市委督查室：

由于近期強(qiáng)降雨，我鎮(zhèn)部分村莊遭受洪澇災(zāi)害，被生活在線、晚報(bào)報(bào)道，對此我鎮(zhèn)高度重視，立即召開了緊急防汛會(huì)議，采取措施防洪排澇并分析洪澇災(zāi)害形成的原因，進(jìn)一步采取整改措施徹底根除洪澇災(zāi)害，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

一、防洪排澇的措施和收到成效

1、召開各工作區(qū)總支書記會(huì)議，逐村逐地塊進(jìn)行排查，查明內(nèi)澇形成原因，并組織鎮(zhèn)村干部將影響排水的溝渠挖通，加快排水速度。

2、對內(nèi)澇較為嚴(yán)重的幾個(gè)村組織村干部發(fā)動(dòng)機(jī)械抽水排澇，組織生產(chǎn)自救。

3、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排挖掘機(jī)等機(jī)械對鎮(zhèn)域內(nèi)淤堵河道進(jìn)行清挖，盡最大速度加快排水。

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《市城市防洪條例》，為認(rèn)真落實(shí)省、市政府和省、市防汛總指揮部工作部署，認(rèn)真總結(jié)歷年防洪排澇斗爭中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力弘揚(yáng)偉大的98抗洪精神，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)防死守，做好大汛小汛作大汛的準(zhǔn)備，大災(zāi)小災(zāi)作大災(zāi)的防范。按照市防總下達(dá)給我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)：當(dāng)發(fā)生保證水位以下洪水時(shí)，確保市富大有堤責(zé)任段不潰口，沿江路段不被淹沒?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)防汛目標(biāo)任務(wù)，特制訂我區(qū)今年防汛排澇工作預(yù)案。

一、基本情況

我區(qū)地處市北端，西臨，地勢低洼，沿江所轄堤段全長分兩部分：沿江路新洲閘至攔洪墻含4#、5#、6#、7#、8#5個(gè)閘口為新洲堤站管轄；至濱江賓館橋頭段為富大有堤站管轄，該堤段是保護(hù)市的防洪屏障。區(qū)內(nèi)地勢低洼，積水嚴(yán)重，每年汛期都要受到外洪、內(nèi)澇的威脅，抗洪排澇任務(wù)重。因此，必須充分做好汛前的各項(xiàng)預(yù)備工作，全力以赴戰(zhàn)勝可能發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任劃分

（一）成立東湖區(qū)防汛排澇指揮部，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)防汛排澇工作的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，確保轄區(qū)責(zé)任堤段的安全度汛和全區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

東湖區(qū)防汛指揮部由下列人員組成：

同志們：

一、形勢嚴(yán)峻，務(wù)必增強(qiáng)防汛排澇工作的壓力感

剛才，副區(qū)長已經(jīng)通報(bào)了省、市防汛工作的形勢。到今晚為止，南昌市的降雨量最少地方是100毫米，最多之處達(dá)到了250毫米，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，今晚到明天預(yù)計(jì)還要下100多毫米中大雨。持續(xù)不斷的強(qiáng)降雨，使我區(qū)防汛工作的形勢十分嚴(yán)峻。區(qū)作為中心城區(qū)，強(qiáng)降雨帶來的突出影響，就是外洪壓力不斷的同時(shí)內(nèi)澇情況尤其嚴(yán)重。從今天實(shí)地查看的情況來看，各街辦（鎮(zhèn)、場）都不同程度發(fā)生內(nèi)澇，部分內(nèi)澇積水深的地方甚至超過0.5米。小區(qū)已有53棟房屋路面積水約40-50厘米，利字街和路中段積水40厘米，撫生路中段、西路、涼傘樹小區(qū)、算子橋等地積水30厘米，珠寶街、陳家橋、孺子路、象山南路、筷子巷等老城區(qū)部分地段也有不同程度的積水。這次如此大深度大面積的內(nèi)澇積水是我區(qū)近五年來最嚴(yán)重的。在這樣一個(gè)嚴(yán)峻的形勢面前，我們?nèi)绾窝杆俨扇〈胧?、緊急排澇，給廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧安寧的學(xué)習(xí)工作生活環(huán)境，這是對我們的重大考驗(yàn)。雨情、水情、汛情要求我們各街道（鎮(zhèn)、場）、各部門、各單位必須進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗?jié)车膲毫Ω校焖傩袆?dòng)起來，全力以赴、群策群力，投入到這場防汛抗?jié)车膽?zhàn)斗中來。

二、任務(wù)嚴(yán)重，務(wù)必增強(qiáng)防汛排澇工作的緊迫感

根據(jù)近期省、市有關(guān)防汛工作的會(huì)議以及省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際，當(dāng)前我區(qū)防汛排澇的任務(wù)主要是要做到“五防五?！?。

