第一章總則

第一條為加強本市生活廢棄物的管理，保障人民群眾身體健康，提高市容環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)生活廢棄物的產(chǎn)生、清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

第三條市市容環(huán)境管理委員會負責(zé)全市生活廢棄物收集、運輸和處置的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市生活廢棄物行業(yè)管理部門和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下統(tǒng)稱市容環(huán)境行政管理部門）按照職責(zé)分工負責(zé)日常管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、工商、公安、交通、經(jīng)濟、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、園林等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

1醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處理

近年來，我國城市醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處理取得了長足的發(fā)展，很多城市已經(jīng)實行了由取得醫(yī)療廢棄物處理許可的專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收企業(yè)統(tǒng)一回收處理的方式，在減少了環(huán)境污染的同時，也在一定程度上降低了廢棄物流入非法回收機構(gòu)的危險性[2]。然而該模式在實際運作中仍然存在著以下不足：首先，專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收企業(yè)的自營物流機構(gòu)運力有限，難以完成城市范圍內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)廢棄物的快速收集與運輸任務(wù)；其次，專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收公司的優(yōu)勢在廢棄物的最終處理方面，在物流管理方面與專業(yè)物流企業(yè)相比存在較大差距，面對城市復(fù)雜交通環(huán)境下，位置分散、數(shù)量眾多的醫(yī)療機構(gòu)中動態(tài)變化的醫(yī)療廢棄物回收需求，其運作過程存在著成本高、效率低、耗時長等缺陷[3]；第三，受服務(wù)能力限制，專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收公司往往將一定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個體診所的醫(yī)療廢棄物回收工作委托給該區(qū)域的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行，而個體診所等恰恰是醫(yī)療廢棄物監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由于設(shè)備、技術(shù)等方面的原因，回收過程不夠?qū)I(yè)，存在著監(jiān)管疏漏和各類安全隱患[3]；最后，該模式下相關(guān)機構(gòu)的信息化建設(shè)滯后，信息采集、處理與共享能力不足，難以實現(xiàn)對城市醫(yī)療廢棄物的高效處理與監(jiān)管[4]。針對上述不足，結(jié)合城市醫(yī)療廢棄物處理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，本文提出了一種由衛(wèi)生與環(huán)保等政府部門監(jiān)管，各類醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收公司、具有醫(yī)療廢棄物運送資質(zhì)的第三方物流公司、第四方物流公司參與的城市醫(yī)療廢棄物多級協(xié)作處理模式，以期在提高醫(yī)療廢棄物處理效率，降低處理社會總成本的同時，顯著提高對城市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢棄物處理的監(jiān)管能力。為此，本文還給出了一種適用于物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的，具備數(shù)據(jù)實時采集、處理與共享能力和智能決策支持能力的城市醫(yī)療廢棄物處理信息平臺，為城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理提供技術(shù)支撐。

