導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防汛工作建議及措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】防汛；備石；現(xiàn)狀；分析；研究

人民治黃以來，在黃河下游各險(xiǎn)工、控導(dǎo)、涵閘等工程險(xiǎn)要地段均儲(chǔ)備了一定數(shù)量的備石，用于防汛之用，也就是我們常說的“備防石”。備石是黃河防汛的重要基礎(chǔ)物資，在防洪中發(fā)揮了重要作用，為防洪提供了重要保障，因此，分析研究備防石的儲(chǔ)備具有重要意義。筆者對(duì)鄆城黃河防汛石料儲(chǔ)備現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析存在問題，提出應(yīng)對(duì)措施及建議。

1. 鄆城黃河防汛備石儲(chǔ)備現(xiàn)狀

（1）定額標(biāo)準(zhǔn)。

鄆城現(xiàn)有蘇閣、楊集、偉莊三處黃河險(xiǎn)工工程，楊集上延控導(dǎo)工程1處。險(xiǎn)工工程總長度9627m（其中，蘇閣險(xiǎn)工2950m，楊集險(xiǎn)工3550m，偉莊險(xiǎn)工3127m），控導(dǎo)工程長度1310m，引黃涵閘2處。目前黃河工程防汛備石儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行黃委會(huì)1999年“黃防辦[1999]35號(hào)”文件精神，按險(xiǎn)工工程3000m3/Km，控導(dǎo)工程2500m3/Km，涵閘200m3/處標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備。鄆城黃河總計(jì)應(yīng)儲(chǔ)備定額備石32556m3。其中，蘇閣險(xiǎn)工8850m3，楊集險(xiǎn)工10650m3，偉莊險(xiǎn)工9381m3，楊集上延控導(dǎo)3275m3，涵閘400m3。

（2）實(shí)際儲(chǔ)備情況。

截止2011年4月底，鄆城黃河工程現(xiàn)存?zhèn)涫?4912m3，其中，蘇閣險(xiǎn)工7090m3，楊集險(xiǎn)工4828m3，楊集上延控導(dǎo)5113m3，偉莊險(xiǎn)工7881m3。

（3）對(duì)比分析。

通過比較以上數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，蘇閣險(xiǎn)工、楊集險(xiǎn)工和偉莊險(xiǎn)工等工程備石儲(chǔ)備量均不足，楊集上延控導(dǎo)工程超額儲(chǔ)備，蘇閣引黃涵閘和楊集引黃涵閘均未儲(chǔ)備，石料缺口總7644m3，其中：蘇閣險(xiǎn)工缺口1760m3，楊集險(xiǎn)工缺口5822m3，楊集上延控導(dǎo)漲1838m3，偉莊險(xiǎn)工缺口1500m3，蘇閣涵閘缺口200m3，楊集涵閘缺口200m3。

2. 現(xiàn)狀分析

（1）防汛備石定額不足。防汛備石定額是按防洪工程長度，以中常洪水為標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備。因此不能滿足防御大洪水時(shí)的需要和中常洪水時(shí)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情的搶護(hù)需要。

（2）多年來，由于經(jīng)費(fèi)不足一直沒有按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充，致使各工程壩岸防汛備石儲(chǔ)備不足，給防汛安全帶來重大隱患。

（3）調(diào)水調(diào)沙及防汛搶險(xiǎn)拋石動(dòng)用備防石，因?yàn)樯霞?jí)批復(fù)資金沒有及時(shí)到位，致使防汛備石沒有得到及時(shí)補(bǔ)充；部分重要險(xiǎn)工雖已備石，但由于資金不到位，只能作掛賬處理。

（4）各險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程之間防汛備石不均，絕大部分工程備石不足，應(yīng)結(jié)合工程以往防汛經(jīng)驗(yàn)等加以儲(chǔ)備。例如蘇閣、楊集、偉莊三處險(xiǎn)工均備石不足，楊集上延控導(dǎo)工程在中常洪水經(jīng)常出現(xiàn)，應(yīng)超額備石，蘇閣、楊集兩處引水涵閘均無備石。

（5）險(xiǎn)工、控導(dǎo)壩岸實(shí)際備石數(shù)量沒有嚴(yán)格按照定額數(shù)儲(chǔ)備，有些壩超出定額儲(chǔ)備，有些壩達(dá)不到定額，致使各工程壩岸之間備石不均。例如蘇閣險(xiǎn)工1～新9壩連續(xù)10道壩沒有一方備石，而12壩、16壩、18～22壩、24壩確超額備石；楊集險(xiǎn)工1～8壩連續(xù)8道壩、15壩、17壩、19～24連續(xù)4道壩沒有備石全部空白，而10壩、13壩、16壩、新17壩、18壩確超額備石……。

（6）不少靠溜壩岸備石不足，為黃河應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)、搶護(hù)大險(xiǎn)及特大險(xiǎn)情和雨雪等特殊天氣搶險(xiǎn)埋下隱患。

（7）根據(jù)近幾年的汛后根石探測(cè)結(jié)果，工程缺石量較大，需補(bǔ)充根石，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年平均每年需要補(bǔ)充根石6956.92 m3，增加了備石的需要量。

3. 應(yīng)對(duì)措施及建議

黃河下游是地上懸河，出險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)，一旦決口，必將造成毀滅性的災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。黃河防汛備石對(duì)于黃河應(yīng)急搶險(xiǎn)起著不可估量的作用，其足額備石特別是靠溜壩岸、新修壩岸顯得尤為重要。針對(duì)以上防汛備石中存在的問題，提出幾條建議：

（1）提高防汛備石儲(chǔ)備定額，在定額編制中把中常洪水靠水壩岸和中小洪水常年不靠水壩岸分別考慮，同時(shí)，重點(diǎn)考慮中小洪水常年靠溜壩岸。

（2）按照標(biāo)準(zhǔn)備足備石，尤其是中小洪水常年靠溜壩岸，盡早消除空白壩。

（3）經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)已經(jīng)動(dòng)用了的備防石，建議上級(jí)盡早撥付資金補(bǔ)充到位，備石已經(jīng)補(bǔ)充但上級(jí)尚未撥款的項(xiàng)目，建議盡早撥付資金，消除掛賬。

[文章編號(hào)]1006-7619（2013）08-09-749

篇2

【論文摘要】：由于今年汛期黃河下游發(fā)生洪水的可能性較大，黃河防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，做好黃河下游的防洪工作，解決當(dāng)前黃河防洪工作中存在的問題，是確保黃河安全度汛，保障人民生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全，是黃河防汛工作的重中之重。本文指出了黃河防汛工作存在的問題，提出了解決的對(duì)策與建議。

1存在的主要問題

1.1群防隊(duì)伍組織管理不到位。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人口流動(dòng)頻繁，沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之農(nóng)村分田到戶，人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題。官兵不相識(shí)、組織紀(jì)律松懈、防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在。

1.2社會(huì)備料問題頗多。黃河防汛料物儲(chǔ)備采用國家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國家料物儲(chǔ)備比較可靠，而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無實(shí)物或有實(shí)物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。

1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒來大水，加上小浪底水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為黃河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。

1.4堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防老口門多，基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固，未經(jīng)大洪水考驗(yàn)。四是黃河下游現(xiàn)有險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)低，整體滑塌險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了防洪安全。

1.5防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是黃河部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難，將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。

2對(duì)策與建議

2.1搞好防汛宣傳，高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方，張貼黃河防汛宣傳材料，介紹今年黃河的防汛形勢(shì)、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是黃河防汛的成員，更加重視黃河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識(shí)，掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。

2.2扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前，黃河防汛部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。

2.3健全各項(xiàng)防汛制度。黃河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會(huì)的重視和參與，因此，必須由行政首長負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿黃各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時(shí)解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí)，提高調(diào)度的水平。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。

2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級(jí)行政首長和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)的依據(jù)，是各級(jí)、各部門進(jìn)行防汛準(zhǔn)備、險(xiǎn)情搶護(hù)的手段，必須認(rèn)真掌握，靈活運(yùn)用。根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺椤㈦U(xiǎn)情和搶險(xiǎn)實(shí)際情況，及時(shí)予以修訂、完善。同時(shí)做到防洪預(yù)案要增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性，符合防洪實(shí)際，便于行政首長指揮抗洪搶險(xiǎn)工作。

2.5加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾隊(duì)伍要逐步實(shí)行軍事化、正規(guī)化、制度化管理，針對(duì)不同層次、不同崗位，分類組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高專業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)防汛隊(duì)伍的技術(shù)訓(xùn)練和機(jī)械化搶險(xiǎn)研究，提高防汛搶險(xiǎn)的機(jī)械化程度，達(dá)到快速、機(jī)動(dòng)、靈活、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍拉得出、頂?shù)蒙稀尩米　?/p>

2.6提高辦公自動(dòng)化水平。抓好各級(jí)黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高人員的辦事效率，加快汛情傳遞。

