關(guān)鍵詞】/調(diào)查研究/思想

【正文】

〔中圖分類號〕A8〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1002—3291（2001）02—0090—04

的一生，是調(diào)查研究的一生。其調(diào)查研究的偉大實踐和理論建樹，不僅是思想形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我黨的寶貴財富。在新的歷史時期，進一步理解和掌握調(diào)查研究的思想對于我們今天所從事的事業(yè)將大有裨益。

一、關(guān)于調(diào)查研究的基本思想和實踐

關(guān)于調(diào)查研究的論述，集中反映在《反對本本主義》、《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》、《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》等許多著作中，其基本觀點，概括起來有以下六個方面：

20**年是實施《全民健身計劃綱要》第二期工程，區(qū)體育局加大了全民健身路徑工程的建設(shè)。利用中國體育彩票公益金，在全區(qū)13個市共建設(shè)了57個點。其中，全民健身路徑48條、籃球長廊3條。全民健身路徑加入社區(qū)后，為中老年人提供了健身活動的場地，深受廣大人民群眾歡迎。同時，利用中國體育彩票公益金，在南寧、桂林、玉林三個市對部分老年人進行國民體質(zhì)監(jiān)測。還扶持了三個市、縣“雪碳工程”建設(shè)。

調(diào)查研究的基本任務(wù)是：從實際需要出發(fā)，以調(diào)查資料為依據(jù)，準確、及時、系統(tǒng)、深入地反映老齡工作的情況和問題，探索老齡事業(yè)的規(guī)律，提出相應(yīng)的措施與建議。老齡調(diào)查研究工作以提出解決老齡問題、制定老齡政策為主要目的，主要內(nèi)容有以下幾方面：

（一）老年人基本狀況的調(diào)查研究

對老年人狀況的調(diào)查是基礎(chǔ)性的調(diào)查課題，它主要回答老年人的狀況“是什么”、“怎么樣”。在了解老年人口的基本狀況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)老齡問題，進行科學(xué)解釋，揭示影響老齡問題的各種因素之間的關(guān)系，回答“為什么”、“怎么辦”。通過調(diào)查研究，總結(jié)老齡問題產(chǎn)生的原因及影響老齡問題的因素，探索解決老齡問題的途徑和方法。

（二）政策可行性的調(diào)查研究

在政策分析和政策論證的基礎(chǔ)上，需要對政策方案作出最后一步論證工作，即可行性研究。政策可行性調(diào)查研究，包括分析和研究政策制定后付諸實施的條件、不同政策方案的選擇。可行性調(diào)查研究的主要內(nèi)容有：政策背景，包括人口背景、歷史背景、環(huán)境因素、政策現(xiàn)狀等；政策實施的條件，包括人力、物力和財力，組織保障，技術(shù)條件，政策的可操作性和效果等。

調(diào)查研究是辯證唯物主義和歷史唯物主義的必然要求，也是解放思想、實事求是、密切聯(lián)系群眾的重要方式。必要的調(diào)查研究，可以為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了科學(xué)的依據(jù)，但要想搞好調(diào)研，就一定要做以下四個方面。

一要立場鮮明。調(diào)研者的立場如何，直接影響到調(diào)查研究的結(jié)果，這就要求調(diào)研者一定要站在正確的立場上，才能通過調(diào)研得出正確的結(jié)論。因此，調(diào)研者必須堅持馬克思主義的方法、立場和觀點，必須具備與時俱進的良好素質(zhì)，在堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)下，研究新情況、新問題、新矛盾，從而作出正確的判斷。

二要有的放矢。這就要求調(diào)研者首先要明白調(diào)研的目的，就是要通過對實際問題的分析、研究，得出科學(xué)的解決方法。因此在調(diào)研中一定要找準突破口，選好著力點，切不要眉毛胡子一把抓，搞不清到底調(diào)研的目的是什么，從而影響調(diào)研的質(zhì)量。

三要嚴肅認真。調(diào)查研究是一項嚴密細致的工作，一絲一毫的馬虎大意都可能造成調(diào)研結(jié)果的失真。因此在調(diào)研過程中，一定要本著嚴謹、客觀的態(tài)度，克服浮燥情緒，切不可憑經(jīng)驗主觀臆斷，敷衍了事。