2城市醫(yī)療廢棄物多級協(xié)作處理模式

城市醫(yī)療廢棄物處理工作應(yīng)體現(xiàn)出法制化原則、環(huán)保性原則與經(jīng)濟性原則[4]，不能完全依靠市場機制自發(fā)進行，需要政府主管部門的有效監(jiān)管與干預(yù)。基于上述原則，本文給出的城市醫(yī)療廢棄物多級協(xié)作處理模式中，協(xié)作成員除專業(yè)醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)、各類醫(yī)療機構(gòu)之外，還吸納了合適的第三方與第四方物流企業(yè)，以便從“逆向物流”角度對城市醫(yī)療廢棄物處理流程和實施過程進行優(yōu)化，將“經(jīng)濟性”原則落到實處。在本文給出的城市醫(yī)療廢棄物多級協(xié)作處理模式下，協(xié)作成員抽象為醫(yī)療廢棄物管理中心、醫(yī)療廢棄物物流指揮中心、醫(yī)療廢棄物處理企業(yè)、醫(yī)療廢棄物收集站、醫(yī)療廢棄物收集點、醫(yī)療廢棄物運送車輛等角色，如圖1所示。其中，城市醫(yī)療廢棄物管理中心是整個城市廢棄物處理的監(jiān)督與管理機構(gòu)，主要由城市的衛(wèi)生、環(huán)保等主管行政部門的工作人員組成，除了主要負責(zé)對市內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)廢棄物的存儲和處理信息、對醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)的廢棄物最終處理信息、對運輸車輛的廢棄物收集與運行信息等進行監(jiān)管之外，還負責(zé)城市醫(yī)療廢棄物處理預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案的制定、協(xié)作成員基本信息的管理、成員間的財務(wù)結(jié)算管理等。城市醫(yī)療廢棄物物流指揮中心由第四方物流企業(yè)與第三方物流企業(yè)（應(yīng)具備醫(yī)療廢棄物運送資質(zhì)）組成，可調(diào)用包括第三方物流企業(yè)和醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)的車輛資源，負責(zé)醫(yī)療廢棄物物流中的任務(wù)分配、車輛路徑優(yōu)化、應(yīng)急指揮等。醫(yī)療廢棄物收集站由一級以上（含一級）醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心組成，依托對應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)原有的醫(yī)療廢棄物存儲倉庫建立，負責(zé)對應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物的分類、登記與暫存。醫(yī)療廢棄物收集站又可以根據(jù)每天產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物規(guī)模與廢棄物倉庫的大小，分為一級收集站（每天回收一次）和二級收集站（每兩天回收一次）。醫(yī)療廢棄物收集點由各社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、個體診所組成，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的廢棄物收集站還應(yīng)收集街道范圍內(nèi)的醫(yī)療廢棄物收集點產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物（具體收集與運送工作由第三方物流企業(yè)承擔(dān)）。醫(yī)療廢棄物運送車輛由第三方物流企業(yè)和醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)內(nèi)部所有符合醫(yī)療廢棄物運輸標(biāo)準的車輛組成，車輛擁有具備數(shù)據(jù)采集與無線通信能力的獨立車載終端系統(tǒng)，負責(zé)醫(yī)療廢棄物的收集、運輸、裝卸等工作。城市醫(yī)療廢棄物管理中心可以在嚴格審查的基礎(chǔ)上，確定參與協(xié)作的醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)、物流企業(yè)，通過契約關(guān)系確定各成員的權(quán)力、責(zé)任以及財務(wù)結(jié)算等事宜，并負責(zé)各成員間的協(xié)調(diào)。而醫(yī)療廢棄物處理的物流環(huán)節(jié)則由物流指揮中心負責(zé)協(xié)調(diào)指揮。本文給出的城市醫(yī)療廢棄物多級協(xié)作處理模式，增強了政府部門的監(jiān)管能力，突出了醫(yī)療廢棄物物流處理過程的優(yōu)化，促進了社會資源的合理配置。該模式中節(jié)點眾多，成員間的高效協(xié)作、處理過程的優(yōu)化，離不開信息技術(shù)的應(yīng)用，本文給出了一種具備強大數(shù)據(jù)存取、處理與傳輸能力以及智能決策支持能力的信息平臺，以提供技術(shù)支持。

3面向城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理的信息平臺

為確保對城市醫(yī)療廢棄物的安全回收，在處理過程中，涉及到對廢棄物源頭、種類、規(guī)模、處理狀態(tài)等信息的大量存取以及對運送車輛的身份校驗，物聯(lián)網(wǎng)（TheInternetofThings，IOT）技術(shù)通過射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，可以把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，已經(jīng)在智能物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域得到了成功的應(yīng)用[5-6]。針對RFID產(chǎn)品目前價格偏高的問題，本文給出的信息平臺，在信息采集方面采用RFID與二維條形碼技術(shù)[7]相結(jié)合的方式，如對醫(yī)療廢棄物回收袋使用二維條碼標(biāo)簽，而對可重復(fù)使用的分類廢棄物容器、運輸車輛等使用RFID標(biāo)簽。本文引入了物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，給出了一種面向城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理的綜合信息平臺框架，分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層3個層次，分別用來感知數(shù)據(jù)、傳輸數(shù)據(jù)以及為逆向物流提供具體的應(yīng)用服務(wù)。由RFID（二維條形碼）標(biāo)簽與讀寫設(shè)備、GPS、攝像頭、傳感器、M2M終端、傳感器網(wǎng)絡(luò)與傳感器網(wǎng)關(guān)等設(shè)備組成，主要實現(xiàn)回收廢棄物容器與承運車輛的感知、識別與定位，以及相關(guān)實時信息的采集與獲取。網(wǎng)絡(luò)層將感知層獲取的信息通過現(xiàn)有的各類網(wǎng)絡(luò)進行傳遞，實現(xiàn)信息的實時共享。應(yīng)用層根據(jù)城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作成員的角色，可以細分為城市醫(yī)療廢棄物管理中心信息平臺、醫(yī)療廢棄物物流指揮中心信息平臺、醫(yī)療廢棄物處理企業(yè)信息平臺、醫(yī)療廢棄物收集站（點）信息平臺、醫(yī)療廢棄物運送車輛信息平臺等。城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理信息平臺通過專用數(shù)據(jù)接口，可以與協(xié)作成員原有的信息系統(tǒng)進行信息共享。

摘要:針對目前植物檢疫實驗室檢疫廢棄物處理難、工作量大，沒有專門廢棄物處理裝置的問題，本研究旨在研制一套線蟲檢疫廢棄物處理裝置，該裝置主要對線蟲檢疫后的廢棄物進行處理。溫度梯度試驗結(jié)果表明，對林木寄生線蟲最佳處理溫度為50℃，10min;土壤寄生線蟲最佳處理溫度為60℃，10min。同時，通過試驗得出裝置的最佳安裝使用方法，即結(jié)合水槽配套使用，最為省時省力，處理之后的廢棄物可直接排放。

