摘要：本文從背景分析入手，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題，基本任務(wù)和總體思路進(jìn)行了探討，并從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、合作組織和教育培訓(xùn)五個(gè)層面提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)

自20世紀(jì)80年代末深圳舉辦荔枝節(jié)開始，我國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已有20多年的時(shí)間。在這20余年中，全國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，特別是自新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)提出之后，鄉(xiāng)村旅游被列入各級(jí)政府的發(fā)展議程與重點(diǎn)扶植對(duì)象，發(fā)展更是迅速。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流等方面的確作用顯著。但也不可否認(rèn)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在經(jīng)過了一輪較快的發(fā)展之后，遇到了一定的瓶頸，急需從粗放型（外延型）到集約型（內(nèi)涵型）、規(guī)模型（數(shù)量型）向效益型（質(zhì)量型）、觀光型向休閑型、體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

一、新時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景

近年來，隨著國(guó)內(nèi)居民收入水平的提高，節(jié)假日的增多，帶薪假期的推行，旅游業(yè)發(fā)展契機(jī)良好。在近距離出行規(guī)律的作用下，城市居民的出游頻繁的指向郊縣，40cYo以上的目的地是城市周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游更是進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段。特別是2006年黨中央提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)后，全國(guó)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)開展的如火如荼。為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展，2006、2007年國(guó)家旅游局分別把當(dāng)年旅游發(fā)展主題定為“中國(guó)鄉(xiāng)村游”、“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”。2009年國(guó)家旅游局又推出“國(guó)民休閑計(jì)劃”，同時(shí)，各個(gè)地區(qū)也都制定了相應(yīng)的惠農(nóng)政策，不僅奠定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策基礎(chǔ)，也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，各地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。據(jù)測(cè)算，2008年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待游客超過4億人次，鄉(xiāng)村旅游收入超過600億元，約占全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入的23()0和8%。

有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游在20多年的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了資源特色導(dǎo)向時(shí)期、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)時(shí)期、政府政策驅(qū)動(dòng)時(shí)期，最終進(jìn)入了現(xiàn)在的市場(chǎng)需求導(dǎo)向時(shí)期。但與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成熟的國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，數(shù)量多，質(zhì)量差，產(chǎn)品雷同，經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于需求的變化。2008年全國(guó)旅游工作會(huì)議將“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型增效”上升為國(guó)家層面的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，使旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為我國(guó)旅游業(yè)界與學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游電不例外。而隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和深入，金融危機(jī)帶來的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，旅游產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求尤其是旅游市場(chǎng)需求的變化，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展面臨新的目標(biāo)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在上述背景下，問題的解決和新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終都離不開鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

發(fā)展轉(zhuǎn)型，是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從國(guó)內(nèi)外資源型城市的發(fā)展周期看，在資源型城市處于成長(zhǎng)期、資源還比較充足時(shí)就開始著手轉(zhuǎn)型，要比礦竭城衰再轉(zhuǎn)型少付出許多代價(jià)，并避免經(jīng)濟(jì)的大起大落。是全國(guó)十三大產(chǎn)煤基地之一，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到1600萬噸，目前產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好，內(nèi)外環(huán)境有利。近年來，縣委、縣政府圍繞可持續(xù)發(fā)展問題，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，大力實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，初步走出了一條具有特色的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一、由單一煤炭產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向多元產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心?？h上著力發(fā)展煤化工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)，使接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加快煤電化產(chǎn)業(yè)開發(fā),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建設(shè)東部煤電化運(yùn)基地核心區(qū)這一目標(biāo)，先后建成了2×13.5萬千瓦煤矸石電廠、華硯1000萬噸礦井、硯北煤礦600萬噸洗煤廠、電廠一期等一批重大工程。引進(jìn)落戶了投資27億元的電廠、投資7000萬元的華信煤業(yè)有限公司等一批大企業(yè)、大集團(tuán)。投資29億元開工建設(shè)了60萬噸煤制甲醇等重點(diǎn)項(xiàng)目。論證新上甲醇下游產(chǎn)品，其中，投資2.6億元的二甲醚項(xiàng)目即將開工建設(shè)，1830尿素合成氨項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利?？h上還積極爭(zhēng)取實(shí)施電廠二期2×60萬千瓦空冷發(fā)電項(xiàng)目和華明電廠2×30萬千瓦擴(kuò)容改造項(xiàng)目。同時(shí)，積極改造提升建材、陶瓷、電瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展礦用機(jī)械等裝備制造業(yè)，打造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是大力開發(fā)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了“東果西藥整縣?！钡霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局?；I措支農(nóng)資金7017萬元，依托獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，全面建設(shè)草畜、核桃、藥材三大產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展培育了宏源公司3000頭肉牛育肥場(chǎng)和萬頭肉牛屠宰加工生產(chǎn)線、百草園藥業(yè)有限公司等23戶龍頭企業(yè)，建成了安格斯肉牛繁育、中藥材規(guī)范化種植、核桃加工和種苗繁育四個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到11.5萬頭，種草13.9萬畝，藥材面積達(dá)到5.14萬畝，核桃經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到16.9萬畝。三是深度開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，打響“秦皇祭天第一壇”旅游品牌。境內(nèi)有省級(jí)森林公園蓮花臺(tái)。據(jù)考證，是秦、漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址，是中國(guó)第一座祭祀黃帝的軒轅廟，是我國(guó)先秦文化的發(fā)祥地之一。秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后的第二年首次西巡，在蓮花臺(tái)舉行了盛大的祭祀活動(dòng)。縣上把旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè)來培育，投資7900萬元，開通了全省最長(zhǎng)的蓮花臺(tái)景區(qū)旅游專線，建成了秦皇祭天廣場(chǎng)、米家溝生態(tài)園等旅游景點(diǎn)，開工建設(shè)了蓮花臺(tái)風(fēng)情苑、蓮花湖公園，初步形成了以秦皇祭天廣場(chǎng)、雙鳳山公園和米家溝生態(tài)園為點(diǎn)、蓮花臺(tái)旅游專線為線的“三點(diǎn)一線”景點(diǎn)格局。舉辦了“秦皇祭天文化旅游節(jié)”和“奧運(yùn)城市行—走進(jìn)”大型文藝演出，蓮花臺(tái)景區(qū)已經(jīng)成為旅游精品線路之一。

