摘要:為滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民對(duì)水質(zhì)、水壓、水量的要求，提升二次供水行業(yè)管理水平，解決因二次供水前期設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)、后期運(yùn)行管理等方面造成的影響二次供水管理水平的問(wèn)題，文章從行業(yè)監(jiān)管部門(mén)角度出發(fā)，有針對(duì)性地從二次供水日常監(jiān)管方面提出了相應(yīng)的解決措施，通過(guò)修訂標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管力度、擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)、創(chuàng)新監(jiān)管方式等手段，實(shí)現(xiàn)從源頭到末端嚴(yán)把關(guān)的效果。

關(guān)鍵詞:二次供水;管理水平;日常監(jiān)管

隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口增長(zhǎng)速度快，高層建筑日益增多，城市供水壓力不斷增大，水質(zhì)安全難以保障，市政直供的供水方式已滿(mǎn)足不了高層住戶(hù)的用水需求，需增設(shè)二次供水設(shè)施來(lái)達(dá)到相應(yīng)要求。但目前，水質(zhì)、水壓、水量等問(wèn)題造成的投訴事件日益增多，因此有效規(guī)范二次供水行業(yè)管理行為，已成為二次供水監(jiān)管工作的重中之重。

1二次供水管理工作現(xiàn)狀

二次供水是指用戶(hù)對(duì)供水的水量、水壓等需求超過(guò)了市政公共供水管網(wǎng)或自建設(shè)施的供水能力，采用加壓、儲(chǔ)存等設(shè)施進(jìn)行供水的一種供水方式。［1］隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高層建筑物的日益增多，二次供水方式也已成為目前主要的供水方式。二次供水管理工作也顯得尤為重要，是民生保障的基礎(chǔ)。因二次供水管理工作起步較晚，目前還普遍存在著供水設(shè)施建設(shè)和管理主體多元化，各方責(zé)任不明確，日常設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理不到位，老舊管網(wǎng)設(shè)施等漏失率高、安全防范等級(jí)低等問(wèn)題。4部委(建城〔2015〕31號(hào))文件中指出要將保障二次供水安全提升到改善民生和國(guó)家反恐戰(zhàn)略的高度，拓寬二次供水管理工作維度，提升管理能力已迫在眉睫［2］。

2二次供水管理工作短板分析

我旗自開(kāi)展第一次土地調(diào)查以來(lái)，距今已超過(guò)十年。十多年來(lái)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，正鑲白旗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)步伐的加快及自然生態(tài)條件的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的步伐加快，科學(xué)管理信息化水平的提高，原有的土地調(diào)查成果已不能全面真實(shí)地反映土地利用狀況，滿(mǎn)足不了正鑲白旗新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。為滿(mǎn)足各項(xiàng)管理工作的深入開(kāi)展，建立適應(yīng)新時(shí)期的國(guó)土資源管理新機(jī)制，提高管理科學(xué)化的決策水平，開(kāi)展第二次土地調(diào)查具有十分重大意義。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署為二次調(diào)查順利開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。為確保第二次土地調(diào)查工作的順利開(kāi)展，我旗從多方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，旗政府及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議向參會(huì)單位傳達(dá)了有關(guān)土地調(diào)查的文件精神，專(zhuān)題部署了全旗第二次土地調(diào)查工作的實(shí)施。并成立了以常務(wù)副旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，旗發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)為成員的第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分了工作任務(wù)，強(qiáng)化了職責(zé)分工，在旗國(guó)土資源局下設(shè)第二次土地調(diào)查辦公室，具體負(fù)責(zé)我旗土地調(diào)查各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)實(shí)施，在工作實(shí)施過(guò)程中我局精心組織，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合工作特點(diǎn)將土地調(diào)查任務(wù)合理進(jìn)行分解，確定各個(gè)階段的任務(wù)、目標(biāo)制定了責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了土地調(diào)查人員的積極性。

第二，廣泛宣傳，深入動(dòng)員營(yíng)造了良好的二調(diào)工作氛圍。搞好社會(huì)宣傳工作，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視與大力支持和取得廣大群眾的理解與配合，對(duì)提高第二次土地調(diào)查工作效率、質(zhì)量具有非常重要的作用。為此，我局采取復(fù)印報(bào)送上級(jí)有關(guān)土地調(diào)查文件，輯錄土地法律、法規(guī)及有關(guān)土地政策宣傳單、宣傳冊(cè)，并通過(guò)電視臺(tái)、宣傳車(chē)播報(bào)旗領(lǐng)導(dǎo)講話等多種途徑，下基層向廣大農(nóng)牧民宣傳第二次土地調(diào)查的重要性、緊迫性，通過(guò)宣傳贏得了社會(huì)各界對(duì)我旗第二次土地調(diào)查的認(rèn)識(shí)、理解和支持，取得了很好的社會(huì)宣傳輿論實(shí)效，為我旗順利開(kāi)展第二次土地調(diào)查奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，攻堅(jiān)克難、全力以赴確保土地調(diào)查進(jìn)度。為確保土地調(diào)查有計(jì)劃、準(zhǔn)確高效地開(kāi)展，旗政府印發(fā)了正鑲白旗第二次土地調(diào)查《公告》，旗土地調(diào)查辦制定并編制下發(fā)了《正鑲白旗第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》，明確了工作內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間安排以及具體工作的要求，切實(shí)增強(qiáng)了我旗二次調(diào)查的指導(dǎo)性和可操作性。