關(guān)鍵詞:線蟲;檢疫;廢棄物;水槽;處理機

植物檢疫實驗室生物安全是指防范和控制植物檢疫實驗室危險性有害生物向外泄露、傳播擴散而對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生危害［1］。美國發(fā)生的“舞毒蛾”事件即是實驗室泄露引起的，此后，舞毒蛾以每年6～9km的速度在美國蔓延，目前歐洲型舞毒蛾已經(jīng)使美國林木受危害的面積達200萬hm2［2］。目前，口岸和檢疫實驗室對實驗室檢測樣品時所產(chǎn)生的線蟲分離液，重視程度不足，存在未經(jīng)處理，就將線蟲分離液直接排入下水道的情況。線蟲分離液中含有大量線蟲，很多線蟲適生能力強，容易定殖擴散。檢疫性線蟲及其蟲卵隨污水流出，污水廠對污水的處理一般采用殺菌、殺病毒的藥劑，但是這些藥劑對線蟲的殺傷力有限，導(dǎo)致線蟲流出后極易找到寄主植物并建立種群，完成初次侵染后便會進一步繁殖、擴散，最終大規(guī)模定殖。受線蟲污染的水是線蟲傳播的主要媒介，通過水，將線蟲帶到泥土、苗木、農(nóng)具，并由此侵染健康植株。很多種類線蟲蟲癭是一些細菌傳播和侵染的介體，馬、牛、羊等食草動物吃了這些帶有毒性細菌的蟲癭，會引起動物神經(jīng)性中毒而造成死亡。同時，線蟲還具有難以徹底消滅、或能在土壤中長期存活的特點，因此，線蟲病害極難控制，提前預(yù)防最為關(guān)鍵。目前，我國海關(guān)口岸和植物檢疫實驗室每天有大量的原木、木質(zhì)包裝和植物材料等需要進行分離處理，以得到線蟲分離液。然而，對海關(guān)系統(tǒng)的植物檢疫實驗室調(diào)查結(jié)果表明，目前實驗室檢疫最突出的問題是檢疫廢棄物處理不規(guī)范，最大的困難是檢疫廢棄物無法有效便捷處理［3］。面對每個分離裝置里近1L的分離液，因為沒有專門的分離液處理裝置，在樣品批次繁多的情況下，如對每一票線蟲分離液進行處理，工作量極大。因此，亟需研制一款省時省力處理檢疫廢棄物的裝置。

1材料與方法

1．1線蟲檢疫廢棄儀處理機的工作原理

1．1．1供試材料通過查閱文獻可得，相同生長環(huán)境的線蟲，有類似的生長適宜溫度。因此，把試驗線蟲分為，林木寄生線蟲、土壤寄生線蟲。所對應(yīng)實驗材料為口岸截獲原木木段，木樣已檢出松材線蟲，所用木樣為小段，尺寸約為5cm寬，15cm長;實驗土壤取自大連市植物園取樣土壤1．1．2儀器設(shè)備水浴鍋(河北黃驊市航天儀器DZKW－C)。1．1．3林木寄生線蟲致死溫度試驗將木樣均分，每1000g為一組，分為a，b，c，d四組。以貝爾曼漏斗法完全分離d組木樣，分離得到線蟲數(shù)量為120條。假定四組樣品分離完全所得線蟲數(shù)相同，為120條，試驗誤差可忽略不計。設(shè)立試驗組和對照組，其中a組為對照組，b，c組為試驗組。每組設(shè)置40℃、45℃、50℃、55℃、60℃、65℃、70℃、75℃、80℃。每種溫度設(shè)2個重復(fù)，對照組溫度為室溫。每組樣品放在不同的溫度中水浴加熱，將加熱完后的樣品24h冷卻后進行貝爾曼漏斗法完全分離，計數(shù)分離所得線蟲數(shù)量，同時計算對應(yīng)溫度下線蟲的致死率。為了保證試驗的科學(xué)準確性，將保存線蟲致死率100%試驗結(jié)果所對應(yīng)木樣，在14d后再分別對此木樣進行線蟲分離，計數(shù)分離所得線蟲數(shù)量，計算線蟲存活率。1．1．4土壤寄生線蟲致死溫度試驗將土壤樣品均分，每500g為一組，分為a，b，c，d四組。以貝爾曼漏斗法完全分離d組木樣，分離得到線蟲數(shù)量為300條。假定四組樣品分離完全所得線蟲數(shù)相同，為300條，試驗誤差可忽略不計。設(shè)立試驗組和對照組，其中a組為對照組，b，c組為試驗組。每組設(shè)置40℃、45℃、50℃、55℃、60℃、65℃、70℃、75℃、80℃。每種溫度設(shè)2個重復(fù)，對照組溫度為室溫。每組樣品放在不同的溫度中水浴加熱，將加熱完后的樣品24h冷卻后進行貝爾曼漏斗法完全分離，計數(shù)分離所得線蟲數(shù)量，同時計算對應(yīng)溫度下線蟲的致死率。為了保證試驗的科學(xué)準確性，將保存線蟲致死率100%試驗結(jié)果所對應(yīng)樣品，在14d后再分別對此樣品進行線蟲分離，計數(shù)分離所得線蟲數(shù)量，計算線蟲存活率。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》和省、市政府的工作部署，按照《市環(huán)境保護條例》、《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，我局應(yīng)積極配合環(huán)保、衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)部門做好餐廚廢棄物專項整治的相關(guān)執(zhí)法工作?，F(xiàn)將具體事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過加強對餐飲業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物的執(zhí)法工作，規(guī)范依法處理餐廚廢棄物的行為和增強依法處理餐廚廢棄物的意識，從源頭上控制餐廚廢棄物成為地溝油的原材料，使餐飲業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物污染問題得到有效控制，為維護社會良好環(huán)境，保障人身健康，構(gòu)建和諧做出積極的貢獻。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)研員任組長，副局長、副調(diào)研員任副組長，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊負責(zé)人為成員，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和檢查督促開展餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，綜合執(zhí)法隊負責(zé)人陳曉鷺兼任辦公室主任，辦公室成員由法規(guī)科、督查科、機動中隊各抽調(diào)1名干部兼職，負責(zé)餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作的具體實施。