二、以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為方向，推進(jìn)城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型

城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提?？h委、縣政府以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為方向，以建設(shè)“生態(tài)文化山城、綠色能源之都”和宜商、宜居、宜游的區(qū)域中心小城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，高品位建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%。對(duì)城市土地、街路冠名權(quán)等有形、無形公共資源全面經(jīng)營(yíng)，累計(jì)出讓、轉(zhuǎn)讓、拍賣盤活國(guó)有資產(chǎn)1.2億元，實(shí)施縣城西擴(kuò)工程，縣城面積成倍擴(kuò)展。先后投資10億元，建成了儀州大道、運(yùn)煤專線等“四縱四橫”八條街路、人民廣場(chǎng)和一批居民小區(qū)。實(shí)施大樹、鮮花、彩燈、文化、引水“五進(jìn)城”工程和秦皇祭天廣場(chǎng)、“三館兩中心”、城市規(guī)劃展覽館等一批重點(diǎn)文化工程，有力地提升了城市品位。堅(jiān)持城市精細(xì)化管理，集中開展交通秩序、煤塵、污水和噪音污染等專項(xiàng)整治活動(dòng)，市民素質(zhì)不斷提高，市容市貌明顯改觀。按照管理體制、隸屬關(guān)系、土地承包政策“三個(gè)不變”的原則，將城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東峽、東華、西關(guān)等11個(gè)村4.3萬農(nóng)民整體轉(zhuǎn)為城市居民，實(shí)現(xiàn)了村莊轉(zhuǎn)社區(qū)、村民轉(zhuǎn)居民，加速了農(nóng)村富余勞動(dòng)力和資金、技術(shù)、信息等各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的集聚，形成了以縣城為中心，以公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，輻射鄉(xiāng)村的小城鎮(zhèn)體系。

三、下功夫解決民生問題，推進(jìn)社會(huì)功能轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)80年代以來，中職學(xué)校一直是培養(yǎng)幼教師資的“主力軍”，隨著90年代“三級(jí)變二級(jí)”教師教育體制改革的推行，教師教育層次結(jié)構(gòu)上移，高師本科院校成為發(fā)展重點(diǎn)，大專和本科層次的畢業(yè)生走上幼兒園一線崗位將是大趨勢(shì)，中專層次將逐漸被取消。然而，當(dāng)前幼兒師資大缺口導(dǎo)致大中?？颇Ｊ健⒈究颇Ｊ皆谝欢〞r(shí)期內(nèi)將呈并存與互補(bǔ)的狀態(tài)。再則，我國(guó)已有大量的中職中專學(xué)校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，且就讀人數(shù)越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2014年，全國(guó)中職類學(xué)前教育畢業(yè)生數(shù)（全日制）由335371人增長(zhǎng)到415086人，增長(zhǎng)率近24%。因此，中職學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)還可繼續(xù)充當(dāng)幼教人才的輸送渠道，尤其可繼續(xù)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送各類幼教人才。在學(xué)前教育發(fā)展的新形勢(shì)下，其迫切任務(wù)是如何在發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)下謀發(fā)展。

