實(shí)事求是的原則

公文處理工作必須要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，因?yàn)楣牡某霭l(fā)點(diǎn)和最后的目的就是要解決實(shí)際的問(wèn)題，它是公務(wù)活動(dòng)面對(duì)實(shí)際問(wèn)題必須借助的方法、工具之一。如果不深入實(shí)際，調(diào)查全面真實(shí)的情況，只是閉門(mén)造車，必然陷入官僚主義、形式主義和文牘主義的泥沼，使公文成為脫離實(shí)際，堆滿了官話、套話、空話、假話、大話的垃圾堆，使浮夸虛飾、生搬硬套、本本主義、瞎指揮、妄下結(jié)論的官僚主義之風(fēng)侵害機(jī)關(guān)和組織的健康肌體，這樣公文處理不但無(wú)助于組織的管理，發(fā)揮不了實(shí)際的作用，甚至可能會(huì)帶來(lái)混亂和矛盾等負(fù)面效應(yīng)。所以公文處理必須是一種有效的信息溝通，公文處理的實(shí)踐者應(yīng)該從客觀實(shí)際出發(fā)，傾聽(tīng)群眾和基層的呼聲，如實(shí)地反映真實(shí)情況，不先入為主，不任意夸大和縮小問(wèn)題，不掩飾矛盾，既報(bào)喜也報(bào)憂。同時(shí)，公文處理的實(shí)踐者要能對(duì)搜集上來(lái)的各種情況和材料的性質(zhì)、真?zhèn)?、是非、可行性做出?zhǔn)確的分析判斷推理，運(yùn)用科學(xué)的方法論從客觀事實(shí)中得出正確的結(jié)論。能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，最終還是要落在能有效地解決問(wèn)題。所以在公文處理實(shí)踐中，最重要的是要能指出解決問(wèn)題的具體方法、手段、途徑、措施。

精簡(jiǎn)的原則

精簡(jiǎn)是使公文處理活動(dòng)能夠更加準(zhǔn)確、便捷、高效的保證?！胺蔽娜旃?jié)”一直是困擾公文處理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效的突出問(wèn)題。黨和政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾一再要求“反對(duì)黨八股”，倡導(dǎo)“搬文山，填會(huì)?！?，但這些問(wèn)題始終未能得到很好的解決。今天商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于公文處理活動(dòng)的時(shí)效性要求更高，質(zhì)量要求更嚴(yán)，因此必須要化繁為簡(jiǎn)，刪繁就簡(jiǎn)。首先，文章要寫(xiě)得短一些，精一些，公文的格式、結(jié)構(gòu)、種類都要力求簡(jiǎn)化。其次，公文的運(yùn)轉(zhuǎn)處理程序的環(huán)節(jié)要力求精簡(jiǎn)，減少不必要的層次和工作環(huán)節(jié)，合并一些環(huán)節(jié)和手續(xù)，隨著逐步改善加工手段，有效地控制程序，減少出現(xiàn)差錯(cuò)的機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)逐步簡(jiǎn)化過(guò)程。第三，公文處理的實(shí)踐者必須從觀念上破除那種陳腐的以為繁瑣、層次多必有效的舊觀念，樹(shù)立起精簡(jiǎn)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到簡(jiǎn)便易行的程序、責(zé)任到人的工作安排、規(guī)范功用強(qiáng)的方法、工具，才是保證公文處理便捷有效的正確方法。

高效的原則

效率和質(zhì)量是相依相伴的，效率高不僅依賴于快節(jié)奏、高時(shí)效，更取決于公文處理的高質(zhì)量，只有將每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都做到準(zhǔn)確、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、周到，使公文處理這一系統(tǒng)工程、群體行為能夠按質(zhì)完成，所有人員都能各司其職，公文處理的高效才有可能實(shí)現(xiàn)。公文處理的質(zhì)量涉及到了公文處理活動(dòng)構(gòu)成的各個(gè)要素，涉及到了工作過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到了評(píng)估審核的指標(biāo)體系。首先，質(zhì)量的高低不僅要依靠設(shè)備、物質(zhì)、材料、工具等硬的因素，也要依靠人的主觀努力、信息的保證和制度的完備等很多軟的因素，只有在兩個(gè)方面都達(dá)到高的質(zhì)量，效率才能真正有保證。否則，只是片面的強(qiáng)調(diào)速度，強(qiáng)調(diào)快，強(qiáng)調(diào)客觀設(shè)備條件、物質(zhì)條件是否具備，就有可能“欲速則不達(dá)”，出現(xiàn)只重物而不重人的傾向。

