一、現(xiàn)代企業(yè)管理中注重非理性因素的必然性

企業(yè)管理的中心，說(shuō)到底是對(duì)人的管理。對(duì)管理要素的分析，核心也是對(duì)人的因素的分析，也最終表現(xiàn)為對(duì)人的因素的分析。因?yàn)橹挥腥瞬拍軐?shí)現(xiàn)管理的各項(xiàng)目標(biāo)。人的因素主要是指人的情感、欲望、意志、信念等因素，這幾方面的因素構(gòu)成了人的非理性因素。人的非理性因素滲透在人的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程的精神狀態(tài)、心理狀態(tài)，制約著人的實(shí)踐和管理活動(dòng)。

就我國(guó)企業(yè)管理和研究的狀況看，目前還主要局限于“理性模式”，即片面注重于理性因素，而忽視非理性因素的作用。企業(yè)制定的一系列規(guī)章制度和管理措施以及獎(jiǎng)懲辦法等，都著重于對(duì)物或事的管理以及定量研究分析。當(dāng)然，這種管理模式在一定意義上是必要的。但這種模式的弊端卻經(jīng)常被人們忽視，即忽視了人的非理性因素在企業(yè)管理以及企業(yè)運(yùn)行中的重要作用。因而既不利于激發(fā)企業(yè)職工的工作熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感、道德觀，難以充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，又不利于管理人才的培養(yǎng)和管理者素質(zhì)的提高。尤其是不能使職工的企業(yè)主人翁地位得到真正的體現(xiàn)。

企業(yè)管理的對(duì)象并不是純生物人，而是外在特定社會(huì)關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)的人，是具有情感、意志的活生生的“高等動(dòng)物”。在企業(yè)管理活動(dòng)中，企業(yè)職工既是企業(yè)的主體又是企業(yè)的客體，企業(yè)的一切發(fā)展目標(biāo)(包括管理目標(biāo))的實(shí)現(xiàn)，最終要靠廣大職工的行為去完成，管理者與被管理者是相互反饋、相互作用的關(guān)系在這種關(guān)系中，廣大職工的反饋及作用不可避免地滲透著非理性因素的作用，而這種作用又往往影響著職工對(duì)各項(xiàng)管理措施的認(rèn)識(shí)、影響著管理者在職工心目中的形象，進(jìn)而會(huì)在一定程度上左右職工的行為。所以，企業(yè)管理過(guò)程始終滲透著各種情感和意志的非理性因素，這種因素對(duì)人的各種行為的支配和影響作用是不容忽視的也是必然的。

二、現(xiàn)代企業(yè)管理中非理性因素的作用

（一）有利于提高管理者的綜合素質(zhì)，有利于優(yōu)秀管理人才的培養(yǎng)。企業(yè)管理水平較低，是我國(guó)當(dāng)前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題。而企業(yè)管理水平的高低，則主要取決于企業(yè)管理者的素質(zhì)。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)管理者，除了必須具備優(yōu)秀的思想道德素質(zhì)和精通本行業(yè)業(yè)務(wù)及理論知識(shí)與科技知識(shí)外，還必須具備較為豐富的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)，而這些正是管理者所缺乏的。目前許多企業(yè)的管理，主要還是用經(jīng)驗(yàn)和權(quán)力去硬性貫徹落實(shí)既定的各項(xiàng)目標(biāo)。實(shí)踐中，他們只看到權(quán)力的作用和規(guī)章制度的硬性約束力，而忽視或看不到人的非理性因素及其在企業(yè)運(yùn)行中的作用。

一、非理性因素與思想政治教育的內(nèi)在聯(lián)系

在人的精神屬性中，包含著理性因素和非理性因素。理性因素是人類特有的區(qū)別于動(dòng)物的一種基本特征，人類的理性伴隨著社會(huì)發(fā)展而發(fā)展，這主要表現(xiàn)為人們能夠認(rèn)識(shí)自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不斷實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)并取得相應(yīng)的成果。理性充分顯示了人類的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，展示了人類認(rèn)識(shí)自然、改造社會(huì)的能力。總體來(lái)講，“人類”的理性具有絕對(duì)性。然而，人雖然是有意識(shí)的理性存在物，但是思維和理性絕非是人的全部，人是社會(huì)關(guān)系中的知情意相統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)個(gè)體。非理性因素與人相伴相隨，每一個(gè)人都有不同的非理性特征，因此，“個(gè)體”的非理性又具有相對(duì)性。