一、新形勢(shì)下中職學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展面臨的困境

自20世紀(jì)90年代以來，高校擴(kuò)招增加了孩子入讀普通高中的機(jī)會(huì)，極大削弱了中職學(xué)校的生源數(shù)量和質(zhì)量。從2010年學(xué)前教師崗位供求形勢(shì)的數(shù)據(jù)來看：學(xué)前教師崗位的文化程度準(zhǔn)入“門檻”從新世紀(jì)的高中及以上文化程度轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮＜耙陨衔幕潭?，中職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生已出現(xiàn)就業(yè)困難的局面。中專學(xué)前教育專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)工種是幼兒園教師和保育員。自2011年，我國(guó)幼兒教師資格政策發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,“學(xué)歷”與“幼兒園教師資格證”分離制度逐漸推廣，取消以往幼師資格證隨畢業(yè)證書一起發(fā)放的做法，考試形式上逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)統(tǒng)考，中專學(xué)歷不能參考。在此形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)幼兒教師資格認(rèn)證、準(zhǔn)入要求和專業(yè)素質(zhì)要求均有提高并日趨規(guī)范，中職學(xué)校已很難勝任培養(yǎng)新型幼兒教師的工作，急需調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。中專學(xué)前教育傳統(tǒng)的專業(yè)課程一貫沿襲幼兒師范“藝體型”“技能型”的培養(yǎng)模式，以傳統(tǒng)“三學(xué)六法”和“幾能幾會(huì)”課程為主，技能技巧訓(xùn)練占絕大部分比重，這樣的課程設(shè)置已不符合當(dāng)代幼兒師資的專業(yè)要求。

二、中職學(xué)前教育專業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路

中職學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展面臨的問題不容回避，國(guó)家和社會(huì)對(duì)學(xué)前教育人才的高數(shù)量和高質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求直接倒逼著專業(yè)改革。如何在新形勢(shì)下尋求新的發(fā)展定位，解決當(dāng)前發(fā)展面臨的困境以實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型迫在眉睫。本文擬從政府和學(xué)校兩方面提出以下幾點(diǎn)思路。

（一）國(guó)家和政府：綜合考察學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，評(píng)估中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

摘要:大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的全面性、海量性以及動(dòng)態(tài)性與內(nèi)部審計(jì)的持續(xù)性、實(shí)時(shí)性以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別性緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用,提高了內(nèi)部審計(jì)工作能力、質(zhì)量、效率。本文以大數(shù)據(jù)對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的影響作為切入點(diǎn)，從內(nèi)部審計(jì)的組織架構(gòu)、審計(jì)模式、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等方面闡述大數(shù)據(jù)思維對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型影響。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)；內(nèi)部審計(jì)；發(fā)展轉(zhuǎn)型

一、文獻(xiàn)綜述及大數(shù)據(jù)概述

(一)文獻(xiàn)綜述

總體來看大數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究時(shí)間比較短，其處于起步發(fā)展階段，通過整理當(dāng)前關(guān)于大數(shù)據(jù)與內(nèi)部審計(jì)的文獻(xiàn)資料，其主要有：《基于信息系統(tǒng)環(huán)境的審計(jì)方法研究》（胡亞敏，2013）指出“大數(shù)據(jù)應(yīng)用到內(nèi)部審計(jì)中可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法的多種化，有利于實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的共享”；《“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的銀行內(nèi)部審計(jì)》（陳晨，馬冀濤）指出“大數(shù)據(jù)引入到銀行內(nèi)部審計(jì)中可以促進(jìn)審計(jì)作業(yè)模式的創(chuàng)新”；《大數(shù)據(jù)時(shí)代銀行內(nèi)部審計(jì)的求索與變革》（凌家全，陳方儀，王春雨）指出“大數(shù)據(jù)應(yīng)用到銀行內(nèi)部審計(jì)中的矛盾，提出推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè),以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的業(yè)務(wù)處理方式,才是內(nèi)審工作的根本出路?！?；大數(shù)據(jù)境遇下非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的推進(jìn)與轉(zhuǎn)型—以商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)為中心》（嚴(yán)冬，黃煜華）指出“大數(shù)據(jù)應(yīng)用到內(nèi)部審計(jì)中的障礙與挑戰(zhàn)，并且提出推進(jìn)大數(shù)據(jù)境遇下非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)”。