一是防洪，保大堤。轄區(qū)范圍內(nèi)的大堤主要有東堤、象湖西堤以及河流的大堤。不管下多大的雨，不管雨水多么洶涌，不管汛情多么復(fù)雜，區(qū)防汛辦以及各單位、各街道(鎮(zhèn)、場)都要堅(jiān)決落實(shí)屬地管理原則，24小時(shí)加強(qiáng)巡查，做到“誰的地域誰指揮，誰出問題誰負(fù)責(zé)”，確保大堤不倒，確保人在堤在，確保安全渡汛。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)信訪、消防、安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對去年工作進(jìn)行總結(jié)，對作出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對今年工作進(jìn)行部署。剛才，唐區(qū)長對我區(qū)去年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了部署。下面我就20**年消防、信訪工作做個(gè)簡要的回顧和部署。

過去的一年，我區(qū)消防、信訪工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的共同努力下，取得了一定成效。從消防工作來講，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為目標(biāo)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施社會(huì)化消防宣傳教育為抓手，開展了一些扎扎實(shí)實(shí)的工作，并取得了明顯成效。一是重點(diǎn)隱患單位得到整治。20**年全區(qū)市級掛牌的3家重點(diǎn)火災(zāi)隱患單位（華財(cái)大廈、錦新旅社、國資大廈）業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)摘牌，得到了市政府的好評。二是全區(qū)消防安全環(huán)境得到改善。扎實(shí)開展了歌舞娛樂場所、商場市場、六小場所、學(xué)校幼兒園等公眾聚集場所的消防安全專項(xiàng)治理，改善了全區(qū)消防安全狀況。三是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。加大了對公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。近幾年，持續(xù)把消防自救點(diǎn)建設(shè)作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事來抓，去年又新增了28個(gè)消防自救點(diǎn)，從而使全區(qū)板壁房集中區(qū)消防自救點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。投入185萬元增添居民區(qū)消防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了純居民區(qū)樓棟單元消防設(shè)施覆蓋率100%。為解決繩金塔、系馬樁等中心地段無小型消防站，遇火災(zāi)消防車難以及時(shí)到達(dá)的實(shí)際，區(qū)政府在永叔路黃金地段騰出二層共四百多平米的辦公用房，建設(shè)小型消防站，并增配了2輛小型消防車。五是消防安全意識得到提高。開展了一系列“平安**——消防宣傳走進(jìn)社區(qū)”主題活動(dòng)，第一次舉辦了首屆社區(qū)消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，第一次舉行了“**區(qū)百場消防安全知識巡回放映活動(dòng)”。同時(shí)，全區(qū)共組織舉辦了4期消防安全管理人員培訓(xùn)班，550人接受了培訓(xùn)。通過上述工作，確保了全區(qū)消防形勢總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)起數(shù)下降28%，財(cái)產(chǎn)損失下降9%，未發(fā)生特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故。去年我區(qū)榮獲了南昌市消防工作先進(jìn)單位。

從信訪工作來看，以加強(qiáng)指導(dǎo)基層信訪工作為著力點(diǎn)，以健全完善三級信訪網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制為抓手，創(chuàng)新工作方法，暢通信訪渠道，圓滿地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的確保全市前三名的目標(biāo)任務(wù)。具體體現(xiàn)在，一是信訪總量穩(wěn)中有降。全年共受理赴省到市來區(qū)上訪群眾1035件次，與20**年相比，下降了27.2%，完成了區(qū)委、區(qū)政府確定的下降15%的目標(biāo)。二是信訪預(yù)防力度不斷加強(qiáng)。通過健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)上訪人員的穩(wěn)控工作，20**年，我區(qū)杜絕了進(jìn)京上訪和重大群體性事件的發(fā)生。三是信訪機(jī)制不斷完善。完善了區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展了24次不穩(wěn)定因素排查，化解了190個(gè)不穩(wěn)定因素，有力地維護(hù)了一方的平安。四是信訪服務(wù)質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持了黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日工作制度，跟蹤、督辦、處理并向市報(bào)結(jié)了79件接待日信訪交辦件，及時(shí)處理好了30件省、市信訪局及區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大信訪案件。20**年，我區(qū)的信訪工作被評為全市信訪工作綜合考評一等獎(jiǎng)和領(lǐng)導(dǎo)接訪工作先進(jìn)單位。