人是社會(huì)性的動(dòng)物，人只有在社會(huì)集體中才能生存和發(fā)展，社會(huì)個(gè)體依賴于社會(huì)群體這一事實(shí)不容懷疑。社會(huì)群體的生活是一個(gè)以合作和向善為基礎(chǔ)的有序過(guò)程，這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)各種準(zhǔn)則和制度的規(guī)范作用，從這層意義上講，個(gè)人依賴社會(huì)就在于維護(hù)并遵守這些準(zhǔn)則和制度。社會(huì)只有在價(jià)值準(zhǔn)則和規(guī)范制度的約束下才能進(jìn)步和發(fā)展，這就需要個(gè)人能夠認(rèn)同、接受和內(nèi)化、遵循這些準(zhǔn)則、規(guī)范。當(dāng)個(gè)體相對(duì)的非理性因素與社會(huì)絕對(duì)的理性價(jià)值體系產(chǎn)生沖突時(shí)，決定了我們必須憑借某種力量去調(diào)整這種人性的沖突。

思想政治教育是社會(huì)價(jià)值規(guī)范體系得以實(shí)現(xiàn)的方式之一，也是能夠調(diào)節(jié)人性沖突并使之升華的工具和力量。從這層意義上講，思想政治教育實(shí)際上就是解決社會(huì)集體理性同個(gè)體非理性之間矛盾的過(guò)程。思想政治教育是根據(jù)社會(huì)和受教育者的需要，遵循思想政治教育的發(fā)展規(guī)律，采用科學(xué)的手段提高和培養(yǎng)受教育者的思想、政治、道德等各方面素質(zhì)的系統(tǒng)活動(dòng)過(guò)程，其目的在于培養(yǎng)社會(huì)需要的具有較高道德素養(yǎng)的人才。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，社會(huì)是一個(gè)理性設(shè)計(jì)的社會(huì)，理性設(shè)計(jì)的目標(biāo)借助人的理性可以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并且還可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)化和道德化，其實(shí)這是一廂情愿。這種單一的借助理性通道實(shí)施思想政治教育的方式往往效果不佳，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)人的德、智、體、美各方面全面發(fā)展的目標(biāo)，而且在一定程度上甚至?xí)?dǎo)致人性的危機(jī)和畸形?；谌说姆抢硇砸蛩嘏c思想政治教育之間的客觀矛盾，借助非理性通道尋找思想政治教育的途徑無(wú)疑是一種行之有效的方法。

二、非理性因素在思想政治教育中的作用

如果說(shuō)人的理性源于人類大腦的思維能力，那么，人的非理性卻更多地源于人的身體、心理等因素，非理性因素是社會(huì)文化本質(zhì)的反映，是人的心理的重要組成部分。非理性因素作為一種精神性的力量直接滲透到個(gè)體的價(jià)值選擇中，在人的主觀心理活動(dòng)中，欲望、情感、意志三種非理性因素復(fù)雜多變，對(duì)思想政治教育過(guò)程的影響尤為明顯。

摘要:現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展促使個(gè)人的精神生活隨之發(fā)生變化，同時(shí)促使與人相關(guān)的本能、欲望、情感、意志、信念等非理性因素全面激發(fā)和活躍起來(lái)，非理性因素的客觀存在直接影響著人的人格特性以及相應(yīng)的價(jià)值選擇。思想政治教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，它發(fā)揮著提升人們精神生活和道德品質(zhì)的重要作用。社會(huì)環(huán)境的變化要求我們從人性這一人學(xué)的視野中去探尋思想政治教育的路徑，除了研究思想政治教育自身的規(guī)律和方法之外，還應(yīng)重視人的非理性因素的變化和發(fā)展。

關(guān)鍵詞:思想政治教育理性因素社會(huì)主義精神文明建設(shè)精神生活現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值選擇人格特性基礎(chǔ)工程