(二)大數(shù)據(jù)概述

論文摘要：該文論述了在整個(gè)20世紀(jì)中，媒介形態(tài)的每一次重大變化，都與無線電技術(shù)率先在軍事領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展有關(guān)，從無線電通話到電臺(tái)廣播，從衛(wèi)星上天到電視上星，從計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)到因特網(wǎng)傳輸。反過來，廣播、電視因特網(wǎng)這樣的媒介形態(tài)變化，往往又是在戰(zhàn)爭(zhēng)中凸現(xiàn)于媒體形態(tài)變化之中扣國(guó)際新聞傳播活動(dòng)的空前影響，從而促使從國(guó)際到國(guó)內(nèi)的所有新聞傳播活動(dòng)能夠整體性地與媒介形態(tài)變化保持著高度的一致。中外新聞事業(yè)轉(zhuǎn)型的文化特征就是，必須為著知識(shí)社會(huì)的到來而加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)。在中國(guó)社會(huì)從第一次現(xiàn)代化向第二次現(xiàn)代化過渡的文化轉(zhuǎn)型過程中，在不斷發(fā)展電視業(yè)的同時(shí)，必須全力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)。

論文關(guān)鍵詞：新聞；廣播電視；網(wǎng)絡(luò)文化；知識(shí)社會(huì)

在整個(gè)20世紀(jì)中，媒介形態(tài)的每一次重大變化，似乎都與無線電技術(shù)率先在軍事領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展有關(guān)，從無線電通話到電臺(tái)廣播，從衛(wèi)星上天到電視上星，從計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)到因特網(wǎng)傳輸。反過來，廣播、電視、因特網(wǎng)這樣的媒介形態(tài)變化，往往又是在戰(zhàn)爭(zhēng)中凸現(xiàn)于媒體形態(tài)變化之中和國(guó)際新聞傳播活動(dòng)的空前影響，從而促使從國(guó)際到國(guó)內(nèi)的所有新聞傳播活動(dòng)能夠整體性地與媒介形態(tài)變化保持著高度的一致。

在國(guó)際新聞傳播活動(dòng)中，有人這樣進(jìn)行描述：“如果說第二次世界大戰(zhàn)中唱主角的新聞媒體是廣播，越南戰(zhàn)爭(zhēng)中是電視，那么在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中則變成了互聯(lián)網(wǎng)。世界各地的人們通過因特網(wǎng)了解到空襲的真實(shí)情況，并感受到死亡的真實(shí)和戰(zhàn)爭(zhēng)的冷酷?！?/p>

20世紀(jì)三四十年代成為廣播新聞媒體最為風(fēng)光的時(shí)期，而20世紀(jì)六七十年代又成為電視新聞媒體獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的時(shí)期，到20世紀(jì)90年代，則是因特網(wǎng)新聞網(wǎng)站引導(dǎo)新聞傳播新潮流的時(shí)期。所有這一切，都與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)。只不過，在將這三次戰(zhàn)爭(zhēng)的正義或非正義的性質(zhì)問題懸置起來之后，一個(gè)必須看到的事實(shí)就是，這三次戰(zhàn)爭(zhēng)不僅戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模越來越小，從世界大戰(zhàn)到局部戰(zhàn)爭(zhēng)，而且戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)的時(shí)間也越來越短，從十多年到幾個(gè)月，但是，由于新聞媒體的傳播速度越來越快，覆蓋面越來越廣，因而對(duì)于新聞媒體進(jìn)行新聞傳播所產(chǎn)生的社會(huì)影響來說，戰(zhàn)爭(zhēng)的影響程度并沒有減小，反而有可能更大。

“當(dāng)北約的空襲展開后，南斯拉夫的安全部門便采取行動(dòng)，沒收了歐洲電視網(wǎng)(Eumvision)新聞部設(shè)在貝爾格萊德飯店臨時(shí)演播室里面的大部分設(shè)備，包括電腦和衛(wèi)星傳送設(shè)備，以阻止外國(guó)新聞媒體對(duì)北約轟炸貝爾格萊德進(jìn)行實(shí)況報(bào)道。于是美國(guó)的CNN、3C、CBS、ABC、Fox及其他西方國(guó)家廣播公司的”電視信號(hào)便無法傳送。緊接著，南斯拉夫又驅(qū)逐了全部西方記者，認(rèn)為他們的報(bào)道有失公允。本想搶得科索沃熱點(diǎn)新聞的西方記者這回一下陷入毫無用武之地，然而一個(gè)有著663年歷史的修道院所建立的網(wǎng)站在戰(zhàn)火中卻發(fā)揮了新聞報(bào)道的作用?！毙薜涝罕緛硎桥c世無爭(zhēng)的世外桃源，但是，戰(zhàn)爭(zhēng)將它卷入了塵世，向世人陳述人間戰(zhàn)爭(zhēng)的事實(shí)真相。