2.7加強(qiáng)水情、工情、河勢(shì)觀測(cè)。一些新修或改建的險(xiǎn)工由于未經(jīng)受大洪水考驗(yàn)，河勢(shì)變化后需要加修加固。因此，各基層河務(wù)部門要加強(qiáng)河勢(shì)工情觀測(cè)，密切注視水情、工情變化，及早采取措施，做好各項(xiàng)工程觀測(cè)工作。

2.8認(rèn)真做好水文、氣象測(cè)報(bào)和通信保障等工作。黃河業(yè)務(wù)部門汛前要對(duì)各水位觀測(cè)站水尺進(jìn)行全面檢查維修，嚴(yán)格按要求完成測(cè)報(bào)任務(wù)。氣象部門要密切注意天氣變化，加強(qiáng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)和異常天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指和黃河防汛辦公室提供長期、中期、短期氣象預(yù)報(bào)和天氣公報(bào)。通信部門要編制好通信、網(wǎng)絡(luò)保障方案，預(yù)籌非常情況下的保障措施，確保汛情傳遞暢通。

篇3

[關(guān)鍵詞] 防汛抗洪 現(xiàn)狀 “五化”達(dá)標(biāo)活動(dòng) 對(duì)策分析

[中圖分類號(hào)] TV697.1+3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）06-0288-01

遂昌位于浙江省西南部，地處東經(jīng)118°41′至119°30′，北緯28°13′至28°49′。全縣面積2539km2，其中山地面積占全縣總面積的88.83%，素有“九山半水半分田”之稱，是典型的山區(qū)縣。

境內(nèi)山地屬仙霞嶺山脈，地勢(shì)西南與南部高峻，東北與北部略低。九龍山、南尖巖、白馬山、牛頭山、風(fēng)門山5個(gè)山脊控制了全縣地貌格局。地塊起伏度多在300米以上，海拔最高為1724.2米（九龍山主峰），超過1500米山峰的達(dá)39座，超過1000米的達(dá)計(jì)703座。全縣河流分屬錢塘江、甌江兩大水系。屬錢塘江水系的主要支流有：烏溪江、洋溪源、周公源、湖山源和桃溪、官溪、桃源，分別注入烏溪江的湖南鎮(zhèn)水庫、靈山港，流域面積1864.89平方公里，占全縣流域面積的73.45%；屬甌江水系的主要支流有：南溪、北溪、襟溪、濂溪，注入松陽溪，流域面積674.11平方公里，占全縣流域面積的26.55%。

遂昌氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)類型，冬冷夏熱，四季分明，雨量充沛，空氣濕潤，山地垂直氣候差異明顯。多年平均氣溫16.8℃，降水量1530毫米，降水日數(shù)172天。年內(nèi)降水量最多的月份是6月，平均降水量262毫米；降水量最少的月份是12月，平均降水量41毫米。

據(jù)歷史記載，1949年前共有35個(gè)年份發(fā)生大旱，1949年后又有22個(gè)年份發(fā)生不同程度的旱災(zāi)，其中大旱6次。從1917年～2012年的95年間，共發(fā)生大洪水33次，平均約3年出現(xiàn)一次。因干旱、洪澇、暴雨造成多人傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在百億元以上。短歷時(shí)的強(qiáng)降雨是引發(fā)山洪災(zāi)害的最大誘因。

近年來，在浙江省水利主管部門的統(tǒng)一部署下，遂昌縣水利局開拓創(chuàng)新，認(rèn)真做好水利工程建設(shè)和防汛抗災(zāi)工作，為地域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了防洪和供水安全保障。

一、防汛工作的現(xiàn)狀和問題

通過多年的防汛工作經(jīng)驗(yàn)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，防汛工作存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：

1.應(yīng)急反應(yīng)能力有待完善

多年來，各級(jí)防汛主管部門形成了較為完善的防汛應(yīng)急機(jī)制，為奪取歷次抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利奠定了基礎(chǔ)。從以往防汛實(shí)際情況看，部分地方仍然對(duì)發(fā)生的汛情反映遲鈍，信息上報(bào)不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、情況反映不規(guī)范的問題。

2.工程抗洪能力需加強(qiáng)

目前，防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然不高。堤防加固后，蓄滯洪區(qū)仍然存在問題，防洪工程尚未經(jīng)過大洪水的考驗(yàn)。城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)有待提高，許多小河流不設(shè)防和個(gè)別病險(xiǎn)水庫存在隱患，防洪工程體系仍不完善。

3.山洪災(zāi)害防御工作薄弱

大多山區(qū)的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害隱患尚有存在，由于山區(qū)交通、通訊不便，災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)后救助工作薄弱，群眾的防災(zāi)意識(shí)淡薄，抗災(zāi)能力脆弱。

4.思想認(rèn)識(shí)不到位

個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)不到位，可持續(xù)發(fā)展的理念和人與自然和諧共處的觀念淡薄，往往置生態(tài)系統(tǒng)于不顧，掠奪性開發(fā)水資源，無理擠占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

二、科學(xué)防汛，提高防汛抗洪實(shí)戰(zhàn)能力

遂昌縣本著“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想意識(shí)，不斷完善基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)和山洪災(zāi)害防治非工程措施，強(qiáng)化防汛檢查、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化應(yīng)急保障，落實(shí)防汛責(zé)任制，加強(qiáng)度汛監(jiān)管，制定科學(xué)嚴(yán)密的度汛方案和應(yīng)急預(yù)案。2013年遂昌縣加強(qiáng)防汛“五化”建設(shè)，防汛能力不斷提高，在2013年的暴雨洪水中得到檢驗(yàn)。2013年遂昌縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十精神，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防汛防臺(tái)，通過防汛“五化”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高全縣防汛防臺(tái)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。“五化”達(dá)標(biāo)的內(nèi)容為：一是防汛參與全民化，努力做到“三提高”：提高群眾防汛防臺(tái)的意識(shí)，提高群眾自防自救的能力，提高防汛信息服務(wù)的及時(shí)性、有效性；二是防汛體系網(wǎng)格化，確保做到“三落實(shí)”（防汛組織落實(shí)，防汛責(zé)任落實(shí)，防汛預(yù)案落實(shí)），力求全縣防汛防臺(tái)網(wǎng)格全覆蓋；三是防汛決策信息化，逐步做到“三實(shí)現(xiàn)”（實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)防汛業(yè)務(wù)智能化，實(shí)現(xiàn)決策指揮科學(xué)化）；四是防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化，全面做到“三加強(qiáng)”（一是加強(qiáng)資源整合力，二是加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)力，三是加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力）；五是防汛儲(chǔ)備社會(huì)化，保障做好“三建設(shè)”（避災(zāi)場所建設(shè)，防汛物資倉庫建設(shè)，社會(huì)儲(chǔ)備建設(shè)）。

以上活動(dòng)的開展，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與防汛工作的積極性，形成全民參與的良好工作格局；采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化了信息采集、傳輸、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、提高決策的科學(xué)性、主動(dòng)性；通過專業(yè)化培訓(xùn)和制度化管理，提高了我縣防汛抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。

三、防汛抗洪工作策略和建議

1.正確對(duì)待防汛工作

1.1當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，我縣局部地區(qū)已出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣。為此要進(jìn)一步落實(shí)防汛值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，以保障通訊暢通，準(zhǔn)確測(cè)報(bào)雨情、水情、汛情、災(zāi)情，在思想上足夠重視，有備無患。

1.2帶病運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫，防汛標(biāo)準(zhǔn)低，防洪工作壓力依然存在。

1.3堅(jiān)持“以防為主，防重于搶”的方針，樹立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的信心和決心，確保度汛安全。

2.做好防汛的準(zhǔn)備工作

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)責(zé)任制，定人、定崗、定制度。

3.安全檢查工作

對(duì)全縣70多處的水雨情遙測(cè)設(shè)施和11座雨量代辦站的水文觀測(cè)設(shè)施進(jìn)行檢修維護(hù)，組織開展山塘水庫逐庫大檢查，及時(shí)落實(shí)安全隱患整改措施及安全度汛方案。

4.落實(shí)好防汛預(yù)案，狠抓非工程措施

扎實(shí)做好汛期防御工作。嚴(yán)格執(zhí)行24 小時(shí)值班制，及時(shí)做好各項(xiàng)防汛文件信息的上傳下達(dá)，密切監(jiān)視電站（水庫）的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，確保水工程安全度汛。落實(shí)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立召之即來、來之能戰(zhàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好險(xiǎn)情的測(cè)報(bào)、應(yīng)急措施、群眾轉(zhuǎn)移工作。

5.樹立全局意識(shí)，團(tuán)結(jié)一致搞好今年的防汛工作

防汛事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事，責(zé)任重大。我們要貫徹落實(shí)中央、省、市防汛工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，做好防汛抗洪工作。

