為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，提高我鎮(zhèn)水利工程整體防汛抗旱能力，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)田基本建設(shè)的新跨越。針對當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀及農(nóng)村水利發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，特提出2012年度水利冬修實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》，中央水利工作會議和《省委、省政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》以及市2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的要求，以不斷提高防洪除澇抗旱能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村水利環(huán)境為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則。努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的農(nóng)田水利發(fā)展新格局。確保我鎮(zhèn)水利冬修取得實(shí)實(shí)在在的成效，為打造實(shí)力雄厚、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成聯(lián)圩“六標(biāo)”段除險加固及附屬設(shè)施的工程建設(shè)工作。

2、全面修復(fù)今年洪災(zāi)造成的水毀水利工程和設(shè)施，恢復(fù)原有灌溉面積和防洪標(biāo)準(zhǔn)。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，更加堅(jiān)定加快我縣水利事業(yè)發(fā)展的信心

中央一號文件首次聚焦水利，今年。并首次召開中央水利工作會議，提出要加快水利改革步伐，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。省、市緊接著出臺了相關(guān)的實(shí)施意見，相繼召開專題會議進(jìn)行重點(diǎn)部署。中央和省、市的重大決策部署，為水利建設(shè)指明了前進(jìn)方向，為水利改革注入了強(qiáng)大動力，也為我縣水利事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。縣也積極策應(yīng)中央和省市的決策部署，抓緊研究了水利事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。這個月的13日，政府常務(wù)會議專題研究了加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)管理辦法和水利改革發(fā)展實(shí)施意見，這兩個文件的討論稿今天也隨會印發(fā)，下午還將提請縣委常委會審議通過后出臺實(shí)施。

我縣地處信江上游，主要河流有7條，縣內(nèi)雨量豐沛。建國以來，在歷屆縣委、縣政府的重視和努力下，目前建有大型水庫1座，中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?1座，?。ǘ┬退畮?20座，山塘水庫2584座，引水壩77座，機(jī)電排灌站1321座，這些水利工程，使我縣初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等水利工程綜合體系，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。特別是近幾年，先后完成了七一、王宅水庫以及12座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程，有效提升了防洪水平，改善了灌溉條件。但從總體上看，我縣水利設(shè)施建設(shè)還很滯后，水生態(tài)環(huán)境問題比較突出，水利管理體制機(jī)制尚未理順，基層水利服務(wù)體系還很不健全。今年5月份，我縣遭受了三次短時強(qiáng)降雨襲擊，給我縣水利工程造成了重大損失，從剛才明善同志通報的情況看，縣域攔水壩、飲水壩沖毀了幾十座，懷玉、紫湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)攔水壩、飲水壩、橋梁、道路遭受了巨大損失；七一、峽口水庫泄洪量達(dá)到或超過了歷史泄洪量；懷玉高速公路一個標(biāo)段整體被淹，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了3000萬元；文成、臨湖等地民房倒塌，南山礦山泥石也造成多人傷亡事故；縣城供水也因七一水庫渾水難以沉淀，造成了兩個月的供水困難，群眾反映很大，給我們縣委、縣政府帶來了巨大壓力；水管體制在基層的管理和維修維護(hù)上還存在較大的問題，水管體制改革還有待加強(qiáng)，等等，這些可以說困難重重，壓力很大。

由此可見，加快水利改革步伐，既是中央和省市的要求，更是我縣水利事業(yè)發(fā)展最迫切的現(xiàn)實(shí)需要。因此，我們一定要把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府、市委、市政府決策部署上來，把握新要求，搶抓新機(jī)遇，樹立新理念，努力推動我縣水利事業(yè)跨越式發(fā)展。力爭通過5到10年時間，基本建成防洪抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和科學(xué)利用、水資源保護(hù)和河湖健康、民生水利保障、水利管理和科學(xué)發(fā)展制度等五大水利保障體系，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

二、突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，不斷推進(jìn)我縣水利事業(yè)上臺階上水平

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況

去年在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，因地制宜、突出重點(diǎn)，大力開展農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了顯著成績：