摘要：本文主要結(jié)合實(shí)際情況，分析低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理念，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過程中面臨的相關(guān)困難和阻礙，并提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略，以期促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;轉(zhuǎn)型

一、低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容闡述

低碳經(jīng)濟(jì)也可稱之為綠色經(jīng)濟(jì)，主要提倡資源的高效整合和利用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定和可持續(xù)的狀態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)主要有兩大特點(diǎn)，一是戰(zhàn)略性，二是綜合性。戰(zhàn)略性主要指低碳經(jīng)濟(jì)模式的存在，是對(duì)當(dāng)前不合理的能源使用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一次重大性調(diào)整，能夠在最大程度上降低人類生產(chǎn)生活所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)方面的平衡，有著戰(zhàn)略性的作用。綜合性主要是說，低碳經(jīng)濟(jì)模式的提出，不是僅針對(duì)于溫室氣體問題而提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題等都對(duì)該經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展有重要影響，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所體現(xiàn)的是一種綜合性的特征。

二、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中面臨的困難和阻礙

（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型難度較大。我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要為粗放型經(jīng)濟(jì)，這和我國(guó)地廣物博有著直接關(guān)聯(lián)。一直以來，我國(guó)國(guó)土遼闊，物產(chǎn)資源豐富，能源的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于能源的需求，這樣一種實(shí)際情形下，導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展過程中，形成一種忽視工業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)能源的浪費(fèi)行為的習(xí)慣，進(jìn)而造成粗放型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一直沿用粗放型傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要想傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠轉(zhuǎn)型成功，難度極大。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制。在我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式能否轉(zhuǎn)型成功有著極其重要的影響。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化極為必然。一直以來，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)占據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，這和我國(guó)人口數(shù)量眾多有密切關(guān)聯(lián)，這樣一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化難度極大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展有著相應(yīng)程度的阻礙。

新華網(wǎng)北京10月18日電（記者張景勇）十七大代表、江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤在接受采訪時(shí)說，只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路才會(huì)越走越寬廣。在今后的發(fā)展中，我們要以思想大解放，促發(fā)展大轉(zhuǎn)型。

楊衛(wèi)澤代表說，改革開放近三十年來，正是因?yàn)樗枷氪蠼夥?，極大地發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)期新階段，必須繼續(xù)解放思想，把思想統(tǒng)一到十七大報(bào)告上來，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。只有在思想上全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能在行動(dòng)上增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；只有在思想上著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，才能在行動(dòng)上著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

楊衛(wèi)澤代表說，過去五年，無錫總體上呈現(xiàn)的是以快為特征的又快又好發(fā)展格局。五年來，無錫經(jīng)濟(jì)總量年均遞增15.8%，高出全國(guó)5.1個(gè)百分點(diǎn)、全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。無錫于2006年底人均GDP突破7300美元，提前進(jìn)入了工業(yè)化后期。下一步，無錫市要堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，形成以好為標(biāo)志的又好又快發(fā)展新格局，進(jìn)入優(yōu)化發(fā)展的新階段，在好中求快，在優(yōu)中求進(jìn)，著力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家生態(tài)城市，奮力向率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化新高峰攀登。為此，要著力推動(dòng)四大轉(zhuǎn)型：一是推動(dòng)由GDP向GNP轉(zhuǎn)型，沖破發(fā)展模式的“圍城”，充分地開拓和利用外部的資源和市場(chǎng)，更快地“走出去”發(fā)展無錫；二是推動(dòng)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，要以大力承接國(guó)際服務(wù)業(yè)特別是國(guó)際服務(wù)外包為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使蘇南地區(qū)不僅成為“世界工廠”，而且要成為“世界辦公室”；三是推動(dòng)由“無錫制造”向“無錫創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。加大全社會(huì)特別是企業(yè)對(duì)科技研發(fā)的投入，堅(jiān)持走開放型、應(yīng)用型自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)之路。四是推動(dòng)由重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向重視社會(huì)全面進(jìn)步轉(zhuǎn)型，避免“有增長(zhǎng)無發(fā)展”的陷阱，堅(jiān)決把發(fā)展的理念從以物為本轉(zhuǎn)向以人為本，把注意力從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

摘要:本文分析了新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀:技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所提高,要素生產(chǎn)率有所提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。其粗放型特征雖有所減弱,依然存在著問題,文章對(duì)此也進(jìn)行了實(shí)證分析。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；轉(zhuǎn)變；現(xiàn)狀；新疆

改革開放30多年來,新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有了一定程度的轉(zhuǎn)變,但還存在著問題。為了促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行分析。