四要不圖虛名。調(diào)查研究的目的是為了解決實際問題，因此任何隔墻搔癢的形式主義都是不可取的。一定要樹立實踐第一的觀點，尊重客觀事實，真實地反映事物的客觀本質(zhì)，要有一種不唯上只唯實的精神和勇氣，敢于觸及熱點、難點，敢于揭露社會問題和復(fù)雜矛盾，這樣調(diào)查研究出來的結(jié)果才能對實際工作有指導(dǎo)意義。

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作的重要途徑和手段，是做好紀檢監(jiān)察工作的主要方法，也是紀檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的基本功和職業(yè)素質(zhì)。所謂紀檢監(jiān)察調(diào)研是指紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及與此相關(guān)的社會現(xiàn)象等客觀情況，有目的、有計劃、有組織地運用一定的方式、方法及各種技術(shù)手段，收集有關(guān)信息資料，進行整理、加工和分析，予以全面、準確的概括、闡釋，提出有針對性的具體方案和建議的實踐活動。

第一節(jié)紀檢監(jiān)察調(diào)研的原則

搞好紀檢監(jiān)察調(diào)研必須堅持以下原則：

一、堅持以馬列主義、思想和鄧小平理論為理論指導(dǎo)的根本原則

紀檢監(jiān)察調(diào)研活動必須在正確思想指導(dǎo)下進行，必須以馬列主義、思想和鄧小平理論為理論基礎(chǔ)，運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導(dǎo)調(diào)研工作。就是要嚴格按照事物的本來面目反映事實，而不能附加任何主觀臆斷的成份；就是要用動態(tài)和發(fā)展的觀點、實踐的觀點、創(chuàng)造的觀點來認識事物，而不是用片面的、靜止不變的觀點來認識事物；就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論來解釋社會問題，而不是用唯心主義、形而上學(xué)的觀點歪曲事實，認識社會，解釋歷史等。

第二，堅持實事求事，一切從實際出發(fā)的重要原則

【關(guān)鍵詞】實事求是/調(diào)查研究/決策

【正文】

調(diào)查研究，作為我們黨的基本工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，在中國革命戰(zhàn)爭時期，得到等老一輩無產(chǎn)階級革命家們的實踐和理論化；在社會主義建設(shè)時期，我們黨進行了不懈的探索和豐富深化，形成了一套理論形態(tài)完整、操作程序科學(xué)的工作方法；在新的歷史時期，調(diào)查研究的對策、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，因此，我們應(yīng)當(dāng)全面加強調(diào)查研究，改進工作方法，把調(diào)查研究工作突出到重要位置。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)。做好調(diào)查研究工作，是提高我們黨執(zhí)政水平和決策水平的最根本的途徑之一。

一、調(diào)查研究是實事求是、理論聯(lián)系實際的關(guān)鍵

調(diào)查研究是堅持從實際出發(fā)的起碼條件，也是把理論轉(zhuǎn)化為實踐的過渡環(huán)節(jié)和結(jié)合點。但理論聯(lián)系實際不是抽象的、空洞的，而是具體的、歷史的，是在一定時間、地點和場合下達到結(jié)合的。認為，要這樣做，須不憑主觀想象，而要深入實際，通過調(diào)查研究，了解實際情況，找出問題的癥結(jié)，對癥下藥，制定切實措施，做到理論與實際的具體的歷史的結(jié)合。所以，一再強調(diào)調(diào)查研究對于解決工作問題，對于馬克思主義同中國實際相結(jié)合，對于防止教條主義和左、右傾機會主義，對于制定正確的斗爭策略，對于贏得革命勝利等等方面都是極端重要的。指出：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”（《著作選讀》上冊，第48頁）。因此，要將馬克思主義理論應(yīng)用于當(dāng)今的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)馬克思主義理論與中國的具體實際相結(jié)合，全面地認識中國國情，了解中國國情的特點和客觀規(guī)律性，走調(diào)查研究之路。

第一，調(diào)查研究不僅要一切從實際出發(fā)，實事求是，而且要正確處理好調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)的辯證關(guān)系。人們通過對當(dāng)時當(dāng)?shù)貙嶋H情況深入調(diào)查，詳細地占有材料，并對這些材料進行分析整理工作，即研究，為的是找出其固有的而不是臆造的規(guī)律性東西，這就是調(diào)查研究之功效。