篇4

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；非工程措施；建議

一、基本情況

我市的工程于2012年4月26日開工，經(jīng)參建各方的密切配合，共同努力，于2012年11月27日按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容全部完工。共完成新建監(jiān)測(cè)站21個(gè)，其中自動(dòng)雨量站15個(gè)、自動(dòng)水位站6個(gè)；簡易雨量站180個(gè)，簡易水位站8個(gè)，無線預(yù)警廣播站29個(gè)，預(yù)警平臺(tái)建設(shè)1個(gè)，共享系統(tǒng)3個(gè)，安裝了縣級(jí)部門及村委會(huì)級(jí)顯示屏36塊。另外在群測(cè)群防上，安裝預(yù)警牌45塊，編制完成縣、鄉(xiāng)、村級(jí)預(yù)案30個(gè)，制作了宣傳冊(cè)10000本，臺(tái)歷1500份，掛歷2000份、宣傳畫600份、明白卡2000份，宣傳杯200個(gè)，宣傳傘200把和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)級(jí)的培訓(xùn)工作，完成投資540萬元。并于2012年12月29日通過州級(jí)驗(yàn)收，2013年投入試運(yùn)行，效果明顯。

二、工程運(yùn)行管理情況

工程建成后，運(yùn)行管理由市、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)管理，其自動(dòng)監(jiān)測(cè)站相關(guān)信息納入防汛指揮系統(tǒng)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理由瑞麗市防汛抗旱指揮部辦公室管理，編制人員6人，氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)由瑞麗市氣象局科技服務(wù)科負(fù)責(zé)管理，編制人員4人，簡易雨量站和簡易水位站點(diǎn)資產(chǎn)移交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托各村委會(huì)和村民小組組長負(fù)責(zé)管理。

本市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目通過初驗(yàn)并投入試運(yùn)行后，在2013年防汛抗災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

一是有效避免了人員傷亡，效益明顯。今年入汛后投入試運(yùn)行以來，已先后多次進(jìn)行了大雨和暴雨三級(jí)、二級(jí)預(yù)警的實(shí)踐，在5月24日晚8：00～11：00出現(xiàn)了三個(gè)站點(diǎn)先后達(dá)到暴雨量級(jí)（戶育鄉(xiāng)廣帕站55L、勐秀鄉(xiāng)廣一村功矣站71.5L、團(tuán)結(jié)村路定站58.5L），特別是8月4日8：00至8月5日8：00，據(jù)站點(diǎn)顯示：瑞麗轄區(qū)普降大雨至暴雨，其中姐勒水庫站92.5L、勐卯水庫站80.5L、弄莫湖水位站62.0L、戶育水位站50.5L、芒丙站73.5L、賀南毛站83.0L、大飛海站68.5L、班養(yǎng)站67.5L、廣帕站65.0L、雷午站53.5L、弄額站42.0L、廣一功矣站94.5L、老弄木站47.0L、團(tuán)結(jié)路定站123L、畹町弄弄水庫站61.0L、畹町城關(guān)站55.0L、畹町天湖水庫站53.5L，各站點(diǎn)都出現(xiàn)了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建站以來最大一日降雨量值。特別是團(tuán)結(jié)路定站123L，是我市距2004年“7?5”洪災(zāi)近十年以來，最大的一次強(qiáng)降雨天氣過程。這次降雨共造成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，給我市房屋、農(nóng)業(yè)、水利、交通、經(jīng)濟(jì)林木造成不同程度的損失，其經(jīng)濟(jì)總損失為240.96萬元。而同樣在2004年7月4日21：42分至7月5日19：36分，瑞麗市內(nèi)普降暴雨，降雨量達(dá)132.4mm（超過了瑞麗市氣象局建站以來的記錄日雨量極值116.6mm），導(dǎo)致了大面積、多流域的泥石流和山洪暴發(fā)成災(zāi)，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失4030萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失上億元。兩次暴雨洪災(zāi)比較后，發(fā)現(xiàn)2004“7?5”洪災(zāi)由于沒有及時(shí)預(yù)警，給我市各行各業(yè)都造成了較大的損失，而在今年發(fā)生“8?5”洪災(zāi)由于救災(zāi)預(yù)警及時(shí)到位為幫助沿河低洼地段居民及時(shí)轉(zhuǎn)移贏得了時(shí)間，成功轉(zhuǎn)移居民6戶24人到安全地段，已將損失降至最低限度，成功避免了人員傷亡，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的損失，發(fā)揮了較大的工程效益，相比較不言而喻。

二是減輕了基層干部在防災(zāi)減災(zāi)中工作負(fù)擔(dān)，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握降雨信息和把握受災(zāi)點(diǎn)提供依據(jù)。

三是提高了鄉(xiāng)村干群的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，通過山洪災(zāi)害知識(shí)的宣傳和預(yù)警信息的及時(shí)，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)干部群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)大大增強(qiáng)。

四是通過山洪災(zāi)害演練增強(qiáng)了廣大干部群眾的科學(xué)防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)和自我防范能力；瑞麗市水利部門由于每年受資金等因素的限制，從未進(jìn)行過相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的演練工作，從2012年瑞麗市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目建好后，先后經(jīng)過了鄉(xiāng)級(jí)演練到市級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)案演練，有效檢驗(yàn)了我市山洪災(zāi)害防御預(yù)案的可操作性和各職能部門的分工落實(shí)情況和應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，增強(qiáng)了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村及各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故的指揮處置能力，同時(shí)提高了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，積累了防御山洪災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為今年以及今后抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作打下了基礎(chǔ)。

三、系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題

經(jīng)過一個(gè)汛期的調(diào)試和運(yùn)行來看，云南省瑞麗市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目工程達(dá)到了預(yù)期的目的，發(fā)揮了較大的工程效益，但在運(yùn)行中還是存在一些不足：一是后期各監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)站點(diǎn)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)欠缺，二是管理人員嚴(yán)重不足，配齊、配強(qiáng)系統(tǒng)管理人員并加強(qiáng)培訓(xùn)，單靠一二個(gè)人來管理，無法達(dá)到管理全面到位。三是各自動(dòng)監(jiān)測(cè)站年降雨量還不能實(shí)現(xiàn)年降雨量值累計(jì)形成可用或可對(duì)比的月、年降雨量特征值，為今后水利部門在上報(bào)片區(qū)項(xiàng)目時(shí)采用該片的降雨信息。四是在試運(yùn)行期間，明顯出現(xiàn)部分自動(dòng)雨量站和自動(dòng)水位站點(diǎn)數(shù)據(jù)間斷，測(cè)報(bào)故障的時(shí)段較多，例如在8月13日，已出現(xiàn)勐卯水庫站、老弄木站、板崍站及畹町城關(guān)水位站、法坡水庫站沒有數(shù)據(jù)來報(bào)，嚴(yán)重影響了汛期準(zhǔn)確掌握這幾個(gè)片區(qū)的降雨信息。

四、工作建議

根據(jù)瑞麗的歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)條件，提出如下建設(shè)：

一是做好項(xiàng)目前期的宣傳工作。宣傳是一項(xiàng)常態(tài)性工作，宣傳主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水務(wù)站、土管所以及村、社干部為主，提高他們的重視程度，從而增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高自救能力；

二是加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)管理人員的培訓(xùn)力度。在自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)系統(tǒng)管理人員需要掌握一定的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等專業(yè)知識(shí)，如果從市級(jí)防辦人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)缺乏，需要進(jìn)一步加強(qiáng)防辦自身能力建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)技能培訓(xùn)，切實(shí)保證山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是要讓他們初步了解和運(yùn)用各簡易雨量站和簡易水位站的使用和預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)，在第一時(shí)間發(fā)生災(zāi)害前提前通知和轉(zhuǎn)移受威脅的群眾；只有持續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，才能使廣大群眾的防御意識(shí)根深蒂固。

三是落實(shí)好項(xiàng)目運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。該項(xiàng)目分布范圍廣，設(shè)備安置分散，系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)難度較大，為確保工程長期發(fā)揮有效預(yù)警，建議應(yīng)從州級(jí)開始把此項(xiàng)運(yùn)行管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以便于后期站點(diǎn)正常運(yùn)行。

四是做好項(xiàng)目專業(yè)工程長期維護(hù)工作。由于此項(xiàng)目科技含量和專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)，工程要在調(diào)試和運(yùn)行中不斷改進(jìn)和完善。建議施工方能夠在州上設(shè)立一個(gè)長期維護(hù)管理體系，以確保各監(jiān)測(cè)站出現(xiàn)故障時(shí)，能及時(shí)有效的維修，保證汛期數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、正常運(yùn)行。

五、結(jié)語

瑞麗市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況，該項(xiàng)目能夠準(zhǔn)確有效向受山洪災(zāi)害威脅的村寨和城區(qū)降雨和水文信息，通過預(yù)報(bào)、預(yù)警反饋指令使受山洪災(zāi)害威脅的人員及財(cái)產(chǎn)在洪水來臨前及時(shí)轉(zhuǎn)移，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是一項(xiàng)值得推廣使用的新科技非工程措施。

參考文獻(xiàn)：

篇5

為規(guī)范防汛抗洪程序，及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地開展防洪防汛工作，最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害，確保師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針，立足于“防大汛、抗大災(zāi)、早部署、爭主動(dòng)”，以保障師生安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)的原則，組織開展防汛救災(zāi)工作，確保學(xué)校安全度汛。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：朱小平