1工藝特點(diǎn)

該降解工藝的原理是利用經(jīng)特殊篩選馴化的工程菌降解異味氣體污染物，使之被氧化分解，從而使氣態(tài)污染物無(wú)毒、無(wú)害的工藝方法。異味氣態(tài)污染物首先擴(kuò)散到生物填料表面，再轉(zhuǎn)移到微生物體內(nèi)，通過(guò)微生物的代謝活動(dòng)而被降解。

2工藝流程

該工藝對(duì)污水處理裝置的機(jī)械格柵井、沉砂池、提升泵吸水池、斜板隔油池、一、二級(jí)浮選吸水池、浮渣池、預(yù)反應(yīng)池、缺氧池、好氧池、脫氣池、調(diào)節(jié)除油罐、曝氣池所產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行收集、輸送、生化處理，最后達(dá)到無(wú)害排放。工藝選用哈爾濱三元水工業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司SYSW-34000型惡臭及異味氣體處理裝置，在常溫常壓下即可運(yùn)行（對(duì)壓力無(wú)特殊要求）。設(shè)施分為2部分，1部分為管道密封收集，另1部分為物理化學(xué)生物凈化。異味氣體通過(guò)管道匯集到設(shè)備間，首先經(jīng)過(guò)生物預(yù)處理塔，然后進(jìn)入水洗塔，再進(jìn)入一、二級(jí)生物凈化塔進(jìn)行生物降解，最后由引風(fēng)機(jī)通過(guò)排氣塔排到大氣中去。

3各工序的作用

（1）預(yù)處理塔。為異味氣體處理系統(tǒng)的預(yù)處理單元，內(nèi)設(shè)專有除油填料，主要作用是除油，帶油氣體通過(guò)預(yù)處理塔時(shí)與塔中的填料接觸碰撞，使小油滴粘附在填料上變大最后落回集油池。

摘要：造紙污水水量大，濃度高，可生化性差。傳統(tǒng)采用的生化法處理這類造紙污水，投資大、運(yùn)行費(fèi)高，去除率低。近年的治理情況表明，較為經(jīng)濟(jì)實(shí)用的是物化法，在一些國(guó)家，已把處理技術(shù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到物化凝聚法的研究和開(kāi)發(fā)。EWP高效污水凈化器是只有一級(jí)物化處理工藝的設(shè)備系統(tǒng)，對(duì)利用廢紙?jiān)偕鷺显旒埖奈鬯M(jìn)行治理，達(dá)到以污染物去除率COD在90%以上；BOD在70%能上能下；SS在95%以上，經(jīng)處理污水還可回用到生產(chǎn)上。

關(guān)鍵詞：造紙污水；處理技術(shù)；污泥床；吸附；過(guò)濾；治理；污泥處理

1、試驗(yàn)研究

1.1設(shè)備原理

造紙污水經(jīng)絮凝反應(yīng)后能分離出大量的污泥，這些含有纖維的絮狀泥有類似活性碳的很好的吸附能力，以往的沉淀或氣浮工藝，只把這些固形物分離，沒(méi)有再充分發(fā)揮這些污泥泥的只附過(guò)濾作用。則EWP高效污水凈化器就是利用這些絮凝反應(yīng)后生成的絮凝沉淀物在凈化器內(nèi)形成一個(gè)穩(wěn)定的、可連續(xù)自動(dòng)更新的只附過(guò)港督流化床，令污染物起到活性碳的作用，使進(jìn)入的污水除了得到平?；炷磻?yīng)之后的固液分離效果外，還讓污水得到過(guò)濾和吸附的凈化處理，即可達(dá)到比普通的氣浮或沉淀的物化處理工藝提高10-20%的去除率。由于EWP高效污水凈化器沒(méi)有用任何的濾料或填料作為濾床，不會(huì)堵塞，所以免除了砂濾池或其他過(guò)濾裝置必需的反沖洗的麻煩和額外的動(dòng)力消耗，更解決了處理裝置偶然停用后濾料干涸板結(jié)造成的堵塞問(wèn)題。EWP高效污水凈化器是集污水絮凝反應(yīng)、沉淀、吸附、過(guò)濾、污泥濃縮等功能于一體的設(shè)備。