【關(guān)鍵詞】實事求是/調(diào)查研究/決策

【正文】

調(diào)查研究，作為我們黨的基本工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，在中國革命戰(zhàn)爭時期，得到等老一輩無產(chǎn)階級革命家們的實踐和理論化；在社會主義建設(shè)時期，我們黨進行了不懈的探索和豐富深化，形成了一套理論形態(tài)完整、操作程序科學(xué)的工作方法；在新的歷史時期，調(diào)查研究的對策、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，因此，我們應(yīng)當(dāng)全面加強調(diào)查研究，改進工作方法，把調(diào)查研究工作突出到重要位置。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)。做好調(diào)查研究工作，是提高我們黨執(zhí)政水平和決策水平的最根本的途徑之一。

一、調(diào)查研究是實事求是、理論聯(lián)系實際的關(guān)鍵

調(diào)查研究是堅持從實際出發(fā)的起碼條件，也是把理論轉(zhuǎn)化為實踐的過渡環(huán)節(jié)和結(jié)合點。但理論聯(lián)系實際不是抽象的、空洞的，而是具體的、歷史的，是在一定時間、地點和場合下達到結(jié)合的。認為，要這樣做，須不憑主觀想象，而要深入實際，通過調(diào)查研究，了解實際情況，找出問題的癥結(jié)，對癥下藥，制定切實措施，做到理論與實際的具體的歷史的結(jié)合。所以，一再強調(diào)調(diào)查研究對于解決工作問題，對于馬克思主義同中國實際相結(jié)合，對于防止教條主義和左、右傾機會主義，對于制定正確的斗爭策略，對于贏得革命勝利等等方面都是極端重要的。指出：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”（《著作選讀》上冊，第48頁）。因此，要將馬克思主義理論應(yīng)用于當(dāng)今的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)馬克思主義理論與中國的具體實際相結(jié)合，全面地認識中國國情，了解中國國情的特點和客觀規(guī)律性，走調(diào)查研究之路。

第一，調(diào)查研究不僅要一切從實際出發(fā)，實事求是，而且要正確處理好調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)的辯證關(guān)系。人們通過對當(dāng)時當(dāng)?shù)貙嶋H情況深入調(diào)查，詳細地占有材料，并對這些材料進行分析整理工作，即研究，為的是找出其固有的而不是臆造的規(guī)律性東西，這就是調(diào)查研究之功效。

【問題提出】

冬季來臨，盡管外面氣候寒冷嚴峻，許多人都不愿出門，窩在家里。但是書店里人潮涌動，人氣的火爆與外面的冷寂形成鮮明的對比，這么多購書的人員當(dāng)中就有不少的“泡泡族”。因為現(xiàn)在的書價不便宜，而人們看書的主要目的是豐富知識面、提高文化素養(yǎng)，大部分讀者會選擇“泡”在書店里把它看完，作為愛書一族而又囊中羞澀的我們自然也加入了這個行列，成為浩瀚“泡泡族”中的一員。每逢節(jié)假日，我們都會邀上幾個伙伴到靈溪鎮(zhèn)幾個大書店逛逛，沉浸在書的海洋中：那刻苦銘心的愛情故事，那驚險曲折的探險故事，那豪邁奔放的俠義故事，那可歌可泣的英雄故事……都那么引人入勝，那么扣人心弦。對于泡泡一族，大家持一種什么態(tài)度呢？筆者針對這種現(xiàn)象進行了一次深入調(diào)查。