副組長：申鏡玉

成 員：雷滿成、高開太、馬寶琛、雷鳴、高玉明、雷麗杰

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、全面負(fù)責(zé)防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施。

2、指導(dǎo)健全防汛抗洪組織機(jī)構(gòu)，分層級(jí)建立防汛抗洪管理體系；督促并監(jiān)督預(yù)案貫徹執(zhí)行。

3、負(fù)責(zé)汛前檢查，組織學(xué)校做好預(yù)防工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。

4、全面掌握汛情、災(zāi)情和學(xué)校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時(shí)間上傳下達(dá)，保證信息渠道暢通。

5、積極籌集防汛抗洪物資，強(qiáng)化管理，始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

6、部署和指揮實(shí)施防汛救災(zāi)行動(dòng)。

7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好學(xué)校的防汛和搶險(xiǎn)工作。

8、檢查督促學(xué)校做好信息上報(bào)、后勤保障以及災(zāi)后恢復(fù)教育教學(xué)秩序等工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

三、防汛措施

（一）準(zhǔn)備期間

1、修訂完善本校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。備足物資，密切注意汛情通告。并廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實(shí)提高廣大師生防汛逃生的基本技能。

2、做好思想準(zhǔn)備工作，接到上級(jí)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動(dòng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)準(zhǔn)備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)。

3、加強(qiáng)檢查和防范工作，對(duì)校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻等進(jìn)行定期安全檢查，保持校園道路、排水設(shè)施暢通，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要及時(shí)整改，堅(jiān)決封閉學(xué)校危房，防止安全事故發(fā)生。

4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)物品的管理，加強(qiáng)對(duì)食堂、門衛(wèi)、財(cái)會(huì)、電教室、儀器設(shè)備等重要場所的防護(hù)，保證防汛抗洪的順利進(jìn)行。

5、要通過多種形式，有針對(duì)性地開展汛期安全教育，讓每一位學(xué)生都知道汛期應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，提高師生的防范意識(shí)。

6、要加強(qiáng)各類值班值勤工作，保持通訊暢通，及時(shí)掌握天氣變化情況，全力維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序。

7、按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛救災(zāi)物資。

（二）預(yù)警期間

1、當(dāng)降雨量較大或氣象等有關(guān)部門暴雨預(yù)警后，領(lǐng)導(dǎo)小組及負(fù)責(zé)人必須臨陣待命，及時(shí)通知防汛信息，通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情。要堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好防汛值班記錄，必要時(shí)，集結(jié)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)情，及時(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。

2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制。

3、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。低洼易澇、緊靠山體學(xué)校更要提高警惕，加強(qiáng)防范。

4、預(yù)警期間，通知校內(nèi)建筑工地立即停工，并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機(jī)及建筑物上的模板，確保施工工地安全。

（三）救災(zāi)期間

1、發(fā)生洪澇災(zāi)害后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開緊急會(huì)議進(jìn)行部署，形成指揮體系，各部門和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入指揮崗位。

2、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門力量，對(duì)學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情；迅速關(guān)閉、切斷輸電線路（除應(yīng)急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

3、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，要迅速查明是否有人員被困，如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營救，做好傷員的搶救工作，并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、災(zāi)后，根據(jù)校內(nèi)的特點(diǎn)，立即進(jìn)行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時(shí)要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。

5、暴雨和洪水過后，要及時(shí)組織相關(guān)力量對(duì)校舍進(jìn)行清掃和消毒處理，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高對(duì)汛期學(xué)校安全工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)意識(shí)。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，教職員工必須立即到位，聽候命令。對(duì)忽視預(yù)防、疏于管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險(xiǎn)救災(zāi)的直接責(zé)任人，要從嚴(yán)處理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)學(xué)校防汛抗災(zāi)情況與能力做到心中有數(shù)，并有針對(duì)性地提出防汛抗災(zāi)的意見或建議。

（三）在汛期內(nèi)，密切關(guān)注天氣變化，一旦發(fā)覺天氣突變或接到上級(jí)通知，務(wù)必提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大事故報(bào)告制度，一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，在采取有效處理措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，不得拖延，更不得隱瞞不報(bào)。

篇6

1、工作要點(diǎn)

1.1防汛工作。我鎮(zhèn)地處龍江河中上游，溪溝較多，境內(nèi)有公路、橋梁、電站、糧站、學(xué)校、郵電、信用、政府等重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)，每年遇山洪爆發(fā)，河水猛漲，對(duì)沿河兩岸群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅。因此，全鎮(zhèn)各部門要提高對(duì)洪災(zāi)特殊性和危害性的認(rèn)識(shí)，將防汛搶險(xiǎn)工作當(dāng)做一件大事來抓，做好汛期重點(diǎn)地段的巡查、排查工作。發(fā)生災(zāi)害后及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡量減少災(zāi)害損失，災(zāi)后做好受災(zāi)統(tǒng)計(jì)和各項(xiàng)恢復(fù)重建工作，確保生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序正常。

1.2抗旱工作。由于旱澇災(zāi)害時(shí)常交替發(fā)生，各村、鎮(zhèn)屬各單位在抓好防汛工作的同時(shí)，也要作好抗旱的準(zhǔn)備，及時(shí)分析旱情，檢修抗旱機(jī)具，配備好零配件，并做好山塘、水渠清淤補(bǔ)漏工作。

2、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)

為使該項(xiàng)工作達(dá)到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任組長，副書記、副鎮(zhèn)長和人武部部長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在防汛抗旱工作中，鎮(zhèn)屬各單位要堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。

2.1防汛抗旱相關(guān)單位職責(zé)

鎮(zhèn)水利站：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負(fù)責(zé)防洪、水利工程安全運(yùn)行。組織對(duì)病檢水電工程的監(jiān)測(cè)處理和水利水毀工程的修復(fù)，提出防汛抗旱所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、通訊方案。

鎮(zhèn)人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)和抗旱民兵隊(duì)伍，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險(xiǎn)重抗洪救災(zāi)工作。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：及時(shí)掌握并提供農(nóng)業(yè)受洪澇、干旱災(zāi)害的情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和減災(zāi)、救災(zāi)工作。

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗洪、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設(shè)施的犯罪分子，協(xié)同防汛抗旱成員部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作和河道清理工作。

鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，做好災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，安排發(fā)放救災(zāi)物資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)后的衛(wèi)生防疫和受災(zāi)群眾醫(yī)療救護(hù)工作。

鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排鎮(zhèn)屬各中小學(xué)防洪工程建設(shè)，除險(xiǎn)加固，組織中小學(xué)生撤離危險(xiǎn)地段。

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)為防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象資料。負(fù)責(zé)處理防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)好各部門工作，做好汛期值班和災(zāi)害預(yù)報(bào)。

2.2民兵的任務(wù)及兵力的使用

全鎮(zhèn)民兵是防汛抗旱的主力軍，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照基干民兵和普通民兵建制組織實(shí)施。主要任務(wù)是：

2.2.1龍江河沿岸抗洪救險(xiǎn)。發(fā)生洪災(zāi)時(shí)，基干民兵和地花、老寨、XX、美力、坳背、拱橋、天印7個(gè)村的普通民兵在鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，組織對(duì)龍江河地段的重點(diǎn)防護(hù)、搶險(xiǎn)、疏散、轉(zhuǎn)移、集中搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)。其他各村的普通民兵，負(fù)責(zé)本區(qū)域的山塘、水庫的搶險(xiǎn)工作，并作好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)支援重災(zāi)區(qū)的救援工作。

2.2.2重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)搶險(xiǎn)。一旦重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)發(fā)生險(xiǎn)情和重大事故，基干民兵一排、二排要迅速出動(dòng)，完成重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)任務(wù)，確保人民群眾的生命安全，保障國家財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。

2.2.3發(fā)生滑坡、塌方險(xiǎn)情時(shí)，基干民兵和發(fā)生事故片區(qū)民兵要及時(shí)出動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，保證公路暢通。

2.2.4各村民兵要做好本村抗旱機(jī)具檢修和抗旱物資的儲(chǔ)備工作，對(duì)山塘、水庫、堰渠進(jìn)行防滲補(bǔ)漏清淤，保證抗旱用水。

3、工作措施

3.1高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對(duì)轄區(qū)易出現(xiàn)山體滑坡的地段隨時(shí)進(jìn)行巡查，對(duì)遭洪水襲擊的村寨，要做好群眾的防汛抗旱宣傳工作，使群眾提高警惕，樹立防汛抗旱意識(shí)。

3.2進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包干負(fù)總責(zé)。

3.3加強(qiáng)防汛值班，及時(shí)處理汛情、旱情和災(zāi)情，汛期必須堅(jiān)持24小時(shí)值班。各班次必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班和技術(shù)人中

值班，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗的，不僅予以批評(píng)，還要給予經(jīng)濟(jì)處罰。

3.4值班人員密切監(jiān)視水雨情。做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)報(bào)告。同時(shí)把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必須對(duì)易發(fā)生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村寒進(jìn)行巡查做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶救，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