我旗第二次土地調(diào)查歷時(shí)一年半時(shí)間，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下克服重重，尤其是外業(yè)調(diào)查上，項(xiàng)目組成員工作不分份內(nèi)份外，想方設(shè)法完成任務(wù)，很多同志同時(shí)承擔(dān)著部門(mén)其他項(xiàng)目的任務(wù)，他們克服來(lái)回往返的車(chē)途勞頓，頂著風(fēng)沙，一干就是十幾個(gè)小時(shí)，往往早上五六點(diǎn)就起床，一直忙到深夜，直到內(nèi)業(yè)整理完成，他們才可以休息。2009年初作業(yè)單位內(nèi)蒙古勘查設(shè)計(jì)院外業(yè)作業(yè)工作全部完成，為了保證圖斑、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，局領(lǐng)導(dǎo)組織作業(yè)單位、沈陽(yáng)國(guó)源監(jiān)理公司在我局二樓會(huì)議室專(zhuān)門(mén)對(duì)二調(diào)成果進(jìn)行了分析核查，會(huì)上對(duì)提出的可行性意見(jiàn)進(jìn)行匯總。為確保二調(diào)成果的準(zhǔn)確性，我局抽調(diào)10余名熟悉當(dāng)?shù)氐乩砦恢玫耐荆诰诸I(lǐng)導(dǎo)班子的牽頭下，分四個(gè)工作組，動(dòng)用5輛車(chē)配合沈陽(yáng)國(guó)源監(jiān)理公司，用時(shí)20天時(shí)間對(duì)我旗第二次土地調(diào)查外業(yè)工作進(jìn)行了全面的細(xì)致的核查，使得作業(yè)單位能及時(shí)修改，協(xié)調(diào)其錯(cuò)誤的調(diào)查成果，并為我旗在自治區(qū)調(diào)查辦規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成、上報(bào)土地調(diào)查成果爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。

為保證二調(diào)工作的按時(shí)完成，我局組成的工作組在冒著雨雪、頂著大風(fēng)的惡略氣候條件下，到達(dá)工作指定區(qū)域堅(jiān)持完成各項(xiàng)工作。有一次我們二調(diào)工作組接到任務(wù)前往一個(gè)偏僻的地區(qū)進(jìn)行圖斑核對(duì)，早上走的時(shí)候天色晴朗，在到達(dá)半途中時(shí)天空突降大雨，這時(shí)工作組恰好趕到離一個(gè)小村莊不遠(yuǎn)處山溝里，雨是越下越大，這時(shí)工作組的車(chē)因路面濕滑泥濘，已不能再向前開(kāi)進(jìn)，眼看著山洪即將爆發(fā)，工作組的同志們一邊迅速下車(chē)?yán)秒S車(chē)攜帶的工具想辦法將車(chē)輛駛出困境，一邊派人到附近村莊找人求救，在經(jīng)過(guò)近一個(gè)半小時(shí)人推車(chē)?yán)呐ο陆K于將工作組的車(chē)輛駛出險(xiǎn)境，而這時(shí)山洪也已順坡而下，人們望著眼前的情景，心里都感到一陣后怕。在二調(diào)工作中時(shí)常遇到這樣的危險(xiǎn)情況，面對(duì)困難我們沒(méi)有畏縮，能夠圓滿(mǎn)完成我旗二調(diào)工作在請(qǐng)我們每個(gè)人的心中產(chǎn)生堅(jiān)定地信念，正是這種信念使我們堅(jiān)定信心、迎難而上在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)保質(zhì)、保量完成任務(wù)，絕不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的信任。

1鹽水二次精制的意義

離子膜電解工藝對(duì)進(jìn)槽鹽水質(zhì)量要求較為苛刻,原因一是電解所用的離子交換膜能使大量陽(yáng)離子透過(guò),如Ca2+、Mg2+、Fe2+、Ba2+、Ni2+、Sr2+等,這些金屬離子和陰極室的OH-離子生成不溶性的氫氧化物沉淀,堵塞膜的微孔,造成膜離子交換性能下降,槽電壓上升,電流效率下降,最終導(dǎo)致膜損壞;二是鹽水中含游離氯和ClO-等組分會(huì)引起二次鹽水精制所用的螯合樹(shù)脂中毒失效,若一次鹽水過(guò)濾器采用炭素?zé)Y(jié)管過(guò)濾器,又會(huì)降低炭素?zé)Y(jié)管過(guò)濾器的使用性能。二次精制鹽水高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量是保證離子膜電解槽安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的首要條件。離子交換膜運(yùn)行時(shí)要求鹽水中的Ca2+、Mg2+總含量低于20×10-9,而正確操作過(guò)濾器和樹(shù)脂塔系統(tǒng)是保證二次精制鹽水質(zhì)量的核心。用普通化學(xué)方法精制的鹽水中Ca2+、Mg2+總質(zhì)量濃度只能降到10mg/L左右,要使其低于20×10-9,必須先把鹽水中的固體懸浮物(SS)含量降到1mg/L以下,再用螯合樹(shù)脂吸收來(lái)使其達(dá)標(biāo)。鹽水的二次精制是在一次精制的基礎(chǔ)上,通過(guò)用螯合樹(shù)脂吸附,進(jìn)一步將鹽水中的Ca2+、Mg2+等濃度降至要求的范圍。