【調(diào)查過程】

一、網(wǎng)上查找資料

活動時間：2010年2月3日

活動地點：家中

一、Q市精準扶貧一年的變化

（一）扶貧方式的轉(zhuǎn)變。1.扶貧主體向多元化轉(zhuǎn)變。在去年的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)扶貧的擔(dān)子主要還是落在了政府部門的身上。除了企業(yè)定點幫扶群體外，大部分定點幫扶單位都來自于政府部門，企業(yè)幫扶較少，整體上幫扶主體比較單一。在今年的回訪中，石壁鎮(zhèn)和萬泉鎮(zhèn)也在積極探索農(nóng)村扶貧方式，由原先單一主體逐漸向多元主體共同參與扶貧的方式轉(zhuǎn)變。如萬泉鎮(zhèn)在探索政府主導(dǎo)下“公司+農(nóng)戶”的扶貧模式，石壁鎮(zhèn)在探索政府主導(dǎo)下“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式。扶貧的主體不在是幫扶單位直接對接貧困戶，而是加入了企業(yè)、黨支部、貧困戶等多方的力量，在幫扶單位和其他的幫扶主題的共同努力下，鼓勵農(nóng)戶主動出擊，積極參與。2.扶貧方式從個體產(chǎn)業(yè)扶持向產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變。在16年Q市的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的村子都有一個共同的特性——經(jīng)濟作物單一。Q市主要的經(jīng)濟作物是檳榔和橡膠，由于檳榔生病，產(chǎn)量減低，農(nóng)村收入減少；加之近幾年橡膠價格持續(xù)走低，因此村民的收入并不理想?；凇霸煅健狈鲐毨砟?，對于貧困戶的扶持，由原先的直接資金發(fā)放，改為發(fā)放生產(chǎn)作物，期望貧困戶可以通過產(chǎn)業(yè)生“產(chǎn)業(yè)”的方式達到脫貧致富目標。從理念上來看，這種“造血式”扶貧似乎比較合理，但是由于貧困戶本身具有脆弱性，而給貧困戶分發(fā)的生產(chǎn)資料多為種養(yǎng)殖苗，對于貧困戶而言要想把這些種養(yǎng)殖苗養(yǎng)大面臨幾點困難。其一，是喂養(yǎng)的飼料問題；其二，是種植苗需要一個比較長的生長周期，才能有經(jīng)濟收入；其三，是比較關(guān)鍵的一點，相關(guān)幫扶單位幫扶的過程中，給貧困戶們發(fā)放的種養(yǎng)殖苗基本上都是統(tǒng)一發(fā)放，如統(tǒng)一發(fā)雞苗、統(tǒng)一發(fā)豬苗等等，而由于大部分貧困發(fā)放的種養(yǎng)殖苗都相同，會導(dǎo)致在種養(yǎng)殖苗成熟時期，受市場價格影響，由于產(chǎn)物多而造成其價格下跌，從而影響貧困戶的收益。在16年的調(diào)查中，農(nóng)戶除了水口仔村已經(jīng)在積極探索多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的路子外，剩下的村子還是停留在單一農(nóng)戶個人的經(jīng)濟扶持上，而忽略了整村多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年再次回訪的，我們發(fā)現(xiàn)各村已經(jīng)從原先個體產(chǎn)業(yè)扶持，向集體產(chǎn)業(yè)園的路子上進行摸索。筆者認為這是一個好的轉(zhuǎn)變、好的開始。3.從“輸血”式扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。不管以資金發(fā)放還是以種養(yǎng)殖苗發(fā)放的形式，其本質(zhì)還是沒有脫離“救濟式”扶貧，只不過是將資金換成了種養(yǎng)殖苗，表面上看似乎是為貧困戶提供“造血”的機會，但在實際過程中卻面臨兩大問題。其一，貧困戶是否有足夠的能力購買飼料？其二，如果貧困戶沒有足夠的錢購買飼料，那飼料很可能就要有政府或者幫扶單位來提供，如此一來，又給貧困戶提供了依賴政府以來幫扶單位的機會。從長遠來看，這未必是真正的“造血式”扶貧。目前除了針對貧困戶分發(fā)種養(yǎng)殖苗之外，各部門開始探索新的“造血”方式，比如走產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園，除了給貧困戶發(fā)放種養(yǎng)殖苗，發(fā)展自己的小產(chǎn)業(yè)外，通過合作社和產(chǎn)業(yè)園，為貧困戶提供就近就業(yè)的機會。合作社的成立，一方面是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，另一方面是希望通過合作社達到讓村民參與共同致富的目的。通過資金、勞力等方式讓貧困戶參與到合作社和產(chǎn)業(yè)園當(dāng)中，除了給貧困戶定期分紅外，以勞力入股的貧困戶還能獲得既得的工資收入。這不僅讓貧困戶擁有了一個較為持續(xù)性收入的保障，更主要的是讓貧困戶能夠積極主動的參與到農(nóng)合作社、產(chǎn)業(yè)園中，提升了貧困戶參與農(nóng)村社區(qū)的意識和參與度。（二）精準扶貧的成效。為了做好打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2020奔小康的目標，Q市制定了一年脫貧，四年鞏固的扶貧幫扶戰(zhàn)略，力爭在2016年底Q市實現(xiàn)全面脫貧。萬泉鎮(zhèn)共100戶貧困戶，石壁鎮(zhèn)共103戶貧困戶，從今年的調(diào)研情況來看，萬泉鎮(zhèn)的100戶貧困戶和石壁鎮(zhèn)103戶貧困戶已經(jīng)實現(xiàn)了100%的脫貧。可以說在各級政府的努力下兩鎮(zhèn)的扶貧有了很大的成效。（三）扶貧滿意度的轉(zhuǎn)變。在調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)貧困戶對精準扶貧的滿意度也發(fā)生了很大的變化。從2016年Q市精準扶貧的總體滿意度上看，對精準扶貧的滿意度高達71.66%，其中認為一般13.13%，不滿意5.7%，不清楚7.04%。從整體上看處于比較滿意的階段。從2017年的回訪調(diào)研情況來看，Q市2017年精準扶貧的總體滿意度高達97.26%，其中認為一般的7.07%，不滿意的僅為0.62%。通過對比我們可以發(fā)現(xiàn)2017年貧困戶的滿意度比年整整提高了25.6%。而在Q市所有扶貧產(chǎn)業(yè)的項目中，貧困戶對特色產(chǎn)業(yè)扶貧、交通扶貧、教育扶貧和醫(yī)療扶貧的滿意度高達100%。但在社會兜底扶貧方面的滿意度遠遠低于其他扶貧方式滿意度為67%，可能有關(guān)部門在這方面還需要繼續(xù)加強。由此可見各部門經(jīng)過一年的努力，確實得到了貧困戶門的認可。