一是病險水庫除險加固穩(wěn)步推進(jìn)。中央和省規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固工作進(jìn)展順利，我縣列入中央、省除險加固規(guī)劃內(nèi)補(bǔ)助項(xiàng)目13座，已全部完成前期工作，中央下達(dá)第二批規(guī)劃內(nèi)補(bǔ)助項(xiàng)目黃泥埠水庫已基本完工，完成投資1935萬元，現(xiàn)正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作；窯里水庫今年已列中央資金400萬元，現(xiàn)正進(jìn)行招標(biāo)工作；田南水庫、鄒家源水庫已通過長委審查，現(xiàn)在進(jìn)行對夏園水庫的審查，其余橫江、培山正積極爭取安排審查，省補(bǔ)助項(xiàng)目中陵、元里、歷頭、網(wǎng)形坑、馬田、瓦城6座?。?）型水庫，元里、歷頭、網(wǎng)形坑由于涵管拆除重建、護(hù)坡及反濾排水工程未完外，其余均已完工，共完成投資1166萬元，市政府〔20*〕11號文件計(jì)劃下達(dá)的除險加固任務(wù)5座水庫和2條圩堤全部完工。

二是渠道清淤清障力度加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，本著“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，多形式組織受益群眾對灌區(qū)進(jìn)行渠道維修和清淤，全縣共完成渠道清淤234.7公里，土方23萬m3，為今年抗旱保豐收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是水土流失治理工作進(jìn)展順利，全縣共治理水土流失面積2000畝，使*的山更綠水更清。

一、目標(biāo)與任務(wù)

1、完成23座小型病險水庫除險加固工程，其中17座?。?）型病險水庫加固工程20*年12月前完工，6座?。?）型病險水庫加固工程20*年3月前完工。

2、開工建設(shè)窯里水庫除險加固工程，20*年汛前完成隧洞和溢洪道左岸降坡等第一期工程建設(shè)任務(wù)。

3、完成*聯(lián)圩新干段江仔口堤第三期堤長2公里土方加固工程，20*年汛前完工。

4、抓好3座中型水庫的渠道清淤，20*年底前完成并要檢查驗(yàn)收。

5、完成8個灌區(qū)渠系配套和改造工程，提高渠道灌溉能力，20*年汛前完工。

同志們:

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，不斷增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感和緊迫感

過去，水利僅僅是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的資源和產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在，水利的內(nèi)涵和外延不斷拓展，已成為整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2011年，在各級各部門特別是水利戰(zhàn)線同志們的共同努力下，全市水利工作成效顯著。一是水環(huán)境整治三年行動計(jì)劃圓滿完成，三年累計(jì)整治河道1100多公里，其中2011年鹽船河綜合整治主體工程基本完成，市區(qū)河道整治有序推進(jìn)，鎮(zhèn)(街道)、村河道疏浚扎實(shí)開展，下大力氣開展河道保潔，水質(zhì)有所改善，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升;二是水利重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，城市防洪工程全面建成，汛期實(shí)現(xiàn)多次運(yùn)行，工程效益顯著;治江圍涂配套工程建設(shè)加快實(shí)施，圍墾造地項(xiàng)目基本完成，獨(dú)山應(yīng)急排澇工程政策處理工作配合有力，保障了工程順利推進(jìn);三是水利常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，包括水行政管理水平、防汛防臺抗旱能力得到提高，農(nóng)田排灌體系日益改善等。特別是水資源管理工作，深入開展全市整治非法開采地下水專項(xiàng)行動，共發(fā)現(xiàn)非法深井102口，全部進(jìn)行了封堵，遏制了地面進(jìn)一步沉降，并積極向上爭取農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目。