2螯合樹(shù)脂的類(lèi)型和工作機(jī)理

2.1螯合樹(shù)脂的類(lèi)型

二次鹽水精制常用的螯合樹(shù)脂有2種類(lèi)型,一種是亞胺基二乙酸型,另一種是胺基磷酸型。

選擇螯合樹(shù)脂的原則是從交換容量大、再生效率高、體積變化小、阻力降小、抗氧化性強(qiáng)及價(jià)格經(jīng)濟(jì)性幾方面綜合考慮。泰山鹽化公司使用的螯合樹(shù)脂為日本的CR-Ⅱ(亞胺基二乙酸)型樹(shù)脂。

--絕不姑息

較之于其他各類(lèi)“打假”，第二次土地調(diào)查的“打假”，有著特殊的分量和含意?！敖^不姑息”四個(gè)字，用在這里，力度千鈞。

盡管這次督察核查發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，僅占調(diào)查總圖斑數(shù)和總面積千分之二三的比例；盡管問(wèn)題地區(qū)所在的省土地調(diào)查辦，均針對(duì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了全面整改，江蘇省宿遷市還在第一時(shí)間對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理；盡管這些地區(qū)，大多地籍基礎(chǔ)工作扎實(shí)、調(diào)查進(jìn)度不落人后，有的相關(guān)責(zé)任人勞苦功高，為土地調(diào)查付出了艱辛和努力……盡管似乎有著很多“姑息”的理由，但是——正如徐紹史部長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的——“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不姑息”！全國(guó)土地調(diào)查辦堅(jiān)持用公開(kāi)通報(bào)這一嚴(yán)厲的形式，表明了堅(jiān)守土地調(diào)查生命線的堅(jiān)決態(tài)度。

絕不姑息的態(tài)度，看似“不通情理”，但理由不容置疑，且不難得到理解。真實(shí)是土地調(diào)查的生命。而土地調(diào)查是嚴(yán)肅的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，承載著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐的神圣使命。土地調(diào)查不僅僅是一項(xiàng)管理和技術(shù)工程，更是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的戰(zhàn)略性決策和部署，是一項(xiàng)不折不扣的政治任務(wù)。確保調(diào)查成果數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，理應(yīng)提高到全局的、政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，在這個(gè)問(wèn)題上，絕不容小錯(cuò)誤、小問(wèn)題，更沒(méi)有絲毫姑息、縱容的借口。

其實(shí)，無(wú)論是弄虛作假，還是成果質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)調(diào)查規(guī)程理解不準(zhǔn)，每一類(lèi)調(diào)查錯(cuò)誤的發(fā)生都發(fā)人深剩偏狹的地方保護(hù)主義、習(xí)慣性作假的僥幸心理、對(duì)信息技術(shù)手段的無(wú)知和盲目、粗枝大葉的工作作風(fēng)……從公開(kāi)通報(bào)的個(gè)案，我們看到了太多值得深思和警示的元素。這些問(wèn)題的存在，不僅是保質(zhì)保量完成第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)的路障，也是國(guó)土資源管理事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的隱形障礙。要看到，這些或大或小的傾向性苗頭問(wèn)題，看似不是根本性錯(cuò)誤，卻深具負(fù)面“殺傷力”，在重大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)來(lái)臨之際，這些錯(cuò)誤苗頭，一旦蔓延，往往會(huì)導(dǎo)致性質(zhì)極為惡劣的嚴(yán)重錯(cuò)誤。深刻的教訓(xùn)告訴人們，事無(wú)巨細(xì)，防微杜漸，何其重要。

公開(kāi)通報(bào)是一種態(tài)度，更是一種警示。第二次土地調(diào)查已進(jìn)入決戰(zhàn)的最后關(guān)頭?？简?yàn)仍在繼續(xù)，問(wèn)題絕不姑息。我們期待看到警鐘鳴響、引以為誡后的進(jìn)步和規(guī)范。

文學(xué)名著積累了人類(lèi)思想精髓和文化精華，搞好文學(xué)名著教學(xué)能傳承優(yōu)秀的文化、建構(gòu)學(xué)生的人格、培養(yǎng)語(yǔ)文的素養(yǎng)，這是語(yǔ)文教學(xué)一項(xiàng)重要任務(wù)。文學(xué)名著的二次閱讀是指教師在深入細(xì)致地研究文學(xué)名著這個(gè)特殊教材的基礎(chǔ)上制定的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生有目的、有重點(diǎn)、有步驟地閱讀名著的部分內(nèi)容的一種閱讀教學(xué)方式。這種閱讀模式都是建立在對(duì)名著內(nèi)容有粗略的了解的基礎(chǔ)之上，也就是建立在第一次閱讀基礎(chǔ)之上，所以都屬于名著的二次閱讀。

