人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，一年來。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，不斷加強思想政治、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高工作積極性，較好地履行了工作職責(zé)。

從德、能、勤、績、廉等方面匯報如下：現(xiàn)將一年來的工作。

努力提高自身素質(zhì)一、加強學(xué)習(xí)。

深深的感到要想做好工作，一年的工作實踐中。就必須加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平，作為人大常委會財經(jīng)工作委員會的負(fù)責(zé)人，始終把學(xué)習(xí)政治理論作為自己的首要任務(wù)。平時，除了參加人大機關(guān)學(xué)習(xí)和黨支部生活學(xué)習(xí)外，還堅持自學(xué)。一年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個代表"重要思想，黨的十六屆五中、六中全會及最近閉幕黨的十七大精神，學(xué)習(xí)市委六屆五次全委擴大會議精神。學(xué)習(xí)中我堅持做到孜孜不倦、刻苦鉆研，認(rèn)真做好讀書筆記，堅持看報、剪報，收集重要文章和有關(guān)學(xué)習(xí)資料，并結(jié)合實際撰寫學(xué)習(xí)心得。通過學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的思想覺悟，增強了政治敏銳性。

適應(yīng)人大財經(jīng)委工作，為了盡快進入角色。履行好財經(jīng)委的職能，利用業(yè)務(wù)時間再系統(tǒng)重溫了會計法》預(yù)算法》審計法》學(xué)習(xí)，并重新對《監(jiān)督法》等法律進行了研習(xí)，通過重溫式學(xué)習(xí)，認(rèn)識到做好人大財經(jīng)委的工作，只有通過不斷的學(xué)習(xí)才能提高解決問題的能力，提高自身素質(zhì)，才可以在工作中有所為、有所不為，才可以把握工作的重心與得點，有的放矢地開好人大財經(jīng)監(jiān)督工作。

二、履行職責(zé)所做的工作

換屆以來，財經(jīng)委在市委、市人大常委會黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“貼近中心，突出重點，依法履職，促進發(fā)展”的總體思路，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展為目標(biāo)，忠實履行法定職責(zé)，積極探索人大財經(jīng)監(jiān)督工作的新思路、新做法，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、五年工作回顧

（一）圍繞依法履職，協(xié)助人大及其常委會加強對計劃和預(yù)算編制、執(zhí)行情況的監(jiān)督。作為財經(jīng)委的一項重要法定職責(zé)，委員會始終把其作為人大實施經(jīng)濟監(jiān)督最直接、最有效的切入點，嚴(yán)格按照監(jiān)督法、全國人大常委會關(guān)于加強預(yù)算審查監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督的“兩個決定”、省人大常委會關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審批監(jiān)督規(guī)定及省級預(yù)算審查監(jiān)督條例的有關(guān)規(guī)定，切實加大了監(jiān)督力度。

一是對計劃的審查監(jiān)督。積極適應(yīng)計劃職能的轉(zhuǎn)變，著重從宏觀調(diào)控的取向上加強了對計劃的審查監(jiān)督。抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，突出關(guān)注計劃安排的指導(dǎo)思想和各項指標(biāo)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，并圍繞近年來市委確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，對完成目標(biāo)任務(wù)的各項工作措施，重大項目工程的安排等進行重點審查，從以人為本、關(guān)注民生、促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的角度，提出了許多好的意見建議，對科學(xué)編制計劃發(fā)揮了重要作用。在監(jiān)督計劃執(zhí)行中，經(jīng)常組織委員、代表深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行調(diào)查研究，與工作在經(jīng)濟建設(shè)一線的人大代表座談了解，召開政府職能部門經(jīng)濟形勢分析會，聽取部門的分析匯報，在全面掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析計劃執(zhí)行中存在的問題及原因，找出解決問題的對策，促進了計劃目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