三、工作重點

1高校實驗室化學(xué)廢棄物管理的現(xiàn)狀

化學(xué)實驗室產(chǎn)生的廢棄物主要包括有機和無機廢液、廢棄試驗樣品及存放化學(xué)品的容器等，這些廢棄物量少，但成分復(fù)雜多變，相當(dāng)一部分具有較強的易燃、易爆或者毒性，如直接排入城市排水管網(wǎng)或江河或掩埋于地下，將對環(huán)境造成巨大的污染和危害。2005年7月，教育部、國家環(huán)境保護總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強高等學(xué)校實驗室排污管理的通知》，將高校實驗室納入環(huán)境監(jiān)管范圍。結(jié)合該《通知》精神，各高校在機構(gòu)設(shè)置與人員責(zé)任、規(guī)章制度、危險廢物的處置及廢水處理設(shè)施的建設(shè)等方面陸續(xù)制定了相應(yīng)的舉措。但高校化學(xué)廢棄物的排放，并沒在根本上得到遏制，而且隨著科研項目的增多，化學(xué)廢棄物過多的產(chǎn)生和無序、無節(jié)制排放有不斷增加的趨勢。形成這種結(jié)果的根本原因在于:社會的關(guān)注度還沒有對高校化學(xué)廢棄物排放形成壓力，更重要的是學(xué)校環(huán)保意識差、管理浮于形式，落實不到位等造成的。

(1)管理隊伍。近幾年，一些實驗室管理工作者對江蘇省內(nèi)部分有化學(xué)類專業(yè)及實驗室的高校進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，在受訪的高校中，設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)對化學(xué)廢棄物進行集中收集處理的高校只有不足10%，大部分高校是由保衛(wèi)處、設(shè)備處(物資供應(yīng)部門)或后勤管理部門負責(zé)兼管，沒有專職人員負責(zé)此項工作。而在院(系)層面，多數(shù)沒設(shè)置專職的環(huán)保管理崗，管理隊伍非常薄弱。

(2)規(guī)章制度。雖然高校制定了相關(guān)實驗室類廢棄物管理制度，但有些學(xué)校沒有從學(xué)校的層次進行管理。一些高校對實驗室廢液處理問題重視不夠，管理制度不夠健全，已制定的規(guī)章中，盡管對實驗室排污有原則性的要求，但是缺少具體的、可操作的管理措施，致使廢物管理工作難以真正落到實處。也有一些高校沒有制定新的管理措施，多年前制定的若干個實驗室管理規(guī)定中，幾乎看不到實驗后應(yīng)將廢液收集、禁止向下水道傾倒的內(nèi)容，最多也就僅僅從文字上提到“要嚴格遵守國家環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定”等。

(3)環(huán)保教育。高校實驗室環(huán)保教育十分缺失，雖在一些課程中有所涉及，但不夠系統(tǒng)和全面。新生入學(xué)時，學(xué)校沒有在開展安全教育的同時開展環(huán)保教育;學(xué)生進實驗室前，指導(dǎo)老師往往只注重安全操作規(guī)程的教育，但對于環(huán)境保護教育做得很不到位。世界環(huán)境保護日可以很好地開展環(huán)保宣傳活動，而多數(shù)高校只是拉橫幅標(biāo)語，而并未借此機會深入開展宣傳和教育，廣大師生也并未參與到此類活動當(dāng)中;面向?qū)W生的環(huán)保類講座也較少開展，從而環(huán)境保護的氛圍也不夠濃郁，導(dǎo)致學(xué)生環(huán)保意識不高等。

2關(guān)于化學(xué)廢棄物的管理實踐

很多企業(yè)對生產(chǎn)的產(chǎn)品都有一套嚴密的管理制度，但是對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物的管理往往就不很重視，一般只是作為處理三廢防止環(huán)境污染的課題加以考慮。殊不知，對工廠廢棄物處理得當(dāng)，不僅可以防止環(huán)境污染，還是一座值得開發(fā)的金礦。