一、傳記式閱讀

文學(xué)名著的大多情節(jié)安排都是按照時(shí)間的先后順序，尤其是中國(guó)古典名著，大多是章回體，按時(shí)間先后順序和事情的發(fā)展過(guò)程把龐雜人物關(guān)系組織起來(lái)，這些紛亂蕪雜的內(nèi)容僅讓學(xué)生自讀一遍是很難掌握的。一部名著就是一部恢弘的歷史畫(huà)卷，司馬遷編寫(xiě)《史記》的事例給了我們一個(gè)啟發(fā)，那就是按重點(diǎn)人物組織材料，把繁冗復(fù)雜的歷史事件串聯(lián)起來(lái)，給人以脈絡(luò)清晰的感受。我們也可以按照文學(xué)名著的主要人物組織材料，給他們編一個(gè)傳記，讓學(xué)生對(duì)人物的語(yǔ)言行為和思想性格有一個(gè)清晰完整的印象。傳記式閱讀在安排閱讀內(nèi)容時(shí)有兩種方法：其一，對(duì)于最重要的人物，組織學(xué)生選取重要情節(jié)閱讀；其二，對(duì)于次重要人物可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的要求適當(dāng)刪減一些情節(jié)，使其不龐雜為宜。

二、事件式閱讀

事件式閱讀和編寫(xiě)歷史的體例相似，文學(xué)名著閱讀也可以有類(lèi)似紀(jì)事本末體的一種閱讀方式———即事件式閱讀。事件式閱讀圍繞具體的一件事閱讀，雖然古典小說(shuō)的章回大多記敘事件，但事件式閱讀方式不是簡(jiǎn)單地對(duì)章回小說(shuō)的事件內(nèi)容有個(gè)粗淺的了解，而是針對(duì)重要事件，分析掌握其起因、發(fā)展、高潮、結(jié)局、影響等，事件式閱讀的教學(xué)任務(wù)是對(duì)事件的細(xì)致分析和精要概括，在教學(xué)方法上是指導(dǎo)學(xué)生帶著思考閱讀，帶著問(wèn)題閱讀，有的放矢地閱讀，不能囫圇吞棗地瀏覽情節(jié)，而是要對(duì)原著的情節(jié)有所刪減取舍，目的是讓學(xué)生對(duì)整個(gè)事件更加清晰明了，這種閱讀方式能培養(yǎng)學(xué)生分析概括能力，提高學(xué)生的審美水平。事件式閱讀可以根據(jù)事件大小提出不同的概括、分析要求，在事件內(nèi)容上要重視事件的起因和影響，同時(shí)重點(diǎn)要從不同的人物表現(xiàn)細(xì)致分析事件背后的意義，對(duì)此可以從細(xì)節(jié)上入手。

三、比較式閱讀

童年的我，

有著無(wú)數(shù)美好的夢(mèng)想，

快樂(lè)、無(wú)憂陪伴我度過(guò)了那陽(yáng)光的時(shí)代，

隨著歲月的流逝，

那些五彩斑斕的夢(mèng)想，

漸漸退去了色彩；

奮勇?tīng)?zhēng)先披堅(jiān)執(zhí)銳闖市場(chǎng)攻堅(jiān)克難雄關(guān)漫道創(chuàng)輝煌

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，是誰(shuí)在這塊曾經(jīng)荒蕪的土地上，使這里百花爭(zhēng)奇斗艷？是誰(shuí)在這片漫漫黃土之上，使這里大路筆直寬廣？又是誰(shuí)在我們腳下的這片熱土上，建成了全國(guó)特大型煤炭基地？是晉煤集團(tuán)歷經(jīng)幾代人，無(wú)私的揮灑著他們的汗水、奉獻(xiàn)著他們的青春，才有我們今天的碩果累累。

作為晉煤集團(tuán)的一名青年人，我不能坐享前輩的成果，面對(duì)著老礦煤炭資源瀕臨枯竭、新礦人才匱乏的現(xiàn)狀，歷史的使命感、企業(yè)的危機(jī)感，不由得使我的心微微顫抖：我的青春將與晉煤集團(tuán)緊緊地連在一起，是的，一定是的！“創(chuàng)業(yè)”，是一個(gè)多么沉重的字眼，雖然我無(wú)法體會(huì)第一次創(chuàng)業(yè)歷經(jīng)的艱辛和磨難，但是我有幸在“二次創(chuàng)業(yè)”的旗幟下，和所有的晉煤集團(tuán)青年一起，為企業(yè)的再次騰飛奉獻(xiàn)自己的青春！

梁?jiǎn)⒊?jīng)說(shuō)過(guò)：“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年弱則國(guó)弱”。縱觀上下五千年，青年人無(wú)時(shí)無(wú)刻不在散發(fā)他們的光和熱。從拯救中華掀起的“五四”運(yùn)動(dòng)，到知識(shí)青年轟轟烈烈的上山下鄉(xiāng)，從硝煙彌漫的八年抗戰(zhàn)，到今天祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，青年人早已證實(shí)了自己才是時(shí)代的主力軍。的評(píng)價(jià)是這樣的：世界是你們的，也是我們的，但歸根結(jié)底是你們的！