一、新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀

(一)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所提高

根據(jù)《2009年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》測(cè)算,新疆生產(chǎn)率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)隨經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而波動(dòng),但總體上生產(chǎn)率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)所占比重是上升的。技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)生產(chǎn)率提高的重要因素。1996年,新疆經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為63251萬元,2008年為338358萬元,是1996年的5.35倍。1996年新疆三種專利申請(qǐng)數(shù)為713件,批準(zhǔn)數(shù)為362件;2008申請(qǐng)數(shù)為2412件,批準(zhǔn)數(shù)為1493件,是1996年的4.12倍?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率也有顯著提高,這在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高了技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。

一、文獻(xiàn)綜述

資源型城市的相關(guān)研究起源于20世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家完成“工業(yè)革命”、進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程較早，對(duì)資源型城市的開發(fā)力度較強(qiáng)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下這些地區(qū)也較早開始探尋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路。中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程較晚，資源開采技術(shù)水平低，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)資源的開采只注重?cái)?shù)量，而忽視資源開采的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，且這種狀況并沒有因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)所好轉(zhuǎn)。這種更高消耗、更低產(chǎn)出、更高污染的資源產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展引起了學(xué)者或理論界的高度關(guān)注。

（一）國(guó)外資源型城市的研究成果由于煤炭不斷被廉價(jià)的石油、天然氣等能源所取代，一些學(xué)者開始關(guān)注能源型區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r，探尋區(qū)域發(fā)展波折的原因。國(guó)外學(xué)者對(duì)次的研究經(jīng)歷從對(duì)單一區(qū)域的發(fā)展進(jìn)入到對(duì)群體的實(shí)證分析，后從對(duì)資源型區(qū)域整體分析進(jìn)入到對(duì)特定問題的研究。20世紀(jì)80年代以來，資源型城市轉(zhuǎn)型成果逐漸顯現(xiàn)，這種對(duì)資源型城市特定問題的研究吸引著越來越多的學(xué)者，在“城市持續(xù)發(fā)展”、“城市生態(tài)環(huán)境”和“發(fā)展中存在的主要問題”三個(gè)方面成果頗豐。城市持續(xù)發(fā)展方面，COLLADOS和DUANE認(rèn)為城市持續(xù)發(fā)展的能力可以通過模型對(duì)綜合資源的環(huán)境功能、持續(xù)發(fā)展能力和再生力進(jìn)行判斷。BLAKELY為了分析21世紀(jì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源開采的依賴，設(shè)計(jì)了詳盡準(zhǔn)確的模型。SIMONIS探討了城市化的本質(zhì)，并對(duì)21世紀(jì)如何解決城市化進(jìn)程中的資源有效和可持續(xù)利用問題提出來社會(huì)判斷尺度。隨著城市化進(jìn)程的加速，人類活動(dòng)不斷集聚，這要求城市的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)與人口增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，否則交通擁擠和通訊等問題必然會(huì)成為阻礙城市發(fā)展的“絆腳石”。要滿足對(duì)城市和人口的服務(wù)，必須將財(cái)政權(quán)利分離出來，以提高政府內(nèi)部財(cái)力。要使工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)朝著環(huán)境友善的方向發(fā)展，只有使環(huán)境成本內(nèi)生化，也就是由企業(yè)承擔(dān)處理其生產(chǎn)所造成的污染所需的成本。在城市生態(tài)學(xué)研究方面，城市人口的過度增長(zhǎng)和有限的城市資源之間矛盾的加劇，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境各個(gè)方面造成了嚴(yán)重的影響。PRIEMUS將生態(tài)突破戰(zhàn)略以環(huán)境影響鏈的模式表述出來，認(rèn)為城市系統(tǒng)中環(huán)境質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展能力等與區(qū)域和城市運(yùn)動(dòng)有關(guān)的物質(zhì)流（如：能源、資源）以及參與者之間是相互影響的關(guān)系，環(huán)境投資是城市系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展所必須的。德國(guó)薩爾州是國(guó)外資源型城市轉(zhuǎn)型較為成功的案例。20世紀(jì)60年代以來，薩爾州不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。2009年薩爾州經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)，對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到207億歐元，占全德對(duì)外貿(mào)易總額14％。2010年，薩爾州GDP總值超過300億歐元，出口比重達(dá)到488％。目前，薩爾州煤鋼領(lǐng)域就業(yè)人員比重不足5％，不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，取而代之的是汽車及汽配工業(yè)等新興工業(yè)。薩爾州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值比重不斷提升，就業(yè)比重超過就業(yè)總?cè)丝诘?／3，第三產(chǎn)業(yè)成為薩爾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（二）國(guó)內(nèi)資源型城市的研究成果我國(guó)資源型城市發(fā)展歷程較長(zhǎng)、開采規(guī)模較大，在發(fā)展中出現(xiàn)不少問題，且存在一些共性問題。九十年代以來，資源型城市的相關(guān)研究成果日漸豐碩，主要分兩大類：一類是某個(gè)特定資源型城市或者某個(gè)特定地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型研究；另一類是就對(duì)資源型城市或地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中存在的共性問題進(jìn)行探討。資源型城市界定方面，由于對(duì)“資源”的定義不同，學(xué)者對(duì)資源型城市的定義也有所不同。有學(xué)者認(rèn)為，資源型城市定義為“依托于自然資源、依靠礦產(chǎn)資源和能源的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)而建立并逐步發(fā)展起來的城市”。也有學(xué)者認(rèn)為資源型城市為“向社會(huì)提供礦產(chǎn)品及其初加工品等資源型產(chǎn)品的一類城市”。這一解釋得到大家更多的認(rèn)可，也是本文的理論基礎(chǔ)之一。特定區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展研究方面，劉爽等分別對(duì)我國(guó)東北的5個(gè)典型性資源型城市發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)每個(gè)城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)確定相應(yīng)的轉(zhuǎn)型模式。也有學(xué)者研究了城市職能轉(zhuǎn)型，認(rèn)為發(fā)展的旅游職能能夠帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將城市對(duì)內(nèi)服務(wù)轉(zhuǎn)為對(duì)外服務(wù)，融入、建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈，能夠更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。共性問題探討方面，路世昌和祁泉淞將資源型城市轉(zhuǎn)型歸為產(chǎn)業(yè)替代模式、產(chǎn)業(yè)接續(xù)模式和復(fù)合模式，并提出了相對(duì)應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。王青云，張米爾則對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本思路與應(yīng)實(shí)施的政策措施進(jìn)行了研究，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是避免“礦竭城衰”的有效途徑，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展，一方面要合理開發(fā)資源，推遲資源枯竭的到來；一方面是針對(duì)資源枯竭后可能出現(xiàn)的問題，事先做好預(yù)防工作。鶴崗市是阜新成功轉(zhuǎn)型后的試點(diǎn)城市，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，確定“五位一體”的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、思路，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，在國(guó)家宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”實(shí)施全面轉(zhuǎn)型。與2006年比，2012年鶴崗全市GDP增長(zhǎng)14倍，達(dá)到300億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)2倍，增長(zhǎng)到488億元。