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展促使個(gè)人的精神生活隨之發(fā)生變化，同時(shí)促使與人相關(guān)的本能、欲望、情感、意志、信念等非理性因素全面激發(fā)和活躍起來(lái)，非理性因素的客觀存在直接影響著人的人格特性以及相應(yīng)的價(jià)值選擇。思想政治教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，它發(fā)揮著提升人們精神生活和道德品質(zhì)的重要作用。社會(huì)環(huán)境的變化要求我們從人性這一人學(xué)的視野中去探尋思想政治教育的路徑，除了研究思想政治教育自身的規(guī)律和方法之外，還應(yīng)重視人的非理性因素的變化和發(fā)展。現(xiàn)實(shí)生活中之所以出現(xiàn)思想政治教育成本過(guò)高而效益低下的現(xiàn)象，無(wú)不與忽視非理性因素在思想政治教育中的作用有關(guān)。

一、非理性因素與思想政治教育的內(nèi)在聯(lián)系

在人的精神屬性中，包含著理性因素和非理性因素。理性因素是人類特有的區(qū)別于動(dòng)物的一種基本特征，人類的理性伴隨著社會(huì)發(fā)展而發(fā)展，這主要表現(xiàn)為人們能夠認(rèn)識(shí)自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不斷實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)并取得相應(yīng)的成果。理性充分顯示了人類的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，展示了人類認(rèn)識(shí)自然、改造社會(huì)的能力。總體來(lái)講，“人類”的理性具有絕對(duì)性。然而，人雖然是有意識(shí)的理性存在物，但是思維和理性絕非是人的全部，人是社會(huì)關(guān)系中的知情意相統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)個(gè)體。非理性因素與人相伴相隨，每一個(gè)人都有不同的非理性特征，因此，“個(gè)體”的非理性又具有相對(duì)性。

人是社會(huì)性的動(dòng)物，人只有在社會(huì)集體中才能生存和發(fā)展，社會(huì)個(gè)體依賴于社會(huì)群體這一事實(shí)不容懷疑。社會(huì)群體的生活是一個(gè)以合作和向善為基礎(chǔ)的有序過(guò)程，這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)各種準(zhǔn)則和制度的規(guī)范作用，從這層意義上講，個(gè)人依賴社會(huì)就在于維護(hù)并遵守這些準(zhǔn)則和制度。社會(huì)只有在價(jià)值準(zhǔn)則和規(guī)范制度的約束下才能進(jìn)步和發(fā)展，這就需要個(gè)人能夠認(rèn)同、接受和內(nèi)化、遵循這些準(zhǔn)則、規(guī)范。當(dāng)個(gè)體相對(duì)的非理性因素與社會(huì)絕對(duì)的理性價(jià)值體系產(chǎn)生沖突時(shí)，決定了我們必須憑借某種力量去調(diào)整這種人性的沖突。

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入“理性發(fā)展的時(shí)代”。組織工作面臨著許多新變化、新挑戰(zhàn)，要求組工干部想問(wèn)題、辦事情要更多一些理性觀念、理性思維和理性眼光，少一點(diǎn)憑感覺(jué)和個(gè)人情感、個(gè)人好惡辦事的非理性，努力爭(zhēng)當(dāng)“理性組工”。為此，組工干部在實(shí)際工作中必須按照“理性組工”的要求，著力培養(yǎng)防止和克服非理性因素影響公道正派的能力，做到謀事深、處事細(xì)、衡人全、選人準(zhǔn)，始終保持公道正派的良好形象。