在我的身邊有很多的青年同事，和我一樣一腔熱血。我們青年人具備了二次創(chuàng)業(yè)的一切條件，我們?cè)府?dāng)創(chuàng)業(yè)的主力軍，但我們應(yīng)該如何將滿(mǎn)腔熱情化為實(shí)際行動(dòng)呢？

在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻，集團(tuán)公司“兩會(huì)”的召開(kāi)，無(wú)疑為我們前進(jìn)的道路點(diǎn)燃了一盞指路明燈。以建設(shè)發(fā)展繁榮和諧的新型礦山為契機(jī)，掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的新高潮。無(wú)論我們身處何種崗位，只要能深入學(xué)習(xí)、緊緊把握“兩會(huì)”的精神，明確我們的奮斗目標(biāo)，就等于找準(zhǔn)了成功的方向，就等于開(kāi)創(chuàng)了美好前景的一半，就等于縮短了與成功的距離。小陳老師工作室版權(quán)所有

一、農(nóng)村發(fā)展和改革的回顧

農(nóng)村在實(shí)行“政社合一”、“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制以后，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)、平均分配的體制，這種體制不適合農(nóng)村生產(chǎn)力的要求，不符合廣大農(nóng)民群眾的意愿，嚴(yán)重挫傷、壓抑了農(nóng)民群眾的積極性，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期停滯徘徊，糧食和農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，阻礙了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1960年以后，黨和國(guó)家在農(nóng)業(yè)上投入了巨大的精力，提出農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的墓礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)放在一切經(jīng)濟(jì)工作的首位，先后采取的政策包括：；反“五風(fēng)”；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義教育；大搞“四清運(yùn)動(dòng)”；整黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派；號(hào)召農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，全國(guó)開(kāi)展學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)。同志親自提出：大寨能做到的，為什么別的農(nóng)村做不到?一年不行，二年不行，三年四年總可以了吧!但是，這些政策總不見(jiàn)效。農(nóng)村生產(chǎn)就是上不去，糧食嚴(yán)重短缺，直到1978年，全國(guó)人均占有糧食只有633斤，同1956年相比，只多了19斤；8億人搞飯吃，飯還不夠吃，只好靠進(jìn)口糧食來(lái)彌補(bǔ)。農(nóng)民年人均分配收入只有70多元，全國(guó)有1／3多的農(nóng)民，也就是有約2.5億人處在連溫飽都解決不了的貧困境地。十一屆三中全會(huì)決定農(nóng)村進(jìn)行改革，在全國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從根本上改革了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)的體制，把土地等生產(chǎn)資料交給農(nóng)民家庭自主經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民有了自主權(quán)，農(nóng)民得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，到1984年出現(xiàn)了歷史上空前的“賣(mài)糧難”，可以說(shuō)初步解決了吃飯問(wèn)題。對(duì)于這段歷史，時(shí)任中共山東省菏澤地委書(shū)記的周振興有個(gè)很妙的總結(jié)，他說(shuō)：農(nóng)業(yè)為什么上不去?農(nóng)民為什么窮?農(nóng)民是被綁窮的。當(dāng)時(shí)的一套辦法(指三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等體制)把農(nóng)民的手腳都捆綁了起來(lái)。農(nóng)民干不了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就亡不去，越綁越窮，越窮就越綁得緊，陷入了惡性循環(huán)。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是松了農(nóng)民身上的五花大綁，農(nóng)民可以干活了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就上來(lái)了。這是很有道理的。

1985年改革實(shí)行了20多年的糧食統(tǒng)購(gòu)政策，改統(tǒng)購(gòu)為合同定購(gòu).保留對(duì)城市居民的統(tǒng)銷(xiāo)，這本來(lái)是繼續(xù)改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的大舉措，但因配套政策不當(dāng)，1985年糧食減產(chǎn)7%。為了保證對(duì)城市居民的平價(jià)糧食供應(yīng)，1986年把合同定購(gòu)改為農(nóng)民一定要完成的任務(wù)，實(shí)際又回到統(tǒng)購(gòu)的老路上，用加強(qiáng)基層干部的工作、通過(guò)行政力量來(lái)完成定購(gòu)等任務(wù)。從此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了新的徘徊期，農(nóng)村問(wèn)題此起彼伏：時(shí)好時(shí)壞。對(duì)此，我們沒(méi)有繼續(xù)深化農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的新的改革，而是采取了一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制的辦法，并且繼續(xù)加強(qiáng)行政控制。于是，為了解決農(nóng)村問(wèn)題，農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍不斷膨脹，國(guó)家又沒(méi)有財(cái)政支持，反而還把農(nóng)村義務(wù)教育等支出轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重了，干群矛盾突出了。所幸的是，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制的基本經(jīng)濟(jì)制度未變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從20世紀(jì)90年代以后還是持續(xù)發(fā)展的。到1996年獲得又一個(gè)特大豐收，糧食總產(chǎn)量超過(guò)了1萬(wàn)億斤，從此，農(nóng)產(chǎn)品供給由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。目前，農(nóng)村的基本形勢(shì)可以這樣概括：農(nóng)業(yè)問(wèn)題基本解決了，但農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題還沒(méi)有解決。