1.2試驗(yàn)效果

摘要：對(duì)污水處理站的各個(gè)工序的處理能力進(jìn)行分析，找出某個(gè)工序處理短板。對(duì)高濃度來(lái)水的水量、水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，得出換牌料液清洗液、香料基（濃縮）換牌清洗水是處理的關(guān)鍵。采用混凝、微電解、厭氧等前處理工藝對(duì)污水站進(jìn)行改造，有效降低高濃污水的污染物指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：污水檢測(cè)；香精香料；分析改進(jìn)

1污水處理站處理工藝概況

廠區(qū)污水有生產(chǎn)廢水和生活污水，生產(chǎn)廢水主要來(lái)自生產(chǎn)工藝設(shè)備的清洗及地面清洗，內(nèi)含有少量煙灰、煙末、糖料、香料、膠水等有機(jī)雜質(zhì)。生活污水主要來(lái)自食堂及廁所化糞池排水。生產(chǎn)廢水與生活污水匯入同一排污管道后進(jìn)入污水處理站統(tǒng)一處理。卷煙廠污水污染物濃度和色度都比較高，成分比較復(fù)雜，可生化性較差，水之波動(dòng)較大，不易處理。污水處理的設(shè)計(jì)目標(biāo)為經(jīng)處理后需排放的的廢水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《廈門(mén)市污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》DB35/322-1999的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，即：pH=6～9，CODcr≤100mg/L，BOD≤20mg/L，SS≤70mg/L，NH3-N≤15mg/L。主要工藝流程流程有機(jī)械格柵—初沉池—水力篩—調(diào)節(jié)池—厭氧池—好氧池—混凝池—二沉池等。

2污水站水質(zhì)分析

2.1污水站各工序水質(zhì)分析。對(duì)污水站各個(gè)工序處理能力進(jìn)行測(cè)試，情況如表1所示。從表1可看出，當(dāng)前，污水站的污水處理運(yùn)行效果并不理想，對(duì)污水COD的去除效率為70%左右。對(duì)于一般高濃度有機(jī)廢水，當(dāng)水溫在30℃左右時(shí)，負(fù)荷率可達(dá)10～20kg（COD）/m3•d。研究表明，UASB方法可以達(dá)到煙草廢水處理的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，今后需進(jìn)一步研究應(yīng)用，提高厭氧的效果。經(jīng)核查，厭氧工藝部分水流短路，停留時(shí)間偏短。采用回流泵加大回流量，以延長(zhǎng)停留時(shí)間。廢水的來(lái)源主要包含項(xiàng)目原有的卷煙生產(chǎn)廢水和香精香料廠房投入使用后產(chǎn)生的高濃廢水。香精香料廠房投入使用前，污水處理站處理量大約為300000kg/天，COD溶度約為1000mg/L的卷煙生產(chǎn)、生活廢水，運(yùn)營(yíng)較為穩(wěn)定。香精香料廠房投入使用后，產(chǎn)生的高濃廢水經(jīng)常對(duì)污水站運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)荷沖擊。卷煙廠污水成分復(fù)雜，可以采取分質(zhì)、分類的方式對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，如將污水分質(zhì)為爆珠工藝生產(chǎn)廢水、油墨清洗廢水、香精提取線廢水，再根據(jù)每一類的污染物特點(diǎn)制定不同的處理方案，節(jié)約時(shí)間和資源。因此，如果能解決高濃廢水能有效地前置處理，實(shí)行集中收集，均勻排放，并降低來(lái)水的濃度，則能提高污水站污水處理效果。2.2高濃廢水分析。香精香料生產(chǎn)，根據(jù)工藝流程，產(chǎn)生如下8股廢水，編號(hào)情況、每天排放量如表2所示。對(duì)以上8個(gè)編號(hào)的廢水，從6個(gè)方面進(jìn)行水質(zhì)分析，詳見(jiàn)表3。通過(guò)以上水量、水質(zhì)分析可以得出，換牌料液清洗液、香料基（濃縮）換牌清洗的水質(zhì)污染量大，是污水處理研究的重點(diǎn)。