二是對預(yù)決算的審查監(jiān)督。以推動建立完善公共財政體制框架為目標(biāo)，加大了對財政預(yù)算的初審力度，在積極督促財政部門提前編制預(yù)算，大力推進部門預(yù)算、綜合預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等方面做了大量工作，取得了明顯成效。如在推進政府采購工作方面，要求有關(guān)職能部門按照市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，進一步完善運行機制，積極實行政府采購預(yù)算編制、管理和采購執(zhí)行三者分離，切實改變了政府在市場采購中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”的狀況。通過一系列有效的監(jiān)督，推動預(yù)算工作向著公正、透明、科學(xué)、規(guī)范的方向發(fā)展。對財政決算的審查中，重視了審計成果的運用，充分發(fā)揮審計作用，對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要求政府及有關(guān)監(jiān)管部門加大處理整改力度，對帶有共性的問題，從體制、機制、制度等源頭上采取措施，加強防范；對屢查屢犯的進行嚴(yán)肅處理。為進一步加大監(jiān)督力度，建議市人大常委會以決議的形式，將審查意見轉(zhuǎn)市政府及有關(guān)職能部門辦理，明確要求對審查意見的采納和整改意見的落實情況及時作出匯報，增強了審查監(jiān)督的實效。為更好地貫徹實施監(jiān)督法，切實加強財政預(yù)算審查監(jiān)督工作，今年上半年起草了市級預(yù)算審查監(jiān)督辦法，并多次征求了財政、審計等部門的意見，進行了反復(fù)修改，為進一步做好預(yù)算審查監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。

三是對有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督。協(xié)助人大及其常委會監(jiān)督有關(guān)財經(jīng)方面的法律法規(guī)在本行政區(qū)內(nèi)的實施是財經(jīng)委的一項法定職權(quán)。五年來，委員會圍繞《商業(yè)銀行法》、《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《節(jié)能法》、《省節(jié)能條例》、《中小企業(yè)促進法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《稅收征管法》、《統(tǒng)計法》、《價格法》等法律法規(guī)的實施情況，深入細(xì)致地開展了執(zhí)法檢查和調(diào)查活動，及時指出和糾正部門在執(zhí)法中存在的問題和不足，有力的促進了各項法律法規(guī)的貫徹落實。為進一步貫徹實施好《商業(yè)銀行法》，更好地解決貸款難這一制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，促進全市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，今年上半年，委員會先后三次聽取市人民銀行和銀監(jiān)局關(guān)于商業(yè)銀行法貫徹實施及全市金融工作情況的匯報，深入到市商業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行和農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)進行了實地調(diào)研和檢查，圍繞商業(yè)銀行法的貫徹實施，就更好地發(fā)揮金融機構(gòu)在服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)中的作用，進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強制度和隊伍建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)能力，切實防范和化解金融風(fēng)險等提出了許多意見和建議，各商業(yè)銀行也進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，一致表示要從自身的職能和特點出發(fā)，在規(guī)范經(jīng)營行為、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。委員會對《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實情況和全市安全生產(chǎn)工作一直十分關(guān)注。多次聽取安全生產(chǎn)工作匯報，詢問安全生產(chǎn)情況，兩次協(xié)助常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施和全市安全生產(chǎn)情況進行了視察，有效地推動了安全生產(chǎn)法的進一步貫徹落實，促進了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全市連續(xù)四年生產(chǎn)安全四項指標(biāo)全面下降，杜絕了較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。

被任名為人大財經(jīng)委主任，去年9月。負(fù)責(zé)財經(jīng)委工作。一年來，人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，不斷加強思想政治、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高工作積極性，較好地履行了工作職責(zé)。

從德、能、勤、績、廉等方面匯報如下：現(xiàn)將一年來的工作。

一、加強學(xué)習(xí)。

深深的感到要想做好工作，一年的工作實踐中。就必須加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平，作為人大常委會財經(jīng)工作委員會的負(fù)責(zé)人，始終把學(xué)習(xí)政治理論作為自己的首要任務(wù)。平時，除了參加人大機關(guān)學(xué)習(xí)和黨支部生活學(xué)習(xí)外，還堅持自學(xué)。一年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個代表"重要思想，黨的十六屆五中、六中全會及最近閉幕黨的十七大精神，學(xué)習(xí)市委六屆五次全委擴大會議精神。學(xué)習(xí)中我堅持做到孜孜不倦、刻苦鉆研，認(rèn)真做好讀書筆記，堅持看報、剪報，收集重要文章和有關(guān)學(xué)習(xí)資料，并結(jié)合實際撰寫學(xué)習(xí)心得。通過學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的思想覺悟，增強了政治敏銳性。