以上成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)職能部門辛勤工作的結(jié)果，也是在座各位共同努力的結(jié)果。作為區(qū)政府分管消防、信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，我也深知同志們這一塊壓力之大，任務(wù)之重，工作之艱辛，成績來之不易。借此機(jī)會(huì)，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，對我們這些具體抓消防、抓信訪的同志來講，要充分認(rèn)識到穩(wěn)定工作固有的特點(diǎn)，充分認(rèn)識到消防、信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的不容忽視的問題。體現(xiàn)在消防工作上，一是消防安全意識仍然不高，少數(shù)部門和單位對消防工作重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，體現(xiàn)在一大批火災(zāi)事故的起因都是因?yàn)橛没鹩秒姴簧髟斐傻?，是完全可以避免和減少的；二是隱患的排查整改不徹底，不管是老城區(qū)的居民區(qū)，還是重點(diǎn)的經(jīng)營娛樂場所，還留有很多隱患死角，需要我們加強(qiáng)監(jiān)管，不斷整改；三是火災(zāi)的整體預(yù)防機(jī)制尚未健全，缺乏對火災(zāi)事故的有效分析，沒有建立針對性的火災(zāi)預(yù)防體系。體現(xiàn)在信訪工作上，一是信訪重點(diǎn)隱患依然存在。雖然去年我區(qū)杜絕了進(jìn)京訪和重大群體性信訪事件，但一些進(jìn)京訪、群體訪的不穩(wěn)定因素仍然存在，一放松監(jiān)管，就有可能失控；二是缺乏對不穩(wěn)定因素的傾向性研究，不能有效地把握信訪動(dòng)態(tài)，有些信訪苗頭的掌握顯得滯后，沒有提前介入，有效平息；三是缺乏信訪問題調(diào)處的有效手段，少數(shù)問題久拖不決，導(dǎo)致重復(fù)上訪，甚至鬧訪、纏訪。上述問題暴露出了我們消防、信訪工作中還有不少漏洞，面臨安全穩(wěn)定的形勢還不容樂觀，我們?nèi)魏螘r(shí)候、任何環(huán)節(jié)都不能放松警惕、疏于防范，要心中牢記，口中常念，手中常抓，時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，認(rèn)認(rèn)真真管好安全穩(wěn)定這件事。等一下，劉衛(wèi)平書記還要做重要指示，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就**年的消防、信訪工作任務(wù)講幾點(diǎn)具體意見。

一、20**年全區(qū)消防工作主要任務(wù)

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市防汛工作會(huì)議精神，通報(bào)當(dāng)前形勢，部署下一步防汛排澇工作安排。

下面，圍繞如何做好我區(qū)今年防汛排澇工作，我簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、在思想上要一絲不茍

綜合分析各方面情況，應(yīng)該說今年的防汛排澇工作形勢不容樂觀，具體表現(xiàn)在“三個(gè)緊張”。

1、氣象形勢的異常令人緊張。今年以來，全市氣溫較常年偏低，出現(xiàn)持續(xù)陰雨天氣，截至4月5日降雨量達(dá)438mm，列1950年歷史同期降雨量第10位，1998年以來第3位。強(qiáng)雨導(dǎo)致我市發(fā)生了歷史少見的早汛，據(jù)氣象水文部門預(yù)測，今年主汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。而我們地處南岸，轄區(qū)范圍內(nèi)、建筑工地多，易形成內(nèi)澇的點(diǎn)位多，天氣的異常變化必然加重防汛工作壓力。

根據(jù)當(dāng)前長江流域防汛總的形勢和氣象部門的預(yù)測預(yù)報(bào)分析，全市防汛工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我鎮(zhèn)總體面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)認(rèn)，不斷提高我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力，確保今年安全度汛，特再明確各自責(zé)任如下：

一、各村（居），沿江各企業(yè)（詳見附表），對照要求，再次確認(rèn)，備足備齊防汛物資，保證物資質(zhì)量數(shù)量，按指定地點(diǎn)存放，確保隨用隨拿。

二、各村（居）加強(qiáng)對所轄地區(qū)段江堤、港堤的巡查檢查，須成立巡查檢查班子，落實(shí)巡查責(zé)任，根據(jù)天氣和長江潮位情況，適時(shí)加大巡查檢查頻次；加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)閘、函、站運(yùn)行的督促檢查，各自所轄區(qū)域內(nèi)閘、站開機(jī)運(yùn)行期間，各村（居）須安排專人指導(dǎo)協(xié)助值班；

三、各村（居），沿江各企業(yè)在發(fā)生內(nèi)澇、堤防異常、工程損壞等緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，第一時(shí)間開展生產(chǎn)自救，同時(shí)向鎮(zhèn)防汛防旱分指揮部和黨政辦報(bào)告；