4、獎(jiǎng)懲制度

篇7

【關(guān)鍵詞】水庫工作；相關(guān)問題；合理建議

0.前言

我國水庫大多建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資料的限制，很多工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量較差，加上經(jīng)過多年運(yùn)行及水庫管理水平參差不齊，許多水庫都存在安全管理問題、移民工作問題、水庫加固問題、水庫渠道施工及度汛問題。因此，為了保證水庫的安全運(yùn)行并充分發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，一定要加強(qiáng)水庫的管理工作、移民工作、水庫加固工作和安全施工度汛工作，對(duì)存在的工作問題及時(shí)提出合理的解決方案。

1.水庫的安全管理問題及相關(guān)解決建議

1.1水庫的安全管理工作存在的問題

水庫的主要目的是防洪、抗旱，發(fā)展農(nóng)田水利灌溉，這些是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，如何有效的對(duì)其進(jìn)行管理，保障水庫安全，是我們需要考慮的問題。由于我國很多水庫都始建于上世紀(jì)六、七十年代，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行使用，工程設(shè)施普遍老化和損壞，病險(xiǎn)隱患較多，大部分大壩為均質(zhì)土壩，普遍存在大壩不夠高，壩頂不夠?qū)挘瑝误w單薄，壩坡較陡，壩前無石護(hù)坡，壩后無排水設(shè)施，并且70%為頭頂庫、串聯(lián)庫，在較大程度上制約著工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。除此之外，水庫蓄水后水域面積增大，爭砂石、爭河灘、爭碼頭等矛盾較為突出，治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻，而且目前各地管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)不盡一致導(dǎo)致有時(shí)工作不同步；二是水庫管理涉能部門多，各部門的具體工作方式和運(yùn)行機(jī)制不同，不容易形成統(tǒng)一的管理模式。如水污染防治無相應(yīng)的行政管理手段和有效的市場激勵(lì)機(jī)制，存在行政縱向分割管理、“九龍治水”的現(xiàn)象。

1.2水庫安全管理問題的相關(guān)解決建議

首先，各個(gè)管理部門要進(jìn)一步明確三峽水庫管理部門的職能。三峽水庫管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)事及工作定位等問題，急需國家立法給予解決。特別要賦與水庫管理部門具體的管理手段，爭取工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，促進(jìn)三峽水庫資源的有效管理和利用。其次，還要加強(qiáng)小型水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在水庫加固前對(duì)流域面積、庫區(qū)地形、淤積情況進(jìn)行摸底調(diào)查、測(cè)量并復(fù)核。摸清各個(gè)水庫存在的工程隱患，為開展除險(xiǎn)加固提供有效依據(jù)。然后將小型水庫管理納入公共財(cái)政管理范疇；完善管理體制，明確小型水庫責(zé)任主體；明確補(bǔ)助范圍和方式，確保水庫管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)；完善配套設(shè)施建設(shè)，保障水庫正常運(yùn)行和防洪安全；還要分層次開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個(gè)人集資等多種方式籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，確保水管人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.水庫的移民工作問題及相關(guān)解決建議

2.1水庫的移民工作存在的問題

水庫移民是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，隨著直補(bǔ)政策的兌現(xiàn)和規(guī)范，移民后期扶持項(xiàng)目管理工作成為擺在各級(jí)移民管理部門面前的一項(xiàng)極為重要的工作，但目前項(xiàng)目管理中存在的一些問題，亟待研究解決。存在的主要問題有：政策法規(guī)不夠完善，行業(yè)管理體制不順，在過去相當(dāng)長時(shí)間，我國水庫移民工作大多都是在政策法規(guī)不完善的情況下進(jìn)行的，導(dǎo)致產(chǎn)生了大量遺留問題。且由于缺乏科學(xué)規(guī)則。導(dǎo)致水庫區(qū)域和移民安置系統(tǒng)的功能不足，庫區(qū)和移民安置區(qū)缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，動(dòng)力與后勁不足，移民貧困面大。除此之外，在“重工程，輕移民，重搬遷，輕安置”的水庫建設(shè)條件下，移民安置能力和水平相對(duì)較低，發(fā)展觀念陳舊，制約移民自身發(fā)展，而且遺留問題較多，問工作壓力大，一些水庫由于淹沒耕地和移民安置歷史檔案資料不全，又出現(xiàn)不少新的矛盾。

2.2水庫移民問題的相關(guān)解決建議

首先，水庫移民管理部門要提高對(duì)水庫移民工作重要性的認(rèn)知，因?yàn)橐泼窆ぷ鞯暮脡呐c成敗直接關(guān)系到黨和國家的政策能否得到貫徹的落實(shí)，關(guān)系到黨在威信和廣大移民的生產(chǎn)生活和社會(huì)安定問題；其次，要采取正確的方針，逐步完善各項(xiàng)政策，不斷拓展投資的各項(xiàng)領(lǐng)域和渠道，逐步形成多元化移民投資體系，建立移民后期扶持的長效機(jī)制。還要加快推進(jìn)水庫移民的新村建設(shè)，切實(shí)解決移民住房困難的問題，從實(shí)際出發(fā)，把移民建設(shè)和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一在一起，抓好水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善移民的生產(chǎn)條件和生活條件，不斷加大水庫移民教育的培訓(xùn)力度，不斷提高移民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力，使移民增加收入，擺脫貧困，早日奔向致富道路。這樣一來，就能夠確保移民建設(shè)的安全穩(wěn)定，使得庫區(qū)建設(shè)也能良好的發(fā)展下去，為確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定增添一份新的力量。

3.水庫度汛工作存在的問題及相關(guān)解決建議

3.1水庫度汛工作存在的問題探討

為了積極應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣，確保水庫周邊城鄉(xiāng)的安全及水庫大壩安全度汛，我國必須采取有力措施周密部署來對(duì)各類型水庫進(jìn)行防汛工作。目前我國水庫安全管理的整體水平還比較落后，水庫抗御洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較低，因此，我國的水庫度汛工作仍存在很多問題，比如：部分小水庫防汛管理人員為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員或水庫附近村民代看等，管理無經(jīng)費(fèi)、無協(xié)議、無責(zé)任，使得水庫防汛、管理水平較低；水庫病險(xiǎn)問題突出，安全度汛難度大；水庫測(cè)報(bào)設(shè)施嚴(yán)重不足，預(yù)報(bào)調(diào)度難度大；防洪興利矛盾日益突出，安全管理難度大；應(yīng)急預(yù)案體系不夠完善，抗洪搶險(xiǎn)難度大；五是極端天氣事件頻發(fā)，防洪保安難度大；物資儲(chǔ)備不靠前，部分水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案過于簡單，遇突發(fā)事件應(yīng)急處理的操作性不強(qiáng)，缺乏轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)等內(nèi)容等。

3.2水庫度汛問題的相關(guān)解決建議

對(duì)水庫度汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地水庫管理負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)工作：首先，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制。要在明確防汛責(zé)任人的同時(shí)，全面落實(shí)每一座小水庫的日常管理專職人員和管理責(zé)任，將防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)應(yīng)急、人員轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)措施進(jìn)一步落到實(shí)處，不流于形式，不走過場。然后提前做好防范措施，為可能出現(xiàn)的強(qiáng)降雨做準(zhǔn)備，強(qiáng)化24小時(shí)值班制度，要求各供電所、變電站值班人員全部到崗到位。還要在汛期加大線路的巡視力度，保證巡視到位不留死角、不留空隙。對(duì)易遭雨水沖刷的桿塔基礎(chǔ)進(jìn)行加固，備足防汛搶修物質(zhì)、搶修工具以及救援裝備。

4.結(jié)語

綜上所述，面對(duì)當(dāng)前水庫管理建設(shè)工作中所出現(xiàn)的各類問題，只要做到強(qiáng)化水庫日常巡查管理和落實(shí)通信預(yù)警設(shè)施，認(rèn)真做好水庫除險(xiǎn)加固前期準(zhǔn)備，加強(qiáng)汛期信息的交流和上報(bào)工作，加大防汛搶險(xiǎn)物資落實(shí)力度，統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，提前做好防范措施，才能有效的解決問題，從而保證水庫的安全運(yùn)行并充分發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為百姓的生活，社會(huì)的安定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]溫育維.小型水庫存在的安全問題及除險(xiǎn)加固解決建議[J].民營科技，2009（09）.

