第一章總則

第一條為保證土地管理部門正確、及時(shí)查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和國家的土地管理秩序，根據(jù)國家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

第三條查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

第四條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄

區(qū)的反價(jià)格欺詐專項(xiàng)行動(dòng)工作取得明顯成效，通過開展以上工作。價(jià)格監(jiān)管的力度得到加強(qiáng)，監(jiān)管范圍得到擴(kuò)展，覆蓋服裝、百貨、超市、家電、通迅、家俱、藥店、專業(yè)零售市場(chǎng)等行業(yè)各市場(chǎng)經(jīng)營主體；經(jīng)營者價(jià)格政策意識(shí)得到提高，守法經(jīng)營意識(shí)得到增強(qiáng)，價(jià)格行為、促銷行為得到規(guī)范，維護(hù)了市區(qū)價(jià)格秩序，為穩(wěn)定市區(qū)物價(jià)，保障人民群眾生產(chǎn)生活，推動(dòng)全區(qū)“雙打工作”深入開展發(fā)揮了積極作用。

區(qū)發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)查處價(jià)格欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)市區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》德市旌府辦發(fā)[2010]99號(hào)）安排。局高度重視，周密部署，積極行動(dòng)，取得了階段性成效，現(xiàn)將開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。為開展好此次專項(xiàng)行動(dòng)。副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，價(jià)檢分局、各股室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)發(fā)展和改革局查處價(jià)格欺詐專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全局此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在價(jià)格監(jiān)督檢查分局，負(fù)責(zé)日常工作。

明確工作任務(wù)、責(zé)任和要求。區(qū)發(fā)展和改革局印發(fā)了關(guān)于開展查處價(jià)格欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》德市旌發(fā)改物價(jià)[2011]1號(hào)）重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間范圍、組織工作、階段性任務(wù)，二制定實(shí)施方案。檢查內(nèi)容、要求等方面做了全面安排，確保了專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。

三、主要工作措施和做法：

市、區(qū)發(fā)改委（局）聯(lián)合召開了市區(qū)主要零售企業(yè)參加的價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，1廣泛宣傳國家價(jià)格法律法規(guī)和本次查處價(jià)格欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的文件精神。2010年12月6日。宣傳本次專項(xiàng)行動(dòng)的意義，提出規(guī)范價(jià)格行為的要求；同時(shí)，檢查人員還應(yīng)企業(yè)要求，深入到沃爾瑪、盛唐摩爾、人民商場(chǎng)、嘉信茂、國美電器等商場(chǎng)開展了價(jià)格政策法規(guī)的專題培訓(xùn)，指導(dǎo)他加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理。

為進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的使用管理，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展的最大效益，根據(jù)市委反腐敗工作協(xié)調(diào)小組開展的“訪民察廉百村行”活動(dòng)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)審計(jì)局決定聯(lián)合對(duì)區(qū)民政局等8個(gè)區(qū)直部門年以來支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、檢查范圍

為確保專項(xiàng)資金檢查工作的實(shí)效性，經(jīng)研究確定區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)交通局等8個(gè)部門作為首批支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況檢查對(duì)象，全面檢查上述部門年以來上級(jí)下?lián)芎蛥^(qū)本級(jí)安排的專項(xiàng)資金的使用、管理情況。

二、檢點(diǎn)

1、專項(xiàng)資金的撥付情況。主要檢查專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥付情況，核查資金流向、用途的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、專項(xiàng)資金的使用情況。主要檢查年以來由專項(xiàng)資金安排的開工、在建、完工項(xiàng)目的有關(guān)情況，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)核查資金預(yù)算、決算、驗(yàn)收和效益情況。

各有關(guān)部門要通過專項(xiàng)整治行動(dòng),五)建章立制,規(guī)范管理。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真總結(jié)土地管理經(jīng)驗(yàn),針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在問題,立足于從管理上查找原因,建立健全土地監(jiān)管和執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立公開透明的辦事順序和集體決策制度,進(jìn)一步規(guī)范工作順序,促進(jìn)依法行政和依法辦事,維護(hù)全區(qū)土地管理利用的良好秩序,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

區(qū)政府確定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展為期3個(gè)月的土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定如下工作方案：為深入貫徹省、市土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)會(huì)議精神,切實(shí)解決當(dāng)前土地管理利用存在突出問題,根據(jù)市政府政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市開展土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》濟(jì)政辦發(fā)[]49號(hào)）要求。