四、各有關(guān)科室、站所，根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)防汛抗洪服務(wù)工作。請各單位高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，及早落實(shí)，切實(shí)把防汛工作做實(shí)做細(xì)，區(qū)（鎮(zhèn)）將于近日組織相關(guān)職能科室、部門，對以上工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

區(qū)屬各部門、各單位，駐區(qū)各單位：

根據(jù)全市防汛工作會(huì)議布署，為扎實(shí)做好今年我區(qū)防汛救災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障全區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級、各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。立足于防大汛、排大澇、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，切實(shí)做好今年的防汛排澇工作。

二、為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立防汛指揮部，總指揮喬桂元，副總指揮盧丙宏、柴學(xué)恒、張施奇、呂家雨，各相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員，指揮部辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室負(fù)責(zé)防汛排澇日常協(xié)調(diào)工作。主要承擔(dān)召集會(huì)議、指令、決定、命令并督查落實(shí)情況，對各有關(guān)單位、部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核等。

三、明確職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制

根據(jù)各單位、部門工作職責(zé)，做如下分工：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全面搶險(xiǎn)”的工作方針，進(jìn)一步做好城市防汛工作，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保全區(qū)安全度汛。

二、工作目標(biāo)

日降雨50毫米以下，區(qū)域無積水；日降雨100毫米，雨停后4小時(shí)內(nèi)，區(qū)域內(nèi)基本無積水；日降雨量150毫米，不成災(zāi)；遇歷史最大雨情，積淹水范圍與損失減少到最低程度。

三、責(zé)任分工

1、城管局：負(fù)責(zé)對市政管養(yǎng)范圍內(nèi)的城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清理河道、明溝，疏通排水管網(wǎng)，清撈窨、雨井，加強(qiáng)排水泵站設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，汛中加強(qiáng)設(shè)施的正常養(yǎng)護(hù)管理，確保路平溝通；每日定時(shí)測報(bào)泵站水位，大雨來臨前，按規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)提前騰空水位。關(guān)注天氣變化，預(yù)防臺風(fēng)對行道樹的影響，及時(shí)加固險(xiǎn)樹，清理死株，消除隱患，道路樹木倒伏接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時(shí)清障消險(xiǎn)，保證道路暢通。負(fù)責(zé)組織清除占用河道、泵站、機(jī)站等排水設(shè)施影響行洪通道的違法建筑。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各有關(guān)管委會(huì)、街道、部門的防汛排澇工作。

一、鄉(xiāng)防汛防旱指揮部職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛防旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對全鄉(xiāng)防汛防旱行使統(tǒng)一指揮權(quán)。

（二）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水源調(diào)度及防汛搶險(xiǎn)組織、防汛物資儲(chǔ)備使用、防汛防旱經(jīng)費(fèi)的使用管理等指揮協(xié)調(diào)工作。

（三）掌握全鄉(xiāng)水情、工情、險(xiǎn)情，研究制定全鄉(xiāng)防洪預(yù)案、水源調(diào)度方案和鄉(xiāng)管的水利工程搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。審批各村、居、場和各部門防汛防旱工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱措施。

（四）協(xié)調(diào)與鄰鄉(xiāng)（區(qū)）間在防汛防旱工作中出現(xiàn)的矛盾。

（五）加強(qiáng)防汛防旱指揮部辦公室建設(shè)，保證辦公室正常開展工作。在汛情緊張時(shí)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮，確?？购閾岆U(xiǎn)工作順利開展。

為了做好防范和處置因暴雨、干旱等造成的各種自然災(zāi)害，采取積極有效的防御措施，保證防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序的進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定2016年防汛防旱應(yīng)急預(yù)案,具體內(nèi)容如下：

一、基本情況

全鎮(zhèn)下轄11個(gè)行政村、185個(gè)村民小組，總面積56平方公里，耕地面積3.8萬畝，總?cè)丝?.78萬。防汛防旱分4個(gè)主屬聯(lián)圩、2個(gè)附屬圩區(qū)，即：西南聯(lián)圩、東南聯(lián)圩、東北聯(lián)圩、西北聯(lián)圩、營西附屬圩、幸福附屬圩。聯(lián)圩總長62.82公里，現(xiàn)有圩口閘97座，排澇站15座，排澇總動(dòng)力2175千瓦，排澇總流量58立方/秒，排澇模數(shù)達(dá)到1.035m3/s·km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,閉口水位2.6米。1991年我鎮(zhèn)歷史最高水位達(dá)3.34米,根據(jù)現(xiàn)有防洪能力擋排可達(dá)3.5米水位。

二、工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。防汛防旱工作堅(jiān)持“以人為本，安全第一”，把人民群眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。防汛防旱工作在鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。按照行政村實(shí)行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的責(zé)任主體。