篇8

一、全市7.18洪水和泥石流災(zāi)害的基本情況

今年7月16日至24日，我市先后發(fā)生兩次強(qiáng)降雨過程，引發(fā)山洪、滑坡和泥石流等災(zāi)害，致使嵐皋、紫陽、平利、漢濱大面積受災(zāi)，其他縣也遭受不同程度的大雨、泥石流襲擊，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了慘重?fù)p失。

1、受災(zāi)的程度和區(qū)域

7月16日至24日，嵐皋縣全境普降大到暴雨，其中大道鎮(zhèn)降雨330毫米，曉道鄉(xiāng)、佐龍鎮(zhèn)降雨260毫米以上。持續(xù)的強(qiáng)降雨，致使嵐河、四季河、大道河、洞河、滔河等干支流河水猛漲，全縣遭受了百年不遇、不可抗拒、歷史罕見的特大自然災(zāi)害；紫陽的聯(lián)合鄉(xiāng)降水在333.5毫米，毛壩、高灘集鎮(zhèn)老街被沖毀、紅椿鎮(zhèn)新街被淹，境內(nèi)多出引發(fā)數(shù)百處山體垮塌和泥石流；平利縣的洛河鎮(zhèn)、大貴鎮(zhèn)遭受黃洋河500年一遇的大水；漢濱區(qū)的東西二壩被淹，大竹園的七堰村整村被泥石流淹沒。其他縣也遭受了不同程度的災(zāi)害。

2、受災(zāi)的損失情況

嵐皋縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36838戶139886人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過15億元。人員死亡41人、失蹤56人；倒塌房屋20414間；農(nóng)作物受災(zāi)12131公頃，絕收面積6398公頃；垮塌圈舍3617間，死亡大牲畜1008頭；沖毀農(nóng)田2652公頃、林地273公頃、苗木及苗圃地42公頃；水毀河堤183.38千米、堰渠203千米、堰塘121口、水窖348口，造成13.71萬人飲水困難。

紫陽全縣受災(zāi)面積廣、災(zāi)害程度深，損失特別慘重。水、電、路、堤、訊等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，縣鄉(xiāng)公路交通全部中斷，沖毀道路1064公里，倒塌民房11108戶37003間，損壞民房23188戶69566間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15.3億元。

平利縣洪災(zāi)造成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13.9萬人不同程度受災(zāi)，損失達(dá)12.8億元。5人死亡、6人失蹤，傷病2230人，需救濟(jì)4.3萬人。受損房屋5117戶16648間，農(nóng)田及耕地?fù)p毀2.08萬畝，農(nóng)作物受災(zāi)16.5萬畝，成災(zāi)8.4萬畝，絕收3.4萬畝，因?yàn)?zāi)糧食減產(chǎn)1.7萬噸；水毀桑園3800畝、茶園1.1萬畝、絞股藍(lán)8300畝、正大圈舍9900平米、戶用沼氣池3570口；死亡畜禽3.2萬頭（羽），基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)。

漢濱區(qū)各類直接經(jīng)濟(jì)損失約20億元。受災(zāi)人口45.09萬人，死亡25人、失蹤20人。農(nóng)村倒房49876間，農(nóng)作物受災(zāi)62萬畝，成災(zāi)35萬畝，其中絕收19萬畝，水毀農(nóng)田1.7萬畝，糧食減收6500萬斤、蔬菜減產(chǎn)7500萬斤、經(jīng)濟(jì)作物減少1.13億元，死亡畜禽1.02萬頭只，倒塌圈舍3.5萬平方米，漁業(yè)損失2000多萬元，農(nóng)村公路、水利設(shè)施和市政、供電、通訊設(shè)施受損嚴(yán)重。

3、受災(zāi)后全市各級(jí)組織和各級(jí)廣大群眾的態(tài)度

這次“7.18”洪災(zāi)后，全市各級(jí)干部和廣大群眾快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)，嚴(yán)格按照省市要求，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力投入生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。全市各級(jí)組織面對(duì)突如其來的洪災(zāi)，積極應(yīng)對(duì)，精心組織，緊急行動(dòng)，全力以赴搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。全市廣大群眾面對(duì)突如其來的特大災(zāi)情，眾志成城，萬眾一心，不等不靠，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，全力投入抗洪救災(zāi)工作。

二、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建的特點(diǎn)

1、高度重視，快速反應(yīng)，緊急搶險(xiǎn)

嵐皋縣“7.18”洪災(zāi)后，一方面扎實(shí)開展抗洪搶險(xiǎn)，另一方面，緊急調(diào)集搶險(xiǎn)機(jī)械和救災(zāi)物資，拼搶“生命線”，妥善安置災(zāi)民，穩(wěn)定災(zāi)民情緒，積極化解矛盾糾紛。紫陽縣7月16日早，在得知有大到暴雨，且毗鄰的萬源市已遭受特大暴雨襲擊后，立即決定停止雙休，緊急召開全縣防汛視頻會(huì)議，迅速成立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，果斷啟動(dòng)防汛三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，提早落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)措施。平利縣在汛情發(fā)生后迅速啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，通宵達(dá)旦，坐陣指揮，縣防汛指揮部先后城區(qū)防汛指揮部一、二號(hào)命令和縣防汛抗旱指揮部一號(hào)命令，迅速抽調(diào)38名得力干部，組成12個(gè)工作組，由包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，立即奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)撤離和應(yīng)急搶險(xiǎn)，全縣各級(jí)干部晝夜奮戰(zhàn)，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)展。漢濱區(qū)下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前防汛工作的緊急通知》，迅速啟動(dòng)城區(qū)防汛抗洪預(yù)案，一號(hào)、二號(hào)命令；召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的視頻會(huì)議，進(jìn)一步安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，成立災(zāi)情調(diào)查組、生活安排組、維護(hù)穩(wěn)定組、災(zāi)后重建組、對(duì)外宣傳組，抽調(diào)工作人員，迅速開展救災(zāi)工作。

2、防災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)重建

全市在“7.18”洪災(zāi)后按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，迅速將工作重點(diǎn)從應(yīng)急搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建，統(tǒng)籌各方資源、集中一切力量開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。具體抓好四方面工作：一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各縣區(qū)及時(shí)成立了防汛救災(zāi)及恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金調(diào)撥、救災(zāi)物資供應(yīng)、災(zāi)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等多個(gè)工作組，多次召開防汛救災(zāi)暨恢復(fù)重建工作會(huì)議，專題研究部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作，動(dòng)員各級(jí)各部門、廣大干部群眾迅速投入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作當(dāng)中。二是全面恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)籌措資金，組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娧杆匍_展以恢復(fù)“三通”為主的基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。三是扎實(shí)開展生產(chǎn)自救。全市上下不等不靠，自力更生，全力開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，恢復(fù)受損農(nóng)田耕地、農(nóng)作物、茶園、桑園、烤煙，做好修復(fù)圈舍、畜禽補(bǔ)欄。各受災(zāi)工礦企業(yè)積極行動(dòng)，及時(shí)開展淤泥清理、毀損廠房搶修、設(shè)備維護(hù)添置等重建工作，力爭早日恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)營業(yè)。四是全力推進(jìn)災(zāi)民建房。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全避險(xiǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、設(shè)施配套、有利發(fā)展”和“以集中安置為主、分散安置為輔”的原則要求，按照輕重緩急，梯次推進(jìn)，著實(shí)做好災(zāi)民建房工作。

三、關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的幾點(diǎn)建議

1、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

“7.18”洪災(zāi)雖然過去了，但目前仍處在全年的主汛期，全市防汛防災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們要認(rèn)真總結(jié)這次“7.18”洪災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步提高防汛、防滑工作的警惕性，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，強(qiáng)化群眾安全避險(xiǎn)教育和引導(dǎo)，確保今年安全渡汛。

2、恢復(fù)重建的基本原則

恢復(fù)重建要堅(jiān)持六個(gè)基本原則，一是堅(jiān)持自力更生為主，上級(jí)救助為輔；二是堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)選址；三是堅(jiān)持資金整合，統(tǒng)一使用；四是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，加快建設(shè)；五是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃在先；六是堅(jiān)持先易后難，首保群眾安居生活，交通生命線的恢復(fù)。

3、有關(guān)配套政策及保障措施的建議

4、有關(guān)預(yù)防次生災(zāi)害在發(fā)生的建議

篇9

建立健全漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，保證漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國家海洋局的《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《福建省漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《漳州市防臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案（修編）》以及《漳州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

堅(jiān)持以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主、密切配合、分工協(xié)作、各司其職、各盡其責(zé)、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合、全力搶險(xiǎn)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、海洋災(zāi)害時(shí)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)預(yù)防、應(yīng)急處置臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)的防災(zāi)抗災(zāi)行動(dòng)。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1鎮(zhèn)成立漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置工作。

2.1.1人員組成

組  長：王海金

副組長：鄭益清、楊義忠、鄒嘉銘、郭清龍

成  員：由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦、鎮(zhèn)安辦、駐村工作隊(duì)長、村（居）主任組成。

2.1.2主要職責(zé)

（1）在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，對(duì)本鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、分析、判斷，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出決策建議。

（2）根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，確定我鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)方案，督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實(shí)。

（3）及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作情況；及時(shí)向涉漁村（居）傳達(dá)、通報(bào)相關(guān)情況。

（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織海洋與漁業(yè)系統(tǒng)力量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支持；負(fù)責(zé)漁業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目、資金和物資的分配。

2.2鎮(zhèn)漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦”）。

2.2.1人員組成

由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦、鎮(zhèn)安辦、黨政辦相關(guān)工作人員組成。

2.2.2主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（2）負(fù)責(zé)安排和落實(shí)應(yīng)急值班（包括雙人雙崗值班）。