適應(yīng)人大財經(jīng)委工作，為了盡快進入角色。履行好財經(jīng)委的職能，利用業(yè)務(wù)時間再系統(tǒng)重溫了會計法》預(yù)算法》審計法》學(xué)習(xí)，并重新對《監(jiān)督法》等法律進行了研習(xí)，通過重溫式學(xué)習(xí)，認(rèn)識到做好人大財經(jīng)委的工作，只有通過不斷的學(xué)習(xí)才能提高解決問題的能力，提高自身素質(zhì)，才可以在工作中有所為、有所不為，才可以把握工作的重心與得點，有的放矢地開好人大財經(jīng)監(jiān)督工作。

二、履行職責(zé)所做的工作

一.抓住難點，推動再就業(yè)工程的實施

××市是一個擁有___萬人口、___萬產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個議題。為了協(xié)助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經(jīng)委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業(yè)工程情況進行調(diào)查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學(xué)者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報告和學(xué)習(xí)考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數(shù)呈上升趨勢，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會會議上，財經(jīng)委作專題發(fā)言，會議經(jīng)過認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認(rèn)真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經(jīng)委積極關(guān)注我市實施再就業(yè)工程的進展，繼續(xù)開展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業(yè)工作的開展。

認(rèn)真督辦議案，促進“兩個確?！奔皶r到位?！蛾P(guān)于確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項調(diào)研工作。首先是進一步開展專題調(diào)查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號議案涉及的“兩個確?！眴栴}，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關(guān)于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務(wù)院國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議精神所取得的成績，認(rèn)為市政府關(guān)于_號議案辦理方案目標(biāo)明確，重點突出，措施具體。同時就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業(yè)機制，促進“兩個確?！弊泐~及時到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點，也是人大繼續(xù)實施監(jiān)督的重點。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的市場網(wǎng)絡(luò)體系，對促進實施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發(fā)展中也存在不少問題：如有的職業(yè)介紹機構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進一步提高等等。財經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動力市場健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動力資源、促進就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經(jīng)常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開始，財經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學(xué)者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負(fù)責(zé)人及財經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經(jīng)委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經(jīng)委辦公室、勞動部就業(yè)司請教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗，對條例草案進行認(rèn)真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審?fù)ㄟ^了這部地方性法規(guī)，勞動力市場管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對促進我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

二.關(guān)注熱點，對關(guān)系國計民生的重大問題進行監(jiān)督

200*年市人大換屆后，新一屆財經(jīng)委在保持人大財經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動性，提高人大財經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強監(jiān)督實效?，F(xiàn)將我們的做法和體會匯報如下。

一.抓住難點，推動再就業(yè)工程的實施

××市是一個擁有___萬人口、___萬產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個議題。為了協(xié)助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經(jīng)委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業(yè)工程情況進行調(diào)查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學(xué)者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報告和學(xué)習(xí)考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數(shù)呈上升趨勢，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會會議上，財經(jīng)委作專題發(fā)言，會議經(jīng)過認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認(rèn)真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經(jīng)委積極關(guān)注我市實施再就業(yè)工程的進展，繼續(xù)開展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業(yè)工作的開展。

