bào)國家糧食局審批。第四章標(biāo)準(zhǔn)第二十一條糧食工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)部審批、編號、。第二十二條糧食工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家糧食局審批、編號、，并報(bào)建設(shè)部備案。編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號（LS8×××、LS9×××）、標(biāo)準(zhǔn)順序號及年號組成。第二十三條糧食工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的出版按照建設(shè)部有關(guān)要求組織。糧食工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版由國家糧食局負(fù)責(zé)組織，標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)符合建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷規(guī)定》（建標(biāo)〔1996〕626號）的要求。第五章復(fù)審與修訂第二十四條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施五年后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況和糧食工程建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行復(fù)審。糧食工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)部復(fù)審；糧食工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家糧食局復(fù)審。第二十五條標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后應(yīng)提出其繼續(xù)有效或予以修訂、廢止的意見。第二十六條對確認(rèn)繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)再版或匯編時(shí)，應(yīng)在其封面或扉頁上標(biāo)準(zhǔn)編號下方增加“××××年×月確認(rèn)繼續(xù)有效”字樣。第二十七條對于需要全面修訂的標(biāo)準(zhǔn)，其修訂工作應(yīng)符合編制糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。第二十八條對于需要局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂管理辦法》（建標(biāo)〔1994〕219號）執(zhí)行。第二十九條對于需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)，其修訂工作由原主編單位優(yōu)先承擔(dān)。第六章經(jīng)費(fèi)管理第三十條標(biāo)準(zhǔn)的編制經(jīng)費(fèi)主要由標(biāo)準(zhǔn)編制申報(bào)單位自籌落實(shí)，國家重點(diǎn)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)類、通用方法類、公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)給予一定補(bǔ)助，原則上國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助50%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助30%。標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理按照《國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2007〕29號）的有關(guān)要求執(zhí)行。第三十一條標(biāo)準(zhǔn)編制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)原則上分兩次撥付，在國家糧食局下達(dá)編制任務(wù)后撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的40%，其余費(fèi)用在標(biāo)準(zhǔn)完成后撥付。在國家補(bǔ)助資金撥付前，自籌資金應(yīng)全部到位，單獨(dú)建賬并按承諾使用。若編制經(jīng)費(fèi)超出資金使用規(guī)模，由編制單位自籌解決。第三十二條各主編單位對標(biāo)準(zhǔn)編制費(fèi)用要單獨(dú)記賬，?？顚Ｓ?，標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，按有關(guān)要求及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算并報(bào)國家糧食局。第七章日常管理第三十三條對于沒有正當(dāng)理由不能按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂任務(wù)的主編單位，不予安排新的糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂工作，并將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)收回。第三十四條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，主編單位應(yīng)成立標(biāo)準(zhǔn)管理組，協(xié)助國家糧食局做好標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作。主編單位應(yīng)密切跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，并將實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告國家糧食局。第三十五條國家糧食局負(fù)責(zé)對實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行后評價(jià)。對于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，責(zé)成主編單位做好解釋和處理工作。

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦號）、省安委辦《關(guān)于印發(fā)江西省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（安辦字號）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見的通知》（府廳號）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)中央、省市有關(guān)文件和會議精神，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升企業(yè)安全管理水平，為建設(shè)美麗、實(shí)力、文化、幸福新提供安全保障。

二、實(shí)施范圍

全區(qū)工礦商貿(mào)、建筑施工、文化教育、旅游等行業(yè)領(lǐng)域。

三、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步加快推進(jìn)基層供銷合作社建設(shè)，著力提升基層組織建設(shè)水平，打造功能齊全、職能完備的全新基層供銷合作社，充分發(fā)揮基層社在服務(wù)“三農(nóng)”和繁榮農(nóng)村市場中的重要作用，結(jié)合我社實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)基層社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下工作規(guī)劃及實(shí)施方案：

一、基層供銷社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，按照省社提出的基層社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、工業(yè)品、煙花爆竹等五大網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善組織體系，理順管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使基層供銷社逐步建成布局合理，產(chǎn)權(quán)清晰，機(jī)制靈活，功能齊全，運(yùn)作規(guī)范的供銷合作社新型基層組織，著力把基層社打造成為自主經(jīng)營的實(shí)體，為農(nóng)服務(wù)的載體，合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體。

（二）總體目標(biāo)

為加快推進(jìn)基層社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，市社已確立供銷社、供銷社、供銷社等三個(gè)基層社參加今年全省第一批百個(gè)基層供銷合作社標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)單位。從2012年開始，每年安排三至四個(gè)基層社參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用三年的時(shí)間分期分批完成基層社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭在“十二五”期間，將所有的基層社建成符合基層社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的新型基層組織。