摘要：隨著城市化建設(shè)的不斷深入，城市人口數(shù)量快速增加，使得城市規(guī)模飛速提升，同時(shí)在人們生活水平提高的作用下，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境需求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，這就導(dǎo)致污水處理與固廢處理面臨著全新的挑戰(zhàn)。針對(duì)污水處理與固廢處理行業(yè)臭氣治理技術(shù)進(jìn)行分析，結(jié)合除臭技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀，從多個(gè)方面不斷研究與探索，為污水處理與固廢處理效率的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：污水處理；固廢處理；除臭技術(shù)；活性炭；生物液

在人們生活質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作用下，工業(yè)生產(chǎn)的廢氣、廢渣、廢液以及生活垃圾數(shù)量不斷增加，致使人們?cè)谏钆c工作中經(jīng)常會(huì)感受到嚴(yán)重的惡臭污染現(xiàn)象，這對(duì)于生活質(zhì)量的提升有著一定影響，甚至還威脅到了人們身體健康。隨著臭氣污染問(wèn)題受到廣泛的關(guān)注與重視，推動(dòng)了除臭技術(shù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展。同時(shí)在各種因素影響下，臭氣處理技術(shù)的選擇也存在一定不足。正是在這些因素影響下，使得惡臭污染問(wèn)題極為嚴(yán)重，而除臭技術(shù)的創(chuàng)新與優(yōu)化也需要不斷完善。

1除臭技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

臭氣形成的原因主要為2個(gè)方面：首先，污水方面。當(dāng)前，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)污水處理時(shí)，有著較為明顯的運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)問(wèn)題。這也使得污水中存在的各種有害物質(zhì)（硫化氫、二甲硫醚等）不斷散發(fā)至大氣中，進(jìn)而導(dǎo)致惡臭污染現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。與此同時(shí)，污水處理廠在針對(duì)污水進(jìn)行處理期間，污水的流動(dòng)也使得臭氣揮發(fā)的速度快速提升?，F(xiàn)階段，許多企業(yè)在處理污水時(shí)，經(jīng)常使用好氧處理模式，這也有效降低了臭氣揮發(fā)范圍與比例。但曝氣時(shí)間較短或過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)厭氧現(xiàn)象，這時(shí)就會(huì)導(dǎo)致污水會(huì)發(fā)出更大的臭氣；其次，固廢方面，在日常生活與工作期間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)較多固體廢料，例如各種廚房垃圾與化學(xué)生產(chǎn)期間形成的有害物。人們?cè)谇宄腆w廢棄物時(shí)，由于垃圾填埋與焚燒等技術(shù)有待創(chuàng)新與完善，致使大量臭氣不斷形成與揮發(fā)。當(dāng)前，科學(xué)人員正是結(jié)合惡臭污染來(lái)源與組成結(jié)構(gòu)，針對(duì)除臭技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)了除臭技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步[2]。其中，除臭技術(shù)中最早使用的方法就是活性炭吸附技術(shù)，其處理有機(jī)臭氣有著較強(qiáng)的效率與作用，而在各種因素影響下使得更換活性炭頻率較高，操作缺乏便捷性，同時(shí)由于具有壓損量較大、無(wú)法全面吸附無(wú)機(jī)物等特征，致使污水處理期間活性炭除臭技術(shù)的應(yīng)用頻率逐漸降低，而一些垃圾中轉(zhuǎn)站在除臭過(guò)程中仍使用這一技術(shù)。從宏觀角度出發(fā)，固廢處理與污水處理進(jìn)行除臭時(shí)，其他先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)替換了活性炭吸附技術(shù)。使用生物除臭技術(shù)時(shí)，對(duì)于溫度、酸堿度、填料空隙率、濕度以及停留時(shí)間等參數(shù)都需要進(jìn)行科學(xué)合理的控制與管理。若可以結(jié)合設(shè)計(jì)需求實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定除臭工作，就可有效體現(xiàn)出生物除臭技術(shù)成本較低的優(yōu)勢(shì)。在規(guī)模較大的污水處理廠中，如果臭氣源具有較強(qiáng)穩(wěn)定性，臭氣量相對(duì)較大時(shí)可真正發(fā)揮出生物除臭技術(shù)的作用與優(yōu)勢(shì)，而這一技術(shù)對(duì)于工作人員綜合素質(zhì)有著較高需求，若不滿足這一標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)導(dǎo)致生物過(guò)濾池正常運(yùn)行受到直接影響[3]。與此同時(shí)，使用生物過(guò)濾池時(shí)，需要工作人員主要重視3個(gè)方面：首先，停止運(yùn)行時(shí)，生物除臭系統(tǒng)想要再次啟動(dòng)一般需要30天時(shí)間的馴化期；其次，確保生物過(guò)濾池填料使用壽命至少3年以上；最后，臭氣處理期間一般停留時(shí)間應(yīng)在20s以上，同時(shí)需相應(yīng)的土地資源與投資資金。離子除臭技術(shù)經(jīng)常在臭氣濃度較低環(huán)境中使用，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示稱，離子除臭技術(shù)可將95%的乙酸、醛等有機(jī)物進(jìn)行徹底清除，而氨氣與硫化氫等清理效率僅為45%。與此同時(shí)，離子除臭技術(shù)中離子發(fā)射器的離子管會(huì)在運(yùn)行期間出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致除臭能力不斷降低。結(jié)合離子管生產(chǎn)加工企業(yè)公布的數(shù)據(jù)信息可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)離子管使用2年時(shí)，其生產(chǎn)的離子強(qiáng)度會(huì)明顯下降。結(jié)合污水處理廠環(huán)境特征可以發(fā)現(xiàn)，離子管運(yùn)行環(huán)境較為潮濕，這就會(huì)阻礙了除臭效率的提升。天然植物液除臭技術(shù)主要是以酸堿洗滌技術(shù)優(yōu)勢(shì)為核心，不斷創(chuàng)新與完善形成的全新除臭技術(shù)，這使得其具有較強(qiáng)靈活性，管理工作也較為便捷，在發(fā)生反應(yīng)期間不會(huì)形成各種有毒的化合物，有效防止二次污染問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)而提高了使用該技術(shù)的安全性與高效性，特別是在占地面積較小的污水處理廠以及臭氣收集難度較高時(shí)，這一技術(shù)可有效發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與作用。其中天然植物液除臭技術(shù)也可隨時(shí)開(kāi)機(jī)與停機(jī)，并不會(huì)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生任何影響?，F(xiàn)階段，天然植物液除臭技術(shù)可在各種污水處理與固廢處理中進(jìn)行良好的運(yùn)用，但植物液屬于一次性原材料，運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較高，這也是阻礙其廣泛運(yùn)用的主要因素。