國(guó)家在1993年就提出了要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。這是針對(duì)要解決農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題提出的任務(wù)。但10年過(guò)去了，農(nóng)民收入就是上不去；1997年以后，純農(nóng)戶(hù)(占全體農(nóng)民的60%)的收入是逐年下降的；農(nóng)民負(fù)擔(dān)下不來(lái)，從各地的統(tǒng)計(jì)數(shù)看農(nóng)民負(fù)擔(dān)都在年純收入的5%以下，但實(shí)際在10%以上。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題解決不了，農(nóng)村社會(huì)也就難以安定，各地農(nóng)民上訪上告和群體事件逐年增多。2000年在全國(guó)上訪上告和群體事件總數(shù)中農(nóng)村事件所占比重首次突破50%，超過(guò)了城區(qū)的總件數(shù)。

黨和政府為解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出了巨大的努力，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要從全局和戰(zhàn)略的高度，把“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重來(lái)解決。近幾年可以說(shuō)是年年講，月月講，逢會(huì)必講，也采取了一些具體解決的措施。2002年1月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出了“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，會(huì)后各地都采取了一些落實(shí)的步驟。但據(jù)筆者2002年到江蘇、河北、廣東、甘肅等地農(nóng)村調(diào)查，總體說(shuō)來(lái)，2002年氣候好，雨水多，呈現(xiàn)豐收的年景。但糧食和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍然疲軟，銷(xiāo)售困難，價(jià)格穩(wěn)中有降，2002年荔枝運(yùn)到北京，只賣(mài)2元析，西瓜上市不久只賣(mài)0.4—0.5元／斤，肉蛋、蔬菜也便宜。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了，農(nóng)民沒(méi)有增收，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力萎縮，農(nóng)村市場(chǎng)依然拓而不展，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。東部沿海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)改制，蓬勃發(fā)展，而廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一蹶不振，鮮有起色，東西部差距繼續(xù)擴(kuò)大。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債臺(tái)高筑，教師和干部的工資仍是數(shù)月不發(fā)，有的只好“放假”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于半癱瘓、癱瘓狀態(tài)。相當(dāng)一部分地區(qū)的農(nóng)村干群關(guān)系緊張，沖突不斷，這部分地區(qū)社會(huì)并不安寧。

二、“計(jì)劃為體、市場(chǎng)為用”行不通

精心布大局細(xì)心謀大勢(shì)專(zhuān)心創(chuàng)大業(yè)

秉承集團(tuán)公司“一代人要有一代人的作為、一代人要有一代人的貢獻(xiàn)”的二次創(chuàng)業(yè)理念，我們鄂莊煤礦發(fā)展的定位是：以資源深加工為基礎(chǔ)，以?xún)r(jià)值提升為目標(biāo)，拉長(zhǎng)三條產(chǎn)業(yè)鏈，打造“四年十五億”卓越和諧新鄂煤。從2002年至今，我們?cè)诎踩a(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、煤炭主業(yè)持續(xù)提升的基礎(chǔ)上，用36個(gè)月的時(shí)間，建成了9個(gè)非煤項(xiàng)目，平均每4個(gè)月就有一個(gè)新項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，構(gòu)筑起多元共享的產(chǎn)業(yè)格局.我們認(rèn)為集團(tuán)公司“二次創(chuàng)業(yè)”所闡釋的正是一種創(chuàng)業(yè)無(wú)止境、發(fā)展無(wú)窮期的執(zhí)著精神。一個(gè)成功的企業(yè)，必定要經(jīng)歷風(fēng)雨和磨難，必定要不斷地挑戰(zhàn)自我、更新自我。通過(guò)思想的孕育，謀求企業(yè)的長(zhǎng)青，帶給未來(lái)一種信心與激情。我們感到：作為集團(tuán)公司“二次創(chuàng)業(yè)”理念的具體實(shí)踐者，我們發(fā)展速度之快應(yīng)該這樣定位和定義：

一、創(chuàng)業(yè)之路——構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條帶

企業(yè)要做大做強(qiáng)必須有新項(xiàng)目的支撐，有項(xiàng)目才有新的增長(zhǎng)點(diǎn)和生財(cái)點(diǎn)。我們認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)初始階段，最現(xiàn)實(shí)、最經(jīng)濟(jì)、最有保障的發(fā)展，就是圍繞企業(yè)現(xiàn)有資源的整合與延伸。