最近，我們對公司所屬的一個工廠上半年度廢舊材料的處理情況進行了一次審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)對這些廢棄物的管理應(yīng)該是大有文章可做的。這個工廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物主要包括包裝原料的淀粉袋、產(chǎn)品下腳糖渣、燃料下腳煤渣以及破損的塑料桶等等。這些又破又臟的東西表面看來很不起眼，但當(dāng)數(shù)量很大時，就是一筆可觀的收入，如果疏于管理，就是一項可惜的浪費和損失。年上半年工廠出售這些廢舊料處理的實際收入高達23萬元，但這樣良好的收益是否真實地反映了廢舊料處理的實際情況呢？我們通過深入細致的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包裝袋是最大宗的廢舊料，但原料倉庫在對其管理上存在著制度上的漏洞，或有章不循的問題，包括沒有設(shè)立包裝袋的庫存明細帳或備查薄，出售包裝袋不使用一式四聯(lián)的出庫單，而有倉庫保管員開白條報數(shù)，不作庫存盤點和報帳等等，這給我們的調(diào)查帶來了一定的困難，為此，我們轉(zhuǎn)而從生產(chǎn)入手，根據(jù)生產(chǎn)用料來確定包裝袋的回收數(shù)量，進而核查包裝袋數(shù)量的真實性，同時又從出門證入手，核查門衛(wèi)和財會的出庫數(shù)量的一致性，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在3月31日有價值2.1萬元的34710只包裝袋出庫沒有向會計報帳。在確鑿的證據(jù)面前，倉庫保管員只得承認違返公司規(guī)定私開出門證放出一車包裝袋不報帳的事實。由此可見，看似廢舊材料，如果管理稍有疏漏，同樣會給企業(yè)造成損失，為此，我們審計人員向工廠提出了完善落實廢舊材料管理的幾點建議，工廠管理層也迅即行動，重新制訂了“固體廢棄物回收、出售帳物管理制度”，以求亡羊補牢。

通過這次審計調(diào)查，有幾個問題值得我們認真思考。

1、建立了管理制度，并不等于制度始終處于正常運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，定期檢查和監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，才是制度有效性的可靠保證。

2、要以與時俱進的思維方式來看待制度建設(shè)，在實踐中不斷地充實、完善制度，使之更加完整、有效。

3、處置工廠廢棄物，既要考慮環(huán)保的因素，也要考慮其能變廢為寶的價值因素，特別是對有再利用價值的大宗廢棄物，要視同商品管理，從廢棄物的回收、保管、出售、庫存等各個環(huán)節(jié)，由各個部門的有關(guān)人員分別從不同的職能角度進行共同的監(jiān)管，保證企業(yè)的利益不流失。

2007年，國家六部委下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，目前全國已有127個城市開展砂漿“禁現(xiàn)”工作，這給預(yù)拌砂漿的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。與現(xiàn)場攪拌砂漿相比較，干混砂漿的核心技術(shù)在于添加砂漿外加劑和大量使用工業(yè)廢棄物。科學(xué)合理使用優(yōu)質(zhì)砂漿外加劑是保證干混砂漿高品質(zhì)、高性能和低成本的重要手段。目前國內(nèi)生產(chǎn)普通干混砂漿的企業(yè)所使用的外加劑主要包括纖維素醚、可再分散乳膠粉和以膨潤土及鎂質(zhì)黏土為載體的保水增稠材料等[1]。纖維素醚保水增稠效果好，但其摻量低給計量和生產(chǎn)控制帶來困難，而且生產(chǎn)成本高。以膨潤土及鎂質(zhì)黏土為載體的保水增稠材料保水效果較差，摻量大對強度有影響，市售產(chǎn)品保水率多數(shù)不達標(biāo)，而且膨潤土和鎂質(zhì)黏土屬不可再生資源。利用具有高吸濕性和潛在活性工業(yè)廢棄物粉體作為載體，輔以有機材料配制有機-無機復(fù)合砂漿稠化粉成為廣泛推廣普通干混砂漿的技術(shù)亮點。本研究利用經(jīng)特殊工藝處理的金屬鎂渣粉作為載體配制砂漿稠化粉，用于普通干粉砂漿中，可明顯改善砂漿的和易性和保水性，提高砂漿的耐久性，降低生產(chǎn)成本。

1試驗

1.1原材料

太原獅頭水泥廠生產(chǎn)的P•O42.5水泥；篩去5mm以上的烘干河砂；經(jīng)特殊工藝處理的金屬鎂渣粉，比表面積為340m2/kg；Ⅱ級粉煤灰；市售的羥丙基甲基纖維素，黏度為12000mPa•s；市售的可再分散乳膠粉。

1.2試驗方法

根據(jù)JGJ/T70—2009《建筑砂漿基本性能試驗方法標(biāo)準》和JG/T230—2007《預(yù)拌砂漿》進行試樣制備和性能測試；采用日本S-4800型掃描電鏡進行微觀結(jié)構(gòu)分析。