一、培養(yǎng)洞察秋毫的判斷能力，防止主觀臆斷

在考察干部工作中，從不同渠道獲得的關(guān)于考察對(duì)象的信息并不完全一致，有時(shí)甚至截然相反。如果組工干部憑主觀臆斷，真假混淆，就會(huì)導(dǎo)致考察失真，影響選人用人的客觀公正。因此，組工干部要保持公道正派，必須下大力氣培養(yǎng)洞察秋毫的判斷能力，堅(jiān)決防止選人用人的隨意性。要見(jiàn)微知著，善于從言談舉止等小事中看出干部的精神風(fēng)貌，善于在對(duì)具體事件特別是突發(fā)性事件的考察中把握干部的主流和本質(zhì)。要堅(jiān)持用馬克思主義的辯證觀念考察干部，既要看干部的優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)，也要了解干部的缺點(diǎn)和不足。要學(xué)會(huì)用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的眼光考察和評(píng)價(jià)干部。在考察干部時(shí)要拓寬考察范圍，既要考察干部的工作圈，也要考察干部的生活圈、社交圈；既要聽(tīng)單位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，也要聽(tīng)一般干部和群眾代表的意見(jiàn)，做到兼聽(tīng)則明。要堅(jiān)持全面考察干部作風(fēng)上的說(shuō)與做、政績(jī)上的實(shí)與虛、發(fā)展上的遠(yuǎn)與近、時(shí)空上的內(nèi)與外、交友上的親與疏，做到既要以實(shí)績(jī)、民意取人，又要堅(jiān)決克服簡(jiǎn)單的以數(shù)字衡量政績(jī)、以選票定干部的傾向。對(duì)干部的評(píng)價(jià)，既要看干部表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)績(jī)和能力，還要注意考慮干部潛在的能力和水平；要綜合分析干部的成長(zhǎng)軌跡和發(fā)展?jié)摿?，不能只看一時(shí)一事。

二、培養(yǎng)海納百川的容忍能力，防止感情用事

組工干部在人際關(guān)系中不可避免地存在著個(gè)人的好惡和親疏。但如果組工干部沒(méi)有海納百川的容忍能力，把個(gè)人好惡摻進(jìn)組織人事工作中，就會(huì)感情用事，出現(xiàn)識(shí)人選人上的偏差。因此，組工干部在實(shí)際工作中要努力培養(yǎng)容人、容事、容言的能力。容人，就是以寬大的胸懷正確面對(duì)與自己有個(gè)人恩怨的干部，以寬容之心對(duì)待有缺點(diǎn)的干部，多看他人的長(zhǎng)處，多理解他人的難處，多記他人的好處，少看他人的短處。對(duì)那些有專業(yè)、專長(zhǎng)，基礎(chǔ)牢、后勁足、有培養(yǎng)前途，且做出一定貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，組工干部一定要摒棄個(gè)人好惡，以舉賢不避仇的精神大力向組織推薦，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供舞臺(tái)，決不能妒賢嫉能，因個(gè)人成見(jiàn)壓制、埋沒(méi)甚至打擊報(bào)復(fù)人才。對(duì)有缺點(diǎn)的干部要滿腔熱情地關(guān)心愛(ài)護(hù)，實(shí)事求是地肯定他們的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，抱著良好的愿望指出存在的不足和缺點(diǎn)，真誠(chéng)地教育幫助他們改正缺點(diǎn)，糾正失誤。容事，就是要容得下難堪之事和難辦之事。在干部人事工作中，組工干部有時(shí)雖然自己做了大量艱苦細(xì)致的工作，卻得不到別人的理解、體諒，甚至要承受一些同志的誤解，受了氣還不能講。遇到這種情況，組工干部要有忍辱負(fù)重的精神，竭力承受住委屈和壓力，切不可賭氣、泄氣。同時(shí)，組工干部還會(huì)經(jīng)常遇到一些老領(lǐng)導(dǎo)、老同事以及親戚朋友找上門來(lái)的難辦之事，這些事不辦有傷感情，辦了則有可能影響公正，這就需要組工干部以“大義滅親”的勇氣，把黨和人民的利益擺首位，秉公辦事，不拿感情換原則，堅(jiān)持做到不該幫的忙堅(jiān)決不幫，不該辦的事堅(jiān)決不辦。容言，就是容逆耳之言。組工干部經(jīng)常與各種各樣性格的干部打交道，有的干部提意見(jiàn)直來(lái)直去，不留情面；有的干部發(fā)牢騷，講怪話，諷刺挖苦，令人難受。這些逆耳之言，有的不乏真知灼見(jiàn)，對(duì)工作大有裨益；有的雖是不明事理之言，也總有其可諒之情。作為組工干部一定要聽(tīng)得進(jìn)逆耳之言，容得下批評(píng)意見(jiàn)，忍得住埋怨、指責(zé)，以平和的心態(tài)坦然面對(duì)難容之言、難容之事。

