為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象，切實(shí)推進(jìn)發(fā)改委民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作建設(shè),特提出如下規(guī)章制度，全體工作人員務(wù)必嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行:

一、考勤制度

1、遵守作息時(shí)間。作息時(shí)間按照縣政府辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，由辦公室及時(shí)公布。全體工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守，不得無(wú)故缺勤、遲到、早退，如確遇急事，必須事先請(qǐng)假。

2、建立考勤登記制度。每日上下班前各簽名一次，每月底由辦公室匯總，考勤員要認(rèn)真履行職責(zé)，不得搞回憶考勤。

3、實(shí)行外出通報(bào)制度。上班時(shí)間如有事外出，應(yīng)征得負(fù)責(zé)人同意，并告知辦公室；擅自離崗者，作曠工處理。

二、請(qǐng)假制度

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國(guó)家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和農(nóng)村學(xué)校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開(kāi)礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門(mén)商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)病病區(qū)需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。

第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第一條為了鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，規(guī)范科技開(kāi)發(fā)用品的免稅進(jìn)口行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于同意對(duì)科教用品進(jìn)口實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的決定，制定本規(guī)定。

第二條下列科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，在2010年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅：

（一）科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局核定的科技體制改革過(guò)程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)；

（二）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局核定的國(guó)家工程研究中心；

（三）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心；

（四）科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局核定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心；

第一條為加強(qiáng)與規(guī)范水土保持工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國(guó)家建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排實(shí)施的水土保持工程，適用本辦法。

第三條水土保持工程根據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、國(guó)家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則實(shí)施。近期以長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤(pán)江石灰?guī)r地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)，兼顧其他地區(qū)水土流失嚴(yán)重地區(qū)。

第四條水土保持工程參照建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第五條申請(qǐng)實(shí)施的項(xiàng)目必須以省級(jí)政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，要以小流域?yàn)閱卧扇【C合措施，集中連片，規(guī)模治理。

第六條水土保持工程原則上以縣為單位，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。

為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)許政許可法》精神，堅(jiān)持依法行政，做到政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，近年來(lái)，我委加強(qiáng)了行政執(zhí)法和政務(wù)公開(kāi)工作力度，采取了一系列行之有效的方法和措施，對(duì)我委行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)起到了極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用，現(xiàn)就我委行政執(zhí)法和政務(wù)公開(kāi)工作具體情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持依法行政

1、編制了《縣發(fā)改委行政執(zhí)法依據(jù)目錄》。

今年初，我們對(duì)由我縣發(fā)改委依法行政的法律法規(guī)進(jìn)行了全面歸類(lèi)，按照法律、行政法規(guī)、地方性進(jìn)行分類(lèi)，并對(duì)行政許可事項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)和其他具體行政行為進(jìn)行逐條歸類(lèi)，在此基礎(chǔ)上，編制了《縣發(fā)改委行政執(zhí)法依據(jù)目錄》。發(fā)改委處理政務(wù)，辦理事務(wù)，一切依據(jù)《目錄》中法律規(guī)范，真正做到了依法行政、按章辦事。

2、全面梳理了發(fā)改委下發(fā)的文件、各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程程序等。

我們對(duì)本委下發(fā)的所有文件，制訂的各項(xiàng)制度和辦事流程圖進(jìn)行了全面的梳理，對(duì)不符合要求的內(nèi)容進(jìn)行修改或刪除，形成了新的制度，包括工作責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、勤政勤政承諾制、否定報(bào)備制、失職追究制、項(xiàng)目幫辦責(zé)任制、效能建設(shè)評(píng)議制度等。并編制了我縣發(fā)改委辦事指南，內(nèi)容包括行政許可事項(xiàng)、非行政許可辦理事項(xiàng)、城區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目辦事流程圖和招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程圖等。

現(xiàn)將節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心2009年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)和2010年節(jié)能監(jiān)察工作設(shè)想報(bào)告如下：

一、2009年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)

2009年，在市發(fā)改委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在委內(nèi)各科室的大力支持下，中心全體同志團(tuán)結(jié)一致、解放思想、克服困難、開(kāi)拓進(jìn)取、共同努力，自6月份第一批人員到位以來(lái)，緊緊圍繞全市節(jié)能降耗開(kāi)展各項(xiàng)工作，在較短的時(shí)間內(nèi)使中心工作走上了正常軌道，較好的完成了市發(fā)改委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）健全機(jī)構(gòu)、整章建制，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)

市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心，是市編辦2008年9月23日以【2008】

75號(hào)文批準(zhǔn)設(shè)立的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是在原市技術(shù)監(jiān)督局-能源監(jiān)測(cè)所的基礎(chǔ)上更名組建。2009年6月份第一批人員到位，7月份委黨組任命的中心主任到位，隨即中心對(duì)人員進(jìn)行了崗位分工。中心設(shè)一正三副，成立了綜合管理室和兩個(gè)節(jié)能監(jiān)察室及監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。人員由原能源監(jiān)測(cè)所轉(zhuǎn)入9名，面向社會(huì)公開(kāi)招聘3名，目前中心在職人員13人，加上2名退休人員，共計(jì)15人。經(jīng)過(guò)整合后的××*市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心，辦公地址設(shè)在市發(fā)改委16樓（1601-1605室）。

近兩年來(lái)，我委在市發(fā)改委的悉心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展和改革的中心工作，以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范項(xiàng)目管理為根本目標(biāo)，依法履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)有效地開(kāi)展了項(xiàng)目稽察工作，為確保我縣項(xiàng)目資金安全發(fā)揮了積極作用。

一、主要工作做法及成績(jī)