認(rèn)真督辦議案，促進“兩個確?！奔皶r到位?！蛾P(guān)于確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項調(diào)研工作。首先是進一步開展專題調(diào)查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號議案涉及的“兩個確?！眴栴}，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關(guān)于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務(wù)院國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議精神所取得的成績，認(rèn)為市政府關(guān)于_號議案辦理方案目標(biāo)明確，重點突出，措施具體。同時就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業(yè)機制，促進“兩個確?！弊泐~及時到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點，也是人大繼續(xù)實施監(jiān)督的重點。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的市場網(wǎng)絡(luò)體系，對促進實施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發(fā)展中也存在不少問題：如有的職業(yè)介紹機構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進一步提高等等。財經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動力市場健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動力資源、促進就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經(jīng)常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開始，財經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學(xué)者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負(fù)責(zé)人及財經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經(jīng)委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經(jīng)委辦公室、勞動部就業(yè)司請教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗，對條例草案進行認(rèn)真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審?fù)ㄟ^了這部地方性法規(guī)，勞動力市場管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對促進我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

同志們：

今天我們召開這次會議，主要目的是總結(jié)一季度經(jīng)濟運行情況，進一步明確主要存在的問題和短板弱項，并全力以赴抓好接下來的工作。稍后，書記還要做總體講話，請大家對照抓好落實。下面，我先就做好全縣經(jīng)濟運行工作，講三個方面的意見：

一、正確認(rèn)識一季度經(jīng)濟運行形勢，切實增強追趕發(fā)展的緊迫感、危機感

今年以來，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議決策部署，著力推進“一區(qū)兩極三點”發(fā)展布局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的姿態(tài)，抓招商、擴投資、育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟運行總體態(tài)勢平穩(wěn)。一是三項指標(biāo)排名前列。12項高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)中，一產(chǎn)增加值、建筑業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入三項指標(biāo)位居全市第一位，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全市18.4個百分點，建筑業(yè)增加值增長21.4%，一般公共預(yù)算收入高于全市57.3個百分點，這些成績實屬不易。二是項目建設(shè)勢頭強勁。截至4月底，全縣重點建設(shè)項目開工率達(dá)59%，續(xù)建項目復(fù)工率達(dá)100%，完工項目3項。三是招商引資可圈可點。止目前對接意向項目8個，簽約6個，簽約金額4.2億元，到位資金1.05億元，天鵝商貿(mào)城建設(shè)、蘇露景園商業(yè)綜合體二期、樓蘭城文旅開發(fā)等5個項目相繼開工，項目工作落后局面有所轉(zhuǎn)變。四是文化旅游成效顯著，景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，宣傳推介效果明顯，旅游人數(shù)和旅游收入一直保持高位增長，尤其“五一”期間，來阿游客數(shù)量好于預(yù)期。五是消費市場回暖迅速，一季度社零增長34.1%，高于全市27.1個百分點，位居全市第三，可以說這一階段采取的一系列刺激消費的措施起到了明顯作用，有效激發(fā)了市場活力。

在看到良好發(fā)展勢頭的同時，我們還要保持清醒頭腦，今年的數(shù)據(jù)是受去年疫情影響拉低基數(shù)的情況下實現(xiàn)的，我們不能和去年同期比，要和疫情前的水平相比，和其他縣市發(fā)展成績相比，從李縣長剛才通報的情況來看，有喜有憂，憂大于喜。除3項指標(biāo)外，其余指標(biāo)平均增速均低于2019年同期，這說明全縣經(jīng)濟發(fā)展還沒有完全恢復(fù)到疫情前的水平，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少問題，面臨的壓力挑戰(zhàn)依然很大。主要表現(xiàn)在：