一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想

依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策,以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要布置為指導(dǎo).摸清全區(qū)新增建設(shè)用地情況,堅(jiān)決查處違法違規(guī)案件,剎風(fēng)治亂,堅(jiān)守耕地維護(hù)“紅線”,規(guī)范土地管理利用秩序,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、專項(xiàng)整治的范圍和內(nèi)容

（一）清查范圍

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府有關(guān)工作部門，有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省安全生產(chǎn)工作的通知》文件及全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)會(huì)議精神和區(qū)委書記洪濤在會(huì)后的要求，深刻吸取近期發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，確保我區(qū)第三季度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),區(qū)人民政府決定立即開展全區(qū)第三次安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、檢點(diǎn)和內(nèi)容

（一）檢點(diǎn)

以煤礦、道路交通為重點(diǎn)，全面開展非煤礦山、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備安全管理和措施情況的安全生產(chǎn)大檢查；公路、水庫等重點(diǎn)工程安全責(zé)任和措施落實(shí)情況；易受暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、場(chǎng)所和危險(xiǎn)點(diǎn)防范事故落實(shí)情況；全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神和會(huì)后洪濤書記的要求貫徹落實(shí)情況。

（二）檢查內(nèi)容

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

20**年10月以來，各地按照國務(wù)院的要求和監(jiān)察部、國土資源部的具體部署，組織開展了查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），查處了一批違法違規(guī)案件，在一定程度上遏制了土地違法違規(guī)問題反彈的勢(shì)頭，為落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、改善土地管理秩序和土地執(zhí)法環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是，目前工作中也存在一些突出問題，一些地方政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)不力，有的甚至繼續(xù)默許或者直接實(shí)施土地違法違規(guī)行為；不少地方對(duì)政府實(shí)施或主導(dǎo)的違法違規(guī)行為查處不夠及時(shí)，或者定性不準(zhǔn)，有的甚至瞞案不報(bào)、壓案不查；在查處案件中以罰代法現(xiàn)象較為普遍，責(zé)任追究和行政處罰不到位。上述問題的存在，影響了專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展和實(shí)際效果。前不久，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就監(jiān)察部、國土資源部報(bào)送的《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)情況的報(bào)告》作出重要批示，要求繼續(xù)加大工作力度，迎難而上，嚴(yán)格要求，抓好落實(shí)。為切實(shí)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20**〕31號(hào)）精神和總理在十屆全國人大五次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》關(guān)于“對(duì)各類土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處”等要求的落實(shí)，20**年要在全國繼續(xù)深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，以有效懲治和遏制土地違法違規(guī)行為。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府是土地管理和耕地保護(hù)的法定責(zé)任主體，地方各級(jí)政府要層層落實(shí)查處土地違法違規(guī)問題的責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志作為土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格依法行政、規(guī)范土地管理，把專項(xiàng)行動(dòng)工作切實(shí)擺上重要議事日程，親自抓轄區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)工作；要抓緊研究部署，掌握工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題；要堅(jiān)決支持監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門依法履行職責(zé)，幫助排除干擾和阻力；要督促監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門統(tǒng)籌安排，保證專項(xiàng)行動(dòng)必需的人力和工作條件。對(duì)本級(jí)政府自身的土地違法違規(guī)問題，要高度重視，主動(dòng)組織整改，并勇于承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用；對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)政府的土地違法違規(guī)問題，要認(rèn)真組織查處，并加強(qiáng)督促檢查，確保處理到位。

二、對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查

要組織和督促地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門，對(duì)20**年10月以來開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。一是對(duì)20**年1月至20**年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)復(fù)查有無遺漏，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新登記上報(bào)（相關(guān)報(bào)表見附件1、附件2）。二是對(duì)已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的，要予以立案。三是對(duì)已立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查。定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。四是對(duì)立案查處案件的行政處罰情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰或者處罰不到位的，要予以糾正；己作處罰決定但落實(shí)不到位的，要督促落實(shí)。五是對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究或者追究不到位的，要予以糾正；責(zé)任追究決定不落實(shí)的，要督促落實(shí)。“回頭看”檢查的情況要填報(bào)《查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）。

第一條為進(jìn)一步加大對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱違法建設(shè)）的行政處罰，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的縣城規(guī)劃區(qū)范圍是以縣城為中心，規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要溝道以規(guī)劃控制界線為準(zhǔn)，規(guī)劃控制區(qū)總面積約16.4平方公里。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦（社區(qū)、村委會(huì)）三級(jí)管理責(zé)任制。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是查處違法建設(shè)的執(zhí)法主體，縣城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處工作，保安鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)、街道辦（社區(qū)、村委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬單位和個(gè)人違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和協(xié)助拆除工作。