二、資源型城市轉(zhuǎn)型模式

城市轉(zhuǎn)型是與城市按一般發(fā)展規(guī)律、延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展模式的常規(guī)型發(fā)展有著重要區(qū)別的非常規(guī)發(fā)展，是隨著發(fā)展的時(shí)代背景、發(fā)展階段而不斷轉(zhuǎn)變的。城市轉(zhuǎn)型需要通過理論創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展觀念、發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，通過不斷調(diào)整城市的發(fā)展方向、發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)城市在新環(huán)境、新時(shí)期中發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變］。因此，資源型城市的發(fā)展歷程、發(fā)展階段和所處的生命周期不同，它們的發(fā)展情況與特點(diǎn)也不相同，以至于資源型城市轉(zhuǎn)型時(shí)選擇的路徑和實(shí)踐方式也不同。一般從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度將資源型城市的轉(zhuǎn)型模式分為3種：產(chǎn)業(yè)接續(xù)模式、產(chǎn)業(yè)替代模式和復(fù)合模式。產(chǎn)業(yè)接續(xù)模式。通常借鑒美國(guó)休斯敦的經(jīng)驗(yàn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)資源產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。資源型城市通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)改造對(duì)城市原有資源產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展，使下游產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)展、產(chǎn)品的加工深度不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展逐漸由資源開采為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源深加工為主，從而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。這種模式是一種城市內(nèi)外部力量共同參與的轉(zhuǎn)型模式，主要適用于資源存儲(chǔ)與開采具有一定優(yōu)勢(shì)且地域面積較小的地區(qū)。資源型城市可以通過自身的內(nèi)部積累發(fā)展下游企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也可以通過招商引資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型模式需要在發(fā)展原有資源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)的自我積累和縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在恢復(fù)資源產(chǎn)業(yè)活力的同時(shí)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)替代模式。選擇適合該區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，既可以利用自身資源開發(fā)時(shí)期所奠定的資金、技術(shù)和人才基礎(chǔ)，也可以通過招商引資等吸引外部的資金、技術(shù)和人才，發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，擺脫城市發(fā)展對(duì)原有資源的依賴。采用這種模式，轉(zhuǎn)型城市的主要任務(wù)是培育具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并不斷完善鼓勵(lì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，帶動(dòng)區(qū)域非資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)并形成新產(chǎn)業(yè)體系及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。這種模式是最徹底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，適用于資源枯竭或者開采成本很高的資源型城市，但如何在以采掘業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的替代產(chǎn)業(yè)群是該模式面臨的最大挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)接續(xù)與產(chǎn)業(yè)替代的復(fù)合模式。在城市轉(zhuǎn)型的初期采取產(chǎn)業(yè)延伸模式，培育替代產(chǎn)業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步由采掘業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸I(yè)，隨著加工業(yè)的發(fā)展、城市功能的完善，轉(zhuǎn)為采取產(chǎn)業(yè)接續(xù)模式，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使城市逐步演化為綜合性城市。適用于經(jīng)濟(jì)對(duì)資源開發(fā)依賴程度高且有其它較有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源型城市。這類城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為均衡，因此，在資源產(chǎn)業(yè)外仍存在較有發(fā)展?jié)摿Φ姆琴Y源產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)這種產(chǎn)業(yè)的政策和經(jīng)濟(jì)扶持，從而實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的目的。轉(zhuǎn)型過程中要十分重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，以產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和輻射力強(qiáng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)，大力培養(yǎng)，充分利用原有的工業(yè)基礎(chǔ)，以便于城市的平穩(wěn)過渡，而對(duì)于原有的資源開發(fā)企業(yè)則逐漸予以關(guān)?；驂寒a(chǎn)。