摘要：本文根據(jù)筆者參與龍港新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從工作背景、建設(shè)路徑和取得成效三方面介紹了龍港鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的工作實(shí)踐，并就新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了幾點(diǎn)工作思考。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化，標(biāo)準(zhǔn)化

1引言

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分問題顯得格外突出。為此，黨的報(bào)告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，要求持續(xù)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。龍港鎮(zhèn)隸屬浙江省溫州市蒼南縣，轄區(qū)面積183.99平方公里，常住人口37.87萬，綜合實(shí)力位列全國百強(qiáng)鎮(zhèn)第17位。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展、地域面積的不斷擴(kuò)大以及常住人口的持續(xù)激增，龍港鎮(zhèn)面臨“縣級體量、鎮(zhèn)級體制”的行政管理瓶頸，長期陷入“小馬拉大車”的困境。為進(jìn)一步理順體制機(jī)制、提高行政效能、強(qiáng)化城鎮(zhèn)治理、提升公共服務(wù)質(zhì)量，龍港鎮(zhèn)在浙江省和溫州市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的推動下，于2016年申報(bào)成為國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，開展為期兩年的新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。上海市質(zhì)量協(xié)會作為試點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)小組成員單位，全程參與龍港新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑

龍港鎮(zhèn)立足國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革實(shí)際，聚焦“社會管理高效化、公共服務(wù)便捷化、城市治理規(guī)范化、績效考核指標(biāo)化”的目標(biāo)要求，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.1夯實(shí)工作基礎(chǔ)。龍港鎮(zhèn)從組織、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)三方面夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。在組織建設(shè)方面，龍港鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)委書記任組長的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、大部門、社區(qū)服務(wù)管理、智慧龍港和市容市貌5個(gè)專項(xiàng)工作組，并在各部門、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)明確一批標(biāo)準(zhǔn)化專兼職人員，形成周密的標(biāo)準(zhǔn)化組織架構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)；在技術(shù)保障方面，龍港鎮(zhèn)借助上海市質(zhì)量協(xié)會、溫州市標(biāo)準(zhǔn)化院及蒼南縣市監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化專家力量，組成3個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組；在經(jīng)費(fèi)保障方面，龍港鎮(zhèn)在爭取國家和浙江省標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金的同時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)工作資金。2.2建立標(biāo)準(zhǔn)體系。在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系方面，龍港鎮(zhèn)確立了“融合和提升”的工作思路，“融合”即是將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行之有效的改革成果融合到標(biāo)準(zhǔn)體系中，“提升”即是在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中著力提升已有流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性和適用性。沿此“融合和提升”的工作思路，龍港鎮(zhèn)構(gòu)建了包含“基礎(chǔ)通用”“大部門行政體制”“市管社區(qū)服務(wù)與管理”“智慧龍港城市治理”和“設(shè)市模式績效考核”多領(lǐng)域的新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系如圖1所示，納入各類標(biāo)準(zhǔn)404項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)91項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)、龍港標(biāo)準(zhǔn)237項(xiàng)。圖1龍港新型設(shè)市模式標(biāo)準(zhǔn)體系2.3標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。龍港鎮(zhèn)采取集中與分散相結(jié)合的培訓(xùn)模式，開展了多種形式的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動。對于基礎(chǔ)通用類型以及涉及面廣、影響程度大的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)采取集中培訓(xùn)方式，邀請標(biāo)準(zhǔn)化專家為各部門、社區(qū)的負(fù)責(zé)人及標(biāo)準(zhǔn)化兼職人員解讀標(biāo)準(zhǔn)，傳授標(biāo)準(zhǔn)化理念與方法；對于重點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)則采用分散培訓(xùn)方式，由各標(biāo)準(zhǔn)的起草人為相關(guān)人員宣貫標(biāo)準(zhǔn)和答疑解惑，有力推動標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落地。同時(shí)，為深入營造全民學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，龍港鎮(zhèn)在官網(wǎng)和微信公眾號上開設(shè)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專欄，及時(shí)報(bào)道龍港標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作動態(tài)，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)與方法。2.4工作模式提煉。為便于試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，龍港鎮(zhèn)總結(jié)提煉新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作模式，即“以扁平化、平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)龍港新型城鎮(zhèn)化”。扁平化是指實(shí)現(xiàn)大部門制改革和市管社區(qū)扁平化管理，減少行政層級，提高行政效能，降低行政成本；平臺化是指制定平臺建設(shè)和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化模塊，支撐綜合治理、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、便民服務(wù)4個(gè)平臺規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了各部門資源整合、信息互聯(lián)互通、共享共建；標(biāo)準(zhǔn)化是指在重塑各部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具備龍港特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定工作流程、管理規(guī)范、運(yùn)行維護(hù)、評價(jià)考核等標(biāo)準(zhǔn)，依托標(biāo)準(zhǔn)化鞏固新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果。