在肯定成績的同時，我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和問題。以人為本，除以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展來改善人民群眾生活質(zhì)量外，提升“兩感兩度”、改善環(huán)境建設(shè)是很重要的一個方面。市委、市政府提出了明年要扎實(shí)開展項(xiàng)目推進(jìn)年、城市形象提升年和環(huán)境建設(shè)年活動，其中一個就是環(huán)境建設(shè)年。環(huán)境建設(shè)包括大氣環(huán)境、水環(huán)境以及農(nóng)村生活環(huán)境等，但我市目前總體環(huán)境特別是水環(huán)境的現(xiàn)狀不甚理想，壓力很大。從水資源看，我市地表水源豐富，但水質(zhì)性缺水的問題突出，并將長期存在;從水環(huán)境看，河水自凈能力、生態(tài)恢復(fù)能力和水環(huán)境總體狀況不夠理想，且污染隱患不少;從水安全看，地面沉降趨勢仍在延續(xù)，防洪抗?jié)?、防汛形勢依然?yán)峻;從水利設(shè)施看，建設(shè)任務(wù)仍然很重，包括湖南排應(yīng)急工程、太浦河引水工程、骨干河道綜合整治工程、即將開展的農(nóng)村圩區(qū)建設(shè)、農(nóng)田水利工程的維修改建等?？傊?，我市水利現(xiàn)狀，與人民群眾的期待和要求、與以民生為重點(diǎn)的執(zhí)政能力建設(shè)還有差距，工作任重道遠(yuǎn)。全市上下要強(qiáng)化對水利工作的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

(一)加強(qiáng)水利建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。(略)

(二)加強(qiáng)水利建設(shè)，是提升我市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力的迫切需要。(略)

這次全市冬修水利現(xiàn)場會，目的是為了認(rèn)真貫徹全省水利工作會議精神，深入推進(jìn)“***”工程建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，掀起冬修水利建設(shè)熱潮。上午，大家參觀了***市中塘河整治工程，下埠水閘建設(shè)現(xiàn)場；剛才，很多同志就當(dāng)前及明年水利工作提出了很好的意見和建議。我想，**的水利工作做得好，主要是體現(xiàn)在以下幾方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、思想到位。

**市的主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視水利工作，多次調(diào)研水利工作，現(xiàn)場解決實(shí)際問題，在政策落實(shí)、資金扶持上都給予了很大的傾斜。二是重點(diǎn)突出、方法創(chuàng)新。緊緊抓好“***”防洪工程、圍墾工程等重大骨干水利工作建設(shè)，特別是“***”防洪工程建設(shè)走在全市前列，**水閘、**江南岸防洪堤工程進(jìn)度快，超計(jì)劃完成年度任務(wù)。三是工作主動、依靠基層。**市對冬修水利工作部署早、抓得緊，在市農(nóng)業(yè)救災(zāi)和雙冬動員會后，**市政府常務(wù)會議就雙冬工作進(jìn)行了專題研究，出臺了《關(guān)于大力發(fā)展冬種生產(chǎn)大興冬修水利的意見》，在落實(shí)年度水利資金的基礎(chǔ)上，又追加安排財政資金200萬元用于冬修水利。經(jīng)過一段時間的努力，現(xiàn)已取得明顯成效。

下面，我就“***”工程建設(shè)和冬修水利工作提幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識冬修水利工作的重要性、緊迫性

第一，這是十七大的要求、省政府的部署。這次黨的十七大在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”這部分內(nèi)容里就特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施就是極其重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前，國務(wù)院、省委、省政府高度重視水利工作，11月15日，國務(wù)院召開了全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，回良玉副總理對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作進(jìn)行了動員和部署，12月6日省里又召開了全省水利工作會議，對今冬和明年的水利工作做了具體部署，其中就特別強(qiáng)調(diào)了要抓好冬修水利工作。對上級的部署要求，我們一定要認(rèn)真執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

第二，這是客觀需要。臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害始終是我們的心腹之患。這兩年，我市連續(xù)遭受多個臺風(fēng)的襲擊，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失慘重。我們一定要結(jié)合溫州實(shí)際，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。過去到了冬季，都要大興農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，大搞水利，遍地插紅旗。雖然現(xiàn)在不一定用這種方式來抓，但對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，一定要高度重視?，F(xiàn)在，我們要抓住有利時機(jī)，結(jié)合冬修水利建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)，下面我將我們XX縣今冬水利建設(shè)工作情況作一匯報，不當(dāng)之處請予指正。