（3）負(fù)責(zé)保持與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及其成員的聯(lián)系；負(fù)責(zé)組織漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)會(huì)商，提出防范措施和意見；及時(shí)傳達(dá)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，督促各項(xiàng)漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施的落實(shí)。

（4）掌握、報(bào)告全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急工作和全鎮(zhèn)漁船回港避風(fēng)、漁船上人員轉(zhuǎn)移等情況。

（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防臺(tái)抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)信息的收集、歸檔；負(fù)責(zé)處理其它日常工作。

2.3鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)（以下簡稱“鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)”）

2.3.1人員組成

由鎮(zhèn)抽調(diào)相關(guān)人員和涉漁村（居）駐村工作隊(duì)成員組成。

2.3.2主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)期間漁業(yè)重大安全隱患的應(yīng)急處置和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救助工作。

（2）承辦鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

2.4鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)后漁業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)（以下簡稱“鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)”）

2.4.1人員組成

由鎮(zhèn)各駐村工作隊(duì)組成。

2.4.2主要職責(zé)

（1）協(xié)助區(qū)級(jí)漁業(yè)部門深入災(zāi)區(qū)開展技術(shù)服務(wù)和組織指導(dǎo)災(zāi)后漁船恢復(fù)性維修，做好技術(shù)檢修和質(zhì)量把關(guān)。

（2）協(xié)助區(qū)級(jí)漁業(yè)部門組織開展災(zāi)后水產(chǎn)養(yǎng)殖生物病害檢測(cè)預(yù)報(bào)和重要養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為涉漁村（居）做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。

（3）承辦鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

3.應(yīng)急響應(yīng)

按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為四級(jí)。

3.1四級(jí)響應(yīng)

3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺(tái)風(fēng)四級(jí)響應(yīng)

區(qū)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū)；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)可能登陸或影響我區(qū)。

3.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦到位值班，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

（2）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦組織24小時(shí)應(yīng)急值班，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)消息通報(bào)相關(guān)涉漁村（居）；加強(qiáng)與區(qū)氣象部門、區(qū)防汛辦的聯(lián)系，密切注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)收發(fā)和報(bào)送信息。特別是通知海上作業(yè)漁船做好回港避風(fēng)的準(zhǔn)備工作。

（3）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦發(fā)出通報(bào)，向涉漁村（居）通報(bào)臺(tái)風(fēng)消息。

（4）可能受臺(tái)風(fēng)影響的涉漁村（居）接到通報(bào)后，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)出海漁船與人員數(shù)量，并與漁船上的人員保持聯(lián)系，通知做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。

（5）本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)直相關(guān)單位要根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)防臺(tái)風(fēng)工作部署和本預(yù)案的有關(guān)職責(zé)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.2三級(jí)響應(yīng)

3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺(tái)風(fēng)三級(jí)響應(yīng)

區(qū)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)將有熱帶風(fēng)暴及以上等級(jí)的熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū)。

3.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦輪流值班，落實(shí)雙人雙崗，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和各村（居）漁業(yè)防臺(tái)抗災(zāi)工作情況。

（3）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織召開會(huì)商會(huì)，分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御方案和措施；及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出全鎮(zhèn)出海船只回港避風(fēng)范圍、時(shí)間等方面的建議。督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實(shí)。

（4）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦及時(shí)掌握涉漁村（居）貫徹落實(shí)防臺(tái)風(fēng)部署情況，尤其是漁船回港避風(fēng)、漁船上人員撤離以及內(nèi)陸?zhàn)B殖漁民轉(zhuǎn)移情況，并及時(shí)報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。通知相關(guān)單位通過手機(jī)短信平臺(tái)等渠道向漁民發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息。

（5）根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的總體部署，鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦發(fā)出通知，對(duì)臺(tái)風(fēng)可能影響的海域作出防臺(tái)風(fēng)具體部署。

（6）鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)做好各項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（7）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，派員進(jìn)駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（8）涉漁村（居）按照鎮(zhèn)政府的通知要求，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，迅速啟動(dòng)本級(jí)漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)對(duì)工作。涉漁村（居）駐村人員要檢查各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)防汛工作，確保防御部署落實(shí)到位。

3.3二級(jí)響應(yīng)

3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺(tái)風(fēng)二級(jí)響應(yīng)

區(qū)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)等級(jí)的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)。

3.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組輪流值班，鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦24小時(shí)輪流值班，落實(shí)雙人雙崗，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和涉漁村（居）漁業(yè)防臺(tái)抗災(zāi)工作情況。

（3）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御方案和措施，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員部署。督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實(shí)。

（4）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦發(fā)出通知，提出防御臺(tái)風(fēng)要求，督促指導(dǎo)涉漁村（居）在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好海上漁船返港和就近進(jìn)港避風(fēng)、漁船上人員撤離及漁船錨固等工作；

在臺(tái)風(fēng)7級(jí)風(fēng)圈到來之前，通知在海上作業(yè)的漁船全部返港，就近進(jìn)港避風(fēng)；

在10級(jí)風(fēng)圈到達(dá)之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)所有44.1千瓦（60馬力）以下的漁船全部撤離；

在12級(jí)風(fēng)力到達(dá)之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)110.3千瓦（150馬力）以下漁船上人員全部撤離上岸，110.3千瓦以上漁船除留守3－4人值班外，船上其余人員全部撤離。

（5）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦及時(shí)準(zhǔn)確掌握漁船回港避風(fēng)、漁船上人員撤離等情況，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。通過手機(jī)短信平臺(tái)、電臺(tái)等渠道向漁民發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息。

（6）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，派員進(jìn)駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（8）各涉漁村（居）駐村工作隊(duì)按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實(shí)，確保上級(jí)的決策部署和防范工作落實(shí)到位，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（9）海洋與漁業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。漁業(yè)救災(zāi)船艇做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保持通訊暢通，確保隨時(shí)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

3.4一級(jí)響應(yīng)

3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺(tái)風(fēng)一級(jí)響應(yīng)

區(qū)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及以上等級(jí)的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)。

3.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組輪流值班，鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦24小時(shí)輪流值班，落實(shí)雙人雙崗，并視情增加人員到崗到位加強(qiáng)值班，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和各地漁業(yè)防臺(tái)抗災(zāi)工作情況。

（3）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御方案和措施，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實(shí)。

（4）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦發(fā)出緊急通知，提出防御臺(tái)風(fēng)要求，督促指導(dǎo)涉漁村（居）在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好漁船上所有人員的撤離和漁船錨固等工作。在14級(jí)以上風(fēng)力到達(dá)之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)漁船上人員全部撤離。

（5）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦及時(shí)準(zhǔn)確掌握漁船上所有人員撤離等情況，并及時(shí)報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。通知相關(guān)單位通過手機(jī)短信平臺(tái)、電臺(tái)等渠道向漁民發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息。

（6）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，派員進(jìn)駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（7）各涉漁村（居）駐村工作隊(duì)按照鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實(shí)，確保上級(jí)的決策部署和防范工作落實(shí)到位，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（8）海洋與漁業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。漁業(yè)救災(zāi)船艇在保證船艇和人員安全的情況下，隨時(shí)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

3.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或解除

根據(jù)市、區(qū)氣象部門和區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)整臺(tái)風(fēng)響應(yīng)級(jí)別或解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)的信息和指示，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組通知調(diào)整或解除。

4.災(zāi)后處置

（1）根據(jù)受災(zāi)情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究抗災(zāi)救災(zāi)善后具體事宜。

（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議決定向?yàn)?zāi)區(qū)派遣災(zāi)后技術(shù)服務(wù)隊(duì)，各組人員應(yīng)于當(dāng)天或次日赴災(zāi)區(qū)了解核查災(zāi)情，指導(dǎo)幫助涉漁村（居）落實(shí)災(zāi)后補(bǔ)救措施，促進(jìn)生產(chǎn)盡快恢復(fù)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（3）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦應(yīng)盡快統(tǒng)計(jì)出各地海洋與漁業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和上級(jí)有關(guān)部門。鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)提出救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目、資金和物資安排的建議方案。

（4）涉漁村（居）要深入災(zāi)區(qū)做好善后處置工作，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，幫助災(zāi)民盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。同時(shí)，提交災(zāi)后評(píng)估報(bào)告，制訂善后工作計(jì)劃。

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，及時(shí)協(xié)調(diào)省內(nèi)外有關(guān)部門，組織水產(chǎn)種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調(diào)劑，做好漁業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)重建工作。

（6）積極配合漁業(yè)互保協(xié)會(huì)龍文區(qū)營業(yè)部和漁業(yè)互保協(xié)會(huì)漳州市辦事處，及時(shí)奔赴災(zāi)區(qū)開展?jié)O業(yè)受災(zāi)理賠工作。

5.應(yīng)急保障

5.1資金與物資保障

要安排一定的資金與物資，用于臺(tái)風(fēng)應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.2觀測(cè)與預(yù)報(bào)保障

根據(jù)省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)視和海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)商，預(yù)測(cè)可能對(duì)我鎮(zhèn)的影響程度，并將海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息通報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和各村（居），確保信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，及時(shí)開展災(zāi)后調(diào)查，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持。