（一）以煤炭資源為基礎(chǔ)的多元化擴(kuò)張。

我們依托集團(tuán)公司成熟的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及多年的運(yùn)籌謀劃，在非煤產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)作中，首先啟動(dòng)了以“煤—煤矸石制磚、煤—煤層氣、煤—電—粉煤灰—水泥建材”為產(chǎn)業(yè)載體的第一波相關(guān)擴(kuò)張戰(zhàn)略。建設(shè)了年生產(chǎn)規(guī)模1億標(biāo)準(zhǔn)磚的“陽(yáng)光建材”，打造出“萊蕪第一磚”。創(chuàng)建了“國(guó)家863計(jì)劃試驗(yàn)基地”，實(shí)施了“煤炭地下氣化”工程。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)以租賃經(jīng)營(yíng)原萊蕪槲林電廠為切入點(diǎn)，總體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。在煤、電兩大產(chǎn)業(yè)循環(huán)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，我們又利用電廠產(chǎn)生大量粉煤灰，與泰山水泥合作，新上了30萬(wàn)噸水泥建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2004年4月開(kāi)工建設(shè)，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)僅用了5個(gè)月時(shí)間，只用了30人就建成了年產(chǎn)30萬(wàn)噸水泥、年銷(xiāo)售收入6000萬(wàn)元的水泥項(xiàng)目，形成了煤炭—電力—水泥兩兩受益、共同發(fā)展的格局。

編者按：本文主要從認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)敦促社會(huì)主義文化年夜成長(zhǎng)年夜繁榮的責(zé)任感和使命感；環(huán)繞中心，充實(shí)闡揚(yáng)文藝工作在敦促經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)中的浸染；合力，不竭開(kāi)創(chuàng)我縣文藝事業(yè)新場(chǎng)所排場(chǎng)進(jìn)行講述。其中，主要包括：增強(qiáng)文化培植，是周全實(shí)現(xiàn)國(guó)家成長(zhǎng)計(jì)謀的需要，是更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的需要、在進(jìn)一步深化對(duì)縣情熟悉的基本上，召開(kāi)了縣委十一屆四次全體(擴(kuò)年夜)會(huì)議,規(guī)劃了近5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的宏偉藍(lán)圖，提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式成長(zhǎng)、培植具有濃烈回族風(fēng)情生態(tài)商貿(mào)縣的奮斗方針、縣委要切實(shí)增強(qiáng)和改善對(duì)文藝工作的率領(lǐng)，正視、關(guān)心和撐持文藝事業(yè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

列位代表，同志們，伴侶們：

在全縣上下當(dāng)真進(jìn)修黨的十七年夜、十七屆三中全會(huì)精神、奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)一體化的關(guān)頭時(shí)刻，我縣文學(xué)藝術(shù)界連系會(huì)第二次代表年夜會(huì)盛大召開(kāi)了。此次年夜會(huì)，既是對(duì)全縣文藝工作的一次周全檢閱，也是對(duì)我縣文藝工作夸姣前景的瞻望和描畫(huà)，更是團(tuán)結(jié)帶動(dòng)泛博文藝工作者闡揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，再接再勵(lì)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)供給更年夜的精神動(dòng)力和智力撐持的一次盛會(huì)。在此，我代表縣委、人年夜、政府、政協(xié)，向年夜會(huì)的召開(kāi)暗示強(qiáng)烈熱鬧的祝賀！向前來(lái)加入本次會(huì)議的區(qū)、市宣傳部、文聯(lián)率領(lǐng)暗示衷心的感謝感動(dòng)！向全體代表，并經(jīng)由過(guò)程你們向全縣泛博文藝工作者致以高尚的敬意和真摯的問(wèn)候！適才,自治區(qū)文聯(lián)郭剛副主席、吳忠市文聯(lián)楊金龍主席分袂作了很好的講話，但愿同志們當(dāng)真進(jìn)修，抓好貫徹落實(shí)。黨的十七年夜發(fā)出了敦促社會(huì)主義文化年夜成長(zhǎng)年夜繁榮的號(hào)召，為了進(jìn)一步成長(zhǎng)繁榮我縣文化藝術(shù)事業(yè)，借此機(jī)緣，我提三點(diǎn)但愿：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)敦促社會(huì)主義文化年夜成長(zhǎng)年夜繁榮的責(zé)任感和使命感