2臭氣污染特點(diǎn)

完善人事考試管理制度，加強(qiáng)對(duì)人事考試的規(guī)范化管理，嚴(yán)肅人事考試考風(fēng)考紀(jì)，保證人事考試的公平、公正，保障應(yīng)試人員的合法權(quán)益，是人事考試工作制度化、法治化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前人事考試工作的緊迫任務(wù)。對(duì)人事考試違規(guī)違紀(jì)行為處理包括兩大方面：一是對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理；二是對(duì)考務(wù)工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理。對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理，既涉及嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)問(wèn)題，也同時(shí)關(guān)系著應(yīng)試人員合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題，本文僅從這一方面并結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行一些思考。

一、關(guān)于對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理法律性質(zhì)的界定問(wèn)題

一直以來(lái)，對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理是否屬于具體行政行為，在理論和實(shí)務(wù)界都有爭(zhēng)議。因此，對(duì)該種處理的法律性質(zhì)的準(zhǔn)確界定是需要首先思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理是一種具體行政行為，這主要是通過(guò)對(duì)該行為特征的分析得出的結(jié)論。該行為主要具有以下特征：

(一)單方性?？荚囍鞴懿块T(mén)、考試機(jī)構(gòu)只要在有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，即可自行認(rèn)定和直接處理，而無(wú)需與應(yīng)試人員協(xié)商或征得應(yīng)試人員的同意。

(二)強(qiáng)制性?？荚囍鞴懿块T(mén)、考試機(jī)構(gòu)根據(jù)依法行政的原則，為行使其管理職能，享有相應(yīng)的管理權(quán)力和管理手段。對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理遇到障礙時(shí)，可以運(yùn)用強(qiáng)制手段消除障礙，保障處理決定的執(zhí)行。

(三)政策性?？荚囍鞴懿块T(mén)、考試機(jī)構(gòu)目前對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)的處理主要依據(jù)的是政策。政策相對(duì)法律具有較大的靈活性，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)享有更為廣泛的自由裁量權(quán)。