1化學(xué)實驗室廢棄物安全管理與處置的主要舉措

1.1加強宣傳管理，增強實驗室管理人員、教師和學(xué)生的環(huán)保意識。在化學(xué)實驗過程中盡量做到節(jié)約使用化學(xué)藥品、不浪費，少產(chǎn)生廢棄物。不能隨意傾倒實驗過程中產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物，做到集中收集處理。這樣不僅對師生實驗過程中健康有利，也對生態(tài)環(huán)境有益處。加強宣傳很重要。在實驗過程中由于有些學(xué)生不認真聽教師有關(guān)實驗內(nèi)容和操作的講解以及學(xué)生環(huán)保觀念淡薄等原因，造成實驗藥品量稱量錯誤或?qū)嶒灢僮魇〉仍蛑率挂欢〝?shù)量的化學(xué)試劑和藥品廢棄排放到環(huán)境中，這樣就會對環(huán)境造成不利影響。需要指出的是，環(huán)保健康觀念的加強不僅在于學(xué)生，教師本身也應(yīng)注意化學(xué)實驗過程中環(huán)保健康的重要性。另外，實驗順利完成后，教師要要求學(xué)生在第一時間就應(yīng)把實驗過程中產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物根據(jù)其性質(zhì)的不同，分門別類地進行歸類處理，而不是各類廢棄物都混裝在一起。這樣就為后續(xù)化學(xué)廢棄物的順利收集和處理提供了便利條件和基礎(chǔ)。1.2化學(xué)實驗微型化和模擬仿真。為了從源頭上減少有毒有害化學(xué)藥品的使用和排放，有些劇毒實驗可以采用模擬仿真虛擬實驗平臺進行;另外，實驗過程盡量采用微型化實驗，即縮小實驗規(guī)模和尺度，以微型小實驗代替試管或燒杯尺寸規(guī)模實驗。以廣西大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院為例進行舉例說明。如今廣西大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院已經(jīng)建立廣西大學(xué)化學(xué)化工虛擬仿真實驗教學(xué)中心，該中心包括基礎(chǔ)化學(xué)實驗虛擬仿真教學(xué)平臺、化工原理與過程裝備控制虛擬實驗平臺、現(xiàn)代儀器分析虛擬仿真教學(xué)平臺、化工過程虛擬仿真平臺以及課外實踐與科技創(chuàng)新虛擬仿真平臺等。在這些平臺中，與大學(xué)生平時實驗尤為相關(guān)的是基礎(chǔ)化學(xué)實驗虛擬仿真教學(xué)平臺，該平臺包括了四大基礎(chǔ)化學(xué)實驗?zāi)K，分別是有機化學(xué)虛擬仿真實驗?zāi)K、無機化學(xué)虛擬仿真實驗?zāi)K、分析化學(xué)虛擬仿真實驗?zāi)K以及物理化學(xué)虛擬仿真實驗?zāi)K。為減少相應(yīng)基礎(chǔ)實驗過程中的有毒污染物的排放，有些實驗可以使用該虛擬仿真教學(xué)平臺進行，從而實現(xiàn)了從源頭上減少化學(xué)污染物的途徑和使用量，為環(huán)保健康校園的建設(shè)具有重要意義。1.3廢棄物預(yù)處理。無論是公共實驗室或是教師自己的科研工作室，在排放化學(xué)廢棄物前均可根據(jù)自己的專業(yè)知識和技能進行預(yù)處理或減毒減害化處理措施，盡量做到無污染排放。化學(xué)反應(yīng)廢液是化學(xué)實驗室一種主要污染物，針對化學(xué)實驗室廢液的化學(xué)特性，無機物廢液處理方面主要有以下處理方法，包括中和法、混凝沉淀法、化學(xué)氧化還原法以及電化學(xué)法等。例如，實驗室產(chǎn)生的廢酸或廢堿溶液，可以與實驗室產(chǎn)生的廢堿或廢酸溶液進行中和反應(yīng)處理，從而減少化學(xué)廢液對環(huán)境的有害性。又如六價鉻的毒性遠大于三價鉻，因此在處理含六價鉻溶液時，可采用氧化還原法將六價鉻經(jīng)過還原處理轉(zhuǎn)變成三價鉻，從而減少鉻的毒性。在廢氣處理方面，主要包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法以及冷凝法處理等。例如，化學(xué)實驗室有時會產(chǎn)生硫化氫等無機化合物氣體，該氣體具有惡臭特性，可根據(jù)其酸性氣體特點，采用堿性溶液將其進行吸收處理。而在做有機化學(xué)實驗時，經(jīng)常會碰到有機廢氣產(chǎn)生，這時可將有機廢氣收集后采用燃燒法將其處理產(chǎn)生二氧化碳和水，減少了對環(huán)境的污染。1.4廢棄物管理電子平臺的建設(shè)。在全校范圍內(nèi)建立一個專門的化學(xué)實驗室廢物管理電子平臺，在該平臺上報告產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物情況，由廢棄物產(chǎn)生者自行登錄網(wǎng)絡(luò)平臺進行登記顯示，不能隨意丟棄和排放，做到廢棄物資源共享，方便管理，有利于化學(xué)廢棄物資源化處理和利用。例如，化學(xué)化工學(xué)院產(chǎn)生的化學(xué)實驗室廢棄物也許可以作為其他學(xué)院如環(huán)境學(xué)院等師生從事研究實驗的原料對象，研究化學(xué)污染物處理技術(shù)。再以鉻為例，六價鉻的毒性明顯高于三價鉻毒性，在處理含鉻化學(xué)廢液時，不僅可以使用化學(xué)還原法進行處理，生命科學(xué)院以及資源與環(huán)境學(xué)院等相關(guān)學(xué)院的師生也可以采用生物法進行處理，通過篩選具有還原作用的微生物實現(xiàn)對六價鉻廢液的還原處理，從而降低化學(xué)鉻廢液對環(huán)境的毒害性。通過對全校性甚至是以城市等為單位的區(qū)域性廢物綜合管理電子平臺的建設(shè)，可有效延伸廢棄物有效利用的鏈條，做到物盡其用，這樣既節(jié)省了物質(zhì)資源，又有利于綠色環(huán)保，降低化學(xué)廢棄物對環(huán)境的危害風(fēng)險。1.5廢棄物處置中心的建立。對于不能在實驗室進行處理和資源化利用的化學(xué)廢棄物，建立專門的化學(xué)廢棄物處理處置站或中心。該處理處置中心根據(jù)化學(xué)毒性、易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性以及放射性等不同特性將對化學(xué)廢棄物進行分門別類，并貼上相應(yīng)管理標(biāo)簽，注明化學(xué)廢棄物名稱、收集時間、地點以及數(shù)量等數(shù)據(jù)，便于后續(xù)集中處理與處置。對于盛裝化學(xué)試劑的玻璃瓶和塑料瓶以及實驗過程中損壞的玻璃器皿也可分門別類收集、處理和處置，減少對環(huán)境污染和破壞。學(xué)校也可在特定時間統(tǒng)一收集一段時間來所產(chǎn)生的化學(xué)廢物，然后將這些化學(xué)廢棄物交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處理單位進行集中處理、處置，達到徹底無害化要求。