摘要：資源型城市向綜合型城市的轉(zhuǎn)變需要：在城市定位與功能上，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)中心向經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)由單一經(jīng)濟(jì)向多元發(fā)展的轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)體制與政策上，實(shí)現(xiàn)由重取輕予向適度援助的轉(zhuǎn)變；在主體意識(shí)與行為上，實(shí)現(xiàn)由工礦社區(qū)向現(xiàn)代城區(qū)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和諧社會(huì)建設(shè)，要求在推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的過程中完善協(xié)調(diào)機(jī)制，整合發(fā)展規(guī)劃；實(shí)施財(cái)政援助，重建轉(zhuǎn)移支付；推進(jìn)制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能；完善城市功能，實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)；挖掘產(chǎn)業(yè)文化要素。構(gòu)建特色城市文化。

關(guān)鍵詞：資源型城市城市轉(zhuǎn)型政府管理創(chuàng)新

資源型城市通常指依托資源開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的城市，它們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化建設(shè)、繁榮國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富等方面為國(guó)家和地區(qū)做出過重要貢獻(xiàn)，但受其發(fā)展背景與成長(zhǎng)模式的影響，也積累了自身難以解決的大量矛盾。隨著資源開采期逐步終結(jié)，城市單一資源經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)性不僅將引發(fā)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)間題，同時(shí)也必然激發(fā)諸多歷史矛盾。因此資源型城市迫切需要實(shí)現(xiàn)向綜合型城市轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的和諧與發(fā)展上的可持續(xù)。本文擬從資源型城市轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求出發(fā)，探討轉(zhuǎn)型過程中的政府管理創(chuàng)新。

一、資勻咬裂城市轉(zhuǎn)刃巴的內(nèi)刁七要求

資源型城市的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，其支柱產(chǎn)業(yè)往往只是對(duì)資源進(jìn)行采選和初加工的資源型產(chǎn)業(yè)，其主要功能是向社會(huì)提供礦產(chǎn)品及其初加工品等資源型產(chǎn)品，城市經(jīng)濟(jì)高度依賴于不可再生的自然資源，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)脆弱。由于資源賦存的有限性和支柱產(chǎn)業(yè)的單一性，多年的高強(qiáng)度開發(fā)使這些城市的資源賦存逐漸萎縮，開采成本不斷上升，造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的停滯甚至衰退，危及城市整體的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展。一些情況嚴(yán)重的城市甚至陷人了舉步維艱的困境，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退、就業(yè)壓力巨大、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展資金匾乏等一系列棘手問題。在可持續(xù)發(fā)展成為主流的時(shí)代背景下，“礦竭城衰”和資源開發(fā)已進(jìn)人中后期的資源型城市均面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)重建和轉(zhuǎn)型壓力。因而，實(shí)現(xiàn)資源型城市向綜合型城市的轉(zhuǎn)變，有著比發(fā)展接續(xù)或替代產(chǎn)業(yè)、完成支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換更為豐富的內(nèi)涵。它要求:

1.在城市定位與功能上.實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)中心向經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)變。我國(guó)的資源型城市大多興