（一）重點指標(biāo)完成不夠理想。一季度，12項考核指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、二產(chǎn)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民收入等6項指標(biāo)全市墊底。主要原因是二產(chǎn)經(jīng)濟持續(xù)低位運行。工業(yè)生產(chǎn)下滑嚴(yán)重，企業(yè)訂單減少、非金屬礦采選業(yè)生產(chǎn)下降10.78%；恒亞水泥一個生產(chǎn)線檢修，處于停產(chǎn)狀態(tài)，直接影響了一季度工業(yè)指標(biāo)；電力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)受風(fēng)電行業(yè)更正數(shù)據(jù)影響，從高電價到平價統(tǒng)計，導(dǎo)致同比下降54.9%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)也不同程度存在滯銷、運輸?shù)确矫娴膯栴}。入統(tǒng)新開工項目少。截止4月份，全縣49個新建項目開工22項，開工率僅44.8%。預(yù)計完成投資0.51億元，僅占完成投資的18.2%。其中11個5000萬元以上新開工項目，僅樓蘭城文旅開發(fā)項目、蘇露景園商業(yè)綜合體（二期）建設(shè)工程2個項目開工，且還沒有形成實物投資量。固定資產(chǎn)投資增長乏力。去年固定資產(chǎn)投資26.7億元中，柳格高速投資量就占到93%，今年該工程已臨近完工，剩余投資數(shù)量有限，一季度投資增速下降22.6%；同時，石棉尾礦綜合開發(fā)類項目前期工作周期過長尚未開工，光熱50兆瓦光熱發(fā)電項目融資資金還未撥付到位，這些問題都將是我們實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的變量，可以說困難重重。

200*年市人大換屆后，新一屆財經(jīng)委在保持人大財經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動性，提高人大財經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強監(jiān)督實效。現(xiàn)將我們的做法和體會匯報如下。

一.抓住難點，推動再就業(yè)工程的實施

××市是一個擁有___萬人口、___萬產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個議題。為了協(xié)助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經(jīng)委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業(yè)工程情況進行調(diào)查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學(xué)者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報告和學(xué)習(xí)考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數(shù)呈上升趨勢，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會會議上，財經(jīng)委作專題發(fā)言，會議經(jīng)過認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認(rèn)真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經(jīng)委積極關(guān)注我市實施再就業(yè)工程的進展，繼續(xù)開展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業(yè)工作的開展。

認(rèn)真督辦議案，促進“兩個確?！奔皶r到位?！蛾P(guān)于確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項調(diào)研工作。首先是進一步開展專題調(diào)查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號議案涉及的“兩個確?！眴栴}，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關(guān)于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務(wù)院國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議精神所取得的成績，認(rèn)為市政府關(guān)于_號議案辦理方案目標(biāo)明確，重點突出，措施具體。同時就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業(yè)機制，促進“兩個確保”足額及時到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點，也是人大繼續(xù)實施監(jiān)督的重點。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的市場網(wǎng)絡(luò)體系，對促進實施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發(fā)展中也存在不少問題：如有的職業(yè)介紹機構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進一步提高等等。財經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動力市場健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動力資源、促進就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經(jīng)常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開始，財經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學(xué)者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負(fù)責(zé)人及財經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經(jīng)委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經(jīng)委辦公室、勞動部就業(yè)司請教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗，對條例草案進行認(rèn)真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審?fù)ㄟ^了這部地方性法規(guī)，勞動力市場管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對促進我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

____年市人大換屆后，新一屆財經(jīng)委在保持人大財經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動性，提高人大財經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強監(jiān)督實效?，F(xiàn)將我們的做法和體會匯報如下。

一.抓住難點，推動再就業(yè)工程的實施

××市是一個擁有___萬人口、___萬產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個議題。為了協(xié)助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經(jīng)委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業(yè)工程情況進行調(diào)查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學(xué)者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報告和學(xué)習(xí)考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數(shù)呈上升趨勢，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會會議上，財經(jīng)委作專題發(fā)言，會議經(jīng)過認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認(rèn)真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經(jīng)委積極關(guān)注我市實施再就業(yè)工程的進展，繼續(xù)開展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業(yè)工作的開展。