1、高度重視，健全組織，依法稽察。項(xiàng)目實(shí)施的好壞直接關(guān)系國(guó)家政策是否落實(shí)和我縣的聲譽(yù)，將很大程度上影響到我縣以后項(xiàng)目的爭(zhēng)取。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽察工作。一是從執(zhí)政為民、依法行政的高度抓項(xiàng)目的稽察工作，扎實(shí)樹(shù)立“依法稽察、文明稽察”的工作理念，固本強(qiáng)基，提高素質(zhì)，做好工作。二是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高稽察能力，成立了以發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、發(fā)改委專(zhuān)職人員為組員的項(xiàng)目稽察領(lǐng)導(dǎo)小組，工作上做到年初有計(jì)劃安排、每月有檢查、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)。

2、創(chuàng)新稽察方式，采取聯(lián)合稽察，促進(jìn)項(xiàng)目管理。即由縣發(fā)改委牽頭，聯(lián)合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)以及行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展。方式上可以采取專(zhuān)項(xiàng)稽察，也可以采取普查、抽查。稽察的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作、四制落實(shí)情況、資金管理、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目信息資料管理等。通過(guò)稽察促進(jìn)了項(xiàng)目的建設(shè)管理水平，有效地形成監(jiān)管合力，最大限度地整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)了監(jiān)督的信息溝通，提高了監(jiān)督實(shí)效。

3、堅(jiān)持在建項(xiàng)目的信息卡報(bào)送制度，有效地行使對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)控。近幾年，市發(fā)改委下達(dá)通知要求填報(bào)在建項(xiàng)目信息卡制度，項(xiàng)目建設(shè)單位每季度填報(bào)一次信息卡，報(bào)送縣發(fā)改委，由縣發(fā)改委統(tǒng)一匯總報(bào)送市發(fā)改委，通過(guò)項(xiàng)目信息卡的填報(bào)，有效地監(jiān)控在建項(xiàng)目資金到位情況、實(shí)際完成投資、工程形象進(jìn)度等，保障了項(xiàng)目信息的上傳，同時(shí)也為項(xiàng)目稽察提供了參考依據(jù)。

4、配合上級(jí)稽察部門(mén)當(dāng)好參謀助手。近兩年來(lái)，我縣共配合國(guó)家、省、市稽察10余次，涉及資金總額近8000萬(wàn)元，重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目、以工代賑、農(nóng)村飲水安全、社會(huì)發(fā)展、退耕還林、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等。積極督促項(xiàng)目建設(shè)單位的自查自糾和相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作。對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一進(jìn)行核實(shí)，并勒令限期整改，收到了好的效果，對(duì)沒(méi)有及時(shí)開(kāi)工和進(jìn)度較慢的工程項(xiàng)目督促其盡快開(kāi)工和加快建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目前期審批不嚴(yán)格和法人制、招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題也逐步得到了規(guī)范和落實(shí)，保證了稽察工作的質(zhì)量和效果。

第一章總則

第一條為了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》*和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》*，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，全面提升我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和綜合實(shí)力，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（簡(jiǎn)稱(chēng)引導(dǎo)資金）的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二章引導(dǎo)資金的設(shè)立和使用

第二條引導(dǎo)資金是由省財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持全省公益性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條引導(dǎo)資金采取補(bǔ)助與銀行貸款貼息兩種支持方式。對(duì)公益性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助；對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息。補(bǔ)助資金占引導(dǎo)資金總額的40%，貼息資金占引導(dǎo)資金總額的60%，同時(shí)繼續(xù)研究探索其他支持方式。省政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從引導(dǎo)資金中安排。

第三章引導(dǎo)資金使用原則

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在區(qū)委第二督導(dǎo)組有力指導(dǎo)下，區(qū)發(fā)改委黨委班子于8月12日召開(kāi)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)。為確保開(kāi)好此次專(zhuān)題民主生活會(huì)，委黨委高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究，制定了召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)的工作方案，嚴(yán)格按照程序做好各項(xiàng)工作部署和會(huì)前準(zhǔn)備，會(huì)上聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，深刻剖析檢查，扎實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，始終堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、做好會(huì)前準(zhǔn)備

區(qū)發(fā)改委黨委班子充分認(rèn)識(shí)到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)的重要意義,為此做了充分的會(huì)前準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：

（一）繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿始終，在第一環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，緊扣活動(dòng)主題、把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)、深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，繼續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)教育。區(qū)發(fā)改委黨委班子共安排3天時(shí)間專(zhuān)題學(xué)習(xí)，統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)了一系列重要講話(huà)精神、《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)--重要論述選編》材料，采取了集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和學(xué)習(xí)心得交流討論等多種形式，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、專(zhuān)題研究、廣泛交流，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。

（二）制定具體工作方案，明確任務(wù)要求

第一條為加強(qiáng)宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理與監(jiān)督，根據(jù)《市財(cái)政性資金審批支付管理辦法》制定本辦法。

第二條宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金按照《中共市委關(guān)于印發(fā)＜市文化體制改革試點(diǎn)工作方案（試行）＞的通知》（市委發(fā)[2007]48號(hào)）規(guī)定設(shè)立，納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)資金提取比例不應(yīng)低于全市當(dāng)年財(cái)政支出的2%。

第三條支出范圍

（一）宣傳文化發(fā)展基本建設(shè)和維修資金。其中：公益性文化事業(yè)和公共文化設(shè)施項(xiàng)目以政府為主導(dǎo)，由財(cái)政直接投資；經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以市場(chǎng)為導(dǎo)向，財(cái)政一般不直接投資，確需重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目由財(cái)政對(duì)貸款予以適當(dāng)貼息。

（二）文化廣播電視技術(shù)設(shè)備、城鄉(xiāng)社區(qū)文體設(shè)施、圖書(shū)報(bào)刊等購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。

（三）開(kāi)展對(duì)外宣傳、文化活動(dòng)、新聞出版等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。