三、培養(yǎng)循循善誘的說(shuō)服能力，防止簡(jiǎn)單粗暴

摘要：政策制定作為政策過(guò)程的首要環(huán)節(jié)，是政策科學(xué)的核心問(wèn)題。直接關(guān)系到政策的成敗與否。本文通過(guò)討論公共政策制定中的理性和非理性沖突，對(duì)比分析了他們彼此的關(guān)系以及對(duì)政策制定過(guò)程的影響，在此基礎(chǔ)上闡述了對(duì)此問(wèn)題的一些新認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：公共政策制定理性非理性

公共政策的制定過(guò)程是決策者借助各種技術(shù)手段對(duì)影響政策問(wèn)題的復(fù)雜環(huán)境，信息等客觀因素進(jìn)行加工、分類、整合、處理，并最終形成政策的過(guò)程，而不是全然由決策者拍腦袋決定，因此，政策制定過(guò)程是一種理性選擇占主導(dǎo)地位的行為過(guò)程。但是，由于在現(xiàn)實(shí)中，政策制定中常常會(huì)受到許多不確定因素的嚴(yán)重干擾，并且由于決策者自身認(rèn)知能力的有限性，導(dǎo)致政策制定中存在一定程度的非理性屬性。盡管一些學(xué)者曾尖銳的批評(píng)過(guò)政府選擇行為的非理性，但是由于政策科學(xué)的發(fā)展，越來(lái)越趨向于接受新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，主張?jiān)谟邢蘩硇?、信息不?duì)稱的前提下研究政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估等問(wèn)題。

一、公共政策制定中的理性和非理性

管理大師德魯克曾說(shuō)過(guò)這樣一段話：“在我所遇到過(guò)的卓有成效的經(jīng)理們之中，有些人運(yùn)用邏輯和推理，而另一些人主要依賴于預(yù)見(jiàn)和直覺(jué)。既有輕而易舉就做出決定之人，也不乏每當(dāng)移動(dòng)一步就備受煩惱之苦者。”這段話表明，管理是人的一種雙重能量的活動(dòng)，既有理性成分又有非理性成分。

（一）公共政策制定中的理性

[摘要]政策制定作為政策過(guò)程的首要環(huán)節(jié)，是政策科學(xué)的核心問(wèn)題。直接關(guān)系到政策的成敗與否。本文通過(guò)討論公共政策制定中的理性和非理性沖突，對(duì)比分析了他們彼此的關(guān)系以及對(duì)政策制定過(guò)程的影響，在此基礎(chǔ)上闡述了對(duì)此問(wèn)題的一些新認(rèn)識(shí)。

[關(guān)鍵詞]公共政策制定理性非理性

公共政策的制定過(guò)程是決策者借助各種技術(shù)手段對(duì)影響政策問(wèn)題的復(fù)雜環(huán)境，信息等客觀因素進(jìn)行加工、分類、整合、處理，并最終形成政策的過(guò)程，而不是全然由決策者拍腦袋決定，因此，政策制定過(guò)程是一種理性選擇占主導(dǎo)地位的行為過(guò)程。但是，由于在現(xiàn)實(shí)中，政策制定中常常會(huì)受到許多不確定因素的嚴(yán)重干擾，并且由于決策者自身認(rèn)知能力的有限性，導(dǎo)致政策制定中存在一定程度的非理性屬性。盡管一些學(xué)者曾尖銳的批評(píng)過(guò)政府選擇行為的非理性，但是由于政策科學(xué)的發(fā)展，越來(lái)越趨向于接受新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，主張?jiān)谟邢蘩硇浴⑿畔⒉粚?duì)稱的前提下研究政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估等問(wèn)題。

一、公共政策制定中的理性和非理性

管理大師德魯克曾說(shuō)過(guò)這樣一段話：“在我所遇到過(guò)的卓有成效的經(jīng)理們之中，有些人運(yùn)用邏輯和推理，而另一些人主要依賴于預(yù)見(jiàn)和直覺(jué)。既有輕而易舉就做出決定之人，也不乏每當(dāng)移動(dòng)一步就備受煩惱之苦者。”這段話表明，管理是人的一種雙重能量的活動(dòng)，既有理性成分又有非理性成分。