認(rèn)真督辦議案，促進“兩個確?！奔皶r到位?！蛾P(guān)于確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項調(diào)研工作。首先是進一步開展專題調(diào)查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號議案涉及的“兩個確?！眴栴}，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關(guān)于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務(wù)院國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議精神所取得的成績，認(rèn)為市政府關(guān)于_號議案辦理方案目標(biāo)明確，重點突出，措施具體。同時就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業(yè)機制，促進“兩個確?！弊泐~及時到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點，也是人大繼續(xù)實施監(jiān)督的重點。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的市場網(wǎng)絡(luò)體系，對促進實施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發(fā)展中也存在不少問題：如有的職業(yè)介紹機構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進一步提高等等。財經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動力市場健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動力資源、促進就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經(jīng)常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開始，財經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學(xué)者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負(fù)責(zé)人及財經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經(jīng)委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經(jīng)委辦公室、勞動部就業(yè)司請教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗，對條例草案進行認(rèn)真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審?fù)ㄟ^了這部地方性法規(guī)，勞動力市場管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對促進我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

市人大財政經(jīng)濟委員會在五屆人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，努力實踐“三個代表”重要思想，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，勤勉自律，扎實工作，認(rèn)真履行法定職責(zé),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，較好地完成了各項工作任務(wù)，一方面積極探索，促進預(yù)算的審查監(jiān)督工作向規(guī)范化、程序化、法制化的方向邁進;一方面加強預(yù)算監(jiān)督工作力度，為促進全市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)作出了不懈的努力。

一、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算的審查監(jiān)督工作取得新進展

對地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算的審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督工作是憲法賦予地方各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。計劃和預(yù)算監(jiān)督工作一直是人大監(jiān)督工作的重點和難點。本屆人大及其常委會加大了對計劃和預(yù)算審查監(jiān)督的力度，財政經(jīng)濟委員會也切實把對計劃和預(yù)算的審查監(jiān)督擺到了重要位置，尤其是對預(yù)算的審查監(jiān)督，近年來取得了較為明顯的效果。

（一）推進預(yù)算管理改革，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督

近年來，財政經(jīng)濟委員會協(xié)助市人大及其常委會促進政府財政部門在預(yù)算管理上進行了四項改革：一是推進財政管理體制改革，調(diào)動市、區(qū)兩級財稅部門培植財源依法理財?shù)姆e極性;二是建立政府采購制度，對購置辦公設(shè)施、汽車定點維修和加油等，實行市場化運作，公開招標(biāo)，促使政府采購項目都納入財政預(yù)算管理;三是建立會計集中核算制度，對市級各部門財務(wù)收支由會計中心集中核算，逐步把二級預(yù)算單位納入中心管理;四是推進部門預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制，在編制部門預(yù)算試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，逐步在全市推廣。市政府財政部門在____年__月報送的下一年度預(yù)算草案中，部門預(yù)算已覆蓋全市__%的預(yù)算單位。通過這些改革，規(guī)范了預(yù)算管理，促進了公共財政基本框架的構(gòu)建。

（二）規(guī)范行使審查監(jiān)督職權(quán)，提高人大財經(jīng)監(jiān)督力度

同志們：

今天這次專題民主生活會非常重要，也非常及時，是我們市人大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，也是切實加強我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)建設(shè)的一項具體措施。下面，根據(jù)會議要求，結(jié)合自身實際，我就自己“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”情況進行發(fā)言，希望同志們本著關(guān)心我，幫助我的態(tài)度，認(rèn)真提出批評意見，幫助我今后更好地改進工作，努力提高工作質(zhì)量和效率。

一、自身建設(shè)情況

今年以來，本人立足本職工作，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，全身心地積極投入到實際工作當(dāng)中。我作為人大班子成員，分管農(nóng)林和財經(jīng)委的副主任，始終把分管戰(zhàn)線的學(xué)習(xí)、團結(jié)、制度建設(shè)和依法行政工作作為重點，和班子其他成員一道，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作原則，堅持個人利益服從黨和人民利益，自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，執(zhí)行黨的決定，自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)、虛心聽取同志們的意見建議，致力于促進人大各項工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，積極完成上級交給的各項任務(wù)。

一是加強學(xué)習(xí)，努力提高自己的政策理論水平

通過堅持不懈的學(xué)習(xí)，進一步增強了責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識，增強了立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，進一步增強了把握重點、加快發(fā)展的能力，增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，增強了工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。