二、當(dāng)前Q市精準扶貧存在的問題

（一）村民“惰性”思想有待進一步破除。由于貧困戶文化素質(zhì)低，對新技術(shù)，新事物，新的觀念接受能力不強，思想消極保守，小農(nóng)意識根深蒂固，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀，部分貧困戶產(chǎn)生嚴重依賴思想。他們希望從政府、從幫扶單位中獲取更多的資金、種養(yǎng)殖苗或是飼料和化肥。在種養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的問題，如缺少化肥、飼料等問題，似乎更希望扶貧單位和政府給予解決。貧困戶并沒有完全從“依賴政府”這種“惰性”思維中真正走出來，這也是導(dǎo)致扶貧工作難開展的主要因素。（二）“給予”過度“提升”太少。經(jīng)過兩年的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各單位在扶貧過程中，還是“給予”的太多。即“給與”貧困戶的太多，包括資金和各類物資的給與過多，而實際對貧困戶他們意識和能力方面的提升太少。主要還是注重從外在讓他們脫困的，而沒有幫助他們提升克服困難和解決困難的能力。包括對貧困戶農(nóng)業(yè)技能方面的培訓(xùn)等，還是流于形式。同時對于提高貧困戶主動脫困的意識這一方面，還有待加強。（三）缺乏扶貧預(yù)防機制的建立。貧困不是靜態(tài)的，而是一個動態(tài)的。即使貧困戶們暫時脫離的貧困基線，不代表他們不會返貧；而尤其是處在貧困基線邊緣，尚未納入貧困戶的群體，也可能面臨著突然貧困的情況。在調(diào)研中，建檔立卡的貧困戶是各扶貧單位所重點幫扶的對象；但是對于那些處在貧困基線邊緣的群體，鮮少有人過問。就扶貧而言，我們除了即使給與救助和發(fā)展之外，還需要建立預(yù)防機制，在某種程度上減輕貧困戶的發(fā)生。