（一）公共政策制定中的理性

[摘要]政策制定作為政策過(guò)程的首要環(huán)節(jié)，是政策科學(xué)的核心問(wèn)題。直接關(guān)系到政策的成敗與否。本文通過(guò)討論公共政策制定中的理性和非理性沖突，對(duì)比分析了他們彼此的關(guān)系以及對(duì)政策制定過(guò)程的影響，在此基礎(chǔ)上闡述了對(duì)此問(wèn)題的一些新認(rèn)識(shí)。

[關(guān)鍵詞]公共政策制定理性非理性

公共政策的制定過(guò)程是決策者借助各種技術(shù)手段對(duì)影響政策問(wèn)題的復(fù)雜環(huán)境，信息等客觀因素進(jìn)行加工、分類、整合、處理，并最終形成政策的過(guò)程，而不是全然由決策者拍腦袋決定，因此，政策制定過(guò)程是一種理性選擇占主導(dǎo)地位的行為過(guò)程。但是，由于在現(xiàn)實(shí)中，政策制定中常常會(huì)受到許多不確定因素的嚴(yán)重干擾，并且由于決策者自身認(rèn)知能力的有限性，導(dǎo)致政策制定中存在一定程度的非理性屬性。盡管一些學(xué)者曾尖銳的批評(píng)過(guò)政府選擇行為的非理性，但是由于政策科學(xué)的發(fā)展，越來(lái)越趨向于接受新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，主張?jiān)谟邢蘩硇?、信息不?duì)稱的前提下研究政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估等問(wèn)題。

一、公共政策制定中的理性和非理性

管理大師德魯克曾說(shuō)過(guò)這樣一段話：“在我所遇到過(guò)的卓有成效的經(jīng)理們之中，有些人運(yùn)用邏輯和推理，而另一些人主要依賴于預(yù)見(jiàn)和直覺(jué)。既有輕而易舉就做出決定之人，也不乏每當(dāng)移動(dòng)一步就備受煩惱之苦者?！边@段話表明，管理是人的一種雙重能量的活動(dòng)，既有理性成分又有非理性成分。

（一）公共政策制定中的理性

摘要：政策制定作為政策過(guò)程的首要環(huán)節(jié)，是政策科學(xué)的核心問(wèn)題。直接關(guān)系到政策的成敗與否。本文通過(guò)討論公共政策制定中的理性和非理性沖突，對(duì)比分析了他們彼此的關(guān)系以及對(duì)政策制定過(guò)程的影響，在此基礎(chǔ)上闡述了對(duì)此問(wèn)題的一些新認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：公共政策制定理性非理性

公共政策的制定過(guò)程是決策者借助各種技術(shù)手段對(duì)影響政策問(wèn)題的復(fù)雜環(huán)境，信息等客觀因素進(jìn)行加工、分類、整合、處理，并最終形成政策的過(guò)程，而不是全然由決策者拍腦袋決定，因此，政策制定過(guò)程是一種理性選擇占主導(dǎo)地位的行為過(guò)程。但是，由于在現(xiàn)實(shí)中，政策制定中常常會(huì)受到許多不確定因素的嚴(yán)重干擾，并且由于決策者自身認(rèn)知能力的有限性，導(dǎo)致政策制定中存在一定程度的非理性屬性。盡管一些學(xué)者曾尖銳的批評(píng)過(guò)政府選擇行為的非理性，但是由于政策科學(xué)的發(fā)展，越來(lái)越趨向于接受新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，主張?jiān)谟邢蘩硇?、信息不?duì)稱的前提下研究政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估等問(wèn)題。

一、公共政策制定中的理性和非理性

管理大師德魯克曾說(shuō)過(guò)這樣一段話：“在我所遇到過(guò)的卓有成效的經(jīng)理們之中，有些人運(yùn)用邏輯和推理，而另一些人主要依賴于預(yù)見(jiàn)和直覺(jué)。既有輕而易舉就做出決定之人，也不乏每當(dāng)移動(dòng)一步就備受煩惱之苦者。”這段話表明，管理是人的一種雙重能量的活動(dòng)，既有理性成分又有非理性成分。