2化學(xué)實驗室廢棄物安全管理與處置的管理控制體系

根據(jù)化學(xué)實驗室廢棄物產(chǎn)生的種類、數(shù)量以及特點進行調(diào)查研究，與學(xué)院和學(xué)校相關(guān)管理部門交流溝通制定詳細的化學(xué)實驗室廢棄物管理控制體系，探索化學(xué)廢棄物有效管理策略和思路。通過調(diào)研和實踐，制定一套有效的化學(xué)實驗室廢棄物安全管理和處置方案。化學(xué)實驗室廢棄物主要安全管理控制體系如下圖1所示，遵循“減量化、資源化和無害化”處理的原則和理念，其中“減量化”是管理化學(xué)廢棄物方面最重要的原則，在源頭上減少化學(xué)廢棄物的產(chǎn)生和形成，緩解后續(xù)廢棄物“資源化”和“無害化”處理的量和難度，這是最值得提倡的，同時也是最經(jīng)濟和有效的，實現(xiàn)在源頭上減排的目標(biāo)。因此，把實驗室廢棄物管理控制體系建設(shè)的重點放在“減量化”上，想方設(shè)法在源頭上盡量減少化學(xué)廢棄物的生產(chǎn)和使用，建立多渠道齊頭共管的化學(xué)實驗室廢棄物“減量化”方案，具體實施途徑和方式如圖2所示。只要全校師生積極行動起來，加強環(huán)保意識、對化學(xué)廢棄物分類處理、建立化學(xué)廢棄物處理電子平臺或處置中心、充分利用虛擬仿真等教學(xué)平臺，就可以在很大程度上減少化學(xué)廢棄物對環(huán)境的影響，為創(chuàng)建綠色健康校園作出貢獻。

3結(jié)語

本著化學(xué)廢棄物“減量化、資源化以及無害化”的處理原則，探索化學(xué)實驗室廢棄物安全管理和處置的有效安全管理控制體系。針對化學(xué)廢棄物特點，提出擬通過“微型化實驗和模擬仿真實驗”以及“建立化學(xué)廢棄物電子管理平臺”等方案實現(xiàn)化學(xué)實驗室廢棄物的有效安全管理和處置，為化學(xué)實驗室廢棄物的安全管理與處置提供借鑒和思考。

摘要：電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，在社會生活中隱藏著巨大危害。文章分析了電子廢棄物的概念，在此基礎(chǔ)上，詳細介紹了德國、美國等在此方面的刑法規(guī)制。針對我國目前的現(xiàn)狀，提出了增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名、引入危險犯形態(tài)以及明確刑罰、豐富刑罰方式等建議。