（實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營管理體制改革后，）如何加強(qiáng)新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高抵御自然災(zāi)害能力，是我們長期探索，但又沒有從根本上解決的一個十分突出的問題，特別是今年遭受百年未遇的特大旱災(zāi)后，更進(jìn)一步增強(qiáng)了我們搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感。在抗旱工作中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣抗旱一線指導(dǎo)抗旱工作，并要求我們要在從根本解決問題上找出路。經(jīng)過調(diào)查了解，在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們適時地提出了“民辦公助”，大力鼓勵群眾興建小水庫、小山塘等小型水利工程的水利建設(shè)工作思路，并把興修小型水利工程作為今年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)來抓，取得了較好成效。截止目前，全縣已完成土石方80.3萬方，開工水利工程項(xiàng)目212處，已建成小水庫63座，總庫容達(dá)260萬方，新增有效灌溉面積2140畝，新增可養(yǎng)水面1800畝。我們的主要做法是：

一、因勢利導(dǎo)，激發(fā)群眾興辦小水利的積極性

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。今年的旱情再次給我們敲響了警鐘。在今年的旱災(zāi)面前，全縣廣大干群奮力抗旱，但我縣的旱情仍十分嚴(yán)重，全縣受災(zāi)面積達(dá)10.5萬畝，其中成災(zāi)面積9萬畝，絕收面積3.39萬畝，占全縣播種總面積的24.2%，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3100萬元。面對歷史罕見的旱情，面對即將到手的收成，面對群眾無可奈何的眼光，我們?yōu)闆]有做好工作而內(nèi)疚，但我們沒有孰視無睹。我們在思考，一是干旱如此嚴(yán)重，非下決心解決不可，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富提供良好保障；二是農(nóng)村現(xiàn)行政策和現(xiàn)狀，難以組織千軍萬馬上陣；三是我們縣可養(yǎng)水面小，山水開發(fā)不失為一條致富路子，從而擬定了“民辦公助”的辦法，縣、鄉(xiāng)干部對此形成了共識，大家深刻地認(rèn)識到，實(shí)踐“三個代表”一定要解民憂、助民需、干實(shí)事。我們及時加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾為解決干旱難題共同努力。在抗旱的同時就派出工作組，下到群眾之中，一邊發(fā)動群眾奮起抗旱，一邊就醞釀中的“民辦公助”辦法聽取群眾的意見，激發(fā)群眾興修水利的熱情。由于今年干旱嚴(yán)重，同時宣傳發(fā)動到位，使鄉(xiāng)村干部和廣大群眾興修水利的積極性空前高漲，紛紛表示要打好這一硬仗。

有了群眾工作基礎(chǔ)之后，我們及時出臺了《關(guān)于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設(shè)施管理體制的實(shí)施意見》及細(xì)則，并把興建小型水利工程作為今年“三冬”工作的重點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，加大工作力度，一方面廣泛地宣傳政府的鼓勵政策，通過召開群眾會議，贈送宣傳資料，使群眾吃透了政策；另一方面通過以點(diǎn)帶面加以引導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開辟了一個小型水利建設(shè)示范點(diǎn)，縣六家班子領(lǐng)導(dǎo)都分別參加所掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利建設(shè)義務(wù)勞動。同時，強(qiáng)化督察，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)水利部門同志親自督察進(jìn)度和質(zhì)量，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利冬修工作進(jìn)度。為加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，及時召開現(xiàn)場會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)搞好水利冬修，真正體現(xiàn)“親民、為民、富民”。縣、鄉(xiāng)、村干部真正把興修水利作為“三項(xiàng)創(chuàng)建”中致富群眾的實(shí)事來抓，大家熱情高，干勁足，都想在這項(xiàng)群眾長期得實(shí)惠的工作中爭作更大貢獻(xiàn)。

由于我們工作思路明確，措施有力，激發(fā)了群眾興建小型水利的積極性，在全縣迅速興起了民辦小水利的高潮。僅兩個月的時間，全縣就完成了小型水庫63座，超過了自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來新建水庫的總和，愛民鄉(xiāng)土塘一組群眾，積極響應(yīng)縣委、政府號召，把準(zhǔn)備修建祠堂的2.8萬元，用于修建水庫，解決了100畝田的灌溉難題。（市委、市政府對我縣的水利建設(shè)工作給予了大力支持，10月10日，市政府副市長XX同志在我縣召開全市水利冬修座談會，肯定了我們的工作，使我們倍受鼓舞，干勁倍增。）目前，水利建設(shè)仍在不斷推進(jìn)。