一、總則

1.1為了引導(dǎo)城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)發(fā)展，提高城市生活垃圾處理水平,防治環(huán)境污染，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，制定本技術(shù)政策。

1.2城市生活垃圾（以下簡(jiǎn)稱垃圾），是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

1.3本技術(shù)政策適用于垃圾從收集、運(yùn)輸，到處置全過(guò)程的管理和技術(shù)選擇應(yīng)用，指導(dǎo)垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4應(yīng)在城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下，制訂與垃圾處理相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，合理確定垃圾處理設(shè)施布局和規(guī)模。有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)進(jìn)行區(qū)域性設(shè)施規(guī)劃和垃圾集中處理。

1.5應(yīng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生的全過(guò)程管理，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極進(jìn)行無(wú)害化處理和回收利用，防止污染環(huán)境。

國(guó)家規(guī)定所有的藥品都要標(biāo)明有效期或失效期，它是反映藥品內(nèi)在質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，是保證藥品安全有效的前提。超過(guò)有效期的藥品即為過(guò)期藥品，由于降解，其所含的有效成分或生物效價(jià)就達(dá)不到標(biāo)示量，使用后不但達(dá)不到有效的血藥濃度，還可能因?yàn)楫a(chǎn)生的降解產(chǎn)物對(duì)人

體造成危害。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，藥品儲(chǔ)用量日益增加，而過(guò)期藥品的數(shù)量也隨之增加，尤其是有老年朋友的家庭，因其患有慢性病，家庭儲(chǔ)備的藥更多，這方面的問(wèn)題也就更加突出。

鑒于過(guò)期藥品可能造成的危害較大，而我國(guó)目前還沒(méi)有較系統(tǒng)完善的過(guò)期藥品控制機(jī)制，因此急需加強(qiáng)這方面的調(diào)研，尤其是管理機(jī)制的探索，以避免因使用過(guò)期藥品給患者造成身體傷害。

過(guò)期藥品的危害表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是使用過(guò)期藥品不但貽誤治療時(shí)機(jī)，其降解產(chǎn)物還可能對(duì)人體造成傷害?！吨腥A人民共和國(guó)藥品管理法》明確規(guī)定超過(guò)有效期的藥品按劣藥論處。一些不法商販從居民手中收購(gòu)過(guò)期藥品，改頭換面通過(guò)非法渠道銷售到農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生所、藥店和無(wú)證診所，再次流進(jìn)患者手中，嚴(yán)重危害人民群眾的身心健康。并且擾亂了藥品市場(chǎng)秩序。二是污染環(huán)境。家庭處理過(guò)期藥品大部分是當(dāng)作生活垃圾扔掉，不做任何處理，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。一些單位和部門(mén)對(duì)過(guò)期藥品集中銷毀，常常采取焚燒的方法，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。三是造成醫(yī)療資源浪費(fèi)。我國(guó)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)缺醫(yī)少藥。一方面是生病看不起醫(yī)生，吃不起藥，一方面是大量藥品因過(guò)期而浪費(fèi)。

過(guò)期藥品的大量產(chǎn)生與以下兩個(gè)方面的因素密切相關(guān)。一是醫(yī)療保障體制存在漏洞，造成許多居民在消費(fèi)藥品上缺乏合理性，二是藥品回收機(jī)制不健全。而現(xiàn)行的《藥品管理法》只賦予藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和醫(yī)療使用單位的監(jiān)督管理權(quán)限，沒(méi)有對(duì)家庭剩余過(guò)期藥品的回收做出明確的規(guī)定。相關(guān)的處理基本上是藥品監(jiān)管部門(mén)、藥品生產(chǎn)企業(yè)和零售藥店等的自發(fā)行為，主要有以下幾種方式。

一是自行銷毀。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)院的過(guò)期藥品一般可以退回生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于過(guò)期藥品則采用自行銷毀的方式處理。