三、精準扶貧建議

扶貧是一項非常繁雜的工作，這不僅關(guān)系我國基層民眾的溫飽問題，還關(guān)系到我國未來社會的穩(wěn)定和發(fā)展。這些決定了扶貧工作時一項艱巨、重大的任務(wù)。要做到“真扶貧、扶真貧”，使貧困戶真正脫貧，光靠以往單一的救助方式略顯不夠，這就要求我們要建立一套長效的扶貧機制。（一）因地制宜促進多元生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。由于每個村落的實際情況不一樣，地形不一樣，文化不一樣，因此村落應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個村的實際情況開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟受制于市場影響，因此在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧中，不宜過分統(tǒng)一品種，如此會造成市場供給過多而導(dǎo)致價格下跌的情況。由于農(nóng)村自然生態(tài)相對較好，可以嘗試發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，包括試點無公害瓜果蔬菜等。對于海南檳榔橡膠這種林木經(jīng)濟較多的村落，可以根據(jù)村落的實際情況，嘗試發(fā)展林下經(jīng)濟作物。如水口仔村嘗試在檳榔園種植林下作物——石斛和靈芝。其他村落也可以考慮發(fā)展其他林下作物，如是否可以種植咖啡等。以此促進農(nóng)村多元生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。（二）促進經(jīng)濟扶貧向社會性扶貧轉(zhuǎn)變。1.扶貧內(nèi)容由單一經(jīng)濟向多維社會轉(zhuǎn)變。貧困的不可消除性，決定了最終的貧困戶將由絕對貧困向相對貧困的轉(zhuǎn)變，未來的扶貧工作的內(nèi)容和方向必然要由單一的經(jīng)濟式扶貧轉(zhuǎn)向為綜合性的社會式扶貧，其綜合性將更加突出。綜合性的社會扶貧，除了對貧困戶進行經(jīng)濟“造血”外，還應(yīng)考慮醫(yī)療、教育、養(yǎng)老以及其他社會領(lǐng)域的投入，從根本上加強貧困戶的抗社會風(fēng)險能力，促進貧困戶的綜合發(fā)展。2.完善“預(yù)防性和救助性”的社會保障制度。單靠經(jīng)濟增長的扶貧戰(zhàn)略是暫時有限的，抗風(fēng)險性也不足。因此需要社會保障作為補充，如建立多層次的社會救助制度、完善醫(yī)療保險、推進養(yǎng)老保險等。這些都是促進和加強貧困戶抵抗社會風(fēng)險的重要機制。（三）注重扶貧團隊的培養(yǎng)和組建。1.注重扶貧團隊的培育。貧困不是一個絕對的概念，隨著經(jīng)濟的增長，貧困基線也在不斷提升。在扶貧的過程中，我們不僅要重視貧困戶脫貧，同時還要建立長效機制讓減少貧困戶返貧。那么在這一過程中，我們就不能只重視如何讓貧困戶脫貧，而更重要的是如何能讓貧困戶在維持脫貧的基礎(chǔ)上發(fā)展得更好，實現(xiàn)我們社會工作所說的助人自助中的“自助”。這是一個專業(yè)性的問題，這需要我們的扶貧團隊有一個好的理念，一個好的專業(yè)素養(yǎng)。所以加強扶貧團隊的素質(zhì)培養(yǎng)，組建一支專業(yè)能力強的扶貧隊伍非常的重要。2.引入專業(yè)社會組織。目前介入扶貧工作的主要由農(nóng)村社區(qū)、政府部門以及企業(yè)共同參與。當(dāng)前實行一對一的幫扶措施，為每位貧困戶制定對口幫扶單位和幫扶責(zé)任人，但由于幫扶單位和幫扶責(zé)任人本身就有公職在身，有自己的任務(wù)，突然增加精準扶貧工作會給他們帶來不小的壓力。雖然當(dāng)前各部門都積極引入大企業(yè)，合作發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，但從扶貧整體上看缺乏一個專業(yè)的領(lǐng)路人。政府可以通過購買專業(yè)社會組織服務(wù)，引入專業(yè)扶貧組織，促進扶貧工作專業(yè)、有序開展。（四）注重提升貧困戶的能力和意識。從助人自助的理念上來看，我們太注重“助人”而忽視了“自助”。于貧困而言，“助人”是最簡單的，因此貧困基線就在那里，只要給夠資金和物資，貧困戶自然而然就能脫貧。然而這樣的扶貧不僅流于形式，也沒有任何的意義。因此我們在扶貧過程中不應(yīng)該單單注重“助人”，更應(yīng)該注重如何讓貧困戶“自助”。因此在扶貧過程中如何提升和培養(yǎng)貧困戶脫貧的能力和意識，在扶貧過程中顯得尤為重要。如通過定期的有針對性的培訓(xùn)等方式，促進和提升貧困戶能力，提高貧困戶的脫貧意識。