為切實(shí)搞好我場今年的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)我場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。根據(jù)縣委、縣政府字號文件要求，結(jié)合我場實(shí)際，經(jīng)研究制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“穩(wěn)定糧油，提高果業(yè)，做強(qiáng)苗木，壯大蛋雞養(yǎng)殖，主攻早熟梨”的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

按照縣委、縣政府提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)“五個突破”“五個增加”的目標(biāo)，全場安排冬種總面積730畝，（其中油菜500畝、蔬菜100畝、兩豆130畝），早熟梨300畝，生豬500頭，蛋雞養(yǎng)殖7.5萬羽，退耕還林撫育760畝，池塘改造80畝，人飲解困工程131人，水利冬修完成土石立3.5萬方。具體安排是：

1、油菜種植500畝，其中一分場350畝，二分場150畝；

是一個農(nóng)業(yè)大縣、也是一個水利大縣。狠抓水利冬修，是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣的必然要求，也是根除水患、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。的縣情，決定了水利在全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的特殊地位和作用，在一定程度上可以說，縣成也在水、毀也在水，如何興利除害，揚(yáng)長避短，變水利劣勢為水利優(yōu)勢是縣委、縣政府面臨的一個重大課題。乘著今年中央一號文件的東風(fēng)，新一屆縣委、縣政府審時度勢，以充分的自信和高度的自覺果斷決定，把加快水利改革與發(fā)展作為我縣今后一個時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大推手；把水利冬修作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，并迅速在全縣打響了一場水利冬修大會戰(zhàn)。

1、切實(shí)抓好水庫除險加固工程建設(shè)。我局將進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，切實(shí)加快施工進(jìn)度，新開工的水庫按上級要求如期完成了除險加固。今年全縣有57座小型病險水庫開工建設(shè)，其中?。ㄒ唬?9座，?。ǘ┬?8座，我局要求各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各參建單位不斷加大工作力度，積極創(chuàng)建良好地施工環(huán)境，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，切實(shí)加快施工進(jìn)度，確保今年開工建設(shè)的水庫在2012年3月底前如期完成除險加固建設(shè)任務(wù)。

2、認(rèn)真組織實(shí)施今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。我縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作自10月16日正式打響前哨戰(zhàn)，利用30個工作日，主要對中洲圩楊家邊（大橋下游）險段5.3公里達(dá)標(biāo)工程和西河西聯(lián)圩漳田渡大橋下游1.3公里土方達(dá)標(biāo)工程；本月24日起將進(jìn)入為期100天的主攻戰(zhàn)階段，重點(diǎn)實(shí)施64個國家投資計(jì)劃項(xiàng)目（包括畬灣聯(lián)圩4.9公里除險加固工程）；27個縣級獎補(bǔ)投資項(xiàng)目，包括各圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩堤維修工程，縣級補(bǔ)助的重點(diǎn)水毀工程修復(fù)、重點(diǎn)險工險段處理和993個鄉(xiāng)村投資的“六小”水利項(xiàng)目，計(jì)劃全面完成國家投資計(jì)劃項(xiàng)目主體工程、縣級以獎代補(bǔ)的重點(diǎn)項(xiàng)目；明年3月2日至31日的掃尾戰(zhàn)階段，重點(diǎn)全面完成國家投資計(jì)劃項(xiàng)目的掃尾工作和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)的“六小”工程項(xiàng)目的實(shí)施工作。全市水利冬修“雙百”大會戰(zhàn)動員大會召開以來，我縣充分利用冬修水利的有利時機(jī)，切實(shí)做到早部署、快行動、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不等不靠，加大投入，有條不紊的展開了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)。11月10日，全市水利冬修“雙百”大會戰(zhàn)推進(jìn)會在召開，極大地鼓舞了我縣廣大干群的斗志，全縣再次掀起了水利冬修高潮。早在九月初，我縣就確定了今冬明春計(jì)劃實(shí)施的1087個水利工程，計(jì)劃項(xiàng)目總投資4.3億元，計(jì)劃完成土石方660萬方。其中，中央投資地方配套項(xiàng)目64個，計(jì)劃投資2.7億元；縣級財政直接投入項(xiàng)目3個，計(jì)劃投資額1500萬元；縣級獎補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套項(xiàng)目27個，計(jì)劃投資2500萬元；鄉(xiāng)村投資的“六小”水利項(xiàng)目993個，計(jì)劃投資1.2億元。截止目前，全縣1087個項(xiàng)目已全面開工，累計(jì)完成土石方256萬方，水利冬修大會戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。有效的解善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步增強(qiáng)了旱澇保收耕地占耕地總量。