由于種種原因，近年來(lái)，不署名或署假名向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問(wèn)題的信電越來(lái)越多，并且匿名舉報(bào)在檢舉控告類信中占了很大比例。分析其原因有：一是舉報(bào)人擔(dān)心檢舉、控告后會(huì)受到當(dāng)事人的打擊報(bào)復(fù)，因此采取隱匿真實(shí)姓名的方式反映問(wèn)題，有的甚至請(qǐng)他人或打印舉報(bào)信；二是舉報(bào)人對(duì)所反映問(wèn)題是否構(gòu)成違紀(jì)沒(méi)把握，但又想把問(wèn)題提供給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，以引起重視；三是舉報(bào)人對(duì)自己反映的問(wèn)題能否得到調(diào)查處理信心不足，抱著試試看的心理反映情況；四是極少數(shù)別有用心的人，出于不可告人的目的，故意無(wú)中生有，以逃避責(zé)任而不敢署名等。事實(shí)證明，許多案件的查處，都是匿名舉報(bào)提供的線索。因此，正確對(duì)待和處理匿名舉報(bào)是一個(gè)嚴(yán)肅認(rèn)真的問(wèn)題，為此，筆者認(rèn)為在處理匿名舉報(bào)時(shí)應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：

一、要仔細(xì)分析，區(qū)別情況，認(rèn)真對(duì)待

匿名信電所反映的問(wèn)題有的簡(jiǎn)明扼要，一針見(jiàn)血，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵；有的詳細(xì)具體反映了問(wèn)題的前后始末過(guò)程；有的模凌兩可，反映的問(wèn)題“或許、可能、據(jù)說(shuō)”，而且敘述冗長(zhǎng)，無(wú)本質(zhì)內(nèi)容；還有的一信多投，同時(shí)向多個(gè)部門(mén)反映；有的反映本單位的人和事，有的反映有關(guān)職能部門(mén)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如此種種，信訪工作者接到舉報(bào)后就必須對(duì)舉報(bào)信電作認(rèn)真的分析。如反映詳細(xì)、具體的，特別是時(shí)效性強(qiáng)的問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快組織人員進(jìn)行初查，以免影響問(wèn)題的調(diào)查。對(duì)于反映不具體的問(wèn)題或一般性問(wèn)題，要具體情況具體分析，作出適當(dāng)處理，有的可作暫時(shí)存查，有的可轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)調(diào)查了解，對(duì)多方投遞的，可與其他部門(mén)共同商量處理辦法?？傊?，對(duì)匿名舉報(bào)不能馬虎了事，隨意處置。

二、要注意調(diào)查方式

凡是匿名舉報(bào)的人員，都有他的顧慮或目的，為此，我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中必須注意調(diào)查方式。調(diào)查之前要擬定具體的、切實(shí)可行的調(diào)查方案，同時(shí)在調(diào)查過(guò)程中要靈活機(jī)動(dòng)，不能死板教條，要盡量顧及舉報(bào)人員所擔(dān)心問(wèn)題，使其合法權(quán)益不受損害。同時(shí)又要考慮對(duì)當(dāng)事人（被舉報(bào)人）的利益，特別是在問(wèn)題未查清之前，很難把握所反映問(wèn)題真實(shí)性的情況下，不能一開(kāi)始就認(rèn)為某人某事一定有問(wèn)題，調(diào)查中盡量避免對(duì)當(dāng)事人造成不良影響。

三、要細(xì)心調(diào)查，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)案件線索

第一節(jié)事故分類

一、事故的概念及特性

在介紹事故分類前，有必要對(duì)事故這一概念及事故的一些基本特性作一簡(jiǎn)要介紹。

從廣義的角度講，事故是指人們?cè)趯?shí)現(xiàn)有日的的行動(dòng)過(guò)程中，由不安全的行為、動(dòng)作或不安全的狀態(tài)所引起的、突然發(fā)生的、與人的意志相反且事先未能預(yù)料到的意外事件，它能造成財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷，人員傷亡。

從勞動(dòng)保護(hù)角度講，事故主要是指?jìng)鍪鹿?，又稱傷害“根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，傷亡事故指人們?cè)谛袆?dòng)過(guò)程中，接觸了與周圍條件有關(guān)的外來(lái)能量，這種能量在一定條件下異常釋放，反作用于人體，致使人身生理機(jī)能部分或全部喪失的現(xiàn)象。

在傷亡事故中，我國(guó)重點(diǎn)抓了企業(yè)職工的傷亡事故，先后制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(GB644186)和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442-86)。在這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，從企業(yè)職工的角度將傷亡事故定義為；傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。1991午2月1日同務(wù)院75號(hào)令的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處則規(guī)定》中也是這么定義的。