關(guān)鍵詞：電子廢棄物污染；刑法規(guī)制；危險犯

一、問題的提出

電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，嚴重威脅著生態(tài)安全與人類健康。廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)是全國最大的電子廢棄物拆解處理集散地，由于拆解工藝簡單落后，使得該地環(huán)境污染嚴重，居民健康受到威脅。2005年汕頭大學(xué)對該地165名一至六歲兒童的血鉛水平進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)血鉛負荷偏高，其中135名兒童鉛中毒，中度鉛中毒者達到24.4%。在我國，像貴嶼鎮(zhèn)這樣的地區(qū)遠不止一個，廣東清遠、浙江臺州、河北黃驊等地都面臨著嚴重的電子廢棄物污染。面對這樣的污染現(xiàn)實，我們不得不思考以下幾個問題：什么是電子廢棄物？針對其污染，我國刑法進行了怎樣規(guī)制？其他國家和地區(qū)如何規(guī)定，又有哪些值得我們借鑒？

二、電子廢棄物概念

何謂電子廢棄物，我國還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。從國家頒布的法律性文件來看，對于其概念，我國經(jīng)歷了一個逐步完善的過程。2003年，原國家環(huán)?？偩值摹蛾P(guān)于加強廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的公告》（以下簡稱“公告”）首次從生產(chǎn)、維修、消費三個環(huán)節(jié)（簡稱“三環(huán)節(jié)”）進行了規(guī)定：“電子廢物包括生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格設(shè)備及其零部件；維修過程中產(chǎn)生的報廢品及廢棄零部件；消費者廢棄的設(shè)備”。2004年修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》則從工業(yè)生產(chǎn)和日常生活兩方面（以下簡稱“兩方面”）將其規(guī)定為“喪失利用價值或者雖未喪失價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)”。2006年的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》繼承了2003年《公告》的特點，從“三環(huán)節(jié)”角度將廢棄家用電器與電子產(chǎn)品定義為“已經(jīng)失去使用價值或因使用價值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產(chǎn)品”。2007年頒布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》則融合了上述三個法律性文件的特點，結(jié)合“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”，將其綜合規(guī)定為：“廢棄的電子電器產(chǎn)品、設(shè)備及其廢棄零部件、元器件和有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)”。從定義的角度來看，電子廢棄物概念分為廣義和狹義兩種。狹義角度看，電子廢棄物是指電子電器產(chǎn)品達到使用壽命后的報廢物；廣義角度來看，電子廢棄物還包括生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其零部件、邊角余料、維修過程中產(chǎn)生的報廢品及廢棄零部件。需要注意的是，無論廣義還是狹義，它們都建立在“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”的基礎(chǔ)上。哪種定義角度好呢？筆者認為，針對我國現(xiàn)狀，適合采取廣義概念。一方面，我國電子廢棄物污染狀況嚴峻，采取廣義概念，有利于將電子廢棄物各種污染形態(tài)納入到規(guī)制范圍內(nèi)，更好地起到懲戒和引導(dǎo)作用。另一方面，隨著電子產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，電子廢棄物污染形態(tài)也將更加復(fù)雜，采取廣義概念，有利于應(yīng)對未來出現(xiàn)的新情況、新種類，從而避免電子廢棄物新種類出現(xiàn)時無法可依或法律規(guī)定不明確的狀況。

摘要：推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能夠有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。本文對當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用存在的問題進行了分析，提出了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展途徑，旨在加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障我國畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖業(yè)；畜禽廢棄物；資源化利用；現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式

1畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物富含農(nóng)作物生長需要的營養(yǎng)元素N、P、K等，將廢棄物制成肥料基料（沼肥、有機肥）能夠有效解決畜禽養(yǎng)殖糞污問題，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用的主要途徑包括糞便微生物發(fā)酵堆肥利用、糞污全量還田利用、畜禽糞便飼料化利用、糞污能源化利用（沼氣發(fā)電）、農(nóng)業(yè)水肥一體化利用（畜禽糞水肥料化）、畜禽糞便墊料化利用（畜禽污水用于農(nóng)田、固體糞便用于牛床墊料）和畜禽糞水達標(biāo)排放。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用不僅有益于環(huán)境保護，而且可以節(jié)約生產(chǎn)成本，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏發(fā)展。

2現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式

生態(tài)養(yǎng)殖（ECO）遵循不同生物間共生互補的規(guī)律，在特定養(yǎng)殖區(qū)域和空間內(nèi)借助自然界物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，采取科學(xué)的管理與技術(shù)措施，使不同養(yǎng)殖生物基于相同環(huán)境下共同生長，達到保持生態(tài)平衡，提高養(yǎng)殖效益的目的[1]。例如，養(yǎng)殖企業(yè)可推廣畜（禽）-沼-發(fā)電、畜（禽）-沼-魚和畜（禽）-沼-果（蔗、林）等生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖的本質(zhì)要求在于建立一種與現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖發(fā)展實際相符合，同時兼顧環(huán)境保護和生態(tài)平衡理念的養(yǎng)殖模式。