3、認(rèn)真實(shí)施人口飲水安全建設(shè)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施方案要求，通力協(xié)作，確保將2011年度2個千噸萬人農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)成為高質(zhì)量的自來水工程，徹底解決2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.66萬人和13所學(xué)校飲水安全問題。

4、認(rèn)真抓好河道堤防建設(shè)工作。切實(shí)搞好堤防工程除險加固，全面提高圩堤防洪保安能力，對今年出險的圩堤進(jìn)行了除險加固并恢復(fù)到原有防洪標(biāo)準(zhǔn)，已全面完成畬灣聯(lián)圩17.04公里范圍堤身土方加固和涵閘改建。在今年水利冬修中，我局精心組織，并與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，確保在今冬明春全面完成畬灣聯(lián)圩剩余的4.9公里范圍堤身土方加固及涵閘改建工程、中洲圩5.3公里土方達(dá)標(biāo)和西河西聯(lián)圩1.3公里土方達(dá)標(biāo)工程。同時，各圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動，按照各自受益責(zé)任劃分，搞好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)的圩堤維修工程。列入建設(shè)規(guī)劃且安全系數(shù)相對偏低的潼豐聯(lián)圩、中洲圩、西河西聯(lián)圩、蓮南圩、蓮北圩等8座萬畝以上圩堤，我局已請有資質(zhì)的勘測設(shè)計(jì)單位認(rèn)真設(shè)計(jì)，項(xiàng)目前期工作已就緒并上報有關(guān)部門審批。力爭萬畝以上圩堤兩年內(nèi)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。

5、認(rèn)真實(shí)施灌區(qū)續(xù)建改造工程。針對渠道淤塞、滲漏、損毀嚴(yán)重，泵站效率逐年下降和灌溉功能不斷萎縮的現(xiàn)狀，積極開展了以灌區(qū)工程為中心的重點(diǎn)灌區(qū)續(xù)建配套與更新改造建設(shè)，現(xiàn)已完成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。饒河排澇總站更新改造投資計(jì)劃工程項(xiàng)目，國家投資已全面完成，饒河聯(lián)圩排澇模數(shù)提高到0.58。同時正抓緊做好中型灌區(qū)和中型泵站改造的各項(xiàng)前期工作。

為切實(shí)搞好我場今年的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，進(jìn)一步加快我場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)我場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府字號文件要求，結(jié)合我場實(shí)際，經(jīng)研究制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“穩(wěn)定糧油、提高果業(yè)、做強(qiáng)花卉苗木、發(fā)展蠶?！钡目傮w目標(biāo)，突出提高果業(yè)，做強(qiáng)花卉苗木，主攻種桑養(yǎng)蠶壯大蛋雞養(yǎng)殖四個重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照省委孟書記提出的“品種特色化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科學(xué)化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，提高果品質(zhì)量，做大做強(qiáng)花卉苗木品牌，主攻種桑養(yǎng)蠶。不斷調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)布局，全場安排冬種總面積750畝，冬種覆蓋率達(dá)到95%以上，其中油菜100畝；蔬菜100畝；兩豆100畝；蠶桑300畝；早熟梨新發(fā)展100畝。全場家禽飼養(yǎng)量達(dá)到7.5萬羽。池塘改造80畝；水利冬修10處，新（擴(kuò)）建小山塘4座，石方3萬方；退耕林撫育760.5畝。

（一）穩(wěn)定傳統(tǒng)冬季農(nóng)業(yè)，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)。一是油菜