縣國土資源局負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位及村（居）民違法占用土地或擅自在耕地和荒山荒坡上建窯、建墳、挖土、開山、采石、采礦等違法行為進(jìn)行依法查處。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部

為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）查處違法建設(shè)力度，切實(shí)打擊和遏制違法建設(shè)行為，割掉城市毒瘤，捍衛(wèi)城市尊嚴(yán)，維護(hù)群眾利益，維護(hù)公平正義，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，市人民政府決定，自年8月1日起，在中心城區(qū)深入開展查處違法建設(shè)集中整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本次集中整治查處和拆除的重點(diǎn)：未取得土地使用權(quán)，非法占用國有和集體土地，或擅自改變土地使用性質(zhì)的違法建設(shè)；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的違法建設(shè)及逾期未拆除的臨時(shí)建設(shè)；未按規(guī)定繳納稅費(fèi)或者偷稅抗稅、偷逃規(guī)費(fèi)，獲取非法收入的違法建設(shè)。

二、自本通告之日起，違法建設(shè)必須立即停止施工或自行拆除；凡不自行拆除的，由市、區(qū)人民政府組織相關(guān)執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除。拆除違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。

三、對(duì)拒絕、阻礙行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、對(duì)在建的違法建設(shè)，供水供電部門一律不予供水供電。對(duì)建成完工的違法建設(shè)，供水供電部門一律不予報(bào)裝、不予增容，不得為其辦理任何手續(xù)。

為了查處非法生產(chǎn)卷煙行為，維護(hù)卷煙生產(chǎn)、銷售秩序，根據(jù)《中華

人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》，結(jié)

合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱非法生產(chǎn)卷煙，是指無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證

生產(chǎn)卷煙的行為。

第三條

20*年度，在國土資源部的正確指導(dǎo)下，我省深入開展土地違法違規(guī)案件查處專項(xiàng)行動(dòng)和土地執(zhí)法百日行動(dòng)，加大國土資源違法案件查處工作力度，持續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，使我省國土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有力地保障和促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按有關(guān)要求，現(xiàn)將我省20*年度國土資源違法案件查處情況報(bào)告如下：

一、土地違法案件查處情況

20*年，全省共發(fā)現(xiàn)各類土地違法案件3962件，涉及土地面積4951公頃，其中，涉及耕地面積2575公頃。屬于本年新發(fā)生違法的3459件，涉及土地面積3543公頃，其中，涉及耕地2056公頃，分別占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的87.3％、71.6％、79.8％。土地違法平均用地量為1.25公頃／件，較上年上升了89%（20*年土地違法平均用地量為0.66公頃／件）。

20*年，全省國土資源部門依法立案查處土地違法案件2329件，涉及土地面積2917公頃，其中，涉及耕地面積1547公頃，立案率為58.8％，有相當(dāng)一部分新發(fā)生的違法行為在加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查的過程中被及時(shí)制止。發(fā)現(xiàn)隱漏案件503件，涉及土地面積14*.8公頃；查處360件，涉及土地面積813.4公頃，其中耕地為199.9公頃；本年發(fā)生案件立案1969件，涉及土地面積2103.5公頃，其中耕地1347.2公頃，分別占立案總數(shù)的84.5％、72.1％、87.1％。

20*年，我省共處理結(jié)案土地違法案件2264件，涉及土地面積2313.1公頃，其中耕地939.5公頃，結(jié)案率為97.2％。其中，處理上年未結(jié)案件360件，涉及土地面積348公頃,其中耕地184.9公頃；處理隱漏案件280件，涉及土地面積770.5公頃,其中耕地179.7公頃；處理本年發(fā)生案件1624件，涉及土地面積1194.6公頃,其中耕地575公頃。共拆除建筑物53139.7百平方米，沒收構(gòu)筑物28810.6百平方米；收回土地563.9公頃，其中耕地166.3公頃；罰沒款12558.6萬元。

20*年，全省動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3367件，涉及土地面積2604公頃，其中耕地1567公頃。及時(shí)依法制止土地違法行為27*件，涉及土地面積2332公頃，其中耕地1329公頃，制止率為80.4％，挽回經(jīng)濟(jì)損失6765.7萬元。