增強(qiáng)文化培植，是周全實(shí)現(xiàn)國(guó)家成長(zhǎng)計(jì)謀的需要，是更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的需要。當(dāng)今世界，每一個(gè)平易近族都高度正視本平易近族文化的傳承和弘揚(yáng)，每一個(gè)國(guó)家都把文化作為敦促社會(huì)成長(zhǎng)前進(jìn)的主要力量。中華平易近族在歷史長(zhǎng)河中歷經(jīng)曲熬煎難，卻生生不息，連綴一直，薪火相傳，一個(gè)主要原因就是始終有維系全平易近族命運(yùn)的文化認(rèn)同、配合理想和精神支柱。早在開(kāi)國(guó)的時(shí)辰，同志就指出：“跟著經(jīng)濟(jì)培植高漲的到來(lái)，不成避免地將要呈現(xiàn)一個(gè)文化培植的高漲。”進(jìn)入更始開(kāi)放新時(shí)代，鄧小平同志在重申這一主要論斷時(shí)強(qiáng)調(diào)：“此刻，我們可以滿(mǎn)懷抉擇信念地說(shuō)，這種形勢(shì)的呈現(xiàn)已經(jīng)為期不遠(yuǎn)?！边M(jìn)入21世紀(jì)，江澤平易近同志指出：“全黨同志要深刻熟悉文化培植的計(jì)謀意義，敦促社會(huì)主義文化的成長(zhǎng)繁榮。”站在新的歷史起點(diǎn)，黨的十七年夜從深切貫徹落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)不美觀、實(shí)現(xiàn)周全培植小康社會(huì)奮斗方針的全局出發(fā)，做出了增強(qiáng)文化培植的計(jì)謀部署，發(fā)出了敦促文化年夜成長(zhǎng)年夜繁榮的號(hào)召。自治區(qū)黨委、政府高度正視文化培植，明晰提出了“小省區(qū)要辦年夜文化”、奮力推進(jìn)寧夏文化事業(yè)跨越式成長(zhǎng)的奮斗方針，賦予了文化培植和文藝工作者新的歷史使命。吳忠市委、政府也高度正視文化培植，在市委全委會(huì)和人代會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行了周全放置部署。應(yīng)該說(shuō)，我們正處在文化年夜成長(zhǎng)年夜繁榮的主要計(jì)謀機(jī)緣期，增強(qiáng)文化培植，成長(zhǎng)文藝事業(yè)，機(jī)緣可貴，使命信用，責(zé)任重年夜。

近年來(lái)，縣委、政府積極響應(yīng)中心和自治區(qū)的號(hào)召，高度正視文化培植，切實(shí)加年夜文化基本行動(dòng)措施培植力度，積極申報(bào)項(xiàng)目，多方爭(zhēng)奪資金，興建了**縣宣傳文化中心、**文館所、**文化廣場(chǎng)、紅軍西征紀(jì)念園、預(yù)旺紅軍西征紀(jì)念碑、詩(shī)園、明禮園、豫海游樂(lè)園等一系列文化工程，為文藝事業(yè)的成長(zhǎng)拓展了物質(zhì)空間、搭建了有用平臺(tái)；積極鼓舞激勵(lì)撐持泛博文藝工作者罷休工作、斗膽立異，全縣成長(zhǎng)起了以李進(jìn)祥為代表的一支相當(dāng)活躍的文藝人才隊(duì)伍，為文藝事業(yè)的成長(zhǎng)奠基了堅(jiān)實(shí)的人才基本；充實(shí)闡揚(yáng)**特色文化資本優(yōu)勢(shì)，精心收集文藝素材，自動(dòng)增強(qiáng)與外界文藝高層的聯(lián)系，全力配合攝制刊行了自治區(qū)50年夜慶獻(xiàn)禮影片《**》，使我縣的縣名和特色文化第一次以影視作品的體例走向了全國(guó)，在國(guó)家層面上提高了**的知名度和美譽(yù)度；出格是泛博文藝工作者本著對(duì)文藝事業(yè)的執(zhí)著追乞降對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，默默墾植、艱辛試探,在**這塊貧瘠的土地上，續(xù)寫(xiě)了一個(gè)又一個(gè)文化傳奇，在文學(xué)、音樂(lè)、跳舞、攝影、書(shū)法、美術(shù)、平易近間文藝等各個(gè)規(guī)模都成就喜人，使**文藝的名聲成功地走向了全國(guó)甚至遠(yuǎn)播海外。應(yīng)該說(shuō)，作為一個(gè)山區(qū)貧困縣、經(jīng)濟(jì)落伍縣，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)基本和自然前提而言，我們的文化培植走在了前面。這些成就包含了文聯(lián)組織和泛博文藝工作者的心血和汗水，在此，我代表縣委對(duì)你們暗示衷心的感謝感動(dòng)！可是，我們應(yīng)該清醒地熟悉到，與我們深摯的文化底蘊(yùn)對(duì)比，與人平易近群眾日趨興旺的精神文化需乞降快速增添的精神文化消費(fèi)對(duì)比，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式成長(zhǎng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)一體化的要求對(duì)比，與全國(guó)上下敦促社會(huì)主義文化年夜成長(zhǎng)年夜繁榮和兄弟市縣你追我趕的新形勢(shì)對(duì)比，我縣文化成長(zhǎng)的總體水平還有必然的差距。全縣各級(jí)黨政組織，出格是文化部門(mén)和泛博文化工作者必然要正確把握形勢(shì)，連結(jié)清醒熟悉，從全局和計(jì)謀的高度，切實(shí)增強(qiáng)加速文化培植的責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)擔(dān)任起推進(jìn)**文化年夜成長(zhǎng)年夜繁榮的歷史使命，在培植文化陣地上加倍盡心全力，在闡揚(yáng)文化優(yōu)勢(shì)上加倍積極自動(dòng)，在推進(jìn)文化成長(zhǎng)繁榮上加倍開(kāi)拓進(jìn)取，全力營(yíng)造我縣社會(huì)主義文化百花盛開(kāi)、健康向上的繁榮氣象，以文化的繁榮昌隆為**的成長(zhǎng)、家鄉(xiāng)的強(qiáng)大做出新的更年夜的進(jìn)獻(xiàn)！