（一）公共政策制定中的理性

摘要：政策制定作為政策過(guò)程的首要環(huán)節(jié)，是政策科學(xué)的核心問(wèn)題。直接關(guān)系到政策的成敗與否。本文通過(guò)討論公共政策制定中的理性和非理性沖突，對(duì)比分析了他們彼此的關(guān)系以及對(duì)政策制定過(guò)程的影響，在此基礎(chǔ)上闡述了對(duì)此問(wèn)題的一些新認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：公共政策制定理性非理性

公共政策的制定過(guò)程是決策者借助各種技術(shù)手段對(duì)影響政策問(wèn)題的復(fù)雜環(huán)境，信息等客觀因素進(jìn)行加工、分類、整合、處理，并最終形成政策的過(guò)程，而不是全然由決策者拍腦袋決定，因此，政策制定過(guò)程是一種理性選擇占主導(dǎo)地位的行為過(guò)程。但是，由于在現(xiàn)實(shí)中，政策制定中常常會(huì)受到許多不確定因素的嚴(yán)重干擾，并且由于決策者自身認(rèn)知能力的有限性，導(dǎo)致政策制定中存在一定程度的非理性屬性。盡管一些學(xué)者曾尖銳的批評(píng)過(guò)政府選擇行為的非理性，但是由于政策科學(xué)的發(fā)展，越來(lái)越趨向于接受新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，主張?jiān)谟邢蘩硇?、信息不?duì)稱的前提下研究政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估等問(wèn)題。

一、公共政策制定中的理性和非理性

管理大師德魯克曾說(shuō)過(guò)這樣一段話：“在我所遇到過(guò)的卓有成效的經(jīng)理們之中，有些人運(yùn)用邏輯和推理，而另一些人主要依賴于預(yù)見(jiàn)和直覺(jué)。既有輕而易舉就做出決定之人，也不乏每當(dāng)移動(dòng)一步就備受煩惱之苦者?！边@段話表明，管理是人的一種雙重能量的活動(dòng)，既有理性成分又有非理性成分。

（一）公共政策制定中的理性

摘要:政策制定作為政策過(guò)程的首要環(huán)節(jié),是政策科學(xué)的核心問(wèn)題。直接關(guān)系到政策的成敗與否。本文通過(guò)討論公共政策制定中的理性和非理性沖突,對(duì)比分析了他們彼此的關(guān)系以及對(duì)政策制定過(guò)程的影響,在此基礎(chǔ)上闡述了對(duì)此問(wèn)題的一些新認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞:公共政策制定理性非理性

公共政策的制定過(guò)程是決策者借助各種技術(shù)手段對(duì)影響政策問(wèn)題的復(fù)雜環(huán)境,信息等客觀因素進(jìn)行加工、分類、整合、處理,并最終形成政策的過(guò)程,而不是全然由決策者拍腦袋決定,因此,政策制定過(guò)程是一種理性選擇占主導(dǎo)地位的行為過(guò)程。但是,由于在現(xiàn)實(shí)中,政策制定中常常會(huì)受到許多不確定因素的嚴(yán)重干擾,并且由于決策者自身認(rèn)知能力的有限性,導(dǎo)致政策制定中存在一定程度的非理性屬性。盡管一些學(xué)者曾尖銳的批評(píng)過(guò)政府選擇行為的非理性,但是由于政策科學(xué)的發(fā)展,越來(lái)越趨向于接受新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論,主張?jiān)谟邢蘩硇?、信息不?duì)稱的前提下研究政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估等問(wèn)題。

一、公共政策制定中的理性和非理性

管理大師德魯克曾說(shuō)過(guò)這樣一段話:“在我所遇到過(guò)的卓有成效的經(jīng)理們之中,有些人運(yùn)用邏輯和推理,而另一些人主要依賴于預(yù)見(jiàn)和直覺(jué)。既有輕而易舉就做出決定之人,也不乏每當(dāng)移動(dòng)一步就備受煩惱之苦者。”這段話表明,管理是人的一種雙重能量的活動(dòng),既有理性成分又有非理性成分。

(一)公共政策制定中的理性