5.3通訊與信息保障

要加強(qiáng)漁業(yè)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作中的電話（傳真）、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通；加強(qiáng)海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)管理和日常維護(hù)，提高漁船防災(zāi)減災(zāi)和海上自救互救能力。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。

5.4宣傳與培訓(xùn)保障

要充分利用新聞媒體加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪等海洋自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和快速反應(yīng)能力。通過漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)尤其是漁船的防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。結(jié)合實(shí)際積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。

6.附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由漳州市龍文區(qū)朝陽鎮(zhèn)人政府負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂。

各村（居）要根據(jù)本預(yù)案落實(shí)好本區(qū)域漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

6.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起實(shí)施。

6.3名詞解釋

篇10

關(guān)鍵詞：做好縣供電企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、應(yīng)急管理如何才算做好

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理可能千差萬別，但應(yīng)急管理工作必須滿足兩條要求才能認(rèn)為已做好：第一，應(yīng)急預(yù)案完善，實(shí)用性、可操作性強(qiáng)，能夠快速啟動(dòng)；第二，應(yīng)急隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)，應(yīng)變、反應(yīng)迅速，能夠有序搶險(xiǎn)和救援。

二、如何做好應(yīng)急管理工作

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，主要需要做好六個(gè)方面的工作。

1.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是企業(yè)應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案編寫，要結(jié)合實(shí)際，全面梳理，修改、完善，預(yù)案真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”的要求，具有實(shí)用性、可操作性。內(nèi)容要涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

預(yù)案編寫工作要扎實(shí)有效。要成立以主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、各部室負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急預(yù)案編寫領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)預(yù)案編寫計(jì)劃，合理安排人員進(jìn)行預(yù)案編寫，并組織審定。

應(yīng)急預(yù)案的編寫、完善，進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急工作的目的和依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定、應(yīng)急響應(yīng)與處置、事故分析與改進(jìn)措施、事故處理與措施保障等各方面流程，將應(yīng)急處置納入了標(biāo)準(zhǔn)化管理的范疇，進(jìn)一步縮短了搶修時(shí)間，提高了電網(wǎng)供電可靠性。

2.建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)等急救援組織，明確相關(guān)人員的職責(zé)，形成“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的管理體制，是應(yīng)急管理工作的必須。

應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)主要包括應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、技術(shù)保障組、后勤保障組、評(píng)估組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的演練籌備、應(yīng)急處置等實(shí)施工作，審批應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的工作方案和經(jīng)費(fèi)使用，審批應(yīng)急演練、應(yīng)急處置評(píng)估總結(jié)報(bào)告，決定應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。

要設(shè)置應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組，各基層單位建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。公司總經(jīng)理任應(yīng)急指揮部總指揮，公司生產(chǎn)副總經(jīng)理任應(yīng)急指揮部副總指揮，成員由各單位負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急工作組、基層單位應(yīng)急指揮部等分工明確，各負(fù)其責(zé)，全面做好應(yīng)急工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備建設(shè)

利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備建設(shè)，建成應(yīng)急平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，是現(xiàn)代應(yīng)急管理的需求。

應(yīng)急管理裝備建設(shè)包括應(yīng)急設(shè)備建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急指揮中心是莒南公司應(yīng)急管理的平臺(tái)，為各類突發(fā)事件預(yù)警值班、應(yīng)急決策、預(yù)案演練提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障，并與應(yīng)急裝備車、應(yīng)急物資庫、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案共同形成“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的應(yīng)急體系。

縣公司應(yīng)急指揮中心要和省市公司聯(lián)合，啟動(dòng)召開防范視頻工作會(huì)議和應(yīng)急演練，擁有一個(gè)更加專業(yè)、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為公司安全生產(chǎn)、穩(wěn)定及安全發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4.開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練

應(yīng)急演練主要是為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和操作性；檢驗(yàn)突發(fā)事件時(shí)，政府、電力企業(yè)、電力用戶相互之間的協(xié)調(diào)與配合；鍛煉電力應(yīng)急隊(duì)伍，提高電力應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力；推廣和普及電力應(yīng)急知識(shí)，提高公眾對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與能力；發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的隱患和存在問題。

應(yīng)急演練主要分為綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練是由多個(gè)單位、部門參與的針對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案或多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展的應(yīng)急演練活動(dòng)，其目的是在一個(gè)或多個(gè)部門內(nèi)針對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)或功能進(jìn)行檢驗(yàn)，并特別注重檢驗(yàn)不同部門之間以及不同專業(yè)之間的應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。專項(xiàng)應(yīng)急演練是針對(duì)本單位突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及其他專項(xiàng)預(yù)案中涉及自身職責(zé)而組織的應(yīng)急演練。其目的是在一個(gè)部門或單位內(nèi)針對(duì)某一個(gè)特定應(yīng)急環(huán)節(jié)、應(yīng)急措施、或應(yīng)急功能進(jìn)行檢驗(yàn)。

縣公司每年通過夏季聯(lián)合反事故演練，進(jìn)一步提高了公司生產(chǎn)系統(tǒng)的整體協(xié)作能力，提升了生產(chǎn)系統(tǒng)人員對(duì)電網(wǎng)突發(fā)性事故的應(yīng)變、處置和指揮協(xié)調(diào)能力，對(duì)莒南電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)，確保迎峰度夏與防汛工作的勝利完成。

5.做好突發(fā)事故應(yīng)急處置

電網(wǎng)突發(fā)事故會(huì)造成大面積停電，造成很大的社會(huì)影響，我們必須要正確、高效、快速地處置，最大程度地預(yù)防和減少事件及其造成的影響和損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，保證公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年8月3日，電網(wǎng)因天氣原因，用戶故障引發(fā)220千伏九蓮變35千伏出線開關(guān)柜內(nèi)部起火，造成35千伏母線故障，城北變、大店變、筵賓變、柳溝變、文疃變失電。縣公司配合市公司立即啟動(dòng)電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案，調(diào)控中心立即啟動(dòng)電網(wǎng)迎峰度夏事故預(yù)案，進(jìn)行運(yùn)行方式調(diào)整，值班調(diào)度員指令下達(dá)，城北變負(fù)荷倒至十化北線莒南變側(cè)供電，大店變、筵賓變負(fù)荷倒至大汀線汀水變側(cè)供電，文疃變、柳溝變負(fù)荷倒至朱東文線朱蘆變側(cè)供電。搶修中心應(yīng)急電源車立即到九蓮站待命。同時(shí)，縣公司根據(jù)市公司要求，為確保220千伏九蓮站35千伏線路全面恢復(fù)運(yùn)行，針對(duì)莒南電網(wǎng)的實(shí)際，制定了全面恢復(fù)供電措施，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)，明確了公司安質(zhì)部、運(yùn)檢部、電管部、調(diào)控中心、各相關(guān)供電所等的具體分工及責(zé)任。各相關(guān)單位立即投入了恢復(fù)供電工作，包括電網(wǎng)運(yùn)行方式的調(diào)整、電纜改接施工、重要線路及變電站巡視、通知大客戶及相關(guān)線路限電等。經(jīng)過共同的努力搶修，九蓮變35千伏母線以盡快的速度恢復(fù)了正常供電。

6.進(jìn)行應(yīng)急管理分析總結(jié)

應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作都需要進(jìn)行分析、總結(jié)，主要包括事故分析、工作總結(jié)、改進(jìn)措施等，分析總結(jié)是為以后的工作提供好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。

應(yīng)急演練的分析總結(jié)，主要包括評(píng)估、總結(jié)、改進(jìn)。評(píng)估是對(duì)演練準(zhǔn)備、演練方案、演練組織、演練實(shí)施、演練效果等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估目的是確定應(yīng)急演練是否已達(dá)到應(yīng)急演練目的和要求，檢驗(yàn)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力?？偨Y(jié)是應(yīng)急演練結(jié)束后，撰寫總結(jié)報(bào)告，主要包括：本次應(yīng)急演練的基本情況和特點(diǎn)；應(yīng)急演練的主要收獲和經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)急演練中存在的問題及原因；對(duì)應(yīng)急演練組織和保障等方面的建議及改進(jìn)意見；對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)執(zhí)行程序的改進(jìn)建議；對(duì)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；對(duì)應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)能力與人員培訓(xùn)方面的建議等。改進(jìn)是應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練情況，對(duì)表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予相應(yīng)批評(píng)或處分。事故處置的分析總結(jié)與應(yīng)急演練的分析總結(jié)基本相同。

縣供電公司要及時(shí)聯(lián)系組織生產(chǎn)、運(yùn)行等部門召開專題分析會(huì)議，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急處理預(yù)案。同時(shí)，汛期結(jié)束，公司各單位都對(duì)本年度防汛情況進(jìn)行總結(jié)，并向公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報(bào)，同時(shí)結(jié)合防汛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂本單位的防汛預(yù)案；公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會(huì)議，對(duì)防汛工作進(jìn)行全面總結(jié)，并討論對(duì)防汛及抗洪搶險(xiǎn)情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。