【關(guān)鍵詞】/調(diào)查研究/方法論MaoZedong/investigation/methodology

【正文】

中圖分類號：A84文獻標識碼：A文章編號：1008-6765(2000)03-0018-05

在的一生中，他作為馬克思主義理論家的理論活動與作為無產(chǎn)階級革命家的實踐活動相輔相成。實踐活動的正確性保證了其理論創(chuàng)造的客觀性，而他的實踐活動之所以能保持科學(xué)、客觀，注重調(diào)查研究是最主要的原因。

一

早在湖南第一師范學(xué)校讀書時，就注重面向社會，既重視讀“有字之書”，又重視讀“無字之書”?！拔逅摹敝?，在擔(dān)任《湘江評論》主編時，批評過這樣一種錯誤傾向，即“很少踏著人生社會的實際說話…不容易引進實際去研究實事和真理”。[1]因此，他在早期就開始倡導(dǎo)調(diào)查研究，他說：“吾人如果在現(xiàn)今世界稍為盡一點力，當(dāng)然脫不開‘中國’這個地盤。關(guān)于這個地盤內(nèi)的情形，似不可不加以調(diào)查，及研究?！盵1]（474頁）

調(diào)查研究是極其重要的工作方法。在開展繼續(xù)解放思想大討論活動中搞好調(diào)研，不僅關(guān)系到鞏固和擴大繼續(xù)解放思想大討論第一階段成果，而且關(guān)系到整個大討論活動的成敗。因此，必須扎扎實實地搞好調(diào)查研究。

有機結(jié)合，體現(xiàn)統(tǒng)一性

調(diào)查研究，既要調(diào)查，也要研究。調(diào)查與研究是了解情況的兩個相互聯(lián)結(jié)的不同方面。這兩個方面是辯證、和諧、統(tǒng)一的。調(diào)查是獲取感性認識的階段，研究是感性認識上升到理性認識的階段。研究要以調(diào)查為基礎(chǔ)，調(diào)查要靠研究來提高。如果只研究不調(diào)查，就不能了解客觀實際，因而也就不能真正發(fā)現(xiàn)問題。相反，只調(diào)查不研究，就不可能獲得對于事物規(guī)律性的認識，無法發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部的、本質(zhì)的聯(lián)系，對問題的認識不清晰，就不能很好地解決問題。問題解決不了，工作就打不開局面。只有既調(diào)查又研究，才能實現(xiàn)主觀與客觀的一致性，才能制定出科學(xué)的行動方案。因此，要正確認識調(diào)查與研究的辯證關(guān)系，自覺地把調(diào)查與研究有機地統(tǒng)一起來，做到調(diào)查中有研究，研究中有調(diào)查，從而構(gòu)成一個不斷調(diào)查、不斷研究、不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷解決問題的永無止境的動態(tài)發(fā)展過程。

發(fā)揚民主，體現(xiàn)廣泛性

調(diào)查研究要注意發(fā)揚民主，體現(xiàn)廣泛性。群眾是真正的英雄，群眾中蘊藏著認識世界的聰明才智和改造世界的巨大力量。我們要聽取群眾的意見和呼聲，吸取群眾的經(jīng)驗和智慧，而群眾并非個別人，而是一群人，這就要體現(xiàn)廣泛性。其中包括各個不同階層、各種不同觀點的群眾。要多方面了解他們想什么，盼什么，歡迎什么，反對什么。要鼓勵群眾說真話，特別是要注意鼓勵那些如實反映實際問題，敢于提出批評、建議和不同意見的群眾，不要聞喜則喜，聞憂則怒，偏聽偏信。更不要捂蓋子、扣帽子、抓辮子、打棍子。只有這樣廣泛去聽取意見，才能達到對客觀實際全面、深刻、真實的認識。

突出重點